在全省保健食品化妆品监管工作暨生产企业负责人培训会议上的讲话

第一篇：在全省保健食品化妆品监管工作暨生产企业负责人培训会议上的讲话

在全省保健食品化妆品

监管工作暨生产企业负责人培训会议上的讲话

同志们：

省××局决定召开这次会议，主要任务是认真贯彻中央、省委经济工作会议精神和2011年全国保健食品化妆品监督管理工作会议精神，在全面分析我省保健食品化妆品安全状况的基础上，安排部署今年保健食品化妆品监管工作任务，开展保健食品化妆品法律法规培训，促进全省保健食品化妆品安全保障水平进一步提高。随后××局长还要做重要讲话，会议还安排了××处负责同志具体讲解，明天上午国家××局××司长专程来为大家做报告，希望大家认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的问题：

一、攻坚克难，我省保健食品化妆品产业逐步发展壮大 我局正式承担保健食品化妆品监管职能以来，先后几次组织开展全省保健食品化妆品生产企业调研工作，并随着保健食品化妆品生产许可和卫生许可、产品注册和备案、非法添加专项整治、保健食品化妆品风险监测等一系列日常监管工作的开展，初步掌握了全省保健食品化妆品生产企业的基本情况。从总体看，在过去几年里，全省保健食品化妆品企业在复杂的市场环境中，努力以质量求生存、谋发展，取得了一定的成绩，并保持向好趋势。

（一）产业初具规模，成为地方经济发展的一支重要力量 据统计，全省持有保健食品批准证书的企业共××家，拥有

次，合格率为××%。以上数据表明，我省保健食品化妆品质量合格率持续保持在较高水平，也充分说明了我省保健食品化妆品生产企业从业人员，尤其是在座的各位负责人，自律意识、责任意识、守法经营意识比较强，在保健食品化妆品市场整体还比较混乱的情况下，这是难能可贵的，我相信这也是我们××保健食品化妆品产业未来发展的希望。

（三）规章制度完善，企业整体素质不断提高。全省保健食品化妆品生产企业按照法规要求，以实施保健食品GMP和完善化妆品卫生条件为主线，在加强硬件建设的基础上，通过不断完善质量管理、生产管理、人员管理、营销管理，建立健全各项规章制度，明确岗位责任，加大人员培训力度，使企业参与市场竞争的能力不断提高。去年××月份，我和××处的同志到××三家企业进行调研，现场察看了企业生产工艺、生产管理、卫生条件等方面的情况，并与企业负责人进行了交流，总体感觉这些企业负责人对管理工作非常重视，员工素质也比较高，能够依法生产、守法经营。

二、正视问题，加强行业自律树立发展信心

尽管保健食品化妆品产业取得了一定成绩，但总的来看我省保健食品化妆品生产企业普遍规模较小，效益也不甚理想，非法添加违禁药物现象仍然存在，这些都成为影响保健食品化妆品产业健康发展的重要因素，也对我们的监管工作提出严峻挑战。其问题主要表现为：

（一）生产规模偏小，企业实力不强。据有关资料，全国共

广大人民群众身体健康，属于健康产品的范畴，可以说是人命关天，容不得半点儿马虎。近年来，党中央、国务院和省委、省政府高度重视食品安全工作，出台了一系列加强食品安全监管的政策措施。大家都知道，2009年《食品安全法》、《食品安全法实施条例》正式施行，明确提出“食品药品监管部门对声称具有特定保健功能的食品实行严格监管”，保健食品化妆品监管职能也进行了调整，充分说明了国家对保健食品化妆品质量安全的高度重视。从我们掌握到的情况来看，我省保健食品化妆品生产经营行为还很不规范，甚至有个别企业见利忘义，不惜以损害消费者身体健康做赌注赚取不义之财，成为保健食品化妆品行业的害群之马。当前存在的突出问题有：一是保健食品违法添加非食用物质、化妆品违规使用禁限用物质。一些生产企业为了追求“立竿见影”的功效，将法律明令禁止添加的药物或禁用物质添加到产品中，给消费者造成巨大危害。二是违法发布广告，欺骗消费者。一些企业为了逃避监管未经审批就擅自发布，或者经审批后又擅自更改广告内容，夸大宣传蒙骗消费者。三是擅自更改产品配方，不按规定的工艺组织生产。个别企业投机取巧，简化生产流程、低限投料甚至用其他原料代替功效成分。前不久中央电视台曝光的树胶冒充蜂胶事件足以警示我们，一些以假充真、以次充好的现象仍然存在。四是质量管理体系不健全。尽管一些企业也制定了一系列规章制度，但在实际操作过程中，并不按照制度规定去做，进货验收、生产过程控制、产品检验等流于形式。五是现场管理不规范。有些企业为了通过GMP审查或者申请生产许可、卫生

企业家，既有实现财富增长的责任，又有回报社会的责任，只有把两者有机结合起来，才能够实现企业的健康发展。而一些企业负责人片面追求经济效益，不愿意承担社会责任，甚至不惜以损害消费者利益来换取企业财富，这是不负责任的做法，也注定不能长久；三是发展意识不强。存在小富即安、小进即满的观念，满足于现状，不能紧紧抓住机遇实现科技进步，有些企业甚至几年、十几年一个样，发展速度比较慢。

以上这些问题的存在，直接影响着我省保健食品化妆品产业做大做强，这里面既有企业方面的原因，也有监管方面的原因，更有保健食品化妆品市场方面的原因，但无论如何，要想实现保健食品化妆品产业的快速发展，就必须下决心进行整改，以敢为人先的勇气、奋发有为的精神和务实创新的作风，结合企业实际，对照法律法规要求逐项进行完善和落实，努力提升企业整体素质，开创保健食品化妆品产业发展新局面。在认真分析问题的同时，也应该看到，保健食品化妆品产业发展目前正面临着难得的机遇：一是从产业本身来说，保健食品化妆品产业是促进健康、缔造美丽的产业，是我国现代产业体系和战略性新兴产业的重要组成部分，随着人民生活水平的提高，对健康的需求越来越大。据有关部门测算，2010年保健食品市场销售额达到××亿元，产业发展空间巨大。二是从宏观层面上来说，党的十七届五中全会把“科学发展”确定为“十二五”规划的主题，把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，把食品药品安全作为社会建设的重要内容，为产业发展提供了坚实的政策保障。

理上下功夫、在市场营销上下功夫，实现我省保健食品化妆品率先发展就大有希望。

三、再接再厉，科学监管促进产业做大做强

保健食品化妆品是与人体健康密切相关的产品，其监管与发展，直接关系到公众身体健康，关系到经济社会发展，关系到党和政府的形象。保障保健食品化妆品质量安全，是当前和今后一个时期面临的首要任务。省××局已经明确，2011年，保健食品化妆品监管工作的总体思路是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，全面贯彻科学发展观，按照国家局“落实监管责任、增强监管合力、提升监管效能”的要求，以能力建设为中心，严格行政许可、强化市场监管、开展专项整治、健全应急体系、加强队伍建设、完善技术支撑，努力实现监管严格、规范有序、保障安全的工作目标。下面，我结合今年的重点工作任务谈几点意见：

（一）切实转变观念，增强加快发展的紧迫感。企业发展如逆水行舟，不进则退、慢进亦退。面对激烈的市场竞争，关键要树立正确的发展理念，集中精力搞建设，一心一意谋发展。随着国家对保健食品化妆品监管力度的不断加大，准入门槛越来越高，监管频次越来越多，监管措施越来越严格，做为企业家来说，必须牢固树立以下四种理念：一是安全第一的理念。安全是企业的基础，特别是质量安全，离开了质量安全，一切都是空谈。几年来，在食品安全领域先后发生过××奶粉事件、××奶粉事件、××事件，严重危害了消费者的身体健康与消费信心，同时也给产业发展造成了沉重打击。大家一定要吸取教训，引以为戒，视

