第十二届保荐机构联席会议上的讲话-20110411

第一篇：第十二届保荐机构联席会议上的讲话-20110411

证监会发行监管部李庆应副主任 在第十二届保荐机构联系会议上的讲话

一、2010年发行部的主要工作

1、发行上市申请审核的日常监管

（1）要求审核人员、发审委员做好审核工作底稿；

（2）在审核过程中发现存在问题的及时转五处，记入诚信档案并采取相应监管措施。

2、完善聆讯制度

改变过去聆讯会上主要由发行人回答问题的做法，要求主要由保代回答问题； 对历史沿革复杂，或者审核过程中反馈问题多的，要求保代参加初审会，回答提问。

3、通过现场检查，督促保荐机构完善内控

09年发行部检查了14家券商，10年与创业板部一起检查了15家券商，两年共检查43个项目的工作底稿。

4、加强培训，提高从业人员执业水平

已向保荐代表人发布三期保代通讯，通过保代通讯这个平台，将审核中的政策动向及时发布，如对未通过审核公司的被否原因进行归纳供大家学习。

5、增加保代队伍

11年2月底，共有保荐代表人1699人，目前已超过1700人，占投行从业人员的比例约22%，加上准保约占从业人员总数的40%。

另外，今年保代考试要提前。

6、加大对违规保代、保荐机构的处罚力度

2010年，总计开出15张罚单，其中11次监管谈话。

二、2010年审核过程中发现的问题

1、上市公司质量有待提高

2010年发行部审核240个IPO项目，其中200家通过，37家被否，3家取消审核，通过率有所降低。

（1）被否的主要原因：独立性不符合首发办法的要求，如有的公司生产用厂房和土地均向大股东租赁；同业竞争和关联交易方面，主张整体改制上市，同一类业务要整合到一起，关联交易方面曾出过征求意见稿，目前内部掌握的比例还是不能超过30%；

（2）部分项目财务风险，持续盈利能力存在问题。

2、信息披露的任务有待提高

（1）重要关联方，重大诉讼，资产来源以及股东之间的关系，生产经营的重大变化等方面的披露不全；

（2）关于行业情况、市场占有率方面的披露，过多溢美之词，存在广告化倾向； 建议有权威统计数据的可披露，没有的不需披露。

3、尽调不到位（1）没做走访工作；

（2）过度依赖会计师和律师的工作，投行必须厘清责任，责任要归位，采取必要的核查手段进行独立判断；

（3）持续尽调不够，特别是材料上报后的尽调不足。

4、保荐机构内控进一步完善

（1）个别机构，从立项到上报只有几个星期 ；（2）个别公司的内控部门设在投行部下，不独立；（3）过多注重书面材料审核，现场核查不够。

5、对媒体舆论重视不够，被动应付居多，面对公司负面新闻，保荐机构一味推诿。

三、2011年工作

1、证监会将启动券商IPO项目保荐“尽职调查问核程序”。在见面会后，证监会将安排分管投行业务的副总、两名签字保代，参加37个问题的询问，并要求他们出书具承诺书以落实尽职调查责任；

2、加大现场检查力度

（1）临时抽查，不再提前通知具体项目；（09、10年申报的项目）（2）下发整改通知书，要求落实整改，否则发监管意见书。

3、加强过程监督

（1）预审员和发审委员继续做好审核工作底稿，对保代的日常工作进行评价；（2）发审会上继续问保代问题，初审会请保代参加。

4、强化保代监管，加大违规处罚力度

如没到现场，没参加辅导，申报材料质量差，拥有发行人股份、与发行人有有其他利益关系的，有一起查一起。

第二篇：第十届保荐机构联席会议主要内容

第十届保荐机构联席会议主要内容

2009年2月13号，深交所组织在深圳召开了第十届保荐机构联席会会议，上午是专题演讲，下午是分组讨论，以下是会议主要内容：

一、深交所理事长陈东征先生致辞

说明未来工作重点为探讨建立“优中选优”机制，银行可以考虑报价系统挂牌公司融资授信优先，并积极参与中小企业融资体系建设。

二、中国证监会主席助理朱从玖先生作重要讲话

朱助理主要谈了三个方面的意见：

(一)对保荐行业的认识及其定位和发展问题(怎么看保荐制实施以来的行业发展)2004年以来，保荐行业已发展到有1100名保荐代表人、2100名准保荐代表人的规模，社会上对保荐制也还有一些模糊认识，在其看来：

