在春季计生集中活动动员会上的讲话

第一篇：在春季计生集中活动动员会上的讲话

在全县春季计生集中服务活动动员会上的讲话

同志们：

今天，县委县政府在这里召开全县春季计划生育集中服务活动动员会，主要任务是分析当前我县人口形势，查找工作中存在的突出问题，进一步端正思想，面对现实，迎难而上，扎扎实实解决好工作中的实际困难和问题，为全面完成今年人口控制任务和巩固提高创“国优”工作水平打下扎实的基础。下面，我先讲两点意见，等一会李县长还要作重要指示。

第一点意见：今年前4个月全县人口计划执行情况总体不够理想，形势比较严峻

近年来，在大家的共同努力下，我县通过成功创建“全国计划生育优质服务先进单位”，计生工作水平上了一个新台阶，得到了省、市和上级计生部门的充分肯定。在这个星期四即将召开的全省人口计生工作电视电话会议上，李县长将代表我县接受2011年度人口计生先进单位的颁奖，在全市六个县县里我们是唯一一个先进单位。但是，成绩只能说明过去，我们不能躺在过去的功劳薄上睡大觉。计生工作实行的是动态管理，稍有松懈，都会造成严重的后果。

根据2011年10月至今年1月份的计划生育报表统计，全县4个月来的出生人数为

人，出生率为

‰，政策生育率为

%。出生人数中，一孩出生

人，其中政策内一孩出生

人，政策外一孩出生 人；二孩出生 人，其中政策内二孩出生 人，政策外二孩出生 人；政策内三孩出生 人，无政策外多孩出生。与去年同期对比，出生人数减少 人。从去年 月至今年1月份止，全县共落实“四术” 例，其中落实结扎 例，上环 例，补救措施3例。目前，全县无政策外多孩出生的镇（街道）有 个，无政策外出生的村（居）有 个。归结起来，主要存在以下几个问题：

（一）人口出生率严重偏低。根据人口统计规律，我县全年的出生率应该在 左右标准，依此推算，全县前 个月出生率应为，但报表显示全县出生人数与去年同期对比出现了大幅减少情况，出生率下降了 个千分点，按全县 万人估算，全县漏报、瞒报出生人数约为 人左右。其主要原因是各镇、街道清查出生不到位，出现了大量的出生漏报。

（二）手术库存量大，手术落实量偏少。据报表显示，今年全县前4个月落实“四术”数量比去年同期减少 例，手术完成量呈现大幅萎缩态势，由此导致了手术库存数量的大幅度上升。据统计，目前全县手术库存数为1055例，其中结扎对象345例，上环对象710例。手术库存排列前三位的单位有：

街道268例，2 镇220例。从结扎手术库存的分布看： 镇有120例，街道有98例，街道有65例。手术库存量大，说明基层在推动长效避孕节育措施方面力度减弱，经常性工作落实不到位，效果很不理想。其根本原因我看在于有的领导干部思想懈怠，满足于创“国优”的成果，出现厌战情绪，有的基层计生干部由于编制长期没有得到解决，工作的积极性不够高涨，以致跟踪管理工作严重不到位。

（三）手术完成数水分大。根据县计生服务站核实的实施手术人数统计，去年10月至今年1月份期间，全县共实施手术59例，其中实施结扎26例（全部为女扎），上环25例，补救措施8例。已落实结扎手术的对象在各镇、街道的分布为：

等3个单位都为0。把2011年度前四个月报表统计的落实结扎的人数与在县计生服务站核实的实施手术人数相比较，可以看出：报表显示的落实手术数量远远大于实际落实手术数量，从核查基层的“四术”落实情况也验证了同样的结论，以此说明部分单位上报的落实结扎手术数水份较大，存在夸大报送手术落实数量或以在别的地方已做结扎手术为借口谎报的现象。

（四）流动人口计生信息登记工作不到位。从基层反馈的情况来看，去年10月至今年1月份止，全县新登记、更新的流动人口计生信息数量极少，说明此段时间基层对流动人口计生工作跟踪落实不到位，常规化管理没有正常化。

（五）基层使用新系统操作不够熟练。根据省人口计生委的要求，新的全员人口信息系统将于

起正式使用，按照上级部署，省将在月份分别组织流动人口计划生育服务管理双向考核和计生工作飞行检查，两项检查都将采用新系统的数据进行考核、分析。但从目前基层使用全员人口信息系统的情况来看，基层电脑操作员存在上机少、操作少和不会处理电脑个案信息等情况，普遍存在操作不熟练的问题，全县的全员人口信息录入非常迟缓，电脑操作员不会使用录入的数据进行数据分析，给我县下来迎接省的两项检查带来了工作上的被动。出现以上情况主要有两方面原因：一方面原因是各镇、街道领导不够重视新系统的操作使用，未按省的相关要求和上级部署进行人员实操培训，没有做好组织数据录入和开展信息反馈等工作；另一方面原因是县计生局规划统计部门在新系统操作使用工作上指导、检查、督促不够到位，对基层的新系统使用情况反馈不够及时。以上我讲的五个方面的问题大家可能不爱听，认为辛辛苦苦工作还挑出一大堆问题，但是我希望大家能够从县委县政府的工作大局出发，正确对待，互相支持。