局××局长强调，要大力规范市场经营秩序，明确提出“三个一律”、“六个严厉打击”、“五个必须”的要求。“三个一律”就是，严把审评审批关，凡提供虚假申报资料的，一律不予批准并列入黑名单；凡出具虚假许可检验报告的，一律取消许可检验资格；凡申报产品存在安全隐患的，一律不予批准。“六个严厉打击”是，严厉打击虚假夸大宣传行为，严厉打击使用假劣原料生产行为，严厉打击套用冒用批准文号行为，严厉打击违法添加行为，严厉打击无证生产行为，严厉打击制售假冒伪劣行为。“五个必须”是，凡存在标签说明书虚假夸大宣传的，必须责令召回并整改；凡产品质量不合格的，必须没收产品及违法所得并从重处罚；凡产品涉嫌存在安全隐患的，必须下架并暂停生产经营；凡产存在违法添加行为的，必须撤销产品批准文件，吊销生产许可证；凡触犯刑律的，必须移交司法机关追究刑事责任。可以说，保健食品化妆品的监管力度正在逐步加大。全面强化保健食品化妆品监管是大势所趋，国家也正在加快立法步伐，希望大家一定要认清形势，不能再用老的眼光看待这个行业，不能再抱有侥幸心理，要对照法规要求，认真审视本企业存在的问题，积极主动进行整改，把整改过程作为提升企业水平的良好机遇。希望各位能够在短时间内提升我省保健食品化妆品企业市场竞争力，承担起走在“中原经济区”建设前列的责任。

（三）明确监管重点，引导企业守法经营。2011年，全省保健食品化妆品监管工作重点任务有以下几项：一是建立健全保健食品化妆品监管工作制度。明确省、市、县三级保健食品化妆品

1的道路。

（四）服务企业发展，努力营造良好氛围。服务企业发展，既是我们开展保健食品化妆品监管工作的出发点，也是提升我省保健食品化妆品安全保障水平的必由之路。当前，我省保健食品化妆品生产企业普遍规模较小，市场竞争能力不强，即使有好的产品也苦于没有销路难以快速发展壮大。全省各级保健食品监管部门，一是要切实转变工作作风，按照省委提出的“重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民”的要求，寓服务于监管之中，加强对企业发展的指导和帮助，督促企业规范生产经营行为，组织开展调查研究，及时了解企业困难，听取企业的意见和建议，帮助企业提升管理水平；二是要紧紧围绕保障保健食品化妆品安全这一主题，从提高从业人员质量安全意识、监管人员的依法行政水平和广大群众的辩假识假等消费安全能力三个方面，不断加大宣传教育力度，宣传法律法规，营造良好的社会氛围。今天我们举办这次培训班的目的，就是为了让在座的各位企业家们、质量管理负责人先行一步，首先掌握和理解有关要求，自觉把各种要求运用到工作实践中去，也希望你们能够高度重视员工培训、科普宣传工作，共同把保健食品化妆品产业打造成为我省的支柱产业。

同志们，保障保健食品化妆品安全、保障广大人民群众身体健康不仅是政府监管部门的责任，也是全社会的共同责任。保健食品化妆品产业的发展需要我们共同努力，监管水平的提升也同样需要我们共同努力。我相信，随着各方面的不懈努力，我们将

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第二篇：李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

（2010年7月23日）

同志们：

这次会议的主要任务是，总结上半年工作，公布2009及第二任期业绩考核结果，分析当前经济形势，部署下半年工作。上午我们安排了两个经验交流，中国五矿和华润集团分别介绍了关于并购重组、资源整合方面一些好的做法与经验，这也是我们当前转变发展方式需要做好的一项重要工作，相信大家会从中得到启示。下面，我代表国资委和国资委党委，讲四个问题。

一、上半年中央企业各项工作进展情况

今年以来，在党中央、国务院的正确领导和各方面的共同努力下，我国经济继续朝着宏观调控预期方向发展，国民经济运行总体保持良好态势。上半年，国内生产总值同比增长11.1%，同比加快3.7个百分点；规模以上工业增加值同比增长17.6%，同比加快10.6个百分点；全社会固定资产投资同比增长25%；社会消费品零售总额同比增长18.2%，扣除价格因素后，实际增长15.6%；进出口总额同比增长43.1%，其中出口增长35.2%。

上半年，125家中央企业生产经营持续稳定增长，为国民经济保持平稳较快发展作出了积极贡献。

——营业收入快速增长。1-6月，中央企业累计实现营业收入7.79万亿元，同比增长44.3%。累计实现营业收入同比增长的有119家，占96%；实现营业收入超过500亿元的有41家。

——经济效益大幅提升。1-6月，中央企业累计实现利润5249.6亿元，同比增长65.1%。累计实现利润同比增长的有115家，占92.7%。其中，冶金、电力、交通运输、化工、机械等行业的企业实现利润增幅在1倍以上。

——成本费用利润率持续回升。1-6月，中央企业成本费用低于同期营业收入增幅2.1个百分点，有91家企业成本费用增幅低于营业收入增幅，占73.4%；平均成本费用利润率为7.2%，比上年同期提高1个百分点。

上半年，中央企业认真贯彻党中央、国务院关于加快经济发展方式转变的重大战略部署和一系列政策措施，全面落实中央企业负责人会议各项部署，深入研判形势，抢抓发展机遇，各项工作力度明显加大，企业发展基础进一步夯实。

一是加大抢抓机遇力度，市场开拓成效明显。中央企业紧紧抓住国内外经济回暖的有利形势，普遍加大市场开拓力度。中国建筑实施“大市场、大项目、大业主”营销策略，主攻高端市场，争得了一批大额项目。中航工业大力开拓国际市场，支线飞机等航空产品出口大幅增长。东航集团抓住上海世博会机遇，发挥东航和上航重组优势，调整航线结构，增加航班时刻资源，提升核心市场占有率。一些中央企业利用自身信誉和业绩，积极拓展融资渠道，获取低成本资金。中国中铁、中材集团、中国建筑、中国商飞等企业与银行机构签订战略合作协议，为主业发展提供资金支持。上半年中央企业及其子企业共发行债券及中短期票据3941亿元。一些中央企业利用海外资源资产

价值处于低位和投资环境相对宽松的机遇，积极实施“走出去”战略。中远集团成功收购马士基公司持有的盐田码头10%股权。招商局集团成功控股澳大利亚托盘生产与租赁服务企业，进一步完善了物流运输产业链和供应链。中化集团、中核集团、中广核集团、武钢、兵器工业集团、中国黄金等企业加大海外资源开发力度，成功收购一批优质矿产资源，提高了全球配臵资源能力。中国南车、中国北车、中国中铁、中国铁建联合参与国际竞标，成功获得阿根廷等国家的大型铁路建设项目。中交集团、中冶集团、中国水电集团、东方电气集团、葛洲坝集团等企业发挥自身优势，积极承揽海外工程，拓展国际市场份额。

