70年代公社放映员待遇问题何时解决

第一篇：70年代公社放映员待遇问题何时解决

70年代公社放映员待遇问题何时解决

(2011-04-15 18:13:49)上世纪七十年代初，为解决我国农村电影放映工作的落后面貌，国务院下发了，【1974】12号【关于认真做好农村电影发展工作的意见】的文件通知，各级政府部门又相继制定了具体的实施方案，成立出社电影队，由公社党委政府代表国家最基层职能部门具体操作，挑选思想好，作风正，身体健康，热爱电影工作，由一定文化水平和宣传能力及有电工和绘画基础的同志，担任公社放映员，由社推荐保送文化电影部门培训，经考试合格，持证上岗，全国有近十万左右公社放映员，受聘参加农村电影放映工作。公社放映队的成立，对于我国的电影普及和发展及农村文化生活的提高错处我巨大贡献。到九十年代中，由于电视的发展普及，我国城乡电影的放映逐步走向低谷，公社放映队先后解体消失，公社放映员也相继下岗，在历经30年的不懈努力下，将农村电影放映从贫乏推向饱和后，公社放映员也随着胶片电影的消失而消失，把自己的宝贵才华奉献给了农村电影事业。如今，花甲之年由于电影管理体制上长期长期上下错位，电影市场的滑坡，当年共和国的基层工作人员——公社放映员，如今编制待遇问题一直不能解决，成了新中国以往的弱势群体，2000年以来，公社放映员逐级上访，但时至今日，只有极少数的地区得到切实落实。近一两年来这一全国性的历史遗留问题已引起有关部门及社会政府各界人士的大力关注。2009年12月份，全国上访问题突出，中联部召开了联席会议，分析研究了近年来全国各地老放映员商贩率上升的情况，认为这是个特定的历史时期遗留下来的问题，本着改革开放，资源共享的原则，应该妥善解决这些为新中国电影事业做出过贡献的农村放映员的待遇及养老问题，联席会议还得到了***同志的批示，认为形势严峻，应该尽快予以解决。政策依据：

一、广播电影电视部广发，干子（1987）111号文件，批转中国电影发行放映公司《关于解决农村乡镇电影放映工作人员的工资待遇问题的报告》的通知，集中提出乡镇电影放映工作人员的工资标准，应按国办电影人员的标准，按照劳人薪字（1985）19号文件，关于工人套改工资标准办法予以套改定级，今后乡镇电影工作人员的工资调整、改革，应随着国家机关事业单位人员的工资改革和调整办法，参照调整，解决他们的生活待遇问题。如果那时各级政府认真贯彻落实此文件，就不会出现目前的公社放映员的历史遗留问题。

二、国家统计局、人事部、劳动部、国家计委统制字（1990）304号《关于劳动计划和统计中划分企业、事业、机关单位的暂行规定》文件中，进一步确定乡镇放映员的性质为事业单位。

三、国务院办公厅颁发（2002）7号《国务院办公厅文件》转发文化部、国家计委、财政部《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》第七条中又一次明确提出，要积极解决农村电影队伍的编制问题。

四、国家广播电影电视总局、文化部、国家计委、财政部广发（2002）304号文件《关于加强实施“2131”工程》文件第2页第二条中提出，“各地区按国办（2002）七号文件精神，积极解决农村放映队伍的编制问题，把农村放映队的建设纳入基层文化建设中”。

五、国家广电总局广电字（2004）50号函明确通告，虽然公社放映员问题是一个历史遗留问题，但是一些省已经着力逐步解决。

六、2009年7月13日，国家广电总局赵局长签发的广建议提案【2009】60号《对于十一届全国人大二次会议，第8253号建议的答复》在2009年全国人大二中全会上，辛淑华等五位代表提出了妥善解决原乡镇电影放映员有关待遇问题的点8253号提案。

七、2010年5月25日，国家广播电影电视总局局长张培民局长签发的广建提案字（2010）8号《对十一届全国人大三次会议第7454号建议的答复》。

八、2010年1月6日，国家广播电影电视总局办公厅发字(2010)11号广电总局办公厅转发《中央处理信访冲突问题及群众性事件联席会议》办公室《协调会议纲要》的通知。

