连云港市委书记项雪龙在全市“高质发展、后发先至”动员大会上的讲话（5篇范例）

第一篇：连云港市委书记项雪龙在全市“高质发展、后发先至”动员大会上的讲话

连云港市委书记项雪龙在全市“高质发展、后发先至”动员

大会上的讲话

4月8日，连云港召开全市“高质发展、后发先至”动员大会，会议动员全市上下深入贯彻落实中央和省委省政府精神，精准把握新时代新思想新目标要求，顺应发展潮流，牢记使命担当，为推动连云港“高质发展、后发先至”而努力奋斗。会上，连云港市委书记项雪龙发表重要讲话。方伟主持。同志们：“高质发展、后发先至”，是市委、市政府立足连云港市情实际，着眼连云港长远发展，作出的一项重大决策部署。今天的动员大会，规模之大、规格之高，既体现了市委、市政府对这项工作的高度重视，也充分表明了我们推动“高质发展、后发先至”的坚定信心。会议的主要目的，就是要动员全体连云港人，以党的十九大精神为指引，牢记总书记对我们连云港“后发先至”的殷殷嘱托，认真落实中央和省委高质量发展的部署要求，进一步认清形势、振奋精神、顽强拼搏、负重奋进，全面开启“高质发展、后发先至”新征程。下面，根据市委常委会研究的精神，我讲三个方面意见：

一、认清形势、正视差距、坚定信心，切实增强推动“高质发展、后发先至”的紧迫感和使命感2009年以来，历届市委、市政府在省委、省政府的正确领导下，带领全市干群，克服基础条件差、制约因素多等客观实际，艰苦奋斗，团结拼搏，取得了来之不易的发展成绩。

一是综合实力迈上新台阶。截至去年底，我们的GDP已迈过两个千亿门槛，从940亿元增长到2640亿元，接近2009年的3倍;工业应税销售收入从746亿元增长到2366亿元，是2009年的3.2倍;一般公共预算收入从90亿元增长到215亿元，是2009年的2.4倍;城市居民人均可支配收入接近翻番，农民人均纯收入增长150%，全市居民存款余额、社会消费品零售总额也都接近2009年的3倍。

二是产业发展取得新成效。形成了石化、冶金、装备制造三大千亿级产业集群、12个百亿级特色产业;国家级石化产业基地正式获批，一批重大项目相继落户，产业发展的后劲不断积蓄。深入实施“三大行动计划”，28家优强企业应税销售收入占全市的比重达到52%。四大药企跻身中国制药工业30强，恒瑞医药入选福布斯全球创新百强，中复神鹰获得国家科技进步一等奖，新医药等一批创新型企业成为连云港产业的靓丽名片。

三是基础设施实现新提升。一体两翼、一港四区组合大港格局已经形成，30万吨航道一期通航，一批专业码头、深水泊位建成投用，港口吞吐量达到2.23亿吨，实现翻番。“两纵一横”高速公路网全面成型，四条高铁开工建设，花果山国际机场年内即将动工，我市的交通条件不断改善，对外联通更加顺畅。

四是城市家园展现新面貌。城市建成区面积从95平方公里拓展到223平方公里，拉开了现代化海滨城市框架;快速公交、海滨大道等重点项目相继建成，成为全国首座城市家具标准化示范城市。持续推进“干净、方便、顺畅、安全”连云港建设，特别是全市上下发扬“同心同德、真抓实干、迎难而上、争创一流”精神，高标准创成全国卫生城市，城市功能日益完善、城市品质不断提升，我们的家园越来越美丽宜居。

审视自我必须客观全面，既要纵向比，更要横向比;既要看到成绩，更要看到差距。过去已成为历史，关键要创造未来。我们要充分认识到，连云港的发展正迎来全新的契机，已经进入加快发展的新阶段。

一是“一带一路”国家战略的聚焦。当前，连云港正面临以“一带一路”为主的多种机遇的叠加。“一带一路”是我国对外开放和经济外交的顶层设计，格局之宏大、谋划之深远、影响之广泛、蕴藏之丰富，前所未有。作为地级市，总书记四次见证我们的“一带一路”合作项目，国家对我们地位作用的高度认可，在全国都非常少见。

二是省委、省政府的高度重视。从江苏沿海开发到“一带一路”交汇点核心区先导区建设，省委、省政府一直都非常重视连云港。特别是省委十三届三次全会明确提出，把连云港作为“一带一路”战略支点来规划发展、重点支持，将连云港的发展站位提升到新的高度;娄书记、吴省长更是在多个场合、反复强调要全力支持连云港加快发展。省委、省政府的正确领导、高度重视是我们加快发展的坚强后盾和政治保障。

三是基础条件的不断改善。经过多年的不懈努力，连云港的交通瓶颈逐步突破，30万吨航道二期已经开工，高铁、新机场、城市快速路等基础设施加快建设。特别是盛虹石化、中化国际、东华能源、卫星石化等重大临港产业项目加速集聚，优势产业、优强企业持续壮大，连云港加快发展的基础越来越好，条件越来越成熟。

四是连云港有一支想干事、想发展、想改变面貌、有极强战斗力的干部队伍，有530万热爱家乡、勤劳智慧、盼望发展的港城人民。这是我们真正的优势所在，是我们克服一切艰难险阻的力量源泉!

二、明确目标、理清思路、狠抓关键，以科学务实的举措全力推动“高质发展、后发先至”当前和今后一个时期，全市推动“高质发展、后发先至”的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大精神和省委、省政府决策部署，牢固树立新发展理念，深入贯彻“以港兴市、产业强市、创新驱动、绿色发展、协调共进”五大战略，以“高质发展、后发先至”为主题主线，带领全市人民团结一心、和衷共济、顽强拼搏、负重奋进，决胜高水平全面建成小康社会，为建设“强富美高”新港城而努力奋斗。按照这一总体要求，到2020年，我们的主要奋斗目标是：地区生产总值和居民人均可支配收入增速明显高于全省，主要经济指标超过全国平均水平，确保高水平全面建成小康社会；产业投入实现翻番，累计达到3500亿元；工业应税销售收入、工业增值税分别达4000亿元和180亿元，年均增长20%以上；一般公共预算收入达330亿元以上，年均增长15%以上；高新技术产业产值占比达40%，全社会研发投入占比达2.5%；城市空气环境质量优良天数比例达80%，继续保持全省领先。围绕“高质发展、后发先至”这一主题主线，突出以经济建设为中心，重点抓好以下工作：

（一）坚决落实工业立市、产业强市战略，加快推动经济发展高质量。加快发展是我们最紧迫的任务，做大做强产业是我们最关键的举措。全市上下必须始终高扬加快发展主旋律，以高质量发展为引领，心无旁骛、保持定力，全力以赴推动连云港经济又好又快发展。

