2011年上半年金融联席会议上的讲话

第一篇：2011年上半年金融联席会议上的讲话

在2011年上半年金融联席会议上的讲话

同志们：

今天这次会议，是2011年召开的第二次金融联席会议，这充分说明了金融工作的重要，更表明了县委、县政府对金融工作的高度重视。刚才，县人行齐行长通报了2011年全县上半年金融运行情况，特别是对各金融机构的新增贷款情况进行了重点分析；各金融单位对2011年上半年的业务进展情况和下半年的工作安排进行了发言，讲的都很好，很切合我县经济金融发展的实际，同时也实事求是地反映了上半年我县金融运行的真实情况，充分体现了大家在支持地方经济发展方面所做出的不懈努力。截止今年6月底，全县金融机构各项存款余额76.84亿元，较年初增加9.53亿元，增长14.15%；各项贷款余额32.18亿元，较年初增加4.95亿元，增长18.16%。这些成绩的取得，全县上下、特别是在座的金融部门功不可没，借此机会，我代表县委、县政府，向大家半年来的辛勤工作表示衷心的感谢！

下面，就进一步做好今年的金融工作，更好地服务经济社会发展，我再讲几点意见。

（一）要确保13亿元的新增贷款目标任务圆满完成。截止6月末，我县金融机构新增贷款4.95亿元，县域外10家金融机构新增贷款5.32亿元，成绩是可喜的，但是，我们也要清醒地看到，这与目标还有一定的差距；同时，我县金融机

构的存贷款比例只有42%，这充分说明了各金融机构的业务发展不平衡，部分金融机构信贷增长与业务总量增长不相匹配，信贷投放与全县经济发展速度不相适应，更说明了我们银企之间的合作空间和潜力还很大。从去年以来，为落实工作责任，增强金融机构的工作动力，县政府及时出台了对金融机构信贷投放工作的考核奖励办法，并且已经拿出了90余万元对各金融机构以及招行引资工作进行了表彰奖励，同时我们还要继续实行奖励激励制度、多做贡献多奖励，希望各金融机构要立足本职，抓紧对全县重点项目、重点企业、特色产业的资金需求进行深入调查了解，全力给予信贷支持。

从上半年的情况看，一些金融机构已采取了得力措施，加大了信贷投放力度，比如建行采取四户联保的贷款方式、中行采取贸易融资和承兑等贷款方式、农行采取“公司+农户”的贷款方式、工行主要开展个体工商户贷款，这些金融产品和金融服务的创新更好地促进了县域经济的发展。

（二）要把握好宏观经济形势和金融政策。中央把2011年宏观调控政策的基本取向确定为“积极稳健、审慎灵活”，货币政策由“适度宽松”转向了“稳健”，重点处理好“保增长、调结构、防通胀”三个方面的关系，强调要把好流动性总闸门、有效控制信贷投放，并对土地供应、项目审批、节能减排等方面提出了更加严格的要求。这些，虽然标志着国家宏观调控政策进入转型期，宏观环境趋紧，但认真研究分析不难发现，国家的宏观调控的目的主要有两个：一是防止投资过热、引起通货膨胀；二是防止低水平重复投资，强化节能减排，促进经济结构转型升级，加快发展方式转变。

对此，希望各家金融机构要辨证地看待问题，不要教条式的去“扣”货币政策的“稳健”基调，要立足实际，找准宏观政策与渑池发展的结合点，把握好切入点，悉心研究，积极增加信贷投入，调整贷款结构，优化信贷投向，加大贷款项目资金筹集力度，积极向上级行申请贷款规模、推介重点项目，确保工作实效。

（三）要确保信贷资金落实到位。2011年度，县农发行、工行、农行、中行、建行、城商行、农商行七家金融机构拟向65家企业形成贷款意向204270万元，截止目前已落实到位

