婚礼视频构想框架

第一篇：婚礼视频构想框架

“我们结婚啦”——仲新新、范晓倩婚礼视频及程序构想框架

前言：制作一幅“我们结婚啦”精美主题画幅，标注有新郎仲新新先生、新娘范晓倩女士（婚纱照）、新人父母：仲崇乾、赵丽华、范业堂、刘月兰字样，成为大屏幕间歇停留的画面。

一、开场片花

温馨舒缓音乐背景下，闪现两个新人（先男后女）从出生到长成有代表性的照片。

两个人相识相恋。

音乐节奏渐快，格调喜庆；画外音从“我要结婚啦”过渡到最后为“今天结婚啦”；视频展现新人及其家人准备结婚（打电话、送请柬）的场景，并随主人公不同出现同期声：我要结婚啦、我儿子要结婚啦、我女儿要结婚啦、我弟、我侄子、我叔（远征）…….新人朋友祝福的VCR.此章节最后截取当天结婚几个典型场景，高潮部分是：新人结婚照与万众欢腾的场面交替闪现，背景音乐配合好，最后定格在：同期声——今天结婚啦！（字幕该有？）新人照与万众欢腾（如足球进球或演唱会）复合画面。

二、新人登场章节

大屏幕配合，画外音报告新人登场。

该章节音乐设计要贴切，富有变化。

灯光先打亮新人所在的星光大道起点，然后打亮全场（或者设计更多的层次？）；

新人走星光大道过程用坦泰尼克号电影经典音乐？音量渐强。

在新人要走上舞台的几秒为高潮主打部分，大屏幕闪现喜庆且极具视觉冲击感染力的画面（一定选择好素材！）

新人上台后亲密拥抱，然后面向台下鞠躬致谢。司仪上场，简短互动交流； 两个新人简短致辞

首次播放新人各自“新婚真心表白”视频

主持人简短访谈问答，引入“有爱对父母说”环节。新人、主持人退到台侧，大屏幕播放视频。

视频重点表达新人真情实感，以宾客产生共鸣为佳。

三、新人父母登场章节

主持人发出邀请语

灯光一齐把星光大道打亮，背景音乐喜庆欢快格调，注意强弱变化 大屏幕选择精美素材 新人分别与同性父母拥抱，男方父亲致辞

其他父母简短简短祝福语

新人认父母环节： 新娘先称呼男方父母 新郎称呼女方父母

双方父母向新人带上一个提前定制好的心形精美花环将两个新人套在一起；花环配有八条花藤，四个父母各牵两条，最后一个喜庆造型：两新人在前，屈膝半蹲，一手扶花环，一手向台下挥动；四父母站列其后，举双臂牵花藤挥动。

音乐高扬，彩带彩纸飞舞，灯光闪动配合？ 婚礼结束。

第二篇：婚礼视频小改

阳光明媚的清晨。

特写到桌上两人的一张温馨合影照片。突然，手机闹钟响起。

张被吵醒，用手拿下捂在脸上的衣服，慢慢坐了起来将手机关上，看了一眼里屋的门。镜头转换，张在整装洗漱，走出门时，吴正好进门相撞。

画面特写定格，两人对视，吴的眼神里包含着各种不对付，却又有些伤感的神情，昨晚应该哭过。远景，张整理下衣服便出了门，吴从一旁走出，看着关上的门。特写吴的忧伤表情。

镜头转换吴一个人正坐在咖啡馆里，有些失落地望着窗外。忽然，电话响起。吴：“喂。”

张：“……你在哪？”

画面转换，张已经坐在吴对面。两人片刻的沉默。

服务员：“先生，这是您要的咖啡，请慢用。”服务员将咖啡摆放在张面前，不小心手中的笔记本滑落到地上，服务员俯身捡起离去。张：“我已经找到房子了……明天我就搬走。” 吴：“……好吧。”

晚上，张忙着收拾东西，吴在一旁看着。

到了深夜，张整理下沙发准备躺下，转头看了下卧室门口的吴微笑了下。吴也微笑了下，渐渐将门关上。

早上，手机闹钟响起。

张被吵醒，用手拿下捂在脸上的衣服，慢慢坐了起来将手机关上，看了一眼里屋的门。镜头转换，张在整装洗漱，走出门时，吴正好进门相撞。

画面特写定格，两人对视，吴的眼神里包含着各种不对付，却又有些伤感的神情，昨晚应该哭过。张突然回过头来，感觉一切好像昨天发生过。

远景，张整理下衣服便出了门，吴从一旁走出，看着关上的门。咖啡馆里。

服务员：“先生，这是您要的咖啡，请慢用。”服务员将咖啡摆放在张面前，不小心手中的笔记本滑落到地上，服务员俯身捡起离去。张呆呆地望着服务员远去。

吴：“我们昨天……是不是已经来过这里？” 张：“好像是啊。”

吴：“你也有这样的感觉？”

张：“不仅是感觉，仿佛这些事昨天就已经发生过呢。” 吴：“真奇怪。”

张：“算了……我已经……找到房子了，明天我就搬走。” 吴：“……好吧。”

晚上，张忙着收拾东西，吴在一旁看着。

到了深夜，张整理下沙发准备躺下，转头看了下卧室门口的吴微笑了下。吴也微笑了下，渐渐将门关上。

早上，闹钟响起。

张被吵醒，用手拿下捂在脸上的衣服，慢慢坐了起来将手机关上，忽然瞄了一眼小日历，上面的日期居然没变，张觉得好像不对劲，起身来到卧室门前，刚想敲门缺犹豫了下。

正当张犹豫的时候，门居然开了，吴见张站在门外，有些惊吓，问：“今天几号？” 张有些意外，回：“手机上显示是4月1日。” 吴：“咱们是不是已经过了两天4月1日了？”

