第一篇：关于印发《地价评估结果集体评审办法》《项目用地地价评估机构遴选办法(试行)》的通知
关于印发《地价评估结果集体评审办法》《项目用地地价评估机构遴选办法（试
行）》的通知
局各有关部门，各地价评估机构：
《关于实行地价评估结果集体评审制度的通知》（大国土房屋管字【2005】75号，以下简称“通知”）实施以来，我市基本建立了土地出让价格集体决策制度，有效规范了土地估价市场和土地估价行为，保护了国家和相关土地权利人的权益。根据国土资源部有关文件要求，结合我市实际，市局对地价评审制度相关内容作了进一步修改完善，现将《地价评估结果集体评审办法（修订）》、《项目用地地价评估机构遴选办法（试行）》印发你们，请遵照执行。
附：
1、地价评估结果集体评审办法（修订）
2、项目用地地价评估机构遴选办法（试行）
二〇一二年三月二日
附件：
1、地价评估结果集体评审办法(修订)
为进一步提高依法行政管理水平，强化土地有偿使用及协议出让国有土地使用权的集体决策管理，规范土地估价市场、土地估价和集体评审行为，保障国家及相关权利人合法权益，特制定地价评估结果集体评审（以下简称“集体评审”）办法（修订）。
一、集体评审组织领导 局成立地价集体评审小组，统一负责土地有偿使用、协议出让土地及企业改制涉及土地资产处置等土地评估结果的评审工作。
小组组长：李大永
小组成员：张万忠、乔仁贵、陈秀忠、刘滨、成国建、郭春久、孙德胜。同时邀请市监察局、市财政局有关人员参加会议。
专家成员：邀请相关专业副高以上职称或有土地、房地产等注册资格的专家成员参与地价集体评审。
小组在局土地利用处下设办公室（以下简称小组办公室），具体负责集体评审的组织和前期准备工作。
二、集体评审的范围
1、协议出让国有建设用地使用权综合地价及法人土地权益（含划拨土地使用权价格、承租土地使用权价格、改变土地用途或使用强度前的法人土地价格等）的估价结果；
2、企业改制中土地估价结果备案涉及的土地估价报告及估价结果；
3、其他需要集体评审的地价估价结果。
三、集体评审实行例会制度
地价集体评审小组会议原则上每两周召开一次例会，由小组办公室根据报件数量及时间要求组织进行。每次例会应由三分之二以上地价集体评审小组成员和专家成员参加，集体评审结果须经三分之二以上参加会议人员同意并签字方有效。
四、设定地价评估机构选取方式
建立我局国有建设用地使用权评估机构储备库（以下简称储备库），对拟在我市从事土地估价作业的评估机构，实行入库管理；评估机构原则上应具备国家注册资质，并且近三年无不良从业记录；储备库原则上应有3家以上评估机构。在评估机构储备库内，采取抽签方式确定承办评估项目的地价评估机构。
五、规范集体评审程序
1、项目确认。由用地单位提交相关材料，向市国土资源和房屋局提出估价申请并提交相关资料，由小组办公室进行报件材料初审，对具备评估条件的项目出具《土地评估项目工作联络签》，提交局纪检监察室安排抽签确定评估机构。评估机构与委托方签订委托协议后，依法依规、独立、客观、公开、公正、公平、科学地开展地价评估工作。纪检监察室、法规处、土地利用处派人全程参与抽签确定评估机构过程。
2、估价结果初审。由小组办公室组织专业人员进行技术初审，完善相关材料，形成初审意见。
估价报告备案申请须提交以下相关材料:
（1）土地估价报告备案（或土地资产处置）申请文件；
（2）《国有土地使用证》（未登记的，需进行前期地籍调查，提交权属证明资料）及《房屋产权证》复印件；
（3）企业改制批准文件（如企业改制暂未经上级或主管部门批准，此项内容可不提供）；
（4）企业改制或土地资产处置方案；
（5）土地估价报告备案表（一式四份，盖章）；（6）土地估价结果一览表（一式四份）；（7）土地估价报告；（8）土地估价技术报告；
（9）软盘（内含土地估价技术报告、土地估价报告备案表、土地估价结果初审表、评估项目情况说明、专家会审台账）；
（10）1：500地形图（确权属、确面积）；
（11）司法裁决或拍卖竞得的项目需提供相关文件 重点对以下几个方面进行审查：
（1）申报材料是否齐全，符合要求；（2）宗地权属有无争议；
（3）地价定义是否正确（其中用途设定应按证载用途，依据最新的《土地分类》三级地类设定）；
（4）宗地面积是否经过确认；
（5）评估机构和人员资质是否符合要求；（6）估价报告是否符合国家规范格式要求；
（7）评估方法运用是否合理，评估采用的资料是否真实可靠，参数确定和选取是否正确；
（8）评估结果是否符合土地市场状况。对不符合上述条件的，提出初审修改意见，退回评估单位进行修改；对符合上述条件的，提出初审意见，提交集体评审小组集体评审。
3、集体评审。局地价集体评审小组听取估价结果介绍及初审意见，质询、商议，依据基准地价和拟备案宗地周边用地价格情况，对评估方法正确、参数选取合理、评估结果符合市场实际等符合要求的，形成集体评审意见，并由成员签署意见；对不符合要求的估价报告，提出退件要求。
六、集体评审结果
估价结果予以通过的，发放《土地评估结果备案审批表》。
七、建立地价评估中介机构日常评估资信管理制度
加强地价评估中介机构评估资信管理制度，建立日常评估资信管理档案。今后对随意压低或抬高评估价格，采取不正当竞争手段扰乱土地估价评估市场等，年度内被二次提出退件等的地价评估机构，将其从我局土地评估机构储备库中剔除，并向社会公示。
土地行政管理方面涉及的其他土地评估业务，可由土地行政主管部门从土地评估机构储备库中，采取抽签确认的方式，选择资信良好的土地评估中介机构开展土地评估业务，以保证土地评估结果的客观、真实和公正，保护当事人的合法权益。
2、项目用地地价评估机构遴选办法（试行）
为规范土地价格评估工作，制止不正当竞争行为，保护国家和相关土地权利人的合法权益，根据国土资源部加强对地价评估中介机构管理的相关规定，制定本办法（试行）。
一、基本原则
坚持依法、客观、公开、公平、公正、科学的原则，坚决防止和杜绝各种形式的人为因素干扰。
二、适用范围
市内四区协议出让国有土地使用权地价评估适用本办法。
三、评估机构储备库 入库条件：
1、在市局做从业备案；
2、拟在大连市范围内从事土地估价作业；
3、已在大连市进行工商登记的评估机构。
4、原则上具备国家注册资质，且近三年无不良从业记录。入库程序：
1、申请
有意申请进入土地评估机构储备库的机构，应向市国土资源和房屋局纪检监察室提交申请及机构资质、从业记录、从业人员等相关资料。
2、公示 市局纪委监察室负责组织相关部门对申报机构提交的材料进行审查，对经审查符合要求的评估机构，在大连日报进行公示15日。对公示期间无异议的机构进入土地评估机构储备库。
四、评估机构遴选程序
评估机构的选取采取抽签的方式确定。对未办理抽签手续、自行委托评估机构评估的，其土地评估结果报件不予受理。
1、通知。土地利用处向储备库中的评估机构致函，通知拟估价项目、抽签时间、地点等，地价评估机构回复是否参加。
参加评估机构遴选的人员须持地价评估机构的委托书参加遴选活动。凡不能按时参加或没有经地价评估机构书面委托的，按弃权处理。
2、抽签。由用地项目方和地价评估机构的参加抽签人员，采取当场抽签的方法随机抽取，抽签结果当场公布并确定中签的地价评估机构。
