第一篇：某某同志在2011年全市第一次金融联席会议上的讲话
把握政策 创新发展 全力支持区域经济跨越式发展
--***同志在2011年全市第一次金融联席会议上的讲话
(2011年4月25日)各位领导、同志们：
现在，我就人民银行各级行会议的主要精神作简要传达，通报全市经济金融运行情况，并就如何贯彻稳健货币政策、做好今年的货币信贷和各项金融工作、促进全市经济金融和谐发展，代表人行**中支讲几点意见。
一、掌握政策，准确理解稳健货币政策内涵及要义。
（一）人民银行各级行会议的主要精神。
今年1-3月，人民银行总行、**分行和**中支相继召开了2011年工作会议，各级会议总结了2010年的人民银行工作，深入分析了当前的经济金融形势，研究部署了2011年的工作任务，提出了2011年各级人民银行工作的总体要求：即全面贯彻党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实施稳健的货币政策，着力提高政策的针对性、灵活性和有效性，保持价格总水平基本稳定，支持经济发展方式转变和经济结构战略性调整，推动金融改革，加快金融创新，完善金融法律法规，防范系统性金融风险，维护金融稳定，提升金融服务和管理1 水平，促进经济社会又好又快发展。确定了当前和今后一个时期各级人民银行的主要任务：一是稳物价。二是促转变。三是防风险。四是推改革。各级人民银行将采取四大措施推动工作。一是进一步加强宏观审慎管理，全力落实稳健的货币政策。二是继续加大金融改革力度，推动金融产品创新。三是切实防范系统性金融风险，维护金融稳定与安全。四是扎实推进金融服务现代化，全面提升金融服务与管理水平。
（二）准确把握稳健货币政策内涵和要义。
实施稳健的货币政策，是针对当前国内外复杂形势，尤其是应对国内通胀预期增强、流动性管理难度加大等挑战的重大决策，对于加强通胀预期管理、防范资产价格泡沫、优化信贷结构、促进经济结构战略性调整、防范系统性金融风险都具有十分重要的意义。
1、深刻理解稳健货币政策的实质。稳健的货币政策是相机抉择的货币政策，也是在经济正常运行时期采取的一种货币政策，既包括防止通货紧缩，也包括防止通货膨胀，要求在防范金融风险的前提下，保持货币供应量适度增长，支持国民经济持续平稳健康发展，具体包括四个方面的含义：一是控制货币信贷总量。货币政策从适度宽松转向稳健意味着以M2为代表的货币供应总量增长应低于适度宽松时期，逐步回归常态。二是保持社会融资总量合理适度增长。随着资本市场的发展和直接融资比例的提高，支持实体经济发展2 的资金供给逐渐体现在社会融资总量上，社会融资总量调控应该按照满足经济平稳健康发展的正常需要进行。银行信贷作为社会融资总量的重要组成部分，其增长要与实现社会经济发展主要目标相吻合，尤其要考虑经济增长目标和通胀控制目标，从应对危机时期的非常态增长，转向合理适度增长。三是优化信贷结构。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，严格控制对高污染、高耗能行业和产能过剩行业的贷款，服务于经济结构调整的大局，为经济可持续发展提供动力支持。四是防范系统性金融风险。针对经济较快发展中流动性宽松、信贷投放量较大等可能积累的顺周期系统性风险隐患，加快构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架。
2、充分认识实施稳健货币政策的重要意义。一是有利于为经济发展提供更为稳定的货币环境。实施稳健的货币政策可以更加有效的控制流动性，防止经济过热，全面巩固我国经济平稳健康发展的良好势头。二是有利于加强通胀预期管理。货币政策回归稳健，控制物价上涨过快的货币条件，彰显政府把稳定物价放在更加突出位臵、治理通胀的决心，防止经济出现过热和大的波动。三是有利于防范系统性金融风险。货币政策回归稳健，有利于引导银行业金融机构加强资金规模管理和结构调整，合理把握信贷投放节奏，控制风险资产，避免银行体系风险进一步积累，促进金融机构稳健运行，提高金融支持经济发展的可持续性。四是有利于促进3 经济结构调整和发展方式转变。实施稳健的货币政策，有助于银行调整信贷结构，合理引导投资和消费行为，为调整经济结构、提高资源配臵效率提供平稳适度的货币环境。
3、实施稳健的货币政策应注意以下几个问题 第一，实施稳健的货币政策，不能简单理解为压缩贷款总量，而是使货币政策从应对严重危机的特殊状态逐步回归常态，让信贷增长回归到合理水平，既要管理好流动性，又要满足经济发展合理的资金需求，对商业银行信贷管理提出了更高的要求，需要更加注重优化信贷结构，突出支持重点，更加有效地体现信贷政策与产业政策、财政政策的协调配合。
第二，实施稳健的货币政策，不能只关注信贷增量而忽视社会融资总量。随着我国金融市场的不断发展，以股票、债券等方式进行直接融资的渠道日益扩大，而以银行信贷为主的间接融资占比有所下降。一季度，全国金融机构人民币贷款占社会融资总量的53.5%，同比下降4.1个百分点，社会融资呈现多元化的特点。实施稳健货币政策，不能只关注银行信贷总量，而要把社会融资规模作为货币政策的中间目标，更加注重发挥除银行贷款以外的其他融资方式对经济发展的推动作用。
第三，货币政策从适度宽松转向稳健，是一个渐进调整的过程。货币政策正处于从适度宽松向稳健过渡的阶段，通4 过利率、存款准备金率、公开市场操作等价格和数量工具引导货币信贷回归常态，并把货币信贷和流动性管理的总量调节与健全宏观审慎政策框架结合起来，逐步加强对金融市场的流动性及风险管理，保持金融体系稳定，挤出资产价格泡沫，保持物价总水平基本稳定，控制好流动性总闸门。
4、实施稳健货币政策应处理好“四个关系” 一是要正确处理好执行稳健货币政策与支持地方经济发展的关系。从信贷供给看，稳健货币政策要求信贷增长从刺激经济增长的非常态回归到常态，这一过程必然伴随着适度信贷收缩。而从信贷需求看，今年是“十二五”的开局之年，全市正处于新一轮西部大开发的重要战略机遇期和加速发展的追赶阶段，要实现2011年全市16%的经济增长目标，资金需求量很大。从近年来看，**信贷增速除少数年份外，大多低于全国平均水平，这说明我们贯彻落实稳健货币政策还有较大的操作空间。因此，我们要找准金融支持**加快发展的切入点，既要贯彻好稳健的货币政策，又要用足、用活、用好中央支持甘肃发展的各项金融政策，努力满足全市经济发展对资金的合理需求。
二是要正确处理好保持合理信贷总量与调整优化结构的关系。**经济金融总量小，抓住新一轮西部大开发和国家支持**发展的战略机遇，有效扩大经济总量，保持合理社会融资总量是**发展的迫切需要。但同时产业结构、区域结构、5 融资结构、信贷结构长期不合理所积聚的结构性矛盾，需要下大力气去解决。尤其是在稳健货币政策背景下，信贷总量增长将有所放缓，全市金融机构更应该把精力放在调整优化信贷结构上。在信贷结构调整中，要进一步体现区别对待、有扶有控的原则，对于那些符合发展方式转变和经济结构调整要求的项目，要给予大力支持，继续为“三农”、中小企业等薄弱环节提供更多支持；严格限制对产能过剩和重复建设行业的资金投放，逐步退出不符合产业政策的领域和行业。通过调整优化信贷结构，提高自身可持续发展能力，进一步化解金融风险，带动产业结构优化升级，推动全市经济全面协调可持续发展。
三是要正确处理好落实宏观调控政策与自身发展的关系。各金融机构要把执行金融宏观调控政策、支持地方经济发展与加快自身发展有机结合起来，在促进经济发展方式转变的同时，积极转变自身业务发展方式和经营模式，拓展业务领域，创新金融产品，全面增强自身实力，努力实现经济金融的互利共赢。
四是要正确处理好支持经济发展和防范金融风险的关系。各金融机构既要满足地方经济发展的合理信贷需求，又要密切关注经济金融运行中的各种风险隐患，逐步改变信贷投放中“贷大、贷长、贷集中”的状况，不断优化信贷结构，提高信贷资产质量，确保辖区金融安全稳健运行。
（三）认真落实国家宏观调控措施，积极引导货币信贷合理适度增长。
2011年，全市银行业金融机构要认真贯彻落实宏观调控政策，围绕全市经济社会发展目标，按照“总量适度、调节有度、结构优化”的原则和宏观审慎管理的要求，合理确定全年信贷总量，科学制定信贷投放规划，合理安排信贷投放节奏，提高全年信贷投放的均衡性，提高金融支持经济发展的可持续性，促进全市经济平稳较快发展。根据人总行精神要求，今年将对部分金融机构实施差别准备金动态调整政策措施，引导商业银行主动按照各自总行信贷管理计划，平滑贷款投放，加强自我约束。对放贷过快地方法人金融机构的贷款力度和节奏进行控制，促使其按照宏观审慎管理框架，建立完善自我把握、自我约束的信贷行为弹性机制，保持月度间、季度间平稳合理的贷款投放节奏。对经过提示、约见谈话后信贷投放仍不符合宏观审慎要求的地方法人金融机构，向其发警示函，如果仍然不听劝导的，对其实施差别准备金措施，并实行零利率。
