第一篇：在社区邻里基层治理体系建设志愿服务工作推进会上的讲话
在社区邻里基层治理体系建设志愿服务工
作推进会上的讲话
（2015年6月2日）
田
桦
同志们：
开展志愿服务，既是创新社会治理的有效途径，也是加强新形势下精神文明建设的有力抓手。我们今天的会议，目的就是为了推进社区邻里志愿服务，深化基层治理体系建设。刚才，我们一起现场观摩了学田街道社区、邻里志愿服务开展情况，几位代表作了很好的交流发言，过一会儿，陈书记还要就如何强化各级各部门工作责任提出要求，大家一定要认真贯彻。下面，就如何完善志愿服务有关制度、深化推进拓展志愿服务，我先讲三个方面的意见：
一、志愿服务制度化建设取得阶段性成效
去年以来，我区各层各级落实中央文明委有关要求，将志愿服务制度化建设作为社会精神文明建设的重要举措和文明城市长效机制建设的重要内容。广大志愿者广泛开展形式多样的邻里志愿服务活动，志愿服务的热潮在邻里街坊进一步蓬勃兴起。
一是服务团队进一步壮大。区文明委制定下发了《关于深入推进“志愿服务行动”的实施意见》，要求全区机关、事业单位全体公职人员；区党代表、人大代表、政协委员；区级以上文明单位、文明行业全体人员；全区属地范围内全体党员、团员，到居住地社区报到，参加邻里志愿服务队，参与常态化志愿服务。全区增加注册志愿服务人员1万余人。街道社区邻里广泛发动辖区单位、街坊商户、党群骨干、社团参与邻里街坊志愿服务。比如，虹桥街道开展志愿服务1355工程，每个邻里建有5支志愿服务队，开展5项志愿服务。
二是志愿服务项目进一步丰富。通过深入基层，了解志愿服务需求，设计服务项目，实施项目招募、公示等举措，使志愿服务实现项目化发展。团区委开展百优公益志愿服务项目进邻里活动，编制、发布志愿服务项目100个，由市内外高校以及社会志愿服务团队承担相应项目的志愿服务。虹桥街道设立志愿服务长廊，将23个志愿服务项目服务内容、时间、地点、联系人对外公示。学田街道在广集民意的基础上，设计了8大类25个志愿服务项目，由志愿服务队认领项目开展服务。和平桥街道启动“邻里志愿服务365行动”，全面推广“和暖夕阳”“和畅暖心”等9个志愿服务项目，成立“小城大爱”公益联盟，发布“衣洁如新”、“爱心敲门”等16个首批志愿服务项目，其中“萤火逐梦”项目得到中国关工委专家委员会委员卢勤的关注，并为此项目题词。积极开展市级志愿服务项目示范基地创建活动，狼山风景区等4家单位被市文明委授予南通市志愿服务示范基地。
三是常态活动有关举措进一步落实。采用集中行动与日常志愿服务相结合，定期、定点和结对式日常性服务相结合的方式，推进志愿服务活动常态化开展。区委、区政府将每年的5月20日定为邻里志愿服务日，至目前，已经连续两年开展邻里志愿服务日主题活动；各社区邻里根据区文明委的要求，每月第一周的周六集中组织开展志愿服务活动。社区邻里定点、定时开展社会救助、敬老扶幼、治安巡逻等居民日常生活最为迫切需求的“微服务”，实实在在解决邻里居民现实生活问题，形成“连心式”邻里服务，满足群众的需求，让社区居民“不出门也能办成事”。
四是志愿服务品牌形象进一步提升。注重对志愿服务老品牌，如义工联合会、陆善洪党代表工作室等的宣传，发挥典型引领作用。特别是新城桥街道“巾帼挽霞”志愿服务队，以“小老人服务老老人”为活动内容，被中宣部确定为重要文明新风典型，各中央级媒体给予集中报道；任港街道“志愿红车队”，以残疾人为主体，为更困难的群体开展志愿服务，很好的诠释了“人人为我，我为人人”的社会风尚和志愿服务“人人可为”的特点。市文明办在全市范围内评选四星级以上志愿者48名，我区志愿者有20人，占比超过40%。在省优秀志愿服务案例评比中，南通市有16个项目获奖，其中包括我区6个项目。共青团中央、民政部和中国志愿者联合会共同举办的全国首届中国青年志愿服务项目大赛中，北濠东村义工联合会“新视界”电影讲解项目从全国38个省级赛会单位共505个项目中脱颖而出，获得银奖。
二、工作中存在的问题和不足
我区志愿服务工作取得了新的发展和成效，但面对全区深化社区邻里基层治理体系建设的新形势、新要求，还存在一些不足之处，亟待解决：
（一）能持续提供服务的志愿者数量少。虽然注册志愿者数量不少，但能坚持的志愿者数量太少，能持续、有效提供服务的志愿者太少，满足不了邻里居民的需求；志愿者培训管理、激励评价等系列配套机制也尚未完全成熟，阻碍了邻里志愿服务水平的提升。
（二）志愿服务常态化水平还需要提升。志愿服务活动虽然时有开展，但没有真正常态化运行，落实到日常邻里服务中的长期性志愿服务较少；无论是社区的活动组织水平还是国家干部等赴邻里报到人员得自觉程度，都需要提高。
（三）志愿服务的供给能力还需要提高。一些邻里居民需要志愿服务，但是不能在第一时间找到志愿者；一些个人、志愿者组织和企业有志愿服务的意愿，虽然可以通过邻里社区找到参与渠道，但是参与的志愿者服务能力不足，活动水平不高，也缺少机会接受必要的指导和培训，不能最大程度发挥服务效能。
（四）没有形成成熟的记录、嘉许和回馈办法。首先，对如何进行简便有效、真实可信的志愿服务记录，始终没有一个统一的认识。上级有上级的要求，基层有基层的实际，志愿者有志愿者的观点，一直没有形成一个共识，也就一直没有形成一套规范、通行的志愿服务记录办法。其次，对志愿者的嘉许和回馈，各街道、各单位结合自身实际，各自探索了一些做法，但没有形成一套成熟统一的办法和制度。
三、下一步工作要求 针对新形势、新任务下的工作要求，和我们工作中存在的不足，各街道、社区、单位、部门，要把志愿服务工作作为深化基层治理体系建设的重要内容和加强精神文明建设的重要任务，落实有效举措，切实抓紧、抓好。