二是加大改革力度，体制机制不断完善。中央企业进一步加快公司制股份制改革，积极推进规范的董事会建设，不断深化企业内部改革，取得了积极进展。改制上市工作进一步加快，西电集团、中国一重、中国二重等5家公司首次公开发行股票并上市，中国一重成功完成整体改制工作，99%的资产进入上市公司。建设规范董事会工作加快推进，董事会规范运作的制度进一步完善，外部董事队伍建设进一步加强，董事会在科学决策、风险防范和强化管理等方面的作用进一步显现。中国大唐、中国三峡总公司、中国移动、东风公司、中粮集团、国投、中国节能、中煤科工、保利集团和中广核集团等10家企业开展建设规范董事会，建设规范董事会企业户数扩大到32家。新兴铸管集团、中国铁建等企业把建设规范董事会制度引入二、三级子企业，使出资人职责层层到位，责任层层落实。神华集团实施集团总

部与股份公司总部的整合，在解决集团公司整体上市后母子公司双层董事会问题上进行了积极探索。中央企业内部改革取得新进展。中铝公司加大用人制度改革力度，面向全球公开招聘11名高管人员，对所有管理岗位实施了公开竞聘。中国联通稳妥有序推进组织机构整合及人员队伍优化，集团总部职能部门减少五分之二，二级高管人员精简19%。

三是加大重组整合力度，资源配臵效率进一步提高。中央企业重组步伐进一步加快，上半年又有4组8户企业实施了重组，企业户数从去年底的129户调整到125户。国药集团、中国生物、上海医工院实施重组整合，打造具有较强创新能力的综合型中央企业医药产业发展平台。鞍钢和攀钢实现联合重组，有利于资源优化配臵、提升市场竞争力，建设具有较强国际竞争力的大型钢铁企业集团，对提高我国钢铁产业集中度、促进钢铁产业结构调整，起到很好的示范作用。中国建材大力推进重组过程中的管理整合，推广组织结构职能清晰化、系统对标优化和派驻辅导员制，提高了整合效率。一些中央企业加快内部资源整合，优化资源配臵，提高了资源利用效率。中国建筑通过整合内部资源，组建8家专业公司，进一步完善和优化集团产业链。中船重工把与民船有关的资产注入上市公司，形成比较完整的船舶产业链。通用技术集团按照“产业整合、业务协同、管理对接、文化融合”原则，对大宗进出口商品业务进行有效整合。国投加快退出非主业项目，大力发展节能环保新能源和“走出去”业务。中国五矿加大海外并购项目整合力度，从战略管控、规划制定、人员配臵、投资管

理等多方面系统推进后续整合，新成立的澳大利亚MMG公司实现当年运营盈利。一些中央企业大力推进扁平化管理，进一步梳理管理流程，调整组织架构，集团管控能力得到增强。中国海油不断完善股份公司一级法人管理体制，整合上市公司子公司，进一步压缩管理层级。国家电网对不符合企业发展战略、长期亏损或投资回报率低的经营主体，采取清算、注销等方式坚决退出，减少600多个法人单位。一些企业通过股权转让、挂牌出售等市场化方式规范剥离非主业资产。上半年，中央企业通过产权交易市场公开转让国有产权363宗，交易金额140.37亿元，分别比去年同期增长6.1%和57.3%，实现增值18.22亿元，平均增值率14.05%。中央企业宾馆酒店以及房地产等非主业业务剥离也有了实质进展。

四是加大管理创新力度，降本增效成效显著。中央企业普遍推行精细化管理，在生产经营各个环节加大成本控制力度，进一步推进降本增效。兵器装备集团深入推进“成本领先行动计划”，上半年成本费用占营业收入比重降低1.69个百分点。中航集团严格管理降成本，上半年成本费用增长低于营业收入增长15.2个百分点。中船集团面对国际船舶市场严重下滑的不利局面，组织开展“减低物资消耗30%，提高业务效率30%”活动，大力推进成本工程和精细化管理。上海贝尔优化工程项目流程，加强本地化采购，采购价格同比下降17%。新兴铸管集团对下属单位下达存货考核定额，存货周转率同比提高2.3次。中国石化借鉴台塑经验，启动全面E化管理、改善经营管理建议、全面成本管理三项重点工作。中国华电对系统内82家火电企业进行

财务风险评价和分级，提示风险点。一些中央企业切实加强资金管理。港中旅集团与招商银行合作，扩大跨银行现金管理系统应用范围，实现每日监控各板块公司资金存量。华润集团在6家上市公司建立资金集中管理中心，分板块集中资金40亿元，全年可降低资金成本6000多万元。中国联通深入实施全成本财务评价，累计盘活资产25亿元，库存资金占用比年初下降了31%。鞍钢通过发行中期票据臵换长期借款，降低了资本成本。一些中央企业进一步加大管理创新，提升管理水平。宝钢、中粮集团等企业探索建立投资价值决策体系，提高了投资决策水平。中国石油通过融合不同会计准则、协同不同披露要求、优化流程和信息系统等工作，实现了境外上市公司独立编制财务报告的零突破。中国五矿积极探索实施经济增加值考核，实现对各业务板块的个性化价值管理，有效提升资本回报水平。今年有17户中央企业及其所属企业的管理创新成果获得第十六届国家级企业管理现代化创新成果一等奖，占全部一等奖的54.84％。

五是加大自主创新力度，可持续发展能力不断增强。中央企业积极发挥科技创新引领作用，普遍加大研发投入，努力突破制约企业发展的关键技术，抢占市场竞争制高点。中国普天推出国内首套拥有自主知识产权的数字集群通信系统，打破了国外通信巨头厂商在无线数字集成方面的技术垄断。国家电网±800千伏向家坝至上海特高压直流示范工程全面投运，智能电网试点工程在一些关键技术攻关和设备研制方面取得突破。南方电网正式发布电动汽车充电设施系列技术标准，充电桩技术规范、充电站监控系统技术规范为国内首创。兵器装

备集团已引进91名海外高层次人才，其中10人进入国家“千人计划”，长安汽车建成“四国八地”汽车研发体系，实现全球协同设计。中化集团积极发展生物育种等战略性新兴产业，发起组建中国种子生命科学技术中心，建设转基因技术与常规育种的科技创新平台。在举世瞩目的上海世博会上，一批中央企业优秀创新成果集中“亮相”，充分体现了中央企业低碳、绿色、环保的发展理念。一汽集团生产的奔腾氢燃料电池车和电动客车投入世博会使用。中船重工设计建造的国内第一艘大型太阳能混合动力推进船，成为世博会高科技展示船。中国联通通过3G网络和技术，实现海宝智能机器人的远程监控、实时信息发布、手机操控彩信互动等功能。中国移动建设了全球首个TD-LTE宽带移动通信演示网，为参观者提供移动高清会议、视频点播、便携视传和高速上网卡等业务体验。中国电信在世博园区内提供千兆到楼、百兆到桌的高速上网，实现高清IPTV，为视频会议、全球眼、网上世博、交互信息等多媒体业务提供载体。中央企业专利数量大幅提升，截至2009年底，累计拥有有效专利76183项，其中发明专利21266项，分别增加19659项和4467项； 22家企业累计拥有有效专利超过1000项，其中中国石化、中国石油、兵器装备集团、国家电网、宝钢累计拥有有效专利超过3000项。

六是加大节能减排工作力度，预期目标基本实现。中央企业积极落实国家关于节能减排的一系列政策措施和重要部署，把节能减排作为转变发展方式、实现可持续发展的长远战略，强化节能减排基础管理，大力开展技术创新和示范项目，节能减排工作取得了积极进展。