张听到吴这么问，忽然觉得确实是这样：“是啊，我也这么觉得，总以为是梦，但这梦也太过真实了！怎么？你也觉得我们已经重复过了两天了吗？” 吴：“恩恩！难道我们进入了时间轮回了吗？” 张：“呵呵，你以为这是拍电影啊？” 吴：“我说真的！” 张：“好吧别急，我打电话问问别人。”

张拨通了杨的电话：“喂！老杨，今天几号啊？”

杨：“老张，你这是打算过愚人节吗？大清早打电话问日期，理由也太假了吧！” 张惊呆了望着吴。吴：“怎么样？”

张：“今天……的确是4月1日！” 咖啡馆里。

服务员：“先生，这是您要的咖啡，请慢用。”服务员将咖啡摆放在张面前。

张似乎意识到要发生什么事情，说是急那时快，服务员的笔记本滑落，张一下就给接住了，递给服务员。服务员表示谢意，离去。张吴看着服务员离去。吴：“反应变快了！”

张：“这不是已经知道的事了吗？” 吴微笑。

张：“那个……我。” 吴：“……你想说什么？”

张：“……现在这情况，房子……我还找不找了？” 吴：“……”

张：“要不……等咱……等你我走出这个日子，我再找吧。” 吴：“……好吧。”

到了深夜，张整理下沙发准备躺下，转头看了下卧室门口的吴微笑了下。吴也微笑了下，渐渐将门关上。张：“那个……”

吴一下又把门打开。

张：“……明天，希望是4月2日。” 吴尴尬地微笑：“希望是。” 早上，闹钟响起。

张被吵醒，用手拿下捂在脸上的衣服，慢慢坐了起来将手机关上，瞄了一眼小日历，上面的日期写着4月1日。此时，卧室门打开，吴走了出来。张拿起手机对着吴：“……4月1日。” 咖啡馆里。

服务员：“先生，这是您要的咖啡，请慢用。”服务员将咖啡摆放在张面前。张提前将手摊开，等着笔记本掉落，然后递给服务员。服务员离去，张吴两人对视微笑。吴：“下午……不如我们去哪转转吧？” 张：“你想去哪里？”

吴：“要不……去公园散散步吧？” 吴点点头。公园里。

两人一起走着，却不知道该说些什么，这里，曾是两人热恋时常来的地方，如今仿佛成了一块伤心地。（画面插入两人热恋时在公园里牵手散步聊天的景象）

张：“那个……累吗？要不坐下休息会儿？” 吴：“好吧。”

两人找到一个长凳坐下，故作自然。此时，从一旁走出一对情侣。男：“你到底想怎么样？” 女：“可以说脏话吗？”

男：“不可以，你又犯什么病？” 女：“那我无话可说！”

张吴回过头来，两人对视，仿佛看到他们现在的境况。

吴顿了顿：“……要是我们就这样，一直陷在这个时间轮回里，怎么办？” 张：“别担心，有我在，会有办法的。” 吴：“什么办法？”

张：“现在的办法是安心地过好每一天，呵呵。”

吴：“每天就这么重复地过，多无聊啊，而且我们……。” 张：“……放心吧，我会带你走出今天的。”

早上，闹钟响起。

吴开门，沙发上的张失去了踪影。

吴一下焦虑起来，镜头摇晃，快速呈现吴进入厨房、浴室等房间急促的表情与身影。慢慢的，吴扶靠在墙边，闭上眼有些难过。（位置是对着大门的地方）突然，门开了，吴心中一荡，睁眼一看。张进来傻望着吴。张：“怎……怎么了？” 吴：“……你去哪了？”

张：“我……去买了点早餐。”张手里提着两袋包裹着的早点。吴勉强地微笑了下。

画面转换，张微笑着，拉着吴奔跑在路上，吴没有任何表情。（旁白——张：“喂，老杨，今天几号啊？”然后张和杨一口同声：“老张，你这是打算过愚人节吗？大清早打电话问日期，理由也太假了吧！喂你怎么学我说话？怎么个意思啊喂！……”）咖啡馆里，张特意做了一个夸张的表情跟手势看着吴，等着服务员的本子掉落，吴被逗笑。张继续拉着吴奔跑在路上。路边有几个人在玩摇骰子。张：“6”。

几个人瞅了他一眼，一开，果然是6。张：“4”。

摇骰子的人又看了他一眼，一开，果然是4。

张微笑说了一句：“7”。然后带着吴开始继续往前走。

那几个人再一开，果然是7，立刻敬佩的眼神看着张远去的背影，鼓掌道：“赌神啊！” 张潇洒地含起一支烟，画面慢放，吴偷笑地挽着张的胳膊，两人远去。张拉着吴继续跑，吴开心地笑着。

两人来到公园，对视手拉着手做好准备。此时，吵架的情侣出现。

张微笑着：“你到底想怎么样？” 男：“你到底想怎么样？” 吴：“可以说脏话吗？” 女：“可以说脏话吗？”

张：“不可以，你又犯什么病？” 男：“不可以，你又犯什么病？” 吴：“那我无话可说！” 女：“那我无话可说！”

一旁有个人呆呆地看一眼张吴对话，又看一眼那对情侣对话。张吴两人开心地笑着。

渐渐地，张深吸了一口气：“怎么样？还觉得无聊吗？” 吴：“不会，我觉得挺有意思的，呵呵。”

张：“现在这个世界就仿佛只剩我们两个人了。” 吴：“是。”

张：“可我们……”

吴：“……”吴的脸色突然变了回来，松开了手。张：“……我们就此结束恋爱关系吧！”