一是巩固和壮大志愿者队伍。志愿工作的发展离不开志愿者。首先，骨干人员要赴邻里报到并扎实开展服务。去年，区文明委统一部署，全区机关事业单位工作人员、区党代表、人大代表、政协委员，区级以上文明单位、文明行业全体人员，到居住地社区报到并参加日常志愿服务。各有关单位要拿出切实可行的举措，报到人员所在单位和接受报到的社区，要对报到人员实行双向管理，推动机关、事业单位干部和两代表、一委员等定期赴邻里开展常态志愿服务活动。目前，有些街道社区根据机关事业单位人员特点，让赴邻里报到的人员自行选出赴邻里报道人员志愿服务队队长，由队长指定志愿服务活动联络员，队长和联络员协助社区干部、邻里理事做好日常志愿服务活动的组织、通知、记录、总结等工作，起到很好的效果。对这样的做法，可以进行一些推广。各志愿者所在部门、单位或所属组织，适当组织开展志愿服务工作交流。其次，要重视志愿者社会招募工作。要根据群众的实际需要，由社区、邻里、街坊、志愿服务组织、社会服务机构等，及时发布志愿者招募信息，壮大邻里街坊志愿服务队。依托中国〃崇川网群中的“崇川志愿服务网”平台，为有意愿、能胜任的社区居民进行登记注册。要加强对已注册志愿者的组织和培训，激发志愿者的活动热情，提高志愿者的服务能力。
二是要加强对志愿服务活动的组织。各街道、社区、单位和志愿服务组织，要精心培育植根群众的活动载体，把志愿服务活动做进做进社区、做进邻里街坊、做进家庭。要多设计接地气的项目，有针对性地开展顺民意的活动，力争覆盖邻里群众所需的各种服务。要充分发挥社区邻里在志愿服务中的主导作用，依托社区服务平台和邻里服务处，建立志愿服务站点，搭建志愿者、服务对象和服务项目对接平台。大力推广社会工作者带志愿者的活动方式，社区干部，邻里干事和邻里理事长，街坊秘书长和街坊街长，要深入邻里居民和街坊商户，了解需求，组织服务活动，发挥好组织联络作用，对接好日常志愿服务需求，通知志愿服务人员到社区、邻里、街坊开展各类志愿服务活动。
今年，区文明办已经下发通知，将在全区建设20个左右的区级学雷锋志愿服务示范基地，发挥示范带头作用，加强规范管理，进一步扩展市民参与社会志愿服务活动的途径，搭建社会化、阵地化、项目化、常态化的志愿服务平台。各街道、单位和行业，要对照通知精神，强化组织领导，重视阵地建设，积极开展志愿服务示范基地创建活动。
三是打造特色，培树志愿服务工作品牌和典型。去年，我区新培育出“志愿红”爱心车队等一批有影响的志愿服务典型。今年，区文明办、各街道、社区、志愿服务组织，要进一步加强对志愿服务活动的指导，结合时代要求、群众需求，不断拓展志愿项目、活动内涵、服务人群。不断健全招募、培训、遴选、服务、管理等各项志愿者工作制度化机制，使志愿活动形成特色、创出品牌。为我区培育出更多服务质量高、社会效果好，影响力、辐射力和带动力大的志愿服务品牌，擦亮我区社会治理现代化和文明创建长效化的“名片”。
四是健全志愿服务记录、嘉许和回馈办法，开展好评比激励活动。志愿服务活动的组织者，要按照区文明办、区民政局推荐或认可的格式和记录方式，对志愿者的服务进行及时、完整、准确记录，为评比、激励活动提供依据。今年，我们将在区级范围内实现服务记录的异地转移和接续，使志愿者的服务记录不因工作岗位和居住地的变动而失效，同时也为了加强对志愿服务活动的管理，保护和激发志愿者的积极性，根据区领导的要求，将建立志愿者服务记录电子数据库。目前，这项工作正在由区信息中心牵头推进，下半年可以实现对有关数据的查询和排序。届时，可以自动形成每周、每月和年度的志愿服务时长排行榜。要实现这个目标，今后凡是采取手动方式记录志愿服务活动的，都要把有关数据及时上传到崇川志愿服务网数据库。
各街道要依据各邻里志愿服务队活动开展情况和志愿者的服务质量、服务时间，开展邻里志愿服务队星级评定和优秀志愿者评选活动；按照国家民政部《志愿服务记录办法》，各志愿者组织和社区，对志愿者个人也要开展星级评定。对获得相应星级的志愿者予以标识，并推荐参加相关评选和表彰。区、街道两级，要分别制定志愿者礼遇办法，实现志愿者嘉许和回馈的规范化、制度化。机关、事业单位以及所属人员的志愿服务活动开展情况纳入年度工作等次评定，在评优评先时优先考虑，服务时间不达标的原则上不能评先、评优；文明单位、文明行业志愿服务开展情况作为文明单位、文明行业评选的重要依据。区志愿服务网站也设有志愿者风采展示和志愿者培训的模块，各街道、社区要积极向区文明办投稿，让网站成为志愿者交流、展示的一个平台。
第二篇：在“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会上的主持讲话
在“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会上的主持讲话
今天，在XXX召开“党建引领城乡基层治理体系建设”示范推进会，主要出于这么几点考虑：一是检验工作质效。XX月XX日，我们在XX、XX进行了现场调研，在XX社区召开党建引领城市社区基层治理专题座谈，会上听取了一些部门单位、办事处党委和基层社区负责人的意见建议、工作打算。大家既发现了短板、找准了问题，也给了承诺、表了决心，同时，我也下了任务、提了要求。今天，我们在XX召开推进会，就是来检验工作成效的。二是全面动员部署。推进城乡基层治理体系建设，这既是一项政治任务，也是一件民生工程，是市委高度重视的一项重点工作、也是本人作为市委书记抓在手上的党建领办项目。刚才大家看了示范点，对如何开展抓党建引领城乡基层治理体系建设有了些直观感受，等会儿我将围绕“为什么、抓什么、怎么抓”再跟大家一起探讨。目的就是全面推进城市社区和乡村基层治理工作，就是要让大家提高认识、拧紧螺丝、开足马力。三是压担子交任务。在前期调研基础上，组织、政法、民政等部门单位用了心，结合本单位本部门职责，制定了任务清单和落实举措，同时也拟定了一些推进基层治理的具体任务，征求大家意见。请大家认真阅读，并提出好的意见建议，交给工作人员汇总梳理。会后，请与会单位明确各自职责、敲定明确方案，认领任务、互相合作，推进任务落实。下次推进会上，我们要看一看、比一比、问一问，看看谁在真落实、比比谁做的好、问问为什么推不动？
