关于印发农村土地确权登记颁证试点工作方案及确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法(试行)的通知

第一篇：关于印发农村土地确权登记颁证试点工作方案及确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法(试行)的通知

北京市人民政府办公厅关于印发农村土地确权登记颁证试点工作方案

及确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法（试行）的通知

京政办发【2010】7号

各相关区、县人民政府，市政府各相关委、办、局：

经市政府同意，现将市国土局、市农委制定的《北京市农村土地确权登记颁证试点工作方案》（以下简称《方案》）和《北京市确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法（试行）》（以下简称《办法》）印发给你们，请结合实际组织实施。

开展农村土地确权、登记、颁证试点工作的区县政府，要及时发现问题，注意总结经验，加强与市有关部门沟通，不断完善《方案》和《办法》，为全面开展农村土地确权、登记、颁证工作奠定坚实基础。

二○一○年一月二十日

北京市农村土地确权登记颁证试点工作方案

为切实做好本市确认农村土地所有权和集体建设用地使用权（以下简称确权）、登记、颁证试点工作，制定本方案。

一、指导思想和原则

（一）指导思想。以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十一届三中、四中全会关于推进农村改革发展、解决好“三农”问题的精神，切实维护集体经济组织和广大农民的合法权益，进一步规范农村集体建设用地使用制度，促进农村集体建设用地集约节约利用和合法有序流转，推动城乡规划建设顺利实施；强化耕地保护机制，调动农民自觉保护耕地积极性，有效解决农村土地产权不清问题，保障农村土地科学化、规范化管理和农村地区基本建设顺利开展，支持农村经济又好又快发展，加快社会主义新农村建设进程，实现城乡统筹协调发展。

（二）工作原则。一是依法依规原则。严格按照《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》、《中华人民共和国农村土地承包经营法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国森林法》、《土地登记办法》（国土资源部第40号令）、《确定土地所有权和使用权的若干规定》（原国家土地管理局1995年颁布）、《土地权属争议调查处理办法》（国土资源部第17号令）等国家法律法规和《关于北京市开展土地总登记发证工作的若干意见》（京国土籍【2008】87号、《北京市土地总登记实施细则（试行）》（京国土籍【2009】219号）等本市相关政策规定开展。二是尊重历史、面对现实原则。妥善处理历史遗留问题和土地权属纠纷，统筹考虑历史与现实等因素，使确权、登记结果有利于推动农村经济社会发展。三是有利于和谐稳定原则。土地确权、登记、颁证工作涉及范围广、情况复杂，关系群众切身利益，处理不当易引发群体性事件，必须充分考虑各方利益，确保社会稳定。

二、工作范围、目标和基本要求

（一）工作范围。依法对试点乡镇行政区域内的农村集体土地、集体建设用地和国有土地进行确权、登记、颁证。暂不涉及宅基地和农用地使用权问题。

（二）工作目标。一是试点乡镇集体土地所有权、国有土地使用权、集体建设用地使用权调查率达到100%。二是集体土地所有权确权率达到90%以上，国有土地确权率达到80%以上，集体建设用地使用权确权率达到70%以上。三是集体土地所有权登记发证率达到70%以上，国有土地使用权登记发证率达到60%以上，集体建设用地使用权登记发证率达到50%以上。

（三）基本要求。一是依法进行确权登记。依照有关政策要求，及时为土地权属来源清晰、四邻无争议的集体土地所有权、集体建设用地使用权和国有土地使用权的土地办理确

权登记手续，做到应发尽发。二是妥善处理历史遗留问题。对争议较大且不宜立即作出处理决定的土地，要积极做好争议各方工作，将争议范围内土地单独划出后进行登记备案，并对没有争议的土地先予登记发证。三是在符合土地利用总体规划和城乡规划的条件下，对依法确定并已自发流转的集体建设用地使用权予以登记，暂不发证，待集体建设用地流转有关办法出台后再进行变更登记。四是对公路、河道等尚未明确产权单位的土地，依法进行地籍调查和确认土地权属性质，先予登记，暂不发证。