3、签约。由用地项目方与中签地价评估机构签订地价评估委托书。
4、地价评估。地价评估机构要严格按照相关法律规定，本着公开、公正、公平等原则，依照土地市场状况进行独立、客观、科学的地价评估。并在30日内将评估报告及相关材料提交给土地利用处。
六、日常监管
土地利用处负责对进入评估机构储备库的评估机构，实行日常和年度考核。对依照国家政策法规和相关技术规范进行客观、公平、公正评估、无不良从业记录的评估机构，可继续保留在国有土地使用权评估机构储备库内。
评估机构有以下情形的，按违规处理：
1、提交的评估报告格式不规范，要件不齐全的；
2、评估报告内容存在明显错误的；
3、集体评审认为与实际价格偏差较大的（一般指与集体决策的价格相差10%以上）；
4、不能在要求时间内提交地价评估结果的。
地价评估中介机构出现上述情形一次的予以书面警告；连续二次的，予以通报批评并取消一次参与抽签资格；一年内二次退件的，从评估机构储备库中剔除，一年内不再受理入库申请。
评估机构储备库变动情况及考核结果由局纪委监察室通知评估机构，并在局网站向社会公示。
第二篇：中国银行固定资产贷款项目评估试行办法
中国银行固定资产贷款项目评估试行办法
第一章 总则
为了使固定资产贷款项目评估工作规范化、合理化、科学化，提高我行固定资产贷款项目评估水平，结合当前国内外先进的项目评估方法和我行固定资产贷款的实际情况，制定本办法。
本办法的宗旨是利用各种评估、预测手段，较真实地反映拟建项目的技术、经济、财务状况，为贷款决策提供依据。
第二章 评估对象和适用范围
一、评估对象。凡我行拟批的外汇固定资产贷款和人民币固定资产贷款项目及由我行负责担保的固定资产项目均应按照本办法进行评估。
二、适用范围。本办法的适用范围是：
1.已经有关部门批准立项，可行性研究报告业经有关部门批准，并向我行提出贷款申请的固定资产贷款项目。
2.拟建项目的其他各项贷款条件基本具备。
3.对一些单机引进及贷款金额较小的贷款项目，评估时可采用简便的办法进行。
第三章 评估的程序
一、确定评估项目。
二、组织评估力量，确定评估人员。
三、制定评估工作计划。
四、进行评估前的调查研究，收集有关资料。
五、按照评估内容和要求进行评估，写出评估报告。
六、由各级项目评审委员会或评审小组对评估报告进行集体评审。分行审批权限以上项目由总行组织评估或委托分行评估，最后报总行审批。
第四章 评估内容
一、项目承办单位的基础条件
1.承办企业概况：包括企业名称、性质、规模、历史和现状。
2.企业组织管理机构、领导班子状况，技术水平和劳动生产率水平。
3.企业现有生产能力和产供销近况。
4.企业财务体制隶属关系和企业财务经营情况。
5.总负债分析。包括远期债务、近期债务。
6.偿债能力分析。包括项目自身效益和企业综合偿债能力。
7.企业固定资产原值、净值及其完好率、利用率。
8.企业在同行业中所处的地位和重要性。
9.当前企业存在的主要问题。
二、市场预测
1.产品的国内外市场容量。可通过市场调查和预测、结合国内外市场供需情况及产品的竞争能力进行分析比较。市场预测应采用定性分析与定量分析相结合的方法，有关操作程序在评估手册中明确。
2.市场占有的方式。拟采用何种方式进入市场和占有市场。
3.与国内现有同行业企业生产能力与产品竞争能力的估计。
4.产品外销，要进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析。
三、经济规模和产品方案分析。有条件的分行应进行经济规模分析，可运用如下方法进行分析：
1.区域分析法。通过产量、成本、利润三者之间关系的分析，确定最佳的经济区域(或最佳产量点)。这种方法主要是通过计算产量的最低盈亏平衡点和最高盈亏平衡点来确定项目可选择的合理经济规模区域。
2.线性规划分析法。线性规划是在满足用线性不等式表示的约束条件，使线性目标函数最优(最大或最小)的一种数学方法。利用线性规划分析经济规模，首先要根据生产产品的状况和各项资源条件建立数学模型，然后进行计算。
3.行业调查法或经验借鉴法。
4.在确定最佳经济规模的基础上进行产品方案分析。
四、建设条件
1.原辅材料的保证程度。要详细评估当前和今后较长时间内的产、供、销状况(包括数量、品种、规格、质量)，资源的供应与本项目所需的原辅材料是否适应，保证程度如何。
2.燃料、动力供应，水、电、汽等是否有可靠来源，是否有供应协议。
3.交通运输条件是否落实，运距是否经济合理。
4.协作配套项目是否能同步建设。
5.引进设备是否与国内厂房、设备、公用工程衔接。
6.建设资金是否落实。
7.工程地质、水文地质是否清楚。
8.厂址选择是否合理。
9.“三废”治理环境保护问题的解决方案。
10.根据项目的具体情况确定的其他评估内容。
11.施工组织方式及结构的落实。
五、工艺技术。评估要点有：
1.建设项目采用的工艺、技术、设备在经济合理条件下是否先进适用，是否符合国家的技术发展政策，是否节能降耗。
2.引进技术设备是否符合我国国情，与国内生产设备是否配套，引进技术后能否消化吸收掌握。特别要加强对二手设备的技术可行性论证。
3.建设项目所采用的技术、设备、工艺是否安全可靠，是否经过工业试验和鉴定，检验和测试手段是否完备。
4.产品方案和资源利用是否合理。
5.技术方案的综合评估。
六、投资估算和资金来源
投资估算应包括：建设、安装工程，进口设备和技术，国内设备和其他购置，其他费用，不要预见费，建设期贷款利息，投产后所需流动资金。
资金来源包括：银行贷款，其他非金融机构贷款，利用外资，国家拨改贷，企业自筹，发行债券，发行股票，投资等。
七、财务效益。主要指标有：
1.进行财务预测，包括成本预测、销售收入预测、价格预测等；
2.投资利润率的计算和分析；
3.销售利润率的计算和分析；
4.贷款清偿期的计算和分析；
5.财务净现值的计算和分析；
6.财务内部收益率的计算和分析。计算时可采用试算法或插入法。
八、外汇收支平衡分析
1.对贷款项目计算期内各外汇流入和流出的构成进行审核和鉴定。
2.测算外汇贷款还款期内综合偿还能力。
3.测算经济换汇成本，经济外汇净现值。
九、经济效益评估。评估的主要指标有：
1.进行经济成本预测，包括成本、收入等，用影子价格和影子汇率；
2.投资利税率的计算和分析；
3.投资回收期的计算和分析；
4.经济净现值的计算和分析；
5.经济内部收益率；
6.投资净效益率；
7.投资创汇率；
8.经济成本预测；
9.国际竞争能力分析；
10.社会效益分析；主要指标有：就业效果、分配效果(包括企业、个人效果)。
十、不确定性分析
1.盈亏平衡点分析。包括以生产力利用率表示的盈亏平衡点和销售价格的盈亏平衡点。
2.敏感性分析。包括工期延长，汇率变化，利率变化，投资增减，产品产销量、产品销售价格、原材料和动力价格变动等因素变化，对财务评价和经济评价指标的影响程度，找出最敏感因素，据以对贷款项目评价和选择。
3.风险性分析。有条件的分行可运用概率计算各项财务指标的期望值和标准差及变异系数等，并可运用定性分析法，分析贷款项目担保单位的生产经营、资信、履约、债务等情况。在定量分析的基础上要做定性分析。