南方电网开展节能发电调度试点工作，截至6月底累计节约标准煤737万吨，相应减少二氧化碳排放1622万吨，减少二氧化硫排放14.2万吨。华能集团坚持走绿色低碳发展道路，“绿色煤电”计划第一阶段的依托项目――华能天津LGCC示范电站已正式开工。中国国电累计关停小火电机组88台612.1万千瓦，超额完成小火电机组关停计划，全年可节约标煤约1850万吨。大唐集团将节能减排主要指标纳入管理体系，组织开展与同类机组先进指标的动态对标，供电煤耗降低2.63克/千瓦时,单位发电油耗降低近20%。中国节能积极开展节能减排服务、垃圾发电、污水处理、新能源、节能环保装备制造等业务，在各地建设10个低碳特色工业园区；建成中央企业节能减排监测中心，推出节能减排综合管理信息系统，实现网上直报。在大家共同努力下，中央企业提前完成“十一五”减排目标，绝大部分企业基本完成节能目标。

这里我还要特别提到，中央企业在抗击重大自然灾害中的优异表现。今年以来，西南部分省区重大旱情、青海玉树地震、南方洪涝灾害，给人民群众的生命财产安全和生产生活带来重大损失。在抢险救灾的关键时刻，中央企业挺身而出，组织大批救援队伍，全力抢救受困群众，全力抢修电力、通信、交通等基础设施，全力保障抗灾救灾和生活物资供应，积极承担灾后援建任务，再一次担负起共和国长子的责任。中央企业的卓越表现得到了党中央、国务院和人民群众的充分肯定。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，中央企业生产经营中

还存在一些不可忽视的问题，回升的基础还不稳固。一是部分企业集团管控能力不强，资源配臵效率较低，价值创造能力有所减弱。二是少数企业盲目扩张，对并购项目审查不够严谨，财务风险、安全生产风险、节能减排风险加大。三是少数企业历史欠账还没解决，新债攀增，资产负债率继续上升。四是安全生产形势严峻，较大以上安全生产事故多发，重特大安全生产事故时有发生。我们要高度重视这些问题，认真分析原因，采取扎实措施，着力加以解决。

二、2009及第二任期中央企业负责人经营业绩考核情况

2007年到2009年，是中央企业负责人第二个经营业绩考核任期。在这一任期中，国内外经济环境发生巨大变化，中央企业审时度势，力克难关，保持了平稳发展态势。2007年，国内外经济快速增长，中央企业经济效益创历史最好水平。2008年，受到国际金融危机的严重冲击，中央企业经济效益出现大幅度下滑，部分企业经历了前所未有的严峻考验。雨雪冰冻、汶川地震等严重自然灾害，也给部分中央企业经营业绩带来较大影响。中央企业沉着应对金融危机，积极采取“过紧日子”、“加强冬训”等措施，强化管理，降本增效，谨慎投资，严控风险，通过大量扎实有效的工作，保持了生产经营总体平稳运行。2009年，国家连续出台扩内需保增长的一揽子计划和政策措施，中央企业抢抓机遇、开拓市场，调整结构、严控风险，控制成本、挖潜增效，实现了平稳较快发展。经过努力，中央企业基本完成了第二任期的考核目标。

在这一任期中，经营业绩考核体系不断完善，引导中央企业注重

做强主业，控制风险，提升发展质量，调整优化上水平。抓住出资人最关心的关键指标，综合考虑企业经营管理水平和行业特点、技术创新投入及风险控制能力等因素，强化短板考核。引入行业对标、横向比较的考核理念，引导中央企业通过对标找差距，不断提升业绩水平。对资源节约、扭亏增效、管理创新和科技进步等实施单项特别奖励，引导中央企业提高可持续发展能力。引入价值管理理念，鼓励企业使用经济增加值考核指标，引导中央企业更加关注资本成本和价值创造，抑制乱投资和片面追求做大冲动，加强风险管理，提高发展质量。经过几年努力，“目标层层分解，责任层层落实，压力层层传递”的责任机制和“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的奖惩机制已经形成，较好地发挥了业绩考核对促进中央企业科学发展的导向作用。

2009年是第二任期的最后一年，纳入国资委考核范围的中央企业132户。最后确定的业绩考核结果为：A级企业38户，占全部中央企业的28.79%。其中军工9户，商贸6户，电力5户，建筑4户，石油石化3户，汽车、交通运输、冶金和其他各2户，建材、煤炭和通信各1户。中国中铁、中储粮总公司、通用技术集团和新兴铸管集团为首次进入A级。B级和C级企业分别为66户和24户，分别占全部中央企业的50%和18.18%。B级企业主要集中在受金融危机影响较大，2009年经营形势有所好转的行业，如：机械、交通运输、电力、商贸、科研和旅游等行业。C级企业主要集中在经营形势仍不容乐观的行业，如：化工企业、部分商贸企业和电子企业等。有4户企业被评为D级，经营业绩不佳的主要原因是企业结构调整缓慢、产品缺乏

竞争力以及自身管理存在问题。

第二任期业绩考核结果为：A级企业32户，其中军工企业9户，商贸5户，电力、建筑各4户，石油石化3户，矿业2户，通信、机械、建材、投资、交通运输各1户。B级74户，较第一任期增加7户；C级22户，较第一任期减少22户；D级为4户，与第一任期相同。

特别值得表扬的是，23户中央企业连续两个任期为A级，其中中国移动、中国石化、神华集团、兵器工业集团、中船重工、中国电科、中化集团、国家电网、航天科技、招商局集团、中国海油、国投等12户企业连续6年考核均为A级。

国资委依据任期考核数据，授予35户中央企业“业绩优秀企业”称号，授予23户中央企业“科技创新特别奖”，授予12户中央企业“效益进步特别奖”，授予15户中央企业“管理进步特别奖”，授予6户中央企业“节能减排特别奖”。对连续6年获得A级且在任的李长印、王志刚、傅成玉、刘振亚、刘德树、王会生、秦晓等7位中央企业主要负责同志提出表扬。在此，我代表国资委和国资委党委，对这些企业和企业负责人取得的优异成绩表示祝贺，对他们做出的突出贡献表示感谢。

这里我还要强调，在业绩考核中，我们始终坚持依法依规，实事求是，严格标准，精准考核。对考核基本指标完成值与目标值偏差过大的企业；对事故数量较多、性质比较严重或损失较大且负管理责任的企业；对未完成资产负债率约束性指标的企业；对因会计不规范、财务管理混乱或对下属企业监管不力，造成重大国有资产损失的企业，都进行了扣分处理。对承担托管任务的企业给予加分奖励。为进一步引导中央企业更加重视价值创造、资本成本和风险控制，按照考核办法规定，对2009年自愿参加EVA考核100户企业中经济增加值改善的47户企业负责人继续给予奖励。

第一任期，我们主要是建框架、定制度、上轨道。第二任期，重点是上水平、更规范、更精准，不断完善和提高。我们将进一步完善业绩考核体系，充分发挥业绩考核的导向作用，引导中央企业进一步落实责任，更加注重价值创造，更加注重资产质量，更加注重创新发展，促进资源优化配臵，加快转变发展方式，实现又好又快发展，努力成为党和人民信赖、具有较强国际竞争力的优秀企业。

三、密切关注和把握当前经济形势发展变化

今年以来，我国经济回升向好的基础进一步巩固，经济运行趋于平稳，从主要经济指标走势看，基本面总体是好的。但我们也要看到，当前国际国内不确定、不稳定因素还很多，国际金融危机的影响尚未消退，国内一些长期积累的矛盾仍很突出，一些新问题新情况还在显现，各种矛盾和问题相互交织、相互影响，使宏观政策面临诸多两难选择。目前，社会各方面对国内外环境和政策变动十分敏感，特别是国际市场任何**都会影响国内市场和企业信心，有可能造成经济的波动。我们必须密切关注经济形势的发展变化，努力做到早预见、早调整、早应对，牢牢把握工作主动权。