三、时间安排。

（一）市级试点工作阶段（2009年10月至2010年3月）

（二）区县级试点工作阶段（2010年4月至6月）

四、保障措施。

（一）组织保障。成立本市农村土地确权、登记、颁证时点工作组织协调机构，负责协调解决试点工作中出现的重点、难点问题和重大权属纠纷。

（二）宣传保障。开展农村土地确权、登记、颁证试点工作宣传，使广大群众和土地权利人对此项工作有深入了解，并给予积极支持配合。

（三）经费保障。试点工作所需经费由相关区县政府安排专项资金予以保障。

北京市确认农村土地所有权和集体建设用地使用权办法（试行）

第一章 总则

第一条 为保护土地权利人的合法权益，依法确认土地权利归属和进行土地登记，根据

第二篇：农村土地确权登记颁证档案管理数据库建设探讨

农村土地确权登记颁证档案管理数据库建设探讨

摘 要

农村集体土地确权登记发证同地籍信息化建设结合越来越受到重视。本文作者依据多年工作经验，依次从基础设计、模块设计、字典设计这三个方面对农村土地确权登记颁证档案管理数据库建设展开探讨，以便和同行切磋、交流。

【关键词】农村土地确权登记 档案 数据库

做好农村土地确权登记颁证档案管理数据库建设是开展土地确权登记颁证档案信息化管理的基础。为确保确权登记颁证档案工作与确保登记工作同步推进、协调开展，确保确权登记颁证档案管理数据登记全过程数据和资料的完整、准确、规范和方便利用。笔者认为要建立土地确权登记颁证档案管理数据库需做好三个方面的工作：（1）准备好数据库素材，这是数据库建设的基础；（2）规划好数据库的管理模块，使人们能用科学的方法管理数据库；（3）设计好数据库字典，使数据库素材能被高效的调用。农村土地确权登记颁证档案管理数据库基础设计

1.1 数据收集方式

在建立土地确权登记颁证档案管理数据库以前，先需做好资料收集工作，政府相关工作人员需将土地确权登记颁证档案数字化，这些将是数据库信息将要处理的对象。

首先，按照国家《土地利用数据库标准》，完成土地的调查、登记和档案录入工作，对所有权和使用权的宗地逐个录入调查记录、确权登记发证资料，形成宗地属性数据，并与对应的宗地图形数据进行挂接，建设集图形、影像、属性、文档为一体的农村土地所有权地籍档案数据库及管理系统。整个数据库将包括：农村集体土地所有权、使用权确权登记发证申请、审批、土地登记、归户卡、土地证数据；集体土地权属、地籍调查表；集体土地所有权、农村宅基地使用权宗地图、地籍图；土地权属界线、争议调处协议、照片；登记发证工作报告、技术报告、成果分析报告等内容。

1.2 软硬件建设

要做好农村土地确权登记颁证档案数字化工作，需做好软、硬件的系统建设。

软件系统――Windows XP操作系统、ArcGis V 10.0绘图软件、Office 2010文档处理软件、Excel 2010 数据库软件。

硬件系统――DELL/戴尔 PowerEdge R220机架式服务器，I3-4150处理器，4G内存，3M三级缓存，500G硬盘。

其它外设――彩色喷墨绘图仪、激光（喷墨）打印机、专业扫描仪、高拍仪、各种网络信息设备等外设。

相关工作人员需依以下的流程准备好数据库相关的素材：做好文字的扫描、读取、校正等工作；做好影像文件的剪辑工作；做好图片的扫描和处理工作。农村土地确权登记颁证档案管理数据库模块设计

当农村土地确权登记颁证档案管理数据库的素材已经准备好后，接下来就要做好数据库建设的需求分析工作。需求分析包括两个方面的内容：用户需要处理哪些方面的数据→怎样利用数据库系统打好数据库结构，以便满足用户的需求。这是一个把具体的用户需求提炼成抽象的数据库功能的过程。以农村土地确权登记颁证档案管理数据库而言，相关的工作人员可将农村土地确权登记颁证档案管理数据库用户管理需求提炼成农村土地确权登记颁证档案管理数据库管理系统，该系统可描述为：农村土地确权登记颁证档案管理数据库管理系统――系统模块、输入模块、维护模块、查看模块、报表模块、帮助模块。应用这种模块的管理方法，数据库管理人员将能高效的管理数据库中的数据。农村土地确权登记颁证档案管理数据库字典设计