十一、结论和建议
在预测分析的基础上，确定该项目是否符合国家产业政策和行业规划，即进行国民经济效益总评价。并对项目经济、财务、技术方案进行全面评价，提出结论性意见。并对担保单位的能力和信誉、对所采用的担保方式的可靠性作出评价。对项目是否给予贷款支持提出意见。并针对拟建项目尚存的主要问题，提出防范措施和建设性意见，以确保项目顺利实施和实现预计的经济效益。
第三篇：关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范(试行)》的通知(国土资厅发〔2013〕20号)
国土资源部办公厅关于发布《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》的通知（国土资厅发〔2013〕20号）
各省、自治区、直辖市国土资源主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局:
为规范国有建设用地使用权出让地价评估行为，部制订了《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）》（见附件，以下简称“《规范》”），现予发布。请转发至辖区内各级国土资源主管部门、相关行业协会和土地估价中介机构，结合本地实际遵照执行。同时，为进一步完善国有土地出让底价确定程序，加强出让地价评估管理，促进土地市场平稳健康运行，现就有关问题通知如下：
一、要进一步健全国有建设用地使用权出让的定价程序，地价需经专业评估，底价应由集体决策。在国有建设用地使用权出让前，市、县国土资源主管部门应当组织对拟出让宗地的地价进行评估，为确定出让底价提供参考依据。委托给土地估价中介机构的，应采用公开方式。因改变土地使用条件、发生土地增值等情况，需要补缴地价款的，市、县国土资源主管部门在确定补缴金额之前，也应按照上述要求组织评估。
二、出让土地估价报告应由土地估价师完成，并且符合《城镇土地估价规程》和《规范》。市、县国土资源主管部门不应干预评估活动，由被委托方客观、独立、公正地出具土地估价报告。
三、出让土地估价报告，一律按照《关于实行电子化备案完善土地估价报告备案制度的通知》（国土资厅发„2012‟35号）要求，由报告出具方履行电子备案程序，取得电子备案号。报告出具方无法登录“土地估价报告备案系统”的，市、县国土资源主管部门应将单位名称、单位性质、土地估价师姓名和资格证书号等情况，经省级国土资源主管部门核实汇总后，报部土地利用管理司，按规定登录。
四、市、县国土资源主管部门或国有建设用地使用权出让协调决策机构，应以土地估价报告的估价结果为重要参考依据，并统筹考虑产业政策、土地供应政策和土地市场运行情况，集体决策确定土地出让底价。从土地出让收入或土地出让收益中计提的各类专项资金，不得计入出让底价。对估价结果的采用情况及其理由，应纳入集体决策的记录文件，存档备查。
起拍（始）价应当根据当地土地市场的实际情况合理确定，可以高于、低于或等于出让底价，但成交价不能低于底价。
五、省级国土资源主管部门要加大监督指导力度，定期组织土地估价行业协会或专家，对已备案的土地估价报告进行随机抽查和评议，并向社会公布抽查评议结果。
六、出让方对估价结果有异议的，可申请省级土地估价师协会或中国土地估价师协会进行技术审裁，也可以另行组织评估。
七、部将根据各地实际和土地市场运行情况，适时修订《规范》，各省级国土资源主管部门可制订本地实施细则。
本文件的有效期为五年。
附件：国有建设用地使用权出让地价评估技术规范（试行）
2013年4月8日
附件
国有建设用地使川权出让地价评估技术规范（试行）
前言
为规范国有建设用地使用权出让地价评枯行为，根据《物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《协议出让国有土地使用权规定》等相关规定和土地估价的国家标准、行业标准，制定本规范。
本规范由国土资源部提出并归口。
本规范起草单位：国土资派部土地利用管理司、中国土地估价师协会。
本规范由国土资源部负责解释。1适用范围
在中华人民共和国境内出让国有建设用地使用权涉及的地价评估，以及因调整土地使用条件、发生土地增值等情况需缴补地价款的评估，适用本规范。国有建设用地使用权租赁、集体建设用地使用权流转、国有农用地使用权出让、土地他项权利出让涉及的价格评估，可参照本规范执行。
2引用的标准
下列标准所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。本规范颁布时，所示版本均为有效。使用本规范的各方应使用下列各标准的最新版本。
GB/T 185O8一2001《城镇土地枯价规程》 GB/T 18507一2001《城镇土地分等定级规程》 GB/T 210lO一2007《土地利用现状分类》
TD/T 10O9一2007《城市地价动态监侧技术规范》 3依据
(1）《中华人民共和国物权法》(2）《中华人民共和国土地管理法》(3）《中华人民共和国城市房地产管理法》
(4）《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让哲行条例》（国务院令第55号）
(5）《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》（国土资源部令第39号）
(6）《协议出让国有土地使用权规定》《国土资源部令第21号）(7）《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发„2001‟15号）(8）《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发„2004‟28号）
(9）《国务院关于促进节约集约用地的通知》《国发„2008‟3号）
4总则
4.1出让地价评估定义
本规范所称的土地使用权出让地价评枯，是指土地估价师按照规定的程序和方法，参照当地正常市场价格水平，评估拟出让宗地土地使用权价格或应当补缴的地价款。
4.2出让地价评估目的
开展土地使用权出让地价评估，目的是为出让方通过集体决策确定土地出让底价，或核定应该补缴的地价款提供参考依据。
4.3评估原则
除《城镇土地估价规程》规定的土地估价基本原则外，土地使用权出让地价评估还需考虑以下原则：
价位主导原则：土地综合质量优劣是对土地价格产生形响的主要因素。
审慎原则：在评估中确定相关参数和结果时，应分析并充分考虑土地市场运行状况、有关行业发展状况，以及存在的风险。
公开市场原则：评估结果在公平、公正、公开的土地市场上可实现。
4.4评估方法(l）收益还原法(2）市场比较法(3）剩余法(4）成本逼近法
(5）公示地价系数修正法
出让地价评估，应至少采用两种评估方法，包括（1）、（2）、(3）之一，以及（4）戏(5）。因土地市场不发育等原因，无法满足上述要求的．应有详细的市场调查情况说明。
4.5评估程序
(1）接受委托，明确估价目的等基本事项；(2）拟订估价工作方案．收集所需背景资料；(3）实地调查；