二、科学研判，正确把握我市当前经济金融形势 2010年，各金融机构认真贯彻落实适度宽松的货币政策，紧紧围绕我市经济社会发展战略，加大信贷投入，金融总量稳步增长，金融运行平稳有序，呈现出存款、贷款、保险证券业务量、银行经营效益四个增长和金融服务水平整体7 提升的良好态势，赢得了地方党政、社会各界的充分肯定和广泛赞誉。2010年末，全市金融机构各项存款余额354.18亿元，当年新增64.58亿元，增长22.3％。其中：储蓄存款余额233.30亿元，占各项存款余额的65.9％，当年新增34.17亿元，增长17.2％； 各项贷款余额139.97亿元，当年新增35.35亿元，同比多增3.66亿元，主要投向“三农”、石油煤炭开发、基础设施建设和个人消费等方面，为实现我市经济跨越式发展做出了积极贡献；金融机构不良贷款余额13.97亿元，较年初减少7.7亿元，不良率为9.98%，较年初下降10.73个百分点，贷款安全性有了较大改善；金融机构实现盈余3.71亿元，同比增盈1.45亿元，经营效益不断改善；全市保费收入7.49亿元，同比增加2.46亿元，增长48.97%，保费支出1.19亿元，增长8.67%，对地方经济发展的保障作用进一步增强；两家证券分公司累计新增开户3627个，增长150.7%，股票基金开户总数达到8998个，累计交易量34.37亿元，同比下降19.65%，居民投资意识不断加强。
2011年一季度，全市经济实现了“十二五”发展的稳健开局，高位起步，为半年乃至全年经济社会高效突破、跨越发展奠定了较为坚实的基础。全市金融机构认真贯彻落实稳健货币政策及各级经济金融工作会议精神，以支持地方经济发展、实现经济金融双赢为目标，在经济快速发展的带动下，各项业务取得了较大进展。一季度经济运行总体呈现“三个创新高”、“三个高起点”、“二个高位”的基本特点。一是经济增长跨越初显，发展增量创新高。一季度，全市实现生产总值77.11亿元，增长24.5%，总量同比增加18.63亿元，增幅同比提高12.3个百分点，创历史新高。其中：第一产业实现增加值3.18亿元，增长6.4%；第二产业实现增加值49.32亿元，增长37.9%；第三产业实现增加值24.61亿元，增长10.8%。二是重大项目推力增强，投资规模创新高。一季度，全市开工的500万元以上固定资产投资项目585个，完成固定资产投资57.08亿元，同比增长46.2%。其中长庆油田完成20亿元，增长37.9%。三是财政税收总量扩大，增长速度创新高。一季度，全市完成大口径财政收入21.34亿元，净增10.51亿元，增长97.1%，其中地方财政收入8.34亿元，增长94.7%。四是农村春耕备耕扎实，农业生产高起步。一季度，农业投入、顶凌覆膜、植树造林、畜牧业生产、蔬菜生产进展顺利。财政支农资金2.2亿元，同比增长5.0%。完成秋冬播面积251.35万亩、覆膜玉米208.6万亩，畜牧业增加值占农业增加值的81.8%。五是骨干工业强力带动，工业经济高起步。一季度，**石化的发力和长庆油田的加力，推动了工业经济超常发展。全市实现工业增加值44.67亿元，增长42.1%。其中：规模以上工业企业实现增加值41.83亿元，增长43.6%。原油产量超过百万吨大关，达到106.38万吨，净增27.459 万吨，同比增长34.8%。实现原油加工量80.34万吨，净增47.59万吨，增长1.45倍。六是出口结汇形势向好，城乡消费高起步。一季度，全市外向型企业大力调整出口产品结构，增加出口产品供给，打破了连续两年外贸出口低迷的局面，实现出口供货总值1.77亿元，增长14.6%，出口结汇形势得以好转。全市完成社会消费品零售总额23.36亿元，同比增长22.1%。七是居民收入渠道拓宽，生活水平保持高位。一季度，城镇居民人均可支配收入3761元，同比多增584元，增长18.4%；城镇居民人均消费性支出2769元，同比多支488元，增长21.4%。全市农民人均现金收入928元，同比多增164元，增长21.5%，农民人均生活消费支出1002元，同比多支521元，增长1.1倍。八是物价翘尾因素显现，物价水平持续高位。一季度居民消费价格总指数107.4%，上涨7.4个百分点，八大类主要消费品价格均呈涨势，其中食品类上涨15%。商品零售价格总指数107.2%，上涨7.2个百分点。农业生产资料价格指数106.2%，上涨6.2个百分点。工业品价格指数113.4%，上涨13.4个百分点。
一季度，金融机构紧紧围绕全市加快经济发展方式转变和结构调整这一主攻方向，认真执行稳健的货币政策，合理安排信贷投入，调整优化信贷结构，金融运行态势总体平稳。一是各项存款稳步增加，个人存款增长较快。一季度末，全市金融机构各项存款余额为375.42亿元，新增21.29亿元，10 增长6.01%。单位存款新增5.99亿元，增长5.77%，余额达109.75亿元，其中活期存款余额100.62亿元，占单位存款余额的91.68%，主要原因是各级财政等部门专款、公路建设等股权转让价款、工程款以及企业资金往来款项所致；个人存款稳步增长，新增20.26亿元，增长8.68%，同比多增6.05亿元，余额达253.69亿元，增量占全部存款增量的95.16%，个人存款仍是存款的主渠道；财政性存款继续回落，较年初减少5.23亿元，下降 31.39%。二是各项贷款适度增长，结构有所调整。一季度末，金融机构各项贷款余额为149.88亿元，新增 9.91亿元，增长7.08％，同比增幅降低1.59个百分点。从贷款期限看，新增贷款以中长期贷款为主，新增中长期贷款11.79亿元，余额达96.59亿元，占各项贷款余额的64.44%，占比较同期提高14.99个百分点。从贷款投向看，信贷结构得到优化，支持重点更为突出。一季度，银行业金融机构各项贷款新增9.91亿元，同比多增0.83亿元。用于支持抗旱减灾、春耕生产等“三农”经济发展发放贷款3.59亿元；支持煤业、矿业、交通设施、建筑安装等项目贷款1.18亿元；支持粮油收购、农副产品加工、农业产业化龙头企业贷款0.86亿元；支持个人自主创业、再就业贷款0.31亿元；支持中小企业及个人贷款3.97亿元。从投放主体看，地方性法人机构是信贷投放的主体。一季度，地方性法人金融机构新增贷款6.07亿元，同比多增2.23亿元，增11 长9.41％，新增贷款占全市全部贷款增量的61.25%，依然是支持地方经济发展的主力军。其他金融机构贷款有增有降，投放节奏不一。建设银行新增贷款0.76亿元，增长8.21%，同比多增0.52亿元；邮政银行新增贷款1.29亿元，增长30.64%，同比多增0.91亿元，同比增幅提高14.74个百分点，贷款增长较快；农业发展银行新增贷款0.37亿元、工商银行新增贷款0.76亿元、农业银行新增贷款0.48亿元、中国银行新增贷款0.17亿元，以上四家机构贷款增长缓慢，贷款增量同比下降；小额贷款公司贷款新增619万元，同比多增346万元。三是保险市场持续活跃，继续保持快速发展势头。一季度，全市13家保险公司共实现保费收入2.61亿元，同比增加0.74亿元，增长39.6%。其中：寿险类收入1.77亿元，财险类收入0.84亿元；全市保险支出0.28亿元，增长 42.3%。其中，寿险类给付支出0.11亿元，财险类理赔支出0.17亿元。四外汇收支下降。一季度，全市金融机构跨境资金收支总量776万美元，外汇收支顺差710万美元，下降38.48%。结售汇顺差764万美元，同比下降25.32%。农副产品出口收汇核销1008万美元，下降34.33%。外汇收支下降的主要原因是受国际金融危机的影响，企业出口订单减少，出口价格下跌，原料价格和工人工资提高，企业生产成本加大，利润空间缩小，部分出口企业产业转型。五是金融机构经营效益较好，支付能力稳定。全市金融机构实现盈12 余0.94亿元，同比增盈0.15亿元。农村信用社缴存人行备付金存款16.23亿元，库存现金3.56亿元，备付金率为26.86%，金融机构支付能力稳定。
正确分析全市金融形势，我们既要看到良好的发展方向也应看到目前金融运行中仍存在一些突出问题：
1、法人机构的信贷规模调控与抗旱、春耕等“三农”资金需求形成矛盾。今年年初开始，对全市地方性法人金融机构的2011年特别是一季度的信贷增量进行严格管控，原则上，要确保2011年辖内地方法人金融机构信贷增量较上年有所回落，并保持月度、季度间贷款的平稳投放，受调控的地方性法人金融机构均为全市支持“三农”的主力军，而一季度恰恰是抗旱减灾与春耕备耕生产的关键时期，资金需求量大，造成了规模调控与重点支持的相互矛盾。
