关于解决外商投资企业董事不出席企业董事会会议 问题的指导意见

第一篇：关于解决外商投资企业董事不出席企业董事会会议 问题的指导意见

对外贸易经济合作部关于印发

《关于解决外商投资企业董事不出席企业董事会会议

问题的指导意见》的通知 １９９８年４月２０日）

（〔１９９８〕外经贸法发第３０２号

各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局）：

近日许多地方外经贸主管部门向我部反映，中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下统称企业）董事不出席董事会（或联合管理机构，下同）会议而致使董事会不能作出有效决策的现象时有发生，为维护企业、企业股东和企业债权人的合法权益，同时减少审批管理部门为解决企业内部纠纷而产生的问题，对外贸易经济合作部依据有关法律、法规，特提出若干指导性意见（见附件），请各地外商投资企业审批管理部门在处理上述问题时参考使用。

附件：如文

附件一

关于解决企业董事不出席董事会会议问题的指导意见

一、企业应按照有关法律、法规规定，每年至少召开一次董事会会议；董事

二、股东超过合资、合作企业合同规定期限不履行或不完全履行其出资义务，会临时会议的召集程序，从其合同、章程或有关协议规定。

其他股东可依据《中外合资经营企业合营各方出资的若干规定》和《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》直接向企业原审批机关申请更换股东或变更股权。

三、如果企业股东在合资、合作企业合同及章程规定期限内不委派董事出席企业董事会会议，致使企业董事会会议不能作出有效决议，其他股东可依据合资、合作企业合同有关解决争议方式和程序规定，提请仲裁或诉讼解决。

四、各地外经贸部门在审批企业合同、章程时，应严格把关，注意要求投资者在合同、章程中订明企业董事会议事规则和企业解散的条件和程序，可向企业建议在合资、合作合同和章程有关条款中加入附件二内容或审批机关认为必要的其他条款。

五、对于已批准成立的企业，因严重亏损或其他原因而无法继续经营，确需解散的，且合资、合作一方或数方股东所委派的董事二年以上不出席或不召集董事会会议，致使企业董事会不能作出解散企业的有效决议，经其他股东多次书面催告，仍无任何音信的，经中国公证机关或律师见证，其他股东可向企业原审批机关申请解散企业并提交下列必要文件：

（一）其他股东关于终止合资、合作企业合同及章程的一致申请及有关详情说明；

（二）其他股东所委派的董事关于解散企业的一致决议；

（三）其他股东向不出席董事会的董事发出的催告函；

（四）其他股东对其所述有关详情真实性的保证，该保证将注明：该其他股东向审批机关所陈述的有关详情如与事实不符，将由其连带承担一切责任；

（五）中国公证机关出具的公证或律师出具的见证文件；

（六）合资、合作企业合同及章程；

（七）企业批准证书和营业执照复印件；

（八）审批机关要求报送的其他文件。

审批机关对有关文件认真审查、确认无误后，可酌情予以批准解散该企业。

各地外经贸主管部门在受理此类申请时，应从维护企业、企业股东及企业债权人利益、有利于社会安定出发，根据具体情况，谨慎处理。

六、鉴于目前各地外经贸主管部门对设立企业的审批与颁发批准证书权限有不同规制，如果原审批机关为省级以下外经贸部门，解散企业应征得省级外经贸主管部门的同意。

附件二

企业合同（章程）关于董事会议事规则条款的参考格式 第一条 本公司（企业）营业执照签发之日，为公司董事会成立之日。第二条 董事会由

名董事组成，其中甲方委派

名，乙方委派

第三条 董事任期

年，经委派方继续委派，可行连任。第四条 董事会是公司的最高权力机构，决定公司的一切重大事宜。

名……董事长一名，由

方指定，副董事长

名，由

方指定。

下列事项需由出席董事会会议的董事一致通过决定：

（一）修改公司章程；

（二）解散公司；

（三）调整公司注册资本；

（四）一方或数方转让其在本公司的股权；

（五）一方或数方将其在本公司的股权质押给债权人；

（六）公司合并或分立；

（七）抵押公司资产；

……

第五条 董事长是公司的法定代表人。董事长不能履行其职责时，应授权他第六条 董事会会议每年至少召开一次（年会），在公司住所或董事会指定的人代为履行，董事长未明确授权的，由副董事长代理。