第二点意见：正视问题，攻坚克难，全力以赴，抓好春季计划生育集中服务活动

从今年全县前四个月的人口计划执行情况和剖析存在的问 4 题来看，全县的人口形势十分严峻，计生工作任务非常艰巨。为解决好人口计生工作中存在的突出问题，以及根据市委市政府关于尽快开展春季计生集中服务活动的工作部署，县委、县政府决定开展全县春季计划生育集中服务月活动，时间从

日开始到 月 结束，各镇、街道的手术任务数按县计生局下达的任务数执行。主要突出抓好以下七个方面工作：

（一）采取有力措施，推动春季计生集中服务活动扎实有效开展。一要迅速动员。各镇、街道党政领导要高度重视，切实抓紧抓好这次集中服务活动，会后迅速召开动员会，进行工作部署，将“四术”任务分解下达到村（居）委会，按照包干责任制的要求，把“四术”对象分解落实到每一位包干干部身上，抓好任务落实。二要摸清“四术”底子。各地要不折不扣进行查环查孕等服务，并不断扩大查孕的范围；要认真检查人口出生档案卡册和公安、民政、教育、接生、防疫等出生相关资料，并通过张榜公布，发动群众举报等多种形式彻底摸清“四术”对象底子，做到心中有数。三要扫清“四术”库存。各级在突破结扎手术特别是二女结扎的同时，要纠正轻视上环措施的错误认识，要强化孕前型管理，认真抓好上环措施的落实，严控政策外出生。要把上环作为重点，把结扎作为难点，采取行之有效措施，狠抓工作落实。镇、村两级主要领导要带头攻坚克难，促进“四术”齐上。同时要善于创新工 5 作方法和手段，如通过集中突击法、个案处理法，或出台激励措施等工作手段来推动手术任务的完成。要充分利用育龄群众在早、晚时间段的休息间隙，组织人员进行上门入户开展宣传、说服工作，引导育龄对象及时落实避孕节育措施和落实查环查孕服务。

（二）切实开展清理清查出生，确保我县人口出生率控制在正常水平。要组织强大的人力、物力开展全面的清查出生活动，做到逐家上门、逐户登记，特别是对新建的楼盘、住户要进行全面的造册登记，作地毯式的清查，解决好出生漏报问题。同时，要确保所登记的出生人口信息准确、齐全，做到不漏项、不缺项，为下来的信息录入工作做好准备。对于清理出生活动，我在这里提一个标准，要求各镇、街道登记录入出生人口信息后，出生率要基本达到6‰左右，下限不超过1个千分点。

（三）切实开展流动人口常规化管理工作，大力推进流动人口绩效管理。要在全县范围和统一时间内，对市县出租屋、厂县宿舍、商铺、市场等重点地段和流入已婚育龄妇女等重点人群，进行全面的清理清查和开展查证验证，摸清流动人口计划生育信息变动情况，全面排查流动人口计生对象，积极推动落实长效避孕节育措施和政策外怀孕补救措施，消除政策外生育隐患。在清理清查工作中，要重视抓好流动人口计生信息登记、录入工作。6 计生、出管办两部门要加强联合，做好全员流动人口信息采集、已婚育龄妇女建档工作；要规范信息采集，保证数据的准确性和完整性，同时要做到数据边采集边录入，确保全员流动人口信息入库率85%以上，流入已婚育龄妇女查证建档率和信息入库率分别要达85%、90%以上。同时，认真开展流动人口信息通报和反馈工作，大力推进流动人口绩效管理，确保做到心中有数，防止出现流动人口管理盲县。

（四）重点加强新系统的应用。全省新的全员人口信息系统从去年7月份开始试用，该系统操作比较复杂，录入项目多，要求比较高，按照省的要求，从今年3月1日起，全省要全面使用新的全员人口信息系统。各镇、街要高度重视新系统的应用，配好配强电脑信息员，做到专人负责。县计生局要加强对基层电脑信息员的培训，进行针对性的实操演练，切实提高信息员的实操水平。各地要加强全员人口信息的采集工作，力求信息准确、齐全，做到边录入边使用，为今年的半年报统计工作打好基础。