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刚才，听取大家的汇报，既展示了各自的经验做法，又谈了
问题和下一步打算，汇报的都很好。特别是镇处的同志对这项工作很重视，提出了我市城市基层党建工作中存在的一些现实问题和宝贵意见。下面，围绕会议主题，我想讲三层意见，供同志们参考。
一、为什么要抓城乡基层治理体系建设
基层治理是国家治理的基石，基层治理是否有效，直接决定着经济社会是否能持续发展、繁荣和稳定。
首先，抓基层治理是强化政治建设的具体体现。基层治理涉及面宽、量大、事多，直接面对群众，在整个国家治理体系中占有重要位置。俗话说的好，“基础不牢，地动山摇”！我们党是执政党，要实现共产党长期执政，必须严格坚持党的全面领导，必须要建强和巩固基层政权、基层组织，必须要确保基层治理始终保持正确的政治方向。党建引领基层治理，就是要切实贯彻党领导一切的最高政治原则，严格执行党的政策、方针、路线，优化党领导基层的治理机制，构建新时代城乡基层治理新格局。
其次，抓基层治理是落实改革发展的迫切需要。十九届四中全会公报原文提出，要构建基层社会治理新格局。2019年，省委组织部把XX市确定为全省XX个城市基层党建试点示范县市，并报中组部备案。这既是对XX城市基层党建工作的一种肯定，更是向我们交任务、压担子。推进城乡基层治理，必须要用发展的思路和办法解决痛点堵点难点，要以深化改革为动力积极探索更好的运行治理方式。具体到市级部门单位层面，对我们的要求是“简政放权”、是“减负增效”、是“共驻共建共享”；对镇处要求的是“强化自身建设”、是“提升服务能力”、是“强化基础保障”；对基层的要求是“德治、自治、法治”。
第三，抓基层治理是改善民生需求的生动实践。推进城乡基
层治理，是满足人民群众对美好生活新期待的重大举措，必须要以群众需求为导向。以需求为导向，才能够更好的服务于群众。以群众需求为导向，才能让基层组织化被动为主动，更好的理清治理思路，端正服务动机，始终把为人民服务作为最基础的基层治理准则，以对群众需求的精准分析，建立健全基层治理政策制度，把为人民谋幸福落到实处。
二、党建引领基层治理体系建设具体要抓什么？
第一，要着力抓好基层组织建设。这里的基层组织分为两大类，一个是城市社区，一个是农村。城市社区方面，要把党组织网络建立起来，成立街道党委——社区大党委——网格（小区）党支部——楼栋党小组——党员中心户”的组织架构，同步建立商圈楼宇、非公有制经济组织和社会组织党组织建设，探索街道党委领导下的组织体系，推进城市社区基层党组织标准化、规范化运行，全力服务城市基层治理。农村层面，乡镇党委要统筹做好辖区内所属基层党组织的管理工作，利用基层党建“整市推进”工作成果，抓牢抓实农村党组织建设，同时要建好用好村务监督委员会、乡贤理事会等自治组织，制定村规民约，发挥“一户十联”“党员积分管理”等党建特色载体作用，用于解决基层治理中的重点、难点问题。与此同时，城市社区和农村要同步加强群团组织建设，营造“党建带群建”的工作氛围，发挥共青团、妇联和工会组织作用，通过服务贴近群众、团结群众、引导群众、赢得群众。
第二，要建好四支队伍。首先要建好党员队伍。疫情期间，广大党员积极响应市委号召，参与疫情防控，取得了非常好的工作效果和社会反响。今年省市主流媒体也报道了XX在发挥党员作用，参与疫情防控方面的优秀经验。我市在发挥党员作用上有很多好的做法，党员“领岗诺责”
“积分管理”“一户十联”等等。要利用
好这些优秀经验，不断加强对党员的教育管理，让党员更多地参与到中心工作，让党员队伍成为推动城乡基层治理工作中的一支中坚力量。要加强干部队伍建设。新时期对干部的能力素质要求越来越高，加强干部队伍建设，要加强干部的能力建设和作风建设，提升干部在处理突发事件和适应新形势下工作的履职能力，带动广大干部积极投身到社会建设中来。要建立社区工作者队伍。目前，社区干部、网格员是社区工作的主体，建立一个稳定的社区工作者队伍，是开展社区工作，推动社区基层治理的最基本保障。要在合理合规的情况下，稳步提高工资待遇，逐步提高政治待遇，部门资源也要向社区加大倾斜力度，为社区提供更多的资源和支持，同时要鼓励网格员、社区干部报考社会工作者资格证，让更多专业的人来做专业的事。要建好志愿者队伍。就疫情防控工作看，志愿者成为了社会治理中一支不可或缺的力量，各地各单位要把建立志愿者队伍列入基层治理工作的一项重要内容，团市委、文明办要做好志愿者征募组建工作，根据工作需要，建立志愿者服务点，为志愿者们提供更多参与到社会服务的机会，同时要建立志愿者激励保障制度，鼓励更多的社会群体加入到志愿者队伍中来。
第三，要大力推进基础设施建设。城乡基层治理的落脚点是改善民生，提升居民生活的质量。一个地区的基础设施建设搞得怎么样，直接影响着老百姓的幸福指数。我市近几年在基础设施建设方面投入了较大的人力、物力、财力。比如城管会战、厕所革命、老旧小区改造等等，都是完善公共服务建设的重要途径。但是要想把城乡基层治理工作做扎实，光靠这些硬件还是不够的，还要同步加强软件基础设施建设。要持续加强社区网格管理工作，建立街道网格化综合管理中心，开发智慧网络平台，提高对应急