第一，要把抓工业、抓产业作为根本。产业兴则城市兴，产业强则城市强。一座城市，没有产业就是无本之木，不抓产业永远没有希望。产业不强特别是工业不强，是连云港的最大短板。我们要真正实现后发先至，唯有坚定不移推进工业化，实现一二三产业协调发展。一是着力打造世界一流的石化产业基地。连云港有港口，临港有200多平方公里的工业盐田，发展大进大出、大运输量、大用水量的重化工业，有着得天独厚的条件。我们要严格按照环保安全、工艺设备、投入产出、品质品牌四个“世界一流”的要求，全力推动盛虹石化、中化国际、东华能源、卫星石化、新海石化、益海粮油等千亿级项目建设，延伸产业链条、发展循环经济、形成集聚效应，加快崛起世界级石化产业基地，打造全省乃至沿海新的增长极。二是着力做强做优“三新一高”产业。“三新一高”是连云港最具创新力的产业，有一大批实力雄厚、创新领先、享誉全国的龙头企业。要依托四大药企，加强医药行业创新能力培育，积极争创国家级新医药技术创新中心，打造国家医药产业集群，把连云港医药创新的优势变成更强的发展优势，建成世界知名的药港。要加快中复神鹰T1000碳纤维产业化，积极推进新产品开发，不断拓展多领域应用，推动新材料产业加快向高端攀升。要积极发展新能源产业，加快国家重大科技基础设施建设，打造具有国际竞争力的先进能源动力技术群。要深入实施中国制造2025连云港行动纲要，大力发展大型装备、精密机械、信息电子产品等制造产业，积极培育智能制造产业集群，建设全国重要的高端装备制造业基地。三是着力培育特色产业和战略性新兴产业。特色就是生命力、就是竞争力。连云港山海相拥、港城相依，历史源远流长，文化底蕴深厚。要深挖资源禀赋，因地制宜发展物流、旅游、文化、金融、大健康等特色产业，努力打造一批具有连云港标识的产业品牌。新兴产业代表前沿、代表未来。要把握科技脉搏、瞄准技术尖端，在电子信息、通信装备、生命科学等领域，培育2–3个高成长性的战略性新兴产业，不断拓宽产业的发展空间。四是着力推动传统产业转型升级。传统产业是连云港产业的“底子”。我市的钢铁、化工，包括一些传统制造业，仍然处在产业链低端，能耗高、排放高、污染重，不尽快转型升级，注定将被市场、被时代淘汰。要加快推进“两化”融合，加大传统产业技改力度，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保和本质安全水平，让企业轻装上阵，焕发新的活力。五是着力推动农业大市向农业强市转变。要深入推进农业供给侧结构性改革，优化调整农业产业结构，农牧渔结合，种养加合一，推进“一产接二连三”，打响“连天下”生态、安全、高效、外向型农业品牌，推动农业园区化、标准化、科技化，努力实现农业增效、农民增收。第二，要把抓项目、抓投入作为核心。发展产业核心在抓项目、抓投入。没有投入就没有发展，没有投入就没有后劲，没有投入就没有未来。没有项目、没有投入，一切都是空谈。不管东南西北风，狠抓项目不放松。全市上下必须牢固确立“项目为王”的理念，紧紧啃住三年3500亿的产业投资目标，县区、功能板块力争每年产业投入超百亿，全市动员、全民动手、全员参与，打一场抓项目、抓投入的攻坚战。要一手抓“做大做强现有企业”。这是最现实、最直接、风险最小、见效最快的手段，也是现有企业最强烈的愿望。全市现有近9万家企业，20多万家个体工商户，这是我们发展的坚实基础。要持续推进培优培强等“三大行动计划”，一方面引导企业技改扩能、转型升级、做强做大，加快成长为行业发展的领跑者、行业创新的领军者、行业竞争的优胜者；另一方面，鼓励企业攀高附强，在更大范围内与行业领军企业开展合资合作、高位嫁接，促进企业跨越式发展。要认真落实国家和省市支持民营经济发展的政策措施，推动一切创业激情充分迸发，一切创业源泉充分涌流，持续掀起万众创业热潮，培育一批小而新、小而特、小而精、小而强的优质企业。广大企业家们要志存高远、高质发展、追求卓越、争做贡献，为港城发展体现应有担当。要一手抓“全力以赴招商引资”。招商引资是经济发展的关键抓手。要按照“一二三产业并举、大中小项目齐上、国资外资民资同抓、市县区镇联动”的思路，立足我市产业基础和资源禀赋优势，找准项目对接突破口，进一步强化以商引商、专业招商、产业链招商、重点区域招商和以情招商，配强招商队伍，完善奖励措施，精心组织招商活动，形成大招商、招大商的浓厚氛围，争取更多高质量项目在连云港落地，切实增强“高质发展、后发先至”的后劲支撑。第三，要把高质量、高水平作为前提。后发地区走传统老路，只能永远落后于人。连云港要实现后发先至，必须解放思想、敢于打破常规，走一条特色发展、绿色发展、创新发展的跨越之路，这条跨越之路的基本前提，就是经济发展高质量。这个高质量体现在“六个高”：一是产业层次高。产业层次决定发展层次，提升产业层次是增强竞争力的根本所在。要着力推动“三新一高”优势企业向更高层面迈进，形成一批行业龙头、一批科技型小巨人和一批行业单打冠军。要着力推动传统产业转型升级，切实增强竞争能力，实现更好更快的发展。要进一步提高行业项目的门槛，通过做大、做高、做精增量，带动产业层次整体提升。二是产品质量高。进入激烈竞争的时代，产品质量决定企业命运。要切实增强质量意识，发扬工匠精神，按照供给侧结构性改革的要求，深入推进质量强市行动，大力扶持名品名牌建设，做强做优自主品牌，重塑传统特色品牌，培育自主创新品牌，不断提高产品的附加值，努力提升连云港产业的知名度和影响力。三是科技含量高。创新是“第一动力”。连云港在科技创新上有特色、有成功的典范，要以创新型试点城市建设为抓手，按照“人无我有、人有我优、人优我特、人特我快”的思路，加快技术创新步伐，打造区域性产业创新中心。要突出企业主体地位，鼓励优势领域的龙头企业，加大研发投入、攻关核心技术，带动区域创新水平提升。要突出园区主阵地功能，大力推动产学研协同创新，形成产业集中度高、服务能力强、规模效应明显的科技企业集聚区。要突出政府引导作用，强化知识产权保护，加大科技金融支持力度，促进人才、技术、资本、市场对接，为科技创新营造良好环境。四是投入产出高。投入产出比是衡量经济发展质量的重要标尺，没有高的投入产出比，就没有高质量的发展。要牢固树立“以亩产论英雄”“以效益为导向”的思维，建立以亩均税收、亩均销售收入等为主要内容的评价体系，通过规划引导、精选项目、腾笼换鸟、技术改造，大力提升劳动生产率、亩均产出率、资本利润率，推动产业集中集聚集约发展。五是环保安全标准高。我们追求的发展，一定是绿色的发展、安全的发展、可持续的发展，这是我们的底线。要着力提升环保、安全门槛，紧盯万元GDP能耗、水耗“双降目标”，严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，严格落实项目建设“四个一律”要求，以高门槛、高标准确保实现经济的高质量。六是人力素质高。人才是“第一资源”，谁拥有一流人才，谁就拥有竞争的优势和发展的主动权。要紧紧围绕党政工作人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，以更优的政策、更多的投入、更大的力度，努力培养本土人才，扎实用好现有人才，千方百计引进紧缺人才，优化环境留住各类人才，为连云港发展广开进贤之门、广纳天下英才。

（二）坚决落实以港兴市战略，加快推动开放发展高质量。港口是连云港最大的资源，开放是连云港最大的优势。全市上下必须始终坚持特色发展主路径，坚定不移推进以港兴市，坚定不移推动开放发展，加快把连云港建成“一带一路”战略支点。

第一，加快构建“一带一路”东方大港。要按照枢纽港、产业港、物流港、贸易港的定位，切实加强港口建设。一是建设区域性国际枢纽港。着力完善港口基础设施，加快推进30万吨级航道二期等重点工程建设，持续推动航道深水化、船舶大型化、码头专业化、港航信息化，努力跻身世界级深水大港行列。要发挥大陆桥陆海联运品牌优势，加快完善港口集疏运系统，构建联接陆桥、辐射区域的海铁联运体系。要加快集装箱干线港建设，深化“港航路园”合作，加密近远洋航班航线，争取建设中铁集装箱中心站，提升港口的综合航运功能和信息化自动化水平。二是建设现代产业集聚港。产业决定着连云港港口的命运，不做产业港，港口就没有希望。要立足服务支撑临港工业发展，加快完善深水码头、专业泊位、储运设施等硬件配套，更好满足国家级石化产业基地建设需求。要加快完成港口规划修编，统筹岸线整合、港口发展、园区建设，形成港产相互依存、协调互促的发展格局。三是建设服务亚欧跨境运输的综合物流港。要以“两个基地”为抓手，扎实推进散粮筒仓、保税仓库等项目建设，加快完善上合物流园基础设施，稳定运营中欧班列，优化内陆无水港布局，加强与大型航运企业的物流合作，打造服务亚欧跨境运输的标杆示范项目。要大力发展现代港航服务业，加快集聚新要素、新业态，不断提升港航物流发展水平。四是建设开放便捷的高效贸易港。贸易是港口的重要基本功能。连云港与150多个国家和地区的近千个港口有贸易往来，发展港口贸易前景广阔、空间巨大。要顺应“一带一路”沿线贸易便利化需求，主动复制推广自贸区经验，积极争取综合保税区申建，加快培育哈国小麦过境、海运快件、跨境电商等特色业务，努力提升服务质量和效能，不断拓展口岸贸易增值空间。要大力发展邮轮经济，助推人流、物流、信息流、资金流汇聚。

第二，加快构建区域综合交通枢纽。交通是经济发展的基础和条件。当前，要按照“对外大体量交通、对内快速联通”的思路，加快推进重大交通基础设施建设，全力推动在建的4条高铁顺利建成通车，确保到2020年，连云港全面迈入“高铁时代”。要积极推进宁淮高速拓宽等公路建设，加快完善城市内部快速路网，不断增强与大城市群和周边城市的联系，切实提升县区、板块、港口、园区、景区间的通达水平。要着眼畅通水运，稳步推进内河疏港干线航道建设，积极争取徐宿连航道规划建设，加快构建覆盖苏、鲁、皖、豫的内河集装箱海河联运网络，提升海河联运、江海联运能力。要加速推进花果山新机场等工程建设，打造区域性国际航空港，真正改变连云港交通滞后局面。

第三，加快构建东西双向开放门户。连云港沟通南北、连接东西，具有双向开放的天然区位优势。要按照省委、省政府“扩大向东开放，引领向西开放”的要求，着力推进海陆联动、东西双向开放，持续扩大与“一带一路”沿线的交流合作和人文往来，努力形成模式多元、层次更高、领域更宽、区域更广、质量更优的全面开放新格局，真正发挥好战略支点的作用。要放大国家东中西区域合作示范区的东西双向开放功能，建成服务中西部地区对外开放的重要门户、东中西产业合作示范基地。要建好用好连云港论坛、连博会、国际医药大会、农业对外开放合作试验区等开放平台，打造一批“一带一路”特色展会品牌。要充分发挥我市资源优势，强化旅游、教育、文化等领域的开放合作，积极与“一带一路”沿线缔结友好城市关系，不断提升连云港的对外影响力。

（三）坚决落实绿色发展战略，加快推动生态环境高质量。绿水青山就是金山银山，绿色发展是高质发展的主要内涵。连云港拥有不可多得的好生态，这是上天的特殊眷顾，也是老祖宗留下的宝贵财富。全市上下必须始终突出绿色发展主基调，把绿色作为高质发展的底色，坚定不移走经济快速发展、生态依然良好的路子。这里提三个方面要求： 一要以更加积极的理念，大力推动绿色发展。要坚决贯彻绿色发展理念，深入实施绿色制造行动计划，积极发展“生态+”经济，推动生产方式绿色化转型。要严格落实“三线一单”管理，严格执行资源能源消耗总量和强度“双控”制度，严格对照项目环境负面清单，严把项目准入关口。对不符合国家产业政策、环保法律法规和产业转移审批要求的项目，即使投资金额再大、税收贡献再多，也要坚决拒之门外，绝不能以牺牲资源环境为代价，换取一时一地的经济增长。要坚决淘汰低端落后产能，加大钢铁、电力等重点行业去产能力度，深入整治“小散乱污”企业，依法关停不达标企业，从源头上防范安全环境风险。

二要以更加坚决的态度，全面加强环境整治。要持续开展“263”专项行动，全力以赴打好治气、治水、治土三大攻坚战，全面消除市区黑臭水体，逐步改善连云港的土壤环境质量，确保连云港空气优良天数保持全省领先。要持续推进化工企业“四个一批”专项行动，以铁的决心、铁的手腕，推动“两灌”化工园区彻底整治到位，来一次脱胎换骨的转型升级，重塑连云港化工产业的形象。要加快环保基础设施建设，确保到2020年，全市省级以上园区和所有化工园区，全部建成高水平绿色、生态、环保工业园区。

三要以更加自觉的行动，切实强化生态保护。保护生态，功在当代、利在千秋。我们必须顺应群众对良好生态的期盼，扎实推进生态保护与修复，让港城大地天更蓝、山更绿、水更清、环境更怡人。要大规模开展国土绿化行动，全面推进国家森林城市创建，有效提升连云港的绿色覆盖率。要深入实施湿地保护、山体修复等工程，为子孙后代留下一片好山好水好风光。要严格执行环保考核和责任追究制度，严格执行环保目标责任制和“一票否决”制，确保环保工作责任和措施落到实处。市委、市政府提出“高质发展、后发先至”，不是为了面子，不是为了好看，归根结底是为了让530万港城人民过上与发达城市一样的幸福生活。我们所追求的“高质发展、后发先至”，既要经济增长，更要社会进步；既要物质富裕，更要精神富有。全市上下必须始终把握协调发展主方向，进一步强化系统思维，在守住稳定、安全、生态、廉政底线的前提下，统筹抓好深化改革、城乡建设、改善民生、文化建设等各方面工作，真正做到经济快速发展、社会全面进步、百姓安居乐业、各项工作齐头并进。