在分析了用户需求以后，需根据用户的需求建立数据字典文档。它包括数据项、数据结构、数据流这三个方面的内容：数据项，是指某一个数据的名称、分类规则、数据长度、取值关系等，它是从一个建立规则的角度来描述数据；数据结构，这是指该数据隶属于哪一种类型，它是从分类管理的角度来描述数据；数据流，它是描述数据处理的过程，这是从数据处理的角度来描述数据。

3.1 数据项的设计

假设以农村土地确权登记颁证档案管理数据库中“名称及各层要素”来说明这种数据文档的数据项定义方法。以行政区划这一名称为例，它分为三个部分：这三个部分的数据项的设计可以描述为：层要素――行政区、几何特征――Polygon、属性表名――XZQ、约束条件――M、说明――无；层要素――行政区界线、几休特征――Line、属性表名――XXQJX、约束条件――M、说明――无；层要素――行政要素注记、几何特征――Annotation、属性表名――ZJ、约束条件――O、说明――无。

相关的工作人员为农村土地确权登记颁证档案管理数据库建立了数据项以后，就可做后续建设工作。

3.2 数据结构的设计

相关的工作人员收集完数据库素材、建立了数据字典以后，需要设计数据库的逻辑结构。这种逻辑结构必须简洁、明了、无岐义。

以农村土地确权登记颁证档案管理数据库的逻辑结构建立为例，该数据库的逻辑关系必须能概括数据库的所有建立要素，每一个要素下所属的子项不能重复，且每一个子项分类必须无岐义。现将农村土地确权登记颁证档案管理数据库的数据库结构描述为：农村土地确权登记颁证档案数据库――图形数据库、业务数据库、影像数据库。

3.3 数据流的设计

为了能够让数据库能够做好数据的输入、分类、检索的工作，政府相关的工作人员还需将农村土地确权登记颁证档案管理数据库的元素进入分类处理，农村土地确权登记颁证档案管理数据库的元素可概括为：农村土地确权登记颁证档案管理数据库元素――基础地理信息要素（编号：1000000000）、境界与政区（编号：1000600000）、行政区（编号：1000600100）、行政界线（编号：1000600200）……（以下略），应用这种设计方式能够准确、完整、明确的概括农村土地登记颁证档案数据库中所有的数据。总结

农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理数据库建设是落实党和国家农村土地承包法律政策的重要历史见证，是还原整个农村土地承包经营权确权数据登记工作过程的原始记录，是调处农村土地承包经营纠纷、依法维护农民土地承包权益的原始依据。应用以上的方法，政府相关的工作人员就能够开始进行农村土地确权登记颁证档案数据库建设的工作，为实现农村土地确权登记颁证档案信息化打好基础。

参考文献

[1]王丹.从档案数据库结构的设计谈系统性能的优化[J].办公室业务，2000（05）.[2]缪红亚.论档案数据库标准化的必要性与发展探讨[J].才智，2014（15）.作者单位

吉林省四平市铁西区农村经济管理总站 吉林省四平市 136000

第三篇：鹰潭市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作方案

鹰潭市农村土地承包经营权确权登记颁证试点

工作方案

为认真贯彻党的十八大、十八届三中全会以及2014年中央1号文件精神，落实《中共江西省委、江西省人民政府关于全面深化农村改革推动农业农村发展升级的意见》(赣发〔2014〕1号)、《中共鹰潭市委、鹰潭市人民政府关于做好2014年全市“三农”工作的意见》（鹰发〔2014〕1号）和全省农业工作会议、全市农村工作会议精神，根据《中华人民共和国土地承包法》、农业部等六部委《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发〔2011〕2号）等相关法律、法规和政策规定，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持和完善农村基本经营制度，保持现有农村土地承包关系稳定并长久不变；进一步明晰农村土地承包关系，规范农村土地承包管理工作，强化对土地承包经营权的物权保护，全面保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利，为促进我市现代农业发展和农村和谐稳定提供有效保障。