一是要密切关注国际经济形势变化。总体上看，世界经济正在逐

步复苏，但复苏基础不牢固、进程多起伏。美国和日本经济恢复相对较快，一季度经济环比折合年率分别增长2.7%和5%。美国经济虽然出现恢复性增长，但失业率居高难下，消费者信心低迷，房地产市场远未好转，复苏的内生动力不足。6月份失业率高达9.5%，消费者信心指数只有52.9%，甚至低于2009年底的水平。去年以来，除少数月份以外，新房销售环比均为负增长，尤其是5月份环比下降32.7%。欧元区经济整体回升势头较弱，一季度环比仅增长0.2%。欧盟成员国中已有三分之二以上国家出现财政赤字和公共债务超标而偿债能力严重不足的问题。尽管欧盟启动救援机制，但债务危机仍有可能向风险敞口较大的国家蔓延，还不能完全排除演变成更大范围危机的可能；一些国家为化解主权债务风险推出了规模空前的财政紧缩计划，这不仅会直接影响欧洲经济复苏进程，而且可能会拖累世界经济。国际信用评级机构穆迪公司认为主权信用危机将成为2010年全球经济发展的最大包袱。欧洲要走出这场危机还需要相当长一段时间。印度、巴西等新兴经济体增速明显高于发达国家，但通胀压力普遍较大，经济结构问题比较突出，抵御外部冲击能力较弱。世界各国复苏程度不同导致政策取向出现分化，加大了全球经济复苏的不确定性，复苏将是一个曲折的过程。全球经济复苏中还存在不稳定、不确定因素，主要货币汇率大幅波动，全球主要股市剧烈动荡，原油、铜、铁矿石等能源原材料价格高位震荡，这些因素都在一定程度上干扰经济复苏的进程。金融危机以来，国际贸易磨擦明显增多，贸易保护主义重新抬头，我国是受影响最大的国家。仅今年一季度我国遭受贸易救济调查

19起，涉案金额11.9亿美元，同比增长93.5%。世界各国新发起的19项反倾销调查，针对我国出口商品的就有9项。这些都严重挤压我国出口产品的市场空间。对国际金融危机影响的严重性、复杂性和复苏的曲折性，我们要有充分的估计。

二是要密切关注国内宏观调控政策。今年以来，中央围绕“保发展、调结构、防通胀”，在宏观调控政策上进行了适度调整。国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知，国务院关于调控房地产的一系列措施，对制止重复建设、淘汰落后产能、遏制部分城市房价过快上涨，收到了明显效果。但对相关行业的影响也十分突出。信贷政策虽然仍然保持适度宽松，但总体规模与去年相比是在收紧，上半年信贷新增4.63万亿元，同比少增2.74万亿元。国务院要求加强对地方政府融资平台的管理，一些举债规模过大的地方政府面临债务风险，承担地方政府相关项目的中央企业会受到影响，面临较大经营风险。加快转变经济发展方式、节能减排工作力度不断加大，企业的经营成本会有所上升，一些高耗能企业面临的压力会更大。今年以来，气候条件极端异常，自然灾害频发，也会增加经济运行的复杂性，对此我们要密切关注。一方面要坚决贯彻执行国家宏观调控政策，在经济发展中发挥积极作用；另一方面要及时分析政策带来的各种影响，相应调整经营策略，保持稳定增长的势头。

三是要密切关注企业经营环境变化。今年以来，企业效益明显改善，很大程度上是由于去年基数较低。从趋势看，一方面企业融资、劳动用工、能源原材料、环境治理等方面的支出都会增加，客观上将

推升生产经营成本；另一方面不少行业订单下降，库存上升，企业生产经营压力加大。制造业采购经理人指数已连续两个月回落，其中新订单指数已降至去年3月份以来最低点。二季度以来，部分行业出现市场需求放缓的态势。中央汽车企业自3月份创下单月销量70.8万辆后,下滑至6月份的60万辆,下降幅度为15.3%。造船企业、设备制造企业订单出现下降，新增订单同比下降幅度更大。部分行业结构矛盾突出。钢铁企业库存大幅上升，产能过剩明显，加之集中度低，产品同质化，竞争日趋激烈，淘汰落后产能的任务依然艰巨。有色金属企业新增产能大量释放，加剧了供给过剩压力。受能源、原材料价格上扬等因素影响，企业成本压力加大。1-6月，中央企业营业成本同比增长45.7%，高于同期营业收入增幅1.4个百分点。受成本增长影响，企业毛利率水平出现下滑。1-6月,中央企业毛利率为17.6%，同比下降0.8个百分点，低于上年平均水平0.9个百分点。

总之，当前我们面临的经济形势极为复杂，不确定性因素很多，增加了对形势判断的难度。我们必须始终保持清醒头脑，增强忧患意识和紧迫感，把可能出现的困难考虑得更全面一些，把面临困难的复杂程度考虑得更充分一些，把各方面的工作做得更扎实一些，继续贯彻落实中央应对国际金融危机的决策部署，以加快转变经济发展方式为主线，采取更加有效的措施，努力提高国有经济发展的质量和效益，保持住企业良好发展态势。

四、要高度重视和着力做好的几项工作

下半年，我们的工作重点要放在着力资源整合、提高运行质量上

来。之所以这么考虑，主要有两个方面原因。首先，这是中央企业贯彻落实党中央、国务院的重大战略部署，加快转变发展方式的必然要求。其次，这是中央企业解决发展中存在的问题，实现可持续发展的客观需要。这几年中央企业保持了快速发展，规模和实力都有了明显提升，今年进入世界500强企业已经达到30家。但一些企业在通过并购重组迅速做大规模的同时，也暴露出布局结构不合理、集团管控能力不强、自主知识产权和知名品牌较少、管理水平和队伍素质相对滞后等问题，致使发展方式转变不快；资源占有不少，但效率不高。我们要高度重视这些问题，从着力资源整合、提高运行质量入手，切实采取扎实有效的措施，转变发展方式，提升发展质量，进一步增强核心竞争力。当前，要在以下三个方面下更大的功夫，真正抓出实效。

一是要推进布局结构调整，加快培育具有较强国际竞争力的大企业大集团。中央企业不是一般的企业，肩负着重大使命和责任。德江副总理要求中央企业做国民经济的顶梁柱，我们就要打造完美无缺的顶梁柱，加快发展成为具有国际竞争力的世界一流企业，在国际竞争中代表国家形象，体现国家综合竞争力。对中央企业的调整方向，党中央、国务院的要求很明确，就是要向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向未来可能形成主导产业的行业和领域集中，向优势企业集中，加快培育和发展形成30-50家拥有自主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的大公司大企业集团，增强国有经济的活力、控制力和影响力。要以组建国新资产管理公司为契机，加快中央企业重组和调整步伐，今年要把中央企业调整到100家以

内。要深入研究和把握宏观经济形势和行业发展态势，遵循经济运行规律，进一步明确企业发展战略，突出主业，优化产业布局，按照确定的主业严控投资方向，特别要防止盲目扩张、盲目做大。要以实施经济增加值考核为契机，加快清理非主业和低效资产，缩短管理层级，推动资金、技术、人才等各类资源向主业集中。