1、保荐制是转轨时期重要的“一跳”，是从行政审批制到市场化机制的重要“抓手”和基础，4年多来的时间取得了预期效果。

2、怎么看保荐制实施中的问题

要科学地看待存在的问题，保荐制实施中存在的问题与资本市场其它问题一样，是“阶段性的问题”，随着市场的发展是可以解决和克服的。

3、保荐业务是证券公司未来核心竞争力的重要体现

保荐业务的专业性（资格）、经验（能创造价值）、团队及文化，可使证券公司形成具有不可替代性的核心竞争力。

4、要提升执业的合规性和执业质量

今年发行制度要改革，要考虑行业整体发展利益，要有合理的边界和竞争环境，正确的舆论引导。

5、行业前景不可限量

发展中小企业是国家应对经济危机的措施。(二)执业中的问题和监管思路

1、问题 1)立项把关不严 2)专业判断能力欠缺

项目中矛盾较多，内在逻辑经不起推敲 3)对信息披露核查不够 4)对其它机构意见核查不够 5)材料制作粗糙

6)签字保荐代表人尽责不够 7)询价过程违规

2、对保荐机构的要求

管好、用好保荐代表人，建立健全并执行好各项制度，控制好各项保荐风险，勤勉尽责、诚实守信和制度规定是执业的最低要求。

3、审核中的措施

1)加强初审环节对保荐质量进行评判，与对保荐代表人的执业评价相结合。2)加强透明度，提前预披露时间。

3)加强保荐合规性检查：有无现场调查，对重要问题的讨论记录 4)加强持续督导管理(三)更具体的布置

目前在审企业较多，发行部非常关注申报企业2008年3、4季度变化，已提醒审计师对波动大的行业和企业更加审慎。

三、轮值主席单位招商证券股份有限公司领导致辞

招商证券总裁致辞中提出三点建议：

(一）推进发行制度改革，如应能使投行发行的股票优先由公司现有的客户认购。

(二)推动保荐业务改革，降低保荐代表人成本。

(三)证监会适当放开投行业务管制，帮助应对银行等金融机构投行业务的竞争，如中期票据业务。

四、深交所宋丽萍总经理宣读深交所中小企业板2008优秀保荐机构名单并做说明

深圳证券交易所评出的中小企业板优秀保荐机构名单如下： 2008年最佳保荐机构：广发、国信、平安

2008年优秀保荐机构：海通、华泰、招商、中信、联合 2008年保荐项目创新奖：宏源、瑞银、申万

五、2008保荐机构保荐业务调研情况

(一)投行队伍从业人员情况

从回收问卷的61家保荐机构来看，从业人员达6000人，比2007年底增长43%，保荐人1047人。保代分布不均，数量排名前15的机构集中了57%的保代，62%的准保。

(二)保荐机构项目储备情况。

目前在会审核项目359家，在辅导企业为738家，立项后备资源为1117家，合计2213家。上市资源集中度高，在审企业数量最多的10家保荐机构手中掌握了189家在审企业，占52%，340家辅导企业，占46%，399家立项后备资源，占36%。

(三)内核制度运行情况。50% 的机构将核查重点放在内核评审阶段，25%的放在报审阶段，将重点放在立项阶段的仅3%。从内核 的主要核查对象来看，重点集中在提交给监管部门的相关材料，对发行人提供的一手资料及相关工作底稿重视相对不足。内核人员的专业素质和相关的激励制度安排明显不足，外部专业人员比例偏低。内核否决率与发审会否决率相比较低。