2、金融保障措施不力与加大信贷支持力度形成矛盾。一是一些中介机构收费较高，以10万元2年期贷款为例，包括评估、登记、公正和保险等中介收费就达2248元，相当于利率提高了30％；二是金融机构执行二套及二套以上房贷新政策时，在核查客户家庭成员住房情况时，一些部门配合不积极；三是财政贴息类贷款贴息资金到位不及时。如在全市开展的妇女创业、返乡农民工创业、下岗失业人员等担保贷款，财政贴息资金均未完全到位或到位不及时，影响了金融机构支持弱势群体的积极性。
3、信贷快速增长与信贷集中的潜在风险形成矛盾。2010年，全市银行业金融机构贷款增长较快，2011年货币政策的重心已由“适度宽松”转向“稳健”，但信贷扩张的惯性仍然存在，贷款集中度问题较为严峻，形成的潜在风险不容忽视。一是贷款行业集中度高。新增贷款主要集中在交通、基础设施建设等行业，贷款额大、贷款期限长、贷款收回慢，部分企业负债率过高，潜在一定信贷风险。二是法人客户贷款集中度高。风险控制能力相对较弱的地方法人金融机构，最大单家客户贷款集中度平均达14%，最大十家客户贷款集中度平均达70%。且小额信用贷款、财政贴息类贷款比例较高，使金融机构信贷管理和风险控制的难度加大。
三、审时度势，正确处理实施稳健货币政策与支持地方经济发展的关系。
2011年，是“十二五”的开局之年，从全市的发展目标、战略、要求看，金融工作任务很重，信贷支持的压力很大。各金融机构既要坚决贯彻好统一的货币政策，又要坚持解放思想，立足全市经济大开放、大开发、大发展这个实际，用足用活用好各项信贷政策，寻找货币信贷合理增长与经济适度快速发展的均衡点，寻找货币政策与经济发展双赢的切入点，尽力满足经济发展对信贷资金的合理需求，为全市经济社会健康平稳发展提供强有力的资金支持和服务保障。
（一）调整和优化信贷结构，促进经济结构调整和发展14 方式转变。
1、围绕贯彻落实《指导意见》，突出信贷投放重点。我们研究提出了《2011年**市银行信贷增长指导意见》，今天发给大家，回去后要认真研究，提出修改意见或建议，会后2日内有无意见都要反馈到市人行货币信贷科，我们将以正式文件印发执行。各金融机构要认真贯彻落实，按照国家新一轮西部大开发和全市区域发展战略的实施，突出信贷投放重点。
2、围绕经济结构调整，改善和优化信贷结构。各金融机构要按照“总体稳健、调节有度、结构优化”的要求，选准支持重点，不断改善和优化信贷结构。一是要加大对“三农”的信贷支持力度。涉农金融机构要通过农村金融产品和服务方式创新，进一步提高涉农贷款比例，全市涉农贷款增幅要高于全市新增贷款增长的平均水平。要围绕各项强农惠农政策实施，加大粮食生产的支持力度，加大对农田水利为重点的农村基础设施建设、特色农业、农业产业化、项目扶贫等领域的金融支持，不断扩大信贷服务领域和范围。二是要加大对中小企业的信贷支持力度。研究和拓展商标专用权质押贷款等新的信贷产品，推动企业知识产权质押融资业务发展；探索创新符合中小企业特点的信贷产品和服务流程，进一步扩大中小企业信贷覆盖面。三是要加大民生工程的信贷支持力度。继续按照“创业培训+小额担保贷款+信用社区”15 相结合的模式，大力开展小额担保贷款业务。加大对大中专毕业生、转业退役军人、下岗失业人员、残疾人等弱势群体的支持，扩大小额担保贷款的发放范围。扎实开展争创国家级创业型城市活动，为巾帼创业、农民工返乡创业和大学生“村官”创业提供资金支持。四是要加大对重点项目的资金支持。要以绿色能源化工基地和西电东送基地为载体，加大对交通、水利、石油化工、煤炭开发、电力等重点建设的信贷支持，推进资源向经济优势转变。五是要进一步做好支持节能减排和淘汰落后产能金融服务工作。要严格落实国家产业政策和环保政策，严格审核高耗能、高污染、产能过剩、落后产能以及节能减排控制行业的融资申请。在从严控制的同时，要积极加大对合规项目的合理信贷支持，不断建立和完善金融业支持节能减排和淘汰落后产能的长效机制。
（二）认真落实差别化住房信贷政策，促进房地产市场健康发展。各银行业金融机构要认真贯彻执行国务院办公厅《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》精神，进一步加强房地产信贷管理，切实防范贷款风险。要在新“国八条”和“市政六条”的框架范围内，积极践行社会责任，通过信贷调控措施，既要大力支持公租房、廉租房、经济适用房、农村危窑危房改造等保障性安居工程建设，也要对有实力、有信誉的房地产开发企业和前景好的项目，积极提供融资支持和相关金融服务，满足房地产开发的合理融资需求，增强16 房地产业对经济增长的拉动作用。在支持好居民首次贷款购买普通自住房的同时，要严格二、三套住房购房贷款管理，对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍，严控部分投机商和炒房者的信贷资金需求冲动，合理引导住房消费，遏制房价过快上涨趋势，有效解决群众居住困难。
（三）拓宽贷款抵押担保范围，努力推动知识产权质押融资业务发展。全市在重点推进林权抵押和专利权质押贷款试点工作，各金融机构要高度重视，按照市政府印发的**市林权抵押贷款、专利权质押贷款管理办法，认真抓好落实。人民银行将与工商、林业等部门协调沟通，拟在合水县和西峰区分别开展林权抵押贷款、专利权质押贷款试点，地方性法人金融机构要实现林权抵押和专利权质押贷款的大突破，国有商业银行要努力向上级行争取政策和授权，积极开展此项工作。
四、转变观念，努力提高金融管理和服务水平2011年人民银行总行工作会议明确要求，各级人民银行要在贯彻落实好宏观调控政策的基础上，正确处理金融管理与服务的关系，坚持“管理与服务并重，寓管理于服务之中”的理念，充分履行金融管理和服务职责，全面促进金融业健康稳定发展。
（一）创新金融管理方式，全面加强“两管理、两综合”17 工作
人民银行各级行全面加强以“开业管理、营业管理、综合执法检查、综合评价”为主要内容的“两管理、两综合”金融管理工作。“两管理、两综合”金融管理制度的建立和实施，是我国汲取国际金融危机教训、维护金融体系稳定的重要举措，是我国中央银行金融监管实践经验的总结提升，是我国金融监管制度体系的创新完善，是强化人民银行宏观审慎管理职能的客观需要。全市各金融机构一定要加强对“两管理、两综合”相关制度的学习，深刻领会，提高认识，不折不扣地贯彻落实各项管理措施，积极配合人民银行各项工作，大力提升金融管理水平和金融服务效率。
全面实施新设金融机构开业管理制度。从今年起，全市获准筹建的新设金融机构加入人民银行管理服务系统，都必须严格按照《**金融机构金融管理与服务工作实施细则》明确的管理与服务项目、条件、标准和操作流程，及时提出加入人民银行金融管理服务体系的申请。我中支在集中受理、分项审核、统一集中测试核验及分级审批后，按照属地管理的原则反馈处理意见。市县人民银行将严格规范金融机构主要业务系统的准入标准，在新设金融机构开业申报审核中采取约见谈话、现场辅导培训、非现场审查、资格测试、现场核验等方式进行全面的评估审核，确保新设金融机构在开业运营前落实好支付清算、金融统计、反假币、反洗钱、金融18 科技等方面的监管要求，保证各项业务系统安全、稳定、高效运行。
认真落实以重大事项报告为内容的营业管理制度。各金融机构要按照《甘肃省金融机构重大事项报告制度》的要求，及时主动、全面真实地向当地人民银行报告经营管理过程中发生的、可能影响区域金融稳定或造成重大社会影响的重要事件、重大案件、重大重组改制投资活动、高级管理人员变更与风险管理情况等事项，为人民银行实施宏观审慎管理、确保整个金融体系安全稳健运行提供信息支撑。市县人民银行将尽快统一银行业、保险业、证券业需要报送的数据、资料及时限，前移金融风险监测关口，及时分析金融机构经营管理过程中存在的突出问题，加大风险提示和预警力度，引导金融机构准确把握形势和政策，自觉约束经营行为，依法、规范、稳健发展。
依法开展金融综合执法检查。市县人民银行将按照“整合力量、统筹安排、突出重点、提高效能”的要求，合理安排综合执法项目，统一调配执法人员，重点对金融机构存款准备金管理、再贷款管理、金融市场管理、支付结算、反洗钱、金融统计管理、现金管理、国库经理、征信管理等情况进行现场检查，督促金融机构认真执行各项金融法律法规，规范经营行为，切实维护良好的金融市场秩序。
