太平湖国家湿地公园项目总体策划(文本框架2)

第一篇：太平湖国家湿地公园项目总体策划(文本框架2)

太平湖国家湿地公园项目总体策划构思

一 项目缘起与策划背景

太平湖国家湿地公园位于安徽省黄山市黄山区境内，地处黄山和九华山之间，其湿地景观资源丰富且独特、生态环境优良、山水风光优美、动植物资源丰裕、历史文化底蕴深厚。有诗人赞誉曰：“天池无此亲切，太湖无此幽深，三峡无此青翠，漓江无此烟云，富春无此高寒，西子无此胸襟，乾隆无此眼福，江南无此水程”。

太平湖国家湿地公园以湖泊湿地为主，同时包含有自然河流、入河河口、草木沼泽等多种湿地类型，加上太平湖地区旖旎的山水风光、宜人的气候条件和幽静的环境，构成了太平湖湿地公园独特的综合型生态系统。湿地公园总面积98.5平方公里，其中湖水面积88.6平方公里，是杭州西湖的17倍；最深处达70米，是安徽省最大的人工湖。湖水清澈碧透，岛屿散落如珠，岛上林木葱茏，沿岸青山连绵起伏，山水相连，景色绝佳，有“黄山情侣”、“皖南翡翠”、“东方日内瓦湖”的美誉。

该区动植物资源极为丰富，森林面积达1.5万公顷，植被覆盖率达80%以上，拥有维管束植物180科627属1210种（包括变种），水中浮游植物31属；脊椎动物82科193属279种，常见浮游动物23属，国家级保护鸟类16种省级保护鸟类36种。每年约有2万只鹭鸟、近万只雁鸭在此栖息。

太平湖地处皖南，历史文化底蕴深厚，人文旅游资源丰富，包括省级、区级历史文物保护单位、历史名胜景点多处，宗教、艺术、建筑等种类繁多。

在太平湖国家湿地公园未来的建设中，黄山区将力求维护湿地生态系统平衡和湿地功能、保护湿地生物多样性为前提，以湿地资源的可持续利用为出发点，遵循“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的方针，把公园区划为湿地生态保育区、湿地科普教育区、大湖亲水运动休闲区、九曲湾历史与民俗文化体验区和主题生态群岛观光休闲区5个功能区，以充分发挥湿地公园的生态、经济和社会效益。

湿地生态保育区是湿地公园保护的“核心区”，面积10.24平方公里，这里拥有典型的河口湿地和草本沼泽湿地景观，荟萃了太平湖湿地的精华，其功能定位科学考察、生态监测、湿地研究和生态旅游。除建设一些用于科学研究的设施，如湿地观光栈道、观鸟中心、标本馆、湿地生态系统博物馆等以及监测站点外，严禁其他旅游项目的开发。

湿地科普教育区紧邻公园的核心保护地带，面积12.21平方公里，是太平湖湿地公园内包含陆地面积最多的区域，既有湿地景观，又有景色宜人的田园风光。其功能定位生态科普教育、生态观光和乡野休闲。开发建设以科普教育类项目为主，同时兼顾一些观光类和休闲类等相对静态的旅游产品，如多类型湿地园、乡土植物园、水趣园、乡野垂钓园、生态示范村、露营地等。

大湖亲水运动休闲区是太平湖水面最为开阔的区域，面积35.42平方公里。充分利用和提升现有的基础设施，并结合公园入口外围的停车场、加油站等旅游服务设施的建设，打造为湿地公园主要的游客接待区域。同时，根据湖面开阔、水资源丰富的特点，开展游船观光、滨水休闲及水上运动类项目。

九曲湾历史与民俗文化体验区的面积25.21平方公里，这里不仅水域蜿蜒曲折，湖湾港汊参差错落，还分布有以众家山遗址为代表的新石器文化和古人类文化、以龙窑寨为代表的制陶文化、以轮渡村和平龙山茶园为代表的乡村民俗文化和农耕文化等。其功能定位历史文化体验、乡村民俗文化体验。通过对民俗文化、历史文化的挖掘和整理，建设轮渡民俗文化接待村、平龙山茶文化农耕文化体验基地、众家山古人类文化体验区等，从而体现“知性之旅”的内涵；同时，开展采茶、炒茶、品茶、制作陶器等一些游客参与性强的旅游项目，增强游客新奇的体验。主题生态群岛观光休闲区则由湖中数十个大小不等、高低错落的岛屿组成，堪称太平湖的景观精华区，面积15.42平方公里。其功能定位特色休闲、生态观光。开发方向是在保持整体自然原生景观特点的前提下，有选择地开发一些岛屿，并引入生态循环的理念，形成“一岛一品”的主题群岛生态休闲项目群。目前重点开发黄荆岛景区。

这5个功能区划定出3个保护级别：湿地生态保育区（核心区）为一级生态保护区；该区的外围区域、湿地科普教育区、主题生态群岛观光休闲区为二级生态保护区；大湖亲水运动休闲区和九曲湾历史与民俗文化体验区为三级生态保护区。每个保护级别均有相应的保护措施。

2008年7月24日，安徽省人民政府批复同意太平湖国家湿地公园总体规划（皖政秘【2008】77号），规划要求在太平湖国家湿地公园未来的建设中，将力求维护湿地生态系统平衡和湿地功能、保护湿地生物多样性为前提，以湿地资源的可持续利用为出发点，遵循“保护优先、科学修复、适度开发、合理利用”的方针，把公园区划为湿地生态保育区、湿地科普教育区、大湖亲水运动休闲区、九曲湾历史与民俗文化体验区和主题生态群岛观光休闲区5个功能区，以充分发挥湿地公园的生态、经济和社会效益。

当地政府计划在9年内，采取积极向上争取项目、资金以及招商引资等多种办法，把太平湖湿地建设成为集旅游观光、休闲度假、湿地景观展示、环境教育、科研科普等功能于一体的一流的国家级湿地公园。

二 策划理念

（一）“四先”理念

考虑到太平湖国家湿地公园项目的整体性、综合性、复杂性和服务性，再加上国家湿地公园的创意空间很大，因此，结合资本投入力度、回报率要求等因素，在商业模式上我们强调“四先” 理念，力求用比较小的投入资金的杠杆去撬动最大的项目，先以两三个特色项目带动太平湖湿地的全面开发建设，最终把太平湖湿地建设成为集旅游观光、休闲度假、湿地景观展示、环境教育、科研科普等功能于一体的一流的国家级湿地公园。

第一，先按照《太平湖旅游总体规划》和《太平湖国家湿地公园总体规划》要求进行单个项目策划，进而对每个项目进行可行性研究，而非盲目确定项目。

第二，先根据项目要求取得建设用地，进而进行项目规划和设计，而非盲目建设，或搞“四边工程”。

第三，先锁定核心地块，进而获得相关资源权益，以区域旅游资源锁定为前提，核心地块为关键。

第四，先设计商业模式（运作模式），再投入资金，以明确的投资评价为前提，极其清晰的把握投资运作思路，找准盈利点和运作方式狠下功夫。

（二）杠杆运作理念

经过认真的分析，我们认为对于太平湖国家湿地公园项目而言，高额的资本投入，并不能产生快速的回收。所以我们在这个项目的营运策划中，提出了“五重杠杆运作模式”，其目的，就是突破高投入与慢回报之间的矛盾。

规划杠杆：先利用《太平湖旅游总体规划》和《太平湖国家湿地公园总体规划》提高本项目在全国、区域的定位，通过举办高规格评审会议，再进行大规模的宣传，产生出巨大的影响，为融资、招商、旅游营销、土地升值提供巨大的支持。

政策杠杆：先利用XX集团的各方面资源和资金优势引进一些国家政策支持的项目，比如养老社区、国外大公司的研发中心等，为项目发展提供了一个极好的政治操作平台——提高绿色GDP，加快地方建设，推动地方经济发展。通过一系列策划，形成以养老社区、科研基地和休闲旅游地产开发为主导的具体方案，最大程度的影响省、市两级党委与政府，形成党委与政府全力支持这个项目，从而要求政府给予本项目及其它开发项目的最大优惠条件。

营销杠杆：借助黄山、九华山和太平湖的旅游优势，造势宣传、全面提升项目管理和科学营销，优先打造部分精品项目，形成部分项目收入的高速增长，一方面改善经营业绩，另一方面给银行融资，土地价值提升，投资商追捧提供坚实的依据。以部分项目红火营造人气旺、收入提升、效益好的形象，实质性的撬动融资和招商引资。

土地杠杆：先以比较低的价格获取的湿地核心区的部分土地，通过以上三重杠杆的运作，实现周边土地的大幅升值，以商业房产、旅游房产等方式，使投资商实现最大的资产收益，从而带动整个湿地公园的开发建设，也让当地政府得到最大经济效益。

