屯留县委书记郭泽兵2012年三干会讲话（样例5）

第一篇：屯留县委书记郭泽兵2012年三干会讲话

中共屯留县委书记郭泽兵在全县２０１２年

三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

实施五大推进 提升内涵发展 为跻身中部百强县而努力奋斗 ——在全县２０１２年三级干部暨劳模表彰大会上的讲话

中共屯留县委书记 郭泽兵

同志们：

新春伊始，万象更新。“两节”刚过，我们就在这里隆重召开全县三级干部暨劳模表彰大会。会议的主要任务是全面贯彻落实中央和省市一系列重要会议精神，认真总结去年工作，安排部署今年各项工作，进一步动员全县广大干部群众解放思想，增强信心，真抓实干，千方百计推进转型跨越，全面加快跻身中部百强县步伐。

一、肯定成绩，总结经验，增强跻身中部百强县的信心 过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，我们结合全县实际，制定并实施了“二四六”发展战略。经过全县人民的共同努力，经济社会走上了又好又快发展的路子，取得了令人瞩目的新业绩，实现了 “十二五”的良好开局。

一是经济发展好中求快，迈上了新台阶。全县各项主要经济指标增幅均达到两位数，市委、市政府下达的六大类考核指标全面完成，其中有29项指标超额完成，实现了超计划、超同期、超历史。地区 1 生产总值完成92.3亿元，同比增长15.3％；财政总收入完成15.5亿元，同比增长25.9％；一般预算收入完成5.01亿元，同比增长22.1％；全社会固定资产投资完成60.1亿元，同比增长36.9％；规模以上工业增加值完成67.97亿元，同比增长22.3％；社会消费品零售总额完成8.7亿元，同比增长16.95％；城镇居民人均可支配收入达到16086.8元，同比增长16.6％；农民人均纯收入达到8309.8元，同比增长19.6％。

二是重点工作扎实推进，开创了新局面。项目建设上，坚持实施项目带动战略，以10个非煤非电项目为抓手，全力推进总投资为134.9亿元的101个项目，其中万吨多晶硅、百万吨ＨＦ乳化油、百万套新型矿工防护装备、40万吨聚氯乙烯、20万吨结晶葡萄糖等35个项目竣工建成。接受了省市两次大观摩，得到了省市主要领导的高度评价。全面创优发展环境，加快招商引资步伐，共引进项目22个，总投资132.4亿元，拟引资49.3亿元，其中中博会签约项目10个，名列全市第二。工业新型化上，以打造新型能源供应基地和煤化工循环经济集聚区为目标，加快煤、焦、电等传统产业提档升级，推进新能源、新材料、装备制造等新兴产业发展壮大，“两带六园”的工业布局初步形成。农业现代化上，以增加农民收入为核心，以“一村一品”为重点，加快发展五大特色产业板块，优质玉米达到45万亩、设施蔬菜达到5.2万亩、核桃干果林达到6.5万亩、小杂粮达到３万亩、苗木花卉达到2500亩，建成投资千万元以上的规模养殖企业４个，规模养殖小区达到120个；农村新的“五个全覆盖”超额完成，全市农村街巷硬化全覆盖工程现场会在我县召开。全县新农村建设整体水平大幅提升。市域城镇化上，以打造宜居县城为目标，着力提升城市承载力和服务功能，热电联供集中供热一期工程全面完工。小城镇建设加快步伐，中心村改造快速推进。以浩洋国际酒店、圣源世纪城等为重点的一批现代服务业项目加快建设。全市投资最大、战线最长、地形最复杂、工程量最大的城际路完成投资５亿多元。城乡生态化上，加快推进绿化、气化、净化和健康四个屯留建设，全县森林覆盖率达到29.1％，县城绿化率达到43.6％，人均公共绿地面积达到10.03平方米；空气质量二级以上天数达到359天。

三是社会大局和谐稳定，营造了新氛围。着力实施了“七大民生工程”。教育优先工程，投资2000万元的新建机关幼儿园开工建设，寄宿制小学“一颗鸡蛋”营养工程在全市率先实施，新建职业中学实现整体搬迁。全民健康工程，新农合参合率达到100％；人口计生工作服务水平全面提升；全县农民体育健身工程覆盖率达到100％，全省农民体育健身工程现场会在我县召开。保障扩面工程，城镇居民基本养老保险纳入省级试点县；实现养老、医疗、工伤、失业、生育“五险”合一；新改扩建６所敬老院，有４所投入使用。就业增收工程，城镇新增就业3100余人，转移农村劳动力4000人，城镇登记失业率控制在2.1％；新招聘教师和医护人员232名。住房安居工程，投资1600万元的新建保障性住房加紧建设，馨苑小区保障性住房投入使用。农村危房改造完成320户。文化惠民工程，深入推进“文化低保”工程，大力加强文化设施场所建设，建成乡镇文化站9个，村级文化 活动室100个，农家书屋294个。社会管理创新工程，深入开展“平安屯留”创建活动，全力做好信访稳定工作，严格落实安全生产责任制，全县未发生一起重特大事故。

四是党的建设全面加强，激发了新活力。以县乡村三级换届为重点，全面加强领导班子和干部队伍建设。创先争优和下乡住村活动扎实开展，“党建网联工程”和“强基创先工程”全面实施，丰宜镇“公推直选”乡镇党委书记成为全市试点。大学生村干部“五位一体”教育培养工作经验在全省进行了交流，成为全市“党建十佳创新项目”之一。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展“整顿纪律作风、创优发展环境”活动，扎实推进党务公开和县委权力公开透明运行工作。加大案件查办力度，全年共立查案件38起，有力地推动了反腐倡廉建设。与此同时，大力推进民主法制建设，全面启动“六五”普法，人大、政协职能充分发挥，统战、武装、群团等工作成绩显著。

一年来，全县多项工作步入国家和省市先进行列。成功创建国家园林县城、全国计生优质服务先进县和山西省文明和谐县城；被文化部命名为中国民间文化艺术之乡；被农业部表彰为全国农机化专业合作社示范点；连续第七次荣获全国科技进步先进县；被省政府表彰为全省治超工作先进县。

这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是四套班子精诚团结的结果，是各乡镇各部门辛勤工作的结果，是全县广大干部群众拼搏实干的结果。在此，我代表县委、县政府向辛勤工作在全县各行各业、各条战线上的广大党员干部和群众，向在屯投资兴业的各 位企业家，向关心支持屯留经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去一年的工作，我们有以下几点体会：一是必须坚持科学发展，创新发展思路。去年我们制定实施了“二四六”发展战略。一年的实践证明，这一战略符合科学发展观要求，是科学发展观的屯留化、具体化。随着形势的发展和时间的推移，大家会越来越深刻地体会到“一要人气、二要空气”的理念既是时代的要求，也是群众的意愿。二是必须坚持第一要务，狠抓项目建设。我们始终把加快发展作为解决屯留一切问题的总开关，突出抓好项目建设和招商引资，先后实施了一大批大项目、好项目，为解决屯留的问题，提升县域实力夯实了基础。三是必须坚持创优环境，构建发展优势。我们始终坚持“三不”原则，全面创优发展的硬环境和软环境，形成了“风景这边独好，人气这里更旺”的氛围，为构建发展新优势提供了条件。四是必须坚持民生至上，造福广大群众。坚持把保障和改善民生作为第一目标，想方设法让广大群众共享发展成果，低调务实办了十件实事，得到了群众的好评。五是必须坚持维护团结，凝聚发展合力。全县上下心往一处想、劲往一处使、力往一处聚，营造出了干事创业、奋发有为的浓厚氛围，增添了发展的动力。

二、分析形势，明确任务，夯实跻身中部百强县的物质基础 ２０１２年是我县负重赶超、攻坚克难的一年。做好今年的各项工作任务艰巨、意义重大。从面临的形势来看，纵向比，我们的发展速度较快；横向比，差距非常明显。面对上级下达的重任务、群众期 盼的高目标和全市各县区你追我赶、竞先发展的新态势，特别是在省十次党代会长治代表团讨论时，市委田书记明确提出到２０１６年屯留要跻身中部百强县行列的新要求，我们深感压力大，任务重。要实现这一目标，必须充分发挥自身优势，进一步增强忧患意识、危机意识、发展意识，负重赶超，奋力攻坚，努力做好今年的各项工作。从面临的机遇来看，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，大力扩大内需，加大对重点领域、薄弱环节和重大民生工程的投入，着力改善中小企业的生存环境等政策措施，为我们提供了争投资、跑项目、促发展的机遇。山西获批国家转型综改试验区，今年将进入实质性阶段，先行先试的最大政策和综改试点县市的成功经验，为我们推动转型跨越发展增强了信心。省市提出要将上党城镇群建设成具有国家性意义的城乡一体化发展范式，我县又是上党城镇群“一核双圈”中最有区位优势的县，为我们快速推进城镇化，建设中部百强县提供了极大机遇。综上所述，可以说是机遇和挑战并存，希望和困难同在。只要全县上下齐心协力、攻坚克难，今年的各项工作一定会有新的突破。

面对新形势、新任务、新机遇，结合一年来的工作实践，县委考虑需要将“二四六”发展战略中的“四”赋予新的内涵，由单纯的“四化”建设变为稳步构建和谐，同步推进四化，快步促进转型，跑步争上项目。这样我们的发展思路就更加科学、更加完善、更加全面。赋予“二四六”发展战略新内涵是基于以下几点考虑的：一是思维的辩证性。“二四六”发展战略中原来的“四”只注重“四化”建设，没有统筹兼顾改革、发展、稳定。现在的“四”注重了经济与社会发展的协调，社会事业的发展进步，公平正义和人民生活的幸福感。稳步构建和谐，就是要统揽全局、兼顾各方，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，以经济和谐发展带动人与自然的和谐，以领导班子的和谐带动党内和谐，以党内和谐带动社会和谐，以文化大发展大繁荣带动全民文化素质大提升。也就是说要在一个和谐的环境中求发展、求稳定；同步推进“四化”，就是要把工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化作为一个有机统一的整体来推进，实现“四化”建设统筹兼顾、互促互动、同步推进；快步促进转型，就是转型要快，不能小脚老婆走路慢慢腾腾，早转早主动、越快越占先，这样才能在转型跨越的伟大实践中占据先机、赢得主动、走在前列；跑步争上项目就是在争取上级政策、资金、项目上以百米冲刺的速度跑步。在推进项目落地和建设上要跑步，也就是争项目要“跑”，上项目要“快”。二是历史的规律性。从国内经济发展历程看，建国初期注重的是增加投入、加快发展；改革开放初期，注重的是提高质量、提高效率；上世纪90年代开始，注重的是经济增长方式与经济体制“两大根本性转变”；进入新世纪，注重的是科学发展。坚持科学发展就必须正确处理好创造GDP与保障民生；快速跨越与保护环境节约资源；追求当下的爆发力和涵养可持续发展的后劲；正视现有发展格局、产业结构的必然性和着眼转变经济发展方式、提升产业结构的必要性“四个关系”。能否处理好上述“四个关系”是领导科学发展能力高低的具体体现。在条件能快的情 况下不快，是丧失机遇、坐失良机；在条件不具备、不能快的情况下“硬发展”是盲目蛮干，遗祸子孙。因此，我们要保持清醒头脑，科学认识和把握经济发展的阶段性特征，用发展的眼光观察和处理经济社会建设中的突出矛盾，不断开创科学发展新局面。三是环境的重要性。环境是重要的发展资源，良好环境本身就是稀缺资源。环境建设是发展的“生命线”和“动力源”。谁的环境好，谁的后劲足，谁就能笑到最后；哪里的环境放心，哪里的百姓幸福指数就高。省委袁书记在省十次党代会上与长治代表座谈时讲“我们发展的目的，不是挣下钱吃中药、喝西药，把钱全部送到医院，而是为了更好的生活”。从今年开始，一些发达地区被强制要求先行监测并公布PM2.5数据，2016年将在全国推行。为此，我们要在思想深处牢固树立与科学发展观相适应的环境观，绝不能走先污染后治理的弯路，绝不以牺牲环境为代价换取经济不可持续的短暂快速发展。要以环境保护优化经济增长，促进转型发展，提升生活质量，为经济长期平稳较快发展固本强基，为人民群众提供水清天蓝地干净的宜居安康环境。“硬”环境好了，再加上好的“软”环境，就创造了发展优势，同时也为抓住新机遇提供了条件。

综合以上分析，结合屯留实际，2012年全县工作的指导思想是：坚持以科学发展观为统领，认真贯彻中央和省市精神，把握稳中求进总基调，高扬转型跨越主旋律，瞄准中部百强新目标，引深“二四六”发展战略，实施五大推进，提升内涵发展，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值完成106亿元，同比增长15％；财政总收入完成18.8亿元，同比增长21.2％；全社会固定资产投资完成75亿元，同比增长25％；城镇居民人均可支配收入达到17248元，同比增长12％；农民人均纯收入达到9430元，同比增长15％。

按照今年总体思路和目标的要求，必须集中精力抓好以下“五个推进”：

（一）以招商引资为抓手，推进项目建设

今年要在项目建设和招商引资工作上有新的突破。一要集中力量建项目。今年全县共确定重点项目104个，总投资402亿元。要继续实施一个项目、一位领导、一套班子、一抓到底的模式和“三个三分之一”工作法，努力为项目建设提供“保姆式”服务。要重点抓好一批非煤非电标杆性转型项目，举全县之力推动项目建设，确保所有项目快开工、快建设、快达效，项目落地率不低于70％。二要对接政策争项目。要紧紧抓住各种机遇，把项目策划、包装、论证和报批工作做好做实，千方百计争取投资，确保全年争取上级投资有新的突破。三要扩大招商引项目。要坚持以企引企、以商招商，坚持全民招商与专业招商相结合，借鉴安徽皖江城市带从招企业到招园区，使企业结伴而来，实现产业集群转移的经验，规划建设航空产业园、嶷山体育产业园。要进一步完善考核奖励制度，把主要精力和资源投在招商引资上。从今年开始，财政将每年拿出500万元作为引资上项目的奖励扶持基金。县委书记、县长要至少引进一个投资亿元以上的项目，县 处级领导要至少引进一个投资1000万元以上的项目，乡镇和县直各部门主要负责人要至少引进一个投资500万元以上的项目。四要注重效益抓项目。要一手抓招商，一手抓提升，对现有的企业和项目进行重点帮扶，引导企业在内涵发展上下功夫。特别是在提升园区经济效益上，要按照“土地集约化经营，产业链式化延伸，企业集群式组合，资源循环式利用”的原则，促进项目向园区集中，逐步形成主导产业突出、同类行业集聚的产业集群，全面提高康庄、王村、渔泽、余吾等园区的集聚效应和开发效益。同时要抓大不放小，鼓励中小企业不断做大做强，鼓励本地企业快速成长，鼓励全民共同创业。

（二）以产业转型为主线，推进“四化”建设

一要打造“一基一区”，加快工业新型化步伐。按照建设能源生产供应基地和煤化工循环经济集聚区的发展定位，在安全、节能、环保的前提下，充分发挥我县的优势，以“两带六园”建设为载体，尽快把传统产业做优，新兴产业做大，第三产业做强，走出一条内涵式、可持续发展的道路。一要做优传统产业。要突出抓好余吾煤业、郭庄煤业、小南村煤矿技改和余吾热电、明辰电厂的达产达效和改造升级。全力推进古城800万吨矿井建设，认真做好古城2×1000兆瓦电厂前期准备工作；要以全省焦化行业兼并重组为契机，按照建设全市焦化产业集中区的要求，引导组建百万吨级大型焦化集团；加大煤化工产业的循环发展，在建设煤化工循环经济集聚区上实现新突破。二要做大新兴产业。要以万吨多晶硅、40万吨聚氯乙烯、21万吨煤基油为龙头，进一步壮大新材料产业规模；要加快振东开元、三宝药业等医 药项目的建设进度，大力发展生物医药，推动医药产业快速发展；以HF乳化油、新奥LNG重卡综合服务中心项目为引领，大力发展新兴能源产业；以清华高端液压支架、安泰防护服和旋翼飞机产业园等项目为带动，打造具有屯留优势的装备制造业；以金泽３万吨赖氨酸和５万吨麦芽糊精为带动，发展农副产品深加工产业。三要做强第三产业。要统筹发展服务业，补齐拉长服务业这个“短板”。既要大力发展餐饮、运输等传统服务业，也要加快旅游、金融等现代服务业；既要发展文化创意等生产性服务业，也要发展以吸纳妇女为主的家政服务等生活性服务业。

二要调整产业结构，加快农业现代化步伐。要认真贯彻中央“一号文件”精神，坚持以“三化同步”为引领，以增加农民收入为核心，以发展主导产业为重点，以“一村一品”为载体，以加强农业基础设施为关键，大力实施东西联动，结对帮扶，重振屯留农业雄风。一要在培育主导产业上下功夫。继续做好五大特色产业板块，加快培育主导特色产业。以福瑞、老爷山、祥麟、助民等农业生态园建设为带动，加快发展设施农业和生态农业；以上莲、西贾、张店为主导，加快核桃干果经济林基地建设，使核桃产业成为农民增收的新途径；以龙头企业为带动，以养殖大户为依托，高起点、高标准建设一批以“817”肉鸡养殖为龙头的养殖小区。以潞安建设副食品加工基地为契机，大力发展绿色蔬菜和苗木花卉产业，努力建成长治市的“菜篮子”和“后花园”。二要在发展“一村一品”上下功夫。要科学制订“一村一品、一乡一业”推进规划和落实措施，建立健全龙头企业和专业合作组织 与广大群众的链接机制，引导广大群众走上“一村一品”的特色化发展道路。每个乡镇要重点发展３-５个特色村、专业村，规划建设２－３个特色种养基地。三要在加强基础设施建设上下功夫。要加大财政对农业的支持力度，大力实施各类农业增产增效项目，突出抓好屯谷水库的开工建设，加快“五小”水利工程建设，对损毁严重的水利设施要尽快修缮配套。要不断推动农业科技创新，全面提高农业综合生产能力。四要在促进农民增收上下功夫。要落实好各项强农惠农富农政策，积极探索土地租给公司获取固定收入，农民进入公司获取劳动收入的土地流转机制，有效提高土地收益和农民收入；要引导更多的农民到城镇创业，从一产转到二、三产业上，在减少农民中富裕农民；要大力发展劳务经济，引导和组织农民异地就业、异地发展；要深入实施“阳光培训工程”，努力培养新型农民，不断提高农民的创业就业能力。五要在新农村建设上下功夫。各乡镇村要按照合理布局、体现特色的原则，进一步完善修订建设规划，防止照抄照搬、千村一面，所有建设行为必须严格依照规划实施。大力实施中心村“扩量提质”工程，重点做好压煤搬迁、扶贫移民、工业带动、商贸旅游等类型新农村建设，加快推进农村新的“五个全覆盖”工程，今年要规划建设20个中心村。