九、国办发【2010】9号《国务院办公厅关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》。

十、2010年9月13日，国家广电总局【2010】第776号广电总局电影局《关于开展农村老放映员情况摸底的通知》。

十一、2010年10月27日，国家广电总局局长董刚在中西部农村电影工作会议上的工作报告《创建新观念，加强管理推动农村电影工作全面发展》的报告中指出: “农村电影放映员是社会主义精神文明德尔传播者，在宣传党的路线方针政策，弘扬爱国主义精神，建设社会主义新农村的工作中，发挥了重要作用。特别是六、七十年的从事放映工作的乡镇放映员，他们是农村电影事业的开拓者，几十年来，这支农村电影的骨干力量，常年坚守在电影放映的一线，为广大农民群众看到、看好电影，他们不辞辛苦，跋山涉水，为我国农村电影事业的发展作出了巨大贡献，在新中国电影发展史上占据了重要地位，妥善解决农村电影放映员的历史遗留问题，使他们能够享受到国家老有所养，老有所依的惠民政策”。

第二篇：多渠道解决教师待遇问题

多渠道提高教师待遇

——基于有偿家教乱象的思考

陈花 2010211968 外院英语系

摘要：近年来有偿家教问题引发了社会各界的议论，多种矛头指向广大教师群体，对教师的道德形象造成了严重的不良影响。究其原因主要是教师待遇水平普遍偏低，为了追求高质量的生活等，本文主要从教师收入水平的现状出发分析有偿家教出现的主要原因以及如何多渠道提高教师待遇的建议，从而缓和有偿家教乱象。

关键词：有偿家教 教师待遇 教育投入

一、有偿家教现状

教师有偿家教,是指中小学教师利用业余时间以各种方式给学生补课、辅导,从而获得报酬和利益的行为。当前,中小学在职教师有偿家教已经很是流行,家教的方式也多种多样,除了在家里收带学生,进行有偿补课、辅导之外,还有多种形式,如在外租房,进行有偿家教。

改革开放以来，随着外来文化的传入，社会中的诱惑也逐渐增多。目前越来越多的中小学教师开始忘记身为教师的“责任”，为了金钱，为了获得额外的收益而逐渐迷失了自己的本心，这便给当代的人民教师以更大的考验。是否能够坚定信念专心从事教学工作，抗拒金钱的诱惑而不迷失自己，早以成为了全社会敏感的话题。“有偿家教”有着丰厚的回报。“有偿”亦大大调动了教师们的“八小时”之外“教书育人”的积极性，“开小灶”的内在热情。“有偿家教”的收入远远超出了这些教师的工薪水平，面对这种金钱的诱惑，一直处于“贫困”中的低收入的教师越来越多的开始办补习班。教师故意在课堂中遗漏大纲内容，引诱学生去参加补习等现象也逐渐增多，但这无疑对学生的发展有一定的影响，对其讲更是不公平的。所以，在该问题日趋白热化的今天，找到产生问题的原因，提出解决问题的方法是目前所急最需的。我认为有偿家教是个复杂的社会问题,它涉及到很多方面的原因。但是问题出现的主要原因还是因为教师待遇普遍较低。那么教师群体的待遇水平较低具体的体现在哪里呢？下面我们来分析一下。

二、从教师待遇水平看待有偿家教问题

教师对人类和社会发展所做出的重大贡献应以较高的工资待遇来保证他的应有地位。但中国教师的收入水平属于偏低，与其担当的重要的教育任务极不相称。虽然中国许多政策都向教师倾斜：要让教师成为人们最羡慕的职业；《教师法》规定，教师的平均工资水平应当不低于或者高于国家公务员的平均工资水平，并逐步提高；《中共中央关于教育体制改革的决定》规定，“中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长”然而摆在世人面前的却是一个令人尴尬的局面，具体的来说，有以下几个方面的：（1）国家投入不足

中国教育投资占国民生产总值的比例，不仅低于发达国家，也低于发展中国家，始终在2%~3%之间徘徊，连3.5%也没有突破；“目不识丁者腰缠万贯，满腹经纶者捉襟见肘”，在某些省市甚至出现拖欠中小学教师工资的现象。所以有偿家教的现象就屡见不鲜，教师兼有“第二职业甚至转行也很多见。

（2）从社会行业来看，教师群体待遇水平普遍较低。

在社会不同阶层的收入中，教师的收入水平处于中下层。在人们的观念中，教师的地位和报酬严重不对等。“尊敬教师”和“教师获得报酬上的成功”是一体之两面。尽管当前中国社会给予教师较高的敬意，教师的职业声望迅速提高，但教师的工资收入长期处于社会中下水平。有研究发现，从1994—2002 年教师工资在劳动力市场各行业（十六大行业）的排位一直在十位至十三位之间波动，处于下等至中下水平。2003 年的十九个行业中，教师工资排第十一位，2004 年教师工资下降一位，排第十二位。仍处于中下水平。教师工资没有实现《中国教育改革和发展纲要》中提出的教师工资应处于社会的中等偏上水平的指标。可见，教师的工资待遇与其所担当的重要的科研和教育任务极不相称，教师劳动的价值量与工资报酬存在严重的剪刀差。