二是要加强企业内部资源整合，提高资源配臵效率。搞好企业不仅要占有资源，更重要的是要配臵好资源。这几年中央企业重组力度不断加大，企业资源不断丰富，管理幅度扩大，管理难度增加，迫切需要加强资源整合，提高资源配臵效率。要加强业务整合，使同类业务技术、市场、人才等各类资源有效整合，构建合理的产业链和价值链，充分发挥重组协同效应。要把提高集团管控能力作为有效整合资源的重要抓手，进一步明确集团总部的职能定位，重新审视集团管控模式，调整组织架构，对决策程序、信息传递和执行效率等进行全面梳理和改进。要大力推进信息化的深化应用，推动各类信息资源的有效集成和高效利用，优化管理流程，实现企业物流、资金流、信息流的集成和统一。推进这些工作，对集团总部素质提出了更高要求。中央企业要突出加强总部建设，提高业务素质，改进工作方式。通过业务培训和岗位交流等措施，提高总部人员高效配臵资源的能力。要改进总部工作方式，增强总部各职能部门对下属企业的指导、监督能力，确保集团决策指令能够准确高效执行。

三是要强化自主创新，提高对高效资源的占有能力。不能占有用好高效资源，资源配臵效率也会大打折扣。这方面我们虽然有很大进

步，但仍然是我们与世界先进企业的主要差距。中央企业要把提高自主创新能力作为培育国际一流企业的重要突破口，这个制高点必须占领，要花大本钱，下大力气去抓。要加大创新研发投入，集中优势力量加大关键领域科技研发力度，力争在关系产业发展的核心技术研发方面取得实质性突破，占领未来产业发展的制高点。要继续推进技术创新引导工程，加强创新型企业、科研骨干队伍和职工素质工程建设，构建有利于企业自主创新能力建设的长效激励机制。要继续推进产学研合作，建立产业技术创新战略联盟，引导科研企业进入产业集团，有效整合创新资源。要加强品牌建设和自主知识产权保护，将品牌战略纳入企业发展战略当中，打造有国际影响力的知名品牌。要高度重视高端人才的培养和引进，贯彻落实国家“千人计划”，加强全球范围拔尖人才引进工作，培养和造就一批敢于并善于创新的人才队伍，为自主创新提供高效人力资源。

关于下半年工作，我再强调几点。

一是要切实抓好安全生产和维护稳定工作。今年以来，中央企业连续发生了多起重特大生产安全事故，再加上重大自然灾害频发，安全生产形势十分严峻。要认真落实企业安全生产主体责任，完善组织体系，严格执行安全规程，应用现代化手段，切实做好各项基础工作。要深入开展安全生产大检查，落实隐患排查整改措施，坚决遏制重特大生产安全事故的发生。要加大安全投入，完善应急处臵预案，加强应急救援工作，不断提高安全保障水平。要加强宣传教育和队伍建设，完善培训体系，继续加强岗前培训，增强培训的针对性，加强安全监

管队伍建设，提高各类人员安全素质。

当前，中央企业内部还存在一些不稳定因素，群体性事件时有发生。稳定问题事关改革发展的大局，必须高度重视，认真做好相关工作，切实维护社会大局稳定。要进一步增强忧患意识和政治敏感性，加强协调督导，及时采取有力措施，做好防范化解企业内部不稳定问题的工作，努力防止产生连锁反应。主要负责同志要切实承担起维护稳定的第一责任，狠抓维稳工作任务的层层落实，狠抓矛盾纠纷排查化解工作的落实，狠抓应急协调处臵工作的落实。要进一步畅通信访渠道，维护职工的合法权益，切实防止大规模群体性事件。在并购重组中，要高度关注安全生产和企业稳定问题，做好风险评估和应急预案。

这里，我还要强调一下法律风险防范和保密工作。企业经营的外部环境很复杂，特别是这几年企业“走出去”步伐加快，国际贸易磨擦不断增多，做好法律风险防范和保密工作更为重要。要认真研究涉足的新区域、新领域、新业务特点，主动防范系统性法律风险，特别是经济合同法律风险。要时刻绷紧保密工作这根弦，进一步强化全员保密和国家安全意识，完善保密制度，落实保密责任，确保不出问题。

二是要进一步加大节能减排工作力度，确保完成“十一五”节能减排目标。不久前，国务院发出通知，明确要求要确保实现“十一五”节能减排目标。家宝总理强调，要采用铁的手腕打好攻坚战。中央企业一定要落实好国务院的要求，进一步增强紧迫感和使命感，带头落实节能降耗责任制，坚决淘汰落后生产能力。要积极推进清洁生产，抓好水体、大气污染风险防控，确保不发生重大环境污染事故。要加快节能技术改造，采用新技术、新工艺、新设备，依靠科技节能降耗。要加强对新并购企业的节能环保管理，增加投入，加大治理力度。要健全内部统计、监测、考核指标体系，确保节能减排目标任务的完成。中央企业要在发展循环经济，降低能源资源消耗方面发挥表率作用，努力建设成为资源节约型、环境友好型企业。

三是要扎实推进创先争优活动。按照中央统一部署，中央企业正在开展的创先争优活动，开局良好、进展顺利，得到中央领导同志的赞扬和肯定。我们要认真学习、全面落实中央领导同志重要讲话精神，扎实推进创先争优活动。企业主要领导要亲自抓，围绕企业中心任务和重点工作开展活动。要以创先争优活动为抓手，推动学习实践活动整改落实工作，全面兑现对职工群众的承诺，促进企业建立科学发展长效机制。要重点抓好集团总部的创先争优活动，与提高集团总部执行能力有机结合，要求基层做到的，总部首先要做到，为基层作出表率。要把总部决策水平和执行能力的提高，作为检验活动成效的标准之一，真正抓出实效。同时，要加强中央企业党风建设和反腐倡廉工作，认真执行中央办公厅、国务院办公厅最近下发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等反腐倡廉制度，严格对照检查，纠正存在的问题，进一步加强党性修养和作风建设。

四是要重视加强新闻宣传工作。国有企业改革发展始终是社会关注的焦点，新闻媒体和社会各方面对中央企业一举一动都十分关注，各种报刊、电视、网络每天都有大量的报道。新闻媒体的客观报道和善意批评是希望我们的工作做得更好，中央企业要正确对待媒体的评论，自觉接受媒体和社会各方面的监督。但是，现在有些报道和评论也存在不够客观、有失偏颇的情况，甚至有个别恶意炒作的现象。这里面有外界对中央企业的改革发展情况了解不够、认识不全面的因素，也有我们新闻宣传工作做得不够的问题。我们要高度重视切实加强新闻宣传工作。要整合资源，拓展渠道，创新方法，努力建立较为完善的公共关系和宣传工作体系，不断提高形象传播的能力。要善于把握新闻宣传角度，多宣传一线职工艰苦奋斗的典型，多宣传基层单位攻坚克难的事例，突出特点，以小见大。要善于应对媒体突发事件和公关危机，快速反应，及时向公众发布真实的信息，避免恶意炒作。要主动加强与新闻媒体的沟通交流，及时向新闻媒体介绍企业改革发展情况，加深了解，相互支持。要多创造机会让新闻工作者到中央企业调研，了解实际情况，掌握第一手资料，帮助我们不断改进工作。

同志们，我们面临的形势复杂，肩负的责任重大。要把思想统一到中央的判断和决策上来，采取扎实有效的工作措施，把下半年的各项工作做得更好，确保全年改革发展任务顺利完成，在国民经济和社会发展中真正发挥顶梁柱作用。

第三篇：李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

李荣融在中央企业负责人会议上的讲话

来源：国资委宣传工作局 发布时间：2009年07月24日

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7月21日，国务院国资委召开中央企业负责人会议，总结2009年上半年工作，公布2008中央企业业绩考核结果，分析当前经济形势，部署2009年下半年工作。国资委主任、党委书记李荣融出席会议并作重要讲话。