（五）深入开展避孕节育手术优质服务活动。活动期间，全县服务站、所要建立严格的手术值班制度，落实到人，确保“四术”对象随到随做，及时施行手术；要规范手术操作规程，保证手术的安全、有效，为育龄群众提供优质的技术服务。各地要重视抓好手术随访服务，组织医技人员为育龄群众提供规范的手术咨 7 询、术后随访，通过开展上门慰问、提供优质办证服务等多种方式，为育龄群众解决生产、生活中的实际困难。在这里，我要强调一点，要尽量实行定点结扎，所有结扎手术原则上要求统一在县计生服务站实施，确实有困难的，可以到县人民医院实施，防止有的计生对象弄虚作假，以假的结扎证明来蒙混过关。

（六）开展大规模的集中服务宣传活动。要通过计生巡游活动、悬挂标语、发放宣传资料，以及刊发信息、简报、开展宣传报道等形式加大集中服务活动的宣传力度，营造浓厚的计划生育工作氛围；各镇、街道要及时将“四术”进度情况报县计生局，以便全面了解情况，把握工作进度；县计生局要抓好信息通报工作，加强对手术进度的动态报道，对工作成效好、进度快的，及时总结推广，对工作落实不到位、手术进度缓慢的，进行通报批评。

同志们，当前我县的人口计生工作时间紧、任务重，希望各级各部门要进一步增强工作责任感和紧迫感，按照县委县政府提出的 的要求，振奋精神、迎难而上，确保我县今年人口计生各项工作目标任务的顺利完成。

谢谢大家！

第二篇：在全镇计划生育春季集中服务活动工作动员会上的讲话

同志们：

镇党委、政府决定召开今天的会议，主要任务是：分析形势，找准差距，对全镇春季集中服务活动和3月份康检进行动员部署，确保收到实实在在的效果。这既是计生工作发扬成绩、攻克难关的揭幕战，又是考验农村干部工作能力和工作水平的试金石。刚才，爱武主任宣读了活动通知及方案，希望大家会后认真抓好贯彻落实。下面，我简要强调几点意见。

一、认清当前形势，强化组织领导

计划生育工作有句话说：“抓春季，保全年”，意思就是春节前后，外出人员回流给计生工作带来诸多不确定性。因此，计划生育春季集中活动和3月份康检便是当前农村工作的重中之重，是当前的头等大事。市里动员会以后，我镇党委、政府高度重视、积极行动，立即着手研究活动方案，成立领导小组，把这次集中活动和康检作为全年计生工作的第一场硬仗，在集中活动上的要求是不达目的决不收兵，决不允许前紧后松，中途而废。

通过今天的会议，大家要充分认识到春季集中活动的严肃性、复杂性和艰巨性，充分认识这是一个“一票否决”的工作，抓不好，就会严重影响到全年工作目标的实现。为此，我要求各个的村支书、村委会主任要对此项工作要亲自抓，负总责，两委其它成员要密切配合。计划生育服务中心工作人员要进村入户、走访排查，搞好优质服务，确保手术安全。同志们在具体工作中一定要摒弃一蹴而就的简单化思想，摒弃敷衍了事的随意化思想，消除畏难情绪，本着对自己负责，对事业负责，对组织负责的态度，扑下身子，脚踏实地，从数字上找差距，从思想上找差距，从措施上找差距，从效果上找差距，切实增强危机感、紧迫感，自我加压，下定决心，迅速掀起计划生育集中服务活动的热潮。

二、强化责任意识，落实责任主体

我镇在此次集中活动中要实行班子成员包区、机关干部包村、村干部包对象的“三包”责任制，计生办的同志要指导各村将落实节育措施的对象分解到人，建立“任务到人、责任到人、奖罚到人”的工作机制。对各村组织开展集中服务活动情况实行严格奖惩制度，与年终绩效考核评先相结合。分管的领导、计生办的同志要当好参谋，真正靠上去，切实负起责任。镇党委、政府今年对村里的考核，要突出计生工作，计生工作不过关，其他的工作再好，也不能列入受奖范围，坚决取消评先资格。

三、注重工作方式，讲究工作质量

1、强化舆论造势。从某种意义上讲，这次集中活动能否彻底到位，同宣传发动到位与否有很大的关系。镇计生办要充分发挥计划生育宣传技术服务网络的优势，向广大群众广泛宣传计划生育政策和科普知识，使广大群众知晓自己的权利和义务，增强实行计划生育的自觉性。各个行政村要充分利用村级广播、宣传版面、固定标语等多种形式，广造声势，政策攻心，尽快营造浓厚的宣传舆论环境。春季服务活动期间，要对所有计划生育标语、口号、版牌、黑板报等进行一次全面清理，凡内容不符合要求和陈旧的，要抓紧更换更新。同时，要认真组织开好春季集中服务活动动员会，使村、组干部明确自己的职责和任务，增强责任意识，提高工作效率，确保活动健康稳步发展。

