7义乌市农村土地民主管理细则(试行)[合集五篇]

第一篇：7义乌市农村土地民主管理细则(试行)

义乌市农村土地民主管理细则（试行）

第一章 总 则

第一条

为充分发挥村民自治组织对农村土地的民主管理作用，建立健全村级民主管理制度，提升村级集体经济组织依法管理土地的能力，根据《村民委员会组织法》、《国土资源部关于浙江省义乌市农村宅基地制度改革试点实施方案的批复》（国土资函„2015‟401号）、《浙江省国土资源厅关于开展农村土地民主管理试点工作的通知》（浙土资函„2015‟244号），结合本市实际，特制定本细则。

第二条 建立健全农村土地管理议事决策机制、民主监督机制、财产管理机制、服务群众机制、调处矛盾纠纷机制，促进农村基层土地管理的民主决策、民主管理、民主监督，实现农村宅基地的依法公平取得、有序转让、有偿使用、自愿有偿退出，夯实农村土地基层管理基础。

第三条 各镇人民政府（街道办事处）应加强对农村土地民主管理工作的领导，民政局、农林局（农办）、财政局、国土局、城管委、规划局等相关部门要加强对农村土地民主管理工作的业务指导。

第二章 民主管理职责

第四条 各村根据村民自治的相关法律、法规、政策，成立村土地民主管理领导小组，行使土地民主管理职责。人员一般由

偿费用向群众兑付到位，确保项目顺利实施。

（六）积极落实耕地保护措施，坚决制止侵占、破坏耕地行为，动员村民共同参与耕地保护。做好耕地补偿资金使用和管理，制订资金使用方案，组织编制农户耕地地力保护补贴补偿资金的发放方案。

（七）按照土地利用总体规划，积极开展土地整治，改善农业生产条件和生态环境。规范农村土地经营权流转行为，发展农业规模经营，促进农村经济发展。配合做好土地征收的前期工作，按政策将征地安置补偿费用向群众兑付到位。

（八）加强违法用地、违章建房监管，建立土地动态巡查制度，及时发现和快速制止各类违法用地行为，加强农民建房批后监管，从砌基到竣工要定期进行检查，发现问题及时跟踪处置。协调解决村民有关用地和建房过程中的纠纷，化解矛盾。对违法占地及不按批准要求建设的，及时搜集、掌握情况，第一时间向镇人民政府（街道办事处）及相关部门报告。

（九）依照相关法律、法规，本着实事求是、尊重历史、权利和义务对等的原则，对村集体经济组织成员资格进行审查，提交村（股份）经济合作社社员（代表）会议认定，公正合理确定本村集体经济组织成员资格。

（十）加强对宅基地使用权转让的审查和管理，促进宅基地使用权转让有序、规范。引导集体经济组织成员有序退出闲置的宅基地。

民（社员）代表会议讨论决定。

第八条 土地民主决策程序：

（一）党员群众建议。土地民主管理领导小组广泛听取党员群众的意见建议。

（二）领导小组商议。根据党员群众意见建议，土地民主管理领导小组提出议案，并进行充分协商、讨论和论证，形成商议意见。

（三）党员大会审议。村党组织在充分了解和征求群众和政府有关部门对议案的意见的基础上，召开党员大会进行审议，提出修改完善意见，审议后，组织党员深入农户做好宣传解释工作。

（四）村民（社员）代表会议决议。党员大会审议通过后，在村党组织领导下召开村民（社员）代表会议，讨论表决审议事项。

（五）经村民（社员）代表会议表决通过的事项，及时通过村务公开栏和其他公开方式进行公开。

第九条 村监委会（监事会）要积极参与土地有关事项管理和决策的监督，主动收集并认真受理村民的意见建议，及时向村土地民主管理领导小组反映村民的意见和建议。做好对决议事项实施过程的全程监督，确保实施结果真实、准确、全面。做好各类收益资金的管理和使用的监督，使各类收益的收取和使用明细账逐笔逐项向村民公开。及时向镇街有关部门反映村干部在土地民主管理中的违纪违规问题。