6.55亿元。据了解，部分贷款未及时发放的主要原因，一是银行已授信，企业暂无资金需求；二是企业申请资料不完备，一旦手续齐备银行即可授信放款。从以上信贷资金的落实情况看，各金融机构在支持地方经济发展中是积极和卓有成效的，但从中我们也不难发现存在的问题：一是贷款“集中化”问题仍然比较严重，银行新授信的企业不多，这也是我们授信率不能实现新突破和部分企业贷款难的重要原因，同时也造成了珍贵的金融资源在区域内有“稀缺”与“浪费”的并存现象。希望金融机构要认真调查研究，进一步加大对中小企业的支持，提高资源利用率和银企合作授信率。二是我们部分金融单位在服务上与企业的需求还有一定的距离。对此，在做好信贷资金支持的同时，金融机构要把金融服务这一理念贯穿于工作的始终，大力推行“保姆式”服务，确保使好事办好，好事办实。在具体工作中，要紧紧围绕重点项目、产业集聚区建设等各个方面，创新服务品种，改进服务手段，全力为有市场、有效益、有利于加快经济社会发展的企业和项目提供信贷支持。同时，要立足长远，深入企业，深入一线，加强调查研究，深化金融机构进企业服务活动，积极寻求信贷投放增长点，及时为符合国家产业政策的中小企业、成长型企业提供金融支持，全力满足经济建设和社会发展的金融需求。

（四）以创建“省级优秀金融生态县”为契机，共同营造良好的金融生态环境。良好的金融生态环境是一个金字招牌，对一个地方的经济发展，对争取上级金融部门的支持至关重要。县委、县政府历来高度重视金融生态环境建设，积极调动全县各方面的力量，优化金融生态环境，服务经济发展，并取得了一定的成果。在今后的工作中，作为政府，将坚定不移地以加强和推进金融生态环境建设，积极引导和动员企业及社会各界讲求诚信，打造“诚信渑池”；作为各金融机构，要加强对全县中小企业的服务和辅导，在加强信贷风险的识别与预警的同时，对一些企业的经营现状和信贷风险有一个客观的、理性的判断，正确分析和对待少数企业在经营中出现的短时的困难和问题，从全县大局和企业的发展出发，多给予些帮扶，多给予些支持，共同协助企业健康持续发展。

同志们，下半年我们的发展任务很艰巨，金融部门肩上的担子更重，大家不能有丝毫的懈怠。县委、县政府将一如既往地全力支持金融工作，希望我们金融机构继续坚定信心，齐心协力，开拓进取，扎实工作，为全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。谢谢大家。

第二篇：在金融联席会议上的讲话

在金融联席会议上的讲话

苏平

各位领导，同志们：

2011年，在县委县政府和相关部门的正确领导和殷切关怀下，我支行认真贯彻落实全县金融工作会议精神，紧密围绕人民银行工作发展要求，结合自身实际，以坚定发展信心、抢抓发展机遇为目标，落实工作任务。我支行坚持从严治行、科技兴行，加大市场拓展力度，加强基础管理，调整经营策略，促使2011年全行各项工作持续健康发展。现将相关情况汇报如下：

一、2011年经营情况

截止目前，我支行总收入387.73万元。其中公司业务收入253.99万元，信贷业务收入133.13万元，个人业务收入0.61万元。全行小额贷款累计发放560笔，2948.9万元,余额1928.46万元，年末逾期控制在0.1%；商务贷款发放1笔，40万元；公司业务余额1.21亿元，个人存款余额540万元。

（一）、信贷业务发展情况

今年我支行在发展信贷业务方面，紧紧围绕“保证质量、创新款种、加快发展”的发展主题，认真贯彻总行“规范起步、审慎经营、积极营销、稳健发展”的十六字方针，长期致力于服务“三农”的经营方针，狠抓业务发展，以优质的服务来开

拓市场，增强邮政储蓄银行各类款种的知名度。在小额贷款方面，继续加强宣传力度，丰富宣传手段，不断巩固“好借好还”小额贷款的市场地位，不断拉拢社会各条线的信贷客户，为小额贷款的稳健发展打下了无比坚实的基础；在创新款种方面，我支行于今年10月开办了小企业贷款和个人商务贷款，经过大力宣传后，取得了良好的社会反响，让特定客户产生了浓厚兴趣。10月底，支行顺利下放了一笔40万元的个人商务贷款，为该款种在我县辖内生根发芽取得了良好的开局。如今，我支行贷款款种在不断的完善和丰富，这将进一步促进全县城乡统筹协调发展，不断推动农村经济社会发展。并将以农村信用体系建设为平台，积极响应县政府金融办和人民银行号召，安排专人随同参加农村信用体系建设宣传，走村入户，把我行各类金融产品散播至全县各领域。

