宁波市学校安全条例

第一篇：宁波市学校安全条例

宁波市学校安全条例

第一章 总则

第一条为保障学校安全,维护正常的教育教学秩序，保护学生、教职员工、学校的合法权益，积极预防、妥善处理学校安全事故，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的学校安全工作及与学校安全工作有关的活动。

第三条本条例所称的学校，是指国家或者社会力量举办的全日制中小学校、高等学校、特殊教育学校、各类中等职业学校等。

第四条学校安全工作应当遵循下列原则：

（一）安全优先；

（二）预防为主，防治结合；

（三）教育与保护相结合；

（四）及时、合法、公正处理安全事故。

第五条学校对学生负有安全教育、管理和保护的责任，应当按照学生不同年龄的生理、心理以及教育特点，建立和完善学校安全管理制度。

学生父母或者其他监护人应当依法履行监护职责，对学生进行安全教育、管理和保护。提倡学生自愿参加意外伤害保险。

学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的教育阶段，应当根据自身的年龄和认知能力，避免和消除相应的危险。

第六条市教育行政部门是全市学校安全的主管部门，各县（市）、区教育行政部门负责辖区内的学校安全工作。

公安、交通、卫生、文化、环境保护、工商、城市管理、建设等行政部门应当按照各自职责，协同做好学校安全工作。

学校所在地的镇（乡）人民政府、街道办事处、社会治安综合治理部门应当与有关行政部门共同维护学校周边环境安全。

第七条各级人民政府和有关部门对维护学校安全有显著成绩或者有特殊贡献的单位和个人，应当给予奖励。第二章 安全管理

第八条学校安全工作实行校长负责制，校长负责学校安全工作的组织和管理，实施安全管理岗位责任制。

第九条学校应当加强对学生和教职员工的安全教育和自救自护教育。学校课程设置应当包含安全教育内容。

每年三月份最后一周为学校安全教育周。

教育行政部门应当对教职员工进行安全教育和培训。

第十条学校每学期应当进行不少于两次的安全检查;教育和其他有关行政部门应当按照各自职责定期对学校及周边环境进行安全检查;各级人民政府应当每学期不少于一次组织有关行政部门对学校周边环境进行联合检查。

对检查中发现的问题或安全隐患应及时解决。

第十一条教育行政部门应当将学校安全工作列入学校目标管理的内容,定期进行考核。

市和县（市）、区人民政府教育督导机构应当将学校安全工作列为教育督导评估的重要内容。

第十二条高等学校应当设立专门的安全保卫机构，配备专门的安全保卫人员和设备。

中小学校和其他学校应当配备专（兼）职安全保卫人员。

第十三条学校应当实行门卫制度。学校安全保卫人员有权要求出入学校的人员出示身份证件。

禁止未经同意的非学校人员和非学校机动车辆进入校园。经同意进入校园的车辆必须限速限道行驶,在指定的地点停放。

任何人不得在学校打架斗殴、寻衅滋事，不得将非教学所需的易燃易爆物品、有毒物品、动物、管制刀具和其他可能危及学校安全的物品带入校园。

学校应当加强学校重点要害部位的安全保卫工作，学校安全保卫人员应当加强校园内部的巡逻。

第十四条学校的举办者提供的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施必须符合国家安全标准。

学校或其他服务机构提供给教职员工和学生使用的教学用具、教育教学和生活服务设施、设备必须符合国家安全标准。

第十五条学校教学、科研所使用的实验仪器、药品、危险品应当分类存放在安全地点，严格管理和使用制度。

实验指导人员和学生必须遵守实验操作规程。

第十六条学校应当按国家有关规定配备消防设施和消防器材，定期开展防火检查，保证消防设施和器材完好、有效。教学楼、图书馆、师生宿舍等场所应当配备应急照明装置，设置安全出口标志，并保证疏散通道、安全出口畅通。严格用电、防火、易燃易爆物品管理制度。

公安消防部门应当定期对学校进行消防安全检查，协助学校开展消防安全知识教育。

第十七条学校和其他服务机构向学生和教职员工提供的食品、药品、生活用品等，应当符合国家和行业有关标准。

为学生和教职员工提供餐饮的生产经营者应当持有卫生许可证、工商营业执照等证照,其生产经营人员应当持健康证上岗。

食品卫生监督部门应当不定期对学校及其生活服务区和为学校提供餐饮的生产经营者的卫生状况进行检查。

第十八条学校应当建立学生健康档案,实行学生定期健康体检制度。

学校应当配备可以处理一般伤病的医疗用品和专（兼）职卫生人员。

学校应当做好常见疾病和传染病的预防工作，做好学生心理卫生工作。

卫生行政部门应当定期对学生常见病和传染病预防工作提供指导，帮助学校采取预防控制措施。

第十九条学校组织学生参加教育教学活动或校外活动，应当对学生进行相应的安全教育，告知学生在活动中应当注意的事项，采取必要的措施，预防学校安全事故的发生，保护学生安全。

体育教师和学生应当按照体育运动规律和有关项目规则开展体育活动。

第二十条学校不得擅自组织与教育教学无关的活动。

学校不得组织未成年学生参加抢险、救灾等危险性活动。

中小学校组织大型集体外出活动，必须经主管的教育行政部门批准。

第二十一条学校组织学生参加劳动、教学实习或社会实践等教育教学活动，应当符合学生的心理、生理特征和身体健康状况。

学校和接收学生参加教育教学活动的单位应当提供相应的安全保护措施。

学生在实习期间应当遵守学校和实习单位的规章制度和劳动纪律。

第二十二条发生台风、洪水、地震等自然灾害和重大传染病等突发事件时，学校可以采取临时停课措施，但应及时向主管的教育行政部门备案。

第二十三条学校在暑假、寒假前应当组织人员进行全面安全检查，对学生进行安全教育。

学校在节假日应当安排人员值班，保护学校财产安全。

第二十四条有关部门和学校应当维护教职员工在教育教学活动过程中的人身、财产安全，为教职员工提供安全的教育教学环境。

任何人不得侮辱、殴打教职员工，不得影响学校的正常教育教学工作。

第二十五条公安机关应当加强对学校安全保卫工作的指导和监督，加强学校周边环境的治安管理，及时查处校园内和学校周边发生的违法犯罪活动，并向教育行政部门和学校通报治安情况。

第二十六条学校应当做好对学生的交通安全教育工作，增强学生交通安全意识和自我保护能力。

在上学、放学期间，处于交通要道的中小学校应当在校门口进行交通护导；过往车辆应当注意避让上学、放学的学生。

公安机关和交通行政部门应当按照各自职责，在学校门口或者附近设置必要的交通标志，并做好交通管理工作。

第二十七条任何单位、个人不得在学校门前及其两侧规定范围设置集贸市场、摆摊设点、堆放杂物，不得依傍学校围墙搭建建（构）筑物。

城市管理、规划、建设等行政部门应当按照各自职责，对学校周边影响学校教育教学秩序或生活秩序的无证商贩、乱摆乱卖、违章搭建等及时进行清理。

第二十八条距中小学周围最近路程二百米范围内不得设立营业性歌舞娱乐场所、电子游戏经营场所、互联网上网服务营业场所等限制未成年人进入的场所。

文化行政部门应当会同有关部门对在上述范围内已设立的相关场所依法进行清理。

第二十九条学校周边不得新建可能对环境造成重大影响的项目。新建其他对环境有影响的项目，必须符合国家有关规定。

环境保护行政部门应当加强对学校周边环境的监督管理，对造成严重污染、影响学校正常教育教学秩序的单位和个人，应当依法进行处理。第三章 事故责任

第三十条学校安全事故的责任，根据相关当事人的过错及其行为与损害后果之间的因果关系依法确定。

因学校的过错造成的学校安全事故，由学校承担相应的责任。

因学生父母或者其他监护人的过错或者学生自身原因造成的学校安全事故，由学生父母或者其他监护人、学生承担相应的责任。

因学校、学生和学生父母或者其他监护人以外的单位和个人的过错造成的学校安全事故，由负有责任的当事人承担相应的责任。

因几方共同过错造成的学校安全事故，由各方按照过错程度承担相应的责任。

当事人均无过错的，学校可以本着自愿原则，根据其条件和实际情况，对受到伤害的学生提供帮助。

法律另有规定的，从其规定。

第三十一条因下列情形之一造成安全事故的，由学校依法承担相应的责任：

（一）学校的校舍、场地、其他公共设施，学校提供给教职员工和学生使用的教学用具，教育教学和生活设施、设备不符合国家、省和本市安全标准的；

（二）学校对其使用的安全保卫、消防设施设备维护管理不当，或者存在重大安全隐患未及时采取措施的；

（三）学校向教职员工或学生提供的食品、药品、生活用品等不符合国家和行业的有关标准、要求的；

（四）学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施的；

（五）学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生从事不宜参加的劳动、体育运动或者其他活动的；

（六）教职员工或学生有特异体质或特定疾病，不宜参加某种教育教学活动或管理服务工作，学校知道或者应当知道，但未引起注意并予以必要照顾的；

（七）教职员工或学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发现但未根据实际情况及时采取相应的措施，导致不良后果加重的；