三要统筹城乡发展，加快市域城镇化步伐。目前我县的城镇化水平还很低，城镇化率仅为30.62％，不及全市的平均水平。因此要紧紧抓住上党城镇群建设的机遇，进一步加大城镇建设力度，拓展城市升值空间，提升城市竞争力。一要坚持规划引领。按照城乡建设规划、土地利用规划、产业布局规划“三规合一”引领城镇化建设的要求，结合“嶷山脚下建新区、绛河两岸换新颜”两篇文章，花大钱请高手编制好县城总体规划，特别是要做好城际路南北500米内的控制性详规，为新区建设提供科学指导和依据。规划一旦定下来，就要严格执行，切实维护规划的严肃性、权威性，实现规划和建设“无缝对接”，用规划指导建设，不为将来留遗憾。二要增强承载能力。加快实施“大县城”战略，全力抓好城际路、禹王路、东环路、滨河南北路和宝峰路、张贤街等道路建设改造工程，搭建“七纵七横一环”的城市道路框架，进一步扩张城市容量，放大城市空间。要加快县城集中供热、集中供气、垃圾污水处理等基础设施建设。开工建设嶷山广场、雅安苑、阳光小区、看守所等一批城建项目，使县城进一步扩容提质。三要提升管理水平。建立健全市容市貌、集贸市场、交通秩序、园林绿化、环境卫生清扫保洁等长效管理机制。不断创新管理手段，逐步把城市的道路、供水、排水、环卫、污水处理等公用设施推向市场，探索用市场化、社会化机制管理城市的新路子。加强新建小区和原有小区的物业管理，解决小区重建轻管、环境脏乱差、居民幸福指数低等反映强烈的问题。加强城管队伍建设，积极倡导柔性化执法、人性化管理，多为群众办好事办实事。加强市民文明素质教育，引导市民参与城市管理工作，努力营造良好的城管氛围。四要推进配套改革。大力推进户籍、就业、上学、医疗等制度改革，建立完善以工促农、以城带乡、促进农村人口城镇化的体制机制和优惠政策，为加快城镇化进程创造条件。五要加快小城镇建设。要以建设生态农业型、工业带 动型、商贸旅游型三种小城镇为目标，重点把张店、丰宜、吾元、上村、渔泽５个乡镇作为卫星乡镇，进行科学规划，实现特色发展。

四要提高环境质量，加快城乡生态化步伐。屯留的环境要优美、空气要清新，就必须始终不渝地推进城乡生态化建设。一要致力建设绿化屯留。坚持山上治本与身边增绿相结合，扎实推进平原绿化、通道绿化、城市绿化、农村绿化、企业绿化、荒山绿化等重点工程，力争森林覆盖率提高１个百分点。完善绛河绿化工程，做好城际路绿化工作。二要致力建设气化屯留。要引进国有燃气投资管理公司，加快推进“燃气入屯”工程，力争两年内实现县城气化全覆盖。加快农用沼气建设，积极推广清洁能源，着力提高覆盖率和使用率。三要致力建设净化屯留。继续实施“蓝天碧水”工程，深入开展“节、减、治、创”节能减排四大行动，切实加大对重点企业的“三废”排放监控，有效减少污染物排放，提高环境综合质量，确保空气质量二级以上天数达到350天以上。四要致力建设健康屯留。扎实开展城乡环境卫生整治，建立完善环境保洁长效机制，建立覆盖城乡的公共卫生服务体系，加强食品药品安全监管，深入开展爱国卫生运动和全民健身活动，切实提高人民群众的健康水平。

（三）以提升幸福指数为目标，推进民生改善

要始终坚持改善民生与转型发展同步推进，尽最大努力改善民生，提高人民群众幸福指数。教育方面：要进一步加大对教育的投入，优化学校布局，完成县城新建幼儿园和15所农村闲臵校舍改建幼儿园工作；在县城投资9000万元新建一所８规制小学和一所16规制寄 宿制初中，解决进城居民子女上学难的问题，为城镇化打好基础；投资550万元用于实施高中教育信息化工程；在农村寄宿制学校实施每人每天一颗鸡蛋和一两肉工程，提高寄宿生的生活质量；要高度重视学前教育，加快提升义务教育，突出抓好高中教育，稳步推进职业教育，力争今年中高考实现新的突破。医疗方面：要抓好县域医药卫生一体化综合改革，建立完善覆盖城乡居民的公共卫生服务体系，全面完成两所乡镇中心卫生院扩建工程。以成功创建国家计生优质服务先进县为新的起点，继续抓好人口与计划生育工作，进一步提高人口素质、稳定低生育水平。就业方面：积极协调各类企业创造更多的就业岗位，鼓励引导高校毕业生和零就业家庭自主创业，建立完善创业就业服务体系。今年新增就业岗位3500个，转移农村剩余劳动力5000人。社会保障方面：建立完善城镇居民养老保险和新型农村社会养老制度，推进社会保障信息网络建设，全面推行“社会保障一卡通”，健全城乡最低生活保障动态管理机制，努力做到应保尽保。住房安居方面：加快廉租房、公租房、经济适用房和农村危房改造，开工建设250套廉租房、公租房和经济适用房；强化房地产市场监管，抑制房价过快上涨，保持房地产业健康有序发展。

（四）以做好安全稳定工作为重点，推进社会管理创新 社会管理创新的核心任务是通过干预手段调节人们之间的关系，使之更协调，使社会变得更和谐，从而为经济发展、人民生活幸福创造条件。加强和创新社会管理要做到“三个转变”。因此，要按照民生优先、服务优先、基层优先的原则，认真做好三项工作。一要认真 做好信访稳定工作。要完善信访工作和矛盾调处、群众诉求表达、社会风险评估等机制，重点解决征地拆迁、劳资纠纷、环境污染、医患冲突等方面的问题，把各类矛盾和问题化解在基层，防止矛盾叠加激化，确保重大活动、重大节日“零上访”。要深入开展政法干警核心价值观教育实践活动和清积评查活动，切实减少涉法涉诉信访问题的发生。二要切实做好社会治安综合治理工作。要进一步完善社会治安防控体系，严厉打击各类刑事犯罪活动，抓好突发事件应急工作；积极整合各类社会管理资源，推进网格化管理，切实加强对流动人口、特殊人群、新经济组织和新社会组织、信息网络等重点领域的管理，深入推进平安屯留创建活动。三要持续抓好安全生产工作。要建立健全安全生产责任制，深入开展煤矿、食品药品、学校安全、危险化学品、烟花爆竹等重点领域和行业的专项整治，确保全县人民的财产生命安全。同时要进一步落实党的民族宗教政策，做好统战、对台、双拥和优抚安臵等工作，加强工青妇、残疾人、老龄、慈善事业和红十字会等工作，为加强和创新社会管理增加和谐因素。

（五）以提升文化软实力为方向，推进文化繁荣发展

党的十七届六中全会提出了建设社会主义文化强国的目标任务。经济和文化有着相互促进和制衡的关系。物质是基础、精神是导向、文化是灵魂。因此，我们要按照中央和省委建设文化强省的要求，不断提升文化软实力，努力建设文化发展繁荣县。一要加强社会主义核心价值体系建设。坚持以社会主义核心价值体系为引领，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义教育，进一步凝聚思想文化共识，激发 经济社会发展活力。二要加强文化公共服务体系建设。要深入实施文化惠民和低保工程，加强文化建设“七大工程”，巩固文化活动阵地，完善公共文化服务体系，千方百计满足人民群众的精神文化需求。三要提升精神文明创建水平。要发挥先进典型、道德模范的示范引领作用，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设。切实加强未成年人思想道德建设，推进社会诚信体系建设，全面提升市民文明素质。四要打造特色文化品牌。要紧紧依托屯留两千多年的历史文化底蕴，打好历史牌、名人牌、红色牌和生态牌，深入挖掘羿神文化、大叶茶文化、老爷山文化、抗大女子分校、宝峰寺等特色文化资源，力争把屯留道情、瞪眼家伙等做成品牌。五要做大做强文化产业。以嶷山体育园区为依托，打造全国一流的体育休闲产业基地；以老爷山文化园区为载体，打造红、古、绿三色旅游基地。积极鼓励民间资本参与文化建设，扶持祥文铜业、同利彩印等一批文化企业、出版彩印等产业发展壮大。力争今年文化产业增加值占地区生产总值比重突破２％。

(六)要加大文化体制改革力度。要做好电影院、麟山剧团等相关文化单位的转企改制后续工作，不断激发文化创造活力。

三、创新举措，狠抓落实，为跻身中部百强县提供保障 今年的目标和任务已经明确。全县上下要进一步增强全局意识、发展意识，一心一意促转型，倾情倾力谋跨越，尽职尽责抓稳定，确保各项目标任务圆满完成。

（一）在解放思想中统一思想。思想的大门打不开，发展的大门 就打不开。推动转型跨越发展，必须在解放思想中统一思想，在统一思想中凝聚力量，推动各项工作大落实。一要围绕科学发展解放思想。当前，一些党员干部的思想观念还不适应科学发展观的要求，有的习惯于传统的思维方式；有的对科学发展观研究不够，理解不透，在如何发展上思路不宽、办法不多；有的把科学发展与加快发展对立起来，在“好”上不知所措，在“快”上无所作为。因此，要在全县开展“继续解放思想、推动转型跨越”大讨论活动，解决好为谁发展、怎样发展、实现什么样的发展问题。二要围绕强县富民解放思想。当前我们面临的形势非常严峻，经济发展的不确定因素增多，资源环境约束加剧，富民强县的压力很大。解决这些难题，没有现成的经验，只有靠胆子再大一点，办法再多一点，埋怨再少一点，步子再快一点，学会用新思路破解难题，用新办法推动工作。当然，有些事情干起来免不了有风险，但是宽容失误、鼓励创新，也是解放思想的题中应有之义。三要围绕引深“二四六”发展战略解放思想。在推进“二四六”发展战略的过程中，广大党员干部要做到一切以转型跨越为重、一切以全县人民的利益为重，牢固树立全县一盘棋的思想，正确处理局部利益与全局利益的关系，绝不允许因为局部利益和个人利益损害全局利益。

（二）在加强学习中提升能力。干部的能力素质，直接决定着发展的速度和质量。广大党员干部要在学习中提高“四种能力”：一是提高谋划全局的能力。党员干部特别是“一把手”要根据科学发展观的要求，紧密结合本乡镇本部门实际，进一步理清发展思路，突出工 作重点，完善推进措施，把各项工作抓出成效。二是提高攻坚克难的能力。当领导就要解决问题。在加快发展的今天，迫切需要我们提高解决问题的能力和驾驭复杂局面的能力。既要审时度势、乘势而上，也要因势利导、顺势而为。既要提高发展经济的能力，同时也要提高管理社会事务、应对突发事件的能力。三是提高开拓创新的能力。要善于把上级精神和本地本部门实际结合起来，创造性地开展工作。要紧紧围绕工作中出现的新情况新问题、制约和影响发展的“瓶颈”问题、群众普遍关心的热点难点问题，创造性地抓好工作落实。四是提高做好群众工作的能力。现在乡村干部与过去相比，文化水平高了，但做群众工作的能力低了。尤其是部分乡镇干部“上浮”不“下沉”，不深入基层发现问题、解决问题，致使“小问题拖大，大问题拖炸”。出了问题能解决是水平，未雨绸缪、防患未然、不出问题是高水平，而“摆平不是水平”。要真正做到领导在一线指挥，工作在一线开展，作风在一线转变，问题在一线解决。

（三）在知难而进中转变作风。面对新形势、新任务和新机遇，广大干部要在困难面前不畏惧、挑战面前勇担当，以优良的作风推动各项工作。一要勇于进取。面对竞相赶超的发展态势，如果没有一种开拓进取的精神，就会错失良机、贻误发展。决策一经做出，目标一旦确定，任务一旦部署，就要立说立行、狠抓落实，不达目的不罢休，努力形成比、学、赶、超的浓厚氛围，以敢为天下先的精神为屯留的转型跨越发展闯出一条新路。二要敢于担当。各级干部特别是领导干部要身先士卒、率先垂范，冲在矛盾多、困难多、挑战多的工作一线，敢于打破常规，敢于突破惯例，大胆探索解决困难、化解矛盾的新思路、新方法、新举措，千方百计解决工作中存在的突出问题，敢于担当、敢于打攻坚战，切实肩负起引领全县发展的重任。三要严于律己。领导干部面对机遇要保持“亢奋状态”，面对进退留转要保持“淡然状态”，面对诱惑要保持“清醒状态”，经受住权力和金钱的考验，树立为民、务实、清廉的良好形象。要全面落实党风廉政建设责任制，深入推进党务公开和县委权力公开透明运行工作。扎实开展保持党的纯洁性教育活动，全县党员干部要保持思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁。今后凡是查到哪个部门的人在上班时间打牌、打麻将、赌博、洗澡、唱歌等违纪行为，要严格追究当事人的责任和部门领导人的责任。

（四）在落实责任中推进发展。责任出智慧、出勇气、出力量，是成就事业的内在动力。广大党员干部要克服怕担风险的“胆小症”，不思进取的“懒惰症”，不负责任的“扯皮症”，害怕失败的“无为症”，不为落后找理由，只为成功想办法。要按照今年的目标任务，层层分解，落实到部门、落实到岗位、落实到个人，形成一级抓给一级看、一级带着一级干、一级督着一级办，上下齐心、左右协力抓落实的压力传递机制。对今年的中心工作，实行县级领导分线负责制，定期不定期深入一线督导工作，现场解决问题。要定期通报项目建设、招商引资、城建工程等重点工作的推进情况，真正让干部有压力、工作快落实。同时要以创先争优为动力，扎扎实实做好基层组织建设年各项工作，以夯实基层基础推动各项工作的落实。按照李源潮同志提出的“五个好”，集中力量抓好基层党组织带头人队伍建设。去年第 九届村民委员会换届以来，全县２９４个村都选举产生了新班子，组织部门要加大对新任支村两委班子的教育培训，切实提升基层组织的凝聚力、战斗力和向心力。

同志们，做好２０１２年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们以更加昂扬的精神，更加坚定的信心，更加务实的作风，进一步解放思想，开拓进取，珍惜机遇，攻坚克难，扎实工作，为早日跻身中部百强县而努力奋斗！

第二篇：县委书记郭泽兵2011年三干会暨干部表彰大会上的工作报告

县委书记郭泽兵2011年三干会暨干部表彰大会上的工作报告

中共屯留县委书记郭泽兵

（2011年3月7日）

同志们：

律回春晖渐，万象始更新。今天，我们在这里隆重召开全县2011年三级干部暨劳模表彰大会。这次会议的主要任务是:认真学习贯彻落实党的十七届五中全会精神和中央、省、市一系列工作会议精神，客观总结去年的各项工作，全面部署今年的目标任务，隆重表彰去年以来在推动转型跨越发展中做出突出贡献的先进集体和模范个人，动员和组织全县广大党员干部和人民群众进一步解放思想，开拓进取，求真务实，扎实苦干，奋力开创屯留转型跨越发展的新局面，为实施“十二五”规划开好局、起好步。下面，我讲三点意见：

一、肯定成绩，凝聚共识，增强转型跨越发展的信心和决心

“十一五”时期，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，全县26万人民坚持以科学发展观为指导，奋力抗击抵御金融危机和自然灾害的冲击影响，强力推动经济社会又好又快发展，“十一五”规划的各项目标任务全面完成，经济社会发展水平和发展指数在全省的位次逐步前移，多项工作走在全市、全省、全国前列，呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、各项事业欣欣向荣、人民群众安居乐业的大好局面。特别是2010年，全县上下认真学习贯彻省委袁纯清书记7·29讲话精神，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，紧紧咬住“攻坚百个项目，推进绿色发展”的目标任务，开拓进取，奋力拼搏，努力夺取了转型跨越发展和各项工作的新胜利。先后荣获“中国绿色名县”、“全国生态文明先进县”、“国家卫生县城”、“全国基层党建宣传示范单位”、“山西省环保模范县”、“山西省创建文明和谐县城工作先进县”、“全省增加农民收入先进县”、“全省农产品加工‘513’工程先进县”、“全省大学生村干部管理工作先进县”、“山西省义务教育标准化建设达标县”、“全市经济社会发展优秀县”等荣誉。

（一）经济发展迈上新台阶。2010年全县地区生产总值完成64.8亿元，同比增长15.1%；财政总收入完成12.3亿元，同比增长14.2%；一般预算收入完成4.1亿元，同比增长11.3%;规模以上工业总产值完成118.1亿元，同比增长30.1%；规模以上工业增加值完成49.5亿元，同比增长18.1%；全社会固定资产投资完成46.8亿元，同比下降1.3%；社会消费品零售总额完成7.5亿元，同比增长19.5%；城镇居民人均可支配收入达到1.4万元，同比增长11 %;农民人均现金收入达到6948元，同比增长14%。

（二）结构调整实现新突破。坚持以结构调整为主线，大力实施项目带动战略。全县共铺开101个经济社会重点项目。在工业新型化上，共铺开34个重点项目，完成投资15.5亿元，在这些重大项目的带动辐射下，特色优势产业进一步壮大，循环产业链条进一步延伸，综合经济实力进一步增强，走上了以煤为基、以煤兴产、多元发展、循环发展的新路子。在农业现代化上，大力实施三个“百千万”调产工程，共实施重点项目5个，完成投资1.2亿元，标准化优质粮食基地达到48万亩，粮食总产量达到4.86亿斤，同比增长15.4%；绿色蔬菜达到5万亩；干鲜水果、苗木花卉等经济作物达到8万亩，新增规模养殖小区34个，初步形成了“一乡一业、一村一品”的新态势。在第三产业上，以商贸、旅游、房地产开发为重点，共实施重点项目11个，完成投资1亿元。第三产业增加值达5.5亿元，同比增长15.9%。全县一二三产业比例由2009年的：：调整为：：。