吴尽力忍住有种想哭的冲动，可泪水瞬间击垮了她的思绪。张：“我们结婚吧！”

吴一下呆住了，望着张。

张：“和你一起度过时间轮回的几天，每天看着你红肿的睡眼，我忽然明白……真正的爱情……要懂得珍惜。一颗心需要另一颗心坦诚相待，这样……才可以幸福。”张边说边帮吴擦拭眼泪。吴想了想，微笑地点了下头。两人深情拥抱。

此时，手机铃声响起。

张从朦胧的睡意中醒来，躺在大床上。

吴进卧室：“快起来了，这都几点了，等会客人可都来了！快点！”说完又出门忙活去了。张拿起手机，上面的日期显示5月3日，张开心地微笑起身。

字幕：现实生活平凡简单，一日三餐无限循环，不离不弃只需情感，相濡以沫不靠誓言。即便是时间不断轮回，日子重复平淡无味。——只要有你在身边，世界永远充满精彩！

（参考片：邪恶力量和电影流氓学生）

第三篇：婚礼视频问题

1.婚礼现场空镜 2.新娘镜头多一点 3.新娘家色温（透）4.音乐音量的反差 5.婚礼仪式部分 6.整个片子的节奏 7.精简部分司+仪表现 8.不要重复的音乐 9.舒缓（空镜开场）

10.欢快（接亲）

11.浪漫（婚礼仪式）12.音乐舒缓部分剪辑慢，欢快部分剪辑快

第四篇：监狱人民警察职务分类框架的构想

监狱人民警察职务分类框架的构想

监狱人民警察职务分类框架的构想

[摘要] 监狱人民警察职务分类问题研究已成为当前监狱学界及监狱管理高层的一个热门话题。目前在理论界也形成一些基本学说或流派，但总起来说与监狱体制改革的方向衔接不够紧密；与监狱主体职能发挥的衔接不够紧密，因此从理论层面来探讨监狱人民警察职务分类更具现实意义。笔者提出将监狱人民警察分为授予警衔的人民警察和不授警衔的文职警察（也称文职干部），并从理性层面作一剖析，提出监狱人民警察职务分类的基本框架。

[关键词] 职务分类；授予警衔的人民警察；文职警察

目前就我国监狱系统来看，对监狱人民警察的职务分类还是处于比较粗放的状况，基本上按照国家公务员的基本分类方式分为领导职务和非领导职务，从其岗位性质来分大致可分为政治工作类、监管改造类、生产劳动管理类、行政后勤类四大类。监狱学术界与理论界对监狱人民警察的分类提出了“三分类”、“四分类”“五分类”等几种基本分类方法，这些分类应当说有其合理性、适应性的一面，但也不可避免地否认其不适应的一面。主要表现为两个方面：一是与监狱的主体职能不相协调；二是监狱体制改革的改革方向不协调。本人在研究国外监狱工作人员分类以及总结我国监狱人民警察现实分类不足基础上，着眼于监狱人民警察队伍的长远发展，以监狱职能纯化为视角来审视和提出监狱人民警察职务分类的基本构想，与各位专家学者共同探讨。

一、构建监狱人民警察职务分类框架的基本原则

监狱机关人民警察实施科学的分类和职务序列，要有利于监狱职能的法治化，有利于监狱行刑工作的科学化，有利于提高监狱行刑的效能，与公务员法、人民警察法以及相关条例相呼应为总体要求，具体要遵循以下若干原则。

（一）坚持职务分类的合法性原则。与《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国监狱法》以及与公安机关人民警察分类制度紧密衔接。但这种合法性不是机械的照抄照搬，而是要在理论层面上要有所创新、有所突破，以此来推动监狱立法进程。当前，《公安机关组织管理条例》正式颁布，也给监狱人民警察的职务分类提供了新的分类思路。

（二）坚持继承与借鉴的原则。既要符合中国国情，有社会主义中国的特色，继承中国历史监狱警察（古称狱吏等）分类的有益养份，又应借鉴并吸收世界各国的有益经验，与国际行刑趋势相衔接。我们要不断审视监狱人民警察职务分类的现状，找准当前民警职务分类制度的瓶颈，寻求突围的出口。

（三）体现中国监狱的工作性质和职能特点的原则。职务分类必须要建立在职业特点的基础上才能最大的发挥效能，也就是说这是职务分类的根本，离开了职业特点搞职务分类将会成为无本之木、无源之水。如以前的专业技术分类常常与社会上一般专业技术等同，至今尚未建立有监狱警务技术特色的专业技术人员分类。这是必须引起我们足够关注和重视的。

（四）坚持操作性与实效性相结合的原则。职务分类不仅要便于考核、晋升、转任和称呼、对应，促进队伍建设，提高工作效能。而且还要有效地保障监狱机关人民警察的合法利益，改善执法环境，提高行刑效率。

二、监狱人民警察职务分类框架的基本设想

监狱人民警察分类模式，目前理论界和实际部门都在作积极探索，已形成了一些有份量的课题报告，但是至今未涉及到监狱文职警察制度领域。目前监狱人民警察都是授予警衔的警察，但现实生活中有不少监狱人民警察从事的岗位并非与警察职能密切相关的岗位，如子弟学校的警察、委派到监狱企业中的警察、从事对外医务的警察、从事纯技术专业工作的监狱人民警察以及虽与行刑改造工作关系密切但不利于专业人员“下沉”的矫正工作人员等，会给工作带来不便和一些负面影响，为了避免一些现实问题，笔者根据我国军队军官制度与文职干部制度的分类得到启示，提出对监狱人民警察进行科学分类，将监狱人民警察可分为授予警衔的人民警察和不授予警衔的人民警察（也即称文职警察），这样使监狱人民警察的分类会更合理、更科学，也与世界上一些国家监狱工作人员的分类相衔接，这种分类制度对我国监狱人民警察分类制度必将具有深远的理论意义和实践意义。

