关于漯河市申报沙河河道国家湿地公园的几点思考

第一篇：关于漯河市申报沙河河道国家湿地公园的几点思考

关于漯河市

申报沙河国家湿地公园的几点思考

市城乡规划局 曹启华

我于9月4旁听了河南省林业局组织的对我市沙河河道湿地现地考察以及规划方案论证会，因为我非常关注我市的湿地建设，并撰写过《建设泥河洼湿地 打造漯河“西湖”》的文章，所以，会议以后，我对市申报沙河河道国家湿地公园进行了认真的思考，认为建设沙河河道国家湿地公园选址值得商榷，选在泥河洼地区比较合适，主要有以下几点理由。

1、沙河河道国家湿地公园选址与我市沿河东拓西扩的城市发展战略相冲突。在目前的情况下，我市市区南部为行政边界，北部为行洪通道，城市拓展只能东拓西扩。而国家湿地保护政策主要是以保护为主，适度开发，一旦湿地规划得到批准，湿地范围内的一切变更，必须上报国家林业部门，启动变更程序，程序非常繁琐，且成本很高，十分不利于城市开发建设。

2、争取的国家湿地保护经费与城市发展方向上的土地价值相比，不能相提并论。按照这次规划，如能申报成功，总共建设经费为1.36亿元，如果按照我市沿河目前的土地价格（300万元/亩）折算，不到五十亩地的价格。因此，从投入产出效益考虑，没有做到效益最大化。

3、湿地保护与沙河复航工程相冲突。漯河到周口的沙河复航工程已经启动，平顶山到漯河的复航工程也已列入国家十二五规划，湿地保护与沙河复航安能得兼。

4、把国家湿地公园放在泥河洼地区，有利于拉大城市框架，与两河开发、生态水域特色城市建设相呼应，从而充分发挥湿地对特色城市建设的支持效应。

5、把国家湿地公园放在泥河洼地区，有利于充分发挥国家湿地建设资金的带动效应。泥河洼地区属于未开发地区，依托泥河以及低洼区域的沟洼和池塘建设湿地公园，不仅开发建设成本低，同时，把建设泥河洼生态湿地和建设生态高效农业示范园区结合起来，把湿地开发与休闲观光旅游开发协调起来，把农业产业化与小城镇建设统一起来，完全具有带动泥河洼周边五个乡镇发展的可能。

6、把国家湿地公园放在泥河洼地区，有利于打造漯河备用水缸。目前，漯河市市区供水主要以澧河地表水（一、四水厂）以及地下水（二、三水厂）为水源。供水安全可靠性较差，缺乏紧急备用水源，建设泥河洼生态湿地，其水源可作为我市备用水源，在遇到突发水污染事件时，可以保证我市的生产生活用水供应。

以上思考只是我的一管之见，不一定正确，供参考。

第二篇：省级湿地公园申报条件

第六条 湿地面积在20公顷以上，资源权属清晰，管理机构明确，并具备下列条件之一的，可以建立省级湿地公园：

（一）湿地生物多样性丰富，包括珍稀、濒危野生物种的集中分布地，国家和省级重点保护水鸟的主要繁殖地、栖息地；

（二）湿地生态系统在全省或者区域范围内具有典型性，或者区域地位重要、湿地主体功能在全省或者区域范围内具有示范性；

（三）湿地自然景观优美，具有重要或者特殊的生态保护、科学研究、宣传教育价值。

第七条 申请建立省级湿地公园的，应当提交如下材料：

（一）所在地的市（设区市）林业主管部门提报的申请文件及申报书；

（二）拟建省级湿地公园的总体规划及其电子文本，反映拟建省级湿地公园现状的图片资料和影像资料；

（三）拟建省级湿地公园土地权属清晰、无争议的证明文件；

（四）拟建省级湿地公园管理机构的证明文件或者承诺建立机构的文件；

（五）县级以上人民政府或者有关部门出具的拟建省级湿地公园相关利益主体无争议的证明文件；

（六）所在地县级人民政府向省林业主管部门出具的同意建立省级湿地公园的文件，跨县（市、区）的需出具同属上级人民政府同意建立省级湿地公园的文件。第八条 申请设立省级湿地公园遵照以下程序：