二、主要任务

在稳定农村集体土地二轮承包的基础上，以现有土地承包合同、权属证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，在各地开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，查清承包地块的

—1—

面积和空间位置，建立健全农村土地承包经营权登记簿和农村土地承包管理信息系统，按照省里要求7月份基本完成确权登记颁证试点工作。

三、试点单位

贵溪市雷溪乡、河潭镇，余江县平定乡、杨溪乡，月湖区童家镇，龙虎山管委会上清镇、龙虎山镇。

四、基本原则

一是保持稳定。在保持现有土地承包关系稳定的前提下开展土地承包经营权登记，以已经签订的土地承包合同和已经颁发的土地承包经营权证书为基础，严禁借机违法调整和收回农民承包地。

二是依法规范。严格执行《物权法》、《农村土地承包法》、《土地管理法》等有关土地承包经营权登记的规定，参照《农村土地承包经营权证管理办法》规定的登记内容和程序开展土地承包经营权登记。

三是民主协商。充分动员农民群众积极参与，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题。

四是属地负责。县（市、区)政府、市龙虎山风景名胜区管委会是农村土地承包经营权确权登记颁证工作的第一责任人。各地要强化主体意识，认真组织实施，确保确权登记工作顺利完成。

五是因地制宜。农村土地承包经营权确权登记颁证工作政策性强、涉及面广、情况复杂。各地要因地制宜，能确权确地要尽量做到确权确地，无法确权确地的可以确权确股不确地；要先易 —2—

后难，权属清楚的先确权发证，不清楚的先明晰权属再发证，有纠纷的要做到先调处后确权，确保社会稳定。

五、工作内容

(一)开展土地承包档案清理。按照农业部、国家档案局《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》，以二轮土地延包档案为基础，按照整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅的要求，以村、组为单位开展土地承包经营权档案清理，形成摸底调查表，并进行公示。

（二）查清承包地块面积和空间位置。在对土地承包情况进行摸底调查的基础上，以第二次全国土地调查成果为基础，以已签订的土地承包合同、发放的土地承包经营权证书和集体土地所有权确权登记成果为依据，因地制宜开展土地承包经营权权属调查勘测，进一步查清承包地块面积、四至和空间位置。

（三）建立健全土地承包经营权登记簿。要在现有土地承包合同、证书的基础上，进一步核实完善承包地块的面积、四至、地类和空间位置，建立健全登记簿。

（四）开展土地承包经营权确权登记颁证。县级人民政府农村土地承包管理部门要依据《农村土地承包经营权证管理办法》建立土地承包经营权登记簿。已建立登记簿的，要结合试点工作进一步健全，充实完善承包地块的面积、四至、地类和空间位置。未建立的，要在现有土地承包合同、证书的基础上，结合经依法确认的承包地块、面积和空间位置等登记信息，抓紧建立。在建立健全土地承包经营权登记簿的基础上，适时开展土地承包合同

—3—

变更、解除和土地承包经营权变更、注销等工作，并对土地承包经营权证书进行完善，变更或者补换发土地承包经营权证书。

（五）其他承包方式的确权登记颁证。采取招标、拍卖、公开协商等方式承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。

（六）做好土地承包经营权登记资料归档。坚持分级管理、集中保管的原则，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度。确权登记档案由土地承包管理部门负责集中保管，并依法按期移交同级档案馆；不具备保管条件的，可提前移交。

（七）建立土地承包管理信息系统。根据登记过程中形成的影像、图表和文字材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，形成系统化、规范化、经常化的承包地地籍信息，实现对承包地块空间、权属信息及变更的有效管理。