李荣融指出，2009年上半年，中央企业认真贯彻落实中央宏观调控政策和应对金融危机的一揽子计划，克服重重困难，扎实开展工作，生产经营总体保持了平稳运行态势。营业收入下滑趋势得到遏制；经济效益降幅减缓；成本费用利润率环比稳步回升。

李荣融指出，2009年上半年，中央企业以深入学习实践科学发展观活动为契机，围绕科学发展上水平，紧密结合实际，沉着应对危机，各项工作取得了积极进展。一是积极应对金融危机，在努力开拓市场保持生产经营正常运行，精细管理降本增效，谨慎投资严控风险，稳定队伍促进就业等方面发挥了国有经济的中坚作用；二是着力调整优化，通过深化改革，结构调整，技术创新，实施“走出去”战略，各项工作迈出新的步伐；三是学习实践活动扎实推进，坚定了信心，明确了方向，完善了措施，为中央企业科学发展打下坚实基础。

李荣融强调，面对当前的经济形势，中央企业必须始终保持清醒头脑。一是公司治理要有新进展；二是企业组织构架要做新调整；三是企业信息系统要有新升级；四是员工队伍素质要有新提高。要以应对金融危机为契机，及时调整企业发展战略、组织结构和产品结构，提升技术水平和管理能力，使企业竞争力提到一个更高水平，迎接未来更高层次、更高水平、更加激烈的竞争。

李荣融要求，2009年下半年中央企业要认真贯彻落实党中央、国务院的战略部署，巩固和扩大学习实践活动的成果，坚定信心，团结奋进，努力保持平稳较快发展，为“保增长、保民生、保稳定”作出新的贡献，以实际行动迎接新中国成立六十周年。一是牢牢把握市场动向，加大市场开拓力度；二是切实加强管理，提升盈利水平；三是坚持突出主业，严控投资方向；四是强化资源整合，提升竞争能力；五是加强组织领导，维护企业稳定。

第四篇：在全县用滩企业负责人会议上的讲话

文章标题：在全县用滩企业负责人会议上的讲话

各位领导，同志们：

刚刚过去的2005年是风调雨顺，政通人和，精彩纷呈的一年。我们在县委县政府的正确领导下，在财政局的关心下，在各用滩企业的大力支持下，紧紧围绕“开发滩涂资源，建设海上如东”这一总体目标，开拓创新，求真务实，全县的滩涂管理工作跃上了一个新台阶。新的管理

体制、运行机制、开发模式与格局也已初步形成，正在朝着海洋滩涂强县的目标迈进。

回顾过去的一年，我们重点做好了以下几个方面的工作：

一、大力组织收入，确保财政收入及时入库

滩涂费用的收取是县政府交给公司的一项重点工作，也是归还世行贷款的保证，同时也是《海域法》赋于我们的职责。公司将全体人员分成了三个组，明确各个组的任务指标，并将责任制落实到人头，定期将收入进度情况进行汇总交流，充分调动大家的积极性。公司人员边理顺关系，边开展工作，克服了诸多困难，最后在全体用滩企业的大力支持下，共收取海域使用金，滩涂资源保护费622.3544万元，圆满地完成了县政府年初下达的收入任务。确保了政府工作的正常开展。

二、加大渔业安全检查力度，提高渔民安全防范意识

安全生产直接关系到群众生命财产，关系到党和政府的形象，关系到改革发展和稳定大局。我们充分认识到安全生产的重要性。切实把安全生产工作抓实、抓好。

1、建立了滩涂安全生产领导组，滩涂资产经营有限公司和各用滩企业的负责人担任组长具体负责安全生产的组织领导和管理工作；

2自下而上，层层签订安全生产责任状，落实安全生产责任制，县政府先后下发了《关于切实加强海洋渔业安全生产工作意见》、《关于进一步落实海洋渔业安全生产相关措施的紧急通知》，明确了滩涂资产经营公司与镇、村、用滩企业、渔船、下海拖拉机驾驶员，下海作业人员都为安全生产责任的承担对象，都明确了各自的责任和义务；

3、加大安全查处力度。我们在配合县安全领导组的统一检查的基础上，又多次组织了对全县的用滩企业的拉网式检查。督促用滩企业建立建全了安全生产台帐；保证了安全生产措施的到位；并对全县所有用滩企业的救生平台进行了普查、定位，编制了如东县滩涂安全管理示意图。

3、做好下海作业的人员的安全培训工作。由于下海作业人员的安全意识不高，公司专门安排了两位科长配合各镇，对下海作业人员进行了为期一个星期的培训工作，提高了他们的安全防护意识。

三、加强为用滩企业服务意识，提高为民办实事观念

1、滩涂纠纷的调解工作。纠纷的调解是滩涂费用收取的前题，也是渔区经济发展的保证。由于历史的原因以及海流的影响，界址不清、权属不明，用滩企业之间发生了多起矛盾和纠纷。为了确保用滩企业的合法权益受到保护，我们到滩涂进行实地测量，寻找最原始的资料，走访知情的群众。通过摆事实，讲道理，我们顺利调解了上报的所有滩涂纠纷。

2、下海渔民的安全保险工作。海洋渔业生产属于高风险作业，为提高下海渔民的抗风险能力，我们广泛开展了对下海渔民参加保险的宣传教育活动，教育渔民和用滩企业不要因为暂时的经济紧张而不舍得将资金投入到保险中去，增强企业业主和渔民的保险意识，化解海洋渔业生产的风险。提高下海渔民的参保率，使下海渔民没有后顾之忧，减少了损失，维护了渔区的稳定。

四、加强依法行政力度，提高人员整体素质

一年来，公司全体人员认真贯彻“三个代表”重要思想，以实际行动切实抓好作风建设。一是继续深入开展好海洋与渔业法律法规的学习，重点围绕《渔业法》、《海域法》、《江苏省渔业管理条例》等法律法规，加强系统内的学习培训，从而达到业务能力的全面提升。二是营造良好的服务环境，接待好每一个来访者，接听好每一个电话，妥善处理好每一个问题。三是加强海监执法人员的职业道德教育，提高执法人员的综合素质，建立健全海监执法监督管理机制，促进公正严明执法，努力建设一支思想正、作风硬、素质高的海洋与渔业执法队伍，树立海洋与渔业执法队伍良好形象。

2005年在各位的支持下，我们取得了一定的成绩，但同时在滩涂管理中我们也发现了不少的问题：

一、法律意识淡薄，认识不到位

我们还有少数的用滩企业对海域管理缺乏必要的认识，对国家颁布的《海域法》还没有认真的学习，缺乏海洋国有的观念和依法用海的意识，存在着“谁先使用海域即归谁所有”等错误的想法，致使资源浪费和破坏比较普遍，资源利用率和效益较低，用海矛盾时有发生。还有极少数的用滩企业，滩涂费用的上缴存在拖欠现象，影响了其他用滩企业的缴费积极性，和公司收入任务的序时进度。对于这部分用滩企业我们将严格按照合同上的条款进行处理，绝不手软。在下一轮滩涂承包合同到期前仍没有结清的，我们将取消其续签合同的资格。

二、用滩企业的安全工作还有待加强

我县安全生产工作在县委、县政

府的高度重视下，在有关管理部门和生产经营单位的共同努力下，安全形势明显好转。但是我们也认识到安全管理工作的形势仍然十分严峻。目前我县用滩企业安全管理突出问题主要有两点：一是认识问题，二是管理问题。从认识上来说，个别单位主要负责人安全生产认识不到位，工作不落实。抓好安全生产，从大的方面来说，是对党对人民负责，从小的方面说，安全生产工