（一）市（设区市）林业主管部门向省林业主管部门提出申请，并提交相应的材料。

（二）省林业主管部门对申请材料进行审核，对符合要求的，组织专家委员会进行实地考察、评审；对不符合要求的，在１０日内告知申请单位。

（三）申报单位根据专家评审意见对总体规划和有关材料进行修改完善，并报省林业主管部门审查；

（四）省林业主管部门根据专家实地考察和评审结论，依照有关规定审批。

第九条 湿地公园采取下列方式命名：

市（设区市）或县（市、区、）名称 湿地名 省级（或市级、县级）湿地公园。

第三篇：风景园林工程项目(国家湿地公园)

风景园林工程项目（国家湿地公园）

一、单选题 【本题型共10道题】

1.功能区划时，在同等生境状况下，遵循流域的顺序，一般将流域上游范围区划为（）。

A．恢复重建区

B．宣教展示区

C．保育区

D．合理利用区

用户答案：[C] 得分：4.00

2.对工程建设确需占用国家湿地公园土地的，必须进行（）并按程序报批。

A．环境影响评价

B．生态影响评价

C．用地影响评价

D．生物多样性影响评价

用户答案：[B] 得分：4.00

3.一般情况下，国家湿地公园内的建设用地不应超过园内陆地面积的（）。

A．2~3% B．5% C．3.5% D．6% 用户答案：[A] 得分：4.00

4.国家湿地公园合理利用区湿地面积应控制在湿地总面积的（）以内。

A．20% B．30% C．15% D．10% 用户答案：[B] 得分：0.00

5.我国由哪个部门承担组织、协调全国湿地保护和有关国际公约履约的具体工作（A．国家林业局场圃总站

B．国家林业局保护司

C．国家林业局防沙治沙办公室

D．国家林业局湿地保护管理中心

用户答案：[D] 得分：4.00

6.下列哪种行为是国家湿地公园中禁止的（）。

A．开展生态旅游活动

B．湿地植被恢复）。C．生态农业示范

D．商品性采伐林木

用户答案：[D] 得分：4.00

7.申报国家湿地公园的影像资料要真实反映拟建国家湿地公园的现状，片长限制在（A．5 B．10 C．8 D．15 用户答案：[C] 得分：4.00

8.城市规划区外拟建国家湿地公园不得小于（）公顷。

A．100 B．300 C．150 D．350 用户答案：[B] 得分：4.00

9.湿地水文恢复包括（）和（）。

A．水质恢复、水量恢复）分钟以内。B．水源供给恢复、水质恢复

C．水源供给恢复、水生植被恢复

D．水量恢复、水生植被恢复

用户答案：[C] 得分：0.00

10.国家湿地公园试点申报和验收申请的截止时间分别为每年的（安排在下一。

A．6月30日，4月30日

B．5月31日，3月31日

C．6月30日，3月31日

D．5月31日，4月30日

用户答案：[C] 得分：4.00

二、多选题 【本题型共5道题】

1.国家湿地公园建设意义有哪些（）。

A．是履行《湿地公约》和积极响应国家湿地保护行动的需要B．是保护国家珍稀物种生态安全和生物多样性的需要

C．是满足人民物质文化增长和推动生态文明建设的需要

D．调蓄洪水，减少自然灾害发生的需要

用户答案：[BC] 得分：0.00），超过截止日期）和（2.下列哪些活动是可以在湿地保育区中开展的（）。

A．湿地保护活动

B．科普宣教活动

C．湿地恢复活动

D．科研监测活动

用户答案：[ABD] 得分：0.00

3.试点国家湿地公园具有下列哪些情形之一的，不受理验收，并由省级林业主管部门监督整改（）。

A．尚未建立国家湿地公园专门管理机构，或者管理机构未能有效履行管理职责的。

B．新建自然保护区、森林公园、风景名胜区等与试点国家湿地公园规划范围重叠或者交叉的。

C．试点国家湿地公园存在土地所有权、使用权或管理权属争议，或与社区利益相关者存在其它严重利益冲突的。

D．在试点国家湿地公园内从事开（围）垦湿地、开矿、开发房地产、建高尔夫球场或度假村、非法采石或挖沙等，以及其它造成生态系统严重破坏的开发建设活动的。用户答案：[ABCD] 得分：4.00

