20150605PPP总动员

第一篇：20150605PPP总动员

PPP总动员

经济观察网 杜涛2015-06-05

日程表上排满了各种飞行记录，从湖北到福建，从北京到广东，落地的名单还在不断被开出。

金永祥看来已经习惯了这样的生活：6月3日还在湖北省黄冈市，与当地市委书记交谈甚欢；两天后就飞抵福建宁德，为各个市县的政府官员讲课。6月9日，他会准时出现在国家发改委的“特许经营法”起草会议上，同一天还有个环保部的“水十条”会议。此外，他还接到了广东省财政厅的邀请，以后的几天将在炎热的南方度过。

中央部委和地方政府的热情令金永祥应接不暇，作为一家PPP项目咨询中介机构的负责人，他明白这些热情不是冲着他本人而来。PPP（Public-private Partnership）即政府和社会资本合作模式，之所以被当下的中国遍地热议，缘于经济发展和结构改革处在这样一个临界点上。

宏观经济和财政收入不断下行，地方政府债务规模仍在攀升，财政政策遭遇“天花板”，如何在财政可承受范围内，有效利用社会投资来拉动经济，并撬动中国十几年来难以攻破的财税、投融资改革“堡垒”，现实的中国需要一个楔子。

PPP被认为是这样的一个楔子。

金永祥正处于这个热门产业的链条之中，他能感觉到躁动正在加剧。从2013年下半年开始，他所在的咨询公司PPP项目业务量明显增加，从平均每个月签四五个合同增加到差不多八个；到了2014年，各地政府开始委托他所在的咨询公司起草PPP政策文件和合同范本，业务量更是翻了一番。期间，他为员工涨了两次工资，并追加了丰厚的年终奖金。

来自各种PPP研讨会、审查会的邀请纷至杳来，一大波投资机构、设计建设、材料设备供应和运营机构也蜂拥而至，这和金永祥十几年前刚刚踏入这一行时，简直天壤之别。

现在，就连中央部委们，也开始吹响集结号了。大礼包

财政部正在为中国式PPP准备一个“大礼包”。

经济观察报获悉，这个“礼包”当中的PPP基金，目前已经在国务院层面获得批准，财政部将于6月12日召开基金启动会。PPP基金是一种旨在从财政层面对PPP项目提供支持的引导基金，规模大致有几十个亿，全部来自财政资金。

财税系统知情人士表示，这是一个母基金的概念，不一定会投具体项目，可能会投到地方，帮助省级政府成立类似的基金，具有政策引导的作用，“PPP基金和产业基金以投资回报为宗旨的商业行为完全不同”。

财政部正在紧张筹备的，不只是PPP基金，还包括物有所值指引、PPP项目发起机制、中介付费机制等一系列政策。之所以被称为“礼包”，缘于这些政策大多都伴随着财政资金的注入。在地方政府普遍债务高企的当下，中央政府能拿出真金白银，在从事PPP领域的商界人士看来，是给足了诚意。

其中，“项目发起机制”解决的是社会资本发起PPP项目的动力问题，若有社会资本发起了PPP项目，但最后没有中标，可以获得一定的财政补偿；而“中介付费机制”则是在鼓励地方政府使用中介服务，中介费用由上级政府买单。

截至2015年年初，中国已有多个省份在建立自己的中介机构名单库；而财政部PPP中心也准备建立PPP专业咨询服务机构库，供有需要的PPP相关方参考。金永祥所在的咨询公司也在这些中介机构名单库里，这让他顿时感觉有了底气。

实际上，不只是财政部，中国PPP模式的另一个主管部门国家发改委，也已经抛出了它的“大礼包”。5月25日，国家发改委网站专门开辟PPP项目库专栏，以各地已公布的项目为基础,，审核建立了PPP项目库，集中向社会公开推介。