作成绩的好坏，与单位的效益息息相关，与个人荣辱密不可分，做不好就是失职，就要受处分，所以也是对自己负责。这一点希望大家一定要认识清楚。但从掌握的情况看，有的单位视安全为儿戏，安全台帐记录不全，安全培训认识不足，下海人员持证率不高，保险意识不强，安全设施不齐等，安全隐患重重。满足于“会议开了、文件发了、领导讲了”，止步于以会议贯彻会议、以文件贯彻文件、以讲话贯彻讲话，就是不见落实在行动上，总是认为不会出事。同志们，这种对安全工作上热下冷、应付了事、走过场的态度是很危险的，很容易出现问题的。

三、用滩企业的内部管理体系还不够健全。少数用滩企业财务管理混乱，没有完备的制约监督机制，企业的重要决策集中在个别人手里，没有经过股东大会的讨论，没有考虑到全体股民的利益。部分人员侵吞私分现象还比较严重，很大程度上损害了用滩企业的整体利益，挫伤了股东积极性，增加了内部管理的矛盾，影响了滩涂开发管理水平。

四是用滩矛盾、界址纠纷时有发生。由于历史原因和滩涂的淤长变迁，用滩企业之间、不同作业类型之间，争抢滩涂、争抢资源的状况也伴随着滩涂开发利用的推进而产生，即使老矛盾解决了，新的纠纷又会出现。

2006的工作打算：

同志们，2006年是滩滩体制改革五年承包期的最后一年，是承上启下的一年。我们滩涂公司将重点做好几下几个方面的工作：

一、对全县所有用滩企业进行一次全面的普查

随着洋口港开发的不断深入以及滩涂淤积等原因，一些用滩企业的用滩面积已经发生了变化。为了保证下一轮承包合同签订的准确性。公司将组织业务科的全体同志统一在6、7、8、9潮水对全县滩涂进行测量。测量时用滩企业负责人、相邻用滩企业的负责人都必须同时在场，并对测量结果签字认可,做到公开、公正。

二、会同相关部门制定出滩涂二轮承包方案

滩涂体制的改革，改变了过去滩涂管理上的不到位、不规范的现象，进一步明晰了滩涂开发主体，理顺了滩涂开发权益关系。但同时在这几年当中我们也发现了一些问题。下一步，我们将对全县用滩企业的资源状况进行一次调查摸底，对全县滩涂体制改革中存在的问题进行汇总，并会同财政局等相关部门制定出滩涂二轮承包方案，这个方案制定后我们还将招集各位用滩企业负责人进行讨论，大家一致同意后，我们将报县政府审核批准。

三、抓好安全生产，确保渔区社会稳定

近一阶段我县渔区生产安全形势比较稳定，但资源衰退，渔民收入下降使他们减少在安全生产上的投入，冒险生产的次数增多，所以安全生产工作的压力还是很大。今年我们将继续加大安全生产的检查力度，确保安全措施的到位。

1、加强卡口督查，确保下海拖拉机无事故隐患。

2、加强用滩企业的安全台帐检查，确保安全措施的到位及安全记录的准确性。

3、加强对用滩企业安全设施的检查，确保救生平台的到位。

4、加强安全保险工作，确保下海渔民无后顾之忧。

5、加强对用滩企业下海作业人员的培训工作。

四、集中精力组织滩涂费用的征收

积极缴纳滩涂费用是各用滩企业法定的义务。务必请各家用滩企业能抛弃减缴、缓缴的思想，高度重视、早作安排，从紧计划，积极筹措资金，切实履行义务。今年费用的收取我们将不再委托有关乡镇征收。这次会议结束后，我们将按照年初分工的三个组，到时与各家用滩企业取得联系。希望各位用滩企业的负责人能给予配合及时、足额的缴清费用。同时，借今天这个会议我也要提醒极个别的用滩企业，在今年规定的时间内不能及时主动的缴清费用的，我们将取消其二轮承包合同的签定资格。在这一点上，已经得到了县政府、县财政的支持，我想其他用滩企业也很赞同。

同志们，我们的工作不论是过去取得的成绩、现在所作的努力、还是今后的改革均离不开你们的理解、支持和配合，我县各项事业的发展有你们的一份汗水，各项基础设施的建设有你们无私的贡献，在此我再次向你们表示衷心的感谢！同时请大家一如既往地关心、支持我们滩涂公司的工作，多提宝贵意见，经过我们的共同努力，把我县的滩涂管理工作提高到一个新的高度。最后祝各位身体健康、事业发达、心想事成。

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第五篇：在企业保密培训会议上的讲话

在**企业保密培训会议上的讲话

很高兴又一次和*厂负责保密工作以及工作在保密一线的各位领导、同志们见面。一直以来，*厂的保密工作都走在全市的前列，公司党委把保密工作放在和安全生产同等重要的地位，保密领导小组采取了很多措施制度，取得了很好的成效，其中就包括定期开展保密教育培训的制度。

今天，公司保密领导小组在各项工作任务十分繁重的情况下，决定召开2014公司保密工作会议，总结公司保密工作的经验，集中开展保密宣教培训，进一步加强保密管理，坚决杜绝失泄密事件在公司系统发生。这既表明了公司对保密工作的高度重视和做好保密工作的决心，也说明了做好保密工作对于我们完成当前各项任务和公司发展与建设的极端重要性。

刚才，***就新颁布的《保密法实施条例》进行了很好的解读，用鲜活的案例宣讲了当前保密工作面临的形势，还介绍了对违规泄密的处分，强调了保守国家秘密是每个公民义务。我觉得讲得很好，也很有必要。*厂作为关系国民经济命脉和国计民生的国有能源骨干供应企业，承担的保密责任十分重大，一旦出现失泄密率件，将可能影响到国家经济安全和能源安全，会给党和国家的事业带来严重损失。随着公司创新步伐加快，公司的商业秘密也不断增多，如果不加以妥善保护，也将给公司发展造成严重危害。做好公司的保密工作，是关系党和国家利益的重大政治任务，也是公司实现生产销售目标任务的重要保证。如何进一步开创集团公司保密工作的新局面，我提三个建议：

1.进一步加强组织领导。做好保密工作，关键在组织，关键在领导。各部门一把手作为本单位安全保密的第一责任人，一定要肩负起政治责任，把保密工作与部门中心工作紧密结合起来，放在同等重要的位置，摆上重要的议事日程，做到同时计划、同时布置、同时检查、同时总结、同时奖惩。公司保密管理部门，要认真分析新形势下保密工作的新规律、新特点，研究制定应对措施，积极主动地开展工作，发挥好监督、管理职能。与此同时，各级领导要尽力为保密工作创造条件，在人力、物力、财力上予以保障，各部门和广大干部职工要积极配合保密部门的工作，努力营造出公司上下全员参与、齐抓共管的生动局面。这是我们做好保密工作的组织保障。

2.进一步加强宣传教育。做好保密工作，重点是人。要继续把以往这种定期宣讲培训坚持好，还要创新一些宣教培训方式。在广大干部职工中真正树立起国家利益高于一切，保密责任重于泰山，保密工作必须从我做起的观念和意识，这是我们做好保密工作的重要基础。

3.进一步加强监督管理。保密工作既要防外又要防内，既要抓基层又要抓机关，把保密要求贯穿于科研生产、销售管理的全过程，业务工作开展到哪里，保密工作就要跟进到哪里。要充分发挥保密工作领导小组的作用，发挥单位（部门）兼职保密员的作用，开展定期不定期的监督检查和自查自纠，发挥职工群众的监督作用，坚持群防群治的群众路线是我们做好保密工作的法宝。

最后，感谢*厂领导的盛情邀请，祝同志们通过今天的培训学有所获，祝*厂的各项工作继续继续走在全市前列。