（八）教职员工侮辱、殴打体罚或者变相体罚学生，或者在履行职责中违反工作要求、操作规程、职业道德或者其他有关规定的；

（九）学校对未成年学生擅自离校等与学生人身安全直接相关的信息，知道或者应当知道，但未及时告知其监护人，导致未成年学生脱离监护人保护的；

（十）学校在管理职责范围内，发现学生行为具有危险性，但未进行必要的告诫或者制止的；

（十一）学校有未依法履行职责的其他情形。

第三十二条因下列情形之一造成安全事故，学校证明已履行了相应职责，行为并无不当的，学校不承担赔偿责任；事故责任应当按有关法律、法规或者其他有关规定认定：

（一）不可抗力造成的；

（二）来自学校外部的突发性、偶发性侵害造成的；

（三）学生对自己实施人身伤害的；

（四）在对抗性或者具有风险性的体育活动中发生的；

（五）在学生自行上学、放学、返校、离校途中或者擅自离校、自行外出、自行组织活动期间发生的；

（六）在上学前、放学后、节假日或者假期等学校工作时间以外，学生自行滞留学校或者自行到校发生的；

（七）因教职员工在校外与其职务无关的个人行为造成学生伤害的；

（八）学生违反法律、法规、规章的规定，违反学校的规章制度或纪律，实施按其年龄和认知能力应当知道具有危险或可能危及他人的行为的，或者学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫和制止，但学生不听劝阻、拒不改正的；

（九）未成年学生的身体状况、行为、情绪等有异常情况，监护人知道或者已被学校告知，但未履行相应监护职责的；

（十）其他在学校管理职责范围外发生的。

第三十三条发生学校安全事故,造成学校财产损失的，由有过错的当事人依法承担相应的责任。

第三十四条因学校周边环境因素造成学校安全事故的，由有过错的当事人依法承担相应的责任。

第四章事故处理

第三十五条发生学校安全事故，学校应当根据现有条件和能力，及时采取措施救护受伤害的教职员工和学生，保护事故现场，保全相关证据，并及时通知受伤害者亲属或监护人。

第三十六条发生学校安全事故，学校应当在二十四小时内向主管的教育行政部门及有关部门报告；情形严重的，学校应当立即向主管的教育行政部门及有关部门报告；情形特别严重的，主管的教育行政部门应当立即向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。

接到报告的教育行政部门和有关部门可以指导、协助学校进行事故处理，尽快恢复正常的教育教学秩序。

第三十七条发生学校安全事故，学校应当及时调查事故原因；情形严重的，由主管的教育行政部门会同学校及有关部门、保险机构和当事人委托的代理人组成调查组调查。

调查组应在事故发生之日起三十日内向教育行政部门提交调查报告。

第三十八条发生学校安全事故，当事人可以协商解决。当事人不愿协商或者协商不成的，可以向主管的教育行政部门提出调解申请。当事人申请调解的，主管的教育行政部门应当受理，并在自受理之日起六十日内完成调解。

当事人不愿协商、调解的，或者协商、调解不成的，可以向人民法院提起诉讼。

第三十九条在学校安全事故处理期间，当事人和其他相关人员不得扰乱学校正常的教育教学秩序，不得泄露涉及教职员工和学生隐私的情况，不得侮辱、殴打教职员工，不得侵占、毁损学校财产。

第四十条学校安全事故的赔偿范围和标准，应当根据事故的具体情况，依照法律、法规的规定确定。

人身伤害事故的责任人应当赔偿医疗费，营养费，误工补贴费，住院伙食补助费、护理费，交通费，住宿费；造成残疾的，还应当赔偿残疾用具费，残疾生活补助费，残疾护理补助费；造成死亡的，还应当赔偿丧葬费，死亡补助费等费用。

第四十一条市和县（市）、区教育行政部门、学校举办者有条件的，可以设立学校安全事故赔偿准备金。学校安全事故赔偿准备金不得向学生筹集，具体筹集和使用办法，由市教育行政部门会同市财政部门另行制定。

学校应当设立安全工作专项经费，专项经费纳入年度教育经费预算。

学校应当按照国家规定参加学校责任保险，保险经费列入教育经费支出。第四章 法律责任

第四十二条学校有下列行为之一，由教育行政部门责令限期改正；情节严重或拒不改正的，由教育行政部门给予学校安全责任人和主管人员行政处分：

（一）违反本条例第九条第一款、第十条的规定；

（二）违反本条例第十三条第一款，第十四条，第十五条第一款，第十六条第一款，第十七条第一款，第十八条第一款、第二款、第三款，第十九条第一款的规定；

（三）违反本条例第二十条，第二十一条第一款、第二款，第二十三条，第二十四条第一款，第二十六条第一款的规定；

（四）违反本条例第三十六条的规定。

第四十三条对学校安全事故负有责任的教职员工，由学校或者教育行政部门给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

因学校教职员工在履行职务中故意或重大过失造成学校安全事故的，学校承担赔偿责任后，可以向有关责任人员追偿。

第四十四条违反本条例第十三条第二款、第三款，第二十四条第二款，第三十九条规定的，由学校予以制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条教育行政部门和其他有关部门违反本条例规定，不履行法定职责的，对有关责任人员依法给予行政处分。第六章 附则

第四十六条本条例下列用语的含义为：

（一）学生，是指在本条例第三条规定的学校全日制就读的受教育者；

（二）教职员工，是指学校各级管理人员、教师以及学校的其他员工（包括临时工）；

（三）学校安全，是指校园和学校周边环境安全以及学校组织的校外活动安全。

第四十七条托儿所、幼儿园发生的幼儿安全事故，应当根据幼儿为完全无行为能力人的特点，参照本条例处理。

在学校注册的其他受教育者在学校管理范围内发生的学校安全事故，参照本条例处理。

第四十八条本条例自2004年1月1日起施行。本条例施行前已处理完毕的学校安全事故，不适用本条例。

第二篇：宁波市教育局安全工作总结

高度重视

措施有力

学校安全稳定工作努力让人放心

——宁波市教育局2010年学校安全稳定工作总结

及2011年工作要点

（二〇一一年二月二十五日）

同志们：

新年伊始，我们照例在新学期第一周召开宁波市学校安全稳定工作会议，认真总结2010年全市学校安全稳定工作，通报2010年各县（市）区教育行政部门、在甬高校、直属学校（单位）安全稳定工作目标管理考核情况，分析当前学校安全稳定工作形势，部署2011年学校安全稳定工作。刚才，天一职业技术学院、镇海区教育局、鄞州区首南街道中心幼儿园三个单位作了典型交流发言，对我们都很有启发。等一会儿，市公安局、市安监局、市综治办领导和市委教育工委书记、市教育局黄士力局长还将作重要讲话，指导全市教育系统如何开展好今年的安全稳定管理工作。下面，根据会议安排，我讲三点意见。

一、2010年全市教育系统安全稳定工作回顾

过去的2010年，在学校安全工作史上，是特殊而难忘的一年。三四月间，在福建南平等地接连发生针对小学生及幼儿的侵入性极端暴力事件震惊全国。在市委、市政府的正确领导和省教育厅、市安全生产委员会的指导下，在综治、安监、公安等部门的密切配合下，全市教育系统顶住前所未有的压力，整合前所未有的力量，采取前所未有的措施，全面升级校园安全稳定工作，切实保障我市教育系统的安全稳定，为宁波教育事业的持续健康发展提供了有力保障。一是各类事故得到有效控制，全市教育系统在教育教学过程和所组织的活动中，未发生重大校园暴力入侵、交通、火灾、校舍倒塌、食物中毒等 事故；二是非正常死亡人数保持较低水平，2010年，全市大中小学生、幼儿园小朋友非正常死亡共计56人，占全市在校学生总数的万分之0.4。圆满完成省教育厅《浙江省中小学幼儿园安全工作目标管理责任书》和市政府《宁波市安全生产目标管理责任书》要求，蝉联市政府2010安全生产目标管理责任制考核优秀。主要表现在：

（一）安全稳定管理水平全面提高

1．领导重视，一把手抓安全。学校安全作为一项政治任务，一把手负总责的格局基本形成。在福建南平等地恶性事件发生后，市委书记巴音朝鲁，市长毛光烈，市政法委书记唐一军，常务副市长王勇，副市长成岳冲等市领导亲自带队检查。各县（市）区党政一把手亲自抓学校安全，如江北区全区党政领导分18路全面检查了辖区内中小学、幼儿园的安保工作。