融资杠杆：先利用XX集团公司的人脉资源和多元化的融资渠道，再依托政策支持、政府优惠、低价获取获取的土地，以前述四重杠杆为手段，产生资产大幅升值的市场评价，并对项目未来的社会效益和经济收益进行必要的宣传展示，从而实现大规模融资，更好的运作后续项目。

（三）产业整合链理念

考虑到太平湖的区位条件，开发单一项引进目是不会成功的，所以必须树立产业整合链的理念。第一，整合太平湖国家湿地公园和周边地区的所有旅游资源，通过富有特色和吸引力的项目建设，引进全国乃至全世界的目标客源，在核心地块建设个性鲜明、创意无限、领跑行业潮流的养老、休闲度假等设施，并提供最优质的服务，留住客源；第二，以泛旅游产业为依托，进行产业链延伸的整合运作，通过整合，把太平湖湿地建设成为集旅游观光、休闲度假、湿地景观展示、环境教育、科研科普等功能于一体的一流的国家级湿地公园。

三 项目定位分析

（一）项目主题

1、以养老社区为主题

据统计，截至2008年年底，我国老龄人口已超过1.69亿，且每年还在以1000万左右的速度递增。据有关专家预测，到2050年，中国老龄人口将占全国总人口的三分之一。在这样的前提下，传统的养老方式显然已经无法满足当下的养老需要。例如，养儿防老、储蓄养老之类的旧办法在“四二一”和“四二二”的家庭人口结构之下并不能有效地解决养老问题。养老社区的建设将在解决目前养老供需矛盾和实现老年人健康养老等问题上起到重要作用。

2002年在北京顺义区推出了专门面向老年人的房地产项目——北京国际太阳城。接踵而来的是在哈尔滨、上海等多个城市也出现了类似专门提供老年人养老的养老社区。不同于传统意义上的养老院，养老社区中的老年人并不只是一个简单的客户，而是真正地成为和社区息息相关的一份子。一个开放的、活跃的养老社区通常不仅仅拥有医院、商店、公园，还通常都采用人性化的设计，特别能够提供为老年人量身定制的各种服务。在这个可以满足他们需求的环境中，老人们可以拥有一份归属感和充实感。因此，在此类型的养老社区刚刚推出时，这些优点给人眼前一亮的感觉。

养老社区在国际上早有先例，在日本、美国、新加坡和欧洲等地都广为流行。我国的养老社区处于起步阶段，在硬件和软件上还有着一定的差距。然而，我国人口结构的老龄化使得这一个潜在的客户群空前强大。

第一、我国养老体系建设存在的主要问题

近几年，我国养老体系建设虽然发展较快，但仍存在一些突出矛盾和问题。养老方式单一。目前我国的养老方式仍以居家养老为主。但随着经济社会的发展和生育率的下降，独生子女家庭增加，家庭规模缩小，老年人空巢家庭增多，家庭赡养功能削弱。同时，家庭中成年子女精力和时间有限,已越来越难以照料和护理老年人的生活与疾病，传统的居家养老方式越来越不能满足养老发展的需要。

养老供需严重失衡。从20世纪90年代以来，我国的老龄化进程加快，截至2007年底，我国60岁及以上的老年人口总数已达1.49亿，而各类社会养老机构仅有3.9万多个，养老床位只有149.7万多张，是老龄人口总数的千分之十，与发达国家平均每千名老人占有养老床位数50-70张的水平相比，存在较大差距。

养老社区建设政策支持不足。由于我国是在经济不发达的条件下进入老年社会的，国家财政难以支出更多的资金支持养老事业发展。同时，还存在政策法规不健全、相关政策不配套等问题，不利于养老福利服务设施的建设。

第二、大力支持养老社区建设的重要意义

大力支持养老社区建设是落实十七大精神的重要举措。胡锦涛总书记在十七大报告中明确指出，“要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”大力支持养老社区建设有利于进一步完善我国基本养老体系，促进我国养老事业的发展，是落实十七大精神的重要举措。

大力支持养老社区建设是促进和谐社会建设的重要举措。老有所养、老有所学、老有所教、老有所为、老有所医、老有所乐是我国和谐社会建设的重要组成部分。大力支持养老社区建设有利于更好地满足老年人的养老需求，促进我国和谐社会建设。大力支持养老社区建设是满足我国基本养老需求的重要举措。养老社区作为居家养老的重要补充形式，具有医疗服务专业化、社区规模体系化、资源配置成本低等优势，能够更好地满足我国基本养老的需求。

大力支持养老社区建设是改善民生、拉动内需的重要举措。养老社区建设是一项重要的民生工程，有利于改善和提高老年人的养老福利水平。在当前消费需求不足、制约经济增长的环境下，加大养老事业投入、支持养老社区建设，还有利于拉动内需、促进经济发展，因而是一举两得的事情。据估算，1.5亿中老年人产业将产生2万亿的产业经济，国民生产总值提升10%。（按照我们国家现在国民经济生产总值在20万亿-22万亿之间计算），分析如下：

①按照每个老人每月进行200元的消费，那么年消费2500元，年1.5亿老人产生3000多亿的消费需求。

②按照5个老人需要一个人照顾的就业比例，将会产生3000万个就业机会，每个就业机会年收入1万元，又是3000亿，同时很好地解决了城市职工再就业和大学生就业的压力问题。

③按照1.5亿老年人，20%有购买力，则有3000万人，按照三分之一由居住需求，则是1000万人，每人需求10平米，单位价格5000元/平米，则产生5000亿的产值。

④再加上由此引发的老龄保健、服装、药品、用品、娱乐的开发。合计20000亿产值是个保守数字，仅3000万人就业就会把社会负担变成强大的经济增长动力。

第三、政府对大力支持养老社区建设的政策支持

加大政府税收优惠力度。在对养老服务机构免征营业税的基础上，统一暂予免征养老服务机构的企业所得税、房产税、城镇土地使用税等税赋，甚至永久性取消这些税赋。加大政府融资支持力度。目前，各级政府的财政支出、银行贷款等渠道还远远不能满足养老社区建设的资金需求。应进一步加大养老社区建设的资金支持力度，创新资金支持方式。一是国家和地方政府在养老项目建成时，按照项目投资规模一次性返还一定比例的项目资金；二是政策性银行对于养老社区建设项目的贷款给予利率和期限优惠；三是鼓励实行反向住房抵押贷款和房地产投资信托基金，支持养老社区建设。国务院办公厅下发的“金融30条”中明确提出，“支持相关保险机构投资医疗机构和养老实体”。建议相关部门尽快制定鼓励、支持保险机构出资建设养老社区的具体优惠政策，促进养老社区快速发展。这既有利于扩大投资，又有利于改善民生工程，还有利于拓宽保险资金投资渠道，一举多得。

太平湖畔气候温和，年平均气温16℃，空气清新，富有充足的负氧离子，山清水秀，怡情养性，滋养聚气，进而生生相息，是休闲、养生的绝佳境地。

在养老社区的主题下，可以形成五大类产品：第一，养老型房产；第二、养老社区服务人员培训基地；

三、老人消费场所；

四、健康养生配套项目；

2、以休闲度假房地产为主题

随着人们收入水平的提高，可自由支配时间的增多，一个休闲时代正在来临。5+2的生活方式，两个黄金假期，不同程度的带薪休假，私家车的普及，道路交通的便捷„，人们的休闲需求不断膨胀。旅游作为休闲的一种方式，也从单纯的观光向度假转变，结合了旅游休闲度假与房地产开发的旅游房地产正酝酿着新一轮旅游和地产经济的兴奋点，成为中国旅游市场和房地产市场消费的新时尚。

太平湖国家湿地公园所在的黄山区旅游资源丰富，国内罕见。世界自然和文化双遗产地黄山就在境内，黄山脚下有太平湖、翡翠谷、黄帝源、神仙洞、翠微寺、飞龙瀑等自然人文景点30余处，国家森林公园、省级风景名胜区、自然保护区4处，是集名山、胜水、茂林、幽谷、奇洞、飞瀑于一体的旅游资源大区。国家级水利风景名胜区、省级风景名胜区太平湖，水域辽阔，水体清澈，湖光山色得天独厚，以轻柔、妩媚、静逸、幽远见长，人称“黄山情侣”、“江南翡翠”。立足区位、资源、生态优势，太平湖正在全面加快旅游度假区开发建设，积极申报国家级风景名胜区，到2008年将初步建成具有国际水准，集风景观光、休闲健身、商务会议、餐饮文化于一体的旅游度假基地。黄山区周边方圆百里之内，密布着世界文化遗产西递宏村、江泽民同志亲自命名并题名的花山谜窟、历史文化名城歙县、“活动着的清明上河图”屯溪老街、佛道教圣地九华山和齐云山等众多名胜。