（3）教师工资水平呈现地区不平衡性,城乡之间也呈现不公平性。东部沿海的发达地区，教育投资远远大于中西部地区；城市学校的教育投资也高于农村地区，城市师资力量雄厚，农村薄弱，城区学校的教师工资就远比农村的教师工资高，最终还导致农村的教育质量也比城市低，农村的教育质量也始终提不上去。因此，区域工资水平差异较大，优势教师人才大多会选择前往东部地区；而中西部教育投入相对较少，教育设施落后，造成中西部优秀师资短缺。

（4）不同等级的学校中，教师的工资水平也呈现等级性。城市学校重点幼儿园、小学、初中、高中的教师工资远远高于农村重点学校的教师工资，在大学中，一本二本的大学在某种程度上它们的教师工资比专科院校教师工资高；主要是因为重点学校教育资金投入大，如果是城市中的重点学校，那教育投资和教师待遇也就不言而喻会高一些。比如教师的福利待遇也相对较好。一般的普通中小学学校财务紧张，教师的工资相对较低。

三、多渠道解决教师待遇问题

要使教师真正成为社会上最受人尊敬、最值得羡慕的职业之一, 需要不断提高教师 的政治地位和社会地位, 形成尊师重教的社会风气, 而最重要的是提高他们的物质待遇。这是不言而喻的。提高教师待遇, 必须从我国的国情出发,主要依靠国家, 同时发动全社会的力量, 加上学校本身的努力, 多渠道加以解决。

1、国家应提高教师待遇。因为，根据马斯洛的需要层次理论，当一个人的生理、安全等需要得到满足后，人们便会去追求尊重、自我实现的需要。那么国家采取这一举动将增强教师的自信心与满足感，让教师认识到自身的重要性，从而使他们更加严于规范自己的行为，热衷本职工作。这样一来将会取得事半功倍的效果。

2、国家保障教师的发言权。在全国代表大会上，国家要在听到各阶层呼声的同时，也要能教师代表的呼声，让他们充分行使自己的发言权。为教师这个领域的人们提供更多平台，受社会关注，使社会真正了解教师在当今社会的现状，了解他们的发展变化。改变一些对教师的负面看法，使教师赢得社会更多的尊重。

3、各地各部门都要关心教师的疾苦, 想办法为教师排忧解难。有条件的部门, 可为教师的生活如购房、制衣、买书、乘车、子女入托入学等等提供方便和优惠, 企事业还可作为中小学的后援单位。提高教师待遇不能只停留在口头上，重点是落实到实处，从对教师的点滴关心做起，让教师感受到国家的关怀，感受到社会的关注和重视，让他们能一心一意为教育事业做出自己的贡献。

4、实行教师公务员制度。参照日、韩等国的做法，建立独立的教育公务员制度，这是一种特殊的国家公务员，具有“公务性”与“专业性”的双重身份。这有利于保证教师的工资待遇；有利于提高中小学教师的社会地位。同时，由该制度做保障，也可以解决教师轮岗，区域内流动性问题，有利于师资力量的均衡发展。

5、落实中小学绩效工资分配政策，确保义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平，同时对义务教育学校离退休人员发放适当的生活补贴保障广大教师 的生活。同时在高中也要实行绩效工资政策，高中教师往往工作更辛苦，且高中有偿家教占绝大多数，他们对薪资水平的要求会更多些。

6、不断完善《教育法》、《教师法》。法律是保障公民合法权益的权威性途径，因此，需要不断完善教育领域的法律法规。到目前为止，也没有对于教师工资待遇的确定规定，各个地方更是因地制宜。然而正是因为一些漏洞的存在，才会让一些人有机可乘。《教师法》没有明确规定教师不能在校外进行有偿家教，于是教师有偿家教的行为盛行，与此同时，社会各阶层也对这一现象众说纷纭，谴责和辩护各执一词，对教师的形象造成非常不良的影响。既然这样，完善法律也成为当务之急，否则有偿家教的乱象将无法真正得到解决。

四、结语

现在社会上尊师重教风气日益低下，教师的收入水平，社会地位都很低，都已经成为弱势群体了。青年教师面对着婚姻养家以及买房买车的生活压力靠当前的工资水平是不能解决的。因此，只有切实解决好广大教师群体的待遇问题，让他们没有后顾之忧，他们才能全身心的投入到学校教育事业中去。那么，还有老师会迫于生计去偷偷摸摸的去搞有偿家教吗？