2．安全稳定管理网络全面覆盖。一是成立安全管理专门机构。目前，海曙区、江北区、镇海区、鄞州区、奉化市、宁海县、象山县等县（市）区均成立了安全管理专门机构（科室或办公室），如鄞州区教育局成立了纪检安全办公室，负责全区教育系统的学校安全、纪检监察、内部审计、综治、维稳、信访等工作，初步形成了大安全稳定管理格局。二是积极创新管理方式。探索校园及周边社区化管理模式，开展综治联系点工作。如高教园区南区与鄞州区首南街道保持经常联系，建立工作制度，有效推动地方综治工作的开展；海曙区教育局在区综治办的指导下，在东恩中学开展了学校‚综治室‛的创建试点。北仑区专门成立了学校安全工作辅导网，将全区中小学、幼儿园按地段分9组，分组开展区域学校安全工作。三是注重校内校外的全方位管理。各县（市）区重点将外来务工人员子女学校和各级各类幼儿园完全纳入到管理网络中来，确保信息畅通、要求一致、行动同步。宁波大学建立了110服务大厅，由保卫处牵头，联合校党办、校办、后勤等多家部门组建校园110接报警中心，引入国际‚一站到位‛的 服务理念，以‚窗口式‛工作为特色，设立‚接报警、户政、办证、派出所执勤‛四个工作窗口，提供政策咨询、户籍管理、证件办理、接报警等一条龙服务。宁波三中等学校定期向家长通报学校安全管理和教育情况，要求家长在关心儿女学习成绩的同时，共同监管和关心儿女的安全及身心健康。

3．安全责任进一步落实。全市教育系统多次召开会议，分析安全稳定形势，部署工作任务，强化安全责任。年初召开了全市学校安全稳定工作会议，逐级签订责任状，层层落实安全责任制。2010年，我们对‚宁波市学校安全稳定工作目标管理责任书‛进行了全面修订，较往年更为精细化、更具可操作性，在进行考核时运作良好。针对福建南平等地接连发生的侵入性极端暴力事件，全市教育系统迅速反应，5月1日上午，市政府召开全市学校安全保卫工作紧急会议，提前部署，争取主动；5月3日上午，中央综治委召开全国综治维稳工作电视电话会议后，下午市教育局立即召开专题会议，传达***同志在全国综治维稳工作电视电话会议上的讲话精神，并及时把会议精神传达到各地各校。各地各校也迅速行动起来，都及时召开了相关会议，落实安保措施；8月25日，新学年开学前，召开了全市学校及幼儿园安全防范工作推进会。为贯彻落实会议精神，5月底和8月底，市、县两级教育行政部门分别会同综治、公安部门开展了校园安全维稳工作专项督查。

（二）学校安保工作体系全面升级

1．‚三防‛力量明显增强。一是全面落实‚校园保安化、保安专业化‛和学校保卫干部专职化。市教育局会同市公安局首创了《宁波市校园保安力量配备标准（试行）》，该标准的出台全省领先。标准中明确了保安人员的两种聘用方式：保安公司派出或物业公司派出。据统计，目前各县（市）区共配备保安4318名，市直属学校共配备保安207名。为了加强对保安人员的管理，江东区、江北区等试 行校园安保外包服务，组建了校园保安大队，与辖区公安机关、社区治保组织、物业公司、保安公司实行联勤联动。宁波中学等学校制定了科学的奖惩制度，对教师和安保工作人员进行考核，考核结果与奖金挂钩，每月评选出先进校警，做到奖罚分明。华茂外国语学校等还专门编印了《保安工作手册》。配备保卫干部并开展培训。目前，学校、幼儿园都配备了专职保卫干部，教育部门会同公安部门开展连续10期全市中小学、幼儿园保卫干部培训，培训人数近2000人。二是全面规范物防器械配备。市教育局会同公安部门研究出台了物防器械配备标准，明确了专门防护器械‚八件套‛：武装带、橡皮警棍、钢叉、抓捕器、自卫喷雾催泪罐、防割手套、防刺背心、校园保安装备器材专用柜。市教育局投入15万元，在2010年秋季开学前为市直属学校一次性配臵到位，各县（市）区共配备警棍等防范器械6967套，新增5126套。三是全面提高技防设施建设。各地各校按照《浙江省安全技术防范系统建设技术规范》的要求，加大财政投入，加快技防建设步伐，进一步提高校园安全防范能力。据统计，目前各县（市）区已安装摄像探头8695个、入侵探测器5919个，分别新增约5900个、2500个；市直属学校已安装摄像探头856个、入侵探测器526个，分别新增约250个、100个。在校门口、学生宿舍等重点区域均安装了视频监控探头。据统计，2010年全市新增‚三防‛投入2.5亿元，在保安人员配备覆盖面、报警器配备覆盖面、视频监控系统配备覆盖面、防范器械配备覆盖面方面，分别达到98.5%、90.3%、85.6%、100%。

2．自护自保措施明显加强。一是全面组织开展了应急演练，特别加强了有别于紧急疏散演练的防暴力入侵应急演练。2010年，全市各级各类学校、幼儿园共组织不同主题的避险逃生应急演练4562次，在‚5.12全国防灾减灾日‛期间，各地各校还开展了多种形式的防灾减灾和自我救护等教育活动。二是建立健全校园内部安全防范制度。门卫普遍实行‚四个一律‛的日常安全管理制度，即‚外来人员一律由教职工带入校园并逐一登记，闲散可疑人员一律禁止进入校园，外来车辆未经许可一律禁止进入校园，上学、放学时段一律安排教师和保安人员在门口护送‛。不少学校组织成立了教师护校队、青年教师应急队等护校队伍，大大增强了校园安保力量。

3．群防群治工作进一步夯实。坚持专群结合方针，大力推进群防群治工作。加强警校联防工作，积极构建以联校民警为骨干、专职保卫干部和专业保安人员为主要力量、其他群防群治队伍为补充的学校治安巡防格局。会同公安、综治等部门积极有序地发展学校治安巡防队、信息员等多种形式的群防群治队伍，大力推广平安校园建设志愿者、和谐校园促进员等群防群治新形式，进一步夯实学校安全工作群众基础，扩大人民群众参与度。鄞州区按照学校规模和学生住宿情况建立校园警务室62个，组建校园巡逻队，聘请联校民警350余名，每日出勤联校民警超过500人次。

4．建立健全安保机制。在狠抓校园安全防范应急措施落实的同时，及时总结经验，将一些好的做法常态化、规范化、科学化，形成保障校园安全稳定的长效机制，真正做到防患于未然。如校园安防三级会商机制、“高峰勤务”模式、校园图像信息视频实时巡控制度、动态掌握校园及周边地区不稳定因素制度、校园内部安全防范教育和实战演练制度、‚四个一律‛门卫日常安全管理制度等。

（三）安全稳定工作基础全面强化

1．隐患排查经常化。一是对学校及周边存在的不安定因素进行排查摸底，建立健全‚三边‛（校边、路边、家边）危险点排查预警机制，落实学校及周边重大安全隐患专项排查机制。及时掌握影响学校及周边安全稳定的基本情况、基本信息和基本数据，2010年，各地各校共排查上报隐患2165条，整改率为89%。二是结合世博安保违法犯罪重点人员排查工作，各地各校配合综治、公安部门对可能危害校 园安全的七类重点不稳定人员进行排摸，全面掌握该类人员情况。对发现的不稳定人员立即采取有效措施，加强稳控教育和信息搜集研判，坚决杜绝各类安全事故和重大负面影响事件的发生。三是学生接送车安全常抓不懈。根据‚文明交通行动计划‛要求，会同公安部门组织校车驾驶员参加交通安全教育学习。各地因地制宜地规范学生接送车工作，如象山县教育局加强对学生接送车与校园内车辆管理工作的专项监管，积极实施学生接送车及驾驶员资格准入制度和学生接送车标识制度，创新管理模式，形成‚社会化经营、户籍化管理、公安交警监管、教育部门联动‛的学生接送车管理机制。奉化市教育局在经费相对紧张的情况下，安排经费230万元用于‚平安校车‛工程。四是深入开展校园及周边环境集中整治行动。3月与市综治办联合召开全市学校及周边综治工作协调会，5月和8月分别组织开展了集中排查整治行动，取得较好成效。大榭开发区针对区内个体无证幼儿园安全隐患大的突出问题，通过撤并整治等措施，开办股份制民办幼儿园，为外来务工人员子女提供良好的学习环境。五是开展深入有效的督查。市教育局全体局领导多次分组率有关处室负责人巡视各级各类学校校园保卫工作情况，重点对治安状况复杂、工作条件薄弱的学校进行督查指导。鄞州区等县（市）区定期印发安全工作简报，通报有关隐患督查治理情况。