（二）、公司业务发展情况

截止目前，支行公司存款余额为1.21亿元，公司账户达到34户。支行高度重视公司业务的发展，曾多次召开针对公司业务发展的专题会议，极力号召全体员工为公司业务发展出谋划策，牵线搭桥，努力排除业务发展的畏难情绪，统一思想，加大营销工作，做好沟通，建立与政府机构、企事业单位的合作关系，主动与政府相关部门取得联系，获取帮助，使公司业务能够持续稳步发展。

（三）、个人业务发展情况

今年9月23日，我支行新网点正式开业，并正式开设了个人储蓄业务。截止目前，支行个人业务存款余额已突破500万元，各类附加业务也得到了广大老百姓的支持。新址开业后我支行将进一步完善邮政储蓄银行新的服务职能，充分依托和发挥邮政储蓄银行自身的网络优势，完善城乡金融服务功能，积极开展代理各类金融机构开发设计的符合农村居民投资特点的低风险、固定收益类产品，大力发展中间业务，支持平武县域经济和社会主义新农村建设，与全县人民共同进步。

二、重点业务推进情况

（一）、消灭金融空白乡镇工作开展情况

根据上 级要求，我行在相关领导部门的协助下，分别在2010年10月、11月完成了对旧堡、木座、泗耳三个金融空白乡镇的挂牌和电话POS的安装，今年10月10日，我行成立了中国邮政储蓄银行平武县木座藏族乡支行，该支行在组建过程中，得到了当地党委政府以及当地百姓的大力支持，这将极大的方便邮储银行在当地树立品牌形象，建立健全与政府、监管部门协作联动的工作机制，大力推进农村金融体系建设，积极支持银行业金融机构服务“三农”，开展乡镇金融便民服务工作，承担社会责任，服务地方经济发展，着力解决农村地区金融服务不足等问题。

（二）、创富大赛工作开展情况

按照《关于开展2011年中国邮政储蓄银行创富大赛（绵阳赛区）活动的通知》邮银绵发[2011]368号文件精神，我支行积极响应市分行号召，极力向社会各界传达我行为农户、商户、小企业实现创富理想而提供金融支持的积极态度和有效举措，体现我行在实践国家“富民”政策上的社会责任感，树立普惠于民的良好社会形象，努力推动各项业务健康发展。经过大力宣传，共有5户客户报名，通过细心筛选，平通镇牛飞村羌秀文化旅游产业园项目被推荐至市分行进行评选，目前已顺利通过初赛。

今后，我行将以创富大赛活动为契机，紧紧围绕“着力塑造我行“普之城乡、惠之于民”的大型零售商业银行的品牌形象”这一核心任务，坚持以小额贷款为依托，积极开拓诚实守信的信用文化和智慧创新的致富实践之路。

第三篇：在2014年金融联席会议上的讲话

在2014年金融联席会议上的讲话

同志们：

刚才，各金融机构负责同志都汇报了2014年的信贷计划和一季度运行情况，很具体，体现了务实进取的精神。市人民银行陈永明行长总结了2013年的金融工作，并对2014年信贷工作作了安排；吴蔚兰副行长通报了去年各机构考评情况，并就有关金融风险防治的两个基本制度再次征求了意见。大家的发言对我启发很大。下面，我想谈三点意见，供大家参考。

一、2013年全市金融工作取得明显成效

2013年，全市金融机构认真贯彻落实稳健货币政策，紧紧围绕市委、市政府确定的发展战略，进一步增强金融支持能力，提升金融服务水平，主要金融业务指标实现了重大突破。一是信贷增长创历史新高，金融支持经济发展能力大幅度提升。2013年，全市银行业金融机构新增存款93 68亿元，新增贷款102 51亿元（不含新设分行10亿贷款），贷款增量首次高于存款增量，增速为42 07%，比全省、全国平均增速分别高出23 41和28 55个百分点，位列全省第二；存量存贷比超过57 68％（如包含新设分行，存贷比超过60%），同比上升8 76个百分点；增量存贷比109 43％，同比上升38 95个百分点，位居全省第三，超额完成了市委、市政府确定的增长目标。

第四篇：在全市第二次金融联席会议上的讲话要点

这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面正确积极落实科学发展观，认真贯彻市委五届六次全会精神，分析上半年经济金融运行中存在的问题，统一思想，转变观念，把握大局,奋发有为，努力推进我市经济金融更快更好地发展。