其他地点举行，由董事长召集并主持会议。经

名（全体董事人数的三分之一）以上的董事提议，董事长应召开董事临时会议。

召开董事会会议的通知应包括会议时间和地点、议事日程，且应当在会议召开的１０日前以书面形式发给全体董事。

会议记录归档保存。

第七条 董事会年会和临时会议应当有

名（全体董事人数的三分之二）以上董事出席方能举行。

每位董事享有一票表决权。

第八条 各方有义务确保其委派的董事出席董事会年会和临时会议。第九条 如果一方或数方所委派的董事不出席董事会会议也不委托他人代表

董事因故不能参加董事会会议，应出具委托书，委托他人代表其出席会议。

其出席会议，致使董事会

日内不能就法律、法规和本合同（章程）所列之公司重大问题或事项作出决议，则其他方（通知人）可以向不出席董事会会议的董事及委派他们的一方或数方（被通知人），按照该方法定地址（住所）再次发出书面，敦促其在规定日期内出席董事会会议。

第十条 前条所述之敦促通知应至少在确定召开会议日期的６０日前，以双挂号函方式发出，并应当注明在本通知发出的至少４５日内被通知人应书面答复是否出席董事会会议。如果被通知人在通知规定期限内仍未答复是否出席董事会会议，则应视为被通知人弃权，在通知人收到双挂号函回执后，通知人所委派的董事可召开董事会特别会议，即使出席该董事会特别会议的董事达不到举行董事会会议的法定人数，经出席董事会特别会议的全体董事一致通过，仍可就公司之重大问题或事项作出有效决议。

第十一条 不在公司经营管理机构任职的董事，不在公司领取薪金。

与举行董事会会议有关的全部费用由公司承担。

发布部门：对外贸易与经济合作部（含原对外经济贸易部）（已变更)发布日期：1998年04月20日 实施日期：1998年04月20日(中央法规)

第二篇：解决农村多年不发展党员问题的意见

中共

市委组织部

关于解决农村党支部多年不发展党员等问题的

意

见

（年 月 日）

发展党员工作是党的建设的基础，是党的事业后继有人的基本保证。近年来，全市各级党组织认真贯彻中央和省、市委有关发展党员工作精神，开拓进取，扎实工作，取得了明显成效。但随着农村改革发展的进一步深入，我市农村发展党员工作也出现了一些与科学发展不相适应的问题，如多年不发展党员问题，年轻党员少的问题等。为切实解决好这些问题，现提出如下意见：

一、提高认识，切实增强做好农村发展党员工作的政治责任感和历史使命感

农村发展党员工作是党的建设的重要组成部分，是一项事关党的事业兴衰成败的大事，是关系到党的村级组织战斗力、凝聚力和生命力的大问题。党中央历来重视发展党员工作，党的十七大、十七届四中全会对发展党员工作也提出了新的要求。近年来，我市各级党组织按照中央和省、市委的部署，严格程序，注重发展质量，在农村发展党员工作上积极探索，做了大量卓有成效的工作，使全市农村党员队伍结构不断改善，整体素质不断提高。但是，随着农村改革的进一步深入，农民群众的就业类型、就业地点、就业方式呈现多元化，给农村发展党员工作提出了新的要求。从当前我市农村党员队伍的现状看，存在着党员队伍年龄偏大，文化程度偏低的问题；一些党员先锋模范作用发挥不突出，１

带头致富和带领群众致富能力不强的问题；发展党员工作不平衡，多年不发展党员的村仍然存在的问题等。这些问题不及时加以解决，势必影响农村党员队伍的生机与活力，影响党在农村的凝聚力和感召力。对此，各级党组织必须深刻认识做好新形势下农村发展党员工作的重要性，以对党的事业高度负责的精神，切实增强做好农村发展党员工作的责任感和使命感，不断加大农村发展党员工作力度，全面提高农村党员队伍整体素质，为推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证和人才智力支撑。