参考文献:

1、提高教师工资待遇的现实考察 栾俪云 经济研究导刊2010 年第16 期

2、对教师工资改革的几点思考 钟亚利 北京教育(普教版)2008年12期

3、教师与有偿家教杨春茂 光明网2004-09-09

4、“有偿家教”的经济学视角解读李涛 教学研究2009年03期

5、中小学在职教师从事有偿家教的原因分析及解决措施 现代教育科学2010年04期

第三篇：农村教师住房公积金何时解决

公积金如何贷款

申请住房公积金贷款所需资料：

一、购买商品住宅的提供：

1、借款人申请；

2、住房公积金缴存证明（银行打印个人公积金余额）；

3、家庭成员收入证明；

4、已办理登记备案的商品房买卖合同原件、复印件；

5、首付款有效凭证原件、复印件；

6、可供抵押的房产证明；

7、开发商售房账号；

8、身份证原件、复印件。

二、个人在单位集资建房的提供：

1、借款人申请；

2、住房公积金缴存证明（银行打印个人公积金余额）；

3、家庭成员收入证明；

4、土地使用证、建设用地规划证及建筑工程规划许可证原件、复印件；

5、集资方案、集资名单及住房价格测算表原件、复印件；

6、房委办批文原件、复印件；

7、首付款凭证原件、复印件；

8、可供抵押的房产证明原件、复印件；

9、身份证原件、复印件。

三、自建住房的提供：

1、借款人申请；

2、住房公积金缴存证明（银行打印个人公积金余额）；

3、家庭成员收入证明；

4、土地证、建筑工程规划许可证、建设用地许可证原件、复印件‘

5、可供抵押的房产证明原件、复印件；

6、身份证原件、复印件；

7、确认建设住房30%的自筹资金凭证原件、复印件；

四、购买二手房的提供：

1、借款人申请；

2、住房公积金缴存证明（银行打印个人公积金余额）；

3、家庭成员收入证明；

4、过户单或契税发票原件、复印件；

5、买卖双方登记的《购房协议书》原件、复印件。

注：贷款需所在单位连续足额缴纳住房公积金一年以上方可申请。单职工最高放贷额度为16万元，夫妻双方为28万元。时间最长30年（退休为准）利率5年（含5年）以内月息

2.775，5年至30年月息3.225。

电话：3783555

平桥住房公积金管理部2010年7月29日

第四篇：关于妥善解决乡镇(公社)老放映员历史遗留问题的指导意见

广电总局、人力资源和社会保障部、财政部

关于妥善解决乡镇（公社）老放映员

历史遗留问题的指导意见

6月3日，广电总局、人力资源和社会保障部、财政部联合向各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团发出《关于妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的指导意见》，《意见》指出，从上世纪七十年代开始从事电影放映的乡镇（公社）老放映员，常年坚守在电影放映一线，为我国农村电影事业的发展和满足广大农民群众精神文化需求做出了贡献。目前这批放映员年事已高，其生活待遇、社会保障等问题日益突出，妥善解决这些问题对于保障乡镇（公社）老放映员的基本生活权益，维护社会稳定具有十分重要的现实意义。经国务院同意，现就妥善解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题提出以下指导意见。

一、基本原则

要坚持“尊重历史，保障民生，明确责任，确保落实”的基本原则，妥善解决乡镇（公社）老放映员的保障和生活困难问题。

二、政策措施

乡镇（公社）老放映员历史遗留问题以纳入国家现行社会保障制度为主、多种途径解决。各地要积极引导和鼓励乡镇（公社）老放映员参加新型农村社会养老保险和城镇居民养老保险，按规定对符合条件的乡镇（公社）老放映员缴费给予补贴，对符合待遇领取条件的老放映员按月发放养老金。地方政府还可以采取补助等多种形式，妥善解决好乡镇（公社）老放映员的保障和生活困难问题，具体办法由当地政府结合实际情况研究制定。

对身体健康、未满60周岁，尚有工作能力的乡镇（公社）老放映员，经培训取得农村电影数字放映资格证后，应优先上岗；对于其子女，有从事放映意向且具备农村电影数字放映资格的，亦应优先考虑安排。

对丧失劳动能力，家庭生活确有困难的乡镇（公社）老放映员，各地政府应当通过城乡低保、临时救助等社会救助政策，帮助其解决基本生活困难。

三、适用范围

本指导意见所称乡镇（公社）老放映员是指：凡1993年12月31日（含）之前，曾被乡镇（公社）正式选用的农村电影放映人员，且持有“三证”（电影放映人员证、电影放映技术资格证、电影放映单位登记证）中的一证，或能提供当年被乡镇（公社）以上人民政府主管部门选用的有关文件的人员。