第二篇：市级村务公开 民主管理 细目录

目录

湖州市村务公开和民主管理工作规范化建设示范村申报表 唐舍村创村务公开和民主管理工作规范化建设示范村自查总结

一、村级组织健全工作有力

1、唐舍村2010年工作计划

2、杭垓镇唐舍村党支部委员会选举办法

3、杭垓镇唐舍村党支部党员花名册

4、唐舍村党支部换届候选人推荐工作人员

5、唐舍村党支部预备人选党员推荐结果呈报表

6、关于唐舍村党支部委员会正式候选人预备人选的批复

7、唐舍村党支部换届选举结果报告单

8、关于杭垓等村党支部委员会选举结果的批复

9、村民委员会选举办法

10、唐舍村村委会换届候选人推荐工作人员

11、唐舍村村委会正式选举工作人员名单

12、唐舍村第八届村民委员会候选人推选结果报告单

13、唐舍村第八届村民委员会选举结果呈报表

14、关于公布各村村民委员会组成人员的通知

15、授权人签名

16、唐舍村党支部民主测评推荐结果报告单

17、唐舍村村干部分工情况

18、杭垓镇唐舍村党支部组成人员名单

19、杭垓镇唐舍村村民委员会组成人员名单 20、唐舍村经济合作社社管会组成名单

21、唐舍村村务监督委员会成员名单

22、唐舍村民主理财监督小组成员名单

23、唐舍村村务公开监督小组名单

24、唐舍村纪检小组成员名单

25、各组成人员名单

26、唐舍村党员名单

27、唐舍村村民组长情况表

28、唐舍村村民代表情况

29、唐舍村党支部书记主要职责 30、唐舍村村民委员会主任工作职责

31、唐舍村经济合作社社长职责

32、唐舍村村民小组长职责

33、唐舍村村民代表主要职责

34、唐舍村村干部党员双带制度 35、2010年唐舍村两委班子创业承诺事项

36、关于推行农村党员“双带双创”绩效公示，全力推进美丽乡村建设的通知

37、农村党员“双带双创绩效承诺登记表

二、村务公开全面真实

1、村务公开栏图片

2、唐舍村村务公开制度

3、农村最低生活保障对象公示公告

4、唐舍村最低生活保障对象民主评议表决结果上报表

5、关于同意叶元明等家庭申请农村最低生活保障金的批复

6、唐舍村最低生活保障对象汇总表

7、农村居民最低生活保障申请表、审核审批表

8、唐舍村社区残疾人基本情况一览表

9、杭垓镇拟录用村级后备干部人选任前公示

10、杭垓镇城乡居民养老保险缴费进度表

11、唐舍村城乡居民养老保险缴费情况

12、体检通知

13、唐舍村生育二胎审批公示

14、唐舍村老办公楼房屋转让招标细则

15、唐舍村大丰山八角尖杉木拍卖招标细则

16、唐舍村唐舍关生产管理用房出租招标细则

17、唐舍村高泥山茶叶山土地承包招标细则 18、2009唐舍村农村私人建房用地呈报表 19、2010年唐舍村农户私人建房申报名单 20、唐舍村2009年村级干部工资报酬发放表