2、注重协调配合。一要合理调度。联系村的负责人必须派人、派车支持所联系的村开展集中活动，具体抓好一个三类村或班子不强的二类村集中活动工作，帮助联系村完成本次集中活动。二要整合力量。卫生院、计生服务中心等部门要整合手术力量，确保集中服务活动期间手术技术力量到位。三要抓好结合。注重各阶段工作的结合，集中活动虽然分阶段进行，各阶段均有工作重点，但阶段之间的工作应结合进行，特别是落实结扎和补救措施是整个集中活动的重点，更应衔接好。要通过上下联动，部门配合，在全镇形成齐心协力，齐抓共管的局面。

3、狠抓检查督促。集中服务活动期间，镇党委、政府将成立督查组，分别由分包4个管理区的领导任组长，抽调党委办、政府办、计生办等部门同志组成四个督查组，将不定时到各村进行督查。督查重点是对各村干部责任落实情况、手术开展情况进行督查。镇计划生育春季集中服务活动领导小组对各管理区、各村工作情况每星期通报一次，表扬先进，鞭策后进。同时，在工作中要千万注意工作方法，严格依法行政，坚决杜绝事故的发生。

同志们，当前的春季集中服务活动时间紧，任务重，要求严。我相信在镇党委、政府的坚强领导下，在同志们的共同努力下，全镇的计划生育集中服务活动和3月份康检工作一定能够达到预期的目的。

谢谢！

第三篇：在春季植树造林动员会上的讲话

在春季植树造林动员会上的讲话

同志们：

又到了一年一度的植树造林时节，今天，我们召开春季植树造林动员大会，就是要动员开发区上下，立即行动起来，掀起林业工作和春季造林绿化新高潮。刚才，向东副主任已就今年植树造林工作进行了安排部署，希望大家高度重视，认真抓好落实。下面，我再强调三点：

一、统一思想，提高认识，切实增强加快春季植树造林工作的紧迫感和责任感

开发区地处中部干旱带，生态环境非常脆弱，开展植树造林改善生态环境，不仅对招商引资、加速发展具有十分重要的意义，也是构建和谐社会的重要内容。昨天，市委书记白雪山在开发区调研时指出，4月10日，市上要对全市春季植树造林工作进行考核验收，开发区造林工作也在考核范围内。由于气温等原因，其他市、县春季植树造林工作已进行了20多天，有的市、县已接近尾声，而开发区植树造林工作还没有完全开始，现在离全市考核验收只剩10天时间，时间紧、任务重。从今天起，开发区上下要高度重视，统一思想，10天内在开发区掀起植树造林高潮，确保今年林业工作和春季植树造林任务完成，迎接全市考核。

二、明确任务，突出重点，高标准完成今年造林任务

今年开发区春季植树造林任务6376.6亩，企业造林3380亩，管委会组织造林2996.6亩，任务已分解到企业、部门。现在天气非常好，墒情也很充足，气温也比较适宜，是植树的好时候。各企业、部门要抓住这个黄金季节，不折不扣地按照要求，完成交给的任务，各部门负责人要带头参加义务植树，精心组织栽好每一棵树，要达到要求，保证成活率。林业部门要加强对植树造林的指导工作，特别是在树木的选择、栽种的方法上，确保质量。党政办公室要做好督察工作，及时反馈各企业、部门完成任务情况。暖泉办事处要动员群众积极参加义务植树，在庭院周围有条件的地方植树，美化环境。

三、造管并重，提高造林质量，确保成活率和保存率

开发区土质较差，造林难度大，我们要把好苗木关、挖坑质量关、栽植关、浇水关。在苗木选择上，要根据开发区土质情况，选择合适的树种，保证成活率，对采购的苗木要严格验收，达不到标准的坚决拒收。分解到各部门的任务，要严格按照尺寸挖坑，不达要求的不发树苗，栽不直、踏不实、达不到纵横成行的要坚决返工，栽植后要统一组织浇透一次水。同时，要一手抓造林，一手抓管护，要拿出比造林更大的干劲和措施，切实抓好林木管理工作，抓好封山禁牧工作，巩固造林绿化成果。

同志们，一年之季在于春，林业工作季节性强，时间不等人，当前是植树造林最佳时期，希望大家把植树造林工作作为当前的一项重要工作来抓，精心部署，精心组织，在开发区迅速掀起春季植树造林高潮，打一场植树造林的漂亮仗。

在春季植树造林动员会上的讲话

第四篇：在全县计生集中宣传服务活动动员大会上的讲话

在全县夏季计划生育集中宣传服务

活动动员大会上的讲话

同志们：

鉴于当前全县严峻的人口计生工作形势，县委、县政府研究决定，今天召开全县夏季计划生育集中宣传服务活动动员大会。会议的主要任务是：认真总结全县冬春季计生集中宣传服务活动，冷静分析当前人口计生工作形势，全面动员、部署安排夏季计生集中宣传服务活动。这是一次十分重要的会议。等会，县委李书记还将作重要指示，请大家认真领会，切实抓好落实。下面，我先讲两个方面的问题。