三、加强领导、真抓实干、团结拼搏，以一往无前的奋斗姿态推动“高质发展、后发先至”站在新的历史起点，面对艰难繁重的任务，对全市各级领导干部都是一次重大考验。我们要切实强化组织领导，上下齐心、团结拼搏、大干三年，全力以赴完成目标任务，推动连云港实现大发展。一要提供坚强的组织保障。能不能打赢“高质发展、后发先至”这场硬仗，关键在党的领导，关键在各级干部。全市各级领导班子要自觉对标市委常委会，严格按照“政治坚定、一心为民、团结和谐、奋发有为、求真务实、清正廉洁”的要求，切实加强自身建设，做到精神更加振奋、作风更加务实、能力更加提升、自律更加从严，团结带领广大干群攻坚克难、开拓进取、不懈奋斗，努力创造一流的工作业绩。要持续强化基层组织建设，坚决整治“软、散、弱、飘”班子，切实增强号召力、凝聚力、战斗力，把各级基层组织建成凝聚人心、促进和谐、推动发展的战斗堡垒。身教胜于言教，行动是无声的命令。各级领导干部要冲在前、干在先，以身作则、以上率下，一级抓一级，一级对一级负责，一级做给一级看，一级带着一级干，努力带出一支敢打硬仗、善打胜仗、具有极强战斗力的干部队伍。市委将坚持以高质发展论英雄，凭群众公认选干部，注重在发展一线锻炼干部、检验干部、考察干部、选拔干部，旗帜鲜明地重用想干事、会干事、干成事的干部，真正让勤勉尽责、干有实绩、群众公认的人有舞台、有奔头，让光说不干、弄虚作假、投机钻营的人没市场、没机会，真正体现“能者上、平者让、庸者下” 的鲜明用人导向。二要锤炼过硬的工作作风。一个行动胜过一打纲领。正确的方向、正确的目标确定之后，更重要的是以过硬的作风，推动目标任务落地生根。连云港要真正实现“高质发展、后发先至”，唯有靠求真务实的作风，唯有靠脚踏实地的奋斗。我们需要有识之士，但更需要有为之士。全市各级党员干部要坚决贯彻实事求是的思想路线，大力倡导“四实四干”的工作作风，用我们的拼搏奋斗，扎扎实实推动事业发展。首先，要埋头苦干。天上不会掉馅饼，幸福都是奋斗出来的。一座城市，任何事情、任何成绩，都是干出来的，“不干，半点马克思主义都没有”。处在追赶跨越的阶段，就注定了我们要吃苦；想去改变落后的面貌，就必须比他人吃更多的苦。各级干部都要强化“我不吃苦谁吃苦、为谁辛苦为谁甜”的意识，用我们的“实干指数”“辛苦指数”，换得港城的“发展指数”和群众的“幸福指数”。

其次，要真抓实干。抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓。我们做工作，不是做给领导看，而是为了这座城市实实在在的发展，为了全市人民的幸福生活。各级各部门必须弘扬真抓实干的作风，坚持说实话、谋实招、办实事、见实效，坚决不搞形式主义、不做表面文章、不搞虚假政绩、不搞劳民伤财的形象工程，切实把市委、市政府的各项决策部署落到实处。特别是在抓产业、抓项目上，项目越大、周期越长、见效越慢，大的项目投产往往要三到五年的时间。所以一定不能急功近利，一定要有“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的气魄，保持定力、持之以恒、一抓到底，多做打基础、利长远的事情。我们现在踏踏实实地干，连云港今后一定有更好更快的发展。再次，要敢抓敢干。干事业从来不会一帆风顺，越是伟大的事业，越要有勇气有魄力。当前，我市改革发展呈现良好态势，正不断向更深层次、更宽领域、更优结构、更快速度推进。发展越加快，改革越深入，需要攻坚克难的事情就越多，必须大力发扬敢抓敢干的作风，明知山有虎，偏向虎山行，在难题面前敢于开拓、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢担责任，始终保持着奋发有为的精神状态。敢抓敢干还要体现在敢于同歪风邪气作斗争上。我们的党员干部都是公职人员，必须坚持原则、弘扬正气，面对歪风邪气敢于亮剑、敢于斗争，决不能做当面一套背后一套、会上一套会后一套、人前一套人后一套的“两面人”。第四，要善谋善干。干正确的事远比正确地干事更重要。我们干工作，既要埋头拉车，又要抬头看路，苦干善干加巧干，有机统一起来。要加强学习、加强研究，深刻领会、准确把握中央和省委决策的内涵实质，自觉地用以武装头脑、指导实践，推动连云港经济社会高质量发展。要放宽眼界、大胆探索，认真学习借鉴各地抓发展的创新举措、成功做法，结合连云港实际，创造性地提出解决问题的新思路新举措新办法。要善抓机遇、为我所用，用谋事干事的眼光和魄力，抓住用好机遇，争取更大支持，让一件件重大事项在连云港落地生根，让一个个利好政策在连云港开花结果。三要营造一流的发展环境。环境也是生产力。要打造亲商安商的服务环境。良好的服务环境，是生产要素聚集的洼地、人才向往的高地，也是企业发展的福地。一座城市，如果办事比人家时间长，手续比人家繁杂，各种吃拿卡要盛行，项目和企业怎么能来。各级各部门要切实强化服务企业、服务发展的意识，持续深化“放管服”改革，进一步加大简政放权力度，加快推行负面清单制度，健全完善项目容缺预审、并联审批、网上审批等联审联验机制，坚决遏制和查处不作为、乱作为、办事难等现象，努力营造程序最简、手续最省、效率最高的政务环境。要大力清理一切不合理收费、一切不必要的检查评比，最大程度让企业减少包袱、轻装上阵。营造最佳营商环境，说到底，就是机关部门围绕企业和投资者，转变观念、改进作风、优化服务。我们要按照“亲”“清”新型政商关系的要求，着力整治“门好进、脸好看、事难办、不敢担当”的不良行为，用一流的服务为连云港赢得更多投资者的青睐。要打造公平公正的市场环境。全市各级执法部门要牢固树立公平公正的价值理念，把维护公平正义作为根本追求，全力以赴为“高质发展、后发先至”营造良好环境。要严厉打击针对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派，巧立名目、吃拿卡要等不正之风，不管哪个部门、哪个干部，只要影响软环境的，一经查实、严肃处理、决不姑息。要打造群策群力的干事环境。高质发展、后发先至，是全市发展的大局，是各项工作的主题主线。无论是县区、板块，还是相关责任部门；无论是领导干部，还是一般工作人员，都要围绕大局、贴近大局、服务大局，自觉在大局中找准定位，主动在大局中展现作为。要抬高工作标杆，敢与强的比，敢向高的攀，敢跟快的赛，形成你追我赶、比学赶超、奋勇争先的浓厚氛围。振兴港城、人人有责。幸福生活，共建共享。实现“高质发展、后发先至”目标，更需要港城人民积极参与和大力支持。要广泛宣传，动员全市人民迅速行动起来，以主人翁的姿态，踊跃投身到振兴港城的生动实践中去。要加强舆论引导，最大限度凝聚人民群众的智慧和力量，最大限度激发人民群众的积极性和创造力，在全市上下形成推动“高质发展、后发先至”的强大合力！同志们，连云港面朝大海，有大港口、大腹地，即将形成大交通格局，这是一个注定能够成就大事业的地方。今天的连云港，已经全面迈入工业化的加速期、城镇化的建设期、小康社会的决胜期、后发先至的赶超期、良好发展的机遇期。站在加快发展、崛起腾飞的新起点上，连云港充满着勃勃生机、蕴藏着无限潜能，展现出广阔的发展前景。只要我们牢记总书记的殷殷嘱托，抓住“一带一路”这个大机遇，做好“一带一路”这篇大文章，加快建设大港口、构建大交通、推动大开放、发展大产业、推动城市建设大提升，连云港就一定能够实现大发展，连云港的明天一定会无限美好！

同志们，“高质发展、后发先至”的号角已经吹响，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，团结带领全市人民，始终保持高昂的斗志，始终保持火热的激情，始终保持必胜的雄心，只争朝夕、拼搏实干，克难奋进、勇往直前，为高水平全面建成小康社会、建设“强富美高”新港城而不懈奋斗！

第二篇：市委书记陈强在动员大会上讲话

市委书记陈强在动员大会上讲话

同志们：

市委、市政府决定，从现在起到明年3月，在全市开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动。刚才，晓建同志宣读了市委、市政府关于加快融入合肥经济圈建设的实施意见，关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的意见，以及关于全面启动巢城老城区路桥大会战、滨湖新城区大建设的意见；丽芳同志宣读了“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动方案。今天的会议，主题非常鲜明，目的非常明确，意义非常重大，就是要通过大讨论活动，进一步凝聚加快发展共识、焕发团结干事激情，把全市上下的思想智慧、行动干劲，集中到、落实到推进巢湖新一轮大发展上来。所以说，这次会议是推进大讨论、营造大氛围、优化大环境、促进大发展的动员大会。

这里，我着重讲三点意见。

一、紧紧抓牢巢湖发展的大局，充分认识大讨论活动的重要性

为什么我们现在要开展“巢湖新发展，我该怎么干”的大讨论活动？历史的经验充分说明，我们的党、我们的国家每逢发展的关键时期，都要以思想的大解放、观念的大创新，来推出重大战略决策，推开重大实践活动。今天的巢湖正处在快速发展的新起点上，也正处于加快发展的关键时期，统一思想认识，统一步调行动，更为迫切，更为紧要。我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步凝聚全市上下的思想共识，充分调动广大干部群众的积极性、主动性、创造性，以推进巢湖新发展、大发展、快发展。