(4）选定枯价方法进行评估；
(5）确定估价结果，并根据当地市场情况、有关法律法规和政策规定，给出底价决策建议；
(6）撰写估价报告，履行土地估价报告备案程序，取得电子备案号；
(7）提交估价报告；(8）估价资料归档。5评估方法的运用
5.1收益还原法。除依照《城镇土地佑价规程》的规定外，还需体现以下技术要求：(l）确定土地收益，应通过调查市场案例进行比较后得出，符合当前市场的正常客观收益水平，并假设该收益水平在出让年期内保持稳定。对于待建、在建的土地，按规划建设条件选用可比较案例。用于测算收益水平的比较案例应不少于3个。
(2）确定各项费用时，应采用当前市场的客观费用。
(3）确定还原利率时应详细说明确定的方法和依据，应充分考虑投资年期与收益风险之间的关系。
5.2市场比较法。除依照《城镇土地估价规程》的规定外，还需体现以下技术要求：
(1）在综合分析当地地产市场历年交易案例的基础上，优先选用正常市场环境下的实际交易案例。原则上不采用竞价轮次较多、滥价率较高的交易案例。不能采用楼面地价历史最高或最低水平的交易案例。近3年内所在或相似区城的交易案例不足3个的，原则上不应选用市场比较法。
(2）各比较案例修正后的比准价格相差不能超过40%。即（高比准价格一低比准价格》／低比准价格≤40%，对超过40%的，应另选案例予以替换。案例不足无法替换的，应对各案例进行可比性分折，并作为确定取值权重考虑因素之一。
(3）各比较案例的修正幅度不能超过30%，即：（案例修正后的比准价格一案例价格）／案例价格≤30%。
5.3剩余法。除依照《城镇土地估价规程》的规定外，还需体现以下技术要求：(1）在假设项目开发情况时，按规划建设条件评估；容积率、绿地率等规划建设指标是区间值的，在区间上限、下限值中按最有效利用原则择一进行评估。
(2）假设的项目开发周期一般不超过3年。
(3）对于开发完成后拟用于出协的项目，售价取出让时当地市场同类不动产正常价格水平，不能采用枯算的未来售价。
(4）开发完成后用于出租或自营的项目，按照前述收益还原法的有关技术要求评估。
(5）利润率宜采用同一市场上类似不动产开发项目的平均利润率。利润率的取值应有客砚、明确的依据，能够反映当地不动产开发行业平均利润水平。
5.4成本逼近法。除依照《城镇土地估价规程》的规定外，还需体现以下技术要求：
(1）国家或地方从土地出让收入成土地出让收益中计提（安排）的各类专项资金，包括农业土地开发资金、国有土地收益基金、农田水利建设资金、教育资全、保障性安居工性资金等，以及新增建设用地土地有偿使用费，不得计入土地成本，也不得计入出让底价。
(2）土地取得成本应通过调查当地正常情况下取得土地实际发生的容观费用水平确定，需注意与当地土地征收、房屋拆迁和安置补偿等标准的差异。(3）土地开发成本应通过调查所在区域同类土地的客观成本费用水平确定。对拟出让宗地超出所在区域同类土地普遗开发费用水平的个例性实际支出，不能纳入成本。
(4）确定土地增值收益率或收益倾，应符合《国土资派部办公厅关于完兽企业改例土地枯价报告备案有关问题的通知》（国土资厅函（2009‟311号）的规定。
5.5公示地价系数修正法。除依用《城镇土地估价规程》的规定外，还需体现以下技术要求：
(1）采用的基准地价，应当已向杜会公布。采用已完成更新但尚未向杜会公布的基准地价。需经市、县国土资浑主管部门书面同意。
(2)在已经部署开展标定地价公示的城市，可按照国家制订的相关评估指导办法，运用标定地价系数修正法进行出让地价评估。
6特珠情况下需注意的事项 6.1场地未通平或通平不完全时
(1）生地评估。生地出让评估，应先评估熟地地价，再核减通平所需的开发费用。
(2）通平不完全时的地价评估。视开发程度不同，报据当地各项通平开发所需的平均费用水平，对熟地地价进行逐项减价修正。
(3）有地上建筑物的土地出让评估．对土地连同建筑物或构筑物整体一并出让的，出让评估按出让时的规划建设条件进行。当出让时以及出让后不改变现状、不重新设定规划建设条件的，评估结果等于现状下的净地价加地上建筑物重里价减去折旧；当出让时重新设定规划建设条件的，评估结果等于新设定规划建设条件下的净地价减去场内拆平工作费用。
作为整体出让的土地连同地上建筑物或构筑物，权属应为国有且无争议。
6.2采用特珠招拍挂方式出让或协议出让时
6.2.1特珠招拍挂方式。对果用“限地价（房价）、竞房价或配建（地价或配建）”等特殊招标拍卖挂牌方式出让土地使用权的评估，需分情况注意以下技术要点：
(l）限地价、竞配建或房价。采用“限地价、竞房价”方式出让的，在评估时应按本规范，评估出正常市场条件下的土地价格。采用“限地价、竞配建”方式的，土地估价报告中应评估出正常市场条件下的土地价格，给出底价建议，以及报据市场情况建议采用的地价上限，并提出建议的起始价或起拍价，一般情况下应符合：起始价≤出让底价≤地价上限。当起始价≤地价上限（出让底价时，地价上限与出让底价之间的差额，应按之建方式和配建成本，折算最低应配建的建筑面积，并在土地估价报告中明示。
(2）限房价、竟地价。采用“限房价、竟地价”方式出让的土地，在出让评估时，应充分考虑建成房屋首次协出后是否可上市流转。对不能上市流转，或只能由政府按原协价回购，或上市前需补缴土地收益的限价房开发项目，在采用剩余法评估时，按限定的房价取值。
6.2.2协议出让(l）类型一。对应当实行有偿使用，且可以不采用招标拍卖挂牌方式出让的拟出让土地，应按本规范评估其在设定开发建设条件下的正常市场价格，并提出出让底价的建议。同时，还应在土地估价报告中侧算并对比说明该建议出让底价是否符合当地的协议出让最低价标准。
当地未公布协议出让最低价标准的，按拟出让土地所在级别基准地价的70％侧算对比；拟出让土地在基准地价覆盖范围外的，与新增建设用地有偿使用费、征地拆迁朴偿费用以及按照国家规定应缴纳的各项税费之和进行对比。
建议出让底价低于协议出让最低价标准的，应在土地估价报告中明确提示。
(2）类型二。对划拨土地使用权人申请以协议出让方式办理出让，出让时不改变土地及建筑物、构筑物现状的。应按本规范评估在现状使用条件下的出让土地使用权的正常市场价格，减去划拨土地使用权价格，作为评估给果，并提出底价建议。
出让时重新设定规划建设条件的，应按木规范评估在新设定规划建设条件下的出让土地使用权的正常市场价格，减去现状使用条件下的划拨土地使用权价格，作为评估结果，并提出底价建议。
当地对划拨土地使用权补办出让手续应缴土地收益有明确规定的，应与评估结果进行对比，在土地估价报告中明确提示对比结果，并建议从高缴纳土地收益。
6.3其它特珠情况 6.3.1“三旧”改造。对旧厂房、旧城镇、旧村庄改造过程中，涉及的土地出让评估．分为两种类型：
(1）公开出让。无论是国有土地还是集体土地，采用公开方式出让的，均假设宗地为国有土地的净地状态。评估其在新设定规划建设设条件下的国有出让土地使用权的正常市场价格。
(2）协议出让。国有土地协议出让自行改造的，参照本规范6.2.2(2)。现状为集体土地自行改造的，应按出让时新设定规划建设条件下的国有出让土地使用权正常市场价格，减去现状下集体土地使用权价格，作为评估结果，并提出底价建议。