突发事件的能力。编办要加快放管服改革的推进力度，完善便民服务网络，提高网上业务办理能力，相关部门要将资源向基层倾斜，真正做到“让数据多跑路、让群众少跑路”。在加强便民服务网络建设的同时，要完善“村村响”工程，对年久失修的广播台要整修，确保党组织的声音在第一时间传到每家每户。刚刚提到的几项建设任务，各部门主动认领，落实人员、项目、资金等保障，下次开会我要实地看效果。
三、怎么抓好城乡基层治理体系建设
第一，要完善协调机制，履职尽责抓落实。要建立市委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管、镇处村（社区）小组（网格）三级联动工作机制，形成上下联动、整体推进的局面。市级领导要结合分管工作分领域定责明责，要直接联系镇处、农村（社区），从人力、财力等多方面调动资源，帮助解决实际问题，为抓好基层治理提供有力保障；市委组织部要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导，有针对性地提出务实管用的举措办法。有关部门和行业系统主要负责同志要亲自谋划、部署，带头推动，带头参与。既要履行职能职责、积极指导，又要履行好共驻共建责任。办事处党委要切实发挥好“龙头”作用，要统筹协调，推进各项任务落地落实。农村（社区）党组织要发挥“战斗堡垒”作用，坚持问题导向、切实改善民生，发挥好志愿者队伍、妇联组织、村民监督委员会等组织作用。
第二，要争资立项，用足政策抓落实。一是出政策、给优惠。我们“五进小区”里涵盖的老旧小区改造、文明创建进小区、平安进小区、志愿服务进小区这些具体内容，如何做？如何抓？都是各部门要考虑到的问题。在我的领办项目中已经明确要落实市级财政每年列支城市社区网格支部1万元工作经费制度。共建单位每年分别给予共建社区不少于“321”（3万元、2万元、1千元）资金支持；党费支持XX万以奖代补等政策要落实到位。二是争资金、立项目。各科局要用好专项资金、要积极向上争取资金，围绕基层治理、改善民生确定项目。如“老旧小区改造”“抓好三防五治助力基层治理”等等。三是抓推进、抓落实。基层治理在基层、靠基层。镇处党委要强化作风建设，提高党委班子履职能力，分工明确，加强指导，形成上下联动、整体推进的良好局面。完善议事决策制度，规范党委会议事决策事项、程序、规则，充分发挥镇处党委统筹协调各方、领导基层治理的作用。
第三，要强化服务，主动创新抓落实。一是坚持问题导向。各基层党组织要找准突出问题，按先易后难、轻重缓急的顺序逐个解决。要结合党建工作先进做法，拓展“垸子夜话”“支部考场”“党员积分管理”等活动载体，综合运用乡风民俗、居民公约、法律政策、道德舆论等方式，加强基层的治理。二是建全服务机制。基层治理并不是全部大动作、大手笔，要着力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事，提升服务水平。探索建立“村级及时收集梳理，各职能部门限时办结，第三方了解办理效果”的工作机制，将群众小事及时化解，让群众有更多的获得感、幸福感。三是坚持敢闯敢试。把驻社区牵头单位负责人作为社区第一书记，推进基层治理各项工作，就是敢闯敢试的例子。将临时党支部转化为功能型党支部也是创新。各单位各部门要分类指导，各个社区要结合实际情况，认真思考，结合城市人群、组织、社会结构等呈现出的新特点，与时俱进创新和改进城市基层治理模式。
第三篇：在新型农村社区建设工作推进会上的讲话
刘 洪 浩 同 志
在全区新型农村社区建设推进会上的讲话
（2012年5月11日）
同志们：
因为新型农村社区建设覆盖的是农村，涉及的是农民，依靠的是农村干部，所以会议开到了村一级。会前，区委、区政府进行了专题研究，区四大班子开展了一系列的专题调研活动，区农办等有关部门广泛征求了群众的意见。下面，根据会议安排，我先讲几点意见。稍后，请张书记做重要讲话。
一、统一思想，认清形势，增强推进新型农村社区建设的责任感和紧迫感
（一）新型农村社区建设贯彻了党中央、国务院加快城镇化的战略方针和根本要求。党中央、国务院十分关注农业农村工作，早在十五届四中全会就正式提出了“城镇化”。胡锦涛总书记在十六大报告中指出：我国要逐步提高城镇化水平，坚持大中小城市和小城镇协调发展，走中国特色的城镇化道路。胡锦涛总书记在十七大报告中再次指出：走中国特色的城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进中小城市和小城镇协调发展。党的十七届五中全会明确提出：加快城镇化是“十二 五”期间的的重要任务。作为城镇化重要组成部分的新型农村社区建设，是对新型城镇化道路的探索和创新，符合以人为本的科学发展观根本要求，对推进城乡统筹发展，加快建设小康社会、全面构建和谐社会具有积极的推动作用。
（二）新型农村社区建设是建设中原经济区的重要举措。探索一条新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化，“三化”协调科学发展的新路子，是中原经济区建设的核心任务。为了有效破解人多地少矛盾突出，城镇化水平相对较低的难题，拓展新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化协调发展空间，省委、省政府立足于中原经济区建设全局，制定了鼓励支持新型农村社区建设的政策和措施，号召全省各地市要因地制宜、量力而行地加快推进新型农村社区建设。
（三）新型农村社区建设是市委、市政府的重要决策部署。市委、市政府对新型农村社区建设高度重视，成立了加快推进新型农村社区建设领导小组，出台了《关于加快新型农村社区建设的实施意见》，并于4月14日召开了全市加快推进新型城镇化动员大会，对新型农村社区建设进行了全面安排部署，提出了今后一个时期的新型农村社区建设目标任务。市委、市政府明确要求，到2015年建成新型农村社区40个，人口达到20万；到2020年建成新型农村社区80个，人口达到40万；初步形成空间布局合理、功能分工有序、资源配置优化、公共服务均等、环境优美舒适的城乡统筹发展新局面。