第一，从巢湖的发展形势看，成绩和经验在于统一思想、凝聚共识。近几年，在省委、省政府的正确领导下，经过全市上下共同努力，巢湖的发展步伐明显加快，巢湖的变化也日新月异，民营企业、特色产业、县域经济优势凸现，主要经济指标增幅位次前移。前不久召开的省委全委会议对巢湖的发展和近期的工作给予了充分肯定，并要求我们“为实现又好又快发展，创造有力有序、务实创新的良好环境，从而形成人人有激情、时时在状态的生动局面。”这些成功实践和省委、省政府的期望都说明了这一点：只有统一思想、凝聚共识，才会有巢湖今天的发展，才能有巢湖的长足发展。

第二，从全省发展的局势看，争先和赶超在于创新观念、焕发激情。安徽已进入了发展的快车道，全省各市都在奋力拼搏、争先进位，加快发展的势头特别强劲。对巢湖来说，前有标兵、后有追兵。我们必须增强不进则退、慢进也是退的危机感。巢湖的456万人民期待着我们更加有为的表现，期盼着巢湖发展的新崛起。我们必须增强不快不行、加快发展的紧迫感。这种客观的现实与争先的责任说明了这一点：不实现观念的创新突破，不焕发团结干事的激情，巢湖就有可能与周边城市拉大发展的距离，就难以避免成为皖中洼地的被动局面。

第三，从现实发展的趋势看，机遇和希望在于凝心聚力、奋发有为。当前，在安徽发展大局中，突出合肥经济圈和皖江城市带承接产业转移示范区的两大发展战略，是巢湖发展前所未有的机遇、振奋人心的希望。巢湖环湖沿江，区位优势明显，我们必须抢抓机遇，抢占高地，以主场主角、决战决胜的姿态，参与竞争，抢抓机遇，不能有半点的彷徨，不能有丝毫的懈怠。为此，市委、市政府已经提出“四大建设”重点发展战略和目标。这样的形势和任务也充分说明了一点：只要心往一处想，劲往一处使，全市上下奋发向上、奋勇争先，巢湖就能乘势而上、又好又快发展。

正因为如此，市委、市政府决定在全市全面开展“巢湖新发展，我该怎么干”大讨论活动，努力把全市上下的思想认识统一到市委、市政府的决策上来，把全市干部的聪明才智集中到加快巢湖发展的大局上来，把我们每个人的激情与干劲落实到抓好本职工作、建设美好巢湖的事业上来。总之，要通过大讨论，破除陈旧观念，克服不良风气，振奋创业精神，焕发干事激情，全市上下共唱发展主旋律，干部群众齐心建设新巢湖。

二、紧紧抓住巢湖发展的大事，切实增强大讨论活动的针对性

这次大讨论的主题是“巢湖新发展，我该怎么干”，针对性很强。之所以确定这一主题，就是要让全市上下都明白“我”与巢湖新发展的关系，“我”在巢湖新发展中的责任，并通过大讨论，首先明确什么是巢湖新发展的大事，围绕大事，抓住大事，“我”该怎么看，怎么办，怎么干。

第一，要在明确和把握巢湖新发展的战略目标和思路上开展大讨论。从科学发展的角度来看，从巢湖的实际出发，我们提出融入合肥经济圈，加快建设滨湖城镇宜居福地；联动皖江产业带，加快建设新型工业经济高地；服务长三角地区，加快建设高效现代农业基地；面向全国大市场，加快建设休闲度假旅游胜地。这是巢湖新发展的新战略、新思路，事关巢湖发展的未来，事关巢湖人民的根本利益。我们必须在大讨论中紧抓不放，有的放矢，形成大家的共同认识、共同方向、共同行动，切实做到抓发展不走神、不跑调。

第二，要在明确和把握巢湖新发展的重大建设和举措上开展大讨论。关于加快融入合肥经济圈和皖江城市带产业转移示范区建设，加快滨湖城市和巢城路桥大会战建设等方案，是市委、市政府结合巢湖实际，认真贯彻中央和省委、省政府重大决策的战略部署，以大招商、大投资、大项目、大建设来推动巢湖新发展的重大举措。这需要举全市之力，集全民之智；这需要攻克众多的困难，付出倍加的努力。我们必须在大讨论中合力而为，形成人人关心、人人支持、人人参与、人人奉献的良好局面，切实做到搞建设不分心、不出岔。

第三，要在明确和把握巢湖新发展的主要动力和支撑上开展大讨论。今天的巢湖，发展得天时、地利、人和。天时是政策机遇，地利是区位优势，人和是巢湖人创新创业的品质和能力。我以为，巢湖新发展的主要动力、主要支撑，在人、在人的精神状态。我们要振奋创新创造的精神，焕发干事创业的激情。只要各级领导、党员干部，从我做起，人人做表率，个个有激情，我们就树立了巢湖新发展的中坚支柱；只要我们身为巢湖的一员，尽我所能，时时在状态，事事讲大局，我们就夯实了巢湖新发展的坚实基础。我们要在大讨论中，增强加快发展的紧迫感和责任感，把信心树起来，把劲头鼓起来，把智慧奉献出来，把作用发挥出来，切实做到干事业不松劲、不懈怠。

第四，要在明确和把握巢湖新发展需要解决的突出矛盾和问题上开展大讨论。矛盾无时不有，困难无所不在。巢湖在新一轮发展中会遇到很多的困难和问题，我们既要勇敢地面对，更要正确地应对，不论是在顺境中还是在逆境中，都要明确自己的正确站位，保持积极的态度，做出卓越的贡献，以实际行动来落实“我该怎么干”。要多为大局着想，多学他人长处，多找自身不足，多比个人奉献。因此，我们要立足于巢湖的新发展，在大讨论中认识并解决好影响发展的突出矛盾和问题。

一是在观念和作风上要有新突破。观念和作风是推进和影响发展的重要因素，必须下力气破除守旧、狭隘、本位、懒散等观念和现象，要在加快发展、抢抓机遇、务实创新、团结干事上凝聚共识，提升理念，匡正风气。

二是在思路和举措上要有新突破。各地各单位要在大讨论中升华认识，谋划发展，调高目标，跳起来摘桃子，规划制定出明年乃至今后五年的发展思路、目标和举措，以创新的理念、创业的激情，争先进位，实现赶超。

三是在环境和氛围上要有新突破。大讨论要人人参与，人人关注；新发展要人人有份，人人有责。我们每个人都是巢湖的发展环境，要多说有利于发展的话，要多做有益于巢湖的事，不打横炮，不唱洋腔，全力营造团结干事的氛围、和谐发展的环境。我们每个人都要在巢湖新发展的进程中，思想统一，步调一致，做到争先进不落后、不掉队。

三、紧紧抓好各项工作的落实，确保取得大讨论活动的实效性

大讨论活动能否营造氛围、凝聚共识、推动发展，反映各级领导班子的凝聚力、战斗力，体现党员干部的工作风貌、精神状态。全市上下一定要严肃对待，严密组织，严格实施，确保大讨论活动落到实处、取得实效。

第一，必须加强组织领导。市委已成立了大讨论活动领导组，在市委常委会统一领导下，负责对全市大讨论活动的指导、协调和督促检查。领导组各位成员，都要按照分工、结合职能，积极主动履行领导责任，强化指导责任，落实工作责任。领导组办公室要抓紧方案细化、加快工作推进。各县区、市直各单位，都要及时成立相应的领导机构和工作机构，结合实际，制定方案，认真实施。主要负责同志要起主导、负主责，既要精心组织好本地、本单位的大讨论活动，更要以身作则，率先垂范，为党员干部和人民群众作出表率。要加强督促检查，一级查一级，层层抓落实。领导组办公室要安排好督查计划，做到简便易行，注重实效，加强督查，抓好落实。

第二，必须加强分类指导。分类指导是领导方法，也是工作方法。对不同主体要有不同要求，区别地方、机关和企业，区别各级领导、党员干部和普通群众，提出具体要求，力求行得通、抓得住、落得实。不同阶段要有不同抓手，学习、讨论、献策、竞赛各个环节，要善于运用好有行之有效的载体，广泛开展好群众喜闻乐见的活动。不同时期要有不同重点，针对谋划发展战略、抓好班子建设、推动工作落实等重点任务，分别确定我们的主题和活动，以及要解决的主要问题。不同问题要有不同解决方法，是认识上的问题，还是发展中的问题，是普遍性问题，还是具体性问题，都要区别对待，一把钥匙开一把锁，有针对性地加以解决。

第三，必须加强正面引导。开展好大讨论活动，重在营造浓厚的氛围。要以舆论强势来引导。把大讨论的舆论宣传，作为新闻宣传战线“大练兵”活动来抓。报纸、电视、广播、政府老秘网等媒体，要精心设计，大造舆论，唱响发展主旋律，营造发展大环境。要大力宣传巢湖“感慨的话、感人的事、感动的人”，通过“一句话”反映巢湖人的精神，通过“一件事”折射巢湖人的品质，通过“一个人”树立巢湖人的新形象，让老同志为之自豪，让巢湖籍在外人士为之骄傲，让所有巢湖人为之鼓舞。宣传部门要组织开展最佳策划、最佳报道、最佳评论等评选活动。要以解决问题来引导。解决思想问题要注重讨论交流、说理疏导、理顺情绪，解决工作问题要有目标、有措施、有方法，使大讨论的过程，成为共识凝聚的过程、思想提升的过程、激情焕发的过程，成为解决问题、推进工作、加快发展的过程。要以正确方法来引导。坚持内宣与外宣相结合、以内宣为主，务虚与务实相结合、以务实为主，扶正与祛邪相结合、以扶正为主，形成舆论一边倒、全市一个调、上下一条心、发展一股劲。

第四，必须加强因势利导。开展大讨论活动，必须正确处理与当前重点工作的关系，因势利导，相互促进，以重点工作的成效，检验大讨论活动的成果。要正确处理大讨论活动与学习实践活动的关系，通过大讨论活动的开展，巩固、深化、提升第二批学习实践活动，有力、有序、有效地推进第三批学习实践活动。要正确处理大讨论活动与学习贯彻四中全会精神的关系，坚持以四中全会精神为指导，认真贯彻党的十七届四中全会和省委八届十二次全会精神，认真研究加强和改进党建工作的具体办法，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。要正确处理大讨论活动与完成目标任务的关系，现在到年底只有一个