太平湖国家湿地公园位于G3京台高速太平湖出口，20分钟便可驶入G3京台高速，融入华东高速网，40分钟内可达黄山风景区、黄山市区、黄山机场和高尔夫球场，2小时内可达杭州、九华山、婺源等地，上海、南京、合肥等长江三角洲一带的城市距德懋堂3个小时左右的车程。交通区位优势明显。另外，澳大利亚SPG集团投资项目有助于太平湖国家湿地公园核心区旅游开发。由此可见，太平湖国家湿地公园具备了建设休闲度假房地产项目的所有条件。

在休闲度假房地产的主题下，可以形成三大类产品：第一，休闲度假区住宅（风格别墅、民俗度假村等）；第二、时权酒店或产权酒店；第三、休闲度假中心（运动、健身、会议、培训等）。

3、以林业科研和林产品深加工为主题

XX集团前身是一家外商独资企业，集团公司教育产业已经延伸到海外，在美国和加拿大都设有教育机构，其所属的国内学校与美国和加拿大的学校也有合作。从2008年底开始，集团公司在调整产业发展方向，确立山林种植、养殖以及产品深加工为主导产业以后，开始与美国和加拿大的一些林业科研机构洽谈，准备与他们合作开展林业科研和林产品深加工。

目前全世界森林总面积约为30多亿公顷，占全球总面积的27%。人类森林资源的分布很不均匀，其中俄罗斯、美国、加拿大和巴西等国的森林面积占了一半以上。美国和加拿大是世界上少数几个拥有大量森林资源的发达国家，美国的森林面积2.98亿公顷，居世界第4位，约占美国国土面积的33%。加拿大的森林面积为4.4万亿公顷，是世界三大森林大国之一，约占加拿大国土面积的44％，相当于整个亚洲的森林面积。

美国和加拿大不仅森林面积大，其林业科研水平也是居世界前列。美国有一个比较完整的林业科研管理体系，由联邦系统、高等院校系统和森工企业系统3部分组成。联邦系统在林 业科研工作中占有重要地位，研究重点为国际性和全国性的科研项目，经费来自国会拨款，是国家重点扶持的部分。高等院校系统科研活动，除围绕所在地区的实际 问题进行外，更侧重于按用户的要求提供有偿服务，经费来源除政府部门的正常拨款外，还包括各州和私营企业的拨款，后者是经费来源的主要渠道。加拿大林业科研工作主要由联邦政府、省政府、企业和大学四大部分共同承担。另外，其他一些与环境、水资源相关的全国性机构也开展一些相关的科研工作。

美国和加拿大在林业科学和技术的许多领域已经走到了世界的领先地位。以往，林业科研集中在低成本、高质量产品的技术开发上。20世纪90年代中后期以来，随着国家林业发展战略和林业科技发展战略的制定，林业研究的重点领域已逐步转向森林可持续经营和生物多样性保护等方面，林业科技开发也由传统的技术开发转向新产品、增值产品、环保产品及材料的回收利用等方面。近年来，美国和加拿大的林业科研机构，尤其是高校和企业的科研机构开始越来越多的与世界各地的高校或企业合作，开展林业科研以及林业产品深加工研究，取得了不错的成果。

根据《2008年黄山区林情公报》的统计，黄山区土地总面积246.2万亩，林地面积192.8万亩，占总面积的78.3%。全区总人口16.3万人，其中林农人口12.5万人。林业用地面积中有林地面积为175.1万亩，灌木林地面积为15.1万亩（其中国家特别规定灌木林地面积7.8万亩，灌木经济林地面积为6.6万亩，其它灌木林地0.7万亩）疏林地0.6万亩，未成林造林地1.6万亩，其它林业用地0.4万亩。由此可见，林业在黄山的经济中所占比重还是非常大的，如果我们可以引进美国和加拿大得林业科研机构，对促进黄山区的林业发展将有重要意义。

对于XX集团来说，今后对教育产业的投入将不再是建设更多的学校，而是加大对学校科研的投入，提高学校的科研水平。XX集团还将利用其国际背景，引进国外的研发机构，一旦这些国外的公司或高校在本地区设立研发机构，不仅可以培养一大批本土研发人才，其技术外溢也有助于提高本地区企业的技术水平，推动本地区企业开展技术创新。

在林业科研和林产品深加工的主题下，可以形成三大类产品：第一，林业科研机构；第二，林业种植、养殖；第三，林产品深加工。

4、以现代服务业培训为主题

国务院2007年3月出台的《关于加快发展服务业的若干意见》明确指出要大力优化服务业结构，适应新型工业化和居民消费结构升级的新形势，重点发展现代服务业，规范提升传统服务业，充分发挥服务业吸纳就业的作用，优化行业结构，提升技术结构，改善组织结构，全面提高服务业发展水平。大力发展面向民生的服务业，积极拓展新型服务领域，不断培育形成服务业新的增长点。围绕城镇化和人口老龄化的要求，大力发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。

基于对《国务院关于加快发展服务业的若干意见》、《国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见》精神的理解，从2008年下半年开始，XX集团开始涉足现代服务业。集团公司已经投入巨资，与国内知名企业合作，开办连锁的产后护理中心，目前济南店已经开始营业，合肥店正在进行内部装修，北京店也开始选址，我们还将在全国其它合适地区陆续开店，最终形成一个覆盖全国的产后护理连锁企业。于此同时，我还还对养老社区进行了长时间的调研，建设XX集团第一个养老社区已经为时不远。

我们在推进的过程中，深感现代服务人才匮乏，从业人员素质水平亟待提高。部分新型现代服务业的服务业标准体系和社会信用体系还有待建立和完善。

太平湖国家湿地公园所在的黄山区也面临同样的问题。黄山区实施的“一路三区，五大战略”，有力推动了以旅游业为主，各种类型服务业的发展。2008年全区实现地区生产总值37.5亿元，增长13%，其中三产20.7亿元，增长11.6%，占GDP的55.2%，对经济的贡献率达50.3%，拉动GDP增长6.5个百分点。在服务业高速发展的同时也存在许多问题，其中人才匮乏是最主大的问题。

XX集团的主导产业是教育，包括技能培训在内的职业培训是公司的传统项目。集团公司所属两个高职院校和一个本科院校自建或与其它企业或国内知名高校共建多个培训基地，XX科技职业学院在北京奥运会和残奥会期间还承担了志愿者培训工作，得到奥组委的充分肯定。集团公司做现代服务业培训的优势在于既有雄厚的师资力量，又有覆盖全国的实习实训场所。

（二）项目定位

1、养老胜地。

太平湖国家湿地公园是养老的最佳场所，这里总面积98.5平方公里，其中湖水面积88.6平方公里，是个天然氧吧，不仅养眼、养身、养心，对老年人的咳嗽、哮喘等疾病起到很好的调节作用。太平湖国家湿地公园周边有丰富的山泉水，经专家勘察，这些水中独含锶、偏硅酸等人体有益微量元素，锶元素可治疗骨癌，达到止痛、抑制病灶增长甚至破坏转移肿瘤病灶的目的。长期饮用可达到预防骨癌，强身健体作用。

XX集团拟建的养老社区不同于传统意义上的养老院，养老社区中的老年人并不只是一个简单的客户，而是真正地成为和社区息息相关的一份子。这个养老社区不仅仅拥有医院、商店、公园，还采用人性化的设计，特别能够提供为老年人量身定制的各种服务。在这个可以满足他们需求的环境中，老人们可以拥有一份归属感和充实感。养老社区的每一处物业都有独特的主题文化，每个设施功能都源于老年人对生活需求的考究，每个景观节点都在养眼、养身的同时引入人文。

XX集团拟建的养老社区还将和省级品牌医院联合办医院，引进CT核磁共振等高端检测设备，保证日常医疗需要；和全国知名医疗专家建立联系，保证疑、难、重病症的会诊治疗；定期邀请专家进行老年常见疾病的讲座，从营养配餐、生活安排、疾病预防等多个方面保证老年人的身体康健。

2、度假天堂。

太平湖国家湿地公园周边旅游资源丰富，国内罕见。世界自然和文化双遗产地黄山就在境内，黄山脚下有太平湖、翡翠谷、黄帝源、神仙洞、翠微寺、飞龙瀑等自然人文景点30余处，国家森林公园、省级风景名胜区、自然保护区4处，是集名山、胜水、茂林、幽谷、奇洞、飞瀑于一体的旅游资源大区。国家级水利风景名胜区、省级风景名胜区太平湖，水域辽阔，水体清澈，湖光山色得天独厚，以轻柔、妩媚、静逸、幽远见长，人称“黄山情侣”、“江南翡翠”。