4.国家湿地公园的合理利用可以包括（）。

A．生态养殖

B．生态种植

C．生态旅游 D．房地产开发

用户答案：[ABC] 得分：4.00

5.以下哪些图纸是国家湿地公园总体规划文本中必须具备的（）。

A．区位分析图

B．交通分析图

C．功能分区图

D．功能区效果图

用户答案：[ABC] 得分：4.00

三、判断题 【本题型共10道题】

1.国家湿地公园四至边界不得与其他保护地重叠或交叉。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

2.中国的湿地划分为近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽与沼泽化湿地、人工湿地等5类28型。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：0.00

3.国家湿地公园保育区和恢复区的面积不低于湿地公园总面积的50%。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：4.00

4.试点国家湿地公园验收期限原则上不得超过自批准试点之日起5年。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

5.城市规划区内拟建国家湿地公园面积不得小于100公顷。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

6.国家湿地公园范围的变更，须经所在省的省林业厅审批。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：4.00

7.国家湿地公园是指依照相关程序申报，经国家林业局批准建立的国家级湿地公园。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

8.湿地是陆地与水域过渡地带性的特殊自然综合体。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

9.截至2014年底，全国共建立国家湿地公园（试点）560处。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：0.00

10.湿地与森林、海洋并称为地球三大（自然）生态系统。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

第四篇：国家湿地公园建设规范

国家湿地公园建设规范

ICS 65.020 B 65

中华人民共和国林业行业标准

LY/T 1755-2008

国家湿地公园建设规范

Construction regulation of national wetland park 2008-09-03发布 2008-12-01实施 国家林业局 发布 前言

本标准由国家林业局湿地研究中心提出。本标准由国家林业局归口。

本标准起草单位：国家林业局湿地研究中心。本标准主要起草人：崔丽娟、张曼胤、王义飞。国家湿地公园建设规范 1 范围

本标准规定了国家湿地公园建设的基本原则、应具备的基本条件及其功能分区和建设内容。

本标准适用于国家湿地公园的建设工作。2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB 3838-2002 地表水环境质量标准 LY/T 5132-1995森林公园总体设计规范 3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。3.1 湿地wetlands 天然或人造、永久或暂时之死水或流水、淡水、做成或成水沼泽地、泥炭地或水域，包括低潮时水深不超过6m的海水区。3.2 湿地公园 wetland park 拥有一定规模和范围，以湿地景观为主体，以湿地生态系统保护为核心，兼顾湿地生态系统服务功能展示、科普宣教和湿地合理利用示范，蕴涵一定文化或美学价值，可供人们进行科学研究和生态旅游，予以特殊保护和管理的湿地区域。3.3 国家湿地公园 national wetland park 经国家湿地主管部门批准建立的湿地公园。4 总则 4.1基本原则

保护优先、科学修复、合理利用。国家湿地公园建设应从维护湿地生态系统结构和功能的完整性、保护野生动植物栖息地、防止湿地退化的基本要求出发，通过适度人工干预，保护、修复或重建湿地景观，维护湿地生态过程，展示湿地的自然和人文景观，实现湿地的可持续发展。

统筹规划、合理布局、分步实施。国家湿地公园建设要根据湿地保护和区域经济发展等进行统筹规划；根据湿地的地域特点和保护目标合理布局；国家湿地公园建设可以先易后难，分步实施，分期建设。

突出重点、体现特色、因地制宜。国家湿地公园建设应重点突出湿地景观，保留湿地的生态特征；最大限度维持区域的自然风貌，体现特色；在湿地生态系统服务功能展示和湿地合理利用示范、湿地自然景观和湿地人文景观营造时要因地制宜。4.2建设目标

在对湿地生态系统有效保护的基础上，示范湿地的保护与合理利用；开展科普宣传教育，提高公众生态环境保护意识；为公众提供体验自然、享受自然的休闲场所。设立的基本条件 5.1 面积