第三篇：市委书记在促高质量发展动员大会上的讲话

市委书记在促高质量发展动员大会上的讲话

最后，我再强调四个方面的问题：

一、过往四年，我们坚持守正出新、因势求变

我们深切地体会到，X已经通过学习实现跨越，披荆斩棘、激流勇进，在克难攻坚中蝶变重生。

第一，越是深入学习，越见思路清晰，我们走上了高质量发展新路子。学X，我们以思想的破冰带动行动的突围，审时度势、自我加压，建设“四个X”、剑指“第一方阵”的奋斗目标，开启了X大地守正出新、因势求变的新篇章；学X，我们精准定位、科学施策，“转型升级、创新发展”奏响了X发展的壮美旋律；学成都X，我们进一步坚定了践行新发展理念的决心，拉开了“建设全面体现新发展理念示范城市”的盛大帷幕；学X，借鉴他们经营城市的超前理念，我们吹响了致力打造“精致城市、品质X”的冲锋号角。

第二，越是纵横对比，越见节拍精准，我们驶入了转型升级的“快车道”。四年间，X市GDP保持年均X%的中高速增长，X年达X%，突破X亿元大关，增幅自X年以来首次跃居全省第一位；X年，全市固定资产投资增长X%、居全省第一，规模以上工业增加值增长X%、居全省第四，城乡居民人均可支配收入分别是

X年的X倍、X倍，增速分别位居第三、第二位，主要经济指标增速均高于全省平均水平。在X全省经济社会高质量发展考核评价中位居全省第二，在X考核评价中有望再进一步、取得更好成绩；在所有城市品牌含金量最高、创建难度最大的全国文明城市创建中，X、X我市连续两年排名全省第一，全国位次由第X位上升到第X位，闯过“终极大考”指日可待；《X社会治理发展报告（X）》显示，X城市宜居和获得感指数均居全省第一。

第三，越是对标对表，越见活力无限，我们奏响了改革创新的“最强音”。四年来，我们学X，“项目为王”撑起高质量发展的脊梁，强力推进“双十工程”，实施“X”大企业集团培育工程，拥有超百亿元企业集团达X家；我们学X，持续实施“三大改造”，X、X连续两年入库省技改项目数分别居全省第一、第二位，技改资金居全省前列；我们学X，发展“三新一高”经济，做好转型升级文章，去年全市高新技术产业增加值占规模以上工业的比重首次超过X%，达X%；我们学南通，设立“改革创新奖”激发全社会活力和勇气，在全省首家设立年奖金X万元的改革创新奖；我们学X，加强“污染防治综合监管”破解治污难题，大气、水污染防治攻坚X考核分别位居全省第四、第五位，获评全国清洁取暖试点城市先进单位；我们学

X、X，在全省首家设立智慧金融服务平台，累计发放贷款X亿元，有效破解了中小微企业融资难题。

第四，越是一心为民，越见初心使命，我们描绘了和谐幸福的新画卷。我们复制X成功经验，连续四年以市委一号文件出台民生幸福工程，“开城先开路”，X路全线通车，东海大道快速推进；“治城先治水”，实施X亿元的“四水同治”项目，黑臭水体全部消除，获评全国水生态文明城市；以“四好农村路”为突破口推进脱贫攻坚、助力乡村振兴，累计创建X公里，建成干线公路绿色廊道X公里、“四好农村路”绿色廊道X公里。去年，全省“四好农村路”助推乡村振兴现场会在我市召开，我市在全国“四好农村路”高质量发展现场会上作了典型发言。

第五，越是形势严峻，越见担当作为，我们诠释了拼搏进取的精气神。我们从大学习中汲取攻坚精神，办成了许多过去想办而没有办成的大事。如仅用X个月就完成了搁置X年之久的南水北调绿化带征迁，铸就了忠诚担当、顽强拼搏、团结协作、无私奉献的“南水北调X精神”。我们从大学习中磨砺强大勇气，解决了不少突如其来的困难和问题。面对新冠肺炎疫情，我们一天时间就抽调

X名新提拔县级干部、X名市直党员干部、X名县直干部充实到一线，发动全市X多个基层党组织和X万余名党员战斗在最前沿，有力阻断了疫情传播，成为全省第二家确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”的地市。我们从大学习中锻造过硬本领，实现了在危机中育新机。面对疫情冲击，我们抢抓经济秩序恢复，三月底就实现了规模以上工业企业和商超全部复工复产。在全国、全省经济普遍下滑的背景下，我市主要经济指标降幅持续收窄，部分指标趋于由负转正，经济运行总体保持了回稳向好的发展态势。

二、应时合势，我们需要坚定信心、砥砺奋进

我们清醒地认识到，X仍需持续学习巩固优势，坚定信心、顺势而为，在吐故纳新中砥砺前行

第一，学X是践行新思想的具体举措。习近平新时代中国特色社会主义思想是指引我们前行的旗帜。“两山”理念的X实践、县域发展的“X经验”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践基础和思想来源。我们学X，就是要实地感受两地在践行新思想上的思路与成效，从而深刻领悟新思想的价值取向与时代内涵，更加坚定不移地用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，学X是担当新使命的时代要求。X年，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。今年X月，全省县域经济高质量发展工作会议召开，对深入贯彻总书记关于县域治理“三起来”重要指示精神、进一步推进县域经济高质量发展进行了安排。如何结合实际创造性落实好新战略、新任务，是摆在我市各级党员干部面前的重大课题。学X，就是要借鉴两地创造性贯彻新思想的成功做法，更好地把总书记的指示要求、中央的决策部署与省委省政府的具体安排结合起来，争创黄河流域生态保护和高质量发展示范区，探索富有X特色的县域经济高质量发展新路子。

第三，学X是应对新挑战的重要途径。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入发展，人工智能、大数据等新技术广泛应用，区域经济发展加速推进，中部地区崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略叠加，郑洛“双核”驱动加快推进，为我们跨越发展、弯道超车提供了难得机遇。学X，就是要进一步强化审时度势、顺势而为的意识，坚定抓住机遇、必有作为的信念，增强扬长避短、乘势而上的本领，打好高质量发展“组合拳”。

第四，学X是开创新局面的必然选择。X年以来，我们坚持把思想解放作为提振精神状态、打开工作局面的总开关，连续四年对标

X、X、X、成都、X、X等先进地区，围绕创新发展、转型升级两大主题，找坐标、寻路径、补短板、抓落实，使X的发展站在了一个新起点上。学X，就是要进一步解放思想、开阔视野、找准差距、拓展思路，把两地的成熟做法、先进经验与我市实际有机结合，奋力开创我市高质量发展新局面。

三、对标先进，我们需要化危为机、弯道超车

我们真切地感悟到，X必须立足学习取长补短，兼容并蓄、精益求精，在拼搏进取中破题制胜

一是学习他们“不动摇、不盲从、不折腾”的坚守精神，咬定青山不放松。

X市连续X年坚定不移践行“绿水青山就是金山银山”理念，年经营性收入X万元以下村庄全面消除，成为“中国乡村旅游第一市、滨湖度假首选地”，打造了美丽中国的“X样板”。X市更是X年始终以“X经验”为遵循，实实在在、心无旁骛做实业，打造了制鞋、纺织服装两个超千亿，建材陶瓷、食品饮料、装备制造、纸制品、新材料X个超百亿的产业集群。正是这种坚守，X实现了从“高产穷县”到全国第四的惊人跨越，县域经济竞争力连续X年位居全国前十、连续X年位居全省首位。

二是学习他们“不做表面文章、不空喊口号、不流于形式”的务实精神，踏踏实实做主业。

X市提出“三个服从”发展思路，明确奋力当好践行“两山”理念样板地模范生、争当市域治理现代化先行地排头兵的目标任务，打造新能源及关键零部件、绿色家居、休闲旅游X个千亿级绿色产业集群。X市把“X经验”的核心内涵“六个始终坚持”和“处理好五大关系”，进行措施具体化、目标化和制度化，坚定不移地走“以市场经济为主、外向型经济为主、股份合作制为主，多种经济成分共同发展”的民营经济发展之路。安踏、劲霸、柒牌、七匹狼、利郎、匹克、X、特步、雅客、盼盼等品牌，都是土生土长的“X制造”。

三是学习他们“不服输、不放弃、不言败”的拼搏精神，不达目的不罢休。

X人敢想敢拼、敢闯敢试，叫响“成为长三角地区最黑的黑马、最热的热土、最绿的绿地”口号，把“不可能”变为“可能”，在长三角区域竞争中，赢得了一席之地。比如，上海最初提出的大都市圈规划中并没有X，但X没有被动接受，而是积极争取，最终成为X上海大都市圈的一员。“X经验”的独特气质就是“爱拼才会赢”。从安踏创业人丁志忠X岁带着X双鞋赴北京开拓市场，到企业家洪肇明利用门板当“裁床

”、创办知名服装品牌劲霸男装，充分展现了X企业家“敢拼爱拼善拼”的精神。

四是学习他们“不坐等靠要、不守株待兔、不坐享其成”的创新精神，敢为人先开先河。

X市坚持创新引领，积极嵌入X、X、X、X等大城市的创新链、价值链，通过建设中试基地、成果转化中心，承接技术落地，吸引企业落户。X市作为一个县级市，先后承担了X项国家级改革试点和一大批省、市改革试点，成为福建省乃至全国改革试点最多、成果最丰富的县级市之一。学X，就是要学习他们敢为人先开先河的创新精神，只有敢于走别人没有走过的路，才能从容应对各种风险挑战，才能抢抓机遇、化危为机，实现弯道超车。

五是学习他们“不让企业家受委屈、不让创业者受难为、不让同行者受排挤”的服务精神，厘清责任勇担当。

这次学习考察期间，有一句话让我们印象深刻，“北方人喜欢说这是我管理的企业，而南方人喜欢说这是我服务的企业”，一词不同，体现出了服务意识上的差距。X市为了应对疫情冲击，计划投入超X亿元，以超强政策供给，全力打造长三角最优营商环境。X市提出“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”，全力当好经济社会发展的“引路人”“推车手”“服务员”。学X，就是要加快转变政府职能，该