六、分组讨论中就创业相关问答情况

证监会发行部相关处长及交易所创业板筹备组相关领导参加讨论，并回答相关问题，以下是讨论中对相关问题的回答。(一)关于创业板推出时间

答：阻碍资本市场恢复融资功能的原动力来自于市场，压力在证监会，希望大家帮助领导分析重启融资到底会有哪些冲击，提供有数据支撑的分析，将自己的研究成果向市场发表，让市场明白其中利弊。(二)关于创业板发行条件

1、如何看待资产负债率低的企业到创业板融资的必要性？

答：没有说资产负债率低即不能上市融资，创业板会较灵活掌握，如确系企业借不到钱，或是有较大项目拟实施等会灵活掌握。

2、带有业绩“对赌”条款的公司能否上创业板

答：尚未研究，但国有企业恐有较大问题。

3、募投项目会否象中小板一样严格要求完成相关程序及批复？

答：会有较灵活的把握，但目前尚不能做到象国外创业板一样的灵活。募集资金有可能在发行25%公众股时会较多，也可能可以考虑做一些存量发行，具体还在研究。

4、有传言创业板不欢迎传统制造企业，但又听说在动员一些中小板企业(如部分医药企业)到创业板上，界线在哪？

答：如何选择也未最终确定，但一定要区别于中小板，只说过欢迎哪些企业，未说过不欢迎哪些企业，创业析要兼顾多样性，避免结构性风险，但目前尚无具体标准，也不会去做，要靠券商去理解。创业板支持高技术、高成长和新模式企业，初期可能会与中小板部分重合，但长远看会有自己的特点。

5、合伙企业能否成为公司股东

答：合伙企业法出来后主体资格应无问题，而障碍在于开户问题，而开户问题又在于《证券法》。

6、关于创业板转板问题

答：规则里对创业板转板留了口子，但标准未定，等市场运行平稳后才可能定；转板可能也会影响创业板市场形象。

(三)其它问题

1、如何看待已报会企业2008年业绩下滑，同比数据较难看问题？ 答：会具体分析，如仍然符合发行条件的会继续审核，但会提醒发审委关注，主要看发行人的行业地位、行业变动趋势、外部环境，会从多方面考察发行人的持续盈利能力。

第三篇：安全联席会议上的讲话

在上户沟乡第二季度安全生产联席会上的讲话

加那尔别克（乡长）

同志们，今天我们专门召开第二季度安全生产联席会议，目的有两个，一是对我乡安全生产月进行再安排、再部署，二是总结上半年安全生产情况，分析我乡当前安全生产形势，统一思想，加强安全生产工作，切实防范各类安全生产事故的发生，维护全乡人民群众的生命财产安全。刚才白乡长通报了全乡上半年安全生产工作情况，并对我乡开展下一阶段安全生产工作提出了很好的建议和意见，很全面，也很实际，是切实可行和富有前置性的。希望大家认真抓好贯彻落实。下面我就安全生产工作讲几点意见。

当前，随着社会和经济的发展，安全生产已经越来越受到社会的重视。一直以来，乡党委、政府对安全生产工作很重视，注重抓好了安全生产的制度化、规范化工作。近两年的情况说明，我们的认识是到位的，采取的措施是及时的，工作效果也是明显的。特别是上半年我们在安全形势比较严峻、安全生产难度逐渐加大的情况下，各类事故情况与去年相比均呈现下降趋势，达到了上级下达我乡的事故控制指标要求，取得这样的成绩很不容易，这是在座各位及全乡干部群众共同努力的结果。但是，近期发生在周边乡镇、农场的安全事故，如白杨河兵团煤矿瓦斯爆炸、道路交通事故，大家都应该有所耳闻，从这些发生在我们身边的事故来看，目前全乡安全生产形式依然很严峻，在一些领域和单位安全隐患还比较多，发生了一些伤亡事故；安全生产基础还比较薄弱，支撑体系和监管机制尚不健全；部分单位和