21、村级财务公布表

22、会计科目余额表

23、收支明细表

24、总账余额表

25、明细账

26、唐舍村民主理财情况报告 27、2010唐舍村两委班子创业承诺事项

28、关于深入开展美丽家庭创建活动的通知

29、唐舍村五星级美丽家庭创评结果汇总表 30、唐舍村四星级美丽家庭创评结果汇总表

31、唐舍村三星级美丽家庭创评结果汇总表

32、唐舍村党支部创先争优实施方案

33、预备党员转正公示

34、积极分子转预备党员公示

35、唐舍村党费收缴名单

36、唐舍村第一批党内关爱资金捐款名单

37、唐舍村第二批党内关爱资金捐款名单

38、关于建立村务监督委员会的通知

39、唐舍村村务监督委员会章程 40、唐舍村村务监督委员会成员名单

41、村务监督委员会工作职责

42、唐舍关、上村两村民组联合修建大丰山林道赔偿毛竹情况

43、唐舍关、上村两村民组联合修建大丰山林道经济支出情况

44、唐舍关道路拓宽征用农户竹山面积 45、2008利润分配和宅基地款项分配 46、2010大病统筹上交情况

三、民主决策科学规范

1、唐舍村村民会议制度

2、唐舍村村民代表会议制度

3、唐舍村重大事项决策制度

4、唐舍村一事一议监督制度

5、唐舍村两委联席会议制度

6、唐舍村村民代表参与重大事项决策记录

7、唐舍村决策责任追究制度

8、授权人签名

9、村民代表情况

10、唐舍村村民代表联系户制度

11、唐舍村联系户情况表

四、民主管理

1、村规民约

2、村民自治章程

3、唐舍村生态公益林管护制度

4、唐舍村生态墓地管理公约

5、村级民主管理制度

6、村级集体资产财务公开制度

7、“一事一议”筹资筹劳管理制度

8、村级债权债务管理制度

9、集体资产、物资台帐制度

10、结算中心电算化管理制度

11、会计档案管理制度

12、财产清查制度

13、村级财务委托代理制度

14、村级财务人员岗位职责

15、村委会报账员岗位职责

16、票据管理制度

17、现金、备用金管理制度

18、现金收入、开支管理

19、定期报账结账制度 20、村级财务开支审批制度

21、来人来访用餐制度

22、唐舍村民主理财监督小组成员名单

23、唐舍村民主理财小组工作职责

24、印章使用管理制度

25、唐舍村签章记录

26、、无计划外生育证明

五、监督切实有效

1、村级财务审计制度

2、会计人员管理及村干部离任审计制度

3、会议记录

4、唐舍村民主评议制度

5、民主测评表返回单

六、1、唐舍村人民调解协议书

2、农村经济收益分配统计表

3、图片

4、唐舍村村务公开和民主管理满意度调查结果说明

第三篇：1义乌市农村更新改造实施细则(试行)

义乌市农村更新改造实施细则（试行）

第一章 总 则

第一条 为规范农村更新改造行为，改善农村居住环境，促进土地节约集约利用，激发农村发展活力，实现城乡统筹发展，根据国家有关法律法规，结合义乌实际，特制定本细则。

第二条 农村更新改造是指城镇规划建设用地红线范围外的农村（不含“异地奔小康”村庄），在核定的村庄建设用地规模内，以村级组织为主导，依据村庄更新改造规划，盘活存量建设用地和闲置宅基地，按照合理配置和高效利用原则，优化调整村庄用地布局，科学合理安排农民建房，积极有序推进农房改造，改善农村生产生活条件,实现“户有所居、住有宜居”。

第三条 农村更新改造坚持“规模控制、多规管控，村级自治、镇街审批，公平取得、配置有偿”的原则。

第四条 农村更新改造积极引导采用权益置换、集中统建、多户联建等多种方式实现宅基地权益和“户有所居”，逐步提高货币化补偿的比例，满足农民个性化多层次需求。

第五条 鼓励自然村向中心村集聚，逐步探索宅基地跨村审批制度；鼓励充分利用低丘缓坡等非耕地，建设“房在山中、园在林中”的坡地村镇；鼓励建设突出地域特征、时代特色、乡土风情的美丽乡村。

第六条 规划局、国土局应当在符合市域总体规划和土地利

米时，新增建设用地中耕地占用数不得高于按人均100平方米核定的耕地数。

按有关规定认定后需要传承保护的古建筑、名人故居、古遗址、古树名木等，其占用的土地可单独增计建设用地规模。

第九条 镇街对本辖区内的宅基地总规模控制负总责，市政府在年初对已经实现宅基地减量化或人均宅基地面积比全市平均数少的镇街优先安排新增建设用地指标，由镇街统筹分配。

镇街分配农村更新改造新增建设用地指标时，应优先保障现状人均建设用地少、新增建设用地占用耕地少和未大拆大建的村庄。

第十条 现有村庄建设用地规模比核定规模大的农村，镇街不再安排新增建设用地指标，在符合土地利用总体规划的前提下，允许村级组织先与有关农户签订宅基地退出协议并拆除旧房后再申请建设用地增减挂钩指标。

第十一条 农村更新改造的村庄在核定规模范围内节余的建设用地，经村民代表会议同意，镇街审核，报市政府批准后，允许村级组织通过自主开发、合资合作、使用权入股等方式增加农村集体、农民个人收益，实现农村可持续发展。