基于上述认识，笔者将监狱人民警察分为两大类四小类。

两大类是将监狱人民警察职务按是否授衔分为授予警察衔的监狱人民警察和实行非授予警衔的文职警察两大类。

（一）授予警衔的监狱人民警察

1、组织管理类（也称担任领导职务的警官职务）

监狱机关履行警务领导、指挥职责的人民警察实行警官职务序列。现任副分监区长（含）以上领导职务的民警列入警官职务系列。

警官职务具体还可分为：

（1）监狱机关领导成员和内设综合管理机构的警官。警官职务设12级，由高到低为：部级正职；部级副职；厅局级正职；厅局级副职；省监狱局分局正职；省监狱局分局副职；监狱正职；监狱副职；监区正职；监区副职；分监区正职；分监区副职。

监狱工作实践中，具体职务名称比较复杂，如党委书记、纪委书记、政治部（处）主任、办公室主任、工会主席〈主任〉、医院院长、所长等职务具体名称较多，难以一一列举，总体上按公务员相对应的领导职务序列确定。

（2）监狱机关内设执法勤务机构警官。执法勤务机构警官职务由高至低为（8级）：总队长、副总队长、支队长、副支队长、大队长、副大队长、中队长、副中队长。

2、行政执法类（也称担任非领导职务的警员职务）

监狱机关履行刑罚执行职责的人民警察实行警员职务序列。现任非领导职务的民警列入警员职务系列。其对应关系具体由中央一级公务员综合管理部门制定。

具体也可分为监狱机关及其内设综合管理机构警员和监狱机关内设执法勤务机构警员两类。

（1）监狱机关及其内设综合管理机构警员职务由高至低为（8级）：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。

（2）监狱机关内设执法勤务机构警员职务由高至低为（7级，这是参照《公安组织管理条例》有关执法勤务机构条款设立，监狱与公安警察具有相似性。）：一级警长、二级警长、三级警长、四级警长、一级警员、二级警员、三级警员。

行政执法类又可细分为以下10类具体岗位：

（1）刑罚执行工作人员；

（2）狱政管理工作人员；

（3）行刑监督工作人员；

（4）考核管理工作人员；

（5）防暴特警保卫工作人员；

（6）罪犯娱乐卫生管理人员；

（7）会见物品检查人员；

（8）罪犯教育管理人员；

（9）罪犯生产现场管理人员；

（10）其他负责具体执法勤务的人员。

（二）非授予警衔的文职警察（也称文职干部）

1、基本分类：

可分为监狱警务技术类和普通行政文职人员类。监狱机关从事警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列。监狱机关在从事狱内行动技术（刑事侦查技术）、矫正教育技术、习艺指导技术、罪犯医疗鉴定与治疗等警务技术工作的人民警察实行警务技术职务序列。可细分为4小类：

（1）狱内侦查专业技术职位序列：行动技术官职位（简称行动官）。

（2）监狱矫正教育技术职位序列：矫正教育官职位（简称矫正官）。

（3）监狱罪犯习艺技术教育序列：习艺指导官职位（简称习艺官）。

（4）监狱罪犯医疗技术职位序列：医疗技术官职位（简称狱医官）。

普通行政文职人员类还可细分为8小类：

（1）秘书人员；

（2）档案管理人员；

（3）计算机操作管理人员；

（4）行政后勤管理人员；

（5）监狱理论研究人员；

（6）各种岗位助理人员；

（7）普通专业岗位人员；

（8）其他一般文职干部。

2、实施非授予警衔文职干部的依据

（1）法律依据：《中华人民共和国公务员法》等相关法律、法规的颁布实施，为监狱实施文职警察制度提供了法律依据。《公务员法》将公务员职务分为综合管理类、行政执法类、专业技术类等三大类，其中专业技术类就属于文职干部的性质，实施不同的管理模式，有利于充分调动这类人员的积极性，有利于专业技术人员“下沉”基层，留住人才，对不同层次的人员都有自身的发展平台。

（2）国际借鉴：西方监狱文职人员的实施，为我国实施监狱文职警察制度提供了国际依据。这里仅列举部分世界发达国家的监狱工作人员分类模式。一是欧洲委员会的分类模式，将监狱工作人员分为5种类型：1.管理人员；2.监管人员；3.治疗人员，包括医疗人员、“心理学家”、“社会工作者”、“教师”等；；4.负责劳动车间或者职业培训的人员；5.行政人员。同时，在一些欧洲国家的监狱中，除了专职工作人员之外，还有一些兼职工作人员。这些兼职工作人员包括医生、教师、外看守等。二是日本将监狱工作人员分为8类：

1、医务工作者；

2、文化教师；

3、职业技术教师；

4、心理学家；

5、精神病学家；

6、社会工作者；

7、个案管理者；

8、牧师。三是美国将监狱人作人员分为的分类模式不同的学者有不同的观点。哈罗德·威廉森将监狱工作人员分为4大类：1.监管和监视人员；2.辅助人员；3.治疗人员；4.管理和行政人员。诺曼·卡尔森也将监狱工作人员分为4大类：1.矫正管理人员；2.监管与安全人员；3.治疗人员；4.辅助人员；5.矫正志愿人员。弗兰克·施马莱格将监狱工作人员分为6大类：1.行政人员；2.办事人员；3.治疗和教育人员；4.监管人员；5.服务与维护人员；6.志愿人员。中是英国将监狱工作人员分为3大类：（1）穿制服官员（即看守人员）；（2）行政人员；（3）专业人员，主要包括心理学家、教师、护士、医生和牧师等等。五是法国将监狱工作人员分为6类：（1）监狱官员；（2）行政人员；（3）咨询员；（4）技术人员；（5）社会工作者；（6）管理人员。