企业安全意识还不强，责任不落实，投入不足；安全生产监管机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。因此，在这里我要提醒大家，要充分认识新形势下安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，牢固树立安全生产常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧安全生产这根弦，绝不能放松。要时时讲、天天抓，容不得一丝一毫的松懈麻痹和忽视，抓安全生产怎样严格都不过份，怎么强调都不过份。要切实加强安全生产工作，需要我们努力做到“两个务必”，即：务必保持清醒的头脑，从思想上高度重视安全生产工作，把安全生产工作落实到实处；要务必把安全生产工作作为头等大事抓紧抓好，切实保证人民生命财产安全，才能不辱工作使命。

一、提高思想认识，明确工作目的和奋斗目标。

各村、各站所、企业一定要统一思想，充分认识加强安全生产工作的重要性和紧迫性，把安全生产作为一项长期艰巨的重要任务，真正做到警钟长鸣，常抓不懈。要充分利用“安全生产月”活动，强化安全生产教育，各村要结合实际，通过张贴标语、悬挂横幅、召开会议等形式，加大村民的安全生产意识，将重点放在道路交通安全；各站所要高度重视，认真履行职责，加大工作力度，真正把乡党委、乡政府关于安全生产的部署和要求落到实处；各企业要营造安全生产氛围，要在显目的地点张贴安全生产标语、悬挂安全横幅，定期召开安全生产专题会议和职工安全生产培训，并做好记录。各单位一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓,切实负起责任。认真贯彻落实《安全生产法》及相关法律法

规，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针,逐步建立和完善安全生产长效机制；加大投入，不断改善安全生产环境，完善安全生产监管工作，从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。要狠抓安全生产各项措施的落实，加强检查督促,从严管理,严格要求,切实做到安全生产工作层层落实,责任到人。要注意发现安全生产工作中出现的新情况、新问题，及时采取有针对性的政策措施。

二、落实政策规定，大力推进安全生产各项工作

要选派素质高、责任心强、懂业务的干部负责安全生产工作，尽力保障安全生产工作必要资金，以促进安全生产工作的顺利开展。乡安监站要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。切实搞好安全生产宣传教育工作，结合工作实际，进一步加大安全生产法律法规的学习宣传和贯彻力度，提高宣传教育的针对性和有效性，普及安全生产法律法规知识，切实增强全民安全生产法制观念，做到人人讲安全，事事保安全。说到这里，我再对“安全生产月”活动提一点要求，各村、站所、企业要进一步完善形式，丰富内容，增强实效。要努力做到“三个结合”：一是把专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,督促企业建立有效的自我约束机制。二是把专项整治与日常监督管理结合起来，不断完善安全生产监管机制。三是把专项整治与全面做好安全生产工作结合起来，致力于建立安全生产的长效机制。要从工作实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及安全的突出问题，采取切实有效措施，继续深入开展安全生产

专项整治，并作为一项重要任务，持续不懈地那里抓好、抓下去，确保整治工作实效。

三、完善制度措施，加强安全生产监督管理

乡安委会要及时加强对有关单位安全生产情况实行量化管理和考核工作，依法对生产经营单位安全生产情况进行监督检查，指导督促生产经营单位建立健全安全生产责任制，落实各项防范措施，落实安全隐患排查整改制度，及时发现并彻底消除各类安全隐患，并按照有关要求搞好分类监督指导和实施重点管理监控。对忽视安全生产的企业，要依法加大处罚的力度。要高度重视对企业安全生产工作的监督管理，绝不能出现监管死角。要从组织领导、工作机制和安全投入等方面入手，逐步探索出一套行之有效的监管办法；坚持寓监督管理于服务之中，积极为企业提供安全技术、政策咨询等方面服务，加强检查指导，督促和帮助企业搞好安全生产工作。

四、加强组织领导，真正形成齐抓共管的合力

认真落实领导安全生产责任制。要把安全生产工作真正摆上重要议事日程。一把手作为安全生产工作的第一责任人,要亲自抓这项工作。分管领导要集中精力抓,切实负起责任。各单位和部门要建立健全领导干部安全生产责任制，把安全生产作为干部政绩考核的重要内容，逐级抓好落实，并加强对领导干部的安全培训和安全生产监管人员的业务培训；积极构建全社会齐抓共管的安全生产工作格局。安全生产涉及面广，工作复杂，需要各方面通力合作，形成齐抓共管的工作格局。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要在乡委、乡政府的正确领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，努力开创我乡安全生产工作的新局面，为我乡的发展创造安全稳定的良好环境，为全乡的社会发展做出积极贡献！