第三章 规划编制

第十二条 镇街负责组织编制辖区内的村庄更新改造规划，引导有条件的村庄编制村庄发展一体化规划。村庄发展一体化规

住宅和多层水平公寓，利用院落式、坡地式等建筑形式，在核定的用地范围内，通过规划技术手段充分挖潜建筑容量。

联立式住宅建筑房屋檐口高度不得超过10米，屋顶形式为坡屋顶，坡度1/3到1/2，起坡高度为零；多层水平公寓标准层高不超过3.2米；外立面的饰面材料、色彩要与规划保留传统建筑风貌和自然环境相协调；地下室红线不得突破建筑红线。

第十六条 镇街应保护和发展传统风貌完整、乡土风情浓郁、历史文化深厚、产业特征明显的村落，保持村落历史文化遗产的真实性、完整性和延续性，传承优秀的传统价值观、传统技艺和民俗，彰显人与自然和谐相处的生产生活方式。积极引导符合条件的农村申报各级传统村落、历史文化名村、历史文化村落。

第十七条 对于地处地质灾害隐患、自然资源贫乏、饮用水源保护区或重点工程建设等需异地搬迁的村庄，镇街应就近选择资源条件相对较好的中心村进行安置并统一编制村庄更新改造规划。

第十八条 村庄更新改造规划编制与设计单位应由镇街通过方案招标方式确定，只有一家单位参加的，需要编制2个以上规划方案进行比选。

第四章 宅基地取得

第十九条 宅基地分配坚持“按人分配、按户控制”原则，农村宅基地取得由农户向村级组织提出申请，报所在镇街审批。

地。

第二十五条 鼓励采用货币、转让等方式退出非本村集体经济组织成员拥有的合法宅基地。在优先考虑集体经济组织成员的前提下，对无法及时退出又确需利用的宅基地，根据非本村集体经济组织成员合法拥有的农村住宅情况，允许按照村级组织确定的比例安置，但建筑占地面积最高不得超过126平方米。

第二十六条 市级以上重点工程建设需拆迁安置的农户，可优先参加本村更新改造，自愿异地安置的农户可按不同土地级差参加城乡新社区集聚建设。

第二十七条 自愿退出农村宅基地的住房特困户和D级危房户，可优先参加本镇街的城乡新社区集聚建设或本村更新改造。

第二十八条 宅基地使用权人自愿退出宅基地，以及享有宅基地分配权的农户主动放弃宅基地的，可按土地级差有序参加城乡新社区集聚建设。

第二十九条 鼓励村级组织回购本村农户和非集体经济组织成员自愿退出的宅基地，回购价格参照宅基地基准价格由村级组织和宅基地使用权人协商确定。

宅基地使用权人自愿退出全部宅基地并放弃按本细则安置的，对退出宅基地合法占地面积给予村级组织每平方米1000元的资金补助。

第五章 监督管理

（三）村庄更新改造用地规模经所在镇街审核后，报国土局核定。

（四）村级组织制订农村更新改造实施细则，经村民代表会议讨论通过并公示后，报镇街批复。

（五）镇街组织编制村庄更新改造规划，经村民代表会议讨论通过后实施。

（六）根据农户与村级组织签订的宅基地安置协议进行分户报批，涉及新增建设用地的，依法办理农转用审批手续。

（七）开展旧房收回与拆除、注销原土地与房屋权属登记证明工作。

（八）村级组织在镇街领导下按规划总平面方案进行宅基地有偿选位。

（九）各建房农户按选位平面位置图申请办理工程规划许可，集中统建农村多层水平公寓的还须申请办理工程施工许可，招标选定施工单位和监理单位。

（十）镇街组织定点放样后开工建设，村级组织、镇街、国土、行政执法按职责开展农户建房过程的监督检查。

（十一）房屋竣工后，向规划部门申请竣工规划核实，镇街组织农村多层水平公寓的竣工验收。

（十二）登记颁发不动产权证。

第四篇：义乌市财政支出项目绩效目标管理办法(试行)

义乌市财政支出项目绩效目标

管理办法（试行）

第一章总 则

第一条为加强我市财政资金支出管理，树立绩效管理理念，实施共同理财，按照科学化、精细化的财政支出管理要求，推进财政支出项目绩效目标管理工作，结合我市实际，特制定本办法。