本次发布的PPP项目共计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。其中，福建有28个PPP试点推荐项目，总投资1478亿元；青海推介了80个PPP项目，总投资达1025亿元；安徽发布PPP项目共42个，总投资达710亿元。

金永祥曾经做过一番统计，自上世纪末截至目前，中国已经采用PPP模式运作的项目，累计总数也不过1000多个，涉及交通、通信、能源、水资源等领域，总投资9000多亿元。而上述新的投资数字，是以往十几年投资总额的两倍以上。

不仅如此，目前国家发改委和财政部还在分头推动PPP的立法工作，前者叫做“特许经营法”，后者被称为“政府和企业合作法”。这些法规和前面提到的一系列政策，正在塑造着中国式PPP的新轮廓。

“现在PPP逐渐进入轨道，启动和进入准备的项目越来越多，金融资本和社会资本开始愿意进入，这是一个很大的趋势。”金永祥预测，未来随着这些项目的陆续落地，PPP将成为经济形态里的重要形式。

这种判断让金永祥对他所在的咨询公司的未来充满了信心。动员令

现在，金永祥正在期待6月8日财政系统即将召开的全国PPP视频会议。财政部的“大礼包”即将抛出，这次视频会议是在系统内部进行的一场总动员。专门为PPP开会在财政部并不常见，最近的一次是在2013年年底，财政部召开的全国财政工作会议中专门开辟了一场PPP会议。

那一年，经济下行的压力带来了财政收入的锐减，2013年中国公共财政收入增速降到10%左右，而且是连续三年下降——从2011年的24.8%降到2012年的12.8%。过去政府主导投资的发展模式受到极大的挑战，PPP开始被财政部提上议事日程。

当时在财政部看来，政府不应再大包大揽一些基建投资和公用事业等公共品的提供，也不能再单纯依靠地方融资平台模式解决投融资问题，以及拉动GDP，而应该面向市场主体，与社会资本合作。

到了2014年，情况更糟糕，中国公共财政收入仅仅增长了8.6%。虽然发布于2014年6月的财税改革总体方案中，并没有专门为PPP开辟章节，但在地方财政部门看来，从预算制度改革，到加强地方债务管理，财政部2014年的各种文件中，PPP一直是核心字眼，到后来甚至成为国际谈判中的热门话题。

据中国财政部部长楼继伟介绍，当年10 月22日APEC财长会召开，有关亚太区域基础设施融资话题的讨论最为激烈，几乎占了近一半时间，核心就是讨论倡导政府与社会资本合作的“PPP模式”，最终，APEC财长会通过了《APEC区域基础设施PPP实施路线图》。

这种热度也渐渐体现在中国经济决策最高层的表态中。2014年10月24日，国务院总理李克强在国务院常务会议上，决定创新重点领域投融资机制、为社会有效投资拓展更大空间，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式。

而这种表态转化为行动，只用了短短半年。2015年5月13日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署推广政府和社会资本合作（PPP）模式，要求汇聚社会力量增加公共产品和服务供给。

一周之后，国务院办公厅就转发了财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》，也即42号文。42号文指出，中国将在水利、保障性安居工程、环境保护、交通、科技等公共服务领域广泛采用PPP模式，并将其作为化解存量债务，以及今后基础设施和市政公用事业建设的重要融资渠道。

这无疑是从国家层面为PPP模式定了调。

“PPP作为新一届政府力推的模式，既是一种地方政府未来解决部分公共产品供给融资问题的方式，也是一种推动地方经济发展的动力。”中诚信国际政府与公共融资评级部高级分析师关飞说。

原动力

推广PPP的目的是什么，地方政府似乎看得很简单。“现在经济下行压力太大，推出PPP项目就是用来稳增长的，但是由于PPP的周期比较长，如何推动还是个问题，对于我们来说，PPP最重要的就是解决了融资的问题。”一位地方财政人士表示。