一、正确贯彻中央的宏观调控，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

从总体上讲,这轮宏观调控的主线是“管住土地、管住信贷”,以这“两个管住”促使固定资产投资增长过快的势头得到抑制,消除部分行业的过热，防止经济大起之后有可能出现的大落,使整个经济得以在持续快速健康协调的轨道上运行。人民银行在这一轮宏观调控中的政策基调之一,可以归结为管住信贷,试图控制地方政府土地储备的冲动,以及民营企业及私人部门在低利率背景下强烈的投资冲动。其综合调控措施可概括为三方面。一是准备金率方面的调整措施。二是利率方面的调整措施。三是窗口指导方面的调整措施。除此之外, 银监会、国家发改委、国土资源部、建设部等政府职能部门均采取了各种措施。事实证明，中央采取的宏观调控措施成效显著。特别是金融调控，作为国家宏观调控的重要组成部分，发挥了重要的作用。

为了避免和防范经济的大起大落,从当前的经济走势看,至少有以下几个方面的趋势值得关注:第一是固定资产投资继续大幅滑落；第二是信贷继续大幅下滑；第三是民营资本在投资领域的萎缩和退出。这些因素的变化及其对经济宏观微观层面的影响，需要我们进一步冷静观察、沉着应对。

我市当前经济金融运行中存在的一些矛盾和问题也不容忽视，特别是信贷投放大幅回落，煤电运等生产要素供应形势紧张，经济结构不合理的矛盾突出，“三农”问题日益显现，土地供应及外经外贸工作难度不断加大。这些矛盾和问题如不采取科学有效的对策措施，势必会对今后的经济发展造成严重影响。今年下半年我市经济就很有可能会出现经济增长速度和经济效益双回落现象，呈现“前高后低”态势，随之而来的将是居民收入下降、城镇就业困难、市场消费趋冷，金融风险将集中暴露。这些隐忧若成现实，将严重影响我市跨越发展的大局，与长三角其它城市的差距将进一步拉大。在这个关键的时候，我们不能消极悲观、怨天尤人，也不能含糊犹豫、无所作为。头脑一定要加倍清醒，措施一定要更加正确有力，以高度的责任感和使命感，推进我市经济社会更快更好地发展。

二、转变观念，抢抓机遇，切实发挥金融对经济的核心作用

转变经济增长方式，首先是要转变人的思想观念。观念先进，战略才能领先，行动才能事半功倍。市委五届六次全会提出，要进一步树立和落实科学的发展观，坚持加快发展不动摇，切实转变经济增长方式，努力推进经济社会更快更好发展。对此，金融部门必须统一思想，转变观念，加大信贷有效投入，促进信贷结构调整，加快金融服务创新，充分发挥金融的调节功能和配置资源的优势，努力使当前宏观形势的挑战变成我们新一轮加快发展的机遇。

一是要深入调查研究，提高执行宏观调控政策的水平。如何正确应对下半年及以后经济中的不确定因素，保证我市经济持续快速健康协调发展，金融部门要加强对国际国内宏观经济形势及全市经济金融运行态势的研究分析，把握金融与地方经济改革发展中的重点和难点问题。在贯彻执行国家宏观调控政策过程中，既要准确把握国家宏观调控的方向，服从大局；又要实事求是，区别对待，有保有压，防止经济金融发展出现大起大落，真正把工作着力点放到加快结构调整、深化体制改革和转变经济增长方式上来。

二是要优化信贷结构，加大信贷有效投入。下半年金融工作，要按照科学发展观要求，在优化信贷结构，加大信贷有效投入上下功夫，确保全年目标任务的实现。一是突出信贷支持重点，大力支持打造先进制造业基地战略的实施，加大对“六个百亿”工程、南太湖产业带、临杭产业带和近沪经济走廊建设的支持力度。二是支持企业做大做强，加大对新兴产业、重点优势企业、高新技术企业及中小企业发展的信贷投入。三是加大对“三农”的支持力度，促进农民增收。四是积极贯彻落实小额担保贷款政策，支持下岗再就业，为增加我市就业作出贡献。下半年，政府还要组织好重点企业和项目的推介，突出“合力扶工”，对工业性信贷实行单独考核。