（三）新农村建设迈出新步伐。深入开展以“四化四改”为重点的环境卫生整治，引深新农村建设“百村竞赛”活动，新修20个村通水泥（油）路27公里，硬化街巷34.5万平米，100%的村通油路，97.6%的建制村通了客车；解决了4.3万农村人口饮水安全问题；新建农民体育健身场所、村级文化室和农家书屋150余处；全县沼气户总数达到14070户，名列全省第一；新建生态文明村200个，95%以上农村面貌有了新改观。

（四）城乡建设提升新形象。坚持以“四城联创”为抓手，着力打造上党一流绿色生态宜居品牌城市。去年共铺开城镇特色化重点项目21个，完成投资4.5亿元，有10个项目竣工投入使用。县城新增绿化面积1.5万平方米，绿化总面积达到359.5万平方米，绿化覆盖率达到42.6%、绿地率达到37.7%、人均公共绿地面积达到9.5平方米，三项指标均达到国家级园林县城标准。县城生活垃圾无害化处理率达到85%，污水处理率达到95%以上；完善城市“四纵七横一环”道路框架，城市人均道路面积达到18平方米；完成了绛河二期治理工程，进一步提升了县城品位；全面提升城市管理水平，成功创建国家卫生城。同时，加快余吾、渔泽、上村、丰宜、张店五个小城镇建设和中心村改造。

（五）社会事业取得新成效。全面推进“六大惠民”工程，不断提升全县人民生活的幸福指数。

教育均衡工程：全面完成11.65万平方米的校安工程；中、高考成绩名列全市各县（市、区）榜首，新职业中学一期工程全部竣工。学前教育、义务教育、民办教育、成人教育、特殊教育同步发展。

医疗健康工程：新型农村合作医疗参合率达到100%。县医院门诊综合楼改造投入使用； 11所乡镇卫生院建设全部达标。村级卫生所“双千工程”进展顺利；健全了县乡村三级卫生监督网络，疾病防控能力不断增强。人口与计生工作迈上新台阶，“好娃娃”工程成效显著。社会保障工程：全面完成了县乡6所敬老院建设，集中供养人数达到390人。全县城市低保和农村低保对象实现应保尽保。

创业就业工程：新开发就业岗位2546个，新增就业1736人，转移农村劳动力1371人，城镇登记失业率控制在2.1%。

住房安居工程：建成了2.2万平方米的6栋廉租房和经济适用房，解决了385户低收入家庭住房困难，完成了100户农村危房改造任务。文化惠民工程：全面实施“文化强县”战略，稳步推进理论武装、舆论引导、文明创建、形象提升、文化繁荣。大力推进社会主义核心价值体系建设，重点加强未成年人思想道德教育和思想道德建设，深入开展群众性文明和谐创建活动。深入实施文化低保工程，积极开展“三下乡”活动，提升了文化软实力。

（六）改革开放开创新局面。着力从环境、理念、体制、机制等方面加快改革步伐，积极推进农村各项综合改革稳步推进政府机构改革和事业单位分类改革，在全县兴起了扶企攻坚和招商引资两大热潮，全力创优发展环境，努力营造了政府“兴商、安商、富商”，百姓“亲商、容商、爱商”的开放引进浓厚氛围，在激发发展活力和招商引资上实现了新突破。先后组团参加了“中博会”、“能博会”、“珠洽会”，成功引进项目个，引进资金亿元。同时，大力加强民主政治建设，积极开展“五五普法”教育，进一步加快了全县改革开放的步伐。

（七）安全稳定夯实新基础。坚持开展县、乡、村三级书记大接访活动，扎实开展大下访“双排查”工作，有效化解各类矛盾。组织开展了严打整治专项活动，完善社会治安防控体系，建立构筑四大治安防控网络，全面启动校园安保工作。高度重视安全生产工作，对重点行业和重点领域进行了大排查、大整治。认真做好煤矿的整合重组工作，全县煤矿百万吨死亡率为零，全年未发生一起重大安全生产责任事故。

（八）党的建设创造新经验。全面推进“五强五保六化”党建先锋工程，基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力进一步增强。扎实开展创先争优活动，探索形成的“五分工作法”，得到了省委袁书记和省委常委、组织部长汤涛的亲笔批示，建议在全省推行。大学生村官自主创业形成了以“大学生村干部+农民专业合作社”的“屯留模式”，在全省进行了经验交流。扎实开展作风整肃月活动和万名干部转变作风下乡住村“六个一”活动。建立完善了推动全县科学发展的长效机制。严格落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉取得新成效。

回顾过去，我们在危机中抓住了机遇，在困境中赢得了主动，在转型中得到了发展，取得了上级满意、群众拥护、社会认可的良好效果。过去的一年，我们之所以能够取得令人满意的成绩，是县四套班子领导团结战斗、奋力拼搏的结果，是广大党员干部和人民群众艰苦创业、扎实苦干的结果。在此，我谨代表县四套班子向一年来辛勤工作在各条战线、各个行业的广大党员干部和人民群众表示崇高的敬意！向所有关心支持屯留经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！向今天受到表彰的先进集体和模范个人表示热烈的祝贺！

二、认清形势，抢抓机遇，奋力开创转型跨越发展的新局面

2011年是中国共产党成立９０周年，是实施“十二五”规划的开局之年，是我省转型综改革试验区建设起步之年，也是省市县乡四级党委换届之年。做好今年的各项工作，任务繁重，意义重大。站在新的历史起点上，全县上下必须以科学的态度、宽广的视野和敏锐的眼光看形势、谋发展，抢抓机遇粗转型，上下同心谋跨越，为“十二五”开局之年起好头、迈好步。一方面，要看到机遇、把握机遇，全力抓住机遇。从国内外看，以低碳经济为主题的绿色浪潮正在席卷全球，我国经济结构调整步伐加快，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入推进，转型发展已成为世界潮流和国家主题。同时中央深入实施中部崛起战略，沿海发达地区产业向中西部地区梯度转移的速度进一步加快，为转型跨越发展提供了空间机遇、项目机遇、开放机遇和政策机遇。从全省看，山西被确定为国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区和国家循环经济试点省，转型跨越发展时不我待、机不可失。从全市看，长治提出了“十二五”建设全国新兴能源产业基地的宏伟目标和打造上党都市群“1+6”城市圈的规划，为我们推动转型跨越发展提供了新的机遇和动力。从全县看，我们已经具备了转型跨越发展的四大优势：一是人文优势。屯留历史悠久，人杰地灵，山川秀美，民风淳朴。特别是经过改革开放30多年的快速发展，多项工作走在全市、全省乃至全国前列，正日益成为一块生机勃勃的创业热土。二是区位优势。屯留是长治“1+6”城市群之一，便利的交通优势和优越的区位优势将日益显现，由此形成的带动效应将与日俱增。三是发展优势。“十一五”期间，一大批工业新型化项目相继落户屯留，为“十二五”的转型跨越发展积蓄了强大的力量。四是干部和人才优势。在转型跨越发展的实践中，全县培养和锻炼了一支务实进取、创新苦干的干部和人才队伍，为实现大发展、新跨越奠定了坚实的干部保证和人才支撑。面对难得的历史发展重大机遇，我们一定要增强机遇意识、忧患意识、发展意识、责任意识，坚定不移地推进转型跨越发展步伐，努力在“十二五”新一轮的竞先发展大潮中创造新业绩。另一方面，要发现问题、正视问题，认真应对挑战。客观上讲，发展不足，发展不快，仍然是屯留“十二五”面临的最大挑战。我们既要保持清醒的头脑，更要看到存在的问题，只有立足自身找差距，放眼全省寻不足，才能在前进的道路上克服困难、勇立潮头。一是转型跨越压力较大。“十一五”期间，全县各项主要经济指标虽然均大幅增长，但是地区生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、城镇居民人均可支配收入绝对额在全市仍分别排在全市第七、第六、第八、第六；一般预算收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增幅分别排在全市第九、第十、第十三、第七。经济发展的水平仍处在全市中下游，特别是固定资产投资增幅倒数第一，这充分说明全县的经济总量依然偏小，项目储备不足，“十二五”要跻身全市前列，还需付出很大努力。二是制约发展因素较多。虽然全县经济结构不断优化，主导产业快速发展，但是依然存在发展方式粗放，主导产业竞争力不强，新兴产业发展较慢，煤焦产业比重偏重，第三产业比重偏低，对外开放水平不高等突出问题，制约经济发展的土地、资金、环境容量、水资源等保障要素需求压力依然较大。三是改善民生任务艰巨。“十一五”期间，全县财政收入有了大幅提高，去年突破了12亿元大关。但由于各种刚性支出有增无减，可支配财力非常有限。加之，保障和改善民生历史欠账较多，全县上下必须清醒地认识到财政债务和支出压力还很大，收支矛盾较为突出，发展缺乏后劲，发展潜力不足。面对这些困难和问题，我们要决不能沉浸在过去的成绩和荣誉中，盲目乐观、沾沾自喜，更不能妄自尊大、骄傲自满，必须树立忧患意识，勇于正视问题，认真对待困难，创造性地探索符合屯留实际的破解之策，以创新的思路、发展的办法，有效化解前进中遇到的各种难题。

总之，对屯留来说，尽管有困难，但有利条件多于不利因素；尽管有挑战，但机遇大于挑战。只要我们充分利用，把握得当，一定能在“十二五”开局之年取得新发展、新成就。

今年以来，我们立足新起点，谋求新跨越，在全县开展了推进转型跨越发展千人问卷调查活动，通过问政于民、问计于民，集思广益，广纳贤言，在认真调查、综合分析、充分论证的基础上，我们初步确定了“十二五”发展的总体思路：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住山西成为国家资源型经济转型综合配套改革试验区的重要历史机遇，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，全面实施“二四六”发展战略，即树立两大理念（一要人气、二要空气），推进四化建设（工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化），实现六个目标（循环经济示范县、现代农业先导县、三产服务活力县、保障民生和谐县、生态建设试验县、文化发展繁荣县），全面提升党的建设科学化水平，奋力开创屯留转型跨越发展的新局面。

主要预期目标是：力争到“十二五”末，地区生产总值达到170亿元以上，年均增长24%；财政收入达到35亿元，年均增长28%；固定资产投资累计完成500亿元，年均增长25%；城镇居民人均可支配收入达到3万元；农民人均纯收入达到1.1万元。

这里，我重点阐述一下“二四六”发展战略：“二”就是树立“一要人气、二要空气”的发展理念。人气是软环境，是发展的天时地利人和;空气是硬环境，是生态保护成果的最终体现，是生存发展投资创业的空间。环境就是资源，就是竞争力，就是生产力。“一要人气、二要空气”的发展理念，符合科学发展观的要求，符合屯留的实际，符合人民群众的期盼。“四”就是推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，“四化”建设是转型发展的根本举措，是跨越发展的重要依托，是一个统筹兼顾、互促互动、有机统一的整体。推进“四化”建设是省委转型发展的要求，是屯留科学发展的路径。“六”就是紧紧抓住山西建设国家转型综改试验区和循环经济试点省的历史机遇，把循环化和高端化结合起来，走绿色发展、清洁发展、低碳发展之路，力争在“十二五”期间，把屯留率先建成全省的循环经济示范县、现代农业先导县、三产服务活力县、保障民生和谐县、生态建设示范县、文化发展繁荣县。六个目标是我们把握机遇，立足实际，大胆创新，率先发展。总之，“两个理念”科学发展的前提，“四化建设”是科学发展的路径，“六个目标”是科学发展的结晶，三者相辅相成，互相促进，和谐统一。

根据“十二五”的总体要求，经过县委常委会讨论研究，2011年全县经济社会发展的预期指标是：国内生产总值完成74.6亿元，同比增长１５％；财政总收入完成14.18亿元，同比增长１5.04％；一般预算收入完成4.43亿元，同比增长7.85％；规模以上工业总产值完成145亿元，同比增长22%；规模以上工业增加值完成60亿元，同比增长22%；全社会固定资产投资达到61亿元，同比增长25.9％；全社会消费品零售总额完成8.68亿元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入达到15452元，同比增长１2％；农民人均纯收入达到7782元，同比增长12％；粮食总产量保持稳定。城镇登记失业率控制在2.5%以内，居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右。

约束性指标是：万元地区生产总值污染排放量下降7%；万元生产总值二氧化碳排放量下降3.5%；万元规模工业增加值能耗下降6%；人口出生率控制在11‰以内，人口自增率控制在5‰以内。

上述指标，是在对宏观经济形势和政策客观分析、准确把握的基础上，根据省市考核要求，立足全县经济社会发展的实际和“十二五”转型跨越发展的目标安排的，兼顾了量力而行、尽力而为的原则和“踮起脚来摘果子”的要求确立的，这些目标既是转型跨越所必须的，也是人民群众所期待的。为了确保今年的各项目标任务预期实现，我们要在十个方面实现新突破：

（一）全民攻坚项目，在推动转型跨越发展上实现新突破

项目是转型跨越发展的载体和平台。没有项目，经济社会发展就是一句空话。我们要把项目攻坚作为转型跨越发展的中心任务来抓，坚持实施项目带动战略，全党动手，全民攻坚，快上项目，大上项目，上大项目，以项目建设推动产业转型升级、经济转型发展。今年全县共确定经济社会重点项目100个，总投资969.7亿元，其中续建项目24个，新建项目47个，前期准备项目29个。一要全民攻坚抓项目。全县各级各部门要做到项目建设不动摇、不懈怠、不折腾、不空谈、不畏难、不跟风，心无旁骛，脚踏实地，研究政策争项目，招商引资跑项目，全民攻坚抓项目，对在建项目，要科学施工，倒排工期，按期投产（竣工）；对新建项目，要加强协调，全程服务，解决问题，尽快开工；对前期项目，要提前介入，主动上门，跟踪落实早日落地；在全县掀起人人想项目、议项目、找项目、跑项目、引项目、上项目的招商引资热潮。二要创优环境抓项目。各级各部门要牢固树立一切服务项目、一切服务企业的思想，全力提供一流服务、创造一流环境，让投资者和项目业主投资上放心、运作上省心、办事上顺心、生活上舒心。放心，就是想企业之所想，急企业之所急，协调解决好资金、土地、市场等问题，严厉打击干扰项目建设的行为，营造良好的建设环境；省心，就是对企业反映的问题和困难，全力以赴马上办，千方百计解忧愁；顺心，就是简化办事程序，主动提供提高办事服务效率，加快项目建设；舒心，就是对企业家要政治上爱护、事业上支持、生活上关心，让他们有舒心的干事创业环境。三要落实责任抓项目。坚持实行县级领导包项目责任制，重大项目要推行“一个项目，一名领导，一套班子，一抓到底”的工作模式，从项目准备、包装策划、资金筹措到建设管理，进行全程服务、全程推动和全程监督。要把项目建设分解到具体的部门和单位，把责任落实到具体的责任人和承办人，明确职责，分解任务，狠抓落实。要把项目工作成效作为考核领导政绩和干部业绩的重要内容，依据项目成效、经济增长和百姓满意程度评价干部，充分调动广大干部群众的积极性、主动性和创造性。四要发展民营抓项目。民营经济是就业经济、富民经济，也是强县经济。抓民营经济，就是抓项目经济。要充分发挥民营企业的机制优势、产业优势、人脉优势，大力鼓励民营企业以企引企、以商招商。要推行领导和部门服务重点民营企业制度，努力解决好民营企业融资难、用地难、用人难等具体问题。要对利税贡献大、吸纳就业多、社会形象好的民营企业家给予大张旗鼓表彰奖励，让他们有荣誉、有地位、有信心，推动民营经济大发展、大跨越，为屯留转型跨越发展做出新贡献。

（二）构建现代产业体系，在推进工业新型化上实现新突破

工业新型化是省委、省政府推进四化建设的首要任务。我们要按照工业新型化发展的七条路径，以重大工业项目建设为支撑，以建设全省循环经济示范县为目标，大力改造提升传统产业，发展壮大新兴产业，构建现代产业体系，走以煤为基、以煤兴产、多元发展、循环发展的新路子。今年全县共确定工业新型化项目30个，总投资936.4亿元。其中续建项目9个，总投资57.6亿元；新建项目10个，总投资9.9亿元；前期准备项目11个，总投资868.9亿元；以上项目如果全部落地投产，可新增工业产值639.7亿元，上缴税收56.8亿，解决劳动就业7500人。一要打造两条绿色工业走廊。根据全县资源环境、产业发展和园区建设现状，规划布局以康庄-渔泽-路村-余吾为主轴的背部工业经济走廊，李高-西贾-为主轴的南部工业经济走廊，南部工业经济走廊以康庄工业园、古城煤矿、古城电厂为主题，北部工业经济走廊以渔泽、王村、余吾三大工业园为主题，形成南北两大状经济带，依托两大工业经济走廊辐射带动相关产业和项目向园区集中，向工业走廊聚集，形成“以煤为基、多元发展”的循环经济新格局。要全面启动古城煤电工业园的前期规划工作。依托工业走廊和工业园建设，在全县构建起以煤焦、电力、新能源、煤化工、装备制造、农产品加工、新材料、医药食品为主导的现代工业产业体系。二要改造提升传统产业。煤炭产业，要重点抓好古城煤矿1200万吨原煤项目、小南村90万吨技改等煤炭生产项目。焦化产业，要重点抓好兴旺焦化、麟源焦化、祥瑞焦化、尔安焦化、华诚焦化、世纪焦化等大型焦化企业的联合，组建新的大型企业集团；积极引导羿神能源公司上市发展。电力产业，要重点抓好古城电厂2×1000MW煤矸石发电项目的落地开工。三要培育壮大新兴产业。要大力引进煤化工、新能源、装备制造、现代医药、现代物流、节能环保等新兴产业项目，着力培育一批大企业大集团，形成一批创新型和成长型企业。煤化工产业，要重点抓好30万吨大颗粒尿素、18万吨合成氨、40万吨聚氯乙烯、兴旺8万吨粗苯和2万吨精苯等项目。新能源产业，要重点抓好540万吨煤基合成油和多联产循环项目、1万吨高纯硅、年产15万吨HF燃油乳化等项目，力争把屯留建成长治重要的新兴能源基地。装备制造业，要着力抓好清华制造、长治橡胶等项目，建设全国重要的特种车辆制造基地。医药产业，要以振东开元制药、三宝药业、太行药业、昂生药业等企业的集聚发展为依托，建设山西重要的医药产业园。农产品加工业，要重点抓好金泽生物工程上市工作和年产20万吨结晶葡萄糖、3万吨赖氨酸等项目建设，力争成为华北地区最大的玉米深加工基地。