2．安全教育进一步深化。一是通过上安全教育课、开展安全教育讲座、校园网络、印发校园安全宣传画等形式，广泛开展师生的安全教育和自我防护能力培训，进一步提高广大师生的防暴力侵害意识和自护自保能力。据统计，全市各级各类学校、幼儿园共开展应急常识宣传3800余次，参与师生150万余人。充分发挥全市1982名法制副校长、法制辅导员的作用，深入开展法制教育和应急常识宣传，运用典型案例进行实例讲解，切实提高师生的法律意识和自我防护能力。2010年市教育局组织力量编写了《宁波市中小学生安全与应急操 作手册》、《大学生安全教育案例评析》和《防暴力入侵宣传教育挂图》，分别印发了5000册、23484册和2000套。江东区、镇海区、鄞州区、慈溪市、奉化市、象山县等教育行政部门分别编印了适合不同年龄段学生使用的安全教育读本，切实做好安全教育进课堂工作，做到有课时、有教师、有教研、有备课，同时会同安监、公安、药监等部门开展相关活动，推动教材的使用。荣安实验中学编印了‚中学生公共安全手册‛，师生人手一份，要求全体师生认真学习。二是加强主题教育。利用全国中小学安全教育日、全国防灾减灾日、全国消防安全宣传教育日等契机，广泛开展了主题教育。如江东区在第十五个全国中小学安全教育日期间，组织开展了‚三个一‛宣传教育活动：上好一堂主题班队课，举行一次应急演练，开展一次寻找安全隐患活动。北仑教育局于5月至9月在全区中小学、幼儿园开展了主题为‚珍惜生命、防止溺水‛的防溺水百日安全宣传活动，取得较好效果。

3．进一步加强学校卫生与健康教育工作，强化学校后勤保障。继续加大学校食堂、小卖部等公共卫生场所质量监控，与市工商局首次联合建立校园食杂店公开评价制度，与市卫生局联合启动学校卫生档案化管理试点工作及学校食品、饮用水安全专项整治；发布了3期学校卫生防控工作预警及指导意见，较好控制了学校与托幼机构各类传染病疫情。与多部门合作举办食品营养与安全、卫生技术人员专业能力、青春健康教育、现场救护员师资等6期培训班，共培训各类学校卫生与健康工作专业技术人员557人次。针对高校后勤社会化后产生的一系列矛盾和问题，浙江医药高等专科学校投入1.3亿元，整体回购改造后勤设施，并追加2000多万元对后勤设施进行全面的更新和维修，提升了‚平安校园‛建设水平。

4．心理健康教育力度不断加大。全面推进《宁波市中小学生心理健康促进工程实施意见》，着力加强了心理健康教师队伍建设、心 理健康宣传周活动，率先建立了宁波市中小学生心理健康预警通报制度，同时采取预警通报干预制度，及时化解多起学生心理隐患事故发生。全市对3100名在校教师进行心理健康专题培训，宁波心理健康教育走在全省前列，对此，中央电台、人民网等中央级媒体及全国各地媒体进行了深入报道。

5．安全教育研究正式启动。11月，成立了宁波市教育学会安全教育分会，北仑区、奉化市、象山县等县（市）区也成立了安全教育研究会。旨在凝聚学校安全教育的各方力量，增进安全工作的校际交流，推进安全教育内涵发展，高标准普及安全教育。

（四）突发事件处置能力全面提升

1．妥善应对校园重大突发事件。在处臵校园涉稳事件中，做到信息畅通，反应迅速，守土有责，把做好学生思想工作与解决学生实际问题相结合。2010年，有7起大中小学生在校内非正常死亡，影响较大，市、县两级教育行政部门有关负责人都在第一时间赶赴现场指导协调，进行了妥善处臵。10月，市教育局、市公安局收到有关学生举行涉日游行的信息后，迅速部署，要求各校加强信息排查和教育引导。我局有关部门和各高校均加强值班，高度警惕，坚持安全信息每日一报，及时排查化解师生思想情绪不稳的倾向。12月，切实做好高校学生春运工作。12月中旬就及早组织各高校开展了春运期间学生返家购票相关信息的调查统计工作。市教育局还多次与宁波火车东站和长途汽车站进行沟通协调，开展‚送票进校‛活动，在南北两个高教园区共开设了3个汽车票代售点，为高校学生预订长途火车票团体票6728张，确保广大学生准时、安全回家。另外，在其他一些校园涉稳事件中，我局也积极配合公安等部门加以化解，全力维护了校园稳定局面。

2．积极探索学生事故的调处机制。一是加强舆论引导。制发了《宁波市教育系统重大突发事件新闻宣传应急预案》和《上海世博会 期间宁波教育系统突发公共事件新闻宣传应急预案》，编印了《教育网络舆情》专报5期。设立‚宁波教育系统新闻发言人‛平台和市教育局网上新闻发言人，市县两级新闻发言达16场次，有效预防和应对了影响我市教育系统安全稳定的突发事件和假新闻等负面舆论。二是各地各校探索学生事故救助、赔偿机制。鄞州区教育局设立了基数为300万元的‚区属学校学生伤亡事故风险保障基金‛，专门用于区属学校学生意外伤亡事故后的赔偿、补偿或慰问等；宁波大红鹰学院配备了2辆救护车，并配备专职司机实行24小时值班制，提高了出勤速度和应急处臵能力。三是加强突发群体性事件预防与调处研究。按照省平安办《关于组织开展‚深化平安建设 促进社会和谐‛主题调研活动的通知》和市维稳办《关于组织开展维稳工作调研活动的通知》，开展了‚突发群体性事件预防与调处研究‛等课题调研。

3．做好教育系统‚环沪护城河‛安保工作。印发了《宁波市教育局‚环沪护城河‛安保工作方案》，分解责任，开展督查，并做好信息报送工作。不少地区和学校还成立了组织机构，制订了工作方案。如宁波四中在上海世博会期间，专门成立了以校长为组长的‚宁波四中上海世博会‘环沪护城河’安保工作小组‛，制订了相关工作方案，有针对性地做好安保工作。该校被市委、市政府授予‚全市上海世博会‘环沪护城河’安保工作先进集体‛。

4．积极应对台风、雨雪冰冻等灾害性天气。8月，为做好第7号台风‚圆规‛的防御工作，市教育局立即作出抗台部署，及时发出紧急通知，做到‚不麻痹、不侥幸、不松懈‛，有效防御台风影响。12月，市教育局根据雨雪冰冻恶劣天气的实际情况，提前发出预警，果断采取停课措施，积极应对雨雪冰冻恶劣天气，有效预防学校各类安全事故发生，把损失和不利影响降低到最低程度。

二、当前学校安全稳定形势分析

1．学校安全稳定工作形势依然严峻。安全隐患，无时不在；安 全事故，防不胜防。学校是人员密集地，学生是最需要保护的未成年人群体，特别是当前社会深层次矛盾凸现，人员流动加剧，家庭矛盾增加，心理及情感问题低龄化，治安、交通、食品卫生等社会环境跟不上形势发展变化的情况下，更容易发生安全事故，也更容易造成教育系统不稳定。

2．学生非正常死亡防控仍是安全工作重中之重。2010年，溺水和交通事故仍是学生非正常死亡的两大杀手，尤其是溺水事故，历年来居高不下，约占三分之二，多年来一直未形成防控的有效机制及措施。此外，大中小学生自杀和坠楼事件也急需引起我们高度重视。

3．学校‚三防‛建设不可松懈。目前，学校‚三防‛建设的量是大大增加了，但质还有待提高。如保安公司选送的部分保安责任心不强、流动性较大、应急反应不迅速，使保安职责难以落实到位。部分学校的物防器械和技防设施的配备、管理及使用欠规范，作用发挥亟待提高。因此，各地各校要坚决克服麻痹思想，进一步提高学校‚三防‛建设水平，推动校园安保工作上新台阶。

4．外来务工人员子女学校和民办幼儿园仍是安全薄弱点。部分外来务工人员子女学校和民办幼儿园办园条件差，安全隐患突出。一些外来务工人员子女学校招生不规范，如超范围招生，造成校车接送数量及线路增加，不安全隐患相应增加。同时，外来务工人员子女相对缺少监管，溺水、交通、煤气中毒等意外事故时有发生。

5．学生接送车隐患不容忽视。一是部分学校仍存在非客运车辆接送学生的现象，无安全保障，部分地区学生公交化接送工作推进力度不够。二是不少中小学及幼儿园门前在上放学期间车辆拥堵现象严重，接送无序，管理混乱，安全隐患不容忽视。