第四篇：知识产权联席会议上的讲话

市委常委、副市长林伟同志在全市知识产权联席会议上的讲话 同志们：

今天，我们在这里召开全市知识产权联席会议第一次会议，主要任务是，传达全省知识产权工作会议精神，研究和部署今后和下一阶段的重点工作，从而不断提高我市知识产权创造、管理、运用和保护的整体水平，促进我市知识产权工作更快更好发展。刚才，市知识产权局传达了全省知识产权工作会议精神，大家就《推进知识产权战略实施的若干意见》、《知识产权联席会议工作制度》、《联席会议成员单位工作职责》等进行了很认真的讨论，提出了很好的修改意见。会后，联席会议办公室要认真吸收大家的修改意见，加以充实、完善，准备提交市政府常务会议讨论。下面，我就下一阶段如何进一步做好知识产权工作讲两点意见。

一、提高认识，进一步增强做好知识产权工作的责任感和紧迫感近年来，随着经济全球化和知识经济化发展进程的加快，国际知识产权制度的变革与发展进入了空前活跃的阶段，许多国家都在制定或者实施知识产权战略，并把它作为振兴本国经济、增强国际竞争能力的重大举措。美国、欧盟和日本等发达国家通过巩固和发展知识产权优势，频频运用WTO中有关知识产权的条款以及技术壁垒对中国出口商品设置障碍，强化知识产权保护，努力增强在国际经贸活动中的竞争能力。在这种形势下，发展中国家在面临经济全球化机遇的同时，也面临着来自知识产权方面的严峻挑战。

当前，知识产权的保护程度被作为判断一个国家或地区法制的完善程度、政府驾驭市场经济的管理能力以及投资环境优劣的重要标志之一，倍受投资合作者的重视。我国知识产权事业在改革开放以来的短短三十年时间里，走过了发达国家数百年走过的历程，取得了举世公认的成就。我国已经建立了符合国际规则、适应我国国情、比较系统的知识产权法律法规体系，建立了司法和行政执法“两条途径、并行运作”的知识产权保护机制，为应对国际知识产权竞争的挑战，目前我国国家知识产权战略已经制定完成，知识产权对我国今后发展来说比任何时候都显得重要。

近年来，在市委、市政府的正确领导和全社会的关心支持下，我市知识产权工作取得了显著成效：知识产权知识得到了进一步普及，全市知识产权工作体系初步形成，知识产权产出数量和质量大幅提高，企事业单位知识产权运用能力和保护水平不断提升，双轨并行的保护工作富有成效，为全市经济和社会发展作出了积极的贡献。但是，也应当清醒地看到，我市知识产权工作也存在许多不足，面临着巨大的挑战：我们对知识产权的认识和全社会知识产权保护意识还不强；专利申请的质和量都有待进一步提高，原创性发明专利偏少；知识产权部门的基础条件、人才队伍等尚不能很好地适应我市经济发展的需要；引导和激励知识产权工作的政策措施还没有完全到位。在这样的情况下，建立和完善知识产权联席会议制度，进一步加强和优化全市知识产权工作的领导和管理就变得更为必要和紧迫。