（三）扎实抓好“三农”工作，在推进农业现代化上实现新突破

“三农”工作是全党工作的重中之重。今年全县“三农”工作的总体要求是：农业基础地位一定要坚持，农村发展一定要加强，农民生活一定要改善。全面实施东西联动发展战略，形成东产西运（东部发展产业，西部发展运输）、东征西造（东部征地上项目，西部造地保平衡）、东种西养（东部发展现代种植业，西部搞好规模养殖业）的良好格局。今年全县共确定农业产业化项目25个，总投资10.2亿元。其中续建项目2个，总投资1.8亿元；新建项目17个，总投资2.4亿元。一要落实强农惠农政策。认真落实好国家和省市出台的一系列强农惠农政策，重点抓住我省实施灌区建设补贴等“十项惠农政策”和启动高标准粮田创建等“十大强农工程”的机遇，积极争取项目和资金。落实好粮食生产综合补贴、农业综合开发、林改、水改、土地流转等政策，激发广大农民的生产积极性，促进粮食增产、农民增收。二要加强农业基础设施建设。认真贯彻落实中央“一号文件”精神，进一步加大水利设施建设，尽快完成屯谷水库前期工作，力争今年开工建设；全面完成屯绛水库除险加固、农村安全饮水工程。巩固发展农机百强县和农机推广旗帜县建设成果，完成保护性耕作示范基地项目建设任务和5万亩深松整地补贴作业项目建设，力争全县机械化综合作业水平达到77.8%。大力推广农业新技术、新品种，确保粮食稳产高产。三要大力发展现代农业。按照“一村一品、一乡一业”的要求，扎实推进“531”发展计划，即以老爷山农业生态园、王公庄农业观光园、上村福瑞特色农业园、屯玉科技农业园、路村祥麟农业园为带动，推动循环农业调大、特色农业调优、优势农业调强，率先建成全省现代农业先导县。今年力争发展“珍珠黄”名米3万亩，绿色蔬菜5万亩，设施农业亩，核桃干果7万亩，优质粮食达到47万亩，健康养殖小区达到120个。四要加快推进新农村建设。要全面启动农村新的“五个全覆盖”工程。每个乡镇、办事处要根据各自实际，启动建设1--2个中心村，提升新农村建设水平。要重点完成50个行政村主街巷道硬化工程。建设农村文化体育场所235个。加大农村电网升级改造力度。不断扩大农村广播电视“村村通”覆盖面。沼气建设继续保持全省第一。积极开展阳光培训工程，培育新型农民，提升农民素质。

（四）大力发展现代服务业，在推进第三产业发展上实现新突破

发展服务业是推进产业优化升级、扩大社会就业、增加地方财力的现实选择。今年要以建设全省“三产服务活力县”为目标，以增加总量、优化结构、提升素质、扩大就业为着力点，巩固提升传统服务业，加快发展现代服务业，大力发展新兴服务业，推动第三产业发展有所突破。今年全县共确定三产服务项目45个，总投资23亿元。其中续建项目13个，总投资7.2亿元；新建项目20个，总投资11.7亿元。一要做大商贸流通业。以时代购物、客都超市、世纪广场为龙头，积极鼓励各类超市、连锁店向社区和乡村延伸，深入实施农村“万村千乡”工程，构筑新型农村流通网路，扩大农村消费需求，改善农村消费环境，推进农村安全消费、方便消费和实惠消费。二要发展餐饮娱乐业。加快浩洋国际大酒店的建设步伐，改变屯留没有星级宾馆的历史。鼓励引导各类投资主体兴办宾馆、酒店、游泳馆、健身房、KTV厅等文体娱乐产业，使文体娱乐业遍地开花。三要振兴文化旅游业。以挖掘、整合历史文化资源为重点，全力打造老爷山“一日游”的旅游品牌，加快老爷山上党战役纪念馆、舍利塔和宝峰寺等景点建设，形成“吃、住、行、游、购、娱”一条龙服务，提高旅游业综合效益。四要着力推进房地产。进一步加快滨河小区、花苑小区建设步伐，着力抓好前进小区、阳光小区、圣源小区、长阳小区等小区的开发建设，提前规划绛河两岸房地产的开发。通过房地产开发，积极引导农村人口向城市流动，膨胀城市估摸，推动第三产业。同时，大力发展以信息服务、社区服务、科技服务、中介服务、金融服务等行业为主的新兴服务业，优化第三产业内部结构，培育新的经济增长点。

（五）建设三晋宜居城市，在推进市域城镇化上实现新突破

加快市域城镇化进程，是推动全县经济社会转型跨越发展的需要，也是全面提升人民幸福指数的需要。要紧紧围绕打造三晋一流宜居城市的目标，不断加快城乡基础设施建设，完善城市功能、提升城市品位。一要城市规划上档次。规划是城市建设的基础。要按照屯留的历史文化特色、产业特色、功能特色，分区规划布局。全面完成18平方公里县城总规，使之成为城市建设的法规。重点搞好屯玉路控制性详规，认真做好滨河路、瓶城街、白云街的等路段的修建性详规。要大胆实行政府主导、市场运作的办法，搞好旧城改造。加快张店、余吾、渔泽、上村、丰宜五个小城镇建设步伐，推动中心村改造，加快推进城乡一体化进程。二要城市建设上品位。今年要重点抓好长治“1+6”城市群城际道路建设、绛河县城段水系治理绿化工程、集中供热主管网工程、滨河北路等项目建设。要进一步提升县城绿化档次，增加县城绿化亮点，力争县城绿化覆盖率达到50%以上，县城人均公共绿地达到10平方米以上，成功创建国家级园林县城。三要城市管理上水平。要大力开展文明创建活动，制定实施市民行为准则和市民公约，提高市民文明意识。进一步建立健全城市管理监察、城市环境卫生管理、道路交通秩序管理、城市房屋拆迁、城市房地产管理和交易等有关制度，为广大市民创造一个管理有序、和谐舒适的人居环境。四要城市经营上台阶。牢固树立“经营城市”理念，努力形成政府主导、多元参与、市场运作的经营格局。要重点提高土地利用效率，抓好土地的收购、储备、出让、利用，最大限度地盘活城镇土地。要加大市场化运作力度，通过拍卖主干街道、公共建筑等公益设施的冠名权，以无形资产搞活有形资产，将道路交通、文体设施等基础设施的建设与管理对外开放，让社会力量参股融资；将清扫保洁、垃圾收集、街道绿化、市政设施维护等政府直接从事的市政事业委托给民间企业管理。

（六）增强可持续发展能力，在推进城乡生态化上实现新突破

生态化是工业化和城镇化又好又快推进的根本保障，也是建设资源节约型、环境友好型社会的根本要求。我们要以打造全县生态建设试验县为目标，加快绿化屯留、净化屯留、气化屯留、健康屯留建设步伐，全面增强经济社会发展的可持续发展能力。绿化屯留：西部突出核桃干果林基地建设，东部抓好绿化扩规上档，整体推进荒山绿化、平原绿化、通道绿化、农村绿化、企业绿化等重点工程，实现生态林业景观化、经济林业效益化、观光林业生态化、城乡绿化一体化的目标，力争今年森林覆盖率提高1个百分点，新发展核桃干果经济林2万亩。气化屯留：充分利用过境煤气管道建设的机遇，积极推进“燃气入屯”工程，分期分批实现燃气入户，扩大县城集中供气覆盖面。在农村要大力推进沼气工程，提高沼气的利用率，逐步实现气化屯留目标。净化屯留：要引深推进“节、减、治、创”四大工程，全面淘汰取缔县城建成区自备锅炉。要加强日常监管，确保县城二级以上天气达到350天以上；要加快康庄园区污水回收集中处理工程，提高污水收集率、处理率；大力开展声环境综合整治，力争噪声控制覆盖率达到100%。健康屯留：要进一步开展水环境综合治理，确保污水处理率达到90%以上，饮用水质达标率保持100%，地表水质达到功能区标准，为全县人民营造一个安全的水系环境。加大城乡环境卫生整治力度，广泛宣传健康生活理念，发展健身健康产业，提高群众生活质量和健康水平。

（七）着力保障和改善民生，在推进和谐社会建设上实现新突破 保障和改善民生始终是我们的重要使命。要牢固树立改善民生是第一要义的理念，以建设全省保障民生和谐县为目标，强力推进和谐屯留建设。教育方面，要制定好《屯留县十二五教育发展规划》；大力发展学前教育，加快提升义务教育，努力提高高中教育质量，完成职业中学新校区二期工程，今年实施整体搬迁，尽快实现中等职业教育免费全覆盖。医疗卫生方面，深化医疗卫生体制改革，加快推进公立医院改革。进一步完善新农合制度，确保参合率保持在100%；全面完成两所中心卫生院改扩建任务；扎实做好卫生应急、食品药品监管、重大疾病防控和妇幼卫生工作；全力做好人口计生工作，积极创建国家计生优质服务先进县；努力做好妇女儿童、老龄工作和红十字会工作。社会保障方面，认真抓好城乡低保规范化管理，健全完善社会救助、医疗、养老、社会福利体系。全面完成路村、余吾两个乡镇中心敬老院建设工程，确保年内入住。创业就业方面，今年新增就业岗位2420个，创业带动就业520个，转移农村劳动力2600人，城镇失业登记率控制在2.1%。安居工程方面，投资2400万元，新建廉租房、经济适用房1万平方米；全面加快农村危房改造工程。

（八）努力做好群众工作，在推进“平安屯留”建设上实现新突破

做好新时期群众工作，是对各级领导干部贯彻落实科学发展观能力的严峻考验。要牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的思想，牢牢把握安全稳定这条工作底线，努力做好群众工作，全面创建“平安屯留”。一要突出信访抓稳定。信访工作是维护稳定的基础工作。全县各级领导班子特别是党政一把手要以做好群众工作统揽信访工作。对群众的合理诉求认真对待，认真解决，力争把矛盾化解在基层，问题解决在一线，做到小事不出村，中事不出乡，大事不出县。二要突出创建抓综治。进一步引深“社会治安大会战、矛盾纠纷大排查、治安乱点大整治”活动，深入开展平安创建活动，全力维护社会稳定。扎实推进社会管理创新，加强流动人口管理、特殊人群帮教、人民司法调解、铁路护路等工作，形成社会“大综治”格局。全面加强应急管理，完善应急机制，妥善处置群体性和敏感性事件。三要突出管理抓安全。严格落实政府安全监管主体责任和企业安全生产主体责任，一线设防查隐患，切实做到杜绝大事故、预防小事故、重大节日无事故。要深入开展煤矿、烟花爆竹、危化行业、交通、建筑施工、娱乐场所、学校等重点行业和重点领域的安全隐患排查、监管和整治，坚决杜绝重特大安全责任事故发生，确保人民群众生命财产安全。要做好护林防火工作，确保西部山区森林资源无火情。要加强食品药品市场的检查和监管，保障群众身心健康。

（九）大胆创新体制机制，在推进改革开放上实现新突破

深化改革开放，推进体制创新，是推动全县转型跨越发展的必然要求。要进一步加快体制机制创新，营造更具活力、更加开放的发展环境。一要加快体制机制创新。要重点在土地利用、投资融资、招商引资、目标考核、人才引进等方面进行机制体制创新，为转型跨越发展提供动力。二要加大综合改革力度。要把解放思想作为推动跨越发展的根本动力，从煤炭依赖、政府依赖、内陆经济思维定势、计划经济模式和求成守稳的心态中解放出来，努力克服各种制约发展的思想、制度和体制障碍。要加大重点领域和关键环节的改革力度，深入推进干部人事制度改革，稳步实施事业单位绩效工资改革。加快投资融资改革，进一步提高财政保障和政府投资融资能力。深化农村综合改革，全面推进土地流转制度、户籍制度改革和集体林权制度改革。不断深化国有集体企业改革，完善企业法人治理结构，增强企业发展活力。三要提升对外开放水平。牢固树立“发现即发展、开放即发展、招商即发展”的开放理念，以资源和市场换资金、换技术、换人才、换项目，做到求大利、让小利，舍眼前、谋长远，着力引进一批带动能力强、支撑能力大、发展前景好的大企业、大项目。要按照科技含量、投资强度、产出效益和生态影响等标准，精心做好招商项目的谋划、储备和推介，要推动企业以企引企、以商招商，进行定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资，掀起策划、引进、建设项目的新高潮。今年要积极组团参加各类经贸引资洽谈会，力争引进1-2个中国500强企业。

（十）加强政治和精神文明建设，在推进民主法制和文化发展上实现新突破

推动转型跨越发展需要和谐的政治环境和文化支撑作保障。要不断加强政治文明和精神文明建设，为推进转型跨越发展提供坚强有力的政治保证和文化支撑。一要加强民主政治建设。坚持县委总揽全局、协调各方的原则，进一步加强和完善“一个核心、三个党组、多个口子”的领导格局，充分发挥县委对人大、政府、政协的领导核心作用，支持人大、政府、政协按照各自职能，认真履行职责，形成团结和谐，分发向上的政治氛围。要加强政治队伍就爱你舍，维护司法公平正义，健全完善基层自治组织和民主管理制度，深入开展“六五普法”教育，认真做好老干部和老龄工作，支持工会、共青团、科协、妇联、残联、文联、侨联等群众团体创新开展工作。坚持党管武装，加强“双拥”工作和国防后备力量建设；加强爱国统一战线和民族宗教工作，最大限度凝聚各方力量，为推进全县转型跨越发展提供强大的政治保障。二要提升文明创建水平。深入推进社会主义核心价值体系建设。加强公民思想道德建设和未成年人思想道德建设。着力构建学校、家庭和社会“三位一体”的未成年人思想道德教育体系。以创建“省级文明县城”为重点，广泛开展群众性精神文明创建活动，进一步提升公共文明程度。要着力做好宣传舆论引导工作，更好地解疑释惑、化解矛盾，为推动转型跨越发展。三要推动文化发展繁荣。以建设文化发展繁荣县为目标，进一步加快文化设施建设，实现乡镇文化站全覆盖，新建60个村级图书室。大力实施“文化低保”、“文物保护”、“非遗保护”三项工程，完成“宝峰寺”落架大修和申报“大叶茶”省级非遗保护项目工作；加大对羿神文化的研究力度，不断提升屯留文化知名度；大力发展文化产业，提升文化产业在国民生产总值中的比重。

三、强化措施，狠抓落实，确保今年各项目标任务全面完成

同志们，目标任务已经明确，关键在抓好落实。全县广大党员干部要立说立行，务实创新，攻坚克难，奋勇争先，全面完成今年确定的各项目标任务，为全面实施“十二五”规划起好头、迈好步。

（一）抓党建，筑牢组织基础

加强和改进新形势下党的建设，是推动屯留转型跨越发展的根本保证。全县各级基层党组织要紧紧围绕服务转型跨越发展这个中心，以提高执政能力和先进性水平为主线，以建设学习型党组织为契机，以引深创先争优活动为动力，以党建创新工程为载体，不断提高党建工作科学化水平，为推动转型跨越发展筑牢组织基础，提供人才保证。

一是集中精力做好县乡村三级换届工作。今年是县乡村集中换届之年，换届工作时间紧，任务重，涉及面广。做好县乡村三级换届工作，事关全县基层组织和干部队伍建设，事关全县转型跨越发展大局。全县上下要严格按照中央和省委、市委的要求，高度重视，精心组织，扎实推进，确保这一中心任务圆满完成。要坚持正确的用人导向。按照德才兼备、以德为先的标准，充分发扬民主，严格依法办事，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部，特别是那些敢想大发展、敢干大发展、会干大发展的干部选拔到领导岗位上来。通过换届，换出新气象，换出新活力，换出新干劲。要深化干部人事制度改革。要把推进干部人事制度改革贯穿到换届工作的全过程，全面贯彻中央和省市关于干部使用的各项规定，在大力推行竞争性选拔干部工作，探索建立干部选拔任用工作全程记实、拟提拔干部廉政报告制度，建立完善目标责任考核体系，形成干部“能上能下”、“能进能出”的新机制。要严肃换届工作纪律。各级干部要切实增强政治意识、大局意识和纪律意识，严格执行“5个严禁、l7个不准、5个一律”，不利于换届的话不说，不利于换届的事不做。组织、纪检等部门要加大力度，对提名推荐、考察、公示、选举等环节进行全程监督，发现拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违法违纪行为要严肃处理，用铁的纪律保证换届工作风清气正。

二是努力提高党建科学化水平。在思想建设上，要深入开展社会主义核心价值体系学习教育，进一步引深学习型党组织和学习型领导班子创建活动，切实加强各级党委中心组学习，实现制度化、经常化。在组织建设上，要以庆祝建党90周年为契机，扎实开展一系列纪念活动，深入推进创先争优活动，不断引深“五分工作法”、“一诺六步法”和干部下乡住村“六个一”活动，逐步形成长效机制。要继续推进“五强五保六化”基层党建创新工程，引深“党建网联工程”，统筹推进各领域的党组织建设。要着力加强领导班子和干部队伍建设，扎实推进“五型”机关创建活动和基层党组织领导班子“公推直选”试点工作，切实加强党员干部监督管理和目标责任考核。要创新党员教育管理服务机制，大力推行干部自主选学工作。全面推进“人才强县”战略。扎实推进大学生村干部工作。在作风建设上，要大力学习弘扬右玉精神、太行精神，激励和动员广大干部加强学习，提升素质，转变作风，实实在在为群众办实事、办好事、谋利益，以优良党风促政风带民风，形成凝聚党心民心的强大力量。在制度建设上，要严格实行民主集中制，坚持集体领导与个人分工负责相结合，建立完善党内通报、党务公开、民主议事、民主决策等各项制度，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等都要通过县委常委会议集体讨论决定。在反腐倡廉建设上，要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快构建具有屯留特色的惩治和预防腐败体系。严格执行党风廉政建设责任制，着力加强领导干部廉洁自律工作，深入推进煤焦领域反腐败专项斗争，努力解决群众反映强烈的突出问题，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效取信于民。