国家湿地公园的面积应在20hm2以上。

国家湿地公园中的湿地面积一般应占总面积的60%以上。5.2 整体风貌

国家湿地公园的建筑设施、人文景观及整体风格应与湿地景观及周围的自然环境相协调。5.3 湿地生态系统

国家湿地公园中的湿地生态系统应具有一定的代表性，可以是受到人类活动影响的自然湿地或人工湿地。

湿地生态需水应得到保证。

湿地水质应符合GB 3838-2002的要求。5.4 科普宣教

国家湿地公园应具备一定的基础设施，可以开展湿地科普教育和生态环境保护宣传活动。5.5 管理条件

国家湿地公园应设有管理机构，区域内无土地权属争议。6 功能分区 6.1 分区结构

国家湿地公园一般包括湿地保育区、湿地生态功能展示区、湿地体验区、服务管理区等区域。6.2 分区内容 6.2.1 湿地保育区

具有特殊保护价值，需要保护或恢复的湿地区域。

需要保护的湿地区域一般具有相对明显的湿地生态特征和完整的湿地生态过程，或丰富的生物多样性，或是湿地生物的栖息场所或迁徙通道。对有潜在生态价值的受损湿地，进行湿地恢复。

在湿地保育区内，可以针对特别需要保护或恢复的湿地生态系统、珍稀物种的繁殖地或原产地设置禁区或临时禁入区。6.2.2 湿地生态功能展示区

展示湿地生态特征、生物多样性、水质净化等生态功能的区域。6.2.3 湿地体验区

国家湿地公园内的湿地自然景观或人文景观分布的湿地区域。

可以体验湿地农耕文化、渔事等生产活动，示范湿地的合理利用，本区域允许游客进行限制性的生态旅游、科学观察与探索，或者参与农业、渔业等生产过程。

6.2.4 服务管理区 服务管理区是指在湿地生态特征不明显或非湿地区域建设的可供游客进行体憩、餐饮、购物、娱乐、医疗、停车等活动，以及管理机构开展科普宦教和行政管理工作的场所。7 主要建设内容 7.1 保护恢复工程建设 7.1.1 保护工程建设

针对需要保护的湿地生态系统和生物物种开展的工程。

包括隔离设施、管护站点和保护警示标识等设施建设。7.1.2 恢复工程建设

包括湿地基底恢复、湿地生态系统结构修复或重建以及水文水质恢复等内容，可以建设水中生境岛屿、开阔水域、河流片段、浅水滩涂以及带水沼泽等，以营造或恢复适合湿地生物栖息的生境。

湿地基底恢复可以通过采取工程措施，对湿地的地形、地貌进行改造，维护基底的稳定性。

湿地生态系统结构修复或重建可以通过植物配置、动物放养、鸟类招引等措施，恢复湿地生态系统结构的完整。所用的动植物物种应采用本地种。

湿地水文水质恢复包括湿地水文条件的恢复和湿地水质的改善。湿地水文条件的恢复可通过补水、滞水等措施来实现。湿地水质的改善可通过控制进入湿地公园水体的污染源，改造植被结构来实现。7.2 景观建设 7.2.1 水体景观建设