从以上主要西方国家监狱工作人员分类来看，主要有三个基本特点：一是分类精细化；二是分类专业化；三是分类多元化。其中很重要的一点他们都将监狱文职官员作为一个重要的分类类别。文职官员有的是公务员但不是警察，有的仅是辅助人员不具有公务员警察身分等等。

（3）历史参考：中国古代有文官与武官之分。虽然在中国封建社会的历史上，有相当一段历史时期，行政、司法不分，但文官与武官两大系列基本沿袭下来，作为一种制度长期存在。随着警察体制改革的深入，警察中人事文职工作的人员越来越多，目前这种单一的分类模式远远不适应形势发展的需要。因此，对历史需要借鉴，但必须在继承是“扬弃”。

（4）现实依据：现有的大量监狱专业技术人才的队伍结构，为实施文职警察制度提供了现实依据。2006年底，浙江省省属监狱系统在职专业技术人员共有4381名，其中高级专业技术人员121人、中级专业技术人员1301、初级专业技术人员2959名，占监狱警察的总数40.66%。当然这中间有部分是直接人事罪犯管理工作和领导工作，但绝大部分是从事文职工作的。这部分民警又恰恰是监狱工作发展的技术人才，他们的晋升渠道比较单一，并且专业技术职称与工资等待遇脱钩后，一定程度上挫伤了他们的工作积极性。实施文职干部制度，有利于发挥这部分人的作用，稳定监狱专业技术人员队伍，为专家治监积聚良好人才基础。

3、监狱文职干部的性质与特点

（1）性质：监狱文职警察是被任命为初级以上专业技术职务或者办事员级以上职务，不授予警衔的监狱人民警察，是国家公务员队伍的组成部分。根据文职人员的特点，设置不同的晋升职务渠道，使之职业生涯有较大的发展平台和职业发展空间，最大程序地激发其主观能动性。

（2）分类：文职警察按照工作性质分为（警务）专业技术文职警察（初级专业技术警察、中级专业技术警察、高级专业技术警察）和非（警务）专业技术文职警察（也指普通行政文职人员）。

（3）运作：

——立法推进

一是修改《中华人民共和国人民警察法》，将监狱人民警察两大类型通过基本法形式加以确认。二是修订《中华人民共和国监狱法》，确立监狱文职警察的法律地位。三是建立《中华人民共和国监狱文职警察条例》，具体规范监狱文职官员的性质、来源、条件、管理等基本要求，为推行监狱文职官员制度实施提供法律、法规依据。

——行政推进

一是司法行政管理机关在国家公务员管理部门许可下开展监狱文职警察的调研工作。二是开展试点工作。在司法行政管理部门的指导下开展监狱文职警察的试点工作。通过试点，不断总结经验。

——学术推进

一是举办监狱文职警察制度专题研讨会，开展学术争鸣，形成学术氛围，寻求学术和理论上的成熟。二是监狱理论界要重视对监狱文职警察制度的研究，形成系列成果。当然，监狱人民警察职务分类是个很复杂、但政策性很强的工作，关键是先从理念上有这种意识，其次从立法层面上加强保障。对于监狱人民警察的职务分类，尽管在理论上可以各种分类模式，但在实践中只能存在一种模式，并且这种模式必须通过法律、法规的形式加以确认，以明示这种职务分类的法律地位。同时，还有厘清各种职务分类的职责、权利义务关系，管理权限，利益分配等，只有强化保障，才能确保职务分类的正确实施。

第五篇：建立秘书职业资格制度的框架构想

文 章来源

莲山 课件 w w w.5Y k J.C om 8

1、构建秘书职业资格制度框架的依据

中共中央《关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》中有关实行职业资格证书制度的精神；

国家人事部、劳动部《关于颁发〈职业资格证书制〉的通知》的要求；

秘书从业人员的实际情况；

不同行业对秘书资格制度的特定要求；

其它待业实施资格制度的经验借鉴。

2、基本框架

以党政机关、群团组织（统称党政机关，下同）为主，兼顾企业、事业及其它单位，对秘书实行从业、执业资格证书制度，进行准入控制；根据单位性质，对党政机关秘书（公务秘书）实行职级制度，对企业、事业单位秘书实行职称制度，进行分类整理。框架模式如下图：

3、资格准入：秘书从业、执业资格证书制度

3.1从业资格

凡中华人民共和国公民和获准在我国境内就业的其他国籍人员，遵纪守法并具备一定的条件，可申请确认或考试获取秘书职业资格。秘书职业资格包括从业资格和执业资格。从业资格通过学习或考试取得，为秘书工作岗位上岗资格，没有从业资格证者不能做作业秘书工作。

3.2执业资格

执业资格通过全国性的考试取得。在现阶段，作为一种过渡，对从事秘书工作工龄在30年以上的秘书从业人员，可以不参加全国统考，按工作时间、资历、学历等条件予以考核确认。秘书执业资格实行注册登记制度。经考试取得秘书执业资格证书的人员，按条件申请进行注册。经注册的秘书执业资格人员方能参与秘书职级和职称的晋升。国务院办公厅及省政府办公厅为秘书执业资格注册登记的管理机构。人事部和各级人事职能部门对秘书执业注册和使用情况实行检查、监督。