（二）抓服务，提升屯留人气

在今后五年的总体工作思路中，我们确立了“一要人气、二要空气”的发展理念。“人气”就是软环境建设，包括政务环境、政策环境、法制环境、信用环境、人文环境等等，归根到底也就是“服务”两个字。实践证明，哪个地方环境好、服务优，哪个地方就人气旺、发展快。当前，区域之间的竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变，我们正处于加快转型跨越发展的关键时期，要实现争先进位、赶超跨越的目标，就必须先人一拍、快人一步、高人一招，把软环境建设作为提升县域竞争力的一项战略举措，进一步深化“服务就是生产力、服务就是竞争力”的认识，牢固树立“你投资、我服务，你发展、我开路，你困难、我帮助，你赚钱、我保护”的大开放、大服务理念，以开放包容的心态、海纳百川的胸怀，把我们屯留人热情好客、淳朴厚道的优良传统发挥到极致，努力营造廉洁勤政的创业环境、务实高效的服务环境、规范公正的政策环境、和谐安定的社会环境和诚实守信的信用环境，让来屯留投资的客商创业放心，干事安心，生活舒心，让“人气这里最旺、风景这边独好”成为屯留的开放名片，真正把屯留打造成“开放的乐园、投资的洼地、创业的沃土”。

（三）抓作风，营造发展氛围

干部的作风决定事业的成败。全县广大干部要进一步转变作风，干事创业，勇于担当，全身心地投身到屯留转型跨越发展的实践中。一要加强学习。要把学习当作一种政治要求，一种工作责任，一种精神追求，坚持工作学习化，学习工作化，向书本学、向实践学、向群众学；坚持理论联系实际，学以致用，用以促学，努力把学习成果转化为谋划科学发展的正确思路、促进科学发展的政策措施、领导科学发展的实际能力。二要顾全大局。要牢固树立全县一盘棋的思想，顾大局，识大体，做到胸襟宽、眼界宽、思路宽。要紧紧围绕全县中心工作谋划发展、扎实工作，始终与县委保持高度一致，不折不扣地贯彻落实县委、县政府的决策部署，确保政令畅通，确保各项工作部署落实到位。三要求真务实。要大力倡导摸实情、说实话、出实招、干实事、求实效的优良作风，不说虚话、套话、官样话，不漂浮、不拖拉、不扯皮，坚决纠正“见什么人说什么话”、“说一套、做一套”的歪风邪气。要严格控制各种会议，提高办事效率，推动工作落实。四要增进团结。团结是成就一切事业的基石。各级领导班子成员都要按照市委田喜荣书记提出的“多沟通商量，少猜忌怀疑；多理解谅解，少记短记仇；多坦坦荡荡，少愁戚不安；多虚心学习，少骄傲自负；多实实在在，少耍小聪明；多谋事干事，少谋人算人”六条要求，争做维护团结的表率。严禁在领导之间、同志之间拉闲话、吹歪风、搬弄是非、挑拨离间，使那些动机不纯、唯利是图的人无缝可钻、无隙可乘。全县上下都要做到思想上同心、目标上同向、行动上同步，努力形成团结一致、共谋发展、和衷共事的良好局面。五要严守纪律。严明的纪律是事业成功的保证。各级各部门必须严守政治纪律、工作纪律、廉政纪律、财经纪律、人事纪律和群众纪律，用铁的纪律保证各项工作顺利开展。要严格制度，讲求程序，干什么事都必须按程序、按制度办理，绝不能各行其是，自作主张。要坚决杜绝“不给钱不办事，给了钱乱办事”和“吃、拿、卡、要、报”等不良现象。要严肃请销假制度，各级领导外出必须履行请假手续。

（四）抓督查，推进工作落实

一要细化目标任务。各级各部门要将今年的各项工作目标任务进行细化、量化、责任化，分工到人、责任到人，努力形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的工作局面。

二要强化督促检查。要采取明察暗访、公开通报、责任追究等方式，及时跟踪通报工作落实和进展情况，协调解决存在问题，做到每项工作有布置、有检查、有落实。特别要紧紧围绕县委、县政府重大决策、重要工作部署和重大项目建设，深入开展及时性、现场性、持续性的督促检查，对工作不力、行动迟缓、敷衍塞责、推诿扯皮的，要一查到底，决不姑息。

三要硬化考核奖惩。对照考核办制定的《目标责任考核办法》，优化考核流程，创新考核手段，加强平时考核，严格奖惩兑现。特别是对项目建设和重点工作要一月一快报，一季一通报，半年一排队，年底总兑现。对完成任务好、成绩突出的，要大张旗鼓地进行表彰奖励；对完不成任务、拖全县后腿的，要全县通报批评，并在新闻媒体公开作检查；对少数不作为、乱作为，推诿扯皮、敷衍塞责的领导干部，要严格实行召回退回制。要强化考核结果的运用，将各乡镇、各部门的考核结果纳入干部政绩考核评价体系，作为使用干部、表彰奖励的重要依据，努力营造重实干、抓落实、比贡献的良好氛围，推动各项工作落到实处，抓出成效。同志们，风正好扬帆，奋发正当时。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府的正确领导下，抢抓机遇，乘势而上，开拓创新，奋力拼搏，坚定不移抓转型，心无旁骛谋跨越，以更加高昂的斗志、更加务实的作风、更加充足的干劲，奋力开创屯留转型跨越发展的新局面，创造屯留人民更加美好的明天！

第三篇：三干会讲话（范文）

提速进位抓突破

转型跨越促发展

为率先实现小康社会目标而努力奋斗----在全镇三级干部大会上的讲话

我主要讲四个方面：

一、成绩必须肯定

已经过去的2012年，是我镇经济社会发展成效较为显著的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，全镇上下认真贯彻落实县镇三级干部会议精神，按照“统筹城乡发展、推进转型跨越”的总体要求，以努力建设全省循环经济示范镇为目标，抢抓机遇，攻坚克难，全力组织实施了镇上年初确定的“186”工作计划，全镇共落实50万元以上项目34个，同比增加12个，完成投资3.8亿元，各项工作取得了显著成绩，典型工作有特色，重点工作有突破，整体工作上水平。概括地讲，在六个方面实现了新突破：一是以华煤集团矿机公司综采设备修造、天水虎玉化工、陇兴新型墙体节能砖及万兴工贸公司免烧砖等为重点的一批循环经济项目建设和招商引资工作取得新突破；二是以产业开发、新农村建设为主的农业和农村工作取得新突破；三是以实施瓷市街东段改造工程和城镇精细化管理为重点的小城镇建设取得新突破；四是以开展“联村联户为民富民”行动、危旧房改造、农村基础设施建设、城乡低保、新农合、新农保、维护社会稳定、安全生产为重点的关注民生工作取得新突破；五是以创建学习型机关，开展效能风暴行动和党风廉政建设为重点的效能建设取得新突破；六是以开展基层组织建设提升年活动，创建“循环转型标兵”党建品牌为重点的基层党建工作取得了新突破。

回顾一年来的工作，我们深切的感受到要加快发展，办好人民群众的事情，有以下几点必须保持和发扬：一是只有坚定不移地贯彻县委、县政府的决策部署，把镇情实际和群众意愿结合起来，才能干成一些事关长远发展的大事，也才能干成一些群众普遍受益的实事；二是只有把推行项目建设和重点工作领导包抓责任制、“一线工作法”和“短平快”工作机制作为开展各项工作的一贯要求，才能完成既定的工作任务，也才能提升全镇工作水平；三是只有从严带干部队伍，从实抓干部作风，才能干成事，才能出干部；四是只有充分尊重驻镇各单位、各企业，并充分发挥其职能和作用，才能凝聚振兴我镇的强大力量。

二、差距必须正视

今年，我镇确定了率先实现小康社会的奋斗目标。全镇要到2016年实现全面小康，而截止2012年，我镇全面小康实现程度仍然在70%以下，在六个方面18项指标中，农民人均纯收入、农村居民基尼系数、农民居住质量指数等8项指标与全面小康标准差距较大，特别是农民人均纯

收入为5015元，与8000元的标准还相差近3000元，要在2016年完成县上“在全市率先建成全面小康”的任务十分艰巨。在城乡一体化方面，我镇存在偏远山区村与川区村发展差距较大；产业结构不够合理，核桃和草畜产业规模化、市场化程度不够；农民增收缓慢等困难，城乡一体化发展的步伐急需加快。同时，我们在工作中还存在一些问题，主要表现在：一是招商引资力度不大，工业和民营经济基础薄弱，尤其是传统工业的升级改造较为缓慢；二是个别镇村干部工作作风不正，效率不高，为政不廉，群众意见较大。这些差距和问题，有待于我们在今后工作中采取得力措施，努力加以追赶和解决。

三、任务必须明确

2013年，是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划和加快建成全面小康社会的攻坚之年。我们既面临承前启后的严峻挑战，又迎来难得的发展机遇：2013年，全镇确定实施50万元以上项目35项，总投资达10亿元，这些项目的实施将为我镇带来新的经济增长点；我镇被列为全县小城镇建设重点镇，县上将进一步加大政策和资金支持；年初，县上对我镇领导班子进行了调整,镇上对村级领导班子进行了调整，充实了一批年轻而富有活力的干部,他们能吃苦、会干事的政治优势，为经济社会发展提供了有力的保证。我们要抢抓机遇，乘势而上，以党的十八大精神为指引，紧紧围绕率先实现小康社

会的奋斗目标，全力组织实施2013工作计划，推动全镇经济社会转型跨越发展。

1、围绕项目建设这个中心，带动经济发展。近几年，安口的变化有力的证明，有项目则有发展，有项目则百姓有实惠。全镇上下要把项目建设作为推动全镇经济跨越式发展的关键举措，进一步完善工作机制，优化软硬环境，细化服务措施，一方面为落户安口的企业和实施的重大项目做好服务，营造亲商、安商、富商的发展环境，扩大投资、加快发展；另一方面，以陶土深加工、煤炭气化渣综合利用等为重点的传统工业和循环经济优势为依托，主动走出去宣传推介、对接洽谈，争取更多的大项目、好项目落户安口，以项目拉动镇域经济发展，增强发展后劲。

2、突出产业发展这个关键，确保农民增收。近年来，在县上的扶持下，通过镇党委、政府的不懈努力，我们先后实施了一系列旧村改造、整村推进等新农村建设项目，建成了一批核桃基地、蔬菜基地和养殖小区，为群众增收打下了良好的基础。今年，我们要坚持以“联村联户为民富民”行动为抓手，紧盯“率先实现小康社会”的奋斗目标，把产业开发作为农村工作的重中之重，下大功夫推进。要在巩固历年产业典型的基础上，按照为市县提供一批有特色、有品位的现场观摩点的要求，加快特色产业“扩量、提质、增效”，高标准建成晨光养殖小区和吴家堡、朱家坡、晨光核桃基地，确保发挥示范带动作用；同时，要加强对

传统产业的科技投入，把重点放在标准化建设、精细化管理、品牌化推介上，用工业思维谋划农业，达到农业产业专业化、规模化、集约化的效果；要建立有效的产业发展激励机制，在产业开发中，我们不仅要行政推动，更要对一些种养大户、产业带头人进行奖励，给予政策和资金上的扶持，形成“大户带动、政府推动、市场拉动、一村一品”的产业发展模式。

3、抓好城镇建设这个载体，完善服务功能。城镇是承载工业、带动农业、繁荣三产、聚集人口的载体，城镇建设的好坏直接影响到一个地方工、农、三产服务业的发展。按照市县提出的城市规模要快速扩张、人口要快速增加、公用设施服务能力要显著提升、老百姓居住环境要明显改善的总体要求，今年，我镇要以立新、高镇县列整村推进、旧村改造项目建设为依托，启动实施安口镇城镇改造提升工程，对安口镇区进行东改西扩，逐步形成以建材物流为主的西部新镇区，以人居商贸为主的中部老镇区和以陶瓷煤电为主的东部循环经济延伸区。同时，要建管并重，建立有效的市政管理机制，下功夫解决影响发展环境和城市形象的突出问题，巩固建设成果，提升城镇形象。

4、抓住改善民生这个重点，推进社会事业。改善民计民生是我们各级党政组织的一项政治责任，要从解决群众最迫切、社会最关注的困难和问题入手，千方百计知民情、解民忧、暖民心。要严格执行“一册明、一折统”政策，使国家给农民的各类补贴一分不留的交到农民手中，使广大群众享受到发展的成果；要尽心竭力地为群众办实事、办好事，高质量地实施好农村环境连片整治、道路硬化、廉租房建设等事关群众切身利益的民生工程，进一步改善群众的生产生活条件；要做好城乡低保、新农保、新农合等工作，使大多数群众都能住有所居、病有所医、老有所养，使弱势群众的民生需求得到保障；要做好村级文化站、卫生所、幼儿园建设工程，丰富群众文化生活，提高教育和医疗水平，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

5、落实安全维稳这个责任，营造和谐环境。发展是硬道理，稳定是硬任务，是我们干成事的基本条件。各村、社区和驻安各单位、企业都要从早、从小重视各类矛盾纠纷排查化解和信访工作，使矛盾化解在萌芽状态。要认真落实社会治安综合治理责任制，综治办、派出所和司法所要充分发挥作用，全力维护社会稳定；要全面落实安全生产责任制，及时排除各类隐患，坚决遏制安全事故的发生，确保人民群众生命和财产不受大的损失。镇经济发展办和各村、各社区要认真慎重的做好历史遗留的和重大项目建设中存在的问题，维护安口大局稳定。

6、强化党的建设这个保证，提升工作水平。党建工作是经济工作的基础，是经济工作的重要保证。全镇各级要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体要求，扎实开展“循环转型标兵”创建活动，培养党员的争创意识，树立一批工作典型和先进党员典型。要加强思想政治建设，使党员干部在思想上、行动上自觉同镇党委保持高度一致；要加强党风廉政建设，在全镇形成风清气正的干事氛围；要加强党员队伍建设，注重每个党员的学习和管理，使他们在产业发展、基础设施建设、项目建设等方面都能成为带头人；要加强基层组织建设，扎实做好党建综合示范工程的培育，深入推行“四议两公开”村级民主事务管理工作法，促进基层党建上水平。

四、落实贵在实干

今年的目标任务己经明确，工作贵在落实，干部贵在实干，全镇上下必须明确责任、改进作风、扎实工作、抓实见效，以强有力的措施确保2013工作计划确定的各项目标任务落到实处。

一是靠实责任促落实。镇党委、政府对今年计划实施的50万元以上35个重点项目和重点工作已经按照责任领导、工作内容、完成时限、质量标准、责任追究“五明确”的要求细化分解了任务。各项目、重点工作分管领导要切实负起责任、马上付诸实施，要亲自抓、带头抓，把工作抓在一线、抓在过程、抓在环节、抓在细节。各单位、各村、社区要对照全镇的工作重点，进一步细化各自的工作任务，强化各自工作职责，做到每项工作都要有人抓、有人干，全镇上下形成一级抓一级，层层抓落实，一级对一

级负责，一级对一级交帐的工作格局。

二是创新机制促落实。今年，我们要继续推行“短、平、快”的工作机制，对安排的工作，要严格在既定的时限内高标准、高质量完成，做到推进工作雷厉风行，落实任务高效高标。要严格执行项目建设、重点工作领导包抓和工作落实层级责任制，对安排的工作严禁推诿扯皮，要做到谁接手、谁办理，有落实、有反馈，在工作开展中要实行行事历管理，明确责任，明确时限，定期调度，定期考核，尤其是领导干部要对自己所包所抓的工作一抓到底，年底交帐。

三是改进作风促落实。今年，我们要严格实行“一线工作法”和“限时办结制”。领导干部要率先垂范沉下去，干部职工要身处一线干工作，切实做到工作在一线开展，问题在一线发现，困难在一线解决，干部在一线培养；对于重点单项工作要实行限时办结，对于影响全镇经济社会发展的重大项目实施一票否决，并将工作考核结果作为衡量干部、评先选优和干部使用的重要依据。通过作风的扭转，要让全镇干部把心思集中到“想干事”上，把本领体现到“会干事”上，把目标盯在“干成事”上，形成对群众有感情、对工作有激情的工作氛围。

四是合力实干促落实。各村（社区）、驻镇单位要牢固树立“一盘棋”思想，上下之间、部门之间加强协调沟通，相互支持配合。要心往一处想、事往一处谋、劲往一处使、拧成一股绳，把抓落实、出成效作为一切工作的出发点，各服务中心、办公室要按照各自职能定位，充分发挥统揽全局的作用，抓大事要事，抓难点推进，抓问题解决，努力在重点工作和关键环节上形成齐心协力抓落实，集中精力求突破的工作合力。

五是从严管理促落实。工作任务确定后，干部起决定因素，因此，要按照既定的干部管理办法从严要求干部、从严管理干部、规范干部行为，树立干部勤干事业、爱干事业、奉献事业的工作态度。要严格落实工作监督检查制度和干部到岗出勤抽查制度，用制度约束干部，在工作中体现制度。通过管理，做到现场发现问题、现场解决，在全镇形成心齐、气顺、风正、劲足的干事氛围。

同志们，春回大地万物生，跨越发展正当时，新春新气象，新年新作为。我们一定要在县委、县政府的正确领导下，把思想统一到镇党委、政府的决策部署上来，按照王镇长安排的工作任务，及早抓好项目的启动实施、春季农业生产等各项工作。以更加饱满的热情，更加扎实的作风，紧紧依靠和带领全镇人民齐心协力、苦干实干，为圆满完成这次会议确定的各项目标任务，率先实现小康社会目标而努力奋斗！

第四篇：2007年三干会讲话

同志们：

天时人事日相催，冬至阳生春又来。在全县人民满怀豪情喜迎新春佳节，斗志昂扬冲刺全国百强的重要时刻，全县三级干部暨劳动模范表彰大会今天胜利召开了。值此之际，我首先代表县委、县人大、县政府、县政协，向全县各行各业、各条战线上的劳动模范、先进集体代表以及全体与会同志拜个早年，对大家一年来的辛勤工作和真诚奉献表示亲切的慰问和衷心的感谢！并通过你们向全县52万人民，以及所有关心、支持泽州改革建设的同志们、朋友们，致以新春的祝福和崇高的敬意！

这次大会的主要任务是：认真回顾总结2006年的各项工作，大力表彰各条战线、各个行业涌现出来的先进集体和模范个人，安排部署2007年的工作任务，动员全县上下进一步坚定信心，迎难而上，争先发展，再攀高峰，把建设全面小康冲刺全国百强的伟大事业进一步推向前进。