“到位”的必须守土有责，该“退位”的必须简政放权，该“有为”的必须全力以赴，该“无为”的必须乐观其成，着力营造良好的发展环境。

四、不负韶华，我们需要抢抓机遇、赶超奋进

我们清楚地意识到，X必然依靠学习走向未来，学以致用、行稳致远，在抢抓机遇中创造历史

（一）持续兴起学习热潮，以高境界、大格局在学懂弄通做实上下功夫。

一方面，要处理好持续学和深入学的关系，把这次“学X、促高质量发展”活动，与前四次学习活动统筹起来，作为一个整体，既要深入学习习近平生态文明思想、县域发展“X经验”在两地的生动实践，又要充分总结近年来的学习成果，继续全方位对标、各领域看齐，推动学习活动走深走实。另一方面，要处理好重点学和专题学的关系，突出高、全、活、深、聚、干。高，就是要以高站位、高格局、高视野，审视X、X的发展经验。全，就是要全面学习、全面对标，在比较优势中坚定发展的信心。活，就是要活学活用。深，就是要深入具体，不仅学“干什么”，还要学“问题怎么破解”“工作如何推进”。聚，就是要聚焦重点，分专题分领域分部门，深入开展学习研讨活动。干，就是要学以致用，坚持实践导向，用发展成果检验学习成效。

（二）持续推动提质增效，以新理念、快转型在强化高质量发展产业支撑上下功夫。

近几年的实践证明，我市提出“建设全面体现新发展理念示范城市”的发展思路，完全符合中央要求，完全顺应时代潮流，完全契合X实际，必须毫不动摇坚持下去。要坚定实体经济发展，注重产业集群发展，突出质量品牌提升，弘扬怀商精神。全市企业家要学习“爱拼才会赢、敢为天下先、做就做最好”的X精神，努力做到“拼到无力不放弃、赢到无敌赢自己”。各级党委、政府要持续叫响“企业家为大”口号，加强企业家培育，引导企业家做创新创业、不懈奋斗的典范。

（三）持续推进区域协调，以特色化、差异化在构建县域发展新格局上下功夫。

我们这次把X作为学习对象，其中一个重要目的，就是希望在探索富有X特色的县域高质量发展路径上实现新突破。要突出思想引领，突出特色发展，突出精准转化。比如孟州、沁阳、武陟要在县域经济发展上，修武要在全域乡村旅游上，温县要在乡村振兴上，示范区要在科技创新上加强转化等，从而实现学到、悟到、做到的目的，确保工作上见行动、发展上见成效。

（四）持续建设精致城市，以增优势、补短板在提升城市能级和品质上下功夫。

要强化战略谋划，做强中心城区。我们要对接郑州大都市区空间规划，高质量编制我市国土空间规划，坚持交通先行，加快构建“X小时郑州大都市区快捷交通圈”，不断提升城市承载力。要提升城市品位。我市X文化底蕴深厚，要在挖掘其时代价值、讲好黄河故事上持续发力，推进太极文化、名人文化、工业文化、山水文化、怀药文化等产业融合发展，培育文旅新业态，加快旅游“二次创业”，着力打造世界太极城、X养生地。

（五）持续推进乡村振兴，以强堡垒、筑根基在统筹城乡一体化发展上下功夫。

高质量实施乡村振兴战略，是全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚、推动我市高质量发展的必然路径。要以党建为引领提升基层治理水平，着力打通服务群众的“最后一公里”，不断健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。要以产业为基础夯实“三农”工作根基，推动农业与互联网、旅游观光、健康养老、生态休闲等融合发展。要以均等化为方向加速推进城乡一体，以争创国家城乡融合发展试验区为引领，抓好特色小镇、美丽乡村建设，着力争创国家全域“四好农村路”示范市，推动基础设施、公共服务向农村延伸。

（六）持续加大改革开放，以抓机遇、释潜能在打造X核心竞争力上下功夫。

要坚持向开放要活力，进一步加大招商引资力度，拓展对外开放的深度广度，加强与X城市群城市对接合作，引导企业开拓多元化市场，不断提升在区域发展和全球价值链中的地位。要坚持向改革要潜力，以开展“改革创新年”为载体，深化“放管服”改革，深化商事制度改革，发挥好智慧金服公司作用，提升城市智慧管理水平。要坚持向创新要动力，加强与省内外知名高校院所、领军企业、科研机构的合作，以企业为主体，加快建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、重点实验室和技术成果转化平台。

（七）持续营造一流环境，以高效率、优服务在做强政府市场双引擎上下功夫。

要强化要素保障，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大要素市场化配置范围，推进要素市场制度建设。要优化政策支撑，把政策落实作为优化环境的切入点，认真开展专项评估行动。要形成政企互动，落实好“首席服务官”制度，持续发挥好“企业纾困X”平台作用，以最大限度支持企业转型，以最强力度服务企业发展。

第四篇：集团“高质发展、后发先至”动员大会暨一季度运营情况分析会讲话稿

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集团“高质发展、后发先至”动员大会暨一季度运营

情况分析会讲话稿

集团“高质发展、后发先至”动员大会暨一季度运营情况分析会讲话稿

同志们：

4月8日，市委市政府召开了全市“高质发展、后发先至”动员大会，提出了前所未有的新要求、新任务，对我们来说，就是前所未有的压力和挑战。今天，集团召开“高质发展、后发先至”动员大会暨一季度运营情况分析会，主要目的是，就是要深入贯彻落实全市“高质发展、后发先至”动员大会精神，认真分析研究当前生产经营形势，积极谋划下阶段发展新思路、新举措，动员集团公司上下进一步统一思想，鼓足干劲，快速度、高质量推进各项工作。刚才，杨总和陈总分别通报了一季度经营运作情况和项目建设情况，会后，各单位要认真抓好贯彻落实。下面，结合全市动员大会部署要求以及集团当前重点工作，我讲三点意见。

一、在认清形势中增强抓机遇谋发展的紧迫感

三年看头年，头年看当前。今年是实施“三年行动计划”的第一年，发展质量高不高、发展步伐快不快，决定着我们工投在全市发展格局2

更多精彩范文点击主页搜索 的地位和价值。只有把握当前形势，认识不足，才能明晰思路、谋实工作。当前我们面临的发展形势，可以说喜忧参半，必须切实增强加快发展的紧迫感和危机感

“喜”的是发展态势平稳向上，必须要充满信心。总体来看，一季度经济运行整体稳中有升。从生产经营指标上看，实现营业收入近5亿元，同比增加5000多万元。从主要产品产销量上看，化工、纤维、盐等主要产品产销基本实现平衡。从各企业发展情况上看，资产管理、格斯达担保等单位主动出击，业务总量持续增长；供电、华茂、日晒制盐等单位抢抓市场机遇，营收同比上升较快；青口、灌西投资公司等单位创新发包机制，收入增加明显；其他单位也在积极落实提质增效措施，有序推进各项工作。从项目建设上看，氯化苄二期项目接近完工，氨纶八期、碳纤维平台项目正在加快推进，产业大厦主体封顶，一些基建项目不断竣工，为集团注入了新的发展动能。这些成绩，大家付出了大量心血，来之不易，说明集团发展的稳定性、持续性在整体提升，这是我们加快发展的有力支撑。

“忧”的是有挑战有困难有差距，必须要攻坚克难。主要有六个方面。一是经营目标完成进度滞后，一季度营业收入仅完成了全年目标的20.82%，未能达到序时进度，必须要迎难赶上。二是减亏增效能力短板亟待补齐。一季度亏损面有所扩大，占比达到59%，这充分说明企业之间发展很不平衡，提质增效的基础很不牢固，抵御市场竞争的能力还很脆弱。三是重大项目投资步伐较为迟缓。加快重大项目投资突破，是当前我们面临的最大挑战。我们加强了与有关县区、中3

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外先进企业密切对接，但目前很多项目停留在商谈的前期工作上，真正落地的还不多。四是主导产业转型升级困难重重。纤维新材料产业规模化以及市场开拓仍然任重道远，还未达到盈亏平衡点。板桥园区没有化工产业发展定位，利海工化工与氯碱公司经常被迫停产，规划实施的高端钛产业链项目、氯碱二期、高纯氧化铝等项目的推进受到限制，化工产业规模效益难以形成。五是企业经济运行风险不容忽视。中美贸易摩擦走火，带来更多的不确定因素。环保治理力度不断加大，企业刚性生产成本不断上升。银行基准利率不断上升，集团公司融资难度加大。徐圩新区等不断加大征地力度，传统产业持续萎缩。加之公司社会责任负担、职工工资上升、历史遗留问题等因素，集团财务费用高启，成本上行压力在加大。六是奋进赶超担当意识不够强烈。面对“高质发展、后发先至”的新形势、新要求,大家要从开拓精神强不强、担当意识够不够、政策掌握准不准、调查研究多不多、工作思路明不明、执行力度大不大等方面，这些都是制约发展的因素，要自我剖析，不断纠偏。

二、在把握关键中提升抓落实攻难点的新成效

当前，已进入生产经营黄金季节，必须快马加鞭，只争朝夕，加快推进减亏增盈、项目发展、股权投资等关键性工作，努力取得更大突破。

1、以减亏增盈为中心，推进高质发展。发展效益就是企业生命力、发展质量就是企业竞争力。要一手抓“夯实现有产业基础”。要更加注重效益导向，盈利的单位要想法设法开拓增利渠道，亏损的单位要4

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千方百计减亏再减亏，特别是几家重点亏损单位，要逐一剖析，把效益增长点找出来，拿出治本之策。各单位都要精打细算，压降费用，减少一切不必要的开支，打好减亏增盈攻坚战。对到6月份仍然没有改观的单位，要采取必要的措施。化工板块方面，利海、黄化等单位要抢抓生产时机，满负荷生产，尽最大限度增产提质，提升利润率。双菱要稳妥推进关停工作，做好职工队伍稳定。此外，要加强安全工作，严防环保风险，做好固废处置和化工产品运输等工作。纤维新材料板块方面，氨纶公司要未雨绸缪，提前做好投产前的市场布局工作，争取最快时间开车成功、投产见效。奥神新材、神特新材要做好后道应用拓展，提升产品差异化水平，提升产量，扩大销量，力争完成全年预算目标。盐业方面，xx制盐公司面对食盐改革的考验，要主动出击，完善销售体系，优化营销模式，不断开拓市场。灌西投资公司等要抓好原盐生产日常管理，并紧密关注原盐市场动态，尽最大努力多产盐、销好盐。台北、徐圩投资公司要在管理好现有资产的基础上，要加快推进转型发展，积极调研谋划新产业、新项目。多元板块方面，青口投资公司要与电商加强合作，发挥好品牌优势，抓好米业市场拓展；供电、华茂公司要加强与相关单位协调，进一步提升工程业务量；房地产公司要加大存房销售力度，全面启动工投大厦营销等有关工作；供销、航运、民爆要围绕主营业务，转换观念，创新思维，只要有利于发展的，就大胆尝试、大力推进，抓好市场开拓工作，提升创效能力。要一手抓“主导产业转型升级”。要坚持突出主业，围绕盐化工和纤维新材料两个产业链拉伸，大力引进新的战略投资者，强化5