二、形成合力，共同推进全市知识产权工作深入开展

今年是建国60周年，是追赶苏中第一方阵、实现全面小康的决胜之年，也是我市创建国家知识产权试点城市的起步之年。做好今年的知识产权工作，意义深远，责任重大。我们要认真贯彻落实全省知识产权工作会议精神，大力推进知识产权战略的实施，全面推进知识产权创造、运用、保护和管理工作。重点要做好以下五方面的具体工作：首先，以知识产权联席会议为平台，加大对知识产权工作的推进力度。知识产权工作渗透于多个部门，需要各职能部门的协作和配合。今天召开知识产权联席会议，一个很重要的目的就是要整合全市的力量和资源，来共同推进知识产权工作。知识产权联席会议办公室要充分履行好自身的职能，进一步解放思想，大胆工作，提供高质量的决策建议，为市委、市政府当好参谋。对全市知识产权工作遇到的问题和困难及时了解、研究，协调各方加以解决。各相关部门要把知识产权工作摆到重要议事日程，认真履行职责，把加强知识产权工作作为推进科技进步和经济发展的重要措施，作为创新本部门工作的一项新的抓手，认真研究部署，切实加以落实，在规划发展、政策引导、行政执法、宣传培训和队伍建设等方面，发挥对知识产权工作的引导作用。

其次，以国家知识产权战略的出台为契机，加快我市知识产权战略及配套政策的制定和实施。推动全市知识产权事业的发展是一项复杂的社会系统工程，需要社会各方的共同关注和支持。研究制定我市的《若干意见》就是纲要精神和姜堰实际的必然要求。我们要共同构建一个以知识产权战略为导向的公共政策体系，包括科技政策、产业政策、文化政策、教育政策、外贸政策、投资政策等，形成推动自主创新、促进自主知识产权产出的良好政策环境，为实现全市知识产权事业的跨越发展，建成知识产权强市提供政策支撑。

第三，以行政保护和司法保护为抓手，切实加大我市知识产权保护力度。创建国家知识产权试点城市的目的就是要在我市形成尊重知识产权、保护知识产权的社会氛围，我们要不断增强开展这一工作的主动性和自觉性，依法积极主动开展知识产权执法工作，及时调处知识产权纠纷，查处假冒行为，不断提高办案水平和效率；知识产权局要与公安、工商、文化、质监等部门加强协作与沟通，进一步完善执法协作机制，开展联合执法行动。

第四，以增强企业自主创新能力为目的，提高我市知识产权创造水平。市场经济的主体是企业，形成自主知识产权的主体是企业，知识产权示范城市创建工作的基础也在企业。近年来，我市企业知识产权工作取得了一定成绩，但企业知识产权工作的基础总体上仍比较薄弱，核心技术和关键技术领域自主知识产权数量偏少、质量偏低的问题仍比较突出，企业运用和保护知识产权的能力和水平还有待提高。

我们必须充分发挥各部门优势，以石油装备、新能源、汽车零部件、钨钼等支柱产业和主要行业为突破口，培育和引导我们的企业将知识产权理念与企业创新机制有效结合，让知识产权管理机制融入到企业的研发、生产、销售的全过程之中，进一步优化知识产权产出结构，提升层次和质量，并大力提高知识产权的运用和保护能力。同时，择优选择一批骨干企业或重点行业制定和实施以专利战略、品牌战略和标准战略为主体的知识产权战略，扶持一批创新能力较强的企业积极参与行业标准、国家标准、国际标准的制定工作，逐步实现“技术专利化、专利标准化、标准国际化”，最终为我市培育一批具有自主知识产权的拳头产品和龙头企业。

第五，以营造知识产权发展环境为基础，着力加强我市知识产权文化建设。知识产权文化是知识产权制度的积淀和升华，是社会主义和谐文化的重要组成部分。加强知识产权文化建设是创建国家知识产权试点城市的重要组成部分,是做好知识产权工作的基础和关键，我们要把知识产权的创造、管理、保护、运用与宣传、普及、教育有机地结合起来，在全社会形成培育创新意识、鼓励创新精神、激发创新活力、尊重创新劳动、保护创新成果的浓厚创新氛围。现阶段要加强知识产权宣传普及和培训工作，特别是要加强对各级领导干部的宣传培训工作，在全社会营造“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的良好文化氛围。

同志们，市委、市政府对知识产权工作高度重视，寄予厚望。希望各成员单位都要从推动姜堰经济社会发展的高度，切实履行好各自的职责和义务，齐心协力，扎实工作，努力开创全市知识产权工作的新局面。