一、客观估价前段全县“冬春集”活动开展情况及人口计生工作形势

我县“冬春集”活动自去年10月份全面启动以来，各级各部门严格按照县委、县政府的要求，精心组织，周密部署，活动取得了阶段性成效。概括起来，主要呈现出三个方面的特点：

一是各级领导重视。县委、人大、政府、政协的主要领导经常过问、调研指导“冬春集”活动；所有县级领导都能深入到联系点指导活动开展；县委、县政府先后就“冬春集”活动召开了四次大型的活动调度会，确保了活动有序开展；120多个县直机关单位，共赞助计生联乡服务经费20多万元；大部分乡村两级的领导都能深入一线、靠前指挥、攻坚克难、真抓实干，较好完成了县里下达 的主要问题，突出表现在以下几方面：

1、关键指标难以完成责任目标。突出表现就是“两低一高”：一是符合政策生育率低。违法生育严重反弹的势头没有得到有效遏制。今年前6个月，全县符合政策生育率（含补报）只有83.24%，低于省考核目标1.76个百分点，违法生育675人，与上年同比，增加470人，增加了229.3%，反弹势头可见一斑。全县689个村，有计外出生的村达到了377个，占45%，其中期内计外出生达5人以上的有14个，占村总数的2%，最多的是龙潭镇梓坪村、江口镇岩坪村，期内计外出生多达9人，成了全县之最。尽管这里有报实人口出生等因素的影响，但更多的是一些乡镇、村放松了计生工作的管理。抓计生工作的力度弱化了，是造成违法生育严重反弹的根本原因。二是社会抚养费征收到位率低。形不成对违法生育的强大震慑。据报表反映，今年前6个月，我县应征收社会抚养费2340万元，实际已征收到位1123万元，征收到位率只有48%，与省定目标相差32个百分点。社会抚养费征收难以到位的原因是多方面的，其中一条就是我们一些领导干部及国家工作人员，利用自身的职权，为违法生育对象求情、讲好话，严重干扰和影响了计生行政执法，给社会抚养费征收工作带来了严重阻力。由于社会抚养费征收难以到位，在社会上产生极大的负面影响，致使一些群众攀着生、比着生、抢着生的念头依然难以根除。三是出生性别比严重偏高。今年前6个月报表显示，我县出生人口性别比为122.69，与同期相比，上升了0.49个比点，高于正常值15.69个比点，一直处于超过120的红色警报之中，这么高的出生性别比，如不采取过硬措

节育手术是控制违法生育的关键性工作，节育手术都弄虚作假，又怎么能够控制违法生育？四是奖扶对象错报严重。通过县里组织开展的“计划生育奖励扶助和特别扶助对象”资格调查，发现一些乡镇的奖扶工作也是很不扎实，错报问题特别严重。岩家垅、小横垅、横板桥分别错报奖扶对象 1人；木溪、舒溶溪分别错报奖扶对象2人；桥江镇错报特扶对象1人，“两扶对象”的资格调查已经纳入了省、市的专项调查，如果在资格确认上都还出出这样的错报问题，试想，我们县里又怎么能通过省市五月份的专项检查？

3、村级基础难以夯实。突出表现在七个方面：一是不重视的问题。一些村主要领导对计生工作不重视、不过问、不支持，亲自抓、负总责的意识淡薄。有些本人或直系亲属带头违背计生政策。抽查发现新田乡灶坪村支部书记的弟弟2008年违法生育三孩、伏水湾乡沅江村支部书记的儿子2002年违法生育二孩，均在村里造成了极坏的影响。现在一些村，村支两委领导及党员超生呈蔓延之势，这样又何谈群众遵守计生国策？二是能力不强的问题。抽查发现，一些村专干不热爱计生工作、有的是讲关系上来的，对计生业务根本不熟悉，有的甚至连村里期内人口出生、节育手术、孕检情况都不清楚，这样的村专干，又怎么能抓好计生工作。三是不健全的问题。尽管县里三令五申，但有些乡、村两级至今都没有配强村计生专干，有些村没有按行政组数量配齐组指导员。现在村组计生人员的工资已经纳入财政预算，但办什么村组计生网络始终得不到健全完善？没有完善的基层计生网络，计生工作又靠谁去抓落实？四是不齐全的问题。抽查发现横板桥石湾村、龙潭圭洞村、统溪河竹坪