积极建立金融机构综合评价体系。我们将研究制定《**19 市金融机构综合评价办法》，建立符合**实际的综合评价体系，对全市金融机构开展综合评价，依据评价结果对金融机构实施分类指导和管理。对评级高的金融机构在管理与服务方面予以倾斜，对评级低的金融机构作为重点管理对象，依法加强监管，全面增强金融管理的有效性。
（二）不断夯实金融服务功能，进一步提升金融服务质量。
一是加强人民币管理。规范现金收支和存取行为，做好残损币和硬币兑换工作，及时查处现金收支过程中的拒收、拒兑、拒鉴行为。积极配合人民银行及公安部门严厉打击制贩假币犯罪活动。
二是加快现代支付体系建设。大力推动电子商业汇票在全市的应用普及，力争年内使电子商业汇票业务达到全部商业汇票业务总量的20%。不断改善农村支付环境，各涉农金融机构要进一步扩大农村支付的覆盖面，加大现代支付机具在农村地区的布放力度，积极推广新兴支付工具在农村地区的普及应用，逐步缩小城乡支付差距。加强账户实名制管理，完善客户身份识别机制，确保《个人存款账户实名制规定》有效落实。积极做好公务卡、中职学生保障卡、军人保障卡、农民工银行卡等推广普及，深入开展以“安全用卡、打击犯罪”为主题的银行卡安全宣传活动，大力促进银行卡产业发展。三是加强反洗钱监督管理。各金融机构要严格按照《中华人民共和国反洗钱法》和《金融机构反洗钱规定》，健全组织，加强领导，完善制度，明确人员，狠抓培训，认真抓好反洗钱工作。
四要加强信贷征信体系管理。认真执行信贷征信业务各项规章制度，全面提高信贷征信工作管理水平，下功夫提高企业和个人征信系统数据质量和覆盖面，确保所有企业和个人信贷业务数据实时全额入库，及时更新。积极开展信用信息查询，坚决禁止给无卡或持无效卡的借款人贷款。积极配合推进中小企业和农村信用体系建设工作。金融机构要督促企业主动参与外部评级，并逐步将外部评级结果纳入信贷决策流程。担保机构也要积极参加市场信用评级，提高自身信用，寻求业务发展机会。
五要加强调查统计管理。依法开展统数报数工作，提高金融统计数据质量，坚决克服迟报、错报、漏报、虚报、估报等违规行为，确保上报数据与本系统会计、信贷等业务部门数据完全一致，与报送上级行和人行金融统计、货币信贷管理部门数据一致，认真配合做好金融统计标准化推进工作。承担银行家问卷调查工作的金融机构行长或主管信贷工作的副行长要亲自填写问卷，提高问卷质量。承担居民储户问卷调查和企业及个人征信系统问卷调查等经济调查工作的金融机构，行长要积极支持调查员开展调查工作，确保问21 卷调查工作按期保质保量完成。
（三）推进金融改革和风险监测体系建设，维护金融安全稳健运行
继续深化金融企业改革。农业发展银行要不断拓宽支农领域，大力发展以粮棉油收购贷款为主体，以农业产业化龙头企业和农业综合开发、农村基础设施建设贷款为两翼的“一体两翼”信贷业务，继续完善双轨运行模式，尽快实现经营转型。已改制国有大型商业银行要进一步优化管理架构和流程，提高公司治理和内部控制的有效性。农业银行要重点推动三农金融事业部改革，农村信用社要继续巩固改革成果，人民银行将对全市农业银行三农金融事业部改革试点情况继续开展专项检查与评估，对农村信用社开展专项票据兑付后续监测考核，进一步探索深化改革的措施，不断改善“三农”金融服务。
完善风险监测评估方法。市人行将组织对全市银行、证券、保险业部分机构开展现场评估，这是贯彻落实宏观审慎管理要求的具体措施，各金融机构要密切配合，抓好落实。
切实防范系统性金融风险。高度关注各类金融风险案件，增强防范系统性金融风险的敏感性。
（四）建立金融消费者权益保护工作制度，维护消费者的合法金融权益。
一要加强信息披露。各金融机构要继续完善涉及金融消22 费者信息的管理办法，细化信息披露内容，合理选择信息披露方式，确保信息披露的真实性、及时性、准确性和完整性。
二要完善投诉处理机制。各金融机构要建立健全金融消费争议解决机制，明确相关部门、岗位工作职责，进一步整合客户服务、客户投诉处理、后台支持等资源，充分运用现代科学技术，建立高效的投诉处理操作平台，及时妥善解决金融消费者投诉。市县人民银行将尽快建立金融消费者权益保护调处机制，认真履行相关职责。
三要重视媒体监督作用。各金融机构要建立金融服务和金融消费者领域的舆论监测制度，密切关注媒体报道和社会舆论影响，采取妥善的应对措施。正确对待媒体监督，加强声誉风险管理，努力与媒体建立良好互动关系，认真听取相关意见，切实改进金融服务，努力维护金融消费者的合法权益。
四要积极开展金融知识普及活动。市县人民银行将定期组织各金融机构开展形式多样的金融知识普及活动，编制金融知识宣传资料，建立金融知识教育载体，定期发布金融消费者资讯，接受金融消费者信息咨询，增进公众对金融产品或者金融服务的认识，促进金融消费者提高自我保护的意识和能力。
同志们，今年是“十二五”开局之年，也是国家货币政策转向稳健，经济结构调整和经济发展方式转变的关键一23 年。我们要紧紧围绕市委市政府发展战略目标，以支持经济发展为己任，坚定信心，创新思路，扎实工作，为全市经济跨越式发展做出新的更大的贡献。
第二篇：市长在第一次金融联席会议上的讲话
这次会议的主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻市委五届七次全会和市“两会”精神，牢固树立和落实科学发展观，认真总结2004年金融工作，部署2005年金融工作，创新破难，加快发展，为开创我市经济社会发展新局面作出更大的贡献。下面，我代表市政府讲三点意见。
一、对2004年全市经济金融工作的回顾
过去的一年是不寻常的一年，是我市经济金融工作难中求进、奋发有为的一年。全市上下在市委的正确领导下，牢固树立和全面落实科学的发展观，认真贯彻中央关于加强和改进宏观调控的各项政策，切实转变经济增长方式，促进经济结构调整优化，确保了全市经济社会平稳较快协调发展。全年实现地区生产总值590.7亿元，比上年增长15.4；全社会固定资产投资365.5亿元，增长36.4；社会消费品零售总额208.3亿元，增长14.3；财政总收入51.97亿元，其中地方财政收入29.6亿元，按可比口径分别比上年增长27.4和32.1;我市入围全国综合实力百强城市，为加快科学发展，构建和谐社会奠定了良好的基础。
去年我市经济社会发展主要有4大特点：一是经济增长质量显著提高。农业质量效益显著提高，位居全省前列；工业经济在全市加快发展中的支撑作用明显，规模企业销售、利税、利润增幅和十一项经济效益指标考核得分均列全省前茅；第三产业发展活跃，以餐饮、旅游、购物、住房、汽车消费、通讯为主要特征的服务业蓬勃兴起。二是城乡面貌焕然一新。城市化建设和城乡统筹发展取得明显成效，不断推进文化大市和“平安湖州”建设，努力构建农村“六位一体”社区卫生服务体系，全面开展“四城联创”。生活、生产环境不断优化，人民群众安居乐业。基础设施建设稳步推进，“六个百亿”工程建设完成投资127.8亿元，增长26.9，城市化水平达到44.1。三是改革开放成效显著。民营经济加快发展，占全市经济总量的比重上升到73.3；加大企业股份制改造力度，上市工作取得了实质性进展；外向型经济发展迅速，全市合同利用外资16亿美元，实际利用外资6.1亿美元，外贸进出口总额16.97亿美元，其中出口14.48亿美元。四是人民生活日益改善。城镇居民人均可支配收入13487元，农村居民人均纯收入6380元，扣除物价因素，实际分别增长8和9.9。新增就业岗位4.6万个，2.3万名失业人员实现再就业，城镇登记失业率控制在3.8。
我市经济社会发展取得的成绩来之不易，全市金融系统也付出了艰苦的努力。特别是全市各金融机构努力创新服务手段，严控金融风险，有力地支持了经济的健康发展。
一是金融服务基本满足了经济社会发展的需求。去年，全市金融系统认真贯彻国家宏观调控政策，克服困难，采取有力措施，重点加大对符合国家产业政策和市场准入条件的项目、重点骨干企业的支持，加大对产品有市场、经营有效益的企业以及重点基础设施项目的信贷投入，基本适应和满足了地方经济社会发展的需求。至2004年末，全市金融机构本外币各项存款余额539.21亿元，比年初增加40.41亿元，各项贷款余额406.21亿元，比年初增加30.64亿元，如考虑呆账核销、以资抵贷等因素，实际新增贷款36.27亿元，全市异地银行融资余额达104.82亿元，比年初增加54.9亿元；本外地金融机构新增融资额达91.17亿元，增幅达21.7；全市保险机构实现保费收入14.7亿元，同比增长10.44；代理a股、国债回购业务累计成交额增长明显，分别比上年增加18亿元和11亿元。