第五篇：联席会议讲话

在上半年工业经济工作委员会联席

会议上的讲话

（送审稿）

同志们： 刚才，听了区经济计划局、统计局、经济合作局和各个板块的工作汇报，总体看，各家在上半年都做了大量卓有成效的工作，板块经济初步显现。下面，根据会议安排，我就工业经济工作发展讲几点意见：

一、上半年工业经济运行工作情况 今年以来，我区工业经济按照全市“全党抓发展、中心抓经济、重点抓项目”的工作目标要求，采取有效措施，强化协调服务，加快工业项目和园区建设进度，通过各级、各部门的共同努力，工业经济运行总体较好，主要指标为近年来同期最好水平。截止6月末，全区工业实现增加值22亿元，完成年计划的56.4％，同比增长51.6%。其中：规模以上工业企业累计完成工业增加值8.7亿元，完成年计划的63％，同比增长75.2%。主要呈现出以下几个特点：

1、项目建设进展顺利。确定重点工业项目33个（含续建3个）。其中，投资亿元以上项目1个、5000万元--1亿元项目

15个、1000万元--5000万元项目24个，500万元--1000万元项目3个。森洁环卫设备年产1万台环保垃圾箱等9个项目竣工投产，宏达高碱棉等15个项目已开工建设，庆润润滑油等5个项目将于近期开工建设；金冠高低压电柜等4个项目由于万宝园区规划调整，正在重新选址。

2、企业规模不断壮大。规模以上企业同比净增25家达到70家，占全区工业企业总数的17.2%。帮助国美建筑装饰等13家骨干企业争取到银行贷款2.6亿元。对5家拟上市公司跟踪服务，丰收包装准备进入新三板市场，首创钢管、中泰科技、华夏沃德准备在中小板上市。工业万元GDP综合能耗为1.063吨标准煤，同比下降4.55%。石化、装备制造、新型建材等工业三大主导产业高速增长，丰收包装等5家企业产值超亿元，首创钢管等4家企业被认定为省级成长型中小企业，庆丰农资集团荣登2010年黑龙江企业百强排行榜，列第27位。

3、品牌建设有效推进。制作了《龙凤区品牌培育指导手册》，重新确定了品牌培育梯队，工商、质监等部门通力协作，形成了良好的品牌培育机制。组织52家企业参加2010年品牌建设培训工作会议，并初选了25家企业由区领导进行了重点包扶。上半年，共申报了省名牌产品17件，市名牌产品11件，省著名商标3件，市知名商标5件，其中，17件名牌产品已经通过省质检协会审核，荣获省名牌产品称号。

4、园区功能逐步完善。根据万宝工业园区“退二进三”发展方向，完成了万宝园区企业调查，推进了大农高效农业区的土地收回工作，完成了光明建材园6号路1200平方米道路、雨水井、路缘石维修。省国土资源厅投资890万元的废弃粘土矿矿山环境治理项目落户光明建材园区，将对6.2公顷土地范围内的取土坑进行回填整理。委托市城建规划设计院编制了光明新型建材园发展布局规划，投资3000万元的光明园区基础设施项目已于近期开工建设。

5、招商引资成效显著。组建了10个常规项目招商组和5个重点项目招商组，引进项目20个，到位资金6.35亿元，完成市政府下达任务指标的77%。邀请香港豪德集团、湖北合力专用汽车制造有限公司、山东名嘉集团等企业到我区考察，与香港豪德国际集团签订了意向合作协议。

6、发展环境得到优化。区委、区政府进一步加强了对工业经济工作的领导，出台了《龙凤区关于进一步加快地方工业经济发展的若干意见（试行）》，将全区工业划分为八大板块，实行属地化管理，研究制定了《工业经济发展考核办法》和《关于设立工业经济发展贡献奖的意见》等文件，调动各板块发展工业经济的积极性。各成员单位实施了项目代办、定期例会、领导包保、对口负责等制度，有效地推进了工作开展。年初以来，各成员单位先后帮助企业解决供电、供水、通讯等问题80多件，协调上级部门办理各项审批手续60多项，确保了项目及时开工建设。