三、2011年学校安全稳定工作要点

2011年，既是十二五规划开局之年，也是建党九十周年，全市各级教育行政部门和学校将充分认识到学校安全稳定工作的长期性、艰 巨性，充分认识到学校安全稳定工作对经济社会持续健康发展的特殊重要性，树立强烈的责任意识，加强督查指导，狠抓责任落实，切实维护校园的安全稳定。

1．形成‚大安全稳定‛理念与格局。当前，安全稳定工作范畴已经从传统的事故预防上升为保障教育事业健康发展、服务学生健康成长，涵盖校园安全、校舍设施、卫生健康、纪检监察、综治、维稳、信访等工作，涉及综治、公安、安监、卫生、食监、文广等部门，需要我们树立‚大安全稳定‛的理念，构建‚大安全稳定‛的格局。

2．继续推进学校安保工作。完善校园‚三防‛建设工作，加快推进‚校园保安化、保安专业化、管理规范化‛，有计划地开展安保队伍培训，规范物防器械的管理与使用，加快技防设施建设。同时，各地教育行政部门要会同有关部门进一步加强校外活动场所的安全防范工作，杜绝各类治安事件的发生。

3．强化安全管理队伍建设。以强化政府监管为着力点，建立完善权责清晰的安全责任体系目标，以信息化为手段以完善科学有效的隐患排查，强化机制，建立并与当地派出所安监联网机制，以建立及时有效应急演练，建立及时有效的应急反应机制，增加应急演练，建立一支敢抓敢管的校园安全监管队伍。

4．深化‚平安校园‛创建活动。确保2011年年底之前100%外来务工人员子女学校、90%以上省等级幼儿园通过‚平安校园‛达标评估，直属学校通过‚平安校园‛复评。已通过省‚平安校园‛创建考评的高校，100%通过深化‚平安校园‛建设督查。进一步改善外来务工人员子女学校和民办幼儿园的办学条件，规范其办学行为。

5．大力开展安全教育研究与宣传。发挥安全教育研究会作用，研究起草《宁波市中小学生生命教育指导纲要》，编写《大学生安全教育案例百例》读本，加强安全教育宣传，加大‚宁波校园安全教育网‛建设力度，成立‚宁波市高等学校保卫工作研究会‛，推进学生 非正常死亡事故处臵机制调研。

6．加强校园周边治安综合管理。关心并积极认真听取师生的意见和呼声，及时反映并化解教育改革和发展过程中的突出问题，继续抓好学生接送车安全保障。

7．深入开展心理健康教育。高度关注学生的心理健康，深入研究大中小学生自杀或坠楼事件的成因及预防措施，广泛开展教育及培训活动，有效控制因学生心理问题而引发的各类安全稳定事故。

8．加强卫生工作基础建设，力争通过三年努力，使学校卫生工作条件明显改善。继续完善校园食杂店公开评议制度、学生卫生档案化制度及学校卫生防控工作预警制度。继续开展学校食品与饮用水安全专项整治工作。启动实施食品安全与营养员、救护员三年培训计划。举办全市现场救护比赛。

9．切实推进中职学校职业健康与安全教育工作。加强职业健康和岗位从业安全教育，开展相关实践活动，在职业学校中营造‚关注职业健康，注重安全教育‛的良好氛围，预防和减少职业危害，努力保障广大未来劳动者的生命健康权益。

同志们，校园安全稳定涉及人民群众切身利益，事关社会稳定和谐。各地各校要进一步强化落实责任，重防范、抓检查、促落实，坚决克服麻痹、松懈思想，确保全市教育系统各个领域、各个环节的防范措施落实到位，确保安全稳定形势持续稳定好转，为我市全面实施‚六个加快‛提供强有力的安全保障！

第三篇：宁波市渔业安全生产规定

宁波市渔业安全生产规定

政府令144号

宁波市渔业安全生产规定》已经2007年2月26日市人民政府第94次常务会议审议通过，现予发布，自2007年4月20日起施行。

市长

二○○七年三月六日

宁波市渔业安全生产规定

第一章 总 则

第一条 为了加强渔业安全生产监督管理，防止和减少渔业生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《浙江省安全生产条例》、《浙江省渔业管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本市行政区域内从事渔业生产经营的单位和个体经济组织（以下统称生产经营单位）的安全生产，适用本规定。

本规定所称的渔业是指本市行政区域内水域、滩涂以及国家规定由本市实施渔业监督管理的水域从事养殖、捕捞等活动。

第三条 市和县（市）、区安全生产监督管理部门对本行政区域内渔业安全生产实施综合监督管理，监督、指导、协调渔业安全生产工作。市和县（市）、区渔业行政主管部门对渔业安全生产工作实施监督管理。

乡（镇）人民政府和街道办事处应当加强对本行政区域内渔业安全生产工作的领导，依法履行安全生产监督管理职责。

村民委员会和渔业专业合作经济组织应当协助做好渔业安全生产工作。

公安边防、海事等有关部门应当在各自职责内做好渔业安全生产监督管理工作。

第四条 市和县（市）、区人民政府应当加强对渔业安全生产工作的领导，建立渔业安全生产管理体系，实行渔业安全生产工作目标责任制和行政责任追究制。

第五条 生产经营单位是本单位渔业安全生产的责任主体，应当依法加强渔业安全生产管理，建立、健全渔业安全生产责任制，完善渔业安全生产条件。

生产经营单位主要负责人对本单位的渔业安全生产工作全面负责，其他负责人对各自职责范围内的渔业安全生产工作负责。

第六条 市和县（市）、区安全生产监督管理部门、渔业行政主管部门和生产经营单位应当采取多种形式开展渔业安全生产知识的宣传教育。

第二章 渔业安全生产保障措施

第七条 生产经营单位应当履行下列安全生产要求：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定并完善安全生产规章制度和安全操作规程；

（二）按有关规定签订渔业安全生产责任状，并落实安全生产责任；

（三）按照规定配备职务船员和经过专业技术训练的其他船员，保证渔业船舶符合适航要求；

（四）配备渔业船舶安全设施和渔业作业防护用品；

（五）配合相关行政主管部门做好渔业船舶外来从业人员管理工作；

（六）督促、检查安全生产工作，及时发现和消除事故隐患；

（七）法律、法规、规章规定的其他要求。

第八条 船长对渔业船舶的安全生产负直接责任，组织实施交通、生产各项安全作业制度和规程，并履行下列安全生产措施：

（一）出航前，对渔业船舶进行安全检查；

（二）在出海期间应当保持通讯畅通，保证船位监控仪处于开机状态，及时报告船舶动态；

（三）执行安全值班瞭望制度和航行、作业及锚泊的各项规则，做好航行、捕捞、轮机日志的记录工作；

（四）遇有台风时，应当及时组织渔业船舶到锚地避风，并组织船员撤离；

（五）督促船员在作业时采取相应的防范措施。

实施编队生产的渔业船舶由带头船船长负责实施编队的出港、进港和航行作业，并督促编队中的渔业船舶船长做好船舶安全管理工作。

第九条 生产经营单位从业人员享有下列权利：

（一）要求生产经营单位依法办理工伤保险；

（二）参加安全生产教育和培训；

（三）了解渔船和作业岗位存在的危险因素及防范应急措施；

（四）对渔业船舶存在的安全隐患提出改正意见，在安全隐患未排除时，有权拒绝上船作业；

（五）拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以停止作业；

（六）因生产安全事故受到损害后依法要求赔偿；

（七）法律、法规、规章规定的其他权利。

第十条 生产经营单位从业人员应当履行下列义务：

（一）遵守有关交通、生产安全作业制度和规程，服从管理；

（二）接受安全生产教育和培训；

（三）及时报告事故隐患和不安全因素；

（四）参加事故抢救和救援；

（五）法律、法规、规章规定的其他义务。

第十一条 渔业船舶应当按规定办理进出港签证。

签证工作人员应当按照有关规定对渔业船舶实施安全检查。

第十二条 市和县（市）、区人民政府应当扶持建立渔业安全生产互助保障制度，鼓励渔业生产经营单位参加互助保障。

第十三条 生产经营单位应当依法与从业人员订立书面劳动合同，明确双方的权利和义务。

第三章 监督管理

第十四条 市和县（市）、区渔业行政主管部门、乡（镇）人民政府和街道办事处应当对本行政区域内渔业安全生产情况进行检查，定期分析、评估渔业安全生产情况，并采取相应的监管措施。