三是要拓展资金来源，增强信贷资金的平衡能力。虽然上半年我市金融机构积蓄了一定的信贷投放能力，为下半年信贷业务的拓展留下了较大空间。但是贷款的结构不合理仍是当前的突出矛盾，在某种程度上会给银行金融机构的经营带来流动性压力。因此，各金融机构仍然要大力组织资金，千方百计组织存款，扩大资金来源；要拓展融资渠道，通过信贷资产证券化、票据转贴现或银团贷款等方式，引进资金支持；要继续积极争取上级行在信贷规模、存贷比例和省分行直贷等方面给予倾斜和支持，保持资金平衡，确保资金池“水满”，防止因资金供应中断而新增不良贷款。

四是要深化金融服务创新，提升综合竞争能力。年初，在全市范围内开展了“金融服务创新年”活动，这项活动与科学发展观的要求和中央宏观调控精神是一致的，与我市经济金融发展的形势是相适应的。各金融机构围绕市委市政府年初提出的工作目标，结合自身实际，采取了一系列的积极措施，开展金融服务创新，取得了较好的成效，支持了经济发展。下半年要继续深入开展好“金融服务创新年”活动，在有效防范风险的前提下，以市场和效益为原则，以手段和产品创新为重点，突出融资方式、融资产品和服务手段的创新，多出精品，打造品牌，从整体上提升服务功能。银行家要学会“走出去”，善于引进新的业务品种和新的管理理念；要注重制度创新，按照现代企业制度的特点，对现有的各项机制进行再造，提高效率和效益；要积极参与我市“一户通”电子转账系统建设，切实为民办实事；要加大对有潜质企业的引导和支持，积极推动有条件的企业上市，改变我市间接融资比重过高的状况。

三、深化改革，维护稳定，努力推进金融业的平稳运行和健康发展

在经济全球化和金融开放的形势下，强调防范和化解金融风险，保障辖区金融安全，是我市金融业稳健经营和发展的基本前提，也是打造“平安ＸＸ”和“信用ＸＸ”的必然要求。

一是要全面推进金融企业改革。国务院近日颁布实施了《国务院关于投资体制改革的决定》，这是这次宏观调控的积极成果之一，其中一个很重要的内容就是对银行提出了“自主审贷、自担风险”的要求。这对深化金融企业的改革，完善防范和化解金融风险机制，提出了新的更高的要求。目前，中国银行和建设银行的股份制改造试点正在加紧进行，作为分支机构必须要紧紧抓住此次股份制改造的契机，积极推进各项改革，确保这次股份制改造的各项预期目标顺利实现。其他国有商业银行也要把股份制改造作为综合改革的努力方向，并加快改革步伐，全力以赴为今后的股份制改造打下良好的基础。市商业银行要重点做好增资扩股工作，引进战略投资者，尽快做大做强。农村信用社的改革试点要以中央银行专项票据支持为契机，加快不良资产的处置，切实转换机制，更有效地支持“三农”。中国人保和中国人寿、平安保险以及新华人寿要以上市为契机，按照现代企业制度的要求，建立起公司治理结构，大力推进业务创新，不断增强竞争力。证券业应认真按照《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》要求，进一步规范业务操作，提升服务水平，为加快我市企业的改组上市当好参谋。

二是要切实改进金融监管。加强金融监管是维护金融稳定的有效手段。市银监局要全面树立“寓监管于服务”这一监管理念，要加快由强调行政审批的合规型监管向法制化监管转变，增强监管工作的开放透明度和有效性。要把防范风险作为根本工作任务，促进金融内控机制的完善，研究建立科学高效的金融监管体系；要把创新作为重要的工作内容，以创新塑形象；要以人为本，宽严相济，讲究监管艺术，以服务促监管，以监管促改革、促发展；要把内部建设作为基础，促进外部监管；要注重监管队伍和领导班子建设。证券监管部门对证券市场的监管已从过度依靠行政管理转变为倡导市场自律，从习惯于监管市场转变为接受市场监督，督导各类券商加强管理规范运营。保险监管部门“以偿付能力为中心”的监管思路正逐渐清晰。因此，证券和保险业都应严格按照监管部门的要求，规范开展业务，为我市加快发展保驾护航。

三是要不断完善内控机制。进一步建立健全科学的内部控制机制，对风险集中的关键岗位和人，要加强监管，重点是防范道德风险。要建立健全风险识别和评估体系，借鉴国际先进经验，运用现代科技手段，逐步建立覆盖所有业务风险的监控、评价和预警系统，同时要认真执行贷款风险集中度及关联企业授信监测和风险提示办法，提高对风险集中度的早期预警。要使所有工作人员都了解内部控制的重要性，熟悉岗位工作的职责要求，树立风险意识，理解和掌握内控要点，努力发现问题和风险，努力将各种风险杜绝在萌芽状态。