六、工作步骤

（一）工作准备。

1.制定方案。市政府出台全市农村土地承包经营权确权登记试点工作方案。各县（市、区）政府、龙虎山风景名胜区管委会，各试点乡镇、村、组要细化工作方案。

2.资料准备。各县（市、区）政府、龙虎山景区国土部门负责提供第二次全国土地调查相关资料；县级档案、农业部门对农村土地二轮承包档案资料进行清理准备，并做好入户调查等有关 —4—

账、表、册的设计印制工作。

3.宣传动员。各地要层层召开动员会议，统一思想，部署工作。乡、村、组要分别召开乡村干部、村民会议或村民代表大会进行宣传动员，让每一位农民都了解确权登记工作的意义、目的和原则。

4.组织培训。各地要组织对县、乡、村三级及相关部门工作人员进行业务培训，掌握相关政策、法规、业务知识以及工作操作规程和技术。

（二）调查摸底。

集中时间和力量，以村、组为单位开展土地承包经营权档案清理，收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。处理国土“二调”或航空航天影像数据，形成用于调查或实测的基础工作底图。

（三）清查核实。

各乡（镇）组织乡、村、组干部、村民代表，根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，按照农村承包土地调查技术规范，采取科学简便的方式，因地制宜入户实地开展土地承包经营权权属调查勘测，查清承包地块面积、四至和空间位置，由农户进行确认，形成承包土地地籍草图。由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府汇总并核对后上报县级人民政府。

—5—

（四）登记颁证。

1.建立健全登记簿。根据乡镇上报资料，县级土地承包管理部门按照统一格式编制土地承包经营权登记簿。土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质，进行多种方式多地备份。

2.颁发土地承包经营权证书。按照“申请、审核、登记、发证”的登记程序，以土地承包经营权登记簿为依据，由县级人民政府核发土地承包经营权证。

3.建立管理信息系统。根据登记过程中形成的各种资料，建立农村土地承包经营权登记管理信息系统，实现农村土地承包经营权登记管理信息化。

4.归档保存。坚持分级管理、集中保管的原则，建立健全整理立卷、分类归档、安全保管、公开查阅等制度，农村土地承包经营权登记档案由土地承包经营权登记机关负责集中保管，并按期移交县级档案馆。

（五）总结验收。

各地要对确权登记颁证工作进行全面总结验收。

七、保障措施

（一）强化组织领导。开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作意义重大、政策性强、涉及面广、时间紧、任务重。各地要高度重视，加强领导。各县（市、区）、龙虎山景区、各试点乡镇要成立领导小组。村、组两级要抽调精干力量，组建工作组，负责调查摸底、权属确认、汇总分析、公示审核、证书发放、具体问题处理等工作。

—6—

（二）强化部门职责。农业部门负责加强政策指导和工作督查，明确工作要求，完善操作规程，强化农村土地承包经营权确权登记的管理，协调有关部门做好土地承包纠纷调解工作。国土资源部门负责提供第二次全国土地调查、农村集体确权登记等相关资料并给予技术支持；信访部门负责做好群众来信来访接待工作，及时妥善处理上访事件；法制部门应积极提供法律咨询服务，及时化解土地承包经营权纠纷；公安维稳部门负责处理突发事件和维护农村稳定；各级档案部门负责提供二轮延包相关数据对照，并加强对确权档案的业务指导和监督检查；财政部门负责各级专项工作经费的落实和使用督查。

（三）强化工作部署。各地要选择不同情况的乡镇、村，开展试点探索，制定详细工作方案，明确工作进度和时间安排，做到有阶段安排、有检查指导、有责任追究、有总结提高，确保各项工作任务落到实处。

（四）强化经费保障。按照国家相关政策，农村土地承包经营权确权登记不得向农民收取费用，承包经营权证向农民免费发放。市、县、乡三级财政要安排必要的工作经费，保障工作正常运行。

—7—

第四篇：农村土地确权登记颁证成果检查验收办法

农村土地确权登记颁证成果检查验收办法

一、主要依据

《农业部办公厅关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法〉的通知》

二、检查验收的组织实施

检查验收工作以县级行政区为基本单位，组织工作由各级“确权办”负责。检查验收工作，在承包地块测绘成果、确权登记数据库、确权登记颁证档案、确权登记颁证资金专项验收合格的前提下，采取县级自查、地市核查、省级验收的方式进行。