一、真抓实干，攻坚克难，实施“153”战略取得了重大阶段性成果

一年来，我们遇到了泽州发展史上前所未有的困难，多年形成的煤炭业和冶炼业两大支柱产业遭受到严重挑战。煤炭业由于资源整合生产严重不足，冶炼业100立方以下高炉全部关停取缔。面对严峻的发展形势和前有标兵加速领跑、后有追兵加紧赶超的发展环境，我们坚持以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻十六届六中全会精神，以及省九次党代会、市五次党代会和县三次党代会精神，团结带领全县广大干部群众，以实施“153”发展战略为抓手，迎难而上，争先发展，凝心聚力，真抓实干，全县经济社会在困难中突破，在调整中提高，在竞争中跨越，续写了泽州发展的新篇章。各项经济指标超额完成，社会事业全面进步。再次进入全国中小城市综合实力百强县；在全国县域经济基本竞争力评价中名列中部地区第59位，位次比上年前移32位，排全省第五；成为全省唯一的国家可持续发展实验区工作先进集体和全国粮食生产先进县。中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志亲临我县视察，对泽州的发展予以充分肯定。

一年来，我们全面贯彻落实科学发展观，发展的方向更明。站在事关泽州未来发展的高度，我们精心谋划了“十一五”发展蓝图，明确了争先发展主题和“建设全面小康冲刺全国百强”的目标定位，确立了事关今后五年全县发展的“153”战略，对未来五年泽州经济社会发展作出了全面部署。在县三级干部会议、三届四次人大会议和政协会议以及县三次党代会上，我们充分集中民智民力，科学论证，把这一发展战略变成了全县广大党员和52万人民的共同意志和行动。经过一年的实践，“153”发展战略取得阶段性成效。全县生产总值完成83.36亿元，同比增长13.1%；规模以上企业增加值完成14.5亿元，比上年增长53.7%；粮食总产量完成2.45亿公斤，再创历史新高；财政总收入完成8.65亿元，比上年增长27.8%；农民人均纯收入完成4590元，比上年增长8.8%;社会消费品零售总额完成8.6亿元，比上年增长17.3%。一年的发展实践证明，这一发展战略，反映了科学发展观的本质要求，符合泽州实际，使我们的发展方向更加明确。

一年来，我们深入开展“项目建设年”活动，发展的后劲更足。我们以项目建设为抓手，在全县大力开展了“项目建设年”活动，有力促进了全县经济结构调整。县里主抓了八大续建项目和八大新建项目建设，乡镇积极实施“515”项目建设。全县共建设重大项目34个，总投资规模150亿元。王坡煤矿、福盛二期、晨晖二期、康达水泥、川底318高炉、民乐面粉等15个项目建成投产；兰花1501、晋煤2510等8个项目开工建设；富士康龙门文化城、珏山4A景区、任庄水库供水等11个项目进展顺利。乡镇“515”项目建设形势喜人。经济较发达乡镇百尺竿头更进一步，巴公镇续建和新上了东方铸件、大葱深加工等6个项目，南村镇投资6000万元建成了世纪铸造项目；中等乡镇更新观念立志赶超，北义城镇、周村镇、金村镇为市县重点项目建设提供优质服务，大阳镇私营企业主联合投资4000万元新上了晋圣华机械项目，为传统冶炼大镇闯出了新路子；山区乡镇不甘人后奋勇争先，南岭乡建成了2000头养猪场，柳口镇完成河滩造地1580亩。通过项目作支撑，全县经济运行质量和效益明显提高，产业链条进一步拉长延伸，增强了经济发展的后劲。

一年来，我们瞄准新农村建设在省市领跑目标，发展的起点更高。2006年是新农村建设的第一年。围绕新农村建设在省市领跑的目标，我们坚持因地制宜，突出重点，试点示范，体现特色，讲求实效的原则，在全省率先编制完成了新农村建设发展规划，为全县新农村建设指明了方向。扎实开展了“一镇一乡百村”示范试点工程，为全县探索了路子。狠抓环境整治，全年投资2000多万元，农村的村容村貌有了明显改观。积极启动通道绿化、村庄绿化和荒山绿化工程，农村生态环境建设受到了省市表彰。狠抓沼气、煤层气、秸秆气建设，全年建成供气户近3000户。切实加大投入，县财政在全省首家拿出4000万元支持新农村建设，拿出500万元资金奖励新农村建设。在“全国县委书记、县长建设社会主义新农村”专题培训班上，我县作为山西省唯一一家代表进行了经验交流，新农村建设经验在全国引起强烈反响，省内和周边县市多次组团到我县参观学习。成为了中央《经济日报》社全国新农村建设典型示范调研基地和全省新农村建设先进县，初步实现了在省市领跑的目标。

一年来，我们深化改革扩大开放，发展的活力更强。坚持把发展民营经济作为加快发展的重点来抓，制定出台了优惠政策，积极组织民营企业家到苏南、山东等地参观学习，民营经济的发展活力进一步加强，全年新上各类大中型民营地面企业60余家，民营经济上交税金近4.9亿元，占全县经济总量的57％。坚持把煤炭资源整合作为事关全县发展的大事来抓，将158矿175井整合重组为124矿126井，煤炭生产设计能力提升到近2000万吨。扎实推进煤炭企业改革，106矿明晰了产权，其中48矿完成了企业改制。全年共收缴煤炭资源价款14.66亿元。城镇集体企业改革完成试点工作。68家非煤乡村集体企业完成了改制。不断加大招商引资力度，举办了2006年调产项目信息发布暨洽谈会，组团参加了沪洽会、港洽会、中博会等大型商洽会，共达成各类合同和意向60余项，涉及金额近百亿元。

一年来，我们统筹兼顾和谐发展，发展的基础更实。围绕《关于构建和谐泽州的实施意见》，我们统筹兼顾，加大投入，和谐泽州构建取得了新成效。安全饮水、村村通公交车等10件惠民实事全部完成。群众性精神文明创建活动再创佳绩，又涌现出文明单位（村）省级13家、市级32家。科技事业取得新进步，成为全省富民强县行动计划试点县。教育事业稳步发展，基础教育得到巩固，全县高中入学率达到60%。文化、体育、计生、广电工作成绩显著，统战、群团等事业取得新的发展。共青团荣获“全国青年中心建设先进县”称号，双拥工作成为全省模范县。扎实推进民兵预备役建设，东四义民兵营成为北京军区先进单位。新型农村合作医疗制度覆盖面达到92%，农村养老保险覆盖率达到61.5%，农村最低生活保障线提高到1080元，在全省名列前茅。“五五”普法全面启动。在农村普遍推行财务委托代理制，进一步提高了村务公开的质量。坚持严打严管严防，社会治安秩序持续稳定。出台了《关于进一步加强信访工作的实施意见》，开展了百日信访大会战，及时化解了各种矛盾纠纷。安全生产继续取得良好业绩，连续五年实现安全生产平稳年。

一年来，我们全面加强和改进党的建设，发展的保障更有力。全面开展了农村先进性教育活动，基层组织的执政能力有了新的提高。圆满完成了县乡党委换届工作，领导班子结构进一步优化。举办了中青年干部、新农村建设示范村等四个培训班，全面提高了干部队伍素质。继续开展了百日大调研活动，进一步吃透了县情，明确了工作思路。深入开展了新农村建设夺标杯、经济发展争先杯、和谐泽州立功杯、党建红旗先锋杯、发展环境创优杯“五杯五赛”活动，在全县形成了“争先发展，逢杯必夺”的良好氛围。先后组织开展了“共产党员先进事迹报告团”和“农村基层组织建设先进事迹报告团”巡回演讲活动，掀起了树典型、学典型的热潮。深入开展了廉政文化“六进”活动和学习贯彻党章的党性党风教育活动，切实加大违法违纪案件查处力度，广大党员干部的廉政意识进一步强化，党群干群关系进一步改善，各级党组织的战斗力进一步提高。奋斗伴随艰辛，成绩来之不易。一年来，我们不仅取得了极为丰厚的物质成果，而且在实践中积累了十分宝贵的经验。概括起来讲，就是在任何时候、任何情况下，我们都必须紧紧抓住“四个坚定不移”开展工作。一是坚定不移地贯彻落实科学发展观。一年来，我们始终牢记以人为本、造福人民的理念，坚持五个统筹，努力推进了物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明“五位一体”科学、协调、可持续发展。二是坚定不移地狠抓项目建设。没有项目建设，就没有经济发展；不会抓项目建设的领导不是称职的领导。一年来，我们通过大力开展“项目建设年”活动，在全县形成了“大上项目，上大项目”的热潮，全县续建和新建了一批重大项目，已经和正在成为全县最重要的经济增长点，从而有力地促进了全县经济结构调整。三是坚定不移地加快开放引进。开放引进是我们“十五”期间加快发展的一条重要经验。一年来，我们继续加快开放引进，先后组织参加了沪洽会、港洽会等大型商洽会，不仅引进了项目，引进了人才、资金、机制，更引进了先进的管理技术和发展理念。四是坚定不移地加强干部队伍建设。政治路线确定以后，干部就是决定性因素。一年来，我们狠抓干部队伍建设不动摇，通过开展干部大培训、百日大调研等活动，在实践中进一步提高了各级班子素质，为建设全面小康冲刺全国百强提供了强大动力。

同志们，在过去的一年里，我们遇到的困难比预料的要大，取得的成绩比预想的要好。一年来，凭着争先发展的胆识，竞创大业的气魄，奋发有为的激情，我们抢出了发展的快速度，拼出了发展的新业绩，创出了发展的新天地。这些成绩的取得，是全县三级干部团结奋斗的结晶，是全县52万人民共同努力的结果，更是与我们的先进集体、劳动模范的辛勤劳作分不开的。一年来，在我县各条战线、各个方面都涌现出了不少先进典型。他们不仅为全县的经济社会发展创造了物质财富，而且以自己的实际行动极大地丰富了我们的精神宝库，不少先进经验都具有方向性和代表性。巴公镇、高都镇、大东沟镇、山河镇等乡镇进一步加快经济发展步伐，为全县争先发展作出了贡献；北义城镇、南村镇、南岭乡等乡镇在新农村建设上先声夺人，为全县在省市领跑起好了带头；下村镇、大阳镇、李寨乡、晋庙铺镇等乡镇稳步推进和谐社会建设，为构建和谐泽州树立了榜样；川底乡、大箕镇、周村镇、金村镇、犁川镇、柳树口镇等乡镇认真加强党的建设，促进了各项事业的全面进步，为全县党的建设作出了表率；国土局、安监局、环保局等标兵单位积极创优发展环境，成为服务全县经济社会发展的楷模；煤运公司、王坡煤矿、福盛公司、晨晖管业等龙头企业，进一步做强做大，为壮大县域经济综合实力立下了汗马功劳。尤其需要指出的是，在过去的一年里，全县涌现出了一批忘我工作、无私奉献的劳动模范和先进工作者。以田真炉、姬永富、郭卫兵等为代表的新农村建设带头人，以赵武锁、李强、王林慧等为代表的优秀企业家，以田义城、钱保法、郭守池等为代表的农业劳动模范，以李志平、焦玉和、丁锐军等工商业劳动模范，以段辉、王卫京、葛国防等为代表的外聘人才先进个人，在各自的岗位和战线上作出了卓越功勋，取得了骄人成绩。借此机会，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向出席这次大会的先进集体代表、劳动模范和先进工作者，再次表示衷心的感谢和崇高的敬意！希望你们在新的一年里再接再厉，再立新功！希望未能荣获表彰的单位和同志们，不要因为未获奖而气馁，泽州争先发展的路还很长，荣誉还更多，衷心希望你们来年勇夺桂冠，榜上有名！

二、迎难而上，再攀高峰，进一步增强建设全面小康冲刺全国百强的信心和决心

当前，泽州发展正处在一个十分关键的时期。在县三次党代会上，县委县政府根据省市要求我县加快发展的指示精神，结合我县发展实际，在充分调研和科学论证的基础上，提出“十一五”时期我县发展的目标是“建设全面小康冲刺全国百强”。实现这一战略目标，我们既面临着许多新的挑战，也蕴藏着难得的机遇。

从面临的挑战来看，一是按照科学发展观的要求来衡量，在经济社会发展方面还存在着发展不够科学、发展不够充分的问题。所谓“发展不够科学”，集中表现为经济结构单一，煤炭一花独秀，占到经济总量的70%以上；经济增长方式粗放、经济发展与资源环境生态之间矛盾尖锐；支撑农民增收的主导产业远未形成，增收的难度越来越大。所谓“发展不够充分”，集中表现为经济增长的速度和质量与全国百强县市相比，还存在很大差距。从国家统计局发布的2005全国百强县8项主要指标实现程度来看，我县仅有两项高于百强末位水平。特别是从反映经济规模的地区生产总值和财政收入两项指标来看，我县仅达到百强末位的40%和43%。二是按照构建和谐社会的要求来衡量，在社会生活方面还存在着不够文明、不够和谐的问题。集中表现为区域经济发展不平衡，农民增收以及群众就业和再就业的压力不断加大，上学难、看病难的问题还没有彻底解决，社会保障体系建设还相对薄弱，社会弱势群体救助机制的建立尚待时日，不同利益群体的矛盾摩擦系数日益增大，信访问题还比较多，煤矿安全生产形势较为严峻，实现社会长治久安的机制还没有完全建立起来。三是按照提高党的执政能力的要求来衡量，在党的建设方面还存在着不够符合、不够适应的问题。“不够符合”集中表现为少数党员干部小富即安、小胜即满，依赖煤铁等思想意识和与时俱进、科学发展的时代要求不相符合；在理论学习上对新理论、新知识的学习思考不够系统，领会不够深刻，特别是对落实科学发展观的认识还需要进一步提高。“不够适应”集中表现为在工作创新上与发展的要求和群众的期望相比，还存在很大差距；在工作作风上一些领导干部工作不够扎实细致；一些基层组织软、懒、散、瘫的问题还亟待解决；一些党员公仆意识不强，难以发挥先锋模范作用。凡此种种，都是我们在建设全面小康冲刺全国百强进程中必须认真加以克服和解决的。

在清醒地看到各种挑战的同时，我们必须正确判断形势，科学认识和把握我们面临的难得的发展机遇。从国际环境来看，世界经济呈现持续增长的良好势头，处于上世纪70年代以来增长最为强劲的时期。同时，经济一体化步伐加快，国际市场进一步开放，“入世”积极效应日益显现，国际资本和产业继续加速向我国转移；从国内环境看，全国经济发展仍处于增长周期的上升阶段，进入了提升质量、规范运作的重大转折期。特别是国家实施中部崛起战略、在我省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点、把我省列入煤炭资源有偿使用试点省，这三项政策对我省的长远发展影响重大，我县必将从中得到更多的实惠；从全省范围来看，随着走出“四条路子”、实现“三个跨越”目标的推进，经济社会发展呈现出稳中有快、快中趋好的发展态势。按照市五次党代会的安排部署，全市正在全面实施“1165”发展战略，尤其是建设全国化工基地步伐加快，我县作为主战场，已经有一批煤化工项目落地并开工建设。所有这些，都为我县加快发展提供了难得的契机，创造了更为广阔的空间。

从我们自身的实际情况来看，泽州正处于至关重要的加速提升期。首先是发展速度持续加快，为建设全面小康冲刺全国百强取得良好开局。一年来，尽管我们面临各种各样的困难，尽管煤炭生产只有正常年份的40%，但经过全县上下攻坚克难，经济发展速度仍然保持了较快增长。按照建设全面小康社会18项的考核要求，我县实现度达到60%，超过上9个百分点，在全省名列前茅；和全国百强县后10位县的平均值相比，我县人均生产总值、地方财政收入、农民人均纯收入等经济指标已接近或达到百强县水平。特别是市级以上企业的经济总量实行“在地统计”之后，一些发展指标无论总量还是速度，必将进一步壮大和加快。可以预计，2006我县在全国的位次将会继续向前推移，全县经济综合竞争优势更为明显。其次是项目建设形势喜人，为建设全面小康冲刺全国百强奠定了坚实基础。全县“十一五”期间谋划项目共176个，总投资规模近300亿元。仅去年开局之年全县就开工建设重大项目34个，总投资规模达150亿元，是整个“十五”期间总投资的3倍，固定资产投资增长速度达到45.5%，位居全市第一，超过全国、全省水平。全县以煤为主的结构正在破题，福盛公司上交税金超过3000万元，晨晖、世纪、清慧等一批地面企业已经和正在成为全县新的经济增长点。兰花2501、天泽508020、福盛三期等一批重量级项目开工建设，建成投产后将新增120亿元的GDP、20亿元的财政收入，而且这还不包括和我县达成合作协议的国投华实热电、兰花聚甲醛、富士康龙门文化城等一批前期项目。只要我们抓紧抓好这一批项目的实施，再加上我们的存量，我县将非常有希望实现接近或者进入全国综合实力百强县的目标。第三是经过多年加快发展，为建设全面小康冲刺全国百强积累了优势条件。改革开放以来，我县从“五小工业”的全国闻名到乡镇企业、民营经济的再次腾飞，从双文明建设的全面实践到小康建设的全省领先，多项工作走在了国家、省、市前列；泽州历来是全省全市的大县强县，加快发展的人文优势、基础优势、区位优势、资源优势、人才优势等“五大优势”进一步凸现；尤其是我县承东启西，接南连北，地处城市近郊，随着晋长、晋焦、晋济高速公路的贯通，承接国际国内产业转移、融入中原经济圈，进而打通与东南沿海经济发达地区的合作通道将进一步通畅，发展的区位优势得天独厚；经过改革开放的洗礼，特别是近年来保持共产党员先进性教育的深入开展，和县乡村三级换届以及全县干部大培训活动，广大干部群众的思想正在发生深刻变化，具有深厚文化积淀的泽州人“舍我其谁，勇争第一”的精神进一步凸显，各行各业都涌现出了一批既具有优良传统、又具有时代精神的领头雁和排头兵。尤其是全县各级领导班子思想同心，目标同向，工作同力，团结战斗，形成了坚强的领导核心，全县上下风清气正，心齐劲足，“思发展、谋发展、争发展”的氛围已经形成，焕发出了万众一心建小康、众志成城冲百强的进取精神和创造热情，发展的人文优势无可比拟。