第二条项目绩效目标是部门和单位（以下简称单位）对申请安排的特定部门预算项目资金在一定期限内预期达到的产出和效果。主要包括：

（一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效目标、成本目标以及服务对象满意度目标等；

（二）达到预期目标所需的资源(经费)；

（三）项目资金支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等；

（四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标等。

第三条项目绩效目标管理是指以绩效目标为导向，在预算申报、资金安排和支出管理过程中，通过以绩效目标为主要评判依据的预算评审(事前)和以绩效目标实现程度为主要评判依据的绩效评价(事后)，实现绩效目标与预算相匹配的支出预算管理方法。项目绩效目标管理从单位申报项目预算开始，至财政部门将项目绩效评价结果书面告知单位后结束。

第四条项目绩效目标管理坚持与预算管理相结合的原则，项目的申报与评审实行“二上二下”的程序；与财务管理相结合的原则，项目资金的拨付与使用应符合财务规范；“试点扩面、稳步推进”的原则，通过试点积累经验并逐步扩大范围，完善管理制度。

第五条财政部门负责制定项目绩效目标管理的具体规章制度、评价体系，组织开展项目绩效目标管理工作。各单位作为财政资金使用的主体，负责本单位项目绩效目标的申报、项目管理与实施、项目绩效的自我评价以及相关工作。

第六条 本办法适用于各部门预算单位，以及非部门预算单位但需获得财政拨款提供公共产品、服务的机构。

第二章项目绩效目标申报

第七条 列入财政预算的专项资金应逐步纳入绩效目标管理范围。按照逐步推进的原则，每年实行绩效目标管理的项目范围及申报要求由财政部门在布置下一部门预算编制工作前发文确定。

第八条 各单位必须在下部门预算“一上”中，按规定的时间和要求提交纳入绩效目标管理的项目申报材料，未按规定申报的项目，原则上不列入下部门预算。

第九条 项目绩效目标是项目预算编制、预算评审和项目绩效评价（事后）的重要依据，一般以量化的数值或比率表示。单位在编制预算时，必须明确项目细化的绩效目标。

第十条财政部门按规定对各单位的申报材料进行初审；经审核不符合规定的，申报单位应重新填报，未按照规定重新填报的项目不列入下一预算。

第十一条 实行绩效目标管理的预算项目在年中因绩效目标调整要求追加财政资金的，须报送项目调整绩效目标作为申请追加经费的依据。经市政府特批的应急项目可以先安排资金，再补报项目绩效目标。

第三章项目绩效目标评审

第十二条对实施绩效目标管理的项目，以单位申报的项目材料为主要依据，由财政部门组织资金预算和绩效目标合理性评审。逐步试行主管部门评审和财政部门抽审的管理方式。

第十三条项目绩效目标的评审方式包括机构评价和专家评价。采用机构评价方式的，由财政部门委托相关专业机构组织专家组对项目进行第三方评审。采用专家评价方式的，根据项目情况聘请相关专家成立评审小组进行评审。

第十四条项目绩效目标评审内容包括：项目依据的充分性、资金预算的准确性、实施计划的科学性、预期绩效目标的合理性、项目申报资料的完整性等。

第十五条评审专家组根据财政部门制定的评价程序、标准和工作要求进行独立评审，通过对项目绩效目标申报材料的审查、分析、判断，提出各项目的评审意见。评审意见包括项目绩效目标、项目评价指标、项目预算安排建议等。

第十六条财政部门以书面形式向各单位反馈项目评审结果和意见，并作为项目资金安排的重要依据。对同意立项的项目，由财政部门纳入预算项目库，结合可用财力和评审意见提出预算方案。

第十七条经评审的项目预算，由财政部门随部门预算控制数(“一下”)下达。各单位根据“一下”项目预算，认真修订项目的原申报绩效目标后于“二上”时上报。财政局部门结合专家意见最终审定项目绩效目标。

第十八条财政预算通过人代会审议后，财政部门将有关项目的预算和绩效目标随部门预算批复至项目单位。

第四章项目资金绩效评价

第十九条实行绩效目标管理的项目完成后要按照《义乌市财政支出绩效评价实施细则(试行)》及有关规定实施评价。

第二十条项目绩效评价分完成结果评价和实施过程评价。以上一预算为周期实施的项目，或跨但上已完成的项目，单位应对照绩效目标进行绩效自我评价，于当年3月底前将自评报告上报财政部门；以前安排当年继续实施，或需延续至以后继续实施的项目，单位对绩效目标完成情况和资金使用情况进行中期自我评价，于当年6月底前将自评报告上报财政部门。