第十五条 市和县（市）、区渔业行政主管部门应当设置相应的渔港安全监控设施，并建立健全安全巡航制度、渔业安全管理台帐制度和渔船跟踪管理制度。

第十六条 渔业行政主管部门应当建立违法行为通报制度，在有关媒体上公布生产经营单位违法行为处理情况。

第十七条 渔业安全生产监督管理部门应当建立健全渔业安全生产信息化监管网络体系，加强对重大事故隐患监控监管。

第十八条 乡（镇）人民政府和街道办事处根据渔业安全生产工作的需要，应当配备村级渔业安全管理人员，协助相关单位做好渔业事故的调查和渔业船员培训工作。

第十九条乡（镇）人民政府和街道办事处应当倡导渔业船舶实施编队生产。

第二十条乡（镇）人民政府、街道办事处、村民委员会和渔业专业合作经济组织应当根据不同的生产海域和不同的作业种类，建立健全相应的渔业安全生产信息化网络，督促渔船安装安全救助系统和安全保障设施。村民委员会和渔业专业合作经济组织应当经常组织渔业安全自查活动，建立所属渔船的安全管理档案，发现重大安全事故隐患及时上报当地政府和渔业行政主管部门。

第二十一条 渔业行政主管部门应当加强浅海、滩涂和湖区养殖安全生产管理，落实有关安全生产责任和措施。

第二十二条 渔业行政主管部门对职务船员实行安全生产违章记分制

度。具体实施办法由市渔业行政主管部门另行制定。

第四章 应急救援与调查处理

第二十三条 市和县（市）、区人民政府应当组织有关部门制定本行政区域内渔业生产安全事故应急救援预案，建立应急救援体系。

生产经营单位应当根据当地政府的应急救援预案制定本单位应急救援预案，并报渔业行政主管部门备案。

第二十四条 渔业行政主管部门应当建立海上安全救助信息系统。大中型海洋捕捞渔船应当安装安全救助信息系统终端设备，并保证设备的正常运行。

鼓励渔业辅助船舶、休闲渔业船舶和小型海洋捕捞渔船安装安全救助信息系统终端设备。

第二十五条 市和县（市）、区所属的渔业通讯岸台实行每日24小时渔业应急值班制度，并向社会公开联系方式。

重点渔业乡（镇）应当配备渔业通讯设备，并建立值班制度。

第二十六条 渔业船舶遇有下列情况对渔业船舶航行、生产安全构成威胁时，船长或者生产经营单位应向县（市）、区渔业行政主管部门或者乡镇人民政府报告：

（一）助航标志或导航设施变异、失常；

（二）遇有有碍航行、安全生产的障碍物或漂流物；

（三）其他有碍航行、安全生产的异常情况。

第二十七条 发生安全生产事故时，生产经营单位立即启动应急救援预案，及时发出求救信号，以最迅速的方式将出事时间、地点、受损情况、救助要求及发生事故的原因，向当地政府、海事管理机构、渔业行政主管部门、村民委员会和渔业专业合作经济组织报告。

第二十八条 当地政府、有关部门、村民委员会和渔业专业合作经济组织接到事故报告后，应当立即按照国家和省有关规定上报事故情况，组织事故抢救、进行事故调查。

第二十九条 公务船舶应当依法承担救助遇险渔业船舶的义务。非公务船舶在收到求救信号或发现渔业船舶和人员遭遇危险时，在不严重危及自身安全的情况下，应尽力救助，并迅速向所在单位或渔业行政主管部门报告本船的名称、呼号、位置和现场情况。

第三十条 渔业行政主管部门与其他负有安全生产监督管理职责的部门应当按照国家有关规定调查处理渔业安全生产事故；经调查核实后的渔业安全生产事故，应当督促生产经营单位落实整改措施。

第五章 法律责任

第三十一条 违反本规定，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。

第三十二条 违反本规定第七条，生产经营单位未履行安全生产责任的，由渔政渔港监督管理机构责令限期改正；拒不改正的，可处5000元以上1万元以下的罚款。

第三十三条 违反本规定第八条，船长和带头船船长未履行安全生产责任的，由渔政渔港监督管理机构责令限期改正；拒不改正的，可处以500元以上5000元以下的罚款。

第三十四条 违反本规定第十一条，渔业船舶未按规定办理进出港口签证的，由渔政渔港监督管理机构按国家有关规定对船长进行处罚，并可对生产经营单位处500元以上5000元以下罚款。

第三十五条 违反本规定第二十六条，渔业船舶发现安全隐患不及时报告造成渔业安全事故发生的，由渔政渔港监督管理机构对生产经营单位或者船长处500元以上5000元以下的罚款。

第三十六条 本规定自2007年4月20日起施行。2000年12月5日市人民政府发布的《宁波市海洋渔业船舶安全管理办法》同时废止。

第四篇：宁波市学校重大突发事件应急预案

宁波市学校重大突发事件应急预案

目录 总则

1.1编制目的 1.2编制依据 1.3分类分级 1.4工作原则 1.5实施范围 2 组织体系

2.1市教育局

2.2下级教育行政部门 2.3各级各类学校和幼儿园 2.4相关部门 3 预警

3.1预警分级 3.2预警发布 3.3预警启动 3.4预警解除

—1— 4 应急响应

4.1各级各类学校的应急响应 4.2下级教育行政部门的应急响应 4.3市教育局的应急响应 4.4应急结束 5 应急保障

5.1通信与信息保障 5.2应急队伍保障 5.3物质保障 5.4资金保障 5.5技术保障 5.6治安保障 5.7避难场所保障 5.8交通运输保障 5.9医疗卫生保障 5.10后勤保障 6 宣传与监督

6.1宣传教育与培训 6.2信息监测与预测 6.3预案演练 6.4责任与奖惩

—2— 6.5其他教育培训机构 6.6预案解释部门 6.7预案实施时间 附录

—3—

1总 则 1.1编制目的

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主”的方针，为快速、及时、妥善地处理本市学校内发生的重大突发事件，做好应急处置和抢险救援的组织工作，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会危害，保护师生的人身、财产安全和学校的财产安全，建设“平安校园”，构筑和谐校园。

1.2编制依据

根据《国家突发公共事件总体应急预案》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《宁波市突发公共事件总体应急预案》以及国家有关部门和上级的有关要求，制定本预案。

1.3分类分级

学校重大突发事件指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失或危及教育教学秩序的紧急事件。按照学校重大突发事件的性质、演变过程和发生机理，主要分为以下七大类。

1.3.1自然灾害。主要包括：

气象灾害：如热带风暴、台风、龙卷风、暴风雪、暴雨、寒潮、雹灾及旱灾等；

海洋灾害：如风暴潮、海啸、海水入侵、海水回灌等； 洪水灾害：如洪涝灾害、江河泛滥等；

地质灾害：如崩塌、滑坡、泥石流、地裂缝、塌陷、地面沉降等，地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害，如城市大火、河流与水库决堤等；

—4— 森林灾害: 如森林火灾等；

1.3.2群体性事件或多个体事件。主要包括：

如师生非法集会、游行、示威、静坐、请愿；学生罢课、教师罢教、职工罢工以及师生员工罢餐；法轮功等邪教组织渗透、煽动、闹事；骚乱与**；交通事故；火灾事故；学生自杀、劫持人质事件；群殴、械斗以及打砸公物；学生陷入传销、受骗上当事件；学生坠楼、溺水、触电；外来暴力入侵校园；爆炸与恐怖；集体离校出走；校舍、楼梯及建筑物的坍塌；大规模群体性上访或越级上访；因学校撤并、倒闭、不规范办学引起的群体性事件；集体活动中或课间大量学生的相互挤压等教育管理不到位引发的伤亡；实践、实习期间发生的伤亡事件；其他。

1.3.3公共卫生事件。主要包括：

发生在学校内的突发公共卫生事件，如发生在学校的集体性食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病、因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应，因校内环境污染造成的学校人员急性中毒的事件；学校所在地区发生的，可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如非典、禽流感等严重影响公众健康的公共卫生事件。

1.3.4网络信息安全事件。主要包括：

利用计算机网络设置病毒程序，进行干扰破坏；利用校园网络发送不良信息，进行反动、色情、迷信宣传活动，窃取学校保密信息，可能造成严重后果的事件，各种破坏校园网络的安全运行事件。

1.3.5考试泄密事件。主要包括：

中考、高考、研究生入学考试、英语等级考试等由教育系统组织的各 —5— 类统一考试中，在命题管理，试卷印刷、运送、保管，考试实施，评卷组织管理等环节出现泄密、舞弊等造成重大影响的事件。

1.3.6外籍人员或境外人员的重大突发事件。主要指外籍人员或境外人员来校学习、工作遇到的由人为或自然原因造成的伤、病、死亡事件，以及涉及其本人的政治、刑事、民事、治案案件等。

1.3.7影响学校安全与稳定的其它重大突发事件。1.4工作原则

1.4.1“统一指挥，快速反应”的原则。成立市教育局和各地教育行政部门、各级各类学校重大突发事件应急处置工作领导小组，统一指挥和全面负责重大突发事件应急处理工作，形成处置重大突发事件的快速反应机制。

通过有效的防范，力争不发生重大突发事件，一旦发生重大突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。