有的弄虚作假，有的以证明充数，手段五花八门，尤为令人愤慨的是，这次全县还有14个乡镇的24名上报面检到位的重点对象，在今年期内竟然出现了违法生育，这到底是工作上的原因，还是责任心的问题？还是弄虚作假的问题？请在座的各位要深思？如果我们以这样的态度来抓计生工作，又怎么能抓得好？三是联乡服务不到位。一些县直机关单位对计生联乡服务工作不重视，不是积极主动地去联系乡镇开展工作，而是讲怪话、发牢骚，总认为联乡服务工作成了单位的负担。抽查发现，在“冬春集”活动期间，还有消防大队、交警大队、环卫所、农行、湘运公司、企保局、公路管理站、610办、科协、药监局、进修学校、建行、移动公司等13个单位，连一分钱的工作经费都没有支助，更谈不上带人带车。会后，这些单位的主要领导要向县委人口计生领导小组写出检讨，讲明原因，整改到位。四是综合治理形同虚设。一些医疗机构、诊所不坚持计生综合治理责任制，接诊时未查验生育证、无证接生、剖腹产生育二孩未同步落实结扎手术、不按规定落实引产手术、不遵守打击“两非”的规定。经查证桥江镇中心医院2008年10月以来，接诊411人，全部未查验生育证，为生育二孩以上剖腹产18人，有16人未同步落实结扎手术；油洋乡卫生院接诊16人，全部未查验生育证；水东中心医院接诊48人，未查验生育证，为生育二孩以上剖腹产13人，没有落实1例同步结扎手术；思蒙乡卫生院B超管理极不规范，无B超责任书、登记表，更谈不上落实B超双签名制度。县人民医院为中都乡蛟溪村翟某剖腹产生育二孩未同步实施女扎手术。县妇保站为舒溶溪乡火炉溪村杜某（持证生育对象）未

充分认识到计生工作是全党全民全社会的大事，因而对计生工作不重视、不支持、不配合，联乡服务不到位、计生综治不履职、工作合力形不成。

四是“无法论”。面对新形势、新时期的人口计生工作，我们一些乡村两级的领导及计生人员，研究不够、把握不透，抓计生工作没有新思路、新办法，破解计生工作难题的能力不强，举措不多，抓计生工作主要还是迫于帽子意识和面子观念，抓计生工作的主动性、能动性和创造性很不够，缺乏攻坚克难的勇气和开拓进取的作为。

这些问题及错误的思想认识都需要我们在今后的工作中不断加以整改和解决。人口问题始终是制约我县和谐发展的关键问题。计生工作事关我县经济社会发展全局、事关我县富民强县的进程。省委书记张春贤同志早就说过：“抓计划生育就是抓生产力、就是抓现代化、就是抓富民强省、就是最大的讲政治”。各级各部门一定要把思想认识高度统一到县委、县政府的正确决策上来，充分认识到抓好人口计生工作的极端紧迫性和重要性，各级各部门要牢固树立科学的人口观，时刻保持清醒的头脑和科学的态度，切实增强危机感、责任感和使命感，牢固树立起抓好人口计生工作的信心和决心，切实把人口计生工作抓紧、抓好、抓出实效。

二、全力以赴抓好夏季计生集中宣传服务活动及“百村攻坚”大行动

针对当前我县严峻的人口计生工作形势，县委、政府决定利用当前一段有利时机，集中领导、集中时间、集中力量，扎实开展一

位由党政一把手任队长，抽调2-3人，安排一台专车，带不低于2000元的工作经费下到乡镇，协助乡镇开展计生联乡服务工作。对县直机关单位的计生联乡服务工作，指挥部督查组要加强督促，凡不能按时到位的，要追究党政一把手的责任。三是各办事处、乡镇都要成立一个以党委书记负总责的领导班子。要组建专门的工作机构，制订详细的工作方案，安排一定的活动经费，党政主要领导要亲自抓、负总责，要挂实帅，做实事，要把“夏集”活动作为当前的一项重要工作来安排部署，组织落实，确保活动有序开展。

2、活动措施要进一步强化。一是宣传发动要强化。各级各部门要运用专栏专刊、标语横幅、广播电视、卡片资料、宣传车等多种载体，开展形式多样的计生宣传，营造良好的活动氛围。具体来说，就是在县电视台开设“夏集专栏”；在县广播站开设“国策之声”；在城北三角坪电视屏滚动播放计生字幕；在四个进入溆浦境内的入口处设立高规格的计生宣传拱门；沿两条省道线的乡镇刷新一批墙体计生喷绘画；每个县直机关单位都要在指定区域内悬挂一幅大型横副；各办事处、乡镇要悬挂大型横幅5副、书写固定标语20幅；各村（居）委会要张贴红纸标语50张以上；重点整治的100个村，每个村要书写红纸标语100张，悬挂大型横副2幅。二是上下联动要强化。各办事处、乡镇要集中辖区所有党政领导、政府干部、村支两委干部、七站八所人员、计生工作人员、协会力量参与“夏集”活动。要继续推行责任挂钩制、任务包保制、奖惩联责制，调动参与人员的积极性。2万人以上的乡镇，要组织不少于50人的工作队，2人万以下的乡镇，要组织不少于30人的工作队。三