（四）新型农村社区建设是振兴我区农村经济，实现率先发展的必然选择。作为主城区，我区仍然有8万多农民，“三农”问题在一定程度上、一定范围内制约着率先发展步伐。近年来，我区城乡居民收入差距呈不断拉大的趋势。2011年城乡居民收入比是2.46：1，已相当接近3.3：1的临界点。如果达到了这个临界点，势必加大贫富差距，城乡二元结构更加突出，社会不稳定因素必然增多，农村经济发展将趋于缓慢。要想振兴农村经济，真正实现率先发展，新型农村社区建设是我区的必然选择。我们要以推进新型农村社区建设为切入点，整合优化农村资源，集约节约利用农村土地。据初步估算，通过新型农村社区建设和迁村并点，我区可以有效节约土地7544亩；通过城乡建设用地增减挂钩指标实现占补平衡，有效满足工业发展城市建设用地需求，有效推动土地流转和农业产业化、规模化经营。
（五）新型农村社区建设是广大农民的迫切愿望和强烈要求。随着时代的发展，广大农民过上城市人一样生活的愿望日益强烈和迫切。但目前全区部分农村基础设施缺失、服务功能短板；大多数农民的居住条件和生活环境相对较差，住房投入越来越多。推进 新型农村社区建设，可以把农民从 农业中解放出来、分离出来，既可以在家就近当农业工人，又能进城务工经商，收入不但没有降低而且有望大幅度增加，真正实现农村变城市，农民变市民，广大农民的幸福指数和安全感会得到显著提升。浙江沿海发达地区和我省的新乡、许昌、济源、平顶山等市几年前率先启动，为我们提供了可以借鉴的经验。濮阳县的西辛庄村以新型农村社区建设为载体，于5月8日正式挂牌开始筹建全国第一个村级市，目的也是为了让村民过上城市人的生活。
因此，凡必干之事，越早干越主动，越晚干越被动，晚干不如早干。我们必须充分认识新型农村社区建设对于推进我区率先发展的重大战略意义，讲政治、讲大局，把思想和认识统一到区委、区政府的决策部署上来，进一步增强责任感、紧迫感，全力以赴开创新型农村社区建设新局面。
二、肯定成绩，正视问题，迅速掀起新型农村社区建设高潮
自去年9月份以来，我区把推进新型农村社区建设作为一项政治任务来抓，多措并举，强力推进。一是组建了领导机构。成立了以区政府主要领导任组长、7名县级领导任副组长、各有关部门负责人为成员的澶东社区建设推进工作领导小组，下设6个专业小组，推行了早餐会制度。工作小组成员牺牲了节假日，风 雨无阻常驻工地现场办公，及时研究解决了新型农村社区建设推进过程中出现的新情况、新问题。二是科学制定了规划。根据《河南省新型农村社区规划建设标准》，依据全市城乡总体规划、土地利用规划和产业发展规划，聘请省规划设计院高起点、高标准编制了《岳村乡新型农村社区总体建设总体规划》。目前，澶东社区建设总体规划图已完成设计，修建性详细规划通过了领导和专家审阅；金岳、东干城、辛田等3个新型农村社区的规划正在编制之中。三是先期启动了澶东社区建设。澶东社区成功通过了省级重点项目申报工作，一期10栋居民楼已按照工作台账开工建设，另外20栋楼的建设也在紧锣密鼓地准备当中，有望在近期开工。
在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到我区在新型农村社区建设中存在的问题。一是宣传发动不够。部分村民存在着离开祖祖辈辈居住的老宅基有点舍不得、抛弃单门独院的居住方式有点不习惯、住上高楼感觉有点不方便、牺牲眼前利益有点不情愿的心理状态，加之对新型农村社区建设的政策、方法、规划和远景认识不到位，参与新型农村社区建设的积极性、主动性不高，新型农村社区建设的氛围还没有真正形成。二是党员干部带头作用没有得到充分发挥。个别村组党员干部把自己混同于一般群众，坐等 观望，不去耐心细致地做好群众工作，没有用自己的行动去影响群众，带动群众。三是规划相对滞后。4个新型农村社区中只有澶东社区完成了详细规划，其它3个社区的布局规划、详细规划还没有编制完成。四是机制还不够健全。新型农村社区建设是一个新生事物，拆迁安置、土地流转和社会保障等政策有待进一步完善，推进机制不够健全，影响了建设速度。面对这些差距和不足，我们必须高度重视，坚持迎难而上、知难而进，立足于早干、快干、实干，迅速掀起新型农村社区建设的高潮。
我区新型农村社区建设的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展，提升农村基础设施和公共服务设施建设水平、改善农村人居环境、转变发展方式，实现土地集约利用、产业集聚发展、人口集中居住、功能集合构建，形成合理的城镇体系、产业布局、人口分布和就业结构，构建城乡一体化发展格局，走以新型城镇化引领“三化”协调发展的路子。
总体目标是：通过科学规划、集聚发展，逐步建成布局合理、建筑美观、设施完善、功能齐全、经济繁荣、环境优美、管理民主的新型农村社区。2012年要启动4个新型农村社区建设，力争三年时间建成； 6 五年时间全部完成新型农村社区建设，成为我区新型城镇化布局的重要支撑。
基本原则是：科学规划，严格审批；因地制宜，分类实施；突出特色，完善功能；尊重主体，保障权益；发展产业，强化支撑。
实现上述目标，必须突出抓好以下六个方面的工作。
（一）深入广泛地开展宣传活动。要科学制定宣传计划，组织有关人员深入农户，通过召开会议、发放宣传材料等形式宣传新型农村社区建设的内容和意义，特别是向群众讲明新型农村社区建设最根本的目的是为群众谋利益，是为了提高群众生产生活水平，使群众尽快过上小康生活。通过广泛宣传，最大限度地争取群众的充分理解和支持，提高群众主动参与新型农村社区建设的积极性，在全区形成浓厚的新型农村社区建设氛围，为下步工作的推进打下坚实的群众基础。