4、分类管理：秘书职级资格制度和职称资格制度

4.1秘书职级制度

在各级党政机关工作的执业秘书按职级进行管理，纳入当前国家实行的党政机关工作人员非领导职务序列。根据执业秘书人员思想政治素质、学历、资历、能力以及业绩等方面的情况，经地方人事部门考试，社会中介机构评审，组织部门审定，确定相应职级，享受相应的非领导职务和级别工资待遇。

（1）职级设定：执业资格职称可分为7个级别。即一等秘书、二等秘书、三等秘书、四等秘书、主任秘书、副主任秘书、秘书，分别对应行政职务中非领导职务的正厅、副厅、正处、副处、正科、副科、正股级。

（2）职位设置：中央、国家机关办公厅（室）（党和国家领导人秘书不纳入职位位置范围）、省市自治区党委、政府可设一等秘书及其以下职位；各地（市、州）及省直各厅局可设三等秘书及其以下职位；县（市、区）及地（市、州）直机关设主任秘书及其以下职位；乡镇及县（市）直机关可设副主任及其以下职位。

（3）任职条件：秘书人员除具备考评、评审条件外，还应身体健康，并具备以下相应的资格条件：①一等秘书应具备大学本科以上文化程度，熟练掌握和运用中文，熟练掌握一门外语，任二等秘书年以上；②二等秘书应具备大学本科以上文化程度，熟练掌握和运用中文，熟练掌握一文外语，任三等秘书5年以上；③三等秘书应具备大学本科以上文化程度，熟练掌握中文，具备一门外语初级水平，任四等秘书5年以上；④四等秘书应具备大学专科以上文化程度，任主任秘书3年以上；⑤主任秘书应具备大学专科以上文化程度，任副主任秘书3年以上；⑥副主任秘书应具备大学专科以上文化程度，任秘书职务2年以上；⑦秘书应具备大学专科以上文化程度，从事秘书工作2年以上。

（4）职位限额：原则上按照编制部门核定的单位编制确定职位数额。编制部门在核定单位编制时，可适当增加秘书非领导职位。①中央、国家机关设置的一等秘书，职数原则上可达到机关秘书人员总数的10%；二等秘书职数可达到机关秘书人员总数的25%。②省、部级党政机关设置的一等秘书可达到机关秘书总数的3%；二等秘书可达到5%；三等秘书可达到50%。③地（市）级国家行政机关设置三等秘书可达到机关秘书总数的3%；四等秘书可达到5%。④县（市）级国家行政机关设置四等秘书可达到机关秘书总数的3%；主任秘书可达到5%。

（5）职级与工资挂钩形式：党政机关秘书执业人员职级工资可参照非领导职务工资标准执行。

4.2职称制度

在企事业单位工作的执业秘书，按国家现行的专业技术职务有关政策规定，增添秘书序列进行管理。

（1）职称设定：借鉴劳动和社会保障部开展的秘书职业资格技术级别及国外关于秘书职业级别的设定，我国秘书职业职称可设定为初级、中级、高级（副高、正高）、特级四个等级，员级（秘书）、助理级（助理秘书师）、中级（中级秘书师）、副高级（副高级秘书师）、正高级（正高级秘书师）、特级（特级秘书师）六个档次。秘书职称、职级、职位关系如下图所示：

（2）岗位设置：国家、省属大中型事业单位可设员级至特级秘书技术职务，一般事业单位可设员级至高级秘书技术职务，企业不受限制。

（3）任职条件：秘书技术职务的任职条件与秘书职级职务任职条件基本相同，侧重于秘书基本知识和技能方面的要求。

（4）任期职务：秘书职称资格是区别专业技术或学术水平的等级称号，它明确了专业岗位必须具备的专门业务知识和技术水平等级，不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。秘书职称资格实行任期职务制，不搞终身制，每一任期在任职期间内领取专业技术职务工资。它先由专家评审任职条件或参加全国专业技术资格考试取得相关资格后，再由有关单位聘任，聘任期内，进行考核，不合格者进行解聘或者取消秘书职业资格。

（5）职称与工资挂钩形式：事业、企业单位秘书职称工资，可参照教师、会计师等职称工资标准，由国家人事、财政部门制定统一工资标准。

5、秘书职业资格的认定

目前我国已经有30个职称系列实现了资格认证制度，秘书行业作为一个重要的职业群体也应当走资格化的道路。建立秘书职业资格制度关键是要搞好秘书职业资格认定工作，以此推动我国秘书工作职业化的更快发展。

5.1秘书职业资格认定的内容

秘书职业资格认定的内容大致包括职业道德、知识结构及智能水平等方面。

职业道德。秘书应遵守以下职业道德：一是忠于职守。秘书应当忠于职守，大而言之是忠于国家的利益，人民的利益；小而言之要忠于本机关、本单位的政治利益和经济利益。忠于职守的另一个含义是对工作认真负责、一丝不苟。二是严守秘密。秘书要严守党和国家机密，不得出卖本单位的经济情报，不得泄露领导尚未决定的关系群众利益的事，不得议论别人的隐私，制造矛盾，破坏团结。三是求实细致。秘书居工作作风上要求实、细致，如实反映情况，对上对下负责。四是团结合作。具有开放意识和合作精神，社会效能力强。五是廉洁奉公。做到遵纪守法，不以权谋私，不接受贿赂，具有较强的自我监控能力。

知识结构。秘书工作作为一种综合性的工作，要求秘书人员横向上具有较宽广的知识面，在纵向上具有深厚的专业知识。秘书应具备三层知识结构：基础知识、专业知识、相关知识。秘书的专业知识分两部分，第一部分是秘书专业的基础知识，比如秘书学、文书学、档案学、写作学以及调查研究知识、会议组织知识、信息科学知识、保密工作知识等。第二部分是行业知识与秘书专业知识的结合。比如行政管理学、法学以及办公自动化等。秘书除了掌握必备的基础、专业知识外，还要有广博的相关知识，比如社会学、心理学、公共关系学、新闻学等。秘书人员只有不断拓宽自己的知识领域，变一技之长为多技之长，才能适应日益发展的秘书工作。