四、加强组织领导，确保政策落实

（一）加强组织领导。解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的责任主体在地方，按照建立政府间事权与财力相匹配的财政体制改革要求，地方政府要切实担负起责任，高度重视乡镇（公社）老放映员历史遗留问题的解决工作，将其列入议事日程；要进一步增加责任感、紧迫感，扎实稳妥推进此项工作。

（二）制定实施方案。各地要结合本地实际，制定实施方案，进一步细化相关政策措施，制定和完善乡镇（公社）老放映员的资格认定办法，确定工作流程。

（三）确保政策落实。各地要按照本指导意见要求，采取有效措施，进一步加快工作节奏，加大工作力度，确保解决乡镇（公社）老放映员历史遗留问题各项政策的落实。对工作中发生的违法违规行为要及时纠正，并坚决依法依规追究责任、严肃处理。

广电总局、人力资源和社会保障部、财政部将认真总结推广各地有益经验，适时联合组织专项督察。

第五篇：解决待遇的报告

关于请求解决彭海荣同志待遇问题的报告

县委组织部、县人事劳动社会保障局：

我在2005年前是稻城县农牧科技局职工，因工作能力出色和具有较好的写作能力，于2005年4月被调到亚丁管理局工作，2005年4月前，我在农牧科技局工作时，已被评为畜牧师，享受中级技术职称的工资待遇（工程师待遇），但调到亚丁管理局后，由于没有畜牧师的技术职称岗位，而无法享受该工程师的待遇，因而工资大幅下跌，虽然2006年得到组织的关爱的培养，被提拔为副局长，因身分为事业人员，也只能享受事业副科的待遇。我在亚丁管理局任副局长期间，个人考虑因被组织信任而提拔，更是兢兢业业地工作来回报组织的培养，不知有多少个星期的法定假日仍然坚守在工作岗位，为协调好从马上摔伤游客的纠纷而多次通宵达旦地工作，为景区4A创建工作到凌晨五点以后，为规范亚丁景区管理可谓呕心沥血……，但因身分缘故，加之在亚丁景区管理局工作期间时，工作繁忙，无瑕顾及个人待遇，当我有了空闲来比较身边人员的待遇时，才发现自己与同年晋升为中级职称、同年参加工作的人员相比，每月工资已经低了300多元，而与同年（2006年）提拔为副局长或其他副科实职的人员相比，每月工资已低了1000多元了，有如此差距的原因是同年提拔的相关人员因身份已过渡为公务员

或工资已参照公务员执行，唯独我从提拔为副局长至今已有5年多时间，仍未过渡或参照公务员执行工资，而是执行的事业管理人员的副科实职的工资待遇。在这五年时间里，我没有接到过任何一次参公过渡的考试通知，因此也没有机会参公考试。这种情况纵观全县也只有我一个而已，而与我身份一样（同为事业的专业技术人员），2006年提拔甚至2008年提拔为副局长的人员工资也早已参照公务员执行了。2011年1月按照组织的安排到县林业局任天保中心主任，工资仍然执行的事业管理人员副科的待遇。在调到林业局的几个月工作期间，我也没有因为工资待遇低而心灰意冷，相反，不仅能够积极主动地带领本中心职工出色地完成公路绿化、义务植树、沙化治理、森林抚育等各项业务工作，也能圆满地完成其他局领导交办的工作，因为我深信组织是不会亏待任何一位认认真真工作的国家干部。

本人家庭经济条件十分艰苦，长期以来，一个人肩负着赡养父母和养家糊口的重担，爱人没有工作，只有四处打工，本人家庭因贷款购房等多种原因，而背负了近十几万元的债务，现又面临孩子就读更高学校的新支出，经济压力很大。目前我的工资从调离农牧科技局以来至今，一直处于吃亏较大的状态，而目前天保中心是林业局下属的一个纯事业机构，我的学历虽为大学本科，但所学的专业为畜牧业高新技术与管理，与现有的工作业务又不吻合，专业不对口，不能

享受专业技术职称的工资。目前正值换届选举期间，许多岗出现空缺，本人恳请县委组织部、县人事劳动社会保障局各位领导，根据我的德、能、勤、绩、廉多方面表现，解决我个人的待遇问题，让我以更加饱满的工作热情，更加积极的工作态度投入到工作中去，力争为稻城的发展多贡献一点力量！

特此报告！

二0一一年八月九日