通过科学的分析和理性的判断，我们有理由坚信，建设全面小康冲刺全国百强的目标，经过全县上下努力，是非常有希望、有可能实现的。尽管在前进的道路上，发展的过程中还会遇到来自方方面面的矛盾和挑战，还会有许多困难和曲折，但只要我们努力了，我们就无怨无悔；只要我们拼搏了，我们就有实现目标的可能；只要我们奋斗了，我们才能无愧于这个时代，无愧于上级的要求和52万泽州人民的期盼。为此，全县52万人民一定要迎难而上，再攀高峰，进一步增强建设全面小康冲刺全国百强的信心和决心，以百倍的信心，更大的决心，更大的气魄，更大的力度，一天一天埋头苦干，一月一月埋头苦干，一年一年埋头苦干，一刻也不耽误，一个发展机会也不错失，抓住机遇，争先发展，着力开创一个更好更快的发展新时期，让建设全面小康冲刺全国百强的宏伟目标如期在泽州大地变成美好的现实！

三、明确任务，突出重点，努力开创2007年全县经济社会又好又快发展的新局面

2007年是全面贯彻落实省市党代会精神的第一年，也是我县实施“十一五”规划，加快建设全面小康冲刺全国百强进程十分重要的一年。根据中央经济工作和农村工作会议，以及省市有关精神要求，县委县政府在充分调研、科学论证的基础上，确定我县今年工作的指导思想是：坚持以十六大和十六届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，以新农村建设统领经济社会发展全局，以争先发展为主题，以结构调整、转变经济增长方式为主线，团结带领全县52万人民，坚定信心，迎难而上，争先发展，再攀高峰，紧紧围绕“153”发展战略，实施好“1363”工作重点，确保全县经济社会又好又快发展，努力把建设全面小康冲刺全国百强的伟大事业推向前进，以优异的成绩迎接党的十七大召开。

主要奋斗目标是：

——全县生产总值完成100亿元，绝对值增长19.95%；

——粮食总产量保持2.2亿公斤以上；

——规模以上工业企业增加值完成17.2亿元,增长18%;

——财政总收入完成10.38亿元，增长20%；

——农民人均纯收入达到5000元，增长8.98%；

——社会消费品零售总额完成9.87亿元，增长15.33%；

——民营经济增加值完成69.7亿元，增长20%；

——人口自然增长率控制在3.5‰以内；

——万元GDP综合能耗下降5.7%；

——万元地区生产总值污染物排放总量下降10%；

——新增就业岗位1万个。

围绕上述指导思想和奋斗目标,今年我们的工作总体思路概括为“1363”，具体就是围绕“一个主题”，打好“三大硬仗”，实现“六个突破”，继续实施好“三力工程”。

“一个主题”是：全面推进社会主义新农村建设。

新农村建设在省市领跑，不仅是我们结合泽州实际提出的奋斗目标，更是省委省政府、市委市政府对我县的殷切希望。要按照创建“五新型”新农村的要求，在巩固提高去年新农村建设成果的基础上，进一步加大力度，稳步推进，使我县新农村建设始终走在省市前列。

（一）大力实施“百村示范、百村整治”行动。“百村示范”就是把我县去年确定的东四义、刘轩窑、崔河等100个试点村全部作为示范村，以创建“五新型”新农村为目标，进一步加快产业发展，加强村镇绿化，活跃农村文化，健全完善社会保障体系，为全县新农村建设探索路子，提供示范。“百村整治”就是结合我县新农村建设规划，按照“七种”建设模式要求，再从全县选取100个村作为整治村，重点发展富民增收产业、改善村容村貌、发展公益事业，到年底基本达到标准。通过百村示范、百村整治，抓两头带中间，促进全县新农村建设整体迈上一个新台阶。

（二）全面推进“百矿带动、百家帮扶”工程。进一步加大对新农村建设的投入，积极争取上级各类资金。不断增加县级支农资金投入，全年综合安排资金确保达到5000万元以上。在此基础上，全面推进“百矿带动”和“百家帮扶”工程。“百矿带动”就是结合我县煤炭大县的实际，以煤补农带动新农村建设。积极引导全县100多个煤炭企业结对帮扶100个新农村，采取项目建设帮扶、产业发展帮扶、农民就业帮扶等形式，村矿结合,以工补农,加快新农村建设。“百家帮扶”就是县直100个单位结对帮扶100个新农村建设整治村，通过资金、技术、人才、项目等手段，重点帮助整治村发展富民产业，加强基础设施建设，加快发展公益事业。同时，积极组织效益好的工商企业按照“一企一村”的模式，对口帮扶企业所在地或相邻地区的新农村建设。

（三）深入开展“六进村、六入户”活动。就是结合新农村建设，切实解决好农民群众生产生活中的热点难点问题。“六进村”：一是规划进村。围绕全县新农村建设规划，各乡镇、县直有关部门和100个示范村、100个整治村要在今年3月底完成建设规划，其它行政村要在今年6月底完成。二是绿化进村。以小康村园林建设入手，大力加强环村绿化带和中小型生态园林景观建设，力争使每个行政村绿化率达到40%以上。三是路网进村。全面实施行政村村村街道硬化工程，力争到年底，全县行政村基本完成。县政府将设专项资金，支持帮助建设。四是卫生所进村。以“四室分开”为标准，大力加强农村社区卫生服务中心、卫生服务站和乡村卫生所建设。五是文体场所进村。加快建设集体育活动、图书室等为一体的文化大院建设，丰富群众文化生活。六是商业网点进村。继续实施“万村千乡”工程，抓好农村商业门店建设，方便群众生活。

“六入户”：一是沼气（秸秆气、煤层气）入户。全力实施农村沼气（秸秆气、煤层气）“户户通”工程。在市级以上每户补助1500元的基础上，县政府再补助每户500元。二是自来水入户。继续实施农村饮水安全工程，力争到年底全县农村自来水入户率达到80%。三是互联网入户。结合农村党员远程教育工程，积极开展远程网络入户工作，加快形成集数字电视、IP电话、宽带网络三位一体的“农村信息高速公路”。四是文化入户。积极组建各种农民业余社团，活跃和繁荣农村先进文化。五是科技入户。充分利用农村远程教育网络，积极传播科技种田、科技实用技术，不断提高广大农民的科技素质。六是新风入户。积极组织农民积极开展“除陋习、树新风”活动，反对封建迷信和宗族观念，倡导各种健康文明科学的生活方式。

（四）努力为民办好十件实事。

1、全年完成沼气（秸秆气、煤层气）入户3万户；

2、建设100个村等级卫生所，完成9个乡镇卫生院达标建设；

3、解决58个自然村3万人安全饮水；

4、建设100个农村商业网点，继续抓好食品安全工程；

5、推进义务教育标准化建设，所有寄宿制中小学全部达到“三有三统一”标准，泽州一中创建省级示范高中、职教中心建成省级重点职业中学；

6、全面完成广播电视村村通达标工程；

7、柳夺公路建设（柳口-陵川界）；

8、提高农村低保及五保户供养标准，继续完善县、乡、村三级补贴制度，农村养老保险覆盖率达到65%；

9、实施行政村街道硬化工程;

10、培训农民10万人次。

“三大硬仗”：资源整合、项目建设、全民创业

（一）打好打胜资源整合硬仗。我县是煤炭生产大县，加快泽州发展，首先必须做好煤炭这篇文章。要以提高煤炭产业集中度和产业素质为目的，继续坚持“关小、改中、建大”的原则，按照资源整合方案的要求，强化责任，攻坚克难，打好打胜煤炭资源整合硬仗，促进煤炭工业的可持续发展。切实抓好煤炭企业安全生产和骨干矿井建设工作，单独保留矿井确保90%以上复产；资源整合和扩建改造矿井完成立项及基建手续，全部复工；突出抓好30万吨以上骨干矿井建设。王坡煤业300万吨矿井，岳南、三

八、天户3个60万吨矿井要开工建设；郊北、西山、辛壁、岳圣山、郭庄、马坪头、上小河、富景、西郜、春城、寺河、尧头、山宗岭、枣园、窑坪、万里等16座30万吨矿井改扩建，要正式竣工投产；朝阳、泊南等16座矿井联合改造工程要完成，车山150万吨矿井前期筹建要加快进度。对30万吨以上骨干矿井建设，县委县政府将实行严格的目标责任制，强化责任主体，明确建设进度，重奖重罚，完成任务的，给予重奖；完不成任务的，严格惩处。同时，狠抓煤矿安全基础工作，力争建成1个本质安全型矿井、3个安全高效型矿井，其余煤矿全部达到安全质量标准化矿井。

（二）打好打胜项目建设硬仗。进一步强化“抓项目就是抓发展”意识，增强抓项目的自觉性，提高抓项目的本领，确保抓项目的压力传递到位，落实到位。继续开展“项目建设年”活动,围绕“四产八业”的产业发展框架，一手抓大项目的引进，一手抓中小项目的建设，切实做到大项目“顶天立地”，中小项目“铺天盖地”，形成以项目强县富民，以项目支撑又好又快发展的良好格局。结合“百矿带动”工程，继续实施好“百矿百项”，引导全县煤矿企业新建地面工业或农业项目。各乡镇“515”项目建设行动目标不变，任务不减。对项目建设中遇到的困难和问题，要积极主动地协调解决，提高合同履约率、资金到位率和项目建设成功率。

今年县里的重中之重是抓好“三大梯队”项目建设。一是8个新建项目，即兰花1501项目一期、天脊508020项目一期、合聚集团150万吨水泥熟料项目、乐百利特LED项目、兰花10万吨聚甲醛项目一期、国投华实２×30万千瓦热电联供项目、创源5000吨高铬耐磨合金铸件项目、晋煤10万吨合成油项目；二是8个续建项目，即福盛三期138万吨中厚板材项目、晋城煤化工公司二期3052项目、王坡煤业300万吨矿井扩建项目、世纪管业10万吨铸管项目二期、康达120万吨水泥熟料项目二期、珏山4A级景区建设项目、曹河水电站项目、任庄水库供水工程项目；三是8个达效项目，即福盛二期50万吨高速线材项目、天泽永丰183010项目、春晨兴汇15万吨球墨铸管项目、康达水泥项目一期、清慧3万吨汽配项目、坤达磁材项目一期、天九制药项目、民乐面粉加工项目。

为确保打好打胜项目建设硬仗，要切实抓好“三个保障”。一是抓好园区建设。重点建设好巴公化工工业园区，组建专门班子，切实加强领导，力争使之尽快成为省级示范工业园区。要切实加快园区基础设施建设，高标准完成园区20平方公里土地、环保和绿化规划，加快任庄水库供水、北义城变电站、巴公工贸大街延伸等工程建设，完成园区通水、通电、通路。实行县、镇、村三级联动，部门、企业、农民多方联手，以资本运作、股份合作、整合资源等方式促进园区上规模、上档次、上水平。进一步完善准入制度和管理制度，吸引更多的企业特别是规模企业进入园区建设。二是全力实施“外引内启”工程。就是一手招商引资，一手启动内资，实施两翼联动战略，带动我县经济发展。要抓住世界和国内发达地区产业向中西部转移的机遇，创新招商方式，突出企业的主体作用，积极参与“港洽会”、“沪洽会”、“乌洽会”等各类大型招商贸易洽谈活动，吸引和承接国内外特别是东部沿海地区的产业转移。与此同时，要针对我县民间资金较为雄厚的实际，全方位启动内资。制定出台优惠政策，依靠我县独特的资源、区位、环境、资金等优势，充分调动民营大户和经济强村投资创业的积极性，宜工则工、宜农则农、宜商则商，增强发展的内在活力，形成我县县域经济发展的坚实根基。三是抓好土地环境保障。在实行最严格耕地保护制度的前提下，积极主动、千方百计保障经济社会发展对用地的需求，确保项目建设和新农村建设用地。加大土地复垦开发力度，重点抓好小高炉、小煤矿、小铸造等关闭企业闲置土地的盘活利用。搞好土地复垦、开发造地等，确保土地占补平衡。力争全年开发复垦整理土地6000亩，净增耕地3000亩。正确处理好环保与经济发展的关系，严格环保准入制度，新建项目要把好入口关，投产项目要把好治理关，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

（三）打好打胜全民创业硬仗。创业是加快发展之本，是富民安民之道。我们要把支持创业作为致富百姓的首要途径，在全县大打全民创业硬仗，充分激活各种民间资本，扶持本土创业的民营企业家，切实增加群众的经营性、资产性收入。要在升温造势中释放创业能量。在全社会大力倡导“创业为本、致富光荣”的价值观念，通过宣传造势、典型引路、政策扶持、打造平台，进一步添薪助燃、升温提速，最大限度地释放民众的创造力、民营企业的扩张力、民间资本的爆发力。要在竞相发展中壮大创业群体。深入开展“全民创业竞赛”，鼓励民营企业家二次创业，鼓励公务员和事业单位工作人员带头创业，鼓励下岗职工、退伍转业军人和高校毕业生自主创业，鼓励农民增收创业，吸纳外出务工经商人员回乡创业，确保全年培育100个创业带头人，发展1000家创业户，新增10000个就业岗位。要在强化扶持中提升创业层次。进一步加强政策引导，加快制定出台促进全民创业的相关政策措施，不断优化民营经济发展环境。继续开展争创“十强民营企业”活动，着力培育一批规模较大、技术水平和知名度较高的民营企业大户。

“六个突破”：就是要在农民增收、经济增长方式转变、企业改革、生态环境建设、社会事业发展、政府效能建设等工作上取得突破。

（一）要在农民增收上取得新突破。我县是个农业农村大县，推动农民稳定增收，不仅是领跑新农村建设的重要保障，更是实现我县经济社会又好又快发展的重要前提。要按照中央提出的大力发展现代农业的要求，进一步加快农业结构调整步伐，切实增加农民收入。一是“种”。充分发挥比较优势，抓好优质小麦、小杂粮、蚕桑、中药材等特色农业基地建设。尤其是要把蚕桑种植作为一个重点来抓，力争全年发展优质桑园面积1万亩，养蚕6000张。二是“养”。突出生猪和奶牛两个重点，全力实施好“525”工程，就是建设巴公兴王庄、晋宏实业等5个万头猪场，20个千头猪场，木栏栅、晋大等5个规模化养牛场。三是“加”。着力推进农业产业化经营，培育壮大一批龙头加工企业，重点抓好巴公大葱、伊健山楂饮品等企业项目，扩大市场份额，带动农民增收。同时，积极推进农民专业合作经济组织的发展和规范工作，提高农民走向市场的组织化程度。四是“转”。加强农民素质培训工作，特别是要加强农民务工技能培训。尤其是东南部山区乡镇要把发展劳务经济作为一项重要产业来抓，成立劳动力输出组织，开展有针对性的培训，促使劳务经济向有序化、规模化、规范化方向发展，力争全年转移和输出农村富余劳动力2万人。

（二）要在经济增长方式转变上取得新突破。作为一个以煤铁为主的资源型经济县，转变经济增长方式是我们贯彻落实科学发展观的基本要求。要在全县上下大打一场节能、降耗、减排的攻坚战，努力在转变经济增长方式上取得新突破。要大力发展循环经济。制定节能激励政策，重点对煤矿、冶炼、铸造三类企业实行能耗计量监督，大力推广冶铸双联、采煤方法改革等技术，推进3--5家循环经济的试点工程。巴公工业园区要力争建成全省循环经济示范园区。要狠抓环境保护。严格实施项目环评，推行污染物排放许可证制度，实行污染物排放总量控制;大力鼓励废弃物综合利用，力争工业固体废弃物综合利用率达60%。要切实加强水资源开发。抓好沁河提水工程的前期工作，搞好长河水资源开发和煤矿废水利用，大力推广节水技术，力争万元地区生产总值平均耗水量下降8.3%。

（三）要在企业改革上取得新突破。当前，改革开放相对滞后仍然是制约我县经济社会发展的重要因素之一。要进一步加大改革开放力度，释放和激活争先发展的潜能和活力。要稳步推进国有、城镇集体、乡村集体企业改革。国有企业改革在抓好郊北煤矿改革试点的同时，全面推进三

八、岳南等企业改革，完成强华铝业有限公司资产整体转让。城镇集体企业要重点搞好停产、半停产企业的资产盘活；乡村集体企业改革要在明晰产权的基础上，全面推进民营化。要突出抓好煤炭企业改革，全面完成资源整合和有偿使用，同步推进产权制度改革。按照市场化运作方式，积极引导企业的联合、兼并、重组，推动企业资本向优势行业集中。

（四）要在生态环境建设上取得新突破。建设一个良好的生态环境，既是我们转变经济增长方式的题中之义，也是我们加快新农村建设的重要内容。要做好矿区沉陷区综合治理工作，以巴公龙王山矿山地质环境治理为龙头，抓好晋普山、成庄、凤凰山等煤矿周边土地塌陷治理工程，加快矿区生态恢复，建设绿色生态型矿区。继续实施林业“六大工程”，进一步提高全县绿化覆盖率，重点完成28公里通道绿化、2182 亩可视荒山绿化、22个小康园林化村等建设任务。对已经完成的通道绿化和交通沿线荒山绿化，要加强管护，及时补植，确保绿化效果。进一步加强小流域治理，采取有效措施，防止自然和人为造成的水土流失。切实加强农村生态环境建设，积极开展创建环境优美乡镇、环境友好企业、绿色矿区等活动，努力提高生态文明水平。

（五）要在社会事业发展上取得新突破。构建和谐泽州，就是在加快经济发展的同时，更加注重各项社会事业的发展，促进经济社会的协调发展。要大力实施科教兴县战略。在巩固“国家级可持续发展实验区”基础上，积极创建“国家级可持续发展示范区”，筹备好全国可持续发展论坛。继续实施农村学校危房改造工程，完善提升30所市级高标准化寄宿制学校。大力发展职业教育，加快发展高中教育。认真落实计划生育国策，进一步提高人口素质。巩固完善县、乡、村三级医疗服务网络，不断提高全民健康水平。广泛开展爱国卫生运动，积极推进“亿万农民健康促进行动”，倡导文明健康的生活方式。加快推进文化体制改革，促进文化事业和文化产业协调发展。强力推进文化基础设施建设，切实加快龙门文化影视城的建设步伐。健全完善社会保障体系，努力扩大农村养老、失业、医疗、工伤、生育保险的覆盖面。抓好城乡低保工作，力争做到应保尽保和全员覆盖。切实关注弱势群体，把党和政府的各项政策落到实处。