湿地公园内的湖泊、溪流、泡沼、滩涂以及库塘等以水为主体的景观建设。

水体景观的边坡宜采用自然或生态的护岸措施。7.2.2 植被景观建设

湿地公园内以雏护湿地生态系统和满足游客观赏需求的植物的配置与管理。应以湿生植物、挺水植物、浮水植物和沉水植物等湿地植物为主。

应考虑植物种类和景观的多样性以及水体净化等生态功能的需求，所用的植物物种应采用本地种。7.2.3 人文景观建设

各种源于湿地的具有文化内涵的景观建设。

应与周边湿地自然景观相协调，体现地域特色。

应优先采用生态材料和工艺。7.3 宣教工程建设

7.3.1 解说与宣教标识系统建设

解说系统是指通过讲解或物品展示等形式，宣传湿地和环保知识的材料及相关设备设施。

国家湿地公园应设立标志、标识、标牌和解说牌等，标志、标识、标牌和解说牌‘应设置合理、图文清晰、科学规范、整洁美观，并与周围景观和环境相协调。

国家湿地公园应配备充足的文字、图片和多媒体等展示设施。

解说与宣教标识系统所用材料应符合有关环保要求。7.3.2 宣教中心建设

国家湿地公园宣教中心应有固定的场所，一般设在服务管理区内。宣教中心应展示国家湿地公园所处的地理位置、区域概况及与湿地生态系统相关的知识等。

7.4 科研监测工程建设

包括科研监测仪器的配备、科研监测设施的建设等。7.5 游览设施建设 7.5.1 指示牌

国家湿地公园的边界、出入口、功能区、景观、游径端点和险要地段，应设置明显的指示牌，以表达界限、指导方向、阐述园规、介绍情况、提示警告等信息。

指示牌的色彩和规格，应根据设置地点、指示内容等具体情况进行设计，采用国际通用的标识符号，并与周围景观和环境相协调。7.5.2 游步道建设

一般道路不建议使用柏油、水泥等人工材料，游步道建议采用生态材料铺设。7．5．3 交通工具

各种旅游机动车（船），应以电瓶车（船）或石油液化气车（船）为主。7.6安全、卫生工程建设

按照LY/T 5132-1995中6.5“安全、卫生工程”条款的相关内容进行建设。7.7管理能力建设

应设立专门的管理机构，统一负责湿地公园的规划、建设、保护、恢复和合理利用，及经营管理工作。

管理人员应定期接受相关知识与技能的培训。

应配备必要的管理巡护设备。参考文献

[1]赵学敏．湿地：人与自然和谐共存的家园[M].北京：中国林业出版社，2005.120-123.[2]崔丽娟，Siephane Asselin.湿地恢复手册——原则·技术与案例分析[M].北京：中国建筑工 业出版社，2006.[3]崔丽娟，张曼胤，王义飞．湿地功能研究进展，世界林业研究，2006.19(3).18-21.

第五篇：国家湿地公园管理办法（精选）

国 家 湿 地 公 园 管 理 办 法

（2017版）

本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日，《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发〔2010〕1号）同时废止。

第一条 为加强国家湿地公园建设和管理，促进国家湿地公园健康发展，有效保护湿地资源，根据《湿地保护管理规定》及国家有关政策，制定本办法。

国家湿地公园的设立、建设、管理和撤销应遵守本办法。

第二条 国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。

国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。

第三条 县级以上林业主管部门负责国家湿地公园的指导、监督和管理。

第四条 国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。

第五条 具备下列条件的，可申请设立国家湿地公园：

（一）湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者湿地区域生态地位重要；或者湿地主体生态功能具有典型示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。

（二）具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。

（三）成为省级湿地公园两年以上（含两年）。

（四）保护管理机构和制度健全。

（五）省级湿地公园总体规划实施良好。

（六）土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园。

（七）湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显著成效。

第六条 申请晋升为国家湿地公园的，可由省级林业主管部门向国家林业局提出申请。

国家林业局对申请材料进行审查，组织专家实地考察，召开专家评审会，并在所在地进行公示，经审核后符合晋升条件的设立为国家湿地公园。

第七条 申请设立国家湿地公园的，应当提交如下材料：

（一）所在地省级林业主管部门提交的申请文件、申报书。

（二）设立省级湿地公园的批复文件。

（三）所在地县级以上地方人民政府同意晋升国家湿地公园的文件；跨行政区域的，需提交其共同上级地方人民政府同意晋升国家湿地公园的文件。

（四）县级以上机构编制管理部门设立湿地公园管理机构的文件；法人证书；近2年保护管理经费的证明材料。

（五）县级以上地方人民政府出具的湿地公园土地权属清晰和相关权利主体同意纳入湿地公园管理的证明文件。

（六）湿地公园总体规划及其范围、功能区边界矢量图。

（七）反映湿地公园资源现状和建设管理情况的报告及影像资料。

第八条 国家湿地公园的湿地面积原则上不低于100公顷，湿地率不低于30%。

国家湿地公园范围与自然保护区、森林公园不得重叠或者交叉。

第九条 国家湿地公园采取下列命名方式：

省级名称+地市级或县级名称+湿地名+国家湿地公园。

第十条 国家湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。

第十一条 国家湿地公园应划定保育区。根据自然条件和管理需要，可划分恢复重建区、合理利用区，实行分区管理。

保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动，可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。

保育区、恢复重建区的面积之和及其湿地面积之和应分别大于湿地公园总面积、湿地公园湿地总面积的60%。

第十二条 国家湿地公园的撤销、更名、范围和功能区调整，须经国家林业局同意。

第十三条 国家湿地公园管理机构应当具体负责国家湿地公园的保护管理工作，制定并实施湿地公园总体规划和管理计划，完善保护管理制度。

第十四条 国家湿地公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，普及湿地知识，提高公众湿地保护意识。