不过，能不能用PPP模式来融资，地方政府必须满足一些必要的条件。这些条件用PPP领域里的专业术语来说，包括“物有所值指引”和“财政可承受能力评价”。

所谓“物有所值”（英文简称VFM，ValueforMoney）评价，是指一个组织运用其可利用资源所获得的长期最大利益，换句话说，一个项目是否需要地方政府用PPP模式操作，这是一个标准。而“财政可承受能力评价”则用来评估地方政府是否有能力，用PPP模式来操作一个项目。

其中，财政可承受能力评价的文件已于4月份出台。经济观察报了解到，“物有所值指引”在5月底进行了工作稿的再次审核，将随6月的“大礼包”一同抛出。具体来说，该指引原则上鼓励定量评价，未来将采取两种方式。

第一种是传统的横向比较，即最近一段时期与PPP项目相同或类似的的虚拟项目，假设完全单独由政府投资，与PPP模式相比效果如何。第二种是纵向比较，即三年内政府曾经采购的项目与PPP模式进行效果对比。

听上去有些专业，实际上，这是衡量地方政府是否可以操作PPP项目的重要门槛，也是杜绝财政补贴超标，防止PPP成为又一个地方融资平台的“卡口”。

这也是国务院在上42号文中特别强调的一点。

42号文提出，PPP必须控制项目的政府支付责任，防止政府支付责任过重加剧财政收支矛盾，带来支出压力，积极引进社会资本参与地方融资平台公司存量项目改造，争取通过政府和社会资本合作模式，减少地方政府性债务。“高层对财政承受能力的论证尤其看重，提出将营业收费权和其他支付对价，在政府综合财务报告中进行反映，后续应该会有一系列的改革动作。”上海市财政局PPP专家纪鑫华告诉经济观察报。

这是PPP模式与正在实施的财税改革之间，最为明显的关联之处。关飞对此深表认同。他从自己长期研究PPP和地方债务问题的经验中敏锐地发现，地方政府把事情想得过于简单。因为从2015年开始，中国政府对PPP的诉求发生了根本的转变。“早期中国PPP只是为了满足解决资金搞活经济的需要，现在则开始致力于建立规范的地方公共或准公共产品公私合作的供给模式，目标取向不再单一。”关飞说，这体现了中国经济从计划到市场的逐步转变，也与中国经济的市场化程度和政府职能转变，具有高度相关性。

而这一转变的背后原因，是PPP项目推进的艰难现实。

2015年3 月19日，民生证券研究院发布的一份研究报告称，2014年底的43号文即《地方政府性存量债务清理处置办法（征求意见稿）出台前后，34个省市区地方政府推出的总额约1.6万亿的PPP项目。但到目前为止，真正签约的大约为 2100亿，仅占总额八分之一。若据此粗略计算，1.6 万亿的PPP项目投资规模，实际签约落地仅有13%，尚不足总盘子的两成。

当时PPP项目不落地，带来了各种各样的猜测和分析，而一份地方财政人士当时告诉经济观察报，对于赚钱的项目，社会资本都会进入的，最重要的是信心问题，让社会资本对于政府、政府项目有信心。

这也是42号文强调的政府和社会资本的对等关系和契约理念。

早在2014年10月初，金永祥在向国务院高层递交的一份“关于当前形势下做好PPP工作的建议”中就提到，无论是试点示范还是总结经验教训，都应该把转变政府官员的市场观念和提升政府机构适应市场的能力，作为推广PPP模式的主要目的。

但金永祥对此并不乐观，因为见过不少PPP项目最后以政府违约告终的局面。在他看来，经济比较上规模的城市，官员们能够接受PPP模式，而其他的城市，观念的转变显然没有那么快。

第二篇：期末总动员

期末总动员

尊敬的老师,亲爱的同学们： 大家早上好！

今天我国旗下讲话的主题是：做好充分准备，努力迎接期末考试。

时间如白驹过隙,不知不觉中一个学期的学习生活已落下帷幕，我们仿佛还战斗在期中考试的硝烟中，但耳畔又响起了期末考试的冲锋号。此时此刻同学们一定想：考个好成绩，回报老师，回报学校，回报父母。下面我就如何复习谈谈我的想法。