二、把握重点，进一步明确工作目标

农村发展党员工作，要围绕促农村经济，增加农民收入，实现农村全面建设小康社会的目标来进行。做好新形势下的农村发展党员工作，必须把握农村发展党员工作重点，根据当前农村实际，切实做到“四个结合”，突出“四个重点”，解决“四个问题”：一是与改善农村党员队伍的年龄、文化结构相结合，重点在高中以上文化、35岁以下的优秀农村青年中发展党员，着力解决农村党员队伍年龄老化、文化素质偏低问题。二是与践行科学发展观、体现党的先进性要求相结合，重点从政治素质好、致富能力强的农村致富带头人、行业协会负责人和外出务工经商人员中发展党员，着力解决农村党员队伍能力弱化、先锋模范作用发挥不突出的问题。三是与村级领导班子建设相结合，重点从村组村后备干部、复退军人、回乡大中专及高中毕业生、妇女和35岁以下的青年中发展党员，着力解决村党组织班子后继乏人问题。四是与整顿软弱涣散农村基层党组织相结合，重点在党的力量比较薄弱的行政村和村民小组中发展党员，着力解决村民小组和自然

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村无党员的问题。

三、严格程序，确保发展党员质量

要认真落实市委组织部《关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》（组通字[ ] 号）规定的“ 项制度”和《关于进一步做好农村发展党员工作的意见》（组通字[ ] 号），严格发展党员工作程序，增加发展党员工作的透明度，扩大知情范围，切实把具备党员条件的优秀分子吸收到党内来，确保发展党员质量。要进一步严格执行“两委干部亲属备案制”，切实加强对农村干部的教育，消除一些村党组织负责人的家族和宗派等派性思想，纠正发展党员中“近亲繁殖”现象，努力营造农村发展党员工作的良好氛围。

四、创新党组织设置，积极搭建农村发展党员工作的有效平台

要积极适应农村经济社会发展需要，合理调整农村基层党组织设臵。党员人数在100人以上、党建基础较好、经济发展具有一定规模和特色的行政村，可建立党委；党员人数在50人以上100人以下的可设立党总支；调整后的村党委（党总支）隶属乡镇党委领导。村党委（党总支）按照地域相邻、行业相近、优势互补、便于管理的原则，下设若干党支部，党支部书记一般由村党委（党总支）委员兼任；党员数量少，且自然人口不满300人的村党支部，可改为党小组，合并到其他党支部。同时，根据农村社会结构形态、经济组织形式发展变化的新形势，积极探索把党组织建立在农村经济发展的产业链、行业协会上，促进党建资

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源和生产要素的优化配臵，促进农村发展党员工作。通过调整和完善农村基层党组织设臵，改进农村基层党组织的活动方式，发挥农村党员的模范带头作用，把农村中的优秀分子团结到党组织周围，为发展党员工作创造有利条件。

五、加强组织员队伍建设，把组织员工作提高到一个新水平组织员制度是我们党在长期实践中形成的一项独具特色、行之有效的制度，组织员作为党委领导下负责发展党员工作的专职工作人员，必须要切实加强组织员队伍建设。

1、配齐配强队伍。各县（市、区）委要《党委组织员工作细则（试行）》要求，配强配齐党委组织员，保证机构、人员编制的落实，建立一支素质优良、精干高效、专兼结合的组织员队伍。在工作中，要严格执行有关政策，不得利用组织员职位解决其他干部的职级待遇问题。

2、确保专职专用。乡镇党委要把加强基层党建工作提高到增强党的执政能力，巩固党的执政地位来认识，切实抓好农村基层组织工作，充分发挥好组织员队伍的作用，管好用好组织员这支农村党建骨干力量，正确处理组织员的本职业务与领导交办的临时性、突击性任务的关系，确保组织员工作的正常开展，把各项党建任务落到实处。