6.3.2已出让土地补缴地价款。土地出让后经原出让方批准改变用途或容积率等土地使用条件的，在评估需补缴地价款时，评估期日应以国土资源主管部门同惫补缴地价时为准，同时还需体现以下技术要求：
(l）工业用地调整容积率。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发„2004‟28号）有关规定执行。
(2）用途、容积率等利用条件调整。调整容积率的，需补缴地价款等于楼面地价乘以新增建设面积。楼面地价应评估测算以下内容后择高确定：新容积率规划条件下评估期日的楼面地价，原容积率规划条件下评估期日的楼面地价，原容积率下出让时楼面地价进行期日修正后在评估期日的楼面地价。
调整用途的，需补缴地价款等于新、旧用途楼面地价之差乘以建筑面积。新、旧用途楼面地价均为评估期日的正常市场价格。用途与容积率同时调整的，需补缴地价款等于新用途楼面地价乘以新增建筑面积，加上新、旧用途楼面地价之差乘以原建筑总面积，新用途楼面地价应评估测算以下内容后择高确定：新容积率、新用途规划条件在评估期日的正常市场楼面地价，原容积率、新用途规划条件在评枯期日的正常市场楼面地价．旧用途按面地价，按评估期日原容积率规划条件下的楼面地价确定。
核定新增建筑面积，可以相关部门批准变更规划条件所断增的建筑面积为准，或竣工验收时实测的折增建筑面积为准。核定需补缴地价款时，不能以土地出让金、土地增值收益或土地纯收益代替。因调低容积率造成地价增值的，补墩地价款可按评估期日新旧容积率规划条件下总地价的差额确定。因其它土地利用条件调整需补缴地价款的，参照上述技术思路评估。
6.3.3工业用地出让评枯。应按本规范上述有关规定评估出正常市场条件下的出让土地使用权价格，并在土地估价报告中明确说明与当地工业用地出让最低价标准的对比结果。对不同开发很度的工业用地，按照达到不同开发程度所需的当地平均开发费用水平，进行价格修正，得到评估结果，并与最低价标准进行对比。
在评估工业用地出让地价时，不得以当地工业用地出让最低价标准为基础，推算各项参数和取值后，评估出地价。
7估价报告内容
除需符合《城镇土地估价规程》规定的报告内容和格式外，出让地价的土地估价报告还应符合下列要求： 7.1估价结果。涉及协议出让最低价标准、工业用地出让最低价标准等最低限价的，在土地估价报告的“估价结果”部分，应同时列出评估结果，以及相应最低限价标准。在土地估价报告的“估价结果”部分，应有明确的底价决策建议及理由。
7.2报告组成要件。除（城镇主地估价规程》规定的附件内容外，应视委托方提供村料情况，在土地估价报告后附具：
(l）涉及土地取得成本的相关文件、标准，以及委托方提供的征地拆迁朴偿和安置协议等资料。
(2）已形成的土地出让方案。
(3）报告中采用的相关案例的详细资料（包括照片）;(4）设定规划建设条件的相关文件依据。
第四篇：关于印发《江西省专业技术资格评审办法(试行)》的通知
关于印发《江西省专业技术资格评审办法（试行）》的通知
赣人社发〔2011〕37号
各设区市人力资源和社会保障局，省直及中央驻赣单位：
现将《江西省专业技术资格评审办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
二○一一年六月十四日
江西省专业技术资格评审办法（试行）
第一章 总则
第一条 为规范专业技术资格评审工作，根据国家深化职称制度改革的指导意见，结合我省实际，制定本办法。
第二条 专业技术资格是专业技术人员学术技术水平的标志，不与工资等待遇直接挂钩，可作为用人单位聘任和专业技术人员应聘专业技术职务的依据。
第三条 国家、省人力资源社会保障（职称）部门制定颁发的各系列（专业）专业技术资格条件，是评价专业技术人员是否具备相应专业技术资格的基本标准。
第四条 各级政府人力资源社会保障（职称）部门是综合管理专业技术资格评审工作的职能部门，负责组织、指导、监督本地区专业技术资格评审工作。
第五条 专业技术资格评审按人事隶属关系和资格层级实行下列分级管理：
（一）省人力资源社会保障（职称）部门负责管理全省高级专业技术资格评审工作。
（二）设区市人力资源社会保障（职称）部门和授权或批准组建中、初级评委会的省直单位及省属企事业单位，负责管理所辖范围内中、初级专业技术资格评审工作。
（三）县（市、区）人力资源社会保障（职称）部门负责管理所辖范围内初级专业技术资格评审工作。
第六条 专业技术资格评审原则上每年组织一次。政府人力资源社会保障（职称）部门按照评审权限制定评审计划，及时向社会发布评审相关信息。
第二章 申报
第七条 符合国家或省人力资源社会保障（职称）部门规定的申报条件的专业技术人员，可申报相应专业技术资格。
第八条 实行考评结合的系列（专业），须先取得相应专业考试合格证后，方可申报专业技术资格。
实行以考代评的系列（专业），相应层级的专业技术资格不再实行申报评审。
第九条 专业技术人员在规定时间内向所在单位或人事代理机构办理申报专业技术资格手续，并由个人提供能反映其专业技术水平、工作业绩和职业道德等方面的下列有效材料：
（一）《专业技术资格审查表》、《专业技术资格评审表》、《专业技术资格送审表》；
（二）取得现资格以来发表、出版的本专业论文、论著；
（三）取得现资格以来的专业技术成果、奖项，承担课题（项目）、项目完成情况，专业技术成果转化、应用以及新产品开发、推广、应用等方面的业绩材料；
（四）学历、学位、专业技术资格、专业技术职务聘任、考核以及职称外语（古汉语、医古文）等证明材料；
（五）本人及所在单位对专业技术资格申报材料真实性保证书；
（六）评审需要的其它材料。
职称外语（古汉语、医古文）、论文和论著、业绩材料应当提供原件。其他材料提供复印件，并由核实人签字并加盖核实人所在单位公章。
第十条 因专业技术工作岗位变动需转换专业技术资格系列的，应先同级转换相应系列，次年起才可晋升相应高一级专业技术资格。转换系列依据相应资格条件并按专业技术资格申报评审程序进行。实行以考代评的系列，不得通过系列转换方式取得资格。
第十一条 专业技术人员的资历和业绩从取得现资格之年起计算，终算时间为申报评审前一年的12月31日。
第十二条 所在单位须对申报人员取得现资格以来的职业道德、工作表现等进行考核评估，对学历、资历、职称外语（古汉语、医古文）、论文论著、业绩等申报材料进行审核把关，并对考核结果及所有申报材料进行公示公展，时间不少于7日。
第十三条 经公示无异议或经查实无问题的人员，其申报材料按单位隶属关系送相应的主管部门和政府人力资源社会保障（职称）部门逐级审查。
高级专业技术资格申报材料经省人力资源社会保障（职称）部门复审同意后，送相应的高级专业技术资格评审委员会；中级专业技术资格申报材料经设区市人力资源社会保障（职称）部门或省有关部门复审同意后，送相应的中级专业技术资格评审委员会。
报送单位报送申报材料应按规定制作申报人员基本信息报表（含电子版）。对不符合申报条件或不符合申报要求的，不予受理。