（二）科学制定新型农村社区规划。一是新型农村社区规划编制要严格执行国家和省、市有关标准规定，统筹考虑社区布局，确保设置科学、交通便利、产业配套、用地节约、规模适度。在编制社区建设详细规划时，提倡多层、鼓励高层、限制低层，低层住宅占地原则上不得超过社区用地的20%。人 均耕地不足1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过70m；人均耕地超过1亩的行政村，社区人均用地指标不得超过80m2。二是社区规划坚持整体向西南靠拢的方针，使社区建设更贴近城区和工业区，方便社区群众的生产生活。三是将两个乡土地规划为数个区域模块，明确发展工业、现代农业、杂技文化产业等各个模块的功能，为招商引资、发展规模农业和安置农民就业等工作做好充分准备。四是在社区规划中统筹建设大型农产品批发市场，原则上一个新型农村社区建一个农贸市场，以此带动规模农业发展，推动规模化经营，拓宽农民增收渠道，方便居民生活。
（三）积极拓宽新型农村社区建设筹资渠道。建立完善以政府为主导的多种筹资形式，确保新型农村社区建设扎实推进。一是学习新型农村社区建设先进地区“土地指标漂移”的成功经验，在澶东社区西、产业集聚区外围、龙乡路以东、城市规划区以外拿出部分地块引进开发商，让开发商在规划区域内建社区居民楼，土地出让金区级收益部分全额返还，各种规费区级权益部分全额免除。对于能够商业化运作的公共服务设施，鼓励采取出售、出租、代建、转让等多种方式向社会开放。二是区财政设立新型农村社区专项建设资金，用于社区建设的启动周转、基础设施建设、农民建房贷款贴息和规划编制。区政府专项建设 2资金投入每年不少于2000万元，并随着财力增长逐年增加。凡推进速度比较快的新型农村社区，区政府将采取以奖代补的形式给予补助。三是积极研究国家政策，在路网建设、体育场、水利、学校和卫生室、文化室等设施建设上谋划包装策划项目，争取上级资金投入。四是鼓励机关单位、大型企业和社会各界对新型农村社区建设进行结对帮扶，通过捐资捐物、投工投劳，支持和参与新型农村社区建设。鼓励、引导村民和村集体自筹资金自主建设，允许有条件的村民获得更好的居住条件。
（四）坚持新型农村社区建设基础设施先行。充分利用区位优势，积极推进X008线拓宽提升工程，早日开工锦湖路东沿工程，争取濮台路纳入今年市政府城市道路建设规划。在路网建设的基础上，进一步完善水、电、气、学校、医院等配套设施，让广大农民看得见新型农村社区建设带来的好处，体验到新型农村社区建设带来的实惠，让农民进的来、留得住，切实提高农民搬迁的积极性。
(五）在新型农村社区建设中用足用活土地政策。一是实行城乡建设用地增减挂钩，确保社区建设用地。社区建设需要占用耕地的，优先配置建设用地指标，纳入农村土地综合整治项目，按程序申报审批。二是严格宅基地审批，凡列入新型农村社区建设规划需要 迁并的村庄，一律停止审批新的农村宅基地，一律禁止村民在原有宅基上自建新房。凡擅自建房的，一律按违章建筑强制拆除。三是坚持建新拆旧，确保土地节约。凡购置新型农村社区安置房的村民，必须提前签订旧宅拆迁合同，在迁入新型社区之前拆除旧房子，交还旧宅基地。要合理制定拆迁补偿标准，对拆除旧住房、交还宅基地的农户给予合理的经济补偿。四是在确保耕地占补平衡的基础上，新增耕地可以变更为经营性用地或调剂为建设用地的，优先满足本社区建设，或有偿调剂到城区、产业集聚区及重点项目集中使用。节余土地采取招拍挂方式，获得的收益拿出一部分作为新型农村社区建设基金，统筹用于社区建设和拆旧复垦。五是坚持土地流转，确保土地集约。鼓励农村专业大户、农业产业化龙头企业、农民专业合作社、回乡创业者等经营主体以不同方式通过土地流转进行多种经营和规模经营。对流转面积大、期限长的经营主体，区政府给予一定奖励，符合相关条件的，优先安排农田基本建设、土地整理、农业综合开发、特色农产品基地等建设项目和农机补贴项目。土地流转后的农民可优先享受就业、子女入学等优惠政策，切实保护土地流转农民的合法权益。
（六）通过培育产业支撑促进农民就业致富。按照“产业为基、就业为本”的要求，积极培育新型农 村社区主导产业，促进农民就近就业创业。一是通过培育本地区的工业园区、花卉和蔬菜种植园、杂技文化旅游园区等产业园区安置农民就业。二是充分利用区位优势，由政府牵头积极协调濮东产业集聚区和市工业园区，为农民入企务工架设桥梁。三是鼓励农民外出务工，并充分利用岳村乡出国务工培训基地的优势，培训出国务工人员。四是在新型农村社区合理规划三产服务业，建设商场、商业街、酒店、温泉疗养馆等设施，提供一些服务业岗位，方便群众就地就业。五是在新型农村社区留出一块区域用于拆迁农民自主创业，建设农民创业园，每个拆迁户可用宅基地作抵押，在创业园免费置换到一处创业房，用于农民自主创业或转租增收。
三、加强组织领导，完善工作机制，为我区新型农村社区建设提供坚强保障
一要加强组织领导。区委、区政府已经成立了新型农村社区建设工作领导小组，组建了新型农村社区建设合力团，每个新型农村社区都成立了指挥部，配齐了班子，配强了队伍。希望各相关领导、各相关部门要科学谋划，精心筹划，科学安排，有序运作，及时解决新型农村社区建设中遇到的困难和问题。
二要强化责任。坚持实行县级干部包工作谋划、包问题协调、包方法指导、包督促落实、包实际成效、包群众工作的“六包”责任制，充分凝聚智慧、整合资源，合力攻坚。孟轲乡、岳村乡的党政负责人都是第一责任人和组织者，每个村的支部书记和村委会主任也是具体责任人和实施者，希望各社区建设指挥部把责任细化到各小组、各有关人员，真正形成“千斤重担大家挑、人人肩上有指标”的工作格局。