3、落实工作制度。一是建立例会制度。市每年组织一次县委组织员办公室主任工作述职；县每月定期召开一次组织员例会，组织员汇报本乡镇的组织工作，反映党建工作中存在的问题。二是坚持列席支部大会制度。支部召开发展入党积极分子、吸收预备党员、预备党员转正的党员大会，组织员必须列席。三是落

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实目标管理制度。对组织员分担的工作任务及工作责任，提出具体的质量、数量和时限要求。年终考核成绩突出的授予“优秀组工干部”称号，全县通报。不称职的进行组织调整。四是严格责任追究制度。对在发展党员中出现问题的免去组织员职务。出现连续两年不发展党员的村，给组织员黄牌警告，出现连续三年不发展党员的村，进行组织调整。五是完善调研制度。乡镇组织员每月至少有7天时间深村进行调查研究，及时了解掌握基层组织建设中的新情况新问题，并及时向党委和组织部写出调查报告。

六、落实责任，完善发展党员工作机制

各县（市、区）委要把解决农村多年不发展党员的问题摆在突出位臵,建立县（市、区）、乡（镇）、村发展党员工作组织网络,实行县、乡、村分级负责，把农村发展党员工作作为党组织领导班子任期目标、党建创先评优、党建工作考核的一项重要内容，从制度上保证农村发展党员工作的落实。凡是全县（市、区）当年出现10%不发展党员的村，不能评为党建先进县（市、区）。乡镇当年出现10%不发展党员的村或连续两年不发展党员的村，不能评为党建先进党委，出现连续三年不发展党员的村，列为后进党委。

县（市、区）委组织部要加大宏观调控力度，严格组织发展党员预审，实行分类指导。对三年以上不发展党员的村要 “挂号”督办，帮助分析原因，制定解决农村党支部多年不发展党员问题的具体措施。对两年以上不发展党员，村支部书记年龄在60岁以上，青年党员占全村党员总数低于20%三种情况之一的村，列入发展党员重点村，县、乡、村层层签定责任状，采取一村一策，５

分类施治，确保各支部每年都有新党员。

实行县（市、区）委组织员要包乡（镇），乡（镇）组织员、组织委员或乡镇党委成员包村制度，二年以上不发展党员的村由乡（镇）党委书记、副书记亲自包。乡（镇）党委书记为发展党员工作第一责任人，要亲自抓，负总责。同时，要确保分管党务的副书记和组织委员有足够的时间和精力指导村支部做好发展党员工作。

村党组织书记为发展党员工作直接责任人，村党组织要把发展党员列入任期目标。对1000人以上的连续两年、500人以上的连续三年、500人以下的连续四年没有发展党员的村党组织，实行一票否决，其村支委会班子年终考核为实绩较差，村党组织书记年终考核为不称职，停发绩效补贴，按比例核减基础职务补贴，其他支委年终考核不得评为称职以上，下仍不能发展的，不得继续担任村党支部书记职务。对在发展党员中，有意拖延不召开支部党员大会讨论接收预备党员和进行预备党员转正的，要严肃查处，追究党支部书记及相关责任人的责任；对不认真对待公示中群众反映的问题，不严格把关，随意发展党员的，要追究相关责任人的责任。

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第三篇：关于解决辞退民办教师养老保险问题的指导意见

关于解决辞退民办教师养老保险问题的指导意见

（鄂教师[2009]11号）

湖北省教育厅

湖北省人力资源和社会保障厅

湖北省财政厅

各市、州、直辖市教育局、人力资源和社会保障局（劳动保障局）、财政局：

根据省委、省政府有关精神，为妥善解决辞退民办教师养老保险问题，经研究，决定一次性将其纳入城镇灵活就业人员养老保险。现提出以下指导意见。

一、参保对象

按照省委办公厅、省政府办公厅《关于转发省教育厅等部门<关于一次性解决民办教师问题的实施意见>的通知》（鄂办法【2001】14号）规定被辞退的民办教师。

辞退时间以当地实施鄂办法[2001]14号文件明确的具体时间为准。

二、参保办法

本着本人自愿的原则，参照城镇灵活就业人员基本养老保险办法纳入城镇企业职工基本养老保险。

（一）基本养老费的缴纳

从1996年1月1日起补缴养老保险费，补缴比例为20%，其中：自1996年1月至自辞退前从事教育工作的时间，由当地财政负担12%，个人负担8%；被辞退后所需缴纳的费用全部由个人负担。