第十四条 本省暂无条件评审的专业技术资格，由省人力资源社会保障（职称）部门委托外省或者中央单位评审；外省或者中央单位的专业技术人员需委托我省代评的，应向省人力资源社会保障（职称）部门办理有关委托手续。
第三章 组织
第十五条 专业技术资格评审委员会（以下简称评审委员会），是评价专业技术人员是否具备相应专业技术资格的组织。评审委员会的职责是按照规定的评审权限、范围、程序，依据相应的专业技术资格条件，评审申报的专业技术资格。
第十六条 评审委员会由政府人力资源社会保障部门授权或批准组建。省直单位及省属企事业单位高、中级评审委员会，设区市高级评审委员会由省人力资源社会保障（职称）部门授权或批准组建；设区市中级评审委员会由设区市人力资源社会保障（职称）部门组建。受委托承担评审管理工作的机构（单位）为评审委员会办事机构，负责评审委员会的日常工作和评审活动的组织安排。
第十七条 高、中级评审委员会按照专业（学科）设置相应的评审委员会评委库。高级评审委员会评委库由省人力资源社会保障（职称）部门会同设区市人力资源社会保障（职称）部门或省直单位及省属企事业单位组建管理。中级评审委员会评委库由设区市人力资源社会保障（职称）部门或省直单位及省属企事业单位负责组建管理。
第十八条 评审委员会评委库实行超员配置，其成员在省内外同行专家中遴选。
主任委员库应由5-7名本专业（学科）在职的具有相应专业技术资格、知名度较高的学术、技术带头人组成。
委员库应由本专业（学科）在职的具有相应专业技术资格的专家组成，人数一般在40人以上。
评审委员会可按分支专业（学科）设立若干专业（学科）评议组。每个专业（学科）评议组成员库应由在职的具有相应专业技术资格的同行专家组成，人数一般在15人以上。第十九条 评审委员会评委库实行动态管理，每年调整补充一次，每三年更新一次，更新人数不少于总数的二分之一，其成员一般只能在一个评审委员会中任职。
第四章 评审
第二十条 各级评审委员会应按照同级政府人力资源社会保障（职称）部门规定的时间、评审范围、评审专业和评审程序开展评审工作，接受政府人力资源社会保障（职称）部门指导和监督。
第二十一条 评审工作实行报告审批制度。高级评审委员会召开评审会议前7日，其办事机构须向省人力资源社会保障（职称）部门呈报评审委员会评审方案及报批表，明确参评人员情况、时间、地点、组织、程序、评委需求等内容，经省人力资源社会保障（职称）部门批复后方可召开评审会议。
第二十二条 专业技术资格评审应坚持客观公正、好中选优原则，实行比例控制，从严控制通过率，提高评审质量。
政府人力资源社会保障（职称）部门根据行业特点和专业技术人员结构状况，确定各系列各专业评审通过率。各级评委会应在核定的通过率范围内进行评审。
第二十三条 评审委员会执行委员的选定实行随机抽取制度。评审委员会召开评审会议前2日，其办事机构应在评审委员会评委库组建部门监督下，从主任委员库中随机抽取主任委员1名，从委员库中随机抽取若干名成员，组成不少于11人的执行评审委员会，下设专业（学科）评议组的，应从专业（学科）评议组成员库中随机抽取不少于5名成员组成专业（学科）评议组，专业（学科）评议组负责人一般由当的评审委员会执行委员担任。评审委员会办事机构对抽取的评审委员会执行委员名单应严格保密，并于评审会议召开前1日，按抽取顺序秘密通知执行委员本人。
第二十四条 下设专业（学科）评议组的评审委员会，先由专业（学科）组对申报材料进行评议，并提出初评意见，再提交评审委员会审定。
申报正高级专业技术资格、破格申报副高级专业技术资格人员，均需参加答辩。
对成果共用发生争议、材料与实际工作有出入、论文雷同需核实以及评审委员会（评议组）认为必须通过答辩才能判定水平的申报人员，应当由评审委员会办事机构通知其到会答辩。
第二十五条 评审委员会须在不少于规定的执行委员人数出席的情况下进行评审工作。评审委员会应按照国家、省有关职称政策和标准条件对申报材料和专业（学科）评议组的意见进行审议，并在此基础上进行投票表决，按照赞成票超过出席会议的执行委员的三分之二且通过人数在确定的评审通过率范围内，确定评审通过人员名单。
未出席评审会议或者中途离会，未参加审议过程的委员不得投票、委托投票或者补充投票。
召开评审会议时，除执行委员及评审委员会办事机构工作人员、政府人力资源社会保障（职称）部门工作人员外，其他人员不得列席。
第二十六条 评审结果无论通过与否，必须填入《专业技术资格评审表》，评审委员会主任委员应在《专业技术资格评审表》上签字，并加盖评审委员会印章。
对评审未通过的人员，当年不得进行复议、复评。
第二十七条 建立评审会议记录制度。记录内容包括会议时间、地点、出席人员、评审对象、会议议程、委员评议意见、投票结果等事项。记录由会议主持人及记录人签名后归档并严格保密。
第二十八条 评审结果实行报批制度。高级评审委员会评审结果应在评审会议结束7日内，由其办事机构向省人力资源社会保障（职称）部门报送下列审批材料：
（一）专业技术资格评审情况综合报告
（二）专业技术资格评审结果分析表（含电子版）
（三）申报专业技术资格人员评审情况一览表（含电子版）
（四）专业技术资格评审会议记录
（五）专业技术资格评审通过人员公示名单（含电子版）
（六）按规定需要报送的其他材料
省直单位及省属企事业单位中级评审委员会评审结果应在评审会议结束7日内，由评审委员会办事机构以评审委员会名义函告其省行政主管部门审批。设区市中级评审委员会评审结果由设区市人力资源社会保障（职称）部门审批。
第五章 审批
第二十九条 高级专业技术资格评审结果由省人力资源社会保障（职称）部门批复，中级专业技术资格评审结果由设区市人力资源社会保障（职称）部门或省行政主管部门批复。第三十条 审批部门应在收到材料后对评审委员会评审结果进行审核。
第三十一条 审核通过后，审批部门将拟批复人员姓名、性别、工作单位、资格名称、专业以及受理举报单位联系方式等通过网络等形式向社会公示，公示时间不少于7日。对举报反映的问题，若举证清楚应及时责成相关单位核查。对公示无异议的，给予批复。经审批部门核准批复的人员，其资格取得时间，自评审委员会评审通过之日起计算。第三十二条 评审委员会评审通过人员，若非本评审委员会评审范围或未经审批部门核准批复的，其评审结果一律无效。
第三十三条 经审批取得专业技术资格的人员，由审批部门颁发省人力资源社会保障（职称）部门统一印制的专业技术资格证书。
第三十四条 评审结果批复后，评审委员会办事机构应及时将申报评审材料退回给报送单位。批复通过人员的《专业技术资格评审表》由所在单位或人事代理机构存入个人档案。其他个人提交的材料、证件退还申报人员。
评审未通过人员的申报评审材料，属个人提交的业绩、论文、成果、证书、证明等退回申报人员；涉及有关组织核查、评价和评审组织的结论，包括评审表，不予退回，保存一年后销毁。
第六章 监督
第三十五条 评审工作实行回避制度，申报人员不能担任执行委员，执行委员在评审过程中涉及其直系亲属的，应主动申请或被告知回避。