泛舟湖上，岛屿绿洲与湖岸青瓦农舍相映成趣，波光轻盈，渔歌帆影，悠然自得，品一壶地道的太平猴魁，陶醉在“人入画图里，仙升明镜中”的意境里，令人心旷神怡。百亩果园成林，银鳞窜动的鱼儿，乘载随波逐流的木屋，湖上品茗、对弈，享受顺其自然的自在。太平湖国家湿地公园业主就是太平湖的主人，处处体现尊贵享受礼遇，不仅如此，我们还为业主提供周边景区旅游的VIP服务和高尔夫会员服务。

3、财富赢家。

拥有太平湖国家湿地公园物业，业主不仅拥有了一座世外居所，还收藏了一份稀世名贵的珍品。黄山风景区的品牌优势、太平湖的区位优势、国家湿地公园的资源优势以及资源的稀缺性，成就了太平湖国家湿地公园物业巨大的升值潜力。休闲度假时代的来临，带薪休假等制度的施行，更为获取高额的投资回报创造了绝佳的时机。项目委托国外知名酒店管理公司为物业管理顾问，为投资回报提供了保障。

4、皖风徽韵。

太平湖国家湿地公园位于安徽省南部，地处古老的徽州，其所在的黄山区前身为太平县，建于唐天宝十一载（752），治所设仙源，属宣城郡。太平，吉语。《庄子·天道》：“太平，治之至也”。优越的自然环境，悠久的历史渊源，形成了其独特的经济形态和地方文化。太平湖国家湿地公园项目将充分利用黄山名人历史文化优势，提升和丰富旅游项目的内涵，打造太平湖国家湿地公园徽文化旅游品牌，以徽文化为核心，以各个项目为载体的集观光游览、体验娱乐、休闲度假、会议修学功能为一体的综合旅游区。

太平湖国家湿地公园物业将以皖风徽韵为主题风格，汲取传统徽居建筑精粹，融入现代居住元素，保留原有建筑形式，汇入个性、时尚的理念，对其内部进行适度装修和现代化改造，以符合现代生活的要求，使其成为可居、可赏、可藏的休闲度假精品。

四、投资估算与资金筹措

（一）投资估算依据及说明

1、建设投资估算

⑴ 估算指标参照：2000年《全国统一建筑工程基础定额安徽省综合估价表》、2000年《全国统一安装工程预算定额安徽省单位估价表》、2000年《全国统一市政工程预算定额安徽省单位估价表》。结合工程使用性能按当地同类工程造价指标进行估算。

⑵ 本工程所发生的少量设备、设施购置，其价格按市场调查价估算。⑶ 第一期的苗木种植及绿化工程投资均并入建筑工程投资费用类，其投资按当地经验数据计算。

⑷ 项目前期费按参照有关数据估列。

⑸ 建设单位管理费、工程监理费分别按第一部分工程费用的1.2%和1.4%计算。

⑹ 勘察设计费，根据本项目只有部分工程需设计部门进行设计的具体情况，设计费按直接投资的1%估算。

⑺ 办公及生活家具购置费按总定员300人，每人500元计算；职工培训费及职工提前进场费按总定员的60%每人2000元计算。

⑻ 基本预备费按第一、第二部分工程费用之和的10%计算。建设期贷款利息，利息按5年以上期，年贷款基准利率6.12%计算。

本项目建设投资总额为 24744 万元，其中建设期利息为864万元。

2、流动资金估算

流动资金采用收入比例估算法，按正常年收入的10%计算流动资金需要额为350万元，其中铺底流动资金105万元。

（二）总投资 总投资=建设投资+铺底流动资金 =24744+105=24849万元。投资构成分析

总投资规模中：铺底流动资金占0.42 %；

建设投资占99.58 %。

其中：土建工程费占58.64 %；

设备购置费占 11.26 %；

安装工程费占

1.51 %；

基本预备费占

8.74 %；

建设期利息占

3.48 %；

土地使用费占

12.01 %；

其他工程费用占3.94 %。

（三）资金筹措及用款计划

1、资金筹措 ⑴建设资金筹措

企业自筹资本金12744万元；申请银行贷款12000万元。⑵流动资金筹措

企业自筹铺底流动资金105万元；申请流动资金贷款245万元。⑶企业资本金

企业资本金 = 12744 +105 =12849万元。

资本金占总投资51.71%。

2、用款计划

本项目建设期预定为3年，建设资金安第一、三年各使用30%，第二年使用40%。流动资金建成后一次投入。

第二篇：风景园林工程项目(国家湿地公园)

风景园林工程项目（国家湿地公园）

一、单选题 【本题型共10道题】

1.功能区划时，在同等生境状况下，遵循流域的顺序，一般将流域上游范围区划为（）。

A．恢复重建区

B．宣教展示区

C．保育区

D．合理利用区

用户答案：[C] 得分：4.00

2.对工程建设确需占用国家湿地公园土地的，必须进行（）并按程序报批。

A．环境影响评价

B．生态影响评价

C．用地影响评价

D．生物多样性影响评价

用户答案：[B] 得分：4.00

3.一般情况下，国家湿地公园内的建设用地不应超过园内陆地面积的（）。

A．2~3% B．5% C．3.5% D．6% 用户答案：[A] 得分：4.00

4.国家湿地公园合理利用区湿地面积应控制在湿地总面积的（）以内。

A．20% B．30% C．15% D．10% 用户答案：[B] 得分：0.00

5.我国由哪个部门承担组织、协调全国湿地保护和有关国际公约履约的具体工作（A．国家林业局场圃总站

B．国家林业局保护司

C．国家林业局防沙治沙办公室

D．国家林业局湿地保护管理中心

用户答案：[D] 得分：4.00

6.下列哪种行为是国家湿地公园中禁止的（）。

A．开展生态旅游活动

B．湿地植被恢复）。C．生态农业示范

D．商品性采伐林木

用户答案：[D] 得分：4.00

7.申报国家湿地公园的影像资料要真实反映拟建国家湿地公园的现状，片长限制在（A．5 B．10 C．8 D．15 用户答案：[C] 得分：4.00

8.城市规划区外拟建国家湿地公园不得小于（）公顷。

A．100 B．300 C．150 D．350 用户答案：[B] 得分：4.00

9.湿地水文恢复包括（）和（）。

A．水质恢复、水量恢复）分钟以内。B．水源供给恢复、水质恢复

C．水源供给恢复、水生植被恢复

D．水量恢复、水生植被恢复

用户答案：[C] 得分：0.00

10.国家湿地公园试点申报和验收申请的截止时间分别为每年的（安排在下一。

A．6月30日，4月30日

B．5月31日，3月31日

C．6月30日，3月31日

D．5月31日，4月30日

用户答案：[C] 得分：4.00

二、多选题 【本题型共5道题】

1.国家湿地公园建设意义有哪些（）。

A．是履行《湿地公约》和积极响应国家湿地保护行动的需要B．是保护国家珍稀物种生态安全和生物多样性的需要

C．是满足人民物质文化增长和推动生态文明建设的需要

D．调蓄洪水，减少自然灾害发生的需要

用户答案：[BC] 得分：0.00），超过截止日期）和（2.下列哪些活动是可以在湿地保育区中开展的（）。

A．湿地保护活动

B．科普宣教活动

C．湿地恢复活动

D．科研监测活动

用户答案：[ABD] 得分：0.00

3.试点国家湿地公园具有下列哪些情形之一的，不受理验收，并由省级林业主管部门监督整改（）。

A．尚未建立国家湿地公园专门管理机构，或者管理机构未能有效履行管理职责的。

B．新建自然保护区、森林公园、风景名胜区等与试点国家湿地公园规划范围重叠或者交叉的。

C．试点国家湿地公园存在土地所有权、使用权或管理权属争议，或与社区利益相关者存在其它严重利益冲突的。

D．在试点国家湿地公园内从事开（围）垦湿地、开矿、开发房地产、建高尔夫球场或度假村、非法采石或挖沙等，以及其它造成生态系统严重破坏的开发建设活动的。用户答案：[ABCD] 得分：4.00

4.国家湿地公园的合理利用可以包括（）。

A．生态养殖

B．生态种植

C．生态旅游 D．房地产开发

用户答案：[ABC] 得分：4.00

5.以下哪些图纸是国家湿地公园总体规划文本中必须具备的（）。

A．区位分析图

B．交通分析图

C．功能分区图

D．功能区效果图

用户答案：[ABC] 得分：4.00

三、判断题 【本题型共10道题】

1.国家湿地公园四至边界不得与其他保护地重叠或交叉。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

2.中国的湿地划分为近海与海岸湿地、河流湿地、湖泊湿地、沼泽与沼泽化湿地、人工湿地等5类28型。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：0.00