三要强化督导机制。坚持实施“台帐化”管理，明确时间节点和工作任务。督查工作采取集中观摩和日常督导相结合，集中观摩由合力团督导，日常督导由业务部门督导，并组织有关单位对列入台帐管理的工作进行跟踪问效，多管齐下形成督查合力，推动工作全面落实。
四要严格考核奖惩。在农业农村综合考评中，对于能够按时完成任务、质量标准高的新型农村社区进行表彰奖励；对在工作中做出突出贡献的有功人员予以表彰；对未能完成任务、质量标准差的单位通报批评；对工作落后、未完成任务和严重拖工作后腿的，按干部管理权限予以责任追究或调整工作岗位。
五要开拓创新。要进一步解放思想，转变观念，在工作思路和方法上积极创新。要了解新型农村社区建设的有关政策，大胆探索，敢闯敢试，努力打造工作亮点，创新工作机制，体现工作特色。对外地成熟的做法，大胆借鉴，结合实际，为我所用。善于总结 经验，培养树立典型，以身边典型引领示范，整体推进新型农村社区建设。
六要团结协作。各部门一定要强化大局意识、协作意识，既要各司其职、各负其责，更要统一协调、密切配合，决不能互相推诿扯皮。区财政、审计、农办等部门要本着“用途不变、渠道不乱、捆绑使用、优化投向”的原则，把有限的财力、物力，投入到新型农村社区建设中去；发改委、住建局、国土局等部门要尽快研究制定加快推进新型农村社区建设的措施，强化服务指导；纪检委要发挥职能作用，加强效能监察，为新型农村社区建设注入活力；其他各部门也要立足实际，主动倾斜，积极为新型农村社区建设提供支持帮助。
同志们，加快推进新型农村社区建设，责任重大、使命光荣。我们一定要增强紧迫感、强化责任心、提高执行力，坚定不移地加快推进新型农村社区建设，为我区赶超发展、率先发展、建设富裕和谐美丽首善新华龙做出新的更大的贡献！
第四篇：在区农村信息化体系建设推进工作会上的讲话
在**区农村信息化体系建设推进工作会上的讲话
（2012年9月27日）
同志们：
大家下午好！
今天，我们在这里隆重举行**区农村信息化体系建设推进工作会，是为了贯彻落实区政府与中国移动通信集团重庆有限公司《关于加快统筹城乡信息化建设暨打造物联网示范区战略合作协议》的精神，按照“发挥优势、相互促进、长期合作、互利共羸”的原则，加快推动农村信息化体系建设。刚才，区经信委就推进我区农村信息化建设工作进行了安排和部署，移动**分公司对农村信息化体系建设的具体内容作了介绍，板桥镇向我们介绍了农村信息化建设的经验，都讲得很好。区政协也非常关注我区的农村信息化建设工作，张健副主席亲自出席今天的会议，助推全区农村信息化建设，我提议我们以热烈的掌声对区政协领导的到来表示衷心的感谢。下面，我再讲三点意见：
一、高度重视，深刻认识推进农村信息化建设的重要意义
农村信息化是国民经济和社会信息化的重要内容，是改造传统农业、发展现代农业的重要组成部分，也是我国加速实现农业现代化发展的必然选择。农村信息化建设在推进农 1
业现代化，夯实农村发展基础，加快农村经济发展方式的转变，促进农民增收方面具有重要意义。
几年来，通过全区的政务易系统平台，我们及时发布了政务信息、惠民政策，开通了群众信箱，电子政务和公共服务逐步在农村基层开展应用。政务易平台在落实农村政策、指导农业生产、促进农民增收等方面发挥积极的作用，拓宽农民的视野，提升了农民对信息化建设的认识和科学素养。
二、加强领导，认真落实农村信息化体系建设的各项工作
首先是落实责任，各镇街要立即将此项工作安排布置下去，确保任务到人、制度到岗、资金到位。其次是要技术跟进，移动公司的服务支撑人员要深入镇街驻点，及时开展收集录入农户信息、整合涉农信息资源、建设业务系统和应用操作等培训，迅速构建起农村信息化平台，推动当地政府实现信息化的对内办公和对外宣传。三是要开拓创新，各示范镇街要对农业信息化建设已取得的成功创造和有益探索进行发掘、总结和提炼，不断丰富、充实和更新信息服务内容，为我区其他镇街开好头、带好路。
三、团结协作，努力开创农村信息化建设崭新局面
今年，我区农村信息化体系建设目标是10个示范镇街，现在已经是九月底了，距离年底只有3个月，时间紧，任务重，还需要大家继续共同努力。区经信委要积极研究、制定
和完善农村信息化体系建设的相关政策和措施，逐步实现农村信息化建设工作的规范化、制度化、常态化。移动**分公司和相关的镇街、行政村要密切配合，加快农村信息化建设进度，按期完成农村信息化建设目标任务；拓宽建设领域，提高农信通平台在地方特色产业中的渗透，助推地方特色产业建设和经济发展，推动农村信息化建设各项工作的健康发展。
同志们，农村信息化体系建设工作是一项服务“三农”、惠普民众、促进社会和谐发展的重要工程，意义重大。全区上下要共同肩负重任，求真实务，开拓创新，努力谱写农村信息化建设新篇章，为加快推进**经济社会发展的建设作出更大贡献！
最后，中秋、国庆将至，提前祝大家团团圆圆合家美，欢乐过节万家兴！
第五篇：在全市志愿服务工作会上的讲话
在全市志愿服务工作会议上的讲话
张建杰(2018年8月23日)同志们：
今天，市委、市政府召开全市志愿服务工作会议，这是一次十分重要的会议，既是一次工作推进会，也是一次专题动员会。主要任务是安排部署新形势下的自愿服务工作，动员全市广大干部群众积极投身志愿服务事业，为创建全国文明城市奠定坚实基础。刚才，小熊同志宣读了《全市志愿者注册工作情况通报》，海明同志宣读了《关于开展“创建全国文明城、在职党员先锋行”志愿服务活动的通知》，秦州区、麦积区、市民政局、团市委、天水供电公司分别作了表态发言，讲的很好，充分表明了全市各级各部门抓好志愿服务工作的态度和决心。