四是要加快推进征信体系建设。党的十六大和十六届三中全会明确指出，建立健全社会信用体系，形成以道德为支撑、产权为基础、法律为保障的社会信用制度，增强全社会的信用意识。政府、企事业单位和个人都要把诚实守信作为基本行为准则。加快企业和个人征信体系建设，是降低银行信贷风险、维护金融稳定乃至社会经济健康协调运行的基础。要积极利用银行信贷登记咨询系统的建设和国内在个人征信试点方面取得的成功经验，加快我市企业和个人信用征信体系建设的步伐。政府有关部门要在征信体系建设方面形成合力，共同营造诚信环境。

五是要切实提高金融队伍素质。金融系统要认真按照《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，建立健全多途径多渠道的人才培养机制、科学的人才评价机制和与工作业绩紧密联系的激励约束机制，为人才的成长与发展创造良好环境。要结合形势，进一步加强干部职工的思想政治工作和职业道德教育，培育职工的敬业精神，大力弘扬金融系统“严格、规范、谨慎、诚信、创新”的行业风气。要加强领导班子建设，提高领导班子的决策管理水平、政治业务素质和开拓创新能力。要加强廉政建设，按照中央提出的“八个坚持，八个反对”的要求，建立健全惩治和预防腐败的制度，重点是加强对各级干部特别是领导干部的监督。

下半年的工作任务非常重，工作难度也非常大。我们一定要变压力为动力，开动脑筋，大胆创新，狠抓落实，努力完成全年工作目标，确保我市经济金融持续快速健康协调发展。

ＸＸ市人民政府办公室

二○○x年八月三日

第五篇：在全市金融办主任联席会议上的讲话

在全市金融办主任联席会议上的讲话

金融办主任

今年来，我市财税金融工作紧紧围绕全市经济“科学发展、加速赶超”战略和“四化两型”建设的总体要求，全面贯彻落实科学发展观，认真搞好协调服务，在壮大财税实力、扩增存贷规模、发展和规范金融市场、培育企业上市等方面做了大量卓有成效的工作，圆满完成了年初确定的各项指标任务。

一、主要指标完成情况

上半年全市财政总收入入库37 亿元，增收8.41 亿元，增幅29.40 %；全市一般预算收入20.25亿元，增收4.87亿元，增幅31.70 %；市本级一般预算收入入库6.46亿元，增收2.13亿元，增幅49.25 %。6月末，全市银行业各项贷款余额423.66亿元，净增26.17亿元，比年初增长6.58%，加上表外融资净增23.45 亿元和小额贷款公司净增0.31亿元；1-6月净增贷款49.93亿元，比年初增长12.56% ；再加上委托贷款2.77亿元和企业债券12亿元，1-6月全市社会融资总量达到64.7亿元。各项存款余额745.93亿元，净增81.43亿元，比年初增长12.25%；全市保险机构完成保费收入11.88亿元，同比增长1.24%。证券营业机构证券交易额达到 516.78亿元，增长19.97%；期货交易量达到478.86亿元，增长20.69%。财税金融各项指标均实现“双过半”。

二、上半年主要工作

（一）完善财税管理体制。今年是市区实行分税分享新的财政体制的第一年，做了大量基础性工作。一是完善市区协作制度。实行市区统一分析，统一调度，形成整体和合力。二是完善教育附加分配体制。出台了《关于调整市与娄星区、江中经济开发区教育费附加、地方教育附加收入分配办法的通知》。三是完善财税收入工作考核工作制度。对原来的财税征管经费管理办法进行了修订和完善。

（二）健全收入征管机制。为进一步加强征管，积极开展有效工作。一是建立综合治税新体制。相关文件已经市政府常务会议讨论通过并下发。二是建立“大收入”征管制度。改变了过去征管分行业，分税种，分科室管理的模式。三是实行重点行业督导管理制度。加大了对重点行业所得税汇算清缴、“两高一项”（高速公路、高速铁路、重点建设项目）和煤炭的稽查力度，如涟源煤炭税费增幅高达118.2%。