1.4.2“以人为本，安全优先”的原则。在处置重大突发事件过程中，坚持以人为本，把人的生命安全放在第一位，迅速组织救治。切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障师生健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少重大突发事件及其造成的人员伤亡和危害。

1.4.3 “立足基层，有效控制”的原则。坚持把重大突发事件控制在基层，就地解决、不扩展，一旦发展，也要尽可能控制在一定范围内，避免造成社会治安秩序失控和混乱。相关事件处理的部门和负责人，深入一线，掌握事件，开展工作，控制局面。

—6— 1.4.4“预防为主，重在建设”的原则。从法规、制度、思想、组织、物质等方面全面加强各种预防措施，在领导、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设，增强工作的实力，提高工作效率。坚持预防和应急相结合，常态和非常态相结合。建立和完善监测、预测和预警体系，做好应对重大突发事件的思想、组织、预案、物资等各项准备。立足于防范，尽早、尽快发现安全隐患。

1.4.5“立足实战,加强演练”原则。要结合实际，把握规律，讲究实效。按照预案规定,定期不定期开展演练,通过演练,提高应急处置能力,不断完善预案。

1.4.6“动之以情、晓之以理，可散不可聚，可顺不可激，可分不可结”的工作原则，坚持安抚情绪和教育疏导为主，及时化解矛盾，防止事态扩大。

1.5实施范围

本预案适用于全市各级各类学校和幼儿园。2组织体系 2.1市教育局

成立学校重大突发事件应急处置工作领导小组，是我市教育系统应对学校各类重大突发事件的最高决策领导机构，负责指挥处置学校各类重大突发事件的应急处理工作。分管领导按照业务分工，负责相应类别重大突发事件的应急管理工作。

2.1.1宁波市学校重大突发事件应急处置工作领导小组 组长：宁波市教育局局长

—7— 副组长：宁波市教育局分管领导 牵头处室：市教育局办公室 成员：市教育局各处室负责人 主要职责：

（1）领导和组织学校的各类重大突发事件的应急处理工作，制定相关政策，提出处理各类重大突发事件的指导意见和具体措施；

（2）贯彻落实上级的决定事项；做好对学校重大突发事件的信息监测、预测和预防工作，及时向上级报告重要情况和建议；

（3）督促、检查下级教育行政部门和学校落实重大突发事件应急处理工作的情况；

（4）学校重大突发事件发生后，听取对有关重大突发事件事态发展情况的报告，分析、判断和研究由此可能造成的影响和后果，果断地作出决定，采取有效措施，掌握工作的主动权，向事故责任单位发出处置指令。

（5）协调特别重大、重大突发事件的应急处置、事件调查、事后评估和信息发布工作；及时向上级报送重大突发事件事态发展及处理的信息。

（6）督促各地根据重大突发事件的性质对有关责任人进行责任追究。（7）负责承办上级领导交办的应急管理方面的其他工作。

领导小组下设综合协调组、宣传报道组、信息收集与预警组、后勤保障组。

2.1.2综合协调组

综合协调组组长由市教育局分管领导担任，以事故发生的主管业务处室为主要成员。

—8— 主要职责：

（1）重大突发事件发生后，根据应急处置预案，展开工作；（2）密切关注事态发展的动向，负责及时收集、汇总、核对事态发展情况并提供给领导小组；

（3）协同事故单位做好对上级主管部门及参与抢救单位的接待工作；（4）指导事故单位做好对当事者家属的接待工作，特别是做好对伤亡者家属的安抚接待工作；

（5）根据事故现场的信息，通知领导小组成员及各职能部门负责人迅速到指定位置接受任务，展开工作；

（6）负责领导小组研究重大突发事件紧急会议的召集和记录，督促有关事件的落实；

（7）在搞清事故发生的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计，在接报事故发生的两小时内向省、市有关部门报送信息，信息内容要求准确、及时，并随时报告事态的进展情况；

（8）及时传达上级有关部门对重大突发事件的处置指示，并根据领导小组的指示向有关部门作出协助事故抢救和处理的有关事宜；

（9）关注、掌握事件处理的全过程，与宣传部门共同做好重大突发事件的信息发布工作；

（10）写出事件处理的全过程，做好事后评估工作；

（11）处理事故现场其他事宜并完成学校重大突发事件应急处置工作领导小组交办的其他事宜。

2.1.3宣传报道组

—9— 宣传报道组成员以组宣处为主要成员，处长为组长。

（1）宣传报道组接到指令后，启动部门预案，协助事故单位的宣传部门展开宣传报道工作；

（2）对整个事件进行全过程的追踪报道；

（3）关注新闻媒体对学校重大突发事件的报道和社会、师生对学校重大突发事件发生、处置等的议论；

（4）协助事故单位做好对新闻单位的接待联系工作；

（5）做好对宣传报道的总结工作，报学校重大突发事件应急处置工作领导小组。

2.1.4信息收集与预警组

信息收集与预警组成员由高校办、基教处和职成教处等处室为成员，分别负责相应学校的信息收集和预警，并由各处处长担任相应的组长。

（1）督促各级各类学校做好信息收集工作，对不稳定因素进行定期排摸（一月一排摸），并把掌握的信息及时报领导小组；

（2）以教育行政部门的名义向各级各类学校的师生进行重大突发事件的预警；

（3）事发后，关注事态发展，及时掌握重大突发事件的动向；（4）关注事件主要人物的动向；（5）搜集其他相关的信息；（6）及时与事故单位沟通。2.1.5后勤保障组

后勤保障组以办公室和计划财务处为主要成员，组长由办公室主任担 —10— 任。

（1）根据对事件的预测，做好处置重大突发事件的各类物资储备工作；（2）指导各级各类学校编制预算，每年应把处置重大突发事件所需的资金按一定的比例列入财务预算，并以基金的形式予以结存；

（3）重大突发事件发生后，启动专项预案，对物资进行调度，包括对人员撤离和紧急避难所的调度工作；

（4）事件平息后，要求事发单位向市教育行政部门作出处置重大突发事件财务运作报告；

（5）完成领导小组交办的其他事宜。2.2下级教育行政部门

结合本地实际，在当地党委和政府的统一领导下，成立学校重大突发事件应急处置工作领导小组，具体负责指挥与落实本辖区内学校各类重大突发事件的应急处理工作。并根据上级教育行政部门预案，制订本级重大突发事件应急预案。

主要职责：面对重大突发事件建立重大突发事件应急处理工作责任制度，将责任分解到部门、落实到人，制定处理措施及应急预案并组织实施，及时上报相关信息，检查并督促所辖学校落实各项应急处理措施。协调有关方面的力量对重大突发事件进行调查和处理。

2.3各级各类学校和幼儿园

结合本校实际，成立学校重大突发事件应急处置工作领导小组，具体负责指挥与落实本校内各类重大突发事件的应急处理工作。并根据上级教育行政部门预案，制订本校重大突发事件应急预案。

—11— 主要职责：根据当地政府和上级教育行政主管部门的重大突发事件应急预案，制定本校的相关预案；建立健全重大突发事件应急处理工作责任制度，建立一把手负总责与分管领导具体抓的责任制，并将责任分解到部门、落实到人；及时上报本学校的相关信息；检查督促学校各部门认真落实重大突发事件的防控与应急措施；开展对学校师生的相关教育，具体实施对重大突发事件的紧急应对与处置工作，配合有关部门对事件原因进行调查。

2.4相关部门

根据各自职责，在当地党委和政府的统一领导下，按照学校重大突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，参与学校重大突发事件的处理或启动各自的部门应急预案。

3预警 3.1预警分级

根据可能发生的学校重大突发事件的危害程度、紧急程度和发展态势，将我市学校重大突发事件预警级别分为三级、二级和一级，并分别用黄色、橙色和红色表示。

3.1.1三级（黄色）适用于危害程度较高，可能发生或者即将发生造成较重人员伤亡和财产损失或对社会造成较大影响的重大突发事件。

3.1.2二级（橙色）适用于危害程度很高，可能发生或者即将发生造成重大人员伤亡和财产损失或对社会造成严重影响的重大突发事件。

3.1.3一级（红色）适用于危害程度特别严重，可能发生或者即将发生造成群死群伤和财产损失特别严重或对社会造成特别严重影响的重大突 —12— 发事件。

3.2预警发布

各级各类学校领导或信息报告员一旦发现有重大突发事件或者征兆，应及时向主管教育行政部门或其他部门报告事件信息。信息收集与预警组对报警事件的风险系数、发展趋势等及时分析，科学预测，向学校重大突发事件应急处置工作领导小组提出预警建议。领导小组举行紧急会议确定预警等级和范围后，以市教育局的名义向需要预警的各级各类学校与幼儿园、师生或家长进行重大突发事件的预警。预警信息发布以市教育局新闻发言人、网络群发、电视播放、电台广播、报纸刊登等渠道进行，必要时采取人工手段传递预警信息。