3.国家湿地公园保育区和恢复区的面积不低于湿地公园总面积的50%。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：4.00

4.试点国家湿地公园验收期限原则上不得超过自批准试点之日起5年。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

5.城市规划区内拟建国家湿地公园面积不得小于100公顷。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

6.国家湿地公园范围的变更，须经所在省的省林业厅审批。

Y．对

N．错

用户答案：[N] 得分：4.00

7.国家湿地公园是指依照相关程序申报，经国家林业局批准建立的国家级湿地公园。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

8.湿地是陆地与水域过渡地带性的特殊自然综合体。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

9.截至2014年底，全国共建立国家湿地公园（试点）560处。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：0.00

10.湿地与森林、海洋并称为地球三大（自然）生态系统。

Y．对

N．错

用户答案：[Y] 得分：4.00

第三篇：国家湿地公园建设规范

国家湿地公园建设规范

ICS 65.020 B 65

中华人民共和国林业行业标准

LY/T 1755-2008

国家湿地公园建设规范

Construction regulation of national wetland park 2008-09-03发布 2008-12-01实施 国家林业局 发布 前言

本标准由国家林业局湿地研究中心提出。本标准由国家林业局归口。

本标准起草单位：国家林业局湿地研究中心。本标准主要起草人：崔丽娟、张曼胤、王义飞。国家湿地公园建设规范 1 范围

本标准规定了国家湿地公园建设的基本原则、应具备的基本条件及其功能分区和建设内容。

本标准适用于国家湿地公园的建设工作。2 规范性引用文件

下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。GB 3838-2002 地表水环境质量标准 LY/T 5132-1995森林公园总体设计规范 3 术语和定义

下列术语和定义适用于本标准。3.1 湿地wetlands 天然或人造、永久或暂时之死水或流水、淡水、做成或成水沼泽地、泥炭地或水域，包括低潮时水深不超过6m的海水区。3.2 湿地公园 wetland park 拥有一定规模和范围，以湿地景观为主体，以湿地生态系统保护为核心，兼顾湿地生态系统服务功能展示、科普宣教和湿地合理利用示范，蕴涵一定文化或美学价值，可供人们进行科学研究和生态旅游，予以特殊保护和管理的湿地区域。3.3 国家湿地公园 national wetland park 经国家湿地主管部门批准建立的湿地公园。4 总则 4.1基本原则

保护优先、科学修复、合理利用。国家湿地公园建设应从维护湿地生态系统结构和功能的完整性、保护野生动植物栖息地、防止湿地退化的基本要求出发，通过适度人工干预，保护、修复或重建湿地景观，维护湿地生态过程，展示湿地的自然和人文景观，实现湿地的可持续发展。

统筹规划、合理布局、分步实施。国家湿地公园建设要根据湿地保护和区域经济发展等进行统筹规划；根据湿地的地域特点和保护目标合理布局；国家湿地公园建设可以先易后难，分步实施，分期建设。

突出重点、体现特色、因地制宜。国家湿地公园建设应重点突出湿地景观，保留湿地的生态特征；最大限度维持区域的自然风貌，体现特色；在湿地生态系统服务功能展示和湿地合理利用示范、湿地自然景观和湿地人文景观营造时要因地制宜。4.2建设目标

在对湿地生态系统有效保护的基础上，示范湿地的保护与合理利用；开展科普宣传教育，提高公众生态环境保护意识；为公众提供体验自然、享受自然的休闲场所。设立的基本条件 5.1 面积

国家湿地公园的面积应在20hm2以上。

国家湿地公园中的湿地面积一般应占总面积的60%以上。5.2 整体风貌

国家湿地公园的建筑设施、人文景观及整体风格应与湿地景观及周围的自然环境相协调。5.3 湿地生态系统

国家湿地公园中的湿地生态系统应具有一定的代表性，可以是受到人类活动影响的自然湿地或人工湿地。

湿地生态需水应得到保证。

湿地水质应符合GB 3838-2002的要求。5.4 科普宣教

国家湿地公园应具备一定的基础设施，可以开展湿地科普教育和生态环境保护宣传活动。5.5 管理条件

国家湿地公园应设有管理机构，区域内无土地权属争议。6 功能分区 6.1 分区结构

国家湿地公园一般包括湿地保育区、湿地生态功能展示区、湿地体验区、服务管理区等区域。6.2 分区内容 6.2.1 湿地保育区

具有特殊保护价值，需要保护或恢复的湿地区域。

需要保护的湿地区域一般具有相对明显的湿地生态特征和完整的湿地生态过程，或丰富的生物多样性，或是湿地生物的栖息场所或迁徙通道。对有潜在生态价值的受损湿地，进行湿地恢复。

在湿地保育区内，可以针对特别需要保护或恢复的湿地生态系统、珍稀物种的繁殖地或原产地设置禁区或临时禁入区。6.2.2 湿地生态功能展示区

展示湿地生态特征、生物多样性、水质净化等生态功能的区域。6.2.3 湿地体验区

国家湿地公园内的湿地自然景观或人文景观分布的湿地区域。

可以体验湿地农耕文化、渔事等生产活动，示范湿地的合理利用，本区域允许游客进行限制性的生态旅游、科学观察与探索，或者参与农业、渔业等生产过程。

6.2.4 服务管理区 服务管理区是指在湿地生态特征不明显或非湿地区域建设的可供游客进行体憩、餐饮、购物、娱乐、医疗、停车等活动，以及管理机构开展科普宦教和行政管理工作的场所。7 主要建设内容 7.1 保护恢复工程建设 7.1.1 保护工程建设

针对需要保护的湿地生态系统和生物物种开展的工程。

包括隔离设施、管护站点和保护警示标识等设施建设。7.1.2 恢复工程建设

包括湿地基底恢复、湿地生态系统结构修复或重建以及水文水质恢复等内容，可以建设水中生境岛屿、开阔水域、河流片段、浅水滩涂以及带水沼泽等，以营造或恢复适合湿地生物栖息的生境。

湿地基底恢复可以通过采取工程措施，对湿地的地形、地貌进行改造，维护基底的稳定性。

湿地生态系统结构修复或重建可以通过植物配置、动物放养、鸟类招引等措施，恢复湿地生态系统结构的完整。所用的动植物物种应采用本地种。

湿地水文水质恢复包括湿地水文条件的恢复和湿地水质的改善。湿地水文条件的恢复可通过补水、滞水等措施来实现。湿地水质的改善可通过控制进入湿地公园水体的污染源，改造植被结构来实现。7.2 景观建设 7.2.1 水体景观建设

湿地公园内的湖泊、溪流、泡沼、滩涂以及库塘等以水为主体的景观建设。

水体景观的边坡宜采用自然或生态的护岸措施。7.2.2 植被景观建设

湿地公园内以雏护湿地生态系统和满足游客观赏需求的植物的配置与管理。应以湿生植物、挺水植物、浮水植物和沉水植物等湿地植物为主。

应考虑植物种类和景观的多样性以及水体净化等生态功能的需求，所用的植物物种应采用本地种。7.2.3 人文景观建设

各种源于湿地的具有文化内涵的景观建设。

应与周边湿地自然景观相协调，体现地域特色。

应优先采用生态材料和工艺。7.3 宣教工程建设

7.3.1 解说与宣教标识系统建设

解说系统是指通过讲解或物品展示等形式，宣传湿地和环保知识的材料及相关设备设施。

国家湿地公园应设立标志、标识、标牌和解说牌等，标志、标识、标牌和解说牌‘应设置合理、图文清晰、科学规范、整洁美观，并与周围景观和环境相协调。

国家湿地公园应配备充足的文字、图片和多媒体等展示设施。

解说与宣教标识系统所用材料应符合有关环保要求。7.3.2 宣教中心建设

国家湿地公园宣教中心应有固定的场所，一般设在服务管理区内。宣教中心应展示国家湿地公园所处的地理位置、区域概况及与湿地生态系统相关的知识等。

7.4 科研监测工程建设

包括科研监测仪器的配备、科研监测设施的建设等。7.5 游览设施建设 7.5.1 指示牌

国家湿地公园的边界、出入口、功能区、景观、游径端点和险要地段，应设置明显的指示牌，以表达界限、指导方向、阐述园规、介绍情况、提示警告等信息。

指示牌的色彩和规格，应根据设置地点、指示内容等具体情况进行设计，采用国际通用的标识符号，并与周围景观和环境相协调。7.5.2 游步道建设

一般道路不建议使用柏油、水泥等人工材料，游步道建议采用生态材料铺设。7．5．3 交通工具

各种旅游机动车（船），应以电瓶车（船）或石油液化气车（船）为主。7.6安全、卫生工程建设

按照LY/T 5132-1995中6.5“安全、卫生工程”条款的相关内容进行建设。7.7管理能力建设

应设立专门的管理机构，统一负责湿地公园的规划、建设、保护、恢复和合理利用，及经营管理工作。

管理人员应定期接受相关知识与技能的培训。

应配备必要的管理巡护设备。参考文献

[1]赵学敏．湿地：人与自然和谐共存的家园[M].北京：中国林业出版社，2005.120-123.[2]崔丽娟，Siephane Asselin.湿地恢复手册——原则·技术与案例分析[M].北京：中国建筑工 业出版社，2006.[3]崔丽娟，张曼胤，王义飞．湿地功能研究进展，世界林业研究，2006.19(3).18-21.