第三十六条 对弄虚作假、提供不实材料或违反规定的申报人员，取消其申报评审资格，3年内不得再申报评审，并视情况建议有关部门予以严肃处理。通过评审的，予以撤销。第三十七条 对评审材料审核不严，包庇、纵容弄虚作假，甚至出具虚假证明的单位和个人，追究单位主要负责人或个人的责任，并建议有关部门予以通报批评或行政处分。第三十八条 对不正确履行职责，违反评审工作纪律，泄露评审秘密的评审委员会执行委员，取消其委员资格，禁止再参加评审工作，并视情况建议有关部门予以通报批评。第三十九条 对不执行国家、省有关规定，违反评审程序、降低评审标准或超越评审范围和权限，不能保证评审质量，不能正确履行职责的评审委员会，视情况作出限期整改、取消评审结果等处理，情节严重的取消评审权。
第七章 附则
第四十条 专业技术人员考核认定或审定专业技术资格的，按相关规定组织实施。第四十一条 本办法由省人力资源和社会保障厅负责解释。
第四十二条 本办法自印发之日起实施，本办法公布前制定的本省有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
附件：
附件一：专业技术资格评审申报材料清单.doc
附件二：专业技术资格审查表.doc
附件三：专业技术资格评审表.doc
附件四：专业技术资格送审表.doc
附件五：取得现资格以来公开发表论文（论著）和承担科研课题（项目）登记表.doc
附件六：代表作（论文、论著）鉴定表.doc 附件七：专业技术资格评审材料真实性保证书.doc 附件八：业绩材料目录.doc 附件九：申报评审（审定）专业技术资格人员评审信息表.xls 附件十：高级专业技术资格评委会评审方案报批表.doc 附件十一：关于反馈专业技术资格评审结果的函.doc 附件十二：专业技术资格评审结果分析表.doc 附件十三：专业技术资格人员评审情况一览表.xls 附件十四：专业技术资格评审通过人员公示名单.doc
第五篇：四川省卫生厅关于印发四川省医院评审办法(试行)的通知
四川省卫生厅关于印发四川省医院评审办法（试行）的通知
川卫办发〔2008〕147号
各市、州卫生局，绵阳科学城卫生局，厅直属医疗单位，卫生部驻川医疗单位：
为进一步规范医院评审工作，推进医院建设与发展，促进医疗服务能力逐步提高，根据《医疗机构管理条例》、《医院管理评价指南（试行）》和《医疗机构评审办法》的有关规定，现制定《四川省医院评审办法（试行）》并印发你们，请遵照执行。
二○○八年四月十七日 附件：
四川省医院评审办法
（试 行）
第一章 总
则
第一条 依照国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医院管理评价指南（试行）》和《医疗机构评审办法》，为进一步规范医院评审工作，强化医院管理，促进内涵建设，增进医患沟通，为患者提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗卫生服务，推进医疗卫生事业又好又快发展，制定本办法。
第二条 医院评审是在卫生行政部门领导下，由有关专家组成的医院评审委员会，依照本办法和医院评审标准及《医疗机构基本标准（试行）》，对医院的执业活动、服务质量和管理水平等进行综合评价的专业技术性活动。
第三条 四川省各级各类医院申请等次评审均应按本办法参加评审。凡申请评审医院等次的医疗机构必须是综合医院或专科医院。
第四条 医院评审坚持客观公正、科学准确、精简高效的原则。
第五条 医院评审包括周期性等级评审、等级复查和抽查。
医院评审制度、医院目标考核制度、医院院务公开制度和医院诚信服务评价制度共同构成四川省医院评价体系。
第二章 评审规划
第六条 医院等级分为三级甲等、三级乙等、二级甲等、二级乙等、一级甲等和一级乙等。
第七条
医院级别由卫生行政部门根据医疗机构设臵规划设臵。各市州卫生行政部门应将医院级别纳入当地《医疗机构设臵规划》，并报省卫生厅审核同意后实施。
医院等次由医院申请，卫生行政部门审查，通过医院评审评定。
第三章 评审权限
第八条 省卫生厅组建医院评审委员会，负责二级甲等以上医院（含二级甲等）的评审工作，并对市州评定的医院进行抽查。
各市州组建市州医院评审委员会，负责其余等级医院的评审工作。
第九条
省卫生厅统一制定三级医院和二级医院评审标准；一级医院评审标准由各市州卫生行政部门根据《医疗机构基本标准（试行）》、《四川省医院评审标准》和当地实际情况制定，报省卫生厅备案。
评审的主要内容包括医院管理、医疗质量、医疗安全、医院服务、诊疗效果、技术水平、社会责任和持续改进等方面。第四章
申报及受理
第十条
医院申报二级甲等以上等次的，应在自查合格的基础上，经其主管卫生行政部门同意后，上报所在市州卫生行政部门，并提交如下材料：
（一）评审申请，应说明医院基本情况、等级沿革、申请理由、评审目的、支持条件、工作计划、已开展的工作、取得的成效及存在的问题等；
（二）根据《医疗机构基本标准（试行）》和医院评审标准的自查情况；
（三）医院评审自查评分表；
（四）医院运营、管理架构、人员结构、医疗费用、惠民医疗、支援基层、医疗救援、医疗事故、行政处罚、病人满意度等情况；
（五）上级主管部门对医院目标考核情况；
（六）医院及其职工因重大违纪违规接受处理情况；
（七）正在调查处理过程中的医疗纠纷、鉴定中的医疗事故争议、司法诉讼中的医疗纠纷情况；
（八）医疗纠纷（含医疗事故）赔偿情况；
（九）医院干部职工对申请等级评审的支持率（医院调查覆盖率不得低于在职职工总数的60%）；
（十）其他相关材料。
上述材料的时限均为评审前三年（含评审）。
第十一条
市州卫生行政部门应对申报医院进行审查，审查同意的，应于每年3月1日前统一汇总后上报省卫生厅，并提交如下材料：
（一）市州卫生局申请医院等级评审的请示及审查结论；
（二）市州卫生局对申报医院符合《医疗机构设臵规划》的审查意见；
（三）市州卫生局对申报医院符合《医疗机构基本标准（试行）》的审查意见；
（四）市州卫生局对申报医院评审标准中一票否决条款的审查意见；
（五）市州卫生局对申报医院医疗事故发生情况的审查意见；
（六）市州卫生局对申报医院接受行政处罚情况的审查意见；
（七）各市州《医疗机构设臵规划》；
（八）其他相关材料。
第十二条
省卫生厅收到各市州申请后，在45日内对申报材料进行审查。审查合格的向市州卫生行政部门及申请医院出具受理通知，并安排省医院评审委员会组织评审；审查不合格的向申请市州卫生行政部门及申报医院说明理由，出具审查不合格通知。
有下列情况之一的，审查为不合格：
（一）未按时申报的；
（二）申报材料未达到规定要求的；
（三）审查发现有一票否决的；
（四）评审材料及有关工作有弄虚作假的；
（五）不符合《医疗机构设臵规划》的；
（六）不符合《医疗机构基本标准（试行）》的；
（七）因故处于纪检监察部门或司法部门调查期间，并将影响评审工作的。
第十三条
省卫生厅书面受理后，发现医院有第十二条规定情况之一，或重大违纪违规事件、重大涉稳事件、重大医疗事故或假借评审名义违反相关规定盲目扩大医院规模、滥购设备的，可以立即中止医院评审程序，并书面告知市州卫生行政部门和申报医院。
第十四条
医院若发生自然灾害、重大突发事件等不可控因素导致评审无法进行的，应经所在市州卫生行政部门同意后及时报省卫生厅核准。
第十五条
二级乙等及以下医院等级申报及受理程序，由各市州制定。