（三）拓宽财源税源渠道。一是加大财源建设激励力度，制订了《江中市纳税奖励暂行办法》，已经市政府常务会议讨论通过并下执行。二是加强了政税企的配合协作，围绕我市的主体财源企业涟钢集团开展了各种对接活动，建立了定期联络制度。各县市区都加强了与重点税源企业的对接，重点搞好纳税服务。三是加强重点行业的税收吸引力度。重点支持对再生资源行业，制订了《废钢经营企业财源建设激励办法》等。

（四）加大资金投放力度。一是积极开展银企合作。5月10日组织全市政银企洽谈会，会上签约项目221个，签约金额达160.62 亿元，各县市区分别组织了政银企对接会，效果明显，涟源的煤银合作很有特色。二是积极主动争取信贷规模。协调争取省行在规模和资金方面对江中给予倾斜。三是加大督促调度力度。下发了关于2011年信贷投放目标的通知，对各家银行信贷投放实施按月调度，（五）加快金融体系建设。一是积极引进股份制商业银行。力争华融湘江银行和招商银行来我市设立分行年内获批筹建开业。二是积极筹建村镇银行。目前山东泰安商业银行已确定在冷水江市、上海农商银行在双峰县和涟源市发起设立村镇银行，前期工作正有序推进。三是积极筹建农村商业银行。娄星区已基本完成了清收清欠任务，收回不良贷款10352万元，只待市政府尽快启动土地置换工作；双峰也全面启动了农信社组建工作，在宣传发动阶段收回1000多万元；涟源的清欠也卓有成效，不良贷款比年初下降了13.5个百分点。四是规范推进融资性担保机构和小贷公司筹建。根据省办安排，完成了对融资性担保公司的清理整顿，新批融资性担保机构和小额贷款公司各1家，上报待审3家。目前全市融资性担保机构注册资本为15.33亿元，担保余额达26.76亿元；小额贷款公司注册资本共1.7亿元，累放贷款4.2亿元。有力撬动和补充支持了我市经济发展。

（六）推进企业改制上市。一是加快推进企业股份制改造步伐。全市现有12家企业进入省重点上市后备企业资源库，5家企业得到省财政上市专项引导资金扶持。截至6月末，全市有4家企业完成改制，9家企业与券商签订改制辅导协议，有1家向湖南证监局报备。二是加大对企业上市的培训工作。今年4月组织了全市9家省重点上市后备企业分别参加了珠海和湖南和企业规范上市与融资研讨会。7月8日，邀请深交所常务副总经理周明博士来娄作《建设多层次资本市场 加快推进中小企业发行上市》专题报告，并被列入市委常委中心组2011年第四次扩大学习内容。三是完善措施，制定规划。制定了全市企业上市十二五规划和重点上市企业市级领导挂点帮扶制度。四是现场办公，解决问题。牵头组织市长办公会议进行专题研究解决红太阳新材料和三泰新材上市过程中存在的困难和问题。

（七）改善金融生态环境。目前江中所辖县市区全部达到市级金融安全区标准，其中冷水江市获得省级金融安全区的称号，娄星区、涟源市、双峰县正在申报省级金融安全区达标验收。在推进金融安全区建设的同时，强化金融安全风险防范。各县市区制订出台了金融突发事件应急预案，加强了对非法集资等地方金融风险的监管和非法金融打击力度，特别是冷水江市组织公安、工商等部门加强了对重点行业的监控力度，维护区域内金融安全和稳定。

（八）有效整合信息资源。一是积极开展专题调研。我办前往各县市区和相关企业调研财税金融工作，组织撰写了《我市金融业发展调研报告》、《江中财税收入发展调研与思考》多篇调研报告。二是打造信息交流平台。上半年我办改版和升级了我办的网站——《江中财税金融网》（cj.hnloudi.gov.cn），有效地整合全市财税金融信息资源。同时还编印《江中财税金融》18期和《财金月报》6期。与江中日报联手打造《财金专刊》，已出版4期，反响良好。三加强系统信息工作。为加强全市财税金融系统的信息沟通，出台了《关于加强信息工作的通知》和《办公室主任联席会议制度》，3月份组织召开系统办公室主任会议，以会代训对财金系统各单位办公室主任和信息员进行了培训。