第四篇：国家湿地公园管理办法（精选）

国 家 湿 地 公 园 管 理 办 法

（2017版）

本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日，《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发〔2010〕1号）同时废止。

第一条 为加强国家湿地公园建设和管理，促进国家湿地公园健康发展，有效保护湿地资源，根据《湿地保护管理规定》及国家有关政策，制定本办法。

国家湿地公园的设立、建设、管理和撤销应遵守本办法。

第二条 国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。

国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。

第三条 县级以上林业主管部门负责国家湿地公园的指导、监督和管理。

第四条 国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。

第五条 具备下列条件的，可申请设立国家湿地公园：

（一）湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者湿地区域生态地位重要；或者湿地主体生态功能具有典型示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。

（二）具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。

（三）成为省级湿地公园两年以上（含两年）。

（四）保护管理机构和制度健全。

（五）省级湿地公园总体规划实施良好。

（六）土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园。

（七）湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显著成效。

第六条 申请晋升为国家湿地公园的，可由省级林业主管部门向国家林业局提出申请。

国家林业局对申请材料进行审查，组织专家实地考察，召开专家评审会，并在所在地进行公示，经审核后符合晋升条件的设立为国家湿地公园。

第七条 申请设立国家湿地公园的，应当提交如下材料：

（一）所在地省级林业主管部门提交的申请文件、申报书。

（二）设立省级湿地公园的批复文件。

（三）所在地县级以上地方人民政府同意晋升国家湿地公园的文件；跨行政区域的，需提交其共同上级地方人民政府同意晋升国家湿地公园的文件。

（四）县级以上机构编制管理部门设立湿地公园管理机构的文件；法人证书；近2年保护管理经费的证明材料。

（五）县级以上地方人民政府出具的湿地公园土地权属清晰和相关权利主体同意纳入湿地公园管理的证明文件。

（六）湿地公园总体规划及其范围、功能区边界矢量图。

（七）反映湿地公园资源现状和建设管理情况的报告及影像资料。

第八条 国家湿地公园的湿地面积原则上不低于100公顷，湿地率不低于30%。

国家湿地公园范围与自然保护区、森林公园不得重叠或者交叉。

第九条 国家湿地公园采取下列命名方式：

省级名称+地市级或县级名称+湿地名+国家湿地公园。

第十条 国家湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。

第十一条 国家湿地公园应划定保育区。根据自然条件和管理需要，可划分恢复重建区、合理利用区，实行分区管理。

保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动，可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。

保育区、恢复重建区的面积之和及其湿地面积之和应分别大于湿地公园总面积、湿地公园湿地总面积的60%。

第十二条 国家湿地公园的撤销、更名、范围和功能区调整，须经国家林业局同意。

第十三条 国家湿地公园管理机构应当具体负责国家湿地公园的保护管理工作，制定并实施湿地公园总体规划和管理计划，完善保护管理制度。

第十四条 国家湿地公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，普及湿地知识，提高公众湿地保护意识。

第十五条 国家湿地公园管理机构应当定期组织开展湿地资源调查和动态监测，建立档案，并根据监测情况釆取相应的保护管理措施。

第十六条 国家湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。第十七条 省级林业主管部门应当每年向国家林业局报送所在地国家湿地公园建设管理情况，并通过“中国湿地公园”信息管理系统报送湿地公园数据。

第十八条 禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的，用地单位应当征求省级林业主管部门的意见后，方可依法办理相关手续。由省级林业主管部门报国家林业局备案。

第十九条 除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：

（一）开（围）垦、填埋或者排干湿地。

（二）截断湿地水源。

（三）挖沙、采矿。

（四）倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾。

（五）从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。

（六）破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物。

（七）引入外来物种。

（八）擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生。

（九）其他破坏湿地及其生态功能的活动。第二十条 省级以上林业主管部门组织对国家湿地公园的建设和管理状况开展监督检查和评估工作，并根据评估结果提出整改意见。监督评估的主要内容包括：

（一）准予设立国家湿地公园的本底条件是否发生变化。

（二）机构能力建设、规章制度的制定及执行等情况。

（三）总体规划实施情况。

（四）湿地资源的保护管理和合理利用等情况。

（五）宣传教育、科研监测和档案管理等情况。

（六）其他应当检查的内容。

第二十一条 因自然因素造成国家湿地公园生态特征退化的，省级林业主管部门应当进行调查，指导国家湿地公园管理机构制定实施补救方案，并向国家林业局报告。

经监督评估发现存在问题的国家湿地公园，省级以上林业主管部门通知其限期整改。限期整改的国家湿地公园应当在整改期满后15日内向下达整改通知的林业主管部门报送书面整改报告。

第二十二条 因管理不善导致国家湿地公园条件丧失的，或者对存在重大问题拒不整改或者整改不符合要求的，国家林业局撤销其国家湿地公园的命名，并向社会公布。

撤销国家湿地公园命名的县级行政区内，自撤销之日起两年内不得申请设立国家湿地公园。第二十三条 本办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日，《国家湿地公园管理办法（试行）》（林湿发〔2010〕1号）同时废止。

内容解读

近日，国家林业局重新制定印发了《国家湿地公园管理办法》（以下简称《办法》）。该办法自2018年1月1日起实施，有效期至2022年12月31日。

《办法》指出，国家湿地公园的建设和管理，应当遵循“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的方针。国家湿地公园的湿地面积原则上不低于100公顷，湿地率不低于30%。明确了申请设立国家湿地公园必须具备的七个条件，以及九种禁止行为。

国家湿地公园是指以保护湿地生态系统、合理利用湿地资源、开展湿地宣传教育和科学研究为目的，经国家林业局批准设立，按照有关规定予以保护和管理的特定区域。国家湿地公园是自然保护体系的重要组成部分，属社会公益事业。国家鼓励公民、法人和其他组织捐资或者志愿参与国家湿地公园保护和建设工作。

《办法》指出，国家湿地公园范围与自然保护区、森林公园不得重叠或者交叉。国家湿地公园应当按照总体规划确定的范围进行标桩定界，任何单位和个人不得擅自改变和挪动界标。禁止擅自征收、占用国家湿地公园的土地。确需征收、占用的，用地单位应当征求省级林业主管部门的意见后，方可依法办理相关手续。由省级林业主管部门报国家林业局备案。

《办法》要求，国家湿地公园应划定保育区。根据自然条件和管理需要，可划分恢复重建区、合理利用区，实行分区管理。保育区除开展保护、监测、科学研究等必需的保护管理活动外，不得进行任何与湿地生态系统保护和管理无关的其他活动。恢复重建区应当开展培育和恢复湿地的相关活动。合理利用区应当开展以生态展示、科普教育为主的宣教活动，可开展不损害湿地生态系统功能的生态体验及管理服务等活动。保育区、恢复重建区的面积之和及其湿地面积之和应分别大于湿地公园总面积、湿地公园湿地总面积的60%。国家湿地公园应当设置宣教设施，建立和完善解说系统，宣传湿地功能和价值，普及湿地知识，提高公众湿地保护意识。国家湿地公园管理机构应当建立和谐的社区共管机制，优先吸收当地居民从事湿地资源管护和服务等活动。

《办法》明确，申请设立国家湿地公园，必须具备下列条件：一是湿地生态系统在全国或者区域范围内具有典型性；或者湿地区域生态地位重要；或者湿地主体生态功能具有典型示范性；或者湿地生物多样性丰富；或者集中分布有珍贵、濒危的野生生物物种。二是具有重要或者特殊科学研究、宣传教育和文化价值。三是成为省级湿地公园两年以上（含两年）。四是保护管理机构和制度健全。五是省级湿地公园总体规划实施良好。六是土地权属清晰，相关权利主体同意作为国家湿地公园。七是湿地保护、科研监测、科普宣传教育等工作取得显著成效。