智能水平。秘书活动是脑力劳动，因而就必然要求秘书人员的智力素质达到一定水平。秘书活动又具有实实在在的可操作性，因而还要求秘书人员具备一定的实践能力。这样，智力与能力紧密结合的运用和发挥状况，就成了考核秘书人员不可缺少的重要方面。智力水平是指人对客观事物的认识和理解的能力。在职业活动中，秘书应该具有观察力透彻、记忆力牢固、反应力灵敏、注意力集中、表达力流畅、理解力深刻、口评力精湛、判断力准确、思维力高超的良好素质，而尤其在思维方面应当具有较高的水平。智力属于认识活动范畴，而能力属于实践活动范畴。能力是指人能完成一定活动的本领。不同的实践活动对能力有不同的要求，而秘书职业则要求秘书人员应具备较强的协调能力、综合能力和组织能力、运筹运作能力等。

5.2秘书职业资格认定的形式

我国的职业资格认定在国家证书制度和社会考试体系中都具有自己特殊的地位。秘书职业究竟采取什么样的认定形式，怎样与中国实际联结和国际惯例接轨？这些都是建立秘书职业资格制度必须考虑的问题。

（1）在认定体系上实行国家证书制度。职业资格证书制度是国家证书制度的一个组成部分。它通过国家法律、法令或者行政条规的形式，以政府的力量来推行，由政府认定和授权的机构来实施。从世界各国来看，可以分类两种形式。一是竞争性分权管理，就是由自由竞争产生和各种非政府性证书机构来推行和分别管理职业资格证书。二是非竞争性集中管理。就是由政府或者政府授权来集中统一地推行和管理职业资格证书。西方大多数国家的职业资格证书采用分权管理方式，东方大多数国家职业竞争机制制度采用了非竞争性方式。这两种职业资格证书管理方式各有优缺点。东方国家和地区的职业资格证书制度是凭借国家行政权利来推行的，采取的是非竞争性行政手段。其优点是在政府行政效率高的前提下，证书的权威性更高，推广效率更高，有可能迅速建立标准、规范的证书体系，容易做到集中统一，对于国民素质的提高和先进技术的推广有较大的促进作用。其缺点是由于缺乏竞争，很可能使证书的质量得不到保证，政府在证书推行中起至关重要的作用，容易导致政府行为扭曲和行政腐败，从而给整个工作带来重大损失。西方职业资格证书制度的优缺点和东广的优缺点正好相反。其优点是，它的证书鉴定制度靠竞争才能生存下来。因此特别重视质量，而且其证书能够紧密结合经济与生产的实际需要。由于政府与证书的发放完全没有直接的利益，就能够很好地担任管理者和仲裁人的角色，避免行政腐败的发生。但是，证书资格的竞争和分权管理也带来标准不统一，证书管理也不统一规范。此外，行会太大的权力可能导致对人力市场的垄断，限制了经济增长争需要的技能发展，甚至影响关系国计民生的重大经济部门的发展。

通过以上分析，可以看到当前两种职业资格证书模式各有自己的特点。我国应当结合自己的国情，吸收每一种模式的优点，防止或克服其弱点。我国的秘书职业资格证书将主要依靠政府力量来推行，采用国家证书制度方式。采用这种方式有利于较快建立健全社会统一的职业标准；有利于发挥国家劳动人事行政部门综合组织、协调和指导的作用；有利于尽快建立全国统一的人才市场。但是，与此同时我们也特别强调，在运用国家权力推选职业资格证书过程中，避免政府行为扭曲和行政腐败始终是需要高度重视的环节。

（2）在认定方式上实行现代第三方认证规则。从我国职业资格鉴定的工作方式上看，近年来，我国的职业资格鉴定从传统的第一、第二方认证，逐步发展到第三方认证，也就是走上了社会化管理的轨道。我国经济体制改革的市场化方向必然大大强化人才市场对资源配置的基础性作用。在这种经济模式下形成的人才之间的竞争、单位对人才的选择，以及人才的流动，都要求改变过去由人才供给方（即培养人的单位，包括家庭、学校、培训中心等，统称第一方），或者劳动力需求方（即用人的单位，包括机关、企业、事业等一切需要人的单位，统称第二方）认证的制度，代之以第三方认证的制度。所谓第一方认证或者第二方认证，实质上就是培训机构或者企业机构自培训、自考核、自认证的传统方式，而第三方认证则是由独立于供给和需求双方的第三方，即由政府授权的独立鉴定考核机构对从业人员做出职业认证。第三方认证是我国人力质量认证和管理方式的一个根本性变革，对于提高我国人力资源质量评价系统的科学性和权威性有重要作用。这一变革不但符合现代市场经济的要求，而且与国际通告的第三方质量谁方式接轨，为我国人力资源开发最终走向国际一体化，参与国际经济竞争创造了条件。我国秘书职业资格制度采用第三方认证规则，理由有三。第一，客观公正。我国秘书职业资格认证的鉴定考核活动中，由于实施鉴定本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看考核的机构是与人力需求方和人力供应方在隶属关系和经济利益上都相分离的独立机构，在实施鉴定的认证过程中它能够摆脱当事人身份的影响。同时，作为第三方，它又代表了社会的整体利益，其中包括第一方和第二方的根本利益，根据社会统一的标准和规范实施鉴定和考试。这样就能保证鉴定和考试的客观和公正。第二，科学统一。第三方认证由于有专门的工作机构，专门的技术力量，专业化的工作队伍，有可能保持较高的工作水平，同时，保持全国标准基本一致。根据国外长期实行专业化鉴定考核认证服务的经验，在鉴定考试制度完善发达的国家或地区，都已出现了专业化水平很高的第三方认证机构。例如美国教育考试服务中心（ETS），英国国家职业资格委员会（NCVQ），韩国产业人力管理集团等，都属于第三方认证的专业性机构，专业化工作程度都很高。我国秘书职业资格认定部门必须有政府授权，有很强的专家队伍提供专业技术方面的支持，在很大程度上保证标准的高度统一和鉴定的高质量。第三，有利于与国际接轨和交流。第三方认证是现代市场经济条件下世界各国在人力资源质量认证上采取的通行方式。随着国际间的经济交往的加强，对生产标准的要求也逐步趋同化，对生产人员的要求也越来越一致。因此，按照国家通行的标准，建立秘书职业质量认证制度是我国经济进一步实现国际接轨，参与国际竞争的要求，我国通过实行这种国际惯例的做法，可以加强与世界各国的交流和联系，引进和借鉴先进的标准和经验，提高我国的鉴定水平和证书质量，并且实现我国职业资格证书的国际接轨和多边互认。