补缴基数为参保时所在市（州）上在岗职工平均工资。

1995年12月31日前从事教育工作的时间不视同缴费年限。

（二）个人账户

1996年1月1日起，按缴费基数的8%，为参保人员补建养老保险个人账户。

（三）养老保险待遇

参保人员达到按月领取基本养老金条件及缴费满15年的，可以按月享受基本养老金。

城镇灵活就业人员按月领取基本养老金的年龄条件为：男年满60周岁，女年满55周岁。

参保人员男满60周岁，女满55周岁，累计缴费仍不满十五年的，可允许其继续缴费至15年，其基本养老金从交满15年的次月开始计发；对参保时已超过男60周岁、女55周岁，缴费年限不满15年的，可以一次性补缴至满15年，其基本养老金从补缴资金到位的次月开始计发。

按月领取基本养老金的人员，参加今后的企业退休人员基本养老金待遇调整。

参保人员未达到按月领取基本养老条件死亡的，其个人账户累计存储额可一次性支付给其法定继承人或指定受益人，同时终止养老保险关系。

参保人员按月领取基本养老金期间死亡的，分别按死亡时当地上职工平均工资3个月和10个月的标准给予丧葬补助费和遗嘱抚恤金，其个人账户余额一次性支付给其法定继承人或指定受益人，不再

享受其他养老保险待遇。

（四）基本养老金计发

参保人员符合按月领取基本养老金条件，经当地人力资源和社会保障部门审查批准后，其月基本养

老金按下列公式计发：

月基本养老金=基础养老金+个人账户养老金

基础养老金=（本人退休时所在市州上在岗职工月平均工资+本人指数月平均缴费工资）÷2×缴

费年限×1%

个人账户养老金=个人账户储蓄额÷计发月数（计发月数按国家规定执行）

三、相关问题

（一）对不愿参加基本养老保险单辞退民办教师，符合低保条件的，纳入城乡居民最低生活保障范围或今后参加新型农村社会养老保险。

（二）为减轻个人缴费负担，对参保的辞退民办教师个人补缴所需费用，由财政按人平1万元的标准给予补助，其中省财政负担60%，市（州、县）财政负担40%。省级财政补助分三年到位。

（三）对于财政补助涉及人数较多、补助资金数额较大，一次性补缴单位部分确有困难的，可与当地社保经办机构协商，分期缴纳。

（四）原辞退民办教师从新就业的，应随同新用人单位其他职工一同参加社会保险，被辞退前从事民办教师期间的养老保险按上述办法缴纳，补缴的缴费年限和补建的个人账户与现在新用人单位的参保缴费年限和个人账户合并计算。

（五）按照鄂办法【2001】14号精神，实施离岗退养并按月领取退养费的，不纳入此次参保范围。

四、有关要求

（一）解决辞退民办教师养老保险工作实行地方责任制。各地要高度重视，将此项工作作为维护社会稳定的大事来抓。要采取切实措施，加大工作力度，确保在2009年9月底前完成。要加强组织领导，做好政策宣传和思想政治工作，防止其他人员盲目攀比，产生新的不稳定因数。

（二）各级教育行政部门要严格按照有关政策，认真做好辞退民办教师身份认定工作；各级人力资源和社会保障（劳动保障）部门及其社会保险经办机构要根据教育行政部门的认定人员，结合被辞退时的相关资料，切实做好辞退民师的参保工作；各级财政部门要积极筹措资金，保证此项工作的顺利实施。

（三）严肃政策纪律，各地一定要按照本《指导意见》的要求认真执行，凡与本《指导意见》不一致的，要按照此文件进行规范。

2009年8月28日

第四篇：关于解决2009年获得中医执业医师资格认定者行医问题的指导意见(深

【发布单位】深圳市

【发布文号】深卫人发〔2010〕9号 【发布日期】2010-01-04 【生效日期】2010-01-04 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】深圳市