三、下半年财税金融形势研判及我市工作重点

从国内形势看，虽然经济保持了稳健增长，但出现了“一低两高三软”：信贷增速低，人民币贷款增加4.17万亿，同比少增4497亿。通胀高，CPI平均增速达5.4%；税收增长高，全国税收同比增长29.6%。消费需求软，出口趋势走软，投资增长走软。下半年，CPI将呈逐步回落的态势。在信贷方面，将由原来的全面紧缩向结构性紧缩调整，中小企业融资将有所放松；在财税方面，由于我市主体税源企业涟钢钢材价格已呈下跌趋势，财税增长有呈下降的可能。同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：一是财税收入增速不平衡，结构性矛盾明显，下半年增收压力很大；二是民间融资活动日趋活跃，蕴藏一定的系统风险，处非压力大；三是信贷投放放慢，中小企业贷款难问题仍然比较突出；四是保险行业依然存在恶性竞争和不规范经营的现象，潜在风险不容忽视；五是完善金融体系的压力大，“两行”引进，“三行”改制和组建的进度与协调压力仍不小。

下半年我们将着力抓好以下几个方面的工作。

（一）注重实效,落实财源建设各项措施。一是抓好与大型企业协作配合，做大地方税源。各县市区要加强与本地重点税源企业的沟通和协作，拿出具体可行办法，吸引快速财源。二是落实好财源建设的协作配合机制，特别是加强乡镇办事处协税护税各项措施的督促落实，加大考核奖惩力度。三是加大重点行业的税源建设步伐。娄星区的再生资源，涟源的煤炭，冷水江的有色金属，新化的电子陶瓷，双峰的农机和建材是当地的重点税源，大有潜力可挖。

（二）突出重点,深化综合治税手段。实行综合治税是今年我们创新征管手段的一个重大举措，各县市区要按市政府的统一安排和部署，重点将建筑安装材料、房地产、家电下乡、药品医疗器械经营等行业的税收管理作为突破口，建立“先税后证、先税后拨”以及发票查验审核管理制度，真正把“潜在税源” 变为“现实税收”，把“死数据”变为“活资源”。

（三）多措并举,拓宽财税发展空间。要加强调查研究。针对新的财政收入分配体制运行过程中存在的新情况、新问题进行专题调研分析。要充分灵活运用政策工具，激发各部门的积极性。要根据新的财政体制的要求，按照提高效率，降低成本，激发活力的目标取向进行修订和完善征管经费管理办法、领导班子奖励办法等考核奖惩措施，调动各有关部门，特别是征管部门的积极性，为做大做强地方财政实力多作贡献。

（四）协调调度,扩大资金投入规模。积极加强与上级行的沟通联系，争计划、争指标、争额度，特别是中小企业贷款规模，增加对当地的信贷投放；同时科学调度和积极督导落实5月10日全市政银企洽谈会的签约项目，确保信贷总量的均衡增长和信贷结构的持续优化。

（五）开拓创新,加速金融体系建设。一是促进地方法人金融机构改制做强。市办将加大对娄星区信用联社改制组建成农村商业银行的协调力度，各县市区要抓早抓紧，加快进度，充分做好农信社改制成农商行的各项前期工作。二是面向金融机构加大定向招商力度。继续大力引进股制商业银行来娄设立分支机构，建立多层次的银行体系。三是推动村镇银行、小额贷款公司的试点工作。积极稳妥地筹建小额贷款公司和村镇银行。双峰、涟源、冷水江要积极主动做好协调、沟通和服务工作，确保村镇银行在年内开业。四是促进融资性担保机构健康有序发展。

（六）攻坚克难，推进企业上市步伐。市办将积极汇报争取与省证监局达成市局战略合作框架，争取证监部门关注支持江中企业改制上市工作；同时大力引导银行类金融机构、融资性担保机构等加大对上市后备企业的信贷支持力度。各县市区要积极主动帮助拟上市企业解决实际困难，督促加快股份制改造步伐，落实有关优惠政策，加快上市进程。

（七）规范管理，强化金融服务职能。一是在加大信贷投入力度的同时，积极支持银行维护债权，严厉打击恶意逃债行为。二是加强对民间融资的规范管理和引导，牵头监管部门严厉防范和打击非法集资等“地下金融”活动。三是加强保险行业自律，坚决遏制同业恶性竞争。四是加大创建省级金融安全区工作力度，涟源、双峰要力争下半年通过省级金融安全区达标县市验收。