第十五条 国家湿地公园管理机构应当定期组织开展湿地资源调查和动态监测，建立档案，并根据监测情况釆取相应的保护管理措施。

第十六条 国家湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。第十七条 省级林业主管部门应当每年向国家林业局报送所在地国家湿地公园建设管理情况，并通过“中国湿地公园”信息管理系统报送湿地公园数据。

第十八条 禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的，用地单位应当征求省级林业主管部门的意见后，方可依法办理相关手续。由省级林业主管部门报国家林业局备案。

第十九条 除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：

（一）开（围）垦、填埋或者排干湿地。

（二）截断湿地水源。

（三）挖沙、采矿。

（四）倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾。

（五）从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。

（六）破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物。

（七）引入外来物种。

（八）擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生。

（九）其他破坏湿地及其生态功能的活动。第二十条 省级以上林业主管部门组织对国家湿地公园的建设和管理状况开展监督检查和评估工作，并根据评估结果提出整改意见。监督评估的主要内容包括：

（一）准予设立国家湿地公园的本底条件是否发生变化。

（二）机构能力建设、规章制度的制定及执行等情况。

（三）总体规划实施情况。

（四）湿地资源的保护管理和合理利用等情况。

（五）宣传教育、科研监测和档案管理等情况。

（六）其他应当检查的内容。

第二十一条 因自然因素造成国家湿地公园生态特征退化的，省级林业主管部门应当进行调查，指导国家湿地公园管理机构制定实施补救方案，并向国家林业局报告。

经监督评估发现存在问题的国家湿地公园，省级以上林业主管部门通知其限期整改。限期整改的国家湿地公园应当在整改期满后15日内向下达整改通知的林业主管部门报送书面整改报告。

第二十二条 因管理不善导致国家湿地公园条件丧失的，或者对存在重大问题拒不整改或者整改不符合要求的，国家林业局撤销其国家湿地公园的命名，并向社会公布。

撤销国家湿地公园命名的县级行政区内，自撤销之日起两年内不得申请设立国家湿地公园。第二十三条 本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日，《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发〔2010〕1号）同时废止。

内容解读

近日，国家林业局重新制定印发了《国家湿地公园管理办法》（以下简称《办法》）。该办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日。

《办法》指出，国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。国家湿地公园的湿地面积原则上不低于100公顷，湿地率不低于30%。明确了申请设立国家湿地公园必须具备的七个条件，以及九种禁止行为。

国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。

《办法》指出，国家湿地公园范围与自然保护区、森林公园不得重叠或者交叉。国家湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的，用地单位应当征求省级林业主管部门的意见后，方可依法办理相关手续。由省级林业主管部门报国家林业局备案。

《办法》要求，国家湿地公园应划定保育区。根据自然条件和管理需要，可划分恢复重建区、合理利用区，实行分区管理。保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动，可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。保育区、恢复重建区的面积之和及其湿地面积之和应分别大于湿地公园总面积、湿地公园湿地总面积的60%。国家湿地公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，普及湿地知识，提高公众湿地保护意识。国家湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。

《办法》明确，申请设立国家湿地公园，必须具备下列条件：一是湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者湿地区域生态地位重要；或者湿地主体生态功能具有典型示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。二是具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。三是成为省级湿地公园两年以上（含两年）。四是保护管理机构和制度健全。五是省级湿地公园总体规划实施良好。六是土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园。七是湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显著成效。

《办法》明确，除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：一是开（围）垦、填埋或者排干湿地。二是截断湿地水源。三是挖沙、采矿。四是倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾。五是从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。六是破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物。七是引入外来物种。八是擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生。九是其他破坏湿地及其生态功能的活动。

《办法》还规定，因管理不善导致国家湿地公园条件丧失的，或者对存在重大问题拒不整改或者整改不符合要求的，国家林业局撤销其国家湿地公园的命名，并向社会公布。撤销国家湿地公园命名的县级行政区内，自撤销之日起两年内不得申请设立国家湿地公园。国家湿地公园的撤销、更名、范围和功能区调整，须经国家林业局同意。