1措施开展整治工作，确保整治工作达到目标。三是整治效果要到位。要通过扎实有效的整治，务必使100个村的计生基础工作逐步规范、违法生育得到控制、计生秩序得到好转、计生环境明显变化，凡整治工作达不到效果的，整治工作队不能撤，直至面貌得以改观。凡整治任务未完成的，要实行责任追究，该免职的要免职、该罢免的要罢免。

4、作风要求要进一步严明。一是督促检查要严明。县“夏集”活动指挥部成立专门的检查组，对各办事处、乡镇的集中活动开展情况进行明查暗访，凡领导不重视、工作进度滞后、有弄虚作假、力量不到岗到位的，要进行全县通报批评，所在乡镇党政主要领导要向县“夏集”指挥部讲明原因。二是奖惩兑现要严明。县委、县政府对“夏集”活动要做到奖惩分明，对活动任务完成较好的前3名办事处和两个方阵各前5名乡镇授予“夏集活动优胜单位”，各奖1000元；实行“引产特别奖”，凡在县服务站落实的引产及跨省追逃落实的引产，要给予 500—2000不同的奖励及年终考核加分，每下欠一例扣奖励经费500元。经考核验收后，对每个方阵排名前5名的、6至10名的和11至15名的，分别加乡镇2009平时工作得分3分、2分和1分。凡补救措施任务完成不力且任期内当违法生育严重村的主要责任人，责令其引咎辞职；对没有完成活动任务且在方阵排名最后一名的，发“流动黄牌”，并通报全县。三是活动纪律要严明。从现在起，到“夏集”活动结束，集中三个月，奋战九十天，全力以赴打好夏集活动攻坚战。所有参与人员非特殊情况取消一切休假，请假需经县“夏集”活动指挥部办公室批准，否则，一经查处，以停岗论处。要转变工作方法，严禁违背“六个严禁”、“七不准”和“八项纪律”等规定，切实做到依法行政，3项基础性工作来抓，要采取过硬措施，确保孕检到位。凡是面检未到位的、或不按时寄回有效孕检证明的，村一级可以按照村民自治章程或村规民约规定，实施一定的处罚；对在外的流动人口，凡不能判别证明真假、或群众举报有违法怀孕迹象的，可以要求其回乡孕检，若不回乡参加孕检，可以按照《湖南省流动人口计划生育管理服务实施细则》的规定，给予200元—500元处罚。各乡镇一定要杜绝乱销号、搞人情孕检、出假证明和冒名顶替的现象发生，真正确保孕检质量。二是节育手术要保证。要提高引流产的“含金量”，着重在违法怀孕大月份的引产上下功夫，以真正达到控制违法生育的目的；要提高节育手术的质量，坚决按照“生育一孩上环、生育二孩结扎”的要求，落实各类节育手术，始终保持计生工作的经常化，确保手术月度考核的严肃性，不断提高避孕节育措施落实率。三是社会抚养费征收效果要保证。按照《省人口与计划生育条例》规定，结合我县实际，凡违法生育二孩，是农村居民的征收标准不得低于1.8万元；是城镇居民的，不得低于3.2万元；对家庭经济富裕的，要实行据实征收；对党员、干部及社会公众人物违法生育，要顶格处理到位，做到“穿草鞋的和穿皮鞋的一个样”；凡是国家领导干部或工作人员为违法生育对象求情、讲好话的，一经发现，公开曝光，严肃处理。四是流动人口管理服务要保证。要提高信息采集的准确率，对辖区流动人口要进行全面清理，掌握真实的身份信息和生育情况信息，发现有计外怀孕对象，要及时通报流出地，协同落实流动人口计外怀孕的补救措施，相关部门要加强综合治理，延伸管理服务的手段。会后，大家还要到桥江镇现场取经，请各位认真学习和领悟桥江的做法，全面加以推广，以提升我县流动

5同志们，当前我县人口计生工作任务重，时间紧，压力大。让我们在县委、县政府的正确领导下，群策群力、众志成诚，真抓实干，坚决打好“夏集“活动这场关键之战和决胜之战，为确保实现2009年计生工作目标而努力奋斗！

第五篇：在全区计划生育集中服务活动动员会上的讲话

在全区冬季计划生育集中服务活动动员会上的讲话同志们：这次全区冬季计划生育集中服务活动动员会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。主要任务是总结分析今年以来的计划生育工作情况，动员各级各部门进一步统一思想，提高认识，迅速掀起冬季计划生育集中服务活动高潮，推动全区人口与计划生育工作更好地向前发展。下面，我就开展这次计划生育集中服