3.3预警启动

预警信息发布后，市教育局相关部门应马上成立相关工作组，各级教育行政部门、相关学校的重大突发事件应急处理领导小组，应根据预警级别及时按照本应急预案及本单位的应急预案作出部署，迅速组织相关部门或人员采取行动，防止事件的发生或事态的进一步扩大。

综合协调组负责及时收集、汇总、核对事态发展情况并提供给领导小组，并按规定向省、市有关部门报送信息；宣传报道组接到指令后，对整个事件进行全过程的追踪报道，协助事故单位的宣传部门展开宣传报道工作；信息收集与预警组应密切关注事态发展的动向，及时搜集相关信息，掌握重大突发事件的动向；后勤保障组要根据预警级别作出预测，要及时做好处置重大突发事件的各类物资储备工作。

3.4预警解除

—13— 发布预警信息的学校重大突发事件应急处置工作领导小组可以根据事态的发展，适时调整预警级别并重新发布。有关情况证明不可能发生重大突发事件的，发布预警信息的学校重大突发事件应急处置工作领导小组应当立即宣布解除警报；已经宣布进入预警期的，应当立即宣布终止预警，解除已经采取的有关措施。

4应急响应

重大突发事件发生后，有关部门、单位应当按照快速反应、统一指挥、协同配合的原则，根据相应级分别做出应急响应。

4.1各级各类学校的应急响应

4.1.1现场救助。学校重大突发事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。重大突发事件发生后，现场教职员工应立即将相关情况通知学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶赴现场组织实施应急措施，根据现有条件和能力，及时采取措施救护受伤害的教职员工和学生，保护事故现场，保全相关证据，并及时通知受伤害者亲属或监护人。按照当地政府和有关行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施。

4.1.2报告。各级各类学校接到重大突发事件可能发生、即将发生或已经发生的报告后，应当按应急信息快速报告渠道，在第一时间同时向上级教育行政部门报告,并请求支持和帮助。上报信息应当做到客观、真实、及时，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。并在24小时内写出书面报告，报送主管部门，事故报告应包括以下内容：

（1）发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

—14—（2）事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；（3）事故原因、性质的初步判断；（4）事故抢救处理的情况和采取的措施；

（5）需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事宜；（6）事故的报告单位、签发人和报告时间。

4.1.3 校内通报。学校应当通报重大突发事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的宣传教育，提高师生员工的预防与自我保护意识。

4.2下级教育行政部门的应急响应

在当地政府的统一部署下，按照分级响应的原则，各级教育行政部门主管领导和有关人员,根据相应情况作出应急反映。

在接到学校报告后应赶赴事发学校了解情况并组织实施以下应急措施：及时提供支持，协助解决重大突发事件处置过程中存在的问题与困难；组织召开处理重大突发事件工作会议，确定救援方案；必要时派专家赶赴现场指导应急工作；及时向当地政府和上级教育行政部门通报重大突发事件相关信息，并督促各级各类学校认真开展防控工作等。

4.3市教育局的应急响应

学校重大突发事件应急处置工作领导小组、市教育局有关处室接到相当严重、特别严重重大突发事件报告后，应根据重大突发事件的性质、危害程度、影响范围和可控性，采取如下对策：

（一）对事发地教育行政部门或学校作出具体的处置指示，责成有关处室立即采取相应的应急措施；

（二）派出工作组、专家组或有关处室负责同志赶赴事发地进行指导和督查；

（三）—15— 调集专业处置力量和抢险救援物资增援，必要时请求相关部门支援；

（四）市教育局分管领导赴事发地，靠前指挥。必要时，局长亲临一线指挥；

（五）批准启动市教育局专项应急预案，专项应急指挥机构立即开始运作。未设立专项应急指挥机构的，由分管领导负责组织指挥，必要时可成立临时应急指挥机构；

（六）及时向上级汇报。必要时，请求上级领导或有关部门给予支持。

4.4应急结束

当重大突发事件得到有效控制、危害已经消除后，学校重大突发事件应急处置工作领导小组应宣布应急结束。

5应急保障 5.1通信与信息保障

加强与通信管理部门的联络，保障重大突发事件现场通讯畅通，确保与外界的联络；加强与广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通讯运营企业的协调，必要时确保重大突发事件信息及时向师生播发、刊登或以短信形式发布。

5.2应急队伍保障

加强与当地政府和解放军、武警部队等的联络，并组织必要的教职员工应急抢险队伍，保障重大突发事件的人力支持。

5.3物质保障

加强与当地政府的联络，确保重大突发事件的物资需要。5.4资金保障

积极争取当地政府和上级部门的支持，并加强与财政、民政等有关部 —16— 门的联络，筹措重大突发事件所需资金，做好资金、捐赠款物的分配、下拨，指导督促资金的使用、发放。

5.5技术保障

加强与相关部门的联络，提高处置重大突发事件的能力。5.6治安保障

加强与当地公安部门的联络，做好重大突发事件的治安工作。5.7避难场所保障

提供本地区的避难场所，设立标志，确保重大突发事件来临时处于危险区域的师生能得到及时妥善安置。

5.8交通运输保障

加强与交通运输部门的联络，保障重大突发事件处置人员、救灾物资运输和车辆调配。

5.9医疗卫生保障

加强与卫生部门的联络，做好重大突发事件的卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好学校公共场所消毒等工作。

5.10后勤保障

加强与当地政府的联络，确保重大突发事件所需物资、交通工具、食品、饮用水、医疗、药品等后勤保障。

6宣传与监督 6.1宣传教育与培训

市教育行政部门应有组织、有计划地指导各级各类学校广泛开展应急宣传教育活动。发放防灾应急手册，普及基本的防灾减灾应急知识，公布 —17— 报警电话，在大、中、小学开设重大突发事件应急课程，使师生掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。

定期组织各级各类学校的相关教职员工进行应急管理教育培训。6.2信息监测与预测

各级各类学校应当建立信息报告员制度，配备专、兼职人员，对有关重大突发事件进行监测，平时进行常规信息监测与对重大突发事件易发地的信息监控。通过多种途径广泛收集有关重大突发事件的信息，做好各类信息的分析、评估与判定工作，并建立有关制度，鼓励公民、法人或者其他组织提供有关重大突发事件信息。

6.3预案演练

从实战角度出发，定期不定期地深入发动教育行政单位的人员及各级各类学校参与预案演练，达到普及应急知识和提高应急技能的目的。根据宁波市的特点，各县（市）、区教育部门和学校平时要开展安全教育宣传，加强对师生处置重大突发事件的知识、技能等的宣传教育，做到有备无患。

各学校对本部门的预案每年至少选择一个方面演练一次，并对预案进行修正与补充。建立一支抢救、应急小分队，每年进行技能培训，以不断提高抢救、应急等处置重大突发事件的能力。

6.4责任与奖惩

重大突发事件应急处置工作实行行政领导负责制和责任追究制。对重大突发事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人给予表彰和奖励。对迟报、漏报、瞒报和谎报重大突发事件重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分； —18— 构成犯罪的，依法追究刑事责任。

6.5其他教育培训机构

其他教育培训机构发生重大突发事件，可参照本预案执行。6.6预案解释部门

本预案由市教育局负责解释。6.7预案实施时间 本预案自发布之日起实施。—19— 7 附录

重大突发事件应急处置流程

—20—

第五篇：宁波市社保办理流程

宁波市社保办理流程：

一、所需资料：

1、营业执照副本

2、代码证副本

3、税务登记证（地税）副本

4、银行开户许可证

5、法人身份证

6、公章

注：

1、以上资料用于公司开户使用

2、以上需要复印件即可

3、参保人员需要身份证复印件及2张一寸照片

4、与此同时，可办理网上申报（新增、续保、中断）

二、网上申报及一卡通的办理

1、每月的1-23日为申报期

2、http://60.190.57.62/outweb-sbk/pages/login.jsp一卡通

3、时限为3-6个月

三、参保基数为2166

缴费基数上限是指，职工工资收入超过上一年省、市在岗职工月平均工资算术平均数300%以上的部份不计入缴费基数；

缴费基数下限是指，职工工资收入低于上一年省、市在岗职工月平均工资算术平均数60%的，以上一年省、市在岗职工月平均工资算术平均数的60%为缴费基数。

社会保险缴费基数有上下限的规定，最低不能低于上全市职工月平均工资的60%（私营企业职工、个体工商户雇工和非本市城镇户口职工不得低于50%，私营企业法人、股东、个体工商户业主不得低于100%）；最高不能高于上全市职工月平均工资300%。本市职工平均工资每年由市统计局公布。

缴费基数在同一缴费内一年一定，中途不作变更。每年4-6月，用人单位应根据所在市社会保险经办机构的通知，申报本单位职工新一的社会保险缴费基数。