二是金融创新取得明显成效。去年，为增强本地金融机构的综合竞争力和提升金融业整体服务水平，市政府在全市范围内组织开展了“金融服务创新年”活动，取得了明显成效：金融结合地方经济更加紧密。银企关系日益密切，银行和企业合作加强，出现了良性互动的好局面。金融更加贴近城乡居民生活，仅在首届金融创新产品展示会期间，就有1万多居民参观了各金融机构推出的金融产品，现场咨询6700多人次，办理业务400多笔，预约业务360多笔。金融服务明显改善。全年组织开展了8次基础设施项目推介会、银企洽谈(恳谈)会等，邀请上海、杭州、宁波等地的股份制商业银行和金融机构91家(次)，融资签约协议35份，金额达54.19亿元；应用推广了“一户通”电子转账系统，改善了社会公众缴费难现象；改进外汇服务，促进开放型经济快速发展。创新产品不断涌现。先后推出了以仓单或提单质押、应收账款质押等多样化的担保融资产品，如工行的存货质押贷款业务、建行的综合金融服务、商行的担保公司担保贷款，为中小企业和广大居民提供多功能、全方位的金融产品，全年创新贷款余额达73.26亿元，比年初增加41.76亿元。银证保合作全面加强。银行、保险、证券机构推出了代签汇票、保单质押贷款等创新业务，开展了卓有成效的合作交流，加强了相互之间的
第三篇：xxx同志在全县金融工作会议上的讲话（推荐）
同志在全县金融工作会议上的讲话
同志们：
这次全县金融工作会议，主要是贯彻落实全市金融工作会议和全县经济工作会议精神，总结工作，分析形势，安排部署今年的工作任务，动员全县上下进一步解放思想，转变观念，抢抓机遇，开拓创新，推动全县金融业健康快速发展，为实现利津经济社会科学发展跨越发展提供强力支撑。刚才，学亮行长、占一秘书长、万刚行长和俊来董事长分别作了很好的发言，思路清晰、目标明确、措施得力，我完全同意，希望大家认真借鉴学习，切实抓好落实。
去年以来，全县金融系统以支持地方经济发展为己任，紧紧围绕县委、县政府中心工作，积极改进金融服务，加大信贷投入，优化信贷结构，为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。一是金融综合实力全面提升。2010年，全县金融机构本外币各项存款余额58.26亿元，比年初增加6.59亿元，增长12.75%；本外币各项贷款余额56.64亿元，比年初增加11.74亿元，增长26.15%，特别是以承兑汇票、保函、跟单信用证、承诺等为主体的表外业务取得了新突破，全县银行表外业务达到27亿元，同比增长14.6%。保险业务快速增长，全县共有保险公司12家，完成保费收入2.43亿元，同比增长34.6%，其中财险保费收入0.56亿元，同比增长36％，寿险保费收入1.97亿元，同比增长32.6％。企业上市步伐加快，凤凰制药、三阳纺织、华津植物蛋白三家公司进
入上市资源后备库，凤凰制药公司被推荐为省级重点上市后备企业。期货市场快速发展，初步形成了以棉花为主的农产品和以石油为主的化工原料期货投资，为期货投资企业带来了效益。二是金融改革创新成效显著。小额贷款公司建设进展顺利，金坤小额贷款公司和恒信小额贷款公司累计办理各种贷款业务1599笔，发放贷款6.98亿元。融资性担保公司建设不断加强，我县共有融资性担保公司4家，共计注册资本2.1亿元，累计担保贷款10.1亿元。政府融资平台建设稳步推进，与天津渤海融资租赁公司洽谈融资租赁事宜进展顺利；采用BT模式，与天津海富通投资有限公司合作建设陈北水库和荣乌高速与国道220连接线工程，有效解决了基础设施建设单靠财政投入的问题。截至目前，全县政府融资平台达到8家，累计融资5.28亿元。三是金融服务能力不断增强。政银企合作效果突出，组织召开了全县政银企洽谈会，签约金额53.9亿元，资金到位率74.8%。信贷结构持续优化，人民币中长期贷款余额12.99亿元，比年初增加2.13亿元，增长19.61％；不断优化信贷资源配置，将有限的信贷资源重点投向基础设施建设、“三农”、中小企业等，严控高耗能、高污染及产能过剩行业贷款，有力促进了经济发展方式转变。保险业务全面推进，围绕全县经济发展、企业改革和居民需求，优化险种结构、拓宽保险服务领域，为地方经济发展和人民生活水平提高提供了有力保障。四是金融环境进一步改善。各级对金融重要性的认识不断提高，地方金融工作
体系逐步完善。县金融办成立后，在加强组织协调、推进金融改革创新和构建金融体系等方面取得明显成效。大力整顿金融秩序，集中检查了8家公司和互助会，取缔从事营利活动互助协会5家，勒令相关企业进行停业整顿。县人行、银监办、保险协会认真履行职责，在加强监管、当好参谋、促进改革、推动发展等方面，作出了重要贡献。在复杂多变的经济金融形势和巨大的发展压力下，取得这样的成绩很不容易。全县金融系统的同志们围绕中心，服务大局，为全县经济社会发展付出了辛勤的劳动和汗水。对金融工作，县委、县政府是满意的。在此，我代表县委、县政府，向全县金融系统的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！
当前，全县上下都在认真学习贯彻全县经济工作会议精神，抢抓机遇、积极作为、加快追赶，努力实现“十二五”良好开局。这也为各金融部门发挥优势，更好的参与全县经济社会发展提供了一个更广阔的舞台，也提出了新的更高的要求。希望各金融部门牢固树立大局观念，认真落实县委、县政府的各项决策部署，千方百计服务地方发展，实现地方经济社会发展与自身发展的双赢。下面，我讲三点意见。
一、分析形势，坚定信心，切实增强做好金融工作的紧迫感和责任感
金融是现代经济的核心，承担着促进经济社会发展的重要职责。要实现县域经济大发展，破解资金难题，就必须把金融工作抓紧抓好。各级各有关部门一定要充分认识做好金
融工作的重要意义，把握形势，抢抓机遇，有效应对，加快发展。当前，我县金融工作主要面临两大挑战和两大机遇。
两大挑战：
一是在政策方面面临严峻挑战。今年我国实行稳健的货币政策，央行提出要把好流动性总闸门，引导货币信贷总量合理增长，保持合理的社会融资规模。今年以来，国家已连续三次上调存款准备金率，存款准备金率突破了十几年来的最高值，达到了20%，冻结了大量现金。1—2月份，全国人民币贷款新增1.58万亿元，同比少增4827亿元。年初央行预期今年广义货币增长量为16%，低于2010年17%的目标，这就意味着今年的货币供应总量增长应低于适度宽松时期。预计今年全国信贷规模为7.5万亿元，少于去年7.95万亿元的信贷总量。因此，与前两年相比，贷款规模会适度缩小，增速将有所回落。加之国家相继出台的清理政府融资平台贷款、压缩“两高一剩”行业贷款、实行差异化房贷、表外业务转入表内等一系列政策措施，预示信贷投放将逐步向常态回归，信贷结构调整势在必行，必将给我县争取更多的信贷投放形成较大压力。
二是在金融业自身发展方面面临严峻挑战。我县银行机构较少、总体实力不强、规模较小、体系不够完善、融资渠道较少、人才短缺、银行对经济发展的支撑作用发挥不够充分等问题仍然存在。保险业总体规模还不够大，覆盖范围还不够广。受产业政策等因素影响，部分“两高一剩”行业、房
地产行业、出口行业和高负债企业的生存压力加大，资金链断裂风险有所凸显，民间高息借贷和非法集资行为仍部分存在，金融安全整体形势不容乐观。
两大机遇：
一是面临黄蓝两大国家战略建设的重大机遇。当前，黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设相继成为国家战略，东营成为全省唯一全部纳入两大国家战略的城市。在今天上午召开的全市实施黄蓝两大战略暨对外开放动员大会上，张秋波书记、姜杰代市长深入分析了实施黄蓝战略带来的发展机遇，对做好下步工作进行了安排部署，为我们抢抓机遇、用好机遇指明了方向。利津作为黄蓝两区的重要组成部分，也迎来了千载难逢的发展机遇。国家和省、市在财政税收、投融资、土地和海域利用等方面，相继出台了一系列含金量很高的扶持政策，今年省财政将安排10亿元专项资金、蓝色经济区内7个市共安排10亿元专项资金，总共20亿元的专项资金用于加快山东半岛蓝色经济区建设；省长助理、省黄河三角洲建设办公室主任陈光来我县检查指导工作时明确表示，省黄河三角洲建设办公室将在重大基础设施建设、重点项目布局等方面给予我县倾力支持。市委、市政府对我县发展寄予厚望，将“突破利津”战略列入了全市“十二五”规划，给我县发展带来机遇的同时也为我县金融业发展创造了有利条件。