第一，在思想上，我们必须重视期末考试,期末考试是检测我们一个学期学习成果的重要形式，它对我们同学假期是否过得愉快起着决定性的作用，同时还是我们进行学习监测的有效手段，通过考试我们能够发现学习中存在的问题和遗漏,以便于我们在今后的学习加以纠正和弥补。因此，我们必须从思想上重视期末考试。

第二，在心理上，对自己要有合理的定位,每个同学都必须根据自身情况，在心理上给自己一个准确的定位,要求过高可能会增加同学们的学习压力，没有达到目标就会灰心丧气；要求太低，又会减弱同学们的学习动力，太过于放松自己。静下心来，一步一个脚印地跟着老师复习，考试时能使自己的正常水平得到发挥，这才是考试时的正常心态。

第三，在考试前做好各科的复习工作，提高自身实力是自信考试的前提，自信考试是成绩优异的基础。所以，在考试前利用好分分秒秒，归纳各科的知识体系，突破各科的知识难点，思考总结各类考题的答题思路，熟练掌握知识和灵活运用知识，做到知识融会贯通就显得尤为重要！

在此，我给大家提三点建议: 1.学会制定复习的计划，这个计划要具体而可操作，要有明确的时间，明确的目标，不能盲目的抓哪儿看哪儿，要以熟练掌握已会知识，突破不懂问题作为复习的最终目标。

2.通过改变自己的习惯来获得成功，有时候碰到难题，我们不要总是用一般的思路来思考问题，换个角度来考虑问题，往往能使自己茅塞顿开，例如：一个英语单词你记四五遍过去可能仍然徒劳无功，但如果你把它放在一个句子或短语里面，说不定会让你终身难忘呢！3.在考前调试好自己的心理状态，平常培养自己的心理调控能力，避免因过度紧张而发挥失常。

同学们，胜利总是属于那些有准备的人，所谓天道酬勤，多一分耕耘就会多一分收获，只要你付出了足够的努力，一定能得到相应的回报。所以，脚踏实地，努力拼搏，就一定能够打造出属于你自己的辉煌！

谢谢大家，我的讲话完了！

2018年1月15日

第三篇：《机器人总动员》

《机器人总动员》：在世界末日时，高度发达的人类文明创造了一切，然而这一切在满足人性的贪得无厌之外，同时也摧毁了一切。在世界末日之后的蛮荒世界，最后的爱，只能通过没有生命的机器来进行阐述。——基督山伯爵

地球上每日似乎只有一个活跃的身影，他就是wall E。一个清理垃圾的机器人。他所做的便是日复一日的，用自己的身体把垃圾规矩成矩形，然后再一排一排的堆叠起来。这样的工作纵使是日复一日，年复一年，看起来仍是没有尽头，当然只要有电，wall E就会不断的干下去，看上去故事就会沿着这样的顺序发展下去，但一切的一切似乎都拥有转机。就像在这个毫无生命力可言的星球上一样，即使没有绿色，即使不复海洋，但是，这里太阳照常升起。我们不正需要这种像wall E一样锲而不舍的精神吗？无论地球变得怎么样，她都是我们的母亲，更何况她是因为我们才变成这样的。

当船长知道Axiom的阴谋后，他坚决要回地球，他说：“我们的家在那儿，家！而她现在正需要帮助，我就不能这么坐着无所事事。我一直以来干得就是这种事！这也是这艘该死的飞船上所有的人干的事，那就是无所事事！我们只有在Axiom你的帮助下才能生存，Idon’twantto ‘survive’，Iwantto‘live’。” 他不但说的激动人心，他甚至奇迹般的站了起来！当我听到这段话时，我才觉得人类也不是完全失去感性的。