务活动，讲三个方面的问题。

一、认清形势，切实增强搞好冬季集中服务活动的紧迫感今年以来，全区各级各部门认真执行上级党委、政府关于人口与计划生育工作一系列重要指示精神，深入贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》以及国家“一法三规”和省《条例》，紧紧围绕“抓基层、打基础，抓规范、促发展，抓服务、上水平，抓改革、求突破，抓创新、促转变”的工作思路，加强领导，强化措施，推动了人口与计划生育工作健康发展。按照考核，2002年10月至今年9月全区人口出生率、自然增长率、计划生育率、出生婴儿性别比和初婚晚婚晚育率等几大指标，经过大家努力，完成了市委、市政府下达的任务目标。总结今年以来的工作，主要有以下几个特点：一是本届政府任职以来，全区计生工作取得了新进展，低生育水平得到巩固和发展。二是计生整体工作水平进一步提高，有两个镇先后实现了市级优质服务先进乡镇。三是依法行政工作走上正轨，人民群众的满意程度不断提高，全区计生系统名列行风建设服务部门第二名。四是综合改革迈出新步伐，“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制进一步得到落实。在充分肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，随着社会主义市场经济的发展和各项改革的逐步深入，我区人口与计划生育工作面临着许多新情况、新问题、新挑战，严重威胁低生育水平的稳定，严重威胁2004人口控制计划的完成。一是部分领导干部思想松懈。市委、市政府结束对我区的考核后，有的领导干部感到减轻了思想压力，计划生育这根弦绷得不那么紧了；同时，由于省委、省政府连续几年对我区的计划生育免检，部分领导干部挂起了“免战牌”，思想松懈，工作松动。二是随着国家取消对结婚登记的行政干预措施，我们在思想认识上不能很好地把握，控制晚婚晚育的政策措施跟不上，将对2004的人口出生带来很大的冲击，就可能导致生育率的反弹。三是一些遗留问题得不到根本解决，每年在考核时造假应付，形成了一种恶性循环，致使计生工作积重难返。尽管我们开展了大规模的育龄妇女基础信息核查活动，也清理出不少管理服务工作中存在的问题，却没能很好地解决。根据上报统计，全区已婚育龄妇女各类漏管达791人；出生漏报数量较大，漏报率较高；二孩以上计划外生育率也居高不下，使计划生育工作面临极大的隐患。四是全区计划生育工作发展还很不平衡，一些镇（街）往往只重视出生率、自然增长率等控制人口数量的指标，而对出生缺陷发生率、出生婴儿性别比等人口素质指标重视不够。根据育龄妇女基础信息核查上报数据统计，全区性别错报267人，胎次错报157人；按考核，2002年10月至今年9月全区出生婴儿性别比107.8：100，但含有人为调整的因素。五是由于受乡村合并、机构改革等诸多因素的影响，各级抓计划生育的力度仍未增强，下岗、失业、流动人口等特殊人群管理面临很大的困难。六是计生人员编制、工资报酬落实不到位等现实问题，在一定程度上影响了计生人员的工作积极性，影响了业务工作的正常开展。这些问题的存在，要求我们决不能骄傲自满，决不能盲目乐观，务必保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，务必保持艰苦奋斗的作风，始终保持清醒的头脑，正确认识当前的计生工作形势，进一步增强搞好集中服务活动的紧迫感、责任感，着眼全年，狠抓当前，努力开创全区人口与计划生育工作的新局面。

二、明确主攻方向，全力开展集中服务活动这次全区冬季计划生育集中服务活动总的要求是：要着眼全年工作及早落实，按照《实施方案》全面落实，围绕“四术”任务重点落实，强化措施，加大力度，促进集中服务活动取得显著成效。要认真落实“四个狠抓”、实现“四个确保”：

（一）狠抓“四术”任务落实，确保2004年人口控制目标的完成。各镇（街）要坚持把清理清查、摸清已婚育龄妇女底数，作为落实“四术”任务的基础和前提条件来抓。一方面，要开展村不漏户、户不漏人、人不漏项的大规模清理清查活动；另一方面，要采取分头入村、分包到户的办法，集中力量抓好第四季度已婚育龄妇女查体工作，做到底子清、情况明，不失时机地落实各项避孕节育措施。一是狠抓“双女户”结扎。对独女户要及时落实放环措施，做好脱环现象的防范工作，加强孕情跟踪。当前，要着重抓好计划外生育“双女户”的深挖细查工作，否则，稍一疏忽将造成多胎生育。对发现“双女户”怀孕的，要做到一狠、二快、三坚决，即狠心下手，快速出击，坚决落实绝育措施。二是狠抓计划外流引产。实行一孩免费登记