二是面临利津加快发展的重大机遇。今年，县委、县政府审时度势，确立了“把握一个基调，瞄准一个目标，突出两大重点，实现六个突破”的工作思路，提出了“大干苦干„十二五‟，各项指标翻一番，再造一个新利津；今年各项主要经济指标增幅超过全市平均水平，在黄河三角洲19个县（市、区）中争名次、往前赶”的目标任务，绘就了加快发展的宏伟蓝图。3月23日，我县举行了春季重点项目（工程）集中开工仪式，对荣乌高速与国道220连接线、陈北水库、无内胎钢制车轮、六和祖代种鸭繁育基地及产业项目等总投资61.5亿元的21个项目进行了集中开工，掀起了新一轮的发展热潮。随着黄大铁路、德大铁路、东济高速、环渤海高等级公路等重大交通基础设施建设顺利推进，宫家干渠闸前泵站和利津水厂的投入使用，利华益集团丁辛醇、诚航新能源车辆等一批科技含量高、发展前景好、符合产业政策的大项目好项目开工建设或投产运营，使我县具备了加快发展的坚实基础和良好条件。无论是基础设施的建设，还是重大项目的开工，其优惠的扶持政策和可靠的经济效益，都极大地吸引了各银行机构的目光，使利津成为了银行投资的重要地区。2010年，全县固定资产投资96.4亿元，今年的目标是增长30%，达到125.3亿元，对资金需求的进一步加大也为全县金融业发展拓展了广阔空间。
纵观今年的经济金融形势，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。全县金融系统要切实统一思想，充分认识做好新形势
下金融工作的重要性和紧迫性，抓住机遇，优化服务，乘势而上，推动全县金融工作持续健康发展，巩固发展金融与地方经济互动融合、互促双赢的良好局面。
二、明确目标，突出重点，努力开创全县金融工作新局面
今年全县金融工作总的指导思想是：深入学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及市、县经济工作会议精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，坚定不移地实施“一二五六”发展思路，紧紧围绕县委“把握一个基调、瞄准一个目标、突出两大重点、实现六个突破”的工作思路，以76项重点工程、民生实事和重点项目为总抓手，以搭建现代金融体系、拓宽直接融资渠道为目标，着力推进金融产业化，深化金融改革创新，优化金融资源配置，改善金融发展环境，防范化解金融风险，为实施黄蓝两大国家战略提供强有力的支撑和保障。重点抓好以下五个方面的工作：
（一）全力扩大信贷投放规模，确保信贷总量稳步增长。扩大投资，是加快发展的关键环节。就我县而言，经济总量小、经济实力弱的基本县情还没有得到根本改变，各方面加快发展的需求和愿望非常迫切。各金融机构要进一步加大信贷支持力度，为全县经济社会发展提供资金保障。一要扩大信贷投放总量。各金融机构要充分发挥投入主渠道作用，科学把握国家货币政策，紧密结合我县实际，深入搞好调查研
究，了解资金需求状况，指导帮助贷款单位完善相关手续，积极跑上去争取信贷规模，千方百计增加信贷投放。两家小额贷款公司要发挥好“信贷补充器”的作用，各担保公司也要不断扩大担保能力，共同推动信贷总量的增长。二要保障重点建设项目的资金供给。今年，县委、县政府谋划了76项重点工程、民生实事和重点项目，并筛选出了十大工程、十件实事、十大项目重点调度，涉及工业、农业、服务业、交通、城建、民生等各个领域，是今年工作的中心和重点。各金融机构要在信贷投放上予以优先考虑、重点扶持，保证重点项目信贷需求。三要加强政银企对接。年初，我们先后组织市建行与陈庄镇企业、市中行与开发区企业举办了政银企座谈会，收到了很好的效果，市建行计划在1—2年内，重点扶持陈庄镇企业，投放资金达10亿元以上；市中行承诺在去年支持利津企业总体授信金额21.88亿元的基础上，继续加大对我县企业的信贷支持。3月21日，我们又成功举办2011年全县政银企洽谈会，签约项目89个，签约金额62亿元，有效解决了企业的资金难题，促进了企业发展。近期，县里将组织农村信用社与盐窝镇畜牧养殖大户、农产品加工企业举办一次座谈会，研究具体措施办法，促进农业增效农民增收。今后，县里将继续加大政银企合作力度，根据产业、区域布局，以各种形式组织政银企座谈会，加强银企双方的业务对接。四要抓好中小微企业融资平台建设。中小微企业融资平台建设已被列入我县76项重点工程、民生实事和重
点项目。今年的重点就是抓好与东营市民生银行搭建小微企业“政银通”信贷业务融资平台、与东营市建设银行搭建中小企业“助保金”贷款业务融资平台工作，着力破解中小企业融资难题。
（二）加快金融改革创新，积极完善金融体系。一要加快引进各类金融机构。县金融办和银监办要继续推进各类性质的银行引进工作，主动做好相关服务。要有针对性地引进证券、期货、基金、保险等金融机构，鼓励引导证券期货类机构和保险公司来我县设立分支机构。二要加强融资性担保公司建设。鼓励担保公司扩大业务领域，丰富担保品种，重点扶持津源担保公司做大做强，积极争取汇美、普惠、融金3家融资性担保公司尽快获得省金融办批准确认，做好鑫昊融资性担保公司的申报组建工作，争取今年新增融资性担保公司1—2家。三要完善农村金融机构。积极向省、市银监局沟通汇报，争取将我县纳入今年村镇银行设立规划；加大与县外商业银行联系力度，积极与成都农商行、广州商行和安徽马鞍山农商行进行接触洽谈，争取其中一家发起行入股村镇银行，力争村镇银行建设进入实质性操作阶段。要支持各银行机构结合自身实力和专业特色，合理设置农村网点，逐步扩大“三农”客户的服务覆盖面。四要加强地方性金融协会建设。县金融办要切实负起责任，组织小额贷款公司、担保公司、投资公司成立地方性金融协会，加强经验交流和行业管理。同时，县金融办要对全县金融机构和将来可能入驻
我县的金融机构进行调查摸底和估算，为建设县金融服务中心做好准备。
（三）大力发展资本市场，着力破解融资难题。发展资本市场、推动直接融资，是加快转方式调结构的有效途径。要加快推进企业上市。上市公司数量的多少，也是显示一个地方经济实力和发展速度的重要标志。目前，我县还没有一家上市公司，县金融部门要加大工作力度，积极与省证监局接触，推进凤凰制药公司、三阳纺织公司、华津植物蛋白公司等企业的上市工作，争取凤凰制药公司进入上市辅导期，加快上市步伐。积极探索研究多种形式的融资渠道，借鉴先进地区经验，搞好调查研究，在论证可行的基础上探索采取BT、BOT等融资模式和利用海域使用权、林权抵押贷款、蓝色经济区产业投资基金等政策，进一步争取更多的资金。加强与外地融资租赁公司合作，利用政府财政信誉，加快推进，争取实现政府融资新突破。
（四）规范保险市场，促进保险业健康发展。各保险企业要按照“转变方式、防范风险、调整结构、提升服务、依法合规、科学发展”的总体要求，积极做好关键领域和薄弱环节的保险工作。一要充分发挥保险业风险补偿功能。要积极推动扩大保险覆盖面，大力发展企财险、货运险等险种，为传统产业改造升级、战略性新兴产业重大项目以及“一区三园”建设提供保险保障。二要抓好重点领域的保险工作。逐步扩大政策性农业保险覆盖区域和试点品种，积极开展高危行业
安全生产责任保险试点和治安保险试点工作，大力推动健康养老保险发展。三要积极提升业务质量。要深入开展棉花、玉米、小麦等农作物的政策性农业保险试点工作，鼓励保险公司开办被征地农民养老保险、农村干部养老保险、农村小额人身保险、农村外出务工人员意外伤害保险等业务，配合人保局等部门做好新型农村养老保险推广工作，为农村经济社会发展贡献力量。
（五）努力优化金融环境，切实维护金融安全稳定。金融安全，人心才能安定，经济才能稳定。当前，我县的金融环境总的很好，但也要清醒的看到各种影响金融安全的因素仍然存在。从1月17日开始，由县金融办牵头，用一周的时间完成了全市河南未来农业非法集资案清偿兑付工作，共计兑付集资人员323人次，清偿兑付金额909万元，案件虽已告破，但群众损失无法挽回。不难看出，目前我县群众的金融风险防范意识还比较淡薄。各级各部门、单位要进一步提高警惕，高度重视新形势下金融风险的特点，密切关注企业资金链风险、金融机构内控风险，以及非法集资、非法证券等金融犯罪活动，努力把金融风险消灭在萌芽状态。县金融办、公安局、工商局等相关部门要加大金融秩序整顿力度，进一步巩固去年金融秩序整顿的成果，建立健全监测预警、情况通报、监管协调和工作联动机制。要严格把关互助会和投资公司的设立，加强对已成立互助会和投资公司的管理，对不符合规定的，不予年检，甚至依法取缔。
三、加强领导，注重宣传，营造良好的金融生态环境 今年金融改革创新发展的任务很重，压力很大，需要付出艰辛的努力。各级各部门、单位要切实加强对金融工作的组织领导，推动金融工作再上新台阶。