我不知道当人们走下飞船，看到地球上的一片废墟的时候，是个什么心情。飞船上的生活条件相当好，卫生条件更是无可挑剔。重建地球不知道需要多少时间，也不知道他们在极好的卫生条件下培养出来的免疫系统，能否适应地球的空气？Axiom对船长的忠告是完全理性的。也许对每一个个人来说，这一辈子如此短暂，还是留在飞船上更好？

启蒙运动以来，大家似乎都认为，牛B的人都是最理性的人，感情是一种障碍，冲动是魔鬼。世界上总有人机关算尽，却也总有人凭意气用事。最有意思的一点是每一个电影都是以意气用事者战胜机关算尽者为大团圆结局。每当我们看到这样的结局，我们感到温暖。这难道不是人类的美好愿望么？

WALL-E 这个片促使我思考，也许这不仅仅是一种美好愿望，这是人的本性。感情也许比理性高，冲动也许比算计高。因为前者是人性，后者是机器。WALL-E 证明，只有人性，才能让机器伟大。

第四篇：海底总动员

《海底总动员》文学性要素分析

一般来说，文学类作品都有其主题。《海底总动员》是一部由迪士尼公司推出的三维电脑动画作品，它本身也是蕴含这一些文学性要素的，而《海底总动员》的主题呢，则是——爱的共鸣。主角是一对可爱的小丑鱼父子，父亲玛林和儿子尼莫，讲述的是父与子之间的这种爱。

《海底总动员》中也不乏文学作品的起、承、转、合。

起，故事的开端，亦或者说是矛盾的开端。小丑鱼父亲玛林送儿子尼莫上学，并叮嘱儿子不要游到海面上，因为那样的行为是很危险的。小丑鱼尼莫有点爱面子，同时，他心里貌似有点看不起他父亲的胆小，出于青少年的叛逆，他反对父亲玛林的话，毅然游向海面，并且对父亲玛林说了一句“I hate you”。然后，危险发生，小丑鱼尼莫被人类捉走了。

承，故事的发展。这部分又分一主线和一副线，主线：小丑鱼父亲寻找儿子尼莫；副线：尼莫被人类捉走之后的逃亡。《海底总动员》中还有一些配角，一般来说，配角都是为了衬托主角、增加小点而设置的，而《海底总动员》中的最大的配角——多莉，这是一条据说是患了间歇性失忆症的的鱼，她刚刚出场的时候正值小丑鱼父亲玛林奋力追寻人类的轮船，而多莉这条坑爹的鱼，带着玛林乱绕圈子，真心好坑。不过，多莉因为懂得人类的语言，她成为了玛林拯救儿子尼莫的征程中的一大助力！他们携手作战，一起大战鲨鱼、大战发光鱼、大战水母群！甚至于被鲸鱼吞到肚子里。玛林追寻儿子的道路可谓是

危险重重、步步惊心！而一路走来，玛林追寻儿子的事迹传遍了整个海洋，玛林成了大英雄！副线，尼莫为了逃离水缸，也做了一系列的战斗。尼莫他们拟定了逃亡的计划，一次次去尝试逃亡，最后成功逃出鱼缸。而这其中还有点戏剧性的变化，就是，小丑鱼儿子尼莫为了逃离鱼缸闭气装死，而这一幕恰恰被前来营救儿子的玛林所看到，当玛林知道儿子尼莫已经死去的时候，伤心欲绝，就和那条坑爹的鱼多莉返回到海洋世界。这个场景变化使得这对小丑鱼父子失之重逢，实在是让我们这些观众大为惋惜！