关于解决2009年获得中医执业医师资格认定者行医问题的指导意见

(深卫人发〔2010〕9号)

各区卫生局，光明、坪山新区公共事业局：

根据《国家中医药管理局、卫生部关于妥善解决中医、民族医医师资格认定工作有关问题的通知》（国中医药发[2007]43号）等文件规定，我局按照相关程序和要求，开展了中医、民族医医师资格认定工作，经广东省、国家中医药局审核，全市共有19人考核合格并于2009年6月取得了中医执业医师资格。

为了彻底解决历史遗留问题，本着实事求是，坚持认定标准和分类指导的原则，对本次取得中医执业医师资格认定人员的行医问题，提出如下意见（详见附件）：

一、其原设置的诊所已变更给他人的，可按法定程序向原诊所所在地卫生行政部门申请变更其本人为该诊所的负责人。

二、其原设置的诊所的《医疗机构执业许可证》超过有效期限未延续或未能通过校验，可向原诊所所在地卫生行政部门申请重新设置。

三、对已取得香港居民身份的，按照国家有关港澳服务提供者在大陆设置医疗机构的有关规定办理。

鉴于诊所的受理和许可实施机关为区级卫生行政部门，各区卫生行政部门可根据本指导意见，结合本区实际情况，妥善处理2009年获得中医执业医师资格认定者的行医问题。

二○一○年一月四日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：关于解决企业职工基本养老保险未参保和中断缴费等问题的意见

关于解决企业职工基本养老保险未参保和中断缴费等问题的意见

来源：人事代理部

时间：2010-09-24

甘肃省人力资源和社会保障厅文件

甘人社发[2 0 1 0]7 2号

关于解决企业职工基本养老保险 未参保和中断缴费等问题的意见

各市(州)人力资源和社会保障局：

为妥善解决我省企业职工基本养老保险转移接续以及补缴 基本养老保险费过程的一些历史遗留问题，针列各类人才市场、人力资源市场、劳动力市场等在经办职工中断缴费和灵活就业人 员参保缴费过程中政策尺度掌握不统一、不一致等问题，为了切 实维护广大参保人员合法权益，本着以人为本，统一规范的原则，经研究，现就有关问题提出如下意见。

一、本意见适用于以下情况：

(一)经县级以上人力资源和社会保障部门(劳动、劳动保 障部门)办理正式招工手续，后与单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系等)的原固定工、劳动合同制工人(含计 划内长期临时工、城镇户籍的临时工)未参保或中断缴费。

(二)职工因自动离职、开除、除名、刑满释放后无公职等 原因未参保或中断缴费。

(三)城镇个体工商户和灵活就业人员办理新参保手续。

(四)城镇个体工商户和灵活就业人员中断缴费以及到达法 定退休年龄后缴费年限不满1 5年。

(五)企业职工按灵活就业人员身份参加基本养老保险。

(六)参保人员办理转移接续手续时，以前缴费基数达 不到全省在岗职工(社会平均)工资的6 0％。

二、具体处理意见：

(一)经县级以上人力资源和社会保障部门(劳动、劳动保 障部门)办理正式招工手续，后与单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)的原固定工、劳动合同制工人(含计划 内长期临时工)未参保或中断缴费的，分别按以下办法处理。1、1 9 9 5年1 2月3 1日前与原单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)的原固定工，在本人自愿的基础上，可 申请按企业在职职工身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴1 9 9 2 年7月至1 9 95年1 2月期间的基本养老保险费(含利息，下同)，不补缴不计算缴费年限。1 9 9 6年1月1日起可按灵活就业人员 身份接续基本养老保险关系，缴纳基本养老保险费。2、1 9 9 5年1 2月3 1日前与原单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)的劳动合同制工人(含计划内长期临时 工、城镇户籍的临时工)，在本人自愿的基础上，可申请按合同 制职工身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴自参加工作至1 9 9 5 年1 2期间的基本养老保险费，不补缴不计算缴费年限。1 9 9 6年 1月1日起可按灵活就业人员身份接续基本养老保险关系，缴纳 基本养老保险费。3、1 9 9 6年1月1日后，与原单位解除劳动关系(或因工作 调动落空中断劳动关系)人员，在本人自愿的基础上，可申请按 企业在职职工身份和相应的缴费比例、缴费基数补缴解除劳动关 系(或因工作调动落空中断劳动关系)之前的基本养老保险费，不补缴不计算缴费年限。解除劳动关系(或因工作调动落空中断 劳动关系)后可按灵活就业人员身份接续基本养老保险关系，缴 纳基本养老保险费。