第二十一条财政部门实施绩效自评报告及评价工作情况的抽查复评。每年选择部分影响大、有代表性的重点项目，成立评价专家组或委托具有资质的社会中介机构进行重点绩效评价。

第二十二条项目绩效自评工作抽查结果和重点项目绩效评价结果定期向市政府报告。

第五章监督与奖惩

第二十三条项目绩效目标管理的全过程接受市人大、纪检监察、审计等部门监督。第二十四条项目绩效评价结果作为单位今后绩效目标评审和部门预算资金安排的重要依据。项目绩效目标管理工作列入部门责任制考核内容。

第二十五条在项目绩效评价及监督检查中发现单位有虚报项目、工作量等手段骗取财政资金，或截留、挪用财政资金，或由于管理不善、决策失误造成财政资金严重浪费的行为，除限

期追回被骗取、截留、挪用的财政资金外，要根据《会计法》、《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规的规定予以处理；情节严重的，由监察部门根据有关规定追究当事人的责任，作出批评教育、责令作出书面检查、内部通报批评、行政处分等处理，对错误的行政行为予以纠正。构成犯罪的，依法移送司法机关。

第六章附则

第二十六条本办法由市财政局负责解释，自发布之日起试行。

第五篇：2015义乌市拨改投专项资金管理办法(试行)

义乌市拨改投专项资金管理办法（试行）

义政办发〔2015〕22号

义乌市拨改投专项资金管理办法（试行）

第一章总则

第一条

为创新财政支持企业方式，发挥财政资金扶持引导作用，根据《关于推进财政扶持企业发展专项资金分配方式改革的若干意见》（义政发〔2015〕7号）文件精神，现对市财政扶持企业发展部分资金实施拨改投，设立拨改投专项资金。为提高拨改投专项资金（以下简称拨改投资金）绩效，特制定本办法。

第二条

拨改投是指通过股权投资方式将以无偿拨款支持改为投资，提高企业自主创新能力，促进企业科技创新、产业转型升级。

第三条

拨改投遵循“政府决策、专业运作、规范管理”的原则。

第二章资金支持范围和对象

第四条

拨改投资金主要支持我市重大产业投资项目、重点科技公共平台及海内外高层次创业人才项目。

第五条

拨改投资金支持的重大产业投资项目应具备以下条件：

（一）在义乌市注册，具有独立企业法人资格；

（二）符合我市重点产业发展方向，具有较强的创新研发能力，拥有自主知识产权且权属清晰；

（三）项目投资规模原则上不低于10亿元人民币，产品市场潜力大、竞争力强，商业模式新颖；

（四）企业有优秀和稳定的管理团队，且具有较强的业务能力、良好的职业道德和敬业精神；

（五）财务制度健全，会计核算真实规范。

第六条

拨改投资金支持的重点科技平台项目应具备以下条件：

（一）专业性强、服务面广、带动性强且社会效益显著；

（二）有精干、高效的从事科研、技术服务的高级研究人员队伍和优秀、稳定的管理团队；

（三）平台须面向社会提供优质优惠公共科技服务；

（四）财务制度健全，会计核算真实规范。

第七条

拨改投资金支持的海内外高层次创业人才项目应具备《关于实施“义乌英才”计划的若干意见》规定的条件。

第三章资金来源和使用方式

第八条

拨改投资金来源包括：

（一）市财政预算安排；

（二）拨改投资金投资收益及其他收益；

（三）省级以上财政补助资金；

（四）其他资金。

拨改投资金规模根据实际情况予以安排。

第九条

拨改投资金使用方式：主要采取股权投资的方式投资于企业，出资比例原则上不超过被投资企业注册资本的30%，且不成为最大股东，单笔投资一般不低于100万元，不超过3000万元。

特别重大投资项目不受上限控制。

第十条

对产业发展引导基金进入的项目，拨改投资金原则上不进入，但视项目情况，可以跟进投资。

第四章决策与管理机构

第十一条

市政府成立市拨改投资金管理领导小组（以下简称市拨改投领导小组），由市政府分管领导任组长，成员由财政（地税）局、发改委、经信委、国税局、科技局、商务局、旅游局、电商办、物流办、人才办、审计局、国资委等部门及各镇街、产业平台负责人组成，必要时可以邀请相关专家参与。主要负责资金筹集、运行机制、风险控制、绩效奖惩等重大事项决策，对具体股权投资方案进行审议和决策。