（一）要高度重视金融工作。金融事业涉及各行各业，事关人民群众的切实利益。在一定意义上，金融决定经济，影响经济发展的速度和质量。对于我们这样一个经济比较落后的县来讲，做好金融工作显得尤为重要。各级各部门、单位要站在战略和全局的高度，把金融工作摆上更加突出的位置，切实维护金融部门的合法权益，千方百计为金融业发展创造良好环境。要经常到金融机构调研，主动帮助解决困难和问题，促进金融业持续快速健康发展。要进一步整合扶持金融业发展的政策，完善对金融业发展的考核体系，发挥好政策的激励效应。
（二）要积极配合做好金融工作。县金融工作领导小组要发挥职能作用，领导协调好全县金融工作，为做好金融工作提供组织保障。各级各有关部门、单位要更加关心和支持金融工作，主动为金融部门排忧解难。县金融办、人行、银监办、保险协会等部门要认真履行职责，充分发挥指导、监督、协调、服务职能，认真学习研究国家金融货币政策，做好政策解读和形势分析，为县委、县政府决策当好参谋助手，为各金融机构搞好指导服务。各金融机构要把提高自身效益与支持地方经济社会发展结合起来，积极主动地开展工作，不断开拓发展空间。各有关部门、单位要加强协作，密切配合，凝聚强大工作合力。
（三）要营造浓厚的工作氛围。要在金融系统内深入开展“找差距、抓机遇，促发展、争排头”大讨论活动，立足面临的挑战与机遇、立足我县基本县情、立足各金融机构的基本情况，深刻思考我们的差距在哪里、机遇在哪里。要更加注重内与外，深入了解全县金融业基本情况，学习借鉴黄河三角洲高效生态经济区19个县（市、区）和山东半岛蓝色经济区51个县（市、区）中先进地区金融发展的经验，助推我县加快发展；要更加注重陆与海，积极融入“黄”、“蓝”经济区建设，充分挖掘我县海洋资源，做好海陆结合的文章；要更加注重横与纵，跳出利津看利津，正确审视我县金融发展存在的问题和不足，发挥优势，抢抓机遇，推动发展；要更加注重人与物，加大金融人才培养引进力度，切实发挥人的主观能动性，突破发展“瓶颈”，破解资金难题。县金融办、人行、银监办等部门要大力宣传我县金融工作取得的重大成果，宣传我县优惠的金融政策、优良的金融环境，吸引其他金融机构来我县设立分支机构。各金融机构要大力宣传各种金融知识、各类金融产品，引导社会公众了解金融知识，消费金融产品，增强风险意识，营造促进金融业健康发展的良好环境。
同志们，做好今年的金融工作使命光荣，责任重大。让我们在县委、县政府的坚强领导下，坚定信心，再接再厉，锐意进取，不断开创金融工作新局面，以优异成绩为建党90周年献礼！
第四篇：×××同志在全市学校交通消防安全工作联席会议上的讲话
××× 同 志
在全市学校交通消防安全工作联席会议上的讲话
（2011年12月2日）
同志们：
市政府决定召开这次联席会议，主要目的是：分析当前我市学校、幼儿园接送车和消防安全方面存在的问题，部署落实今后一个时期校车安全管理和冬季学校消防工作，进一步明确责任、落实措施，切实预防和杜绝校车安全事故、校园火灾事故的发生。下面，我就做好当前全市学校交通消防安全工作，再强调三点：
一、认清形势，正视问题，高度重视全市校车管理和校园消防工作
11月16日，甘肃省正宁县发生了一起特大校车交通安全事故，造成21人死亡、44人受伤。从日前国务院安委办对这起事故的通报看，认定该事故存在“车辆违法严重超载、非法擅自改装车辆以及有关部门在校车安全管理方面责任不落实、措施不到位、监管有漏洞等突出问题”。这起事故引起了全社会对当前校车安全的强烈关注，同时也给我市校车安全敲响了警钟。
刚才，相关部门通报了情况，从现状和前期抽查的情况看，全市学校交通、消防安全工作面临的形势不容乐观。一是交通、消防安全责任落实不够到位。个别地方、部分学校和幼儿园轻视、淡化学校交通、消防安全工作。二是非法举办幼儿园、非法营运接送学生车辆禁而不绝。据了解，全市无证幼儿园集中取缔了一批，但仍有10多家 — 1 —
非法“黑园”在继续举办，社会上用于接送学生的车辆没有一个具有合法手续，属于非法营运的“黑车”，这些“黑园”、“黑车”的存在对学生、幼儿的成长、身心健康和生命安全构成了极大的威胁，通过前一阶段的整治，虽然有所好转，但并没有得到彻底根治。三是校园消防隐患整治不够彻底。今年以来，虽然已先后多次开展了校园消防隐患整治，也加大对校园消防安全经费的投入，全市校园消防安全状况明显改观，但一些城乡结合部学校、乡镇学校，尤其是少数民办幼儿园和农村寄宿制学校集体宿舍仍然存在消防设施配备不足、维护保养不到位、消防安全标志缺失、安全出口数量不足、集体宿舍门窗设臵铁栅栏以及师生防火意识淡薄等问题。因此，综合各方面因素，今后一段时期，学校交通、消防安全工作任务仍很十分艰巨。
中小学、幼儿园交通安全和消防安全工作是当前学校安全管理工作的一项重要内容，尤其是校车安全引起了党中央、国务院的高度重视，温家宝总理已责成有关部门制定校车安全条例。希望全市各地、各相关部门必须把保护广大中小学、幼儿园学生上学、放学安全和学校消防安全摆在突出位臵，坚持谁主管、谁负责的原则，以高度的责任感、使命感和紧迫感，全面落实相关主管部门的监管责任和各镇、街道、经济区的属地管理责任，依法严格监管，促进各类中小学校、幼儿园落实校车安全和消防安全的主体责任，细化交通安全管理规章制度，确保师生安全出行，坚决杜绝因管理不善、麻痹大意和侥幸心理引发的安全事故。
二、突出重点，狠抓落实，深入开展学校交通、消防安全隐患大排查工作
校车安全问题事关千万个家庭的幸福。对学校交通安全管理必须形成高压态势。会后，教育主管部门要主动会同公安、交运等部门，组成若干个检查组，进行“拉网式”检查，现场查纠问题，确定整改时限，留存检查记录，落实整改责任，跟踪复查，超时问责。教育部门要逐校逐园逐生对学生上下学乘车情况进行全面检查了解，学校组织重大活动需要学生集体乘车外出的，必须租用专业交通运输部门安全性能可靠的客车，并严格执行报批手续；公安交通管理部门要加大路面巡视检查力度，对违法行为实行“零容忍”，发现一起、处理一起。当前和今后较长时期，一定要通过督查、通报、限期整改等各种形式，保持对学校交通安全监管的高压态势，严查麻痹大意、消极懈怠的责任人，确保不流于形式、不走过场。
冬季是火灾事故的高发季节，学校又是人员密集场所，一旦发生火灾极易造成群死群伤的重大后果。当前，教育部门和全市中小学校、幼儿园要迅速开展校园消防隐患的排查整治工作。这里，我着重强调四点：一要立即开展一次冬季校园防火大检查。这次会议结束后，教育部门和各学校要组织专门力量严格排查校园安全方面的管理漏洞和事故隐患，并认真落实整改措施。二要加强对学校建筑工程的消防安全监督，特别是建筑材料耐火等级把关、建筑施工场所的现场管理。三要提高广大师生防范火灾的本领。要进一步完善各学校消防安全预案，并开展应急演练，加强对全体师生的消防安全知识教育。四要完善后勤保障措施，确保消防通道、疏散通道、安全出口畅通，消防设施和灭火器材配合齐全并保持性能良好。
三、明确责任，齐抓共管，全力保障学校交通、消防安全工作的长治久安
一要全面落实学校交通、消防安全管理的主体责任。各镇、街道、经济区在落实安全工作时，要把辖区内学校、幼儿园的安全工作当作重要组成部分，切实承担起属地管理的责任；各相关部门要发挥好职
能作用，履行好工作职责。教育部门要牵头建立学校安全联合会办、联合检查、联合执法的工作机制，确保各项措施落到实处；各相关部门要按各自职责，切实履行各部门的监管责任，加大监管频率，提升监管水平，为学校教育管理创造良好的外部环境。要按照全员、全过程、全天候、全方位的全面管理原则，建立学校安全的长效管理机制，采取综合治理的措施，多管齐下，多措并举，确保学校、幼儿园的长治久安。教育部门要进一步明确校长园长是学校安全工作第一责任人、全体教职工都是安全工作者的责任，要加强校园内部防范管理，严格落实各种规章制度，建立健全各种安全组织，把安全责任落实到每一个教师、学生、家长头上，对校园内外各种安全隐患进行定期或不定期排查、整治，真正做到安全贯穿每一天的教育教学工作，让安全伴随每一个师生。
二要加快形成学校交通、消防安全监管的强大合力。我们在强调学校、幼儿园在学校交通、消防安全中的主体地位、主体责任的同时，也必须强调要举全社会之力保障学校安全，确保学校安全工作不落空、无盲区。安监部门作为安全生产的牵头部门，要经常性地深入学校检查指导，为学校培训安全工作骨干，支持学校进行安全知识的教育培训和演练，帮助学校排查各种安全隐患，并做好整改措施落实的跟踪督查工作，力求防患于未然。公安部门要在接送车整治工作中积极主动地承担起应有的职责。一是要全力争取市公安交管部门的支持，配备充足的警力，设卡检查，并对群众举报的违法接送行为及时接警处臵，该抓人的抓人，该扣车的扣车，让顶风接送的非法车辆受到应有的处罚。二是要落实公安派出所的责任，对有违规接送行为的学校、幼儿园实施重点监控，杜绝反弹，发现问题及时解决。三是在近阶段，要组织精干力量，深入到重点部位，着力解决拼载、三轮车