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联盟互动，与我们的产业资源、技术嫁接，推懂集团产业层次向“中高端”加快迈进，实现公司自身资本良性循环和核心竞争力提升。要以开发区复合材料产业园建设为契机，以国家工信部碳纤维复合材料试验公共服务平台建成运营为引擎，着力推进碳纤维、聚酰亚胺纤维、超高分子量聚乙烯纤维、氨纶纤维及增强复合材料产业高端化、规模化发展，构建国内领先、国际知名的纤维新材料生产基地。以高端钛产品、氯碱二期等重大项目建设为突破，加快推进盐化与油化、石化产业的配套化、智能化发展，加快提升盐化工产业集群发展水平。

2、以项目投资为引擎，加快后发先至。发展产业核心在抓项目、抓投入。没有投入就没有发展，没有投入就没有后劲，没有投入就没有未来。未来三年是打基础、上水平的关键阶段，公司上下必须牢固确立“项目为王”的理念，紧紧围绕“三年100亿的产业投资，拉动社会投资500亿元”目标，打一场抓项目、抓投入的攻坚战。一方面在建项目推进上要加速度。当前要抢抓碳纤维平台、氨纶八期、利海二期等在建项目进度，在确保工程质量的前提下,争分夺秒抓推进，千方百计赶工期，力争尽早竣工。同时要实施一批技改项目，花小钱办大事，有效推进产品提质升级。对于受规划、政策、审批手续等因素制约，推进有难度的部分项目，各项目责任单位、部门要认真汲取经验教训，加强与市相关部门的对接，争取更多的理解和支持，着力破解项目制约瓶颈，尽快把关键项目搞上去。要实行项目进展情况月度报告制度，完善责任奖惩与追究机制，重点督查、跟踪督办，及时发现、解决项目推进中的难题和障碍，确保项目顺利推进。另一6

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方面项目投资上要抓突破。要紧跟全市“经济发展高质量三年行动计划”实施，加强统筹谋划，深入调查研究，主动参与市重大工业项目的招引活动，围绕新材料、新能源、新医药、高端装备制造“三新一高”重点发展领域，以先导性、引领性的股权投资为抓手，广泛吸纳优质社会资本，打造主动布局、机制灵活的投资格局。近期，要与各有关县区、功能区、大企业密切合作，更加深入对接炼化一体化、中化国际、东华能源等重特大项目建设，积极参与核电装备、智能制造、海洋生物、新一代电子信息技术、先进功能复合材料等重大项目的投资合作，确保有效投资尽快实现重大突破。

3、以融资服务网络化为抓手，持续扩能提量。集团融资服务业务三年发展目标是“投融资担保规模达200亿元，扶持中小企业1000家以上”。为此，从现在开始，要加强融资服务体系建设，增强与县区部门合作的力度，在融资业务需求密集的区域设立工作机构，形成融资服务体系网络化，做强全市金融服务领域的“工投品牌”。一要主动对接服务。资产管理公司要积极拓展业务范围，进一步加强与相关板块县区的合作，继续推进与东海县、赣榆区、海州区等开发园区的合作，建立招商引导基金的新平台，重点围绕新材料、集成电路、软件和信息服务等新兴产业，筛选出一批资质好、前景大的优质企业，布好点，选好项目，有效扩大创投引导基金和产业投资基金规模。格斯达担保公司除了做好本部业务外，要运作好赣榆、东海等分支机构，防范市场风险，做大业务规模，提升服务质量。二要做好提质增量。要进一步提升优势业务的规模，做好宣传与管理工作，加强合作银行7

更多精彩范文点击主页搜索 的沟通协调，开拓连农贷、苏微贷、创业贷等业务，在确保资金安全的前提下尽快提高资金利用效率。要配合市经信部门，积极做好全市性中小企业应急平台的建设，在目前与全市14家金融机构签订应急转贷合作协议的基础上，推进应急转贷业务覆盖全市所有金融机构。要争取市金融办、海州区的大力支持，加快科技小贷公司筹建工作，确保上半年完成并投入正常运营，发挥好融资服务的“短、平、快”作用，力争3年内将科技小贷公司打造成全市规模最大品牌公司，实现“后发先至”的经营目标。三要强化风险管理。今年以来，随着银行信贷规模进一步收紧的形势下，部分中小企业出现经营困难，要高度警惕经营风险压力加大。要把风险意识贯穿于投融资全过程，深入做好调研工作，严格决策程序，强化投融资风险管控。在企业筛选阶段，要做好尽职调查，摸清行业发展趋势、企业存在风险以及企业经营者信誉等情况。要强化保后监管力度，通过采取电话回访、调阅报表、上门查看等不同形式和方法，力争将贷款担保不良率控制到最低水平。要做好自身权益维护，对已经发生逾期代偿的企业要加强催收，积极与执法部门沟通协调，当前要重点做好丽港稀土、瑞琪纺织等案件的跟踪力度。

三、在群情振奋中营造转作风敢作为的强气场

当前发展形势变化之快、发展任务之重、发展要求之高，都需要我们破除小富即安、求稳守成、畏难退缩思想，切实增强三种意识。一要增强忧患危机意识。近年来，我们克服了相关企业关停、环保限制、市场瓶颈等一系列困难，集团公司保持了稳中有升的良好态势。8

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但是我们也要清醒的认识到，尽管集团公司营业收入年年在增长，但是增长的速度还很慢，幅度还很小。离市委、市政府的“高质发展、后发先至”新要求还有很大距离，与我们承担的四项发展职能还有很大差距，与先进企业还有很多可学习可追赶的空间。高质发展，必定需有付出艰苦卓绝的努力；后发先至，必然需要跑出抢道超车的加速度。在全市上下都在大踏步前进的时候，如果我们满足于取得的一点成绩，小步晃悠，肯定是越走越慢，最终掉队。原地徘徊一千步，不如迈出第一步。在全市动员大会上项书记讲道，“全市上下都要惊醒起来”，集团上下也要惊醒起来，对照先进找差距，放宽眼界求发展，自警自励，自强不息，下更大的决心、花更大的气力、迈更大的步子，推动集团超常规、跨越式发展。

二要增强奋发竞争意识。面对宏观经济形势趋紧，金融环境收紧，环保形势日益压紧，有人会产生等一等、缓一缓的思想甚至畏难情绪，还有人认为集团还有20多万亩的盐田、几十亿征地补偿金的一点“家底”，守摊子意识挥之不去。未来几年是集团发展的关键期、机遇期、攻坚期，如果没有一批新的项目支撑，没有大的投资拉动，加之现有的产业资源在萎缩，发展质量上不去，那么我们就会陷入一个很被动的境地。当前国家正在推进新旧动能转换，我们集团也要加快新旧动能转换。集团上下务必要奋发有为、积极探索，锐意进取，大力营造一种氛围、营造一种气场。要坚持抓全局的重点，抓重点的关键，抓关键的具体，对事关全局的重点工作，聚焦聚力，做细做小，持续加力，确保各项工作高质量推进。要实行重点工作督查制度，相9

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关部门要对重点工作任务再细化再分解，列出重点解决的环节，每月进行一次跟踪督查，每个季度进行一次点评，没有完成要进行通报，点名批评，连续两个季度没有完成相关工作的，要进行约谈。三要增强敢于担当意识。要真正实现“高质发展、后发先至”，唯有靠求真务实的作风，唯有靠脚踏实地的奋斗。我们需要有识之士，但更需要有为之士。面对问题，我们不能回避、忽视或者过度强调风险，而是要想尽办法解决问题。在项目发展、股权投资过程中，当然不可避免存在一定未知或者潜在风险。但不能因此畏手畏脚，逡巡不前，甚至怕担责任，眼睁睁看着发展机遇溜走。特别是在招引项目上，没有各方面条件都具备、十全十美、完美无缺的项目主动找上门来，或者等着我们去争取。我们要看到，现在全市各县区功能板块都在掀起项目大会战，如果我们没有敢于担责、勇于拼搏的思想和意识，奋勇直追、迎头赶上，那么，就有可能被淘汰。一个行动胜过一打纲领。必须大力倡导项书记提出的“四实四干”的工作作风，明知山有虎，偏向虎山行，在难题面前敢于开拓、在矛盾面前敢抓敢管、在风险面前敢担责任，用我们的拼搏奋斗，扎扎实实推动事业发展。还要有“功成不必在我”的胸襟和“建功必须有我”的气魄，保持定力、持之以恒、一抓到底，多做打基础、利长远的事情。

同志们，对照既定的目标任务，希望大家咬定青山不放松，始终保持高昂的斗志，始终保持火热的激情，始终保持必胜的雄心，只争朝夕、拼搏实干，为推进集团“高质发展、后发先至”担当作为、不懈努力！

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第五篇：市委书记在创建文明城市动员大会上的讲话

“五个重点”：

（一）以加快经济发展为重点，增强文明城市的物质基矗经济是城市发展的命脉，是城市文明的基矗没有发达的经济，就没有现代文明。要以科学发展观为指导，坚定不移地把发展经济作为重中之重，以发展促创建以创建促发展。要按照高效生态经济的发展定位，抓住国家发改委帮助编制高效生态经济规划和省政府制定黄河三角洲加工制造业基地规划的机遇，促进经济更快更好地发展。要加大投入优化增量，大力推进招商引资，着力改革招商方式，改善投资环境，改进考核办法，提高招商引资水平。特别要着力引进大项目、外资项目和高新技术项目，迅速膨胀经济总量，壮大经济实力。各类企业要进一步解放思想，加大投入，加快发展。金融部门要强化发展意识、服务意识，加大对经济发展的支持力度。要深化改革搞活存量，在深化企业改革，增强发展活力的基础上，鼓励引导各类企业勇于和国内外大企业进行资本联合，扩大规模，提高素质，增强竞争能力。要认真落实有关政策，大力支持和推动油田存续企业的改革发展，使之成为推动全市经济发展的重要力量。要调整优化