转，故事的情节的转变，犹如奇峰突起，是一个好的作品所必不可少的一环。其实我觉得上述的那个戏剧性的一幕也应该是属于“转”这部分的内容，但我还是把他放到“承”的副线当中，如果有所不对，还请一笑置之。小丑鱼父亲和多莉一起找到了小丑鱼儿子尼莫后，便一起返回海洋世界。一般来说，故事到了这里可以说是一个比较不错的结局了！父子团圆啊！但是，故事情节再一次发生转变！！在他们回去的途中，他们遇上了人类的捕鱼的船只，然后，多莉不小心被捕到渔网当中，情况急转！在这个当儿，小丑鱼尼莫勇敢地钻进渔网，号召其他被捕到的鱼儿一起向底部钻，这是一场鱼类和人类的战斗！后来，这场战斗以鱼类取得胜利而告终！多莉和其他被捕的鱼一起逃离了渔网，返回到海洋世界。至此，小丑鱼父亲玛林拯救儿子尼莫的征程完美落幕，玛林也成为了他儿子尼莫眼中的大英雄！

合，故事的结尾。在《海底总动员》的结尾，我们看到了熟悉的一幕：小丑鱼父亲玛林送儿子尼莫上学，然后，小尼莫对他的父亲说

了一句“I love you”，一如当初他游离海底、冲向海面，所不同的，语气发生了变化，内容也发生了变化。而这，也就是我们常常会在文章当中所看到的首尾呼应！使得整个故事的篇幅更加的完整、严谨！

《海底总动员》中还有很多值得我们品味的地方，在此，我就不一而足了！

第五篇：鸡蛋总动员

鸡蛋总动员

活动背景：

那次学生去食堂炒土豆，发现食堂工作人员正在敲鸡蛋，已经敲了满满一筐了，究竟还要敲多少鸡蛋？学生产生了疑问；鸡蛋每个同学都吃，但是关于鸡蛋的用处并不是很清楚，所以有必要带领学生进行研究。

活动目标：

1、通过观察图片，引导学生说出自己的感受，并能产生兴趣，提出自己的问题，培养学生的问题意识；

2、通过筛选问题，培养学生分析问题的能力，体验科学研究的方法

3、制定活动计划，培养学生合作能力，增强每个同学的责任感。

活动重点：提出问题，筛选问题

活动难点：制定活动计划，学会质疑分析。

活动准备：记号笔，纸片、鸡蛋、计划表、笑脸、奖品

活动过程：

一、创设情境，确定主题

1、教师出示一个鸡蛋，思考：这是生的还是熟的？为什么？

（小结：看来，实验是检验真理的唯一标准，选择合适的方式来检测也是得到答案的前提，当然，观察也是必不可少的。）板书：实践、观察、选择

2、你还知道鸡蛋的那些知识或用途？（预设：科学食用、美食、营养价值、）

（生活处处是学问，大千世界，需要我们关心社会，仔细发现）

3、老师给大家带来了资料，请你来发现，并学会思考。

播放课件，4、说说发现了什么？（工艺品、鸡蛋外形的物品、鸡蛋的风俗）

5、确定主题

二、提出问题，筛选问题

1、刚才我们罗列了这么多关于和鸡蛋有关的项目。现在，你可以再纸上写下你最想研究的问题，可以使黑板上的，也可以是自己新提出的，写在纸上。教师巡视。

2、教师收集几个问题，然后进行问题筛选。出示课件。

3、小组内筛选问题，然后提出小组内最迫切想研究的问题，贴到黑板上。

4、师生共同筛选。

三、自由组合，制定活动计划

1、组合方法：在纸上写好你想研究的序号，然后排队，选择。（提示：如果发出声音，将受到黄牌警告，将剔除出列）

2、制定活动计划：

（1）出示教师的活动计划，进行学习

（2）提出疑惑

（3）教师追问：这一组的同学是否同时开展活动，活动步骤是什么？

这一位同学开展调查，怎么调查，如果人家不配合怎么办？

（4）可以增加个人活动计划的制定环节。

3、小组制定活动计划。

4、交流，参与的组增加笑脸。评价。