接送的问题，可以设立专门的举报电话和举报信箱，通过多种途径向社会公布，造浓专项治理的氛围。四是贯彻预防为主、防消结合的方针，落实消防部门关口前移，抓教育引导、抓拉网检查、抓隐患治理，确保学校消防工作万无一失。交通部门要提高对搭乘学生车辆正常检查和突击检查的频率，从严要求，从严治理，积极参加对非法接送学生车辆的整治。各镇、街道、经济区要切实承担起属地管理的责任，从源头上治理非法接送车辆问题和学校消防安全问题；要教育引导群众拒乘“黑车”、拼装车、农用车等一切存在安全隐患的车辆；要深入到学校幼儿园，明查暗访，强化动态管理；要和辖区内的教育机构签订责任状，落实责任；要积极配合相关部门开展整治行动，教育非法从事接送学生、幼儿的车主，讲清利害关系，使之自觉守法。
三要着力加强交通、消防安全教育和宣传引导的力度。市教育系统要重点加强各级各类学校、幼儿园的安全教育，提升老师学生的自我保护能力。各有关部门要集中进行一次中小学生及其家长交通安全教育，以典型事故为反面教材，教育中小学生坚决不乘拼装车、报废车、农用车、货运车等非法运营车辆和超员车辆上下学，教育提醒步行上下学的中小学生遵守交通规则，主动安全避让行驶车辆，并要提醒学生家长提高安全意识和监护人责任意识，不得租用不符合安全规定的车辆接送学生。同时，教育部门要将消防知识纳入有关教育课程，加强学生消防安全教育和培训，年内要在全市率先培植2至3个消防安全试点学校，总结试点经验，迅速在全市推广。
同志们，包括校车安全、消防安全在内的学校安全工作，任务艰巨、刻不容缓，我们务必以扎实的作风、细致的工作，常抓不懈，努力为全市经济社会又好又快发展创造和谐安定的环境。
第五篇：×××同志在常委市长联席会议上的发言
今年以来，在市委的正确领导下，在各位市长的共同努力下，政府工作取得了较大成绩。刚才，各位市长就自己分管的工作进行了全面总结，这里我不再具体讲了，重点就政府工作中存在的问题和下步工作谈几点个人意见，与同志们进行交流讨论，以更好地促进工作。
一、政府工作中存在的一些主要问题
今年以来政府工作的成绩有目共睹，但从政府自身特别是从政府部门的工作来看，还存在着一些不容忽视的矛盾和问题，主要表现在以下四个方面：
一是有的部门思想观念陈旧，开拓创新意识不强。这是一个老问题，同时又是阻碍事业发展的根本问题。我们讲解放思想讲了多年，但有些部门、有些同志特别是领导同志在这方面做得还很不够，解放思想、与时俱进在一些人身上成了一句空话、套话，一些不合时宜的观念、意识在他们的头脑中根深蒂固。比如“一提办事就是财政拿钱、就得从财政那里抠钱”的思想，面对任务和问题畏难发愁、怕这怕那的思想，工作上的等靠要、守摊子思想，当一天和尚撞一天钟、混天熬日子的思想，“一提管理就是审批、一提服务就是收费”的思想，把政府与部门对立起来、与政府讨价还价的思想，等等。这些陈旧观念的存在，影响了政府工作的开展，影响了全市经济的发展，是阻碍×××各项工作实现新跨越的最大障碍，必须下决心彻底打破，为下步的大发展清障开路。
二是有的部门工作重点不够突出。现在，我们全市的工作重点已经非常明确，就是“全党抓经济，重点抓工业，关键抓投入，突出抓招商”，就是加快实施工业化、民营化、国际化、城镇化“四化”战略，但有的部门不能够围绕全市的中心开展工作、搞好服务，或者与市里的中心工作贴得不紧，缺乏服务中心的意识，不能根据市里的中心工作确定自己的工作重点，该管的没有管住或者管的不好，该放开的却卡的很死，象沿街房、违章建筑一直没有管好、管死。这实际上也是一个工作定位的问题。
三是有的部门办事拖沓，工作效率不高。有些工作抓得不够紧，不能一环紧扣一环（主要说自己）。有些部门工作平推平拥，按部就班，缺乏积极性、主动性和创造性，不仅做不到超常规、跨越式，反而存在着疲沓拖拉、推诿扯皮现象。比如在修路过程中，有的部门该他管的因为没有利益他扯皮不管，不该他管的他却为了一点蝇头小利而去争着管（例如道路工程铺设管线），在里面乱搅合，互相扯皮，导致工程不能如期竣工。再比如税收征管，有些部门、单位不去想办法、不下细功夫，导致该收的税种收不上来，象车船使用税、个人所得税等税种的征收还赶不上（上级市）市的平均水平，给我们的工作造成很大被动。
四是有些政策落实不到位。今年市委、市政府出台了一系列促进加快发展的优惠政策，但有的部门在执行过程中一触及到自己的实际利益就兜圈子、打折扣、搞截留，政策落实不到底，应有的政策效应发挥不出来，并且影响了政府的信用度，破坏了全市的经济发展环境。
二、关于下步工作
针对政府工作中存在的上述问题和薄弱环节，从我到政府的各位市长、各个部门，在下步工作中应注意做好以下五点：
一是思想再解放，观念再更新。对照先进地区的做法，进一步找准思想观念上的差距，把思想解放得再彻底一些，把观念更新得再超前一些，创造性地领会把握上级文件精神，只要有利于×××发展，只要不违法不违纪，就大胆地去想去干，外地可以做的好的方法我们都可以拿来用，真正把思想解放落脚到一个一个的观念转变上，落实到一项一项的具体工作上，以思想的大解放带动观念的大更新，促进经济的大发展。
二是工作重点再突出。不论是“四抓”还是“四化”，我认为核心的核心就是项目和投入。通过（上级市）市委、市政府组织的大观摩活动，更认识到了上大项目、抓大投入的重要作用。我认为，一个地方如果没有一批响当当的大项目，就象一个国家没有核武器一样，在国际上就没有发言权，就没有震慑力。有了大项目、大投入，发展就有后劲，今天的投入就是明天的税收。应该说，今年我们上了一些大项目，但只是初步的，不能盲目乐观。如果今后我们每年都搞上几十个、上百个大项目，×××的发展就不会有大的问题。所以今后一个比较长的时期内的工作重点就是要放在大项目、大投入上。对今年已经定了的项目，抓紧促其开工；对存在的问题要帮助其分析原因，研究解决的办法。当前，突出的是要抓好２０６国道改造、潍河治理、城东新区基础设施等几项大的工程，对财政收入、工业利税、外贸出口、招商引资等一些主要经济指标，加强协调调度，确保圆满完成全年任务。突出工作重点并不是忽略其他，要本着“抓重点促其他带全盘”的原则，在抓好重点工作的同时，统筹搞好基础设施、环境保护、计划生育、劳动保障、教育卫生等其他各项事业，促进社会的全面进步。
三是工作效率再提高。×××要实现超常规、跳跃式发展，政府部门的工作效率一定要超常规。一天的工作十天才干完，永远实现不了超常规。实现超常规，政府班子成员及各部门首先要树立强烈的事业心。要有一种寝不安席、食不甘味的精神，以办好×××的事情、推进全市经济和社会的跨越式发展为己任，以强烈的事业心和责任感，奋发有为地做好工作。同时，要教育各级领导干部率先垂范，争当干事创业的表率。提高工作效率，除了有事业心之外，一些体制性问题、办法问题、督查问题还需要认真地研究。今年市委在理顺机制方面做了很多工作，取得了很好的效果。象把舜王街道和开发区合并，把恐龙公园划归旅游局，把民营经济工作划归中小企业局管理，都从大的方面为部门提高工作效率创造了条件。人大、政协的视察监督促进了政府工作的落实，今后要更加重视人大、政协的视察监督作用。市委、市政府“两办”要健全完善督查通报制度，加大督查力度，确保市委、市政府的各项决策真正落到实处。
四是抓落实的力度再加大。希望每位市长都要把自己分管的工作当成自己的事情来办，象对待自己的孩子升学就业一样来对待自己分管的工作，尽最大努力抓紧抓细抓实。比如对自己包靠的工业项目，要真包真靠，一抓到底。对招商引资项目，要盯住不放，不达目的不罢休。对其他各项工作，也要保持一股子抓落实的狠劲和韧劲，做到有部署，有办法，有检查，有实效，不能搞半拉子工程，有头无尾，听起来好听，看起来好看，吃起来不中用。
五是纪律再严明。要严明政治纪律，政府必须与市委保持高度一致，部门必须与市委、市政府保持高度一致，特别是在原则问题上，要一心一意、扎扎实实地按照市委确定的大政方针、任务目标，做好自己的工作。要严明工作纪律。特别是对部门要严格要求，只要是市委、市政府定了的事，必须雷厉风行，不折不扣地贯彻执行，不允许讨价还价；市委、市政府明令禁止的事，就要坚决杜绝，不允许打“擦边球”，搞变通，更不允许顶着不办。要严明廉政纪律。时刻牢记“两个务必”，始终保持清醒的头脑，严格把握好底线，清清白白做官，堂堂正正做人，兢兢业业做事，当一名让市委放心、百姓称道的好干部。
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