《办法》明确，除国家另有规定外，国家湿地公园内禁止下列行为：一是开（围）垦、填埋或者排干湿地。二是截断湿地水源。三是挖沙、采矿。四是倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾。五是从事房地产、度假村、高尔夫球场、风力发电、光伏发电等任何不符合主体功能定位的建设项目和开发活动。六是破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物。七是引入外来物种。八是擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生。九是其他破坏湿地及其生态功能的活动。

《办法》还规定，因管理不善导致国家湿地公园条件丧失的，或者对存在重大问题拒不整改或者整改不符合要求的，国家林业局撤销其国家湿地公园的命名，并向社会公布。撤销国家湿地公园命名的县级行政区内，自撤销之日起两年内不得申请设立国家湿地公园。国家湿地公园的撤销、更名、范围和功能区调整，须经国家林业局同意。

第五篇：国家湿地公园解说词(初稿)

解

说

词

尊敬的各位领导、各位专家：

大家好！欢迎莅临沁源县检查指导山西沁河源国家湿地公园（试点）建设工作。我是小赵，今天很荣幸为各位做湿地公园沿线的解说。

（第一部分——公园外）

现在距离湿地公园还有一段车程。首先，我允许我把沁源县、太岳林局、沁河，以及我们湿地公园建设概况向大家作个简介：

1.沁源简介

地理地貌

沁源县位于山西省中南部，长治市西北部，地处太岳山东麓，是沁河发源地。沁源因沁河源头而得名，县境四周环山，西北高而东南低，山地、丘陵占总面积的95.7%，河谷、腹地仅占4.3%。海拔最高2523米，最低939米，平均海拔1400米左右。东连沁县，南接屯留、安泽县，西邻霍州市、古县、灵石县，北靠介休市、平遥县。

历史沿革

沁源，因沁河之源而得名，南北朝时期，北魏孝庄帝（元子攸）建义元年，(公元528年)因是沁河发源地始名沁源县。历史沿革过程中，除称沁源外，曾称沁州、义宁、和川、招运、谷近、谷州。1958年沁县和襄垣、沁源三县合并为沁州，县政府驻沁县城。1959年复称沁源县至今。

行政区划

归辖长治市，区域总面积2554平方公里，县政府驻沁河镇。全县辖5镇9乡，254个行政村。

人口资源

总人口16万人，其中农业人口14万，耕地面积20万亩。

自然特征

县境属暖温带大陆性季风气候区，气候温和，空气湿润，平均温度8.6℃，年均降雨量656.7mm，年均气温8.7℃。

资源特点

沁源县的经济以农、林、牧、煤为主。矿产资源极为丰富，已发现的有18种，储量大的有煤、铁、铝矾土、石灰岩4种。煤炭总贮量128亿吨，可采贮量90亿吨，含煤面积占总面积的80%，盛产木耳、磨菇、核桃等土特产品和黄芩、党参、柴胡、连翘等药材。全县森林覆盖率达55.3%，居全省之首。水利资源丰富，境内沁河汾河两大水系。

经济概况近年来，沁源的经济建设突飞猛进，科教文卫事业取得新的成绩。截至目前，全县14个乡镇实现了小学阶段义务教育达标，高中阶段率先实施免费教育。全县群众性文化活动开展的有声有色，建有22个文化活动中心站，1998年，跻身于国家级文化先进县行列。

城市荣誉 被评为“国家级生态示范区”，“国家卫生城市”“全国绿化模范县”“全国文化先进县”“中国百佳深呼吸小城”“中国最具投资潜力中小城市百强县”。此外，还被誉为“三晋绿肺 太岳花篮”。历史遗迹

李世民赐名花坡，点将台；灵空山圣寿寺唐先师菩萨李偘（《沁洲志》记载）；木盆沟田虎山寨（据《水浒》记载）

2.太岳林局简介

太岳林局创建于1942年，在抗日战争的烽火中诞生，是我党在山西建立最早的林局。地处山西省腹地，跨涉晋中、长治、临汾、吕梁4个市13个县(市)，下设3个省级自然保护区，24个国有林场以及公安分局、防检分局、森林消防队、勘测设计队、郭道苗圃、职工培训中心等33个基层单位。全局在册职工1466人，在职职工844人，离退休职工622人。全局经营总面积254.4万亩，其中有林地面积194.9万亩。森林覆盖率76.6%，是我省不可多得的绿色宝库，在山西生态体系中占据重要地位。

太岳林局森林茂密，资源丰富。要树种有油松、辽东栎、桦树、山杨、落叶松等；珍贵树种有白皮松、漆树、等。有国家重点保护的一级动物金钱豹、二级稀有珍贵动物原麝、黑鹳、褐马鸡等。此外，还有木耳、松蘑菇、蕨菜等。

境内山清水秀，鸟语花香，气候凉爽宜人，自然人文景观丰富，是理想的避暑旅游胜地。

3.沁河简介

沁源乃千里沁河之源。据《水经注》载：“沁水即少水，三源奇注，经泻一隍；又南会三山水，左右近溪，参差翼注入也”。

沁河具有非常悠久的历史，是中华文明发祥地之一。北魏郦道元著的《水经注》写到：“谒戾之山，沁水出焉”。这谒戾之山，也就是绵山，而沁水，就是沁河。正是有了沁河的水，有了沁水带来的灵气，才有了沁河两岸的生机和繁荣。

沁河古称沁水，发端于两眼泉水，顺河沟而下，汇娟娟之水成浩荡之流，出沁源、过安泽、下沁水，穿太行、历济源、入沁阳，南注黄河。古人诗云：“银汉高连云漠漠，金风暗转韵悠悠，浪及中州勤灌溉，但叫临省屡丰收”。

沁河是山西省境内仅次于汾河的第二大河流、黄河下游的一级支流，汇集了青龙河、紫红河、韩洪河、聪子峪河、赤石桥河、狼尾河、白狐窑河八大支流，流经山西、河南两省，沁源、阳城等10县（市），在河南武陟(zhi)县汇入黄河，全长456公里，流域面积1.29万平方公里。

沁河流域名士倍出。荀子、董仲舒、李商隐、唐寅、赵树理等人分别在不同领域各有建树，使得沁河流域的历史文化遗存日益流光溢彩。

总之，一个独具中华文明特色的河流，加上其别具一格的发源地。一个奇异的生态系统支撑着两个四级不断流的龙泉凤眼，这给沁河文化起到画龙点睛的作用。

保护好这块祥瑞之地，留住这股圣泉之水，我们责无旁贷。4.湿地公园简介

为了管理保护好这块净土，充分发掘生态综合效益，2009年，4 原将台林场进一步将沁河源头申报了省级湿地公园，并于2011年获得省林业厅的批复（晋林保发[2011]194号）。之后，经林局推动，将省级湿地公园申报为国家级湿地公园。2013年12月31日，山西沁河源国家湿地公园正式批建，2016年经省编办、省林业厅批准成立管理机构，为副处级建制,隶属于山西省太岳山国有林管理局管理。2017年1月1日，湿地公园管理局正式挂牌成立。

公园管理局机关设在郭道镇（原太岳林局职工医院），共有在册职工53人，其中在职职工31，离退休职工22人。下设办公室、资源保护室、科研技术室、规划财务室4个科室和及王家湾管护站1处。

山西沁河源国家湿地公园总面积248.32公顷，其中现有湿地面积88.43公顷，湿地率35.61％；规划湿地面积94.43公顷，湿地率为38.03%。公园划分为5个功能区：湿地保育区，恢复重建区，宣教展示区，合理利用区，服务管理区。

湿地公园涵盖河流湿地、沼泽湿地、库塘湿地三大类型，具有特色鲜明的黄土高原河流湿地特征，属于黄河支流源头湿地生态系统。

沁河源国家湿地公园最显著的特点是，姊妹泉源头及其独特的补水系统。泉眼以上的整个山谷地带生态类型丰富而复杂，乔木、灌丛、草甸、溶岩、苔藓，形成的生态岛效应以及独特的地形形成了地下天然的储水堰，能聚得起，存得住，维持着沁河水源源不断，流淌千年。湿地公园内地形、地貌复杂，呈现出丰富的生物多样性。共有植物137科918种，其中有水曲柳、野大豆等国家重点保护的珍稀濒危植物。湿地动物64科220种，其中有黑鹳、褐马鸡、金雕等国家重点保护的野生动物共25种。

沁河源湿地公园具有得天独厚的优势：以自然山水为依托，森林风光为主体，人文景观为点缀，是集避暑揽胜、探险攀登、科考教学等为一体的综合性公园。公园内有姊妹泉（又名龙泉、沁河源头）、玉屏山、双乳峰、水帘壁、天柱峰、一剑峡、石门洞、龟背岭、点将台、炮台、红河水、将军石、路明石（位于景区北端，成片落叶松人工林绵延数十里，如绿色长廊，其态其势，蔚为壮观）、五松朝阳等诸多景观。