结构提高运行质量，突出抓好外经外贸、高新技术、民营经济三个亮点，大力优化工业结构，加快培植竞争力强的支柱产业、骨干企业、重点产品；积极发展现代物流、信息、旅游等第三产业。尤其要深化产学研结合，完善技术创新体系，大力发展高新技术产业，努力抢占经济发展的制高点。经济建设是一切工作的中心。创建文明城市的各项工作，都要紧紧围绕这个中心，找准切入点。各级各部门、广大干部群众，都要集中精力抓经济、促发展努力实现率先发展、跨越发展、创新发展。

（二）以提高市民素质为重点，提高全社会文明程度。只有文明的市民，才有文明的城市。提高市民素质是创建文明城市的根本任务，也是最艰巨的任务。必须采取有力措施，持之以恒，常抓不懈，全面提高市民的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。提高市民素质，重在思想教育。要加强对广大干部群众的理想信念教育和思想道德教育。深入扎实地开展邓小平理论和“三个代表”重要思想的宣传教育，以科学理论武装全党教育人民。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，进一步加强社会公德、职业道德、家庭美德教育。要坚持分类施教增强教育的针对性和实效性。对党政机关工作人员，重点搞好“为民、务实、清廉”的教育；对窗口服务单位职工，重点搞好“爱岗敬业、服务社会”教育；对企业经营管理人员，重点搞好“守法诚信”教育；对普通市民，重点搞好“文明礼貌、遵纪守法”教育；对青少年，要落实好党中央、xx关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见，从小抓起培养“四有”新人。东营人民在创业发展的历史过程中，积淀了独具特质的东营精神，这就是：和谐、诚信、创新、卓越。“和谐”既是中华传统文化的重要理念，更是我们东营发展的本质要求，它包括人与自然的和谐发展，人与人的和睦相处，特别包含油地军校的团结融合；“诚信”是中华民族的传统美德，更是东营人的精神特质，它既反映我们东营人民的优秀品质，也是我们扩大对外开放，搞好招商引资，加快经济发展的品牌；“创新”是东营的突出特点，我们在山东的“北大荒”，建成了全国第二大油田，崛起了初具规模的现代化城市，我们取得的一切成就来自于创新，东营的未来和希望也在于创新，创新是我们发展的不

竭动力；“卓越”是东营人民的目标追求，既反映了全市人民永不满足、超越自我的进取精神，也体现了东营人惟旗是夺、勇创一流的宏大气魄。这四个方面是有机统一的整体，和谐是基础，诚信是保障，创新是动力，卓越是目标，集中体现了“东营精神”的核心内涵。全市上下要大力弘扬东营精神，以此激发干事创业的热情，凝聚跨越发展的力量。提高市民素质，重在组织引导。要注重各类活动的教化功能，积极组织开展教育实践活动。深入开展全民读书活动、全民健身活动，组织动员群众学文化、学科技、学法律，提高科学文化素质和健康素质。各个部门、各个行业、各群团组织，要针对联系的群众，精心设计活动载体，组织和引导群众积极参与，使群众在参与中发挥主体作用，在参与中提高文明素养。提高市民素质，重在自身行动。全市上下都要积极行动起来，从现在做起，从自我做起，从小事做起，培养良好的文明习惯，在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员。党员干部要以身作则，率先垂范，以自己的实际行动影响和带动广大群众。每个市民都要说文明话、办文明事、做文明人，以自己的一言一行，树立全社会的文明风尚

（三）以加强民主法制建设为重点，创造良好的社会政治环境。安定和谐的社会政治秩序，是文明城市的重要标志和内容。要实施“阳光政务工程”。大力转变政府职能，创新行政管理方式，提高工作效率和服务质量。进一步完善重大事项社会公示、社会听证等制度，落实市民对公共事务的知情权、参与权和监督权。认真贯彻落实《行政许可法》，深化行政审批制度改革，强化行政效能监察，促进行政工作规范化、法制化。进一步加强党风廉政建设，坚决纠正行业不正之风，努力以一流的党风政风创造一流的发展环境。要大力推进依法治市。深入开展宪法法律宣传教育，增强全社会的法制观念，使广大群众都知法、懂法、守法，做遵纪守法的公民。根据城市建设和发展的需要，加快城市管理的规章制度建设，提高依法管理水平。要切实维护社会政治稳定。按照建设“平安东营”的部署，及时严厉打击各类违法犯罪活动，加快治安防控体系建设，真正让广大群众有安全感。巩固和发展全国安全文明油区的成果，深入推进共治共建，确保油区长治久安。切实加强安全生产，搞好安全检查和事故隐患整改，确保全市安全生产形势持续稳定。

（四）以提升城市品位为重点，进一步树立城市良好形象。提升城市品位，事关群众的生活质量，事关城市竞争力。要按照城市建设的总体规划，大力建设完善东城，改造提高西城，加快东西城一体化，推进基础设施现代化、人居环境生态化、城市形象特色化。完善城市功能，是提高城市品位的基矗要加快重点项目建设，增强城市的承载能力。对每个建筑，都要精心规划设计，建设精品工程，丰富文化内涵。加快编制生态市规划，搞好绿化、亮化、美化，进一步展现大空间、大绿地、大水面的城市风貌，实现人与自然的高度和谐。文化是城市之魂，是城市发展的根本动力。要根据群众日益增长的精神文化需求，规划建设大型文化设施。油地军校的各类文化体育设施，能开放的要全部向市民开放，实现资源共享。加快推进文化体制改革，坚持用市场机制整合文化资源，培育文化产业，推动先进文化的发展繁荣。环境面貌是城市文明程度的直接反映。要巩固和扩大创“五城”的成果，加大城市管理执法力度，加强环境整治，特别要突出抓好市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序的整治，建立长效管理机制，从根本上改善城市环境面貌。

（五）以基层基础工作为重点，努力提高创建水平。创建文明城市，活力在基层，关键在基层。要大力加强基层基础工作，把创建任务落到实处。在城市，要积极创建文明社区。创新社区建设工作机制，推动社区内各单位参与社区建设，整合社区资源，实现共驻共建、资源共享；加强社区基础设施建设，实现服务设施齐全、环境整洁优美；完善社区服务网络，实现社区服务完善、文化活动丰富；加快“平安社区”建设，实现治安秩序良好、群众有安全感，真正把各类社区建成服务便利、秩序安定、环境优美、文化丰富、管理先进的社会生活共同体。在农村，要积极创建小康文明村。在总结近几年统筹城乡发展经验的基础上，以创建小康文明村为抓手，延伸统筹城乡发展的途径，拓展农村建设和发展的内容，促进城市文明向农村延伸辐射。要坚持“用社区的标准建设农村、用市民的理念教育农民”，扎扎实实推进小康文明村建设，努力把农村建设成为“民富、村美、风正”的新社区。要以增加农民收入为重点，大力调整农业农村经济结构，提高农村经济的质量和效益，增强经济实力；以保障农民政治权益为重点，完善村民自治和村务公开制度，健全民主制度；以提高农民素质为重点，加强对农民的培训，发展农村教育文化事业，加快基础设施和生态环境建设，改善农民生活质量。各级要把创建小康文明村摆上重要位置，科学规划，精心组织，搞好分类指导，加快创建步伐，让广大农民过上更加幸福文明的生活。

三、加强领导，精心组织，确保创建任务落到实处

创建文明城市，是一项庞大的社会系统工程，需要全市上下、方方面面共同努力。各级各部门要精心组织，周密安排，确保各项创建任务落到实处。第一，全民动员，人人参与。创建文明城市，需要动员方方面面的力量，调动全市广大群众的积极性。要利用一切新闻宣传工具，大力宣传创建文明城市的重大意义、目标任务，宣传创建工作中的先进典型，叫响“争做文明市民、创建文明城市”的口号，使创建文明城市工作家喻户晓，深入人心，真正把各方面的积极性充分调动起来，把人民群众的力量凝聚起来，形成全党动员、全民动手、人人参与的浓厚氛围。

第二，加强领导，落实责任。市里成立油地军校领导参加的创建文明城市工作协调委员会，全面协调推动创建工作。协调委员会下设办公室和六个工作组，负责具体工作的组织协调。办公室和各工作组，要制定具体工作方案，细化目标，分解责任，抓好落实。各级领导同志要认真负责，按照职责分工，切实抓好分管领域的创建工作。各级各部门要把创建文明城市工作摆上重要议事日程，对照文明城市的测评指标，确定创建任务，明确工作标准、时间要求和保障措施，逐级分解落实到责任人，确保按时完成。各行业、各系统、各群团组织，要充分发挥各自优势，组织动员职工群众开展富有特色的创建活动。各有关方面要树立一盘棋思想，加强协调配合，对一些重点项目和难点问题，要合力攻坚

第三，求真务实，注重实效。创建文明城市的工作实不实、效果好不好、群众满意不满意，是对各级干部政治品德、领导能力、工作作风和工作水平的现实检验。文明是积淀，而不是突击；创建既要重结果，更要重过程。我们创建文明城市，绝不只是为了拿一块牌子，而是要通过创建，真正使城市的竞争力更强、群众的生活质量和水平更高，各项工作要真正经得起群众和历史的检验。要大力弘扬求真务实精神，一切从实际出发，切实按规律办事。要从办得到的事情办起，从群众迫切需要解决的问题抓起，从具体事情做起，办实事、求实效，坚决防止搞形式主义、作表面文章，确保干一件成一件，扎扎实实推进。

第四，健全机制，常抓不懈。创建文明城市重在建设，贵在持之以恒。要积极探索建立文明城市的具体管理制度和办法，做到有章可循，使创建工作制度化、规范化。要把创建文明城市工作纳入经济社会发展规划，建立多元化投入机制，各级财政对必需的经费要予以保证，重大项目能运用市场手段的要推向市常要加大监督考核力度。人大、政协要组织代表、委员对创建工作进行专项检查和视察，新闻单位要加强～监督，对创建工作中的问题监督整改。要把创建工作作为综合督查考核的重要内容，加强经常性督查，严格考核奖惩，对创建工作成绩突出的单位和个人，予以表彰和奖励；对工作不力、影响创建进程的，要严肃追究责任。

同志们，创建文明城市是全市人民的共同愿望。只要全市上下、方方面面积极行动起来，同心同德，团结奋斗，我们一定能够把东营建设成为富裕文明的现代化城市，黄河三角洲的明天一定会更加美好！