(二)职工因自动离职、开除、除名、刑满释放后无公职等 原因未参保或中断缴费，可按灵活就业人员身份和相应的缴费比 例、缴费基数补缴未参保或中断缴费期间的基本养老保险费(服 刑期间不允许补缴)，前后账户合并计算实际缴费年限。对中断 缴费时间早于1996年1月1日的，只能补缴自1 9 9 6年1月1日 以后的部分。

(三)城镇个体工商户和灵活就业人员中断缴费以及到达法 定退休年龄后缴费年限不满1 5年的按以下办法处理。

1、城镇个体工商户和灵活就业人员参加基本养老保险的最 早缴费时间为1 9 9 6年1月1日。2、2009年12月31日前，已经参保的个体工商户和灵活就 业人员中断缴费的，在本人自愿的基础上可申请补缴中断缴费期 间的基本养老保险费。到达法定退休年龄，缴费年限不满15年 的，可延长缴费至满15年（不得超过15年。下同）在办理正式 退休手续，享受基本养老保险待遇。

（四）按上述

（一）、(二)、(三)条办法补缴养老保险费的 时间截止到2011年12月31日，2012年1月1日后不再办理。

（五）对有工作单位的人员，不得按灵活就业人员身份参 保。已按灵活就业人员身份参保的要坚决纠正，同时补缴因身份 不同造成的缴费差额的本金及利息，退回工作单位按在职职工继 续参保。

（六）办理基本养老保险关系转移时，应按新的转移办法，在征得接收单位同意后方可办理。接收方应认真审核转移人员转 人前各缴费基数，必须达到全省在岗职工（社会平均）工资 的60%，达不到的，应补足后再接收；无法返回原单位补缴的，应由接收方办理补缴事宜。

（七）2010年1月1日后，凡城镇户口，以个体工商户和 灵活就业人员身份申请参保或接续基本养老保险关系的，必须出 具营业执照、收入证明、户籍证明、解除劳动关系文件等资料，经审核符合条件后办理参保登记并建立参保缴费档案。从参保之 日起缴费并计算缴费年限，一律不得通过追缴以前缴费的方 式延长实际缴费年限，对中断缴费不超过12个月的，在本人自 愿的基础上，可申请补缴中断期间的缴费，超过1 2个月的不再 补缴。到达法定退休年龄后，缴费年限不满1 5年的，允许延长 缴费至满1 5年再办理正式退休手续，享受基本养老保险待遇。农村户口在城镇居住的人员在政策没有规定之前暂不允许以城 镇灵活就业人员身份参加企业职工基本养老保险。

三、各级人力资源和社会保障行政部门要认真指导养老保险 经办机构和代办机构认真梳理存在的历史遗留问题并严格按上 述意见认真予以解决。要加强领导，站在保民生、保稳定的高度，选派得力人员，在规定的时间内完成以上相关工作。要加强宣传 和告知工作，引导参保人员自觉维护自己的养老保险权益，按时 足额缴纳基本养老保险费。要建立健全档案管理制度，认真保留 经办资料。工作中遇到的特殊问题，请及时向省人力资源和社会 保障厅汇报。

四、本意见下发后，原各市、州与本意见不一致的，一律按 本意见执行。

二○一○年八月三十一日

主题词：人力资源 社会保障 养老保险 意见

抄送：各市（州）、原行业、甘肃矿区、白龙江林管局社保经

办机构，省审计厅、省地税局。

甘肃省人力资源和社会保障厅O 1 O年9月1日印发