近年来，全市志愿者工作深入推进，志愿服务理念广泛传播，志愿者队伍不断壮大，各种群众团体、社会组织自发成立的志愿服务队伍也不断涌现，推动我市志愿服务事业从无到有、由点到面，健康发展。全市10万多志愿者大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，以满腔的热情、诚挚的爱心、专业的技能、周到的服务，走向社会，走进社区，积极参与扶贫帮困、敬老助残、城市管理、医疗卫生、便民服务、环境保护等志愿服务，对推进我市精神文明建设、提高市民综合素质和城市文明程度、助力创建全国文明城市
2的生机与活力。
(四)志愿服务是提升域市形象、创建全国文明城市的重要内容。志愿服务工作一直是全国文明城市创建的重要测评内容和评选标准，在《全国文明城市测评体系》中，志愿服务内容就占了很大的比重，对志愿者注册人数都提出了硬指标、硬要求。国务院颁布了《志愿服务条例》，中央文明办出台了一系列文件，体现了中央对志愿服务工作的高度重视。志愿服务涉及到社区建设、扶贫开发、环境保护、法律咨询、抢险救灾、应急救助、大型赛会等服务领域，参与人群覆盖社会的各个群体，可以说“人人都是志愿者”。如果我们志愿服务工作做得不好，就会影响我市创建全国文明城市的成绩。因此，志愿服务工作必须做好，在创城测评时决不能丢分，决不能拖后腿。
二、把握关键，大力促进志愿服务事业持续发展 志愿服务事业正处于一个新的发展阶段，面临着许多新机遇、新任务、新要求和新挑战。当前，我市志愿服务工作与创建全国文明城市的标准还有较大差距，与兄弟市州志愿工作还有较大差距。为进一步推动志愿服务事业发展，市文明委印发了《开展制度化常态化志愿服务活动实施方案》 《关于开展“创建全国文明城、在职党员先锋行”志愿服务活动》《关于进一步规范注册志愿者和志愿团队的通知》等一系列指导性文件。各级各有关部门一定要认真研究，狠抓落实，不断提高志愿服务制度化水平，推动我市志愿服务事业持续健康发展。
一要加大志愿文化培育力度，深化志愿服务理念。推广普及志愿服务理念是发展志愿服务事业的前提和基础，志愿服务理念的推广普及，决定着志愿服务事业的影响力和生命力。要加强舆论引导，大力培育志愿者精神，规范化、常态化开展志愿服务活动；要广泛宣传志愿服务的先进经验和典型，努力形成“奉献、友爱、互助、进步”的良好社会风尚；要积极倡导“把志愿服务作为一种生活方式”的志愿文化理念，渗透到广大人民群众日常工作生活的方方面面，在潜移默化中打牢服务理念，让广大群众可以随时、随处参与志愿服务，共创文明城市。
二要加大组织队伍建设力度，拓展志应服务领域。我市的志愿服务起步较晚，各种组织建设还不完善不健全。要加快建立健全以市、县区、乡镇街道、社区四级志愿者组织为主要架构，各种专业志愿服务队伍为重要组成的志愿者组织网络。各级党政部门、企事业单位、大中专院校、社会团体和行业协会要结合自身特点，各负其责，备展所长，组织开展“邻里守望”社区志愿服务、敬老助老志愿服务、助残志愿服务、生态环保志愿服务、文明礼仪志愿服务、学雷锋志愿服务、党员志愿服务、文明交通志愿服务、网络文明传播志愿服务、文明行为劝导志愿服务、文明旅游志愿服务、文明餐桌志愿服务、农村志愿服务等接地气、顺民意的志愿服务活动，切实把志愿服务做到基层、做进社区、做进家庭，使志愿服务成为我市创建全国文明城市的重要推动力。要在载体建设上有新突破，给志愿者安一个“家”，今年年底，6范化常态化开展。
二要创新工作机制，完善服务体系。按照全国文明城市创建工作要求，全市志愿者注册人数占城市建成区常住人口比例要大于13%，获“市级及以上文明单位”荣誉称号的单位，注册志愿者人数占干部职工总人数的比例要大于50%，在职党员注册志愿者人数占在职党员总数的比例要大于90%，这是志愿者注册工作的硬指标、硬要求。各级各部门要充分利用“天水市志愿者招募”管理平台，进一步加大志愿者注册工作力度，发展壮大志愿者队伍，实现志愿者队伍由青年为主向全体社会成员共同参与转变、活动由阶段性为主向经常性转变，逐步推进志愿者全员注册，切实提高志愿者覆盖率。要健全注册培训机制，定期对注册志愿者进行新理论、新知识、新技能培训，提高专业服务水平。要规范注册管理、培训、招募、服务记录、激励回馈、星级评定等志愿服务工作机制，将优秀志愿者优先列入“道德模范”、“天水好人”等表彰范围，评选验收、复查评估各级文明单位、文明社区、文明城市、文明村镇时，把志愿服务作为硬性标准和重要考核内容，既要从细微处着手，规范每一个具体项目、具体流程，又要着眼全局，注重志愿服务的制度建设，规范开展志愿服务工作。各县区所辖的社区、各窗口服务行业是开展志愿服务活动的主阵地、主力军，要严格按照相关要求，抓好志愿服务工作的落细落实。
三要加强舆论宣传，营造浓厚氛围。天水日报、天水广播电视台等各级各类新闻媒体，要充分发挥传播社会主义核心价值观的主渠道作用，常态化关注志愿服务活动开展情况，广泛传播“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，引导广大干部群众在积极参与中培育道德素养、在工作岗位中涵养职业操守。要挖掘学雷锋先进人物，以多种方式深入宣传志愿服务活动的典型经验，大力选树先进志愿者的感人事迹，在全社会形成助人为乐、奉献光荣的浓厚氛围。要广泛组织开展以志愿服务为主题的文艺创作和公益演出活动，展示我市志愿者良好的精神风貌和高尚的道德情操，形成社会共同支持、全民积极参与志愿服务的良好社会风尚。
同志们，志愿服务是一项十分崇高、大有可为的事业。各级各部门和广大干部群众要以创建全国文明城市为契机，大力弘扬“奉献、友爱 互助、进步”的志愿精神，积极培育“我为人人，人人为我”的良好风尚，努力成为推动创建全国文明城市的强大力量，为建设幸福美好新天水作出新的贡献。
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