同时，我们也要清醒地看到，全区工业经济运行中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是各个板块工业经济发展还不平衡。一方面，限上企业分布不平衡，从统计局统计看，园区最多，达到32家，龙凤街道只有1家。另一方面，新建项目也不平衡，从经济计划局统计看，园区新建项目15个，开工投产10个，龙凤街道和三永街道没有新建项目，如不抓紧引进新项目，年底有被一票否决的可能。二是企业运行质量和规模与兄弟县区相比还有差距。从代表工业发展水平的规模以上企业运行状况分析，我区规模以上工业企业70家，五区中排名第三。红岗区规模以上企业最多，达到171家，让胡路区124家，萨尔图区45家，大同区24家。虽然我区同比净增25家，但是红岗净增47家，让胡路净增44家，差距在进一步拉大。三是资金短缺的问题仍然是制约企业生产和项目建设的主要因素，大部分企业贷款难、担保难的矛盾仍然没有从根本上得到有效缓解，如昌盛达免烧砖、万德福玉米深加工等一批重点项目资金难以足额到位，不能按期建成，建成的项目不能按期投产。四是各个板块和成员单位对重点项目帮扶推进力度还不够。除园区、龙凤镇等个别单位工作成效明显外，其他单位帮扶推进重点项目工作还不够到位，离区委、区政府和企业的要求还有一定差距。

二、今后一个时期工作安排

现在距离年底只有4个多月时间，各单位要切实负起责任，对照《龙凤区工业经济发展考核办法》的目标要求，确保全

年任务如期实现。

1、做好万宝园区“退二进三”工作。当前，万宝工业园区实施“退二进三”是区委、区政府一项中心工作，各部门必须齐心协力，全力推进。一是要逐个企业进行调查，摸清各家占地面积、建筑面积、手续办理、搬迁意愿等情况，每个企业建立一个档案，做到情况清、底数明。二是要科学编制万宝园区产业升级发展规划，尽快做好控制性详细规划成果的完善工作，争取近期提交全部规划编制成果。三是完善园区基础设施，抓好光明新型建材园道路、给水、电力配套设施建设，今年10月底前全部完工，为项目入驻创造良好条件。四是做好7家商砼企业的搬迁工作。五是深入认真研究搬迁相关政策。

2、继续抓好重点项目的推进工作。加强对项目前期和项目建设进度的动态监测及现场督查，及时解决项目推进中存在的困难和问题，对年内计划开工、完工的项目，加大检查督促力度，逐个项目予以分析解决。着力推进国业水泥及矿渣粉磨、宏达高碱棉等在建项目建设进程，确保项目按期达产达效。做好万宝工业园区新东方变频器项目、金冠高低压电柜项目、四海汽车电子记录仪等4个项目因园区规划调整重新选址工作。加快未开工重点项目各项前期工作的进度，对于项目已经立项但尚未开工的重点建设项目，要精心组织，认真做好开工前的各项准备工作。切实抓好今年列入市重点开工

计划项目的落地和开工，尽快形成新的投资增量。

3、继续加强对重点行业和重点企业生产经营的监测。准确预测经济运行走势，解决工业生产过程中存在的问题，破解发展瓶颈。特别是要抓好在全区工业经济发展中具有重要牵动作用的龙化新实业总公司、丰收包装、首创钢管等70家规模以上重点企业的经济运行，确保全年目标如期实现。加大扶优促强力度，通过政策配套和要素配给的倾斜支持，培育一批发展后劲足、成长性好的企业，力争到年底再新增20家规模以上企业，总数达90家。

4、加强对企业的政策扶持。认真贯彻落实市、区政府出台的扶持企业发展的政策措施，帮助和引导企业用好政策。同时，积极向上级有关部门为首创钢管、丰收包装、红宝石冰淇淋等企业争取流动资金贷款贴息和工业园区建设扶持、节能降耗补贴等资金支持，全力为企业发展服务。加大品牌培育力度，壮大品牌经济，加大区域品牌宣传和推广，增强企业品牌意识，落实好品牌培育相关政策，力争下半年再创建3至5件市级以上品牌。