（六）要在效能建设上取得新突破。优化政务环境,加强行政效能建设,是进一步深化行政体制改革,转变政府职能, 加快我县经济社会发展的必然要求。要重点抓好“一项改革八项制度”的落实。“一项改革”就是要按照行政许可法的要求，进一步减少审批事项，下放权限，减少环节。要优化工作流程，实行“一口对外”、“一窗办理”，加快并联审批，提高现场办结率。“八项制度”就是要全面推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制、目标管理责任制、岗位责任制、公务员绩效考核制、政务公开制、行政过错责任追究制等制度，切实把管理职能、工作责任和服务要求分解到岗、落实到人，实现以制度管人管事。

四、“三力并举”，奋发有为，以高昂的精神状态夺取泽州改革和建设的新胜利

同志们，完成今年的各项工作任务，保持全县经济社会又好又快发展的良好势头，责任重大，使命光荣。全县每一名党员干部都要认清肩负的历史责任，坚定信心，迎难而上，争先发展，再攀高峰，用发展来赢得支持，用发展来赢得尊重，用发展来赢得美名，用发展来赢得幸福。这就要求我们要继续实施好“三力”工程，在解放思想中加快发展，在开拓创新中化解难题，在突破重点中争先进位，确保全年各项工作任务圆满完成。

（一）实施好凝聚力工程。加快发展，核心在党。完成好今年的各项工作任务，必须按照“三个代表”的要求，以改革的精神、创新的举措，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。具体工作中，要抓住“一个关键”，强化“四大活动”。

“一个关键”，就是抓住领导班子建设这个关键。切实抓好三级班子和干部队伍建设，努力把各级党组织建设成为上下同心、工作同力、团结战斗的坚强领导核心。认真搞好县乡换届工作，不断强化领导班子的整体功能。大力开展乡镇班子和县直单位班子素质提升活动，使之成为富有朝气、结构合理、坚强有力的领导集体。认真贯彻落实《泽州县村级组织管理规定》等六项规定，努力提高农村干部的整体素质。进一步规范农村支村“两委”工作，切实解决好“两张皮”问题。坚持正确的用人导向，凭实绩论英雄，以作风择优劣，把有公心、想干事、会干事、干成事的优秀干部放到重要岗位，努力开创一个人才辈出、精英汇聚、共图大业、共谋发展的生动局面。

“四大活动”：

一是思想大解放活动。我们的一切工作都要服从服务于又好又快发展这个大局，只要有利于推动泽州经济社会又好又快发展，有利于提高人民生活水平，有利于促进社会和谐，都可以放手试、大胆闯。解放思想必须统一思想。全县各级党组织要充分发挥领导核心作用，通过开展思想大解放活动，切实把广大干部群众的思想高度统一到县委、县政府的决策部署上来，统一到建设全面小康冲刺全国百强的伟大目标任务上来，众志成城，齐心协力，全身心投入到兴泽富民的伟大事业中来。解放思想必须突破思维。要紧紧围绕“153”发展战略和“1363”工作重点，引导全县上下正确把握科学发展观，咬住发展不放松，开拓思想观念上的“盲区”，探索项目建设推进中的“难区”，突破机制体制里的“禁区”，攻坚克难，破题闯关，推动各项工作实现新的突破。解放思想必须观念领先。要组织各级干部、企业家，带着专题，带着课题，带着任务，到苏浙等先进地区参观学习，进一步开阔视野，坚定信心，为加快发展奠定坚实基础。

二是干部大培训活动。深刻领会构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等一系列重大战略思想，引导广大党员干部牢固树立科学发展观和正确政绩观。认真落实中心组学习制度，改进中心组学习方式，把县委中心组理论学习与解决泽州实际问题、谋划泽州长远发展结合起来。继续举办好县委中心组、乡镇和县直干部、后备干部、农村干部四个培训班，通过集中培训、外出参观等形式，推动各级干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，全面提高干部队伍素质。强化干部实践锻炼，选派优秀中青年干部到农村挂职，在新农村建设的主战场上一显身手，接受挑战、经受考验、提高能力。

三是农村党建大提升活动。围绕新农村建设目标，依托“百旗百星”创建活动主线，大力实施组织整合、规范管理、素质升级、泽州先锋、党员关怀、扶困助跑“六大工程”，全面提升农村党建水平。进一步巩固落实“五项制度”成果，在规范农村干部行为中凝聚建设新农村合力。不断完善农村发展党员四项制度，加强优秀村民的教育管理，全面提升农村党员队伍素质，为新农村建设提供人才支持。

四是作风大转变活动。要大力倡导胡总书记提出的“勤奋学习、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康”等八方面的良好风气，进一步抓好全县各级领导干部的作风建设。要继续引深“刹五风树形象”活动，主动深入基层，深入群众，深入一线，找准主要矛盾，解决实际问题，推进全局工作。继续开展好“百日大调研”活动，为县委决策提供科学依据。强力推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，切实抓好领导干部廉洁自律、查处大要案、纠正行业部门不正之风，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

（二）实施好竞争力工程。推动经济持续快速健康发展，离不开良好的环境。要牢固树立“环境就是生产力、改善环境就是提高生产力”的观念，进一步优化发展环境，不断赢得新的发展优势和竞争力。

一是进一步创优服务环境。围绕转变政府职能，进一步减少和规范行政审批，提高行政效率，增强政府职能部门的公信力和执行力，在管理上保持“远距离”不“越位”，在服务上保持“零距离”要“到位”，营造高效的政务环境；严厉打击假冒伪劣等违法行为，维护正常的市场经济秩序，为投资者创造公开、公正、公平的市场竞争环境；切实提高依法行政能力，加大执法监督力度，营造公正透明的法制环境。继续开展“行风评议”、“行风大家谈”活动，切实提高办事效率，改善服务质量，促进行风政风的好转。

二是进一步创优文明环境。要切实加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导广大干部群众树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，努力形成积极健康向上的社会风尚。围绕创建全国一流文明县的目标，继续开展以争创文明和谐乡镇、文明和谐单位、文明和谐村、“十星级”文明户为主要内容的“四创活动”，精心打造一批文明村镇精品。认真开展群众性精神文明创建活动，不断增强群众的文明素质，着力创建“民富、村美、风气好”的新农村，努力培养优秀传统与现代文明相结合的新农民。坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人民政协的政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。深入开展“五五”普法教育，不断增强干部群众的法制观念和依法办事的自觉性。不断巩固和完善政务、企务、村务公开，努力扩大基层民主。深入开展国防教育和省级“双拥”共建活动，促进军民、军政团结。进一步发挥工、青、妇等群团组织的作用，努力推动泽州经济社会快速发展。

三是进一步创优社会环境。继续开展“平安泽州”创建活动，全面落实社会治安综合治理，积极推进平安乡镇、村、单位、校园、市场、大道六大板块创建，完善社会治安防范网络建设，形成全社会齐抓共管的局面。严厉打击各种违法犯罪，确保社会平安。做好人民调解和信访工作，健全完善县级领导信访接待日、领导包案等制度，畅通社情民意，疏通诉求渠道，积极解决群众的合理诉求，最大限度地化解不和谐因素。高度重视安全生产，严格落实安全防范措施，及时消除各种事故隐患，保障人民群众生命财产安全，实现第六个安全生产平稳年。

（三）实施好推动力工程。建立健全科学考核机制，最大限度调动干部的积极性，推动全年各项工作任务的圆满完成。

一是健全完善目标考核。县级班子领导成员继续实行包乡镇、包项目、包民营大户责任制，对所包乡镇、项目、企业等要带头抓调度、抓落实；重点项目建设领导组要切实负起责任，落实项目建设例会制，实行项目现场办公制，完善项目建设奖惩制，通过落实任务，明确责任，确保项目早开工、早建成、早见效。各乡镇、各部门主要负责同志要按照“1363”工作重点的要求，靠前指挥，强化措施，加快进度，一个问题一个问题地解决，一个环节一个环节地抓紧，切实抓出成效。要对各部门工作实行全面量化考核和绩效管理，对乡镇、企业的主要指标实行一月一考核、一季一督查、一年两次大观摩，并及时公布考核结果，确保工作目标和任务落实。要按照新的地区经济社会发展考核指标体系，不断丰富和完善我县“五杯五赛”考核体系，综合经济增长、社会发展、科技进步、资源环境和人民生活五个方面的发展情况，对各乡镇、各单位进行考评。

二是健全完善争先激励机制。争先创优是一种锐气，一种胆识，一种胸怀，一种境界，必须成为我们各级党政部门的最强音、主旋律。要继续开展新农村建设夺标杯、经济发展争先杯、和谐泽州立功杯、党建红旗先锋杯、发展环境创优杯“五杯五赛”活动，通过班子与班子、干部与干部、党员与党员之间展开争先竞赛，在全县范围内营造“比、学、赶、超”的争先发展氛围。各乡镇、各单位都要勇于争先创优，敢于把自己放在全市、全省、全国去扛红旗、争先进，唯一必夺，勇创一流，形成乡乡争创一流、家家唯旗必争的生动局面。今年，各乡镇各单位的工作，至少要有一项在全市争第一，在全省夺名次，在全国争先进。凡是在全省全国得到表彰奖励的单位和个人，县委县政府将给予重奖。

三是建立健全责任追究制。要结合目标执行的实际情况，制定健全责任追究办法，明确责任主体，明确责任单位，落实到县四大班子成员和各乡镇县直各单位主要领导头上，落实到项目负责人头上，使人人头上有指标，个个肩上有压力，事事有人办、人人有其责。突出抓不落实的事、追究不落实的责任人。对在工作中推诿扯皮，不负责任的，要加大惩处力度。对一季度完不成任务的，要给予黄牌警告；半年完不成任务的，主要领导调离岗位；对于闹不团结、不负责任、不廉洁、失职渎职的，要给予严肃的纪律处分。县委、县政府的态度很明确，就是要重奖重用干事创业者，真正让他们政治上有地位，经济上得实惠；对碌碌无为、完不成任务的单位和个人,该调整的调整，该撤职的撤职，决不手软。

同志们，我们承载着 “十一五”的理想和梦想，走过了步履坚实的起步之年，踏上了光明灿烂的新一年征程。泽州的再攀高峰，泽州的建设全面小康冲刺全国百强宏伟目标，需要我们在座的三级干部和劳动模范以及全县52万人民拼搏奋斗。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，团结和带领全县52万人民，同心同德，奋发图强，真抓实干，开拓创新，全面完成全年各项工作任务，把建设全面小康冲刺全国百强的伟大事业推向前进，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！

第五篇：三干会乡长讲话

在昂拉乡乡、村、社三级干部工作会议上的

讲 话

昂拉乡人民政府乡长 三旦卓玛

（2011年5月 日）

同志们：

根据会议安排，下面，我就2010年全乡经济社会发展情况作一简要总结，并就2011年经济社会工作安排讲几点意见。

一、团结奋进，攻坚克难，2010年经济社会发展成效显著 2010年，在县委、县政府的坚强领导下，全乡上下围绕“保增长、保民生、保稳定”的工作主线，以科学发展观为统领，以创先争优活动为契机，紧紧抓住中央实施第二轮西部大开发和支持藏区经济社会跨越发展的双重历史机遇，创新思路，集智聚力，攻坚克难，埋头苦干，全乡经济社会保持了快速、健康发展的良好态势。

一是产业特色化进程明显加快。按照“抓核桃、带花椒、扩复种、创特色、树品牌”的总体思路，全面加强结构调整步伐。年内，协调落实核桃295亩、杂果100亩，完成复种1420亩，种植荞麦120亩，推广优质冬小麦200亩，试点推广山东大葱、长白5号大白菜等特色农产品50亩，进一步提高了土地产出效益。同时，积极发挥昂拉气候、地理和黄河水面资源等比较优势，加快农区畜牧业发展，认真实施了如什其村、拉毛村整村推进项目。协调扶持生猪养殖大户5户、解决优良繁育种猪75头、新建猪舍116间，通过整村推进项目落实拉毛村奶牛养殖58头，使养殖业走上了良性发展的轨道。

二是文化旅游品牌开发力度不断加大。将发展文化特色旅游作为打造昂拉藏文化生态保护区的重要载体和关键环节，进一步加快融入热贡艺术生态保护试验区和黄河民族文化风情区建设步伐，加强文化旅游资源保护与开发，争取资金960万元实施了昂拉千户庄园修缮项目，通过多样性融资维修了昂拉安多大佛塔，投资35万元完成了昂哇寺国家珍贵二级文物--石刻千佛像文物的收尾及鉴定工作，申报争取了尖巴昂特色古村保护开发建设项目，不断加快了昂拉融入尖扎黄河民族文化风情区和热贡艺术生态实验保护区进程。

三是信用环境得到进一步优化。年初以来，把农村信用体系建设作为加快发展的重大举措，强化不良贷款清收和专项宣传，提高农户信用意识，率先在全州范围内完成了信用乡挂牌工作，深度打造了政银合作平台，缓解了群众贷款难的问题，全面加大了对农村经济的扶持力度。

四是乡域基础设施条件不断改善。年内，通过协调争取，投资48万元新建了夏藏滩等4个村的村级组织活动场所；420万元的农业综合开发项目目前已通过验收；投资75余万元的如什其水渠防渗项目和导洪渠工程投入使用；投资4万元的如什其村人饮工程已交付使用；投资45万元的拉毛村和措加村码头建设项目已竣工并投入使用；投资125万元的昂哇寺两座桥梁已投入使用；投资25万元的拉毛村渠道维修项目于近期开工建设。通过以上项目实施，全乡各类基础条件不断得到改善。

全乡适龄儿童入学率和初中阶段入学率分别达100%和99%，高中阶段入学率为75%，青壮年非文盲率达到98.79%，两基教育覆盖率达到100%。人口出生率控制在16.07%，计划生育率为100%，多孩率为零。

在过去的一年里，经济社会发展取得了丰硕成果，主要经济指标保持较好增长态势，特别是特色种养业取得新进展，群众年均收入稳步增长，为今后更好更快发展夯实了基础。这些成绩的取得，主要得益于县委、县政府和乡党委的坚强领导，得益于全乡干部群众思发展和谋发展的坚决信心。在看到成绩的同时，我们也要保持清醒的头脑，基本乡情决定了我们在经济社会发展中仍然存在诸多困难和问题。主要表现在：一是产业支撑还不够坚实，一、二、三产业不均衡，优化经济结构的压力依然很大，转变经济发展方式的任务还比较重。二是干部群众转变经济发展方式方面思维不宽、办法不多，对新事物、新观念接受能力较弱，观念还比较陈旧，缺乏开拓创新意识，全乡自我发展能力还比较弱。三是绿色发展、持续发展能力不强，生态建设对农村经济的助推作用不能充分发挥。四是移民安臵、土地分配等因素影响，社会矛盾纠纷较多，维护稳定的压力较大。这些问题，既是经济社会发展中的难点，也是今年需要着重解决和突破的方面，对此，我们一定要认真总结，准确把握，全面研究，坚定谋求发展的信心与决心，在今年的工作中着力解决好这些矛盾和突出问题。

二、明确目标，强化落实，奋力推进2011年经济社会协调快速发展

今年是“十一五”规划的收官之年和“十二五”规划的开局

（一）以“一线带两业”建设思路为引领，调整优化产业结构。依托乡域区位、农业和文化旅游资源优势，以乡村文化旅游资源开发为主线，带动农村特色种养业、农副产品加工包装业快速发展，尽快形成传统产业升级发展、新兴产业跨越发展的有利格局。一是加快培育新型农村文化旅游产业。以塑造“碧水昂拉、藏家风情”旅游形象为目标，坚持以“尖扎县文化旅游之乡”的旅游发展战略定位，以打造藏文化生态保护区为主要内容，围绕昂拉千户府为主的藏族传统文化资源品牌，强化藏族传统文化资源挖掘、搜集与保护、利用。全力落实千户府修缮工程、尖巴昂古村保护开发项目，尽快开辟县城至昂拉旅游公交线路、落实尖巴昂文化小广场，加快推进生态农业、观光农业建设，全面扶持“农家乐”、藏式餐饮、藏饰品生产、旅游纪念品开发等旅游服务业发展，积极融入黄南州热贡艺术文化生态试验保护区和尖扎县黄河民族文化风情区，不断提升昂拉藏文化品味，丰富旅游内涵，促进三次产业协调发展、融合发展，增加群众收入。二是全力推进农村特色种养业。依托昂拉区位、光热和农业资源优势，通过土地有序流转和能人示范，按照以点带面、分步推进的方式，建成和培育一批特色种养业专业村和种养大户，尽快形成“一村一品”的产业发展格局。一方面，按照“抓核桃、带花椒、扩复种、创特色、树品牌”的总体思路，依托农业、交通、水域、农业资源优势，加快科技推广步伐，继续扩大复种、核桃、花椒种植面积，重点推广优质马铃薯、油菜种植，积极发展日光节能型温棚等为主的设施农业，稳步推进无公害果蔬、精细菜和反季节蔬菜等经济作物生产，加快种植业结构调整步伐。另一方面，突

投融资渠道。着力抓好招商引资工作，不断完善信用体系建设，努力形成新的经济增长点。四是强化项目监管。规范项目管理机制，加强对工程质量和资金使用的监督检查，确保项目资金、质量、速度、安全不出问题，努力使每个项目都成为精品工程、节约工程、绿色工程、阳光工程和廉政工程。

（三）全力保护生态环境，推进特色产业发展。全力加强生态环境建设。继续抓好拉毛村义务植树基地补栽补种，加强昂哇寺义务植树基地管护，鼓励农户承包荒山、荒坡、滩地进行植树造林，千方百计使昂拉的生态面貌有一个较大的转变，为发展特色农业、乡村旅游业奠定良好的生态基础。

（四）加强新农村建设工作，积极改善农村经济社会发展环境。一是加强设施农业、建设养畜、农田水利等基础设施建设，不断改善农业生产条件；狠抓农业科技、病虫害防治等综合配套服务和防灾减灾工作，抓好秋季复种，确保农牧业生产增产增效。二是扎实推进新农村建设。结合农村困难群众危房改造、农村奖励性住房等项目，整合资源，在条件较好的行政村统一推进农村住房藏式农居住房建设，充分体现民族传统特色文化。同时，要大力提升“藏家乐”服务经营水平，认真做好东加、牙那洞等沿黄村社的前期调查工作，力争启动新的一批“农家乐”项目，形成良好的产业支撑。三是全面开展卫生乡村整治工作，积极改善人居环境，不断提升昂拉新形象。

（五）全力抓好社会各项事业，着力保障和改善民生。一是优先发展教育事业。认真做好“两基”迎国检工作，强化控辍保学，多方改善办学条件、提高教育质量。同时，协调有关部门全