市拨改投领导小组下设办公室，办公室设在市财政局，负责市拨改投领导小组日常工作，并负责资金筹集、参与项目初审和评审、拨付并监督拨改投资金的投资及运行情况、组织拨改投资金绩效评价等。

第十二条

对接投资项目的部门（包括各镇街、产业平台）作为管理机构，负责企业遴选、项目初审、尽职调查、项目评审、投资建议、拨改投资金申请、投资拨付、监督管理、绩效评价等工作。

第十三条

其他成员按照各自职能负责项目初审和评审、项目监管、绩效评价等工作。

第十四条

经市拨改投领导小组批准，委托一家国有独资公司作为拨改投资金投资主体（以下简称投资主体）。投资主体根据拨改投领导小组决策，负责项目投资签约、跟踪管理、投资退出等工作，并定期向领导小组成员单位报送拨改投资金投资情况，包括投资计划与运行情况、被投资企业项目进展情况等。

第五章资金使用流程

第十五条 管理机构根据拨改投资金规定的支持范围、方式和额度，采用企业申报、专业招商相结合的方式征集，选择拟投资项目。

第十六条

管理机构将拟投资项目交由相关部门进行初审，提出初审意见。

第十七条

管理机构对初审后的项目自行组织、委托或联合专业机构开展尽职调查，对完成尽职调查的企业组织投资综合评审，通过书面评审、项目答辩方式，形成投资评审意见，对是否投资、投资金额、风险控制、退出方案等提出综合意见，编制投资建议书，拟定投资协议，提请拨改投领导小组进行决策。

第十八条

管理机构将领导小组审定的拟投资项目在政府门户网站公示，公示期为一周；公示期间发现重大问题的项目，不予投资。公示结束后由投资主体与被投资企业签订投资协议，办理相关股权投资手续。

第六章退出管理

第十九条

拨改投资金按投资协议约定方式退出。投资期限一般不超过5年，退出价格原则上按不低于原始投资额确定；被投资企业实现上市的，退出收益部分50%无偿让渡给被投资企业其他股东（不包括拨改投资金参股后进入的股东）。

第二十条

被投资企业出现以下情况，投资主体可以启动退出程序：

（一）被投资企业违反国家法律、法规或投资协议约定的；

（二）被投资企业发生重大变故，无法继续经营的；

（三）被投资企业搬离义乌市，或未将获得的拨改投资金用于义乌市项目发展的；

（四）其他导致投资主体退出的情况。

对拨改投资金在（一）、（三）条件下退出的，根据相关法律及投资协议约定退出，退出价格不得低于投资资金及资金以银行同期贷款基准利率计算的利息之和；在（二）条件下退出的，按经评估机构评估并经拨改投领导小组核准后、企业股东会确认的实际价值退出。

第二十一条

拨改投资金退出时，对于股权投资形成的损失，投资主体委托专业中介机构出具书面评估报告，经拨改投领导小组同意后，按规定核销资产损失。

第二十二条

收回的股权投资本金和各类收益，重新纳入拨改投资金循环使用，其中，对形成的实物性资产收益，委托专业机构评估拍卖。

第七章绩效评价与监督管理

第二十三条

市财政局会同相关部门建立绩效评价制度，综合评估专项资金的运行规范、投资进度、被投资企业经营效益等。

第二十四条

市拨改投领导小组成员单位根据各自职能履行项目及资金运行情况的监督职责。

第二十五条

投资主体于每年3月底前，将上拨改投资金运行情况向市拨改投领导小组报告。主要包括：

（一）拨改投资金投资、退出、收益或亏损等情况；

（二）投资主体经营情况、会计师事务所出具的审计报告，包括被投资主体的审计报告；

（三）经营中遇到的重大问题和事项。

第二十六条

投资主体选派专人担任被投资企业的监事，对被投资企业的决策、运营进行监督，但不参与被投资企业的重大决策，不干预企业日常经营活动。

第八章附则

第二十七条

投资主体根据本办法制定具体的实施细则。

第二十八条

本办法由市财政局负责解释，自发布之日起施行。