（一）专项检查验收

1、承包地块测绘成果检查验收。（由县市、区组织，在完善承包合同之前进行）。

2、确权登记数据库成果检查验收

3、确权登记颁证档案检查验收

4、确权登记颁证资金检查验收

（二）确权登记颁证成果检查验收 县级自查——市级核查——省级验收

三、检查验收的内容与方法

检查验收的主要内容包括工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查成果完成情况、农村土地承包经营权登记成果完成情况、农村土地承包管理信息化建设成果完成情况。

检查验收工作主要采用内业查看、内业检测、外业抽样检测的方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。

四、检查验收中止

有下列情形之一的，检查验收组有权决定终止检查验收：

1、承包地块测绘成果检查验收未开展或未通过，省级抽查验证发现界址点精度指标、面积量算精度指标不达标等重大缺陷的；

2、确权登记颁证档案检查验收未开展或未通过；

3、确权登记数据库成果汇交未完成；

4、确权登记颁证资金检查验收未开展或未通过；

5、因确权登记颁证发生重大群体性事件；

6、承包经营权证发证率未达到98%（发证率=已发证数/应确权农户数×100%），或抽查访问农户时超过三分之一的农户对确权登记不满意的；

7、其他检查组认为应当中止的情形。

第五篇：农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法(试行稿)

农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收

办法（试行稿）总则

1.1 目的

为保证农村土地承包经营权确权登记颁证成果的质量，规范成果检查验收程序、内容和方法，特制订本办法。

1.2 适用范围

本办法适用于本次农村土地承包经营权确权登记颁证成果的检查验收。中华人民共和国农业部公告第2062号实施以前已经签约立项形成的农村土地承包经营权确权登记颁证成果，按农办经[2012]19号文件的相关要求参照本办法进行检查验收。

1.3 检查验收的依据

《农业部、财政部、国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、国务院法制办、国家档案局关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）

《农业部办公厅关于印发<农村土地承包经营权登记试点工作规程（试行）>的通知》（农办经[2012]19号）

《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T 2537-2014）《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T 2538-2014）《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T 2539-2014）《测绘技术总结编写规定》（CH/T 1001-2005）2 检查验收的组织实施

农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收采取县级自检、地市核查、省级验收的检查验收制度。国家采取抽查的方式加强指导管理。

农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收工作以县级行政区为基本单位，检查验收的组织工作由各级农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室（以下简称“确权办”）负责。检查验收的内容与方法

检查验收的主要内容包括工作保障落实情况、农村土地承包经营权调查完成情况、农村土地承包经营权登记完成情况、农村土地承包管理信息化建设情况。

检查验收工作主要采用内业查看、外业抽样检测的方法，重点检查确权登记颁证成果的真实性、完整性、规范性。

3.1 工作保障落实情况检查 2 通过内业查看检查农村土地承包经营权确权登记颁证工作保障的落实情况，填写《工作保障落实情况检查表》（见表5）。

3.2 承包经营权调查完成情况检查

承包经营权调查完成情况检查包括承包地块测绘成果检查和承包经营权调查结果检查两部分。

3.2.1 承包地块测绘成果检查

农村土地承包经营权调查项目作业单位应按照相关技术规范的要求进行承包地块测绘作业过程检查和最终检查。根据CH/T 1001-2005编写测绘专业技术总结，由负责人审核签章和项目执行单位的签章确认，于审核公示前向委托单位（业主单位）申请测绘成果验收。

委托单位应根据情况组织专家或委托第三方社会机构，组织进行承包地块测绘成果的检查验收，检查验收合格后方可进行审核公示。委托单位检查验收工作完成后，应出具检查验收报告，报告应有具体的负责人签章或单位签章信息。检查验收报告应作为农村土地承包经营权确权登记颁证成果自查的一部分，在上级单位进行检查验收时一并提交。