（3）在考试性质上实行标准参照考试模式。按照考试科学和理论，根据参照系的不同，考试（鉴定）可以分为两种类型，一类是常模参照考试，另一类是标准参照考试。我国影响最大的考试之一全国高等学校统一招生考试、公务员录用考试都是典型的常模参照考试，高中会考、高等教育自学考试等则是典型的标准参照考试。秘书职业资格鉴定是一种职业性考试，它不同于常见的教育性、学绩性考试，不属于常模参照考试类型，而属于标准参照考试类型，由此决定了它有许多自己的特点。常模参照考试是以常模作为参照系进行解释的考试，也就是说，这种考试是将每个人的成绩与所选定的群体中的其他人相比较，主要考察他处于整个群体中的位置。显然，这种考试的成绩具有相对性。标准参照考试是以某种既定的成绩与所选定的标准作比较，看看他处在这个标准中的什么位置。显然，这种考试的成绩具有绝对性。秘书职业资格考试就是这样，它以秘书职业中某一个等级所需要的知识、技能、操作熟练程度和职业道德要求等作为标准，考验应试者是否达到标准规定的要求。应试者的成绩与个人的水平，以及所选标准的水平有关，而不与参加考试的人数，以及别人的成绩相关。秘书职业资格考试作为标准参照性考试，特别倚重秘书职业领域的技术技能专家，依靠他们雄厚的专业理论水平和长期的工作实践经验来判断定和决定秘书职业领域所需要的知识、技能、理解和操作训练度以及职业道德的水平，依靠他们确定等级标准。

6、职级制度和职称制度的利弊分析

以上两种制度模式各有利弊。职级资格制度主要是根据被评审对象所处机构的行政级别，确定相应的职业资格。这与我国的行政机构级别管理体制比较适应，也有利于职级与工资挂钩，可以有效地解决行政认可与资格准入和制度的技术性与现有秘书职位的千瓦性矛盾。但是，由于机构行政级别的限制，被评审对象的职称不能也不可能超过单位领导的行政级别，秘书工作的人本文来自文秘之音，海量精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看员因机构行政级别和领导职数的限制，其职务资格的评升也将受到相应限制。秘书职称资格制度主要是侧重于被评审对象的学历、资历、工作能力、工作业绩等方面的考评。这有利于调动长期工作在秘书岗位人员的积极性，特别是学历高、资历深、业绩突出的秘书专业人员，将不受单位行政级别的限制，而被评定为相应的职称，享受相应的工资待遇。但是，实行职称制度以后，打破了秘书人员与单位一般工作人员的工资待遇和政治待遇原有格局，有可能造成工作人员之间的矛盾。

7、可行性分析（结论）

根据我国《职业资格证书制度暂行办法》，在对秘书实行从业、执业入控制后，按单位性质实行分类管理是合理的，可行的。

第一，秘书职业覆盖面广，涉及到经济社会生活的各个方面，且从业人员庞大。对这一庞大的社会群体在从业、执业之前实行准入控制，实施从业、执业资格证书制度，既符合国家关于职业资格制度改革的精神，又有利于行政、事业单位机构改革，优胜劣汰，有效地控制秘书人员的入口，提升秘书队伍的整体素质，有利于对秘书群体实施职业规范化管理，同时，在实际操作中，有其它职业制度可借鉴，简便易行，很容易操作到位。

第二，在对秘书进行从业、执业资格准入控制后，根据单位性质，分别实施职级、职称管理，符合当前的国情，符合秘书队伍发展的大趋势。在我国，秘书从业有特定的政治要求，政治性决定了我国秘书职业资格制度不可能完全按照其它职业的资格制度模式来进行，也就是不可能完全使秘书群体从党政机关单位中独立出来，成为一个独立的群体，而不受单位性质的限制。

第三，鉴此，在目前形势下，对党政机关秘书实行职级资格制度，对事业、企业单位秘书实行职称资格制度，两种模式同时运行，不失为一种最佳选择。一是可以较好地解决党政机关秘书从业人员的政治待遇，使秘书的职能、职位、职级与工资待遇相一致；二是可以较好地解决事业、企业单位秘书的工资待遇，使其与其它职业的职称制度相一致，与其它职业制度和国际惯例接轨；三是操作起来有章可循；四是条件成熟后，对党政机关秘书也可同时实行职称资格制度，或只实行职称制度，使职称与公务员职级挂钩。

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