第五章 组织实施
第十六条 医院评审工作由卫生行政部门负责组织与领导，由医院评审委员会根据同级卫生行政部门安排负责具体实施。
第十七条 卫生行政部门认为必要时，可请辖区外的医院评审委员会实施对辖区内特定医院的评审工作。
第十八条 医院申请评审等次被受理后，应随时做好接受评审的准备，卫生行政部门不安排评审前的辅导检查。
评审委员会在正式评审前1天告知被评医院正式评审时间。
第十九条 医院评审委员会应组建评审专家组进行评审。
评审专家组应包括医院管理、行政执法、临床医疗、护理院感、临床药事等专业的专家。专家组成员可来自评审委员会，也可从二级甲等以上医院中抽调，抽调专家应符合下列条件：
（一）作风正派、坚持原则、责任心强；
（二）有医院管理经验或较高专业技术水平，综合素质好；
（三）原则上具备高级技术专业职务任职资格；
（四）身体健康，能胜任评审工作。
评审专家组组成情况在正式评审前不得向被评医院泄露。
第二十条 评审专家与被评审医院有利害关系，可能影响评审公正性的，应当回避。医院也有权要求其回避。评审委员的回避由卫生行政部门决定。
第二十一条 评审专家组现场评审时应采取听取汇报、与医务人员座谈、现场考察、病案与文件检查、理论与技术操作考核、技术项目评估、突击检查、明察暗访等方式。
第二十二条 评审所涉及的有关文件、文书、材料应当真实，严禁弄虚作假。如在评审过程中有弄虚作假行为的应取消本次评审资格。
在评审中发现一票否决事项的，应准确取证，并报主管部门同意后终止评审。
第二十三条 评审专家实行实名计分评判。评审专家组组内不得统分，各专业组之间不得交流评分情况，不得向医院透露评分情况。
第二十四条 现场评审结束时，应在评审组长、医院纪委书记的监督下现场封存评审评分表，骑缝加盖医院公章后由评审组长报评审委员会办公室。
评审专家组在评审结束后应向医院通报评审中发现的问题和工作建议。
第二十五条
评审专家组应在现场评审结束后一周内向评审委员会办公室提交评审工作报告，主要包括：
（一）评审工作概况；
（二）被评医院取得的主要成绩、问题及改进意见；
（三）各专业组意见；
（四）应当说明的其他问题；
上述材料应由评审专业组组长及专家签字。
第二十六条 评审委员会办公室在接到密封的评分表和评审报告后一周内，应组织人员在同级纪检监察部门监督下拆封评分表，汇总统计评审得分，核对无误后应呈报评审委员会。
评审委员会认为必要时，可要求评审专家组说明相关情况，直至对某些项目进行重新审议或评审。
第二十七条 未经评审委员会授权，任何人不得透露评审得分。
第二十八条
评审工作有关的各种原始材料由评审委员会存档，保存期至少五年。第六章 结论与周期
第二十九条 医院评审的基本结论是“合格”与“不合格”。
医院评审实行1500分制。三级甲等综合医院评分不得低于1300分，三级乙等综合医院不得低于1200分，二级甲等综合医院不得低于1100分，二级乙等综合医院不得低于1000分，且无一项一票否决。
民族地区、少数民族自治县医院合格标准在上述合格标准基础上降低50分。
一级综合医院合格标准由各市州划定，报省卫生厅备案。
医院评审没有达到申报等次合格线的，由卫生行政部门根据实际得分或一票否决情况重新确定等次。
第三十条
医院评审委员会办公室根据工作需要，应提请召开评审委员会全体委员会议，审定医院评审结论或议定相关工作。
第三十一条
医院评审没有达到合格标准或被一票否决的，只向医院评审委员会全体会议报告结果，不再提请表决。医院评审达到合格标准的，提交医院评审委员会全体会议审定和表决。医院评审委员会全体会议的表决结论为最终结论。
第三十二条
医院评审委员会全体会议实到委员数不低于全体委员三分之二（≥2/3）为有效，评审结论以实到委员总数一半以上（≥1/2）通过为有效。
第三十三条
医院评审委员会审定评审结论后，应及时将评审结论报送卫生行政部门，卫生行政部门对评审结论审核，予以公示，公示期为15天。公示无异议的，卫生行政部门应发出医院等级确定通知，授予全省统一制作的等级匾牌，并书面通知评审委员会、有关卫生行政部门和被评审医院，同时报送上级卫生行政部门备案。公示有异议的，应暂缓发放医院等级确认通知。
第三十四条 医院评审周期为五年。评审结论的有效期与医院的评审周期相同。评审结论有效期满后，医院不得继续使用原评审结论。
第七章
复查与抽查
第三十五条
医院在评审结论有效期满前6个月，按照评审申报程序向原评审卫生行政部门申请复查。卫生行政部门也可以不定期对医院等级进行抽查。
申请材料按照第十条规定执行。
第三十六条
复查及抽查结论与评审相同的，卫生行政部门可根据复查或抽查专家组的结论，以及第二十九条的标准直接确定结论。
第三十七条
评审、复查及抽查结论为不合格的，应对原等次进行降等。
第三十八条
当医院隶属关系、机构类别或经营性质发生变化时，应在变更登记之日起3个月内报告评审卫生行政部门，并申请复查。超过三个月未按时申请复查的，卫生行政部门查实后可直接取消其评审结论，并通报相关部门和向社会公布。
第三十九条 医院等级实行浮动制。医院取得等次以后，经复查或抽查未达到《医院评审标准》的，卫生行政部门应对其进行降等。
被降低的医院一年内不得申请医院等次评审。第八章 监督管理
第四十条 上级卫生行政部门应对下级卫生行政部门的评审工作进行监督、检查和指导。
第四十一条 在评审结论有效期间，如发现医院在医德医风、医疗质量和医疗安全等方面存在重大缺陷，评审卫生行政部门有权予以警告、限期整改等行政处罚；如经查实在接受评审过程中弄虚作假的，撤销原评审结论。
第四十二条 未经被评审医院的书面同意，评审委员会及其成员不得公布评审中获得的原始资料和信息。
第四十三条
卫生行政部门工作人员、医院评审委员会委员和评审专家组成员应严格遵守国家法律法规和廉洁自律的规定，严格坚持评审标准，坚持廉洁评审，坚持客观公正，不得徇私舞弊、弄虚作假、放宽标准、收受钱物。凡发现有违法违纪违规行为的，取消评审工作资格，通报所在单位和专业技术学会；造成影响评审结论等不良后果的，由所在单位按照有关规定给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法部门。
第四十四条
参评医院不得以任何不正当手段干扰评审工作，不得在评审过程中弄虚作假。如有上述情况，医院评审委员会应立即终止评审并取消本周期医院评审资格，并追究医院领导和直接责任人的责任，已经完成评审的，撤销评审结论。
第四十五条
卫生行政部门应建立医院评审档案，定期对医院评审进行总结，对医院评审中发现的问题提出改进对策与措施，合理利用医院评审结果，不断完善医院管理评审工作，建立医院管理长效机制。
第四十六条 卫生行政部门及受评审医院在评审期间应设臵举报箱和举报电话，接受医院干部职工、大众媒体和社会群众的监督。
第九章 附则
第四十七条 本办法的解释权由省卫生厅负责解释。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。
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