3.2.2 承包经营权调查成果检查

通过内业查看和外业抽样检测的方法检查承包经营权调查成果，填写《承包经营权调查完成情况检查表》（见表6）、《承包经营权调查面积精度检查表》（见表7）和《承包经营权调查界址点精度检查表》（见表8）。3.3 农村土地承包经营权登记完成情况检查

通过内业查看的方法检查农村土地承包经营权确权登记颁证完成情况，填写《承包经营权登记完成情况检查表》（见表9）。

3.4 农村土地承包管理信息化检查

通过内业查看的方法检查数据库和信息系统建设情况，填写《成果信息化检查表》（见表10）。检查验收的程序 4.1 准备工作 4.1.1 资料准备

检查验收资料由接受检查验收的确权办统一组织准备。具体包括如下资料：

a)农村土地承包经营权调查资料。包括发包方调查表、承包方调查表、承包地块调查表、调查信息公示表、公示结果归户表、工作底图、调查草图、地块分布图、农村土地承包经营纠纷调解仲裁结果材料、完善后的农村土地承包合同、土地承包台账等。

b)农村土地承包经营权登记资料。包括农村土地承包经营权登记申请书、登记申请审批材料、农村土地承包经营权登记薄、农村土地承包经营权证书等。

c)农村土地承包管理信息化成果资料。包括农村土地承包经营权确权登记数据库、农村土地承包管理信息系统、农村土地承包经营权调查和登记过程中的其他数字化档案资料等。d)其他资料。包括工作方案、技术设计书、工作报告、技术报告、日志简报、检查验收材料、会议纪要以及农村土地承包经营权确权登记颁证工作涉及的组织实施和政策技术文件等。4.1.2 组织准备

a)成立检查验收组，推荐确定组长，确定外业小组和内业小组专家成员。

b)研究确定外业抽查的区域、线路、具体方法和时间安排。c)研究确定内业资料检查的重点、具体方法和时间安排。d)准备外业检查所需的仪器设备。e)告知被检查验收单位需要配合的事项。f)召开检查验收工作布置会。

4.2 总体完成情况判断

通过资料查阅和听取汇报的方式检查工作总体完成情况，填写《总体完成情况检查表》（见表4）。主要内容包括应完成农村土地承包经营权调查的个数、户数和面积、已完成农村土地承包经营权调查的户数和面积、应完成农村土地承包经营权登记的户数和面积、已完成农村土地承包经营权登记的户数和面积、存在农村土地承包经营权权属争议的户数和面积、农村土地承包经营权调查完成率（户数）、农村土地承包经营权登记完成率（户数）等。

4.3 确定抽样样本

由接受检查验收单位提供县级行政区、发包方和承包方清单，检查验收组按表1规定确定检查验收抽样样本。

情况特殊需调整抽样样本量的，由接受检查验收的确权办依据本办法的要求，结合本地实际情况，按发包方、承包方、承包地块的数量做适当调整，并报上级确权办备案。

表1 各级检查验收抽样样本量 基本单位

县级行政区

发包方

承包方

县级自查

/

1、覆盖辖区内100％的乡（镇）

2、全县抽取不少于30个发包方

在每个

市级核查

覆盖辖

区内100％的县级行政区 全市抽

取不少于50个发包方

在每个

省级验收

1、覆盖

100％的市级行政区

2、全省抽取不少于30个县级行

政区，少于30个的应100％覆盖县级行政区

每个受检县级行政区内抽检不

少于3个发包方

在每个国家级抽查

1、覆盖

100％的省级行政区（港、澳、台除外）

2、全国抽取不少于

100个县级行政区 每个受检县级行政区内抽检不

少于3个发包方

在每个

承包地块

受检发包方范围内抽取不少于3个承包方

每个受检承包方的所有承包地块

受检发包方范围内抽取

不少于3个承包方

每个受检承包方的所有承包地块

受检发包方范围内抽取

不少于3个承包方

每个受检承包方的所有承包地块

受检发包方范围内抽取

不少于3个承包方

每个受检承包方的所有承包地块