湿地公园千山叠翠，绘天然之图画。源头生态奇异，流清吐玉。生态林区，因沁河而山明水秀；千里沁水，因双泉而源远流长。

湿地公园峰峦层叠，步移景换，真是青山书画卷、碧波绘涟漪。人游其间有“青山夹明镜，秀水伴仙行”之感。

（第二部分——沿途介绍）（路经村户、学校、猎场——3.31联合防火宣传 携手保卫家园）

为加大森林防火宣传力度，有效预防森林火情火灾，打响打胜春季防火“攻坚战”，确保林区稳定和资源安全，今年3月31日，我管理局牵头，联合韩洪乡人民政府、太岳林局好地方林场以及山西华夏国际狩猎场四方，开展了宣传活动。活动采取防火“进校园”、“进村户”、“进猎场”的形式展开。在韩洪乡小学宣传中，还进行了声势浩大的“千人防火宣传签名”活动，起到小手拉大手、防火保家园的良好效果。

通过此次多方联合宣传活动，营造出了人人“关注防火、支持防火、参与防火”的良好社会氛围，使广大群众进一步掌握了防火知识，全面提升了森林防火安全意识，达到了防火工作“网格化、全覆盖”的宣传效果，确保了森林防火宣传深入人心，家喻户晓，为“清明”期间防火工作顺利开展打下了坚实的基础。

（第三部分——管理服务区/景观导览）

各位领导、各位专家，我们马上就要到达湿地公园的管理服务区。

首先映入眼帘的是王家湾管护站。

（1.王家湾管护站）为了提高湿地公园的服务接待能力，我们利用新建的王家湾管护站为游客服务中心。这里位置优越、醒目、布局合理、规模适度，内部设施齐全、功能体现充分。

服务中心设有湿地公园景区生态图片展示栏、投诉建议窗口、游客咨询处。

游客服务中心，起着窗口的作用，通过这个窗口，游客可以了解整个湿地公园区域内环境、景物和旅游各组成要素的分布，可为游客提供咨询、投诉、小件寄存、旅游线路推介、游客手册等免费资料的发放等服务。为游客提供优质服务的同时，向他们宣传自然和文化资源的意义和价值。（2.公园大门）

为了方便游客和市民参观游览，公园依托现有的基础设施，在湿地公园的主入口处设立了全景图、导览图、景点介绍牌、标识牌等独具特色的引导标识。极大的方便了游客。

（3.景区导览——景点简介）略

（第三部分——合理利用区）

我们湿地公园合理利用区的规划面积为51.18公顷，占总面积的20.16%。合理利用区是湿地公园开展生态旅游活动的主要区域，我们坚持在不损害湿地生态系统的前提下，组织适量的游人进行湿地观光、游憩、休闲和湿地体验活动。

为保护沁河源湿地，传达走进湿地、认识湿地和宣传湿地的心声和理念，同时也为了让大家融入大自然的怀抱，静下心来，追求肢体与心灵间的平衡，感受“天地身心合一”的奇妙，2017年8月18日，我局与长治市沁源县怡心瑜伽养生馆协商，在山西沁河源国家湿地公园合理利用区内，联合举办“8.18瑜悦身心·富氧生活”主题户外瑜伽活动。

下一步，我们将因地制宜地建设沙滩排球、露营基地等活动场所，开发趣味梅花桩、沙滩排球、荡秋千、攀岩等旅游项目。当然，在开发中将严禁破坏地质地貌、偷砍乱伐、破坏植被的行为。

（第四部分——宣教展示区）（1.总述）

我们的宣教展示区规划面积为10.34公顷，占湿地公园的4.16%，分为室内宣教和室外宣教两大部分。

映入眼帘的这排房屋原来是抚育作业点，在2017年上半年对老旧房子进行了修缮。现在，它由六部分组成：湿地宣教中心、湿地自然课堂、公园管理办公室、监测管护站、游客服务中心和职工宿舍。

（2.宣教馆）

现在宣教馆正在建设中，建成后，我们可以跟着地面指示箭头进行参观。整个科普宣教馆我们分为湿地各类常识图片展区（“神奇的湿地”“世界湿地现状”、“中国湿地现状”“沁河源湿地现状”“生态保护的节事”“水生植物科普”“鸟类常识科普”七大板块组成）、湿地动植物图片展区、湿地课堂、湿地宣教放映区等几大部分。

我们的科普宣教馆地理位置优越，相比整个湿地公园生态项目来说，科普馆虽然袖珍，但位置绝佳：与湿地文化长廊及湿地文化广场共同组成湿地公园宣教展示区。在馆内也可内观湿地，赏碧水微澜，看鸟飞鱼跃。

湿地课堂：是我们当地科普宣教的特色，可以组织中小学生进行湿地宣教活动，在此通过老师授课、游戏实验环节、观看湿地宣教影像资料、查阅书籍等形式让大众更直接的了解并参与到湿地保护中。自湿地课堂建成后，我们将组织中小学前来开展宣教活动。宣教放映区，大屏幕上将来播放的是我们拍摄制作的宣传片《山西沁河源国家湿地公园宣传片》，通过实景展现了沁河源国家湿地公园的建设现状。

（3.宣教长廊）

大家请跟我来，这是我们今年新建的科普宣教长廊。它将由 湿地与沁河水文化、湿地动物文化、沁河历史文化、沁河源湿地公园管理办法等几大版面组成。

宣教版面清晰明了，内容深入浅出，做到了三秒读通题目、三秒阅便内容，三秒了解大意（宣教版面3个3原则）。

在建筑上，选择毛石、木材等环保有机材料，最大限度的体现人和自然共融的特点。为营造良好生态环境，最大可能的减少建筑单体对周边的影响，以退让的姿态协调好建筑与景观环境的和谐关系。

（4.绘画活动）

作为中小学生的科普活动基地，我们将与沁源县的各个中小学达成协议，让湿地走入课堂，定期组织湿地科普活动，让孩子们带着书本上的知识走进大自然，通过实地宣传、发挥教育功能，让广大学生以及了解湿地知识、感知湿地氛围，进而提高全民的湿地保护意识。

2017年9月24日我局与“CAN儿童与自然长治指导中心”协 商，在宣教展示区内，联合举办了9.24“走进沁河源 畅想绘未来”少儿主题科普宣教活动。

本次宣教活动传达了走进湿地、认识湿地、宣传湿地和保护湿地的心声和理念，同时也陶冶了孩子们的情操，激发了孩子们的兴趣和创意思维，最终起到了大手拉小手，携手建家园的目的。

（5.植树活动）

2017年5月20日，我局与沁源县韩洪乡人民政府联合举办的“5.20同植爱情树 见证百年情”大型公益活动也在宣教展示区内进行。活动共邀请情侣33对，种植云杉99棵，代表爱情长长久久。

植树祈愿活动主要环节共分为植爱情树、起心意名、挂祈愿牌、颁荣誉证、留见证影五个环节。此次宣教活动使情侣们用植树的方式种下了一片绿，同播了一片爱，传达了走进湿地、认识湿地和宣传湿地的心声和理念，凝聚了绿色力量，强化了爱心传递，树立了保护湿地、保护生态环境的意识，为山西沁河源国家湿地公园的保护与发展做出了应有的贡献。

本次活动还得到了《山西晚报》、沁源县电视台、沁源县新闻中心等新闻媒体的全面关注和跟踪报道。

（5.观鸟台）

大家请跟我来，现在在我们面前的是湿地公园的观鸟台。这座观鸟台今年新建。它建在公园之巅，居高临远，风光无限！利用现有的这座两层塔，在日常工作中，我们将设置望远镜一架，供湿地管理人员用于湿地动植物监测和瞭望巡护。

登塔眺望，远山含黛，万物皆现；俯视沁河源国家湿地公园，名木纷繁，层林尽染，如画如梦，烟雾浩渺。这里极好的视野，非常适合进行湿地风光的观赏，同时对我们湿地物种的监测也起到了很大的辅助作用。

在严格保护的基础上，保持湿地生态系统的完整性、湿地生态系统的功能、塑造良好的自然景观、打造野生动物适宜的生存家园，是我们的努力目标。

（第五部分——结束语）

沁河源湿地具有较高的生态价值、科研价值，我们湿地公园的全体职工将会为沁河源湿地的建设贡献自己的全部力量，为湿地生态环境的保护做出自己的贡献。

我的讲解到此结束，希望我的讲解能给各位领导、专家对沁河源湿地公园有个初步了解。下面的几个功能分区将由我的同事董超同志介绍。

谢谢各位领导，专家！