行政管理学(专)_201606_模拟卷1[合集五篇]

第一篇：行政管理学(专)_201606_模拟卷1

华东理工大学网络教育学院

（全部答在答题纸上，请写清题号，反面可用。试卷与答题纸分开交）

行政管理学（专）1606模拟卷1

一、单选题（共10题,每题2分,共20分）

1.在一个特定的组织内，管理幅度和管理层次成（）。（2分）A.正比 B.反比 C.平衡 D.等比 2.行政执行的首要原则是（）。（2分）

A.忠实于决策 B.创新灵活 C.周密计划 D.团结协作

3.混合扫描决策模型由谁提出（）。（2分）A.林德布罗姆 B.西蒙 C.埃奇奥尼 D.韦伯

4.行政执行的前提和依据是（）。（2分）

A.行政领导 B.行政组织 C.行政决策 D.行政监督

5.财政预算最后一个环节是（）。（2分）A.中央或地方政府行政部门编制草案 B.中央或地方政府财政部门汇总审核 C.中央或地方政府领导审核批准 D.中央或地方人民代表大会审核通过。

6.公平与效率的关系主要涉及的是（）。（2分）A.政府的政治职能 B.政府的经济职能

C.政府的社会职能 D.政府的文化职能

7.政府职能的错位是指（）。（2分）A.政府干了不该干的事情和管了不该管的事情 B.在政府职能分工定位上存在交叉和混淆的情况

C.本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。

D.应当由政府保障的公民宪法权益还存在残缺 8.提倡“经济人”政府的是（）。（2分）

A.布坎南 B.庇古 C.凯恩斯 D.亚当·斯密

9.政府干预的政府职能模式兴起于（）。（2分）A.资本主义自由市场经济时期

B.20世纪20年代末到30年代初经济大危机时期

D.20世纪80年代 C.传统的社会主义计划经济体制时期

★标准答案：

1-5 BACCD

6-10

CBABB

二、多选题（共5题,每题2分,共10分）1.法院进行行政监督的主要方式有（A,B,C,D）。（2分）A.违宪审查 B.民事诉讼 C.刑事诉讼 D.行政诉讼

.2.属直接税的有（A,B）。（2分）

A.所得税 B.财产税 C.商品税 D.流转税

.3.通常情况下，有两个指标可以衡量公共财政活动的规模，是下列哪两个（A,B）。（2分）

A.财政收入占GDP的比重 B.财政支出占GDP的比重

C.国民收入占GDP的比重 D.财政收入占国民收入的比重

.4.政府治理的社会化手段包括（C,D）。（2分）

A.管制与放松管制 B.特许经营 C.社区治理 D.公众参与及听证会.5.行政领导群体理想的年龄结构，应该体现（A,B,C）。（2分）

A.梯队原则 B.弹性原则 C.动态原则 D.老人为主原则.三、判断题（共10题,每题1分,共10分）

1.行政改革是一个系统工程，须与其他改革配套进行。（）（1分）.2.有了权力监督和政治监督。权利监督就不重要了。（）（1分）().3.在推动行政发展的诸多动力之中，政治动力最为根本。（）（1分）().4.行政机构与企业组织之间所考核的绩效内容没什么差异。（）（1分）.5.行政问责制就仅是过错追究。（）（1分）()

.6.公务员担任乡级机关.县级机关及其有关部门主要领导职务的，应当实行地域回避，法律另有规定的除外。（）（1分）

()

()

.7.在执行过程中，执行者可以“上有政策，下有对策”。（）（1分）

()()

.8.社会组织具有一种放大人力的作用，即对汇集起来的个体力量放大。（）（1分）().9.在通常情况下，衡量一个行政领导者是否称职，主要看他是否具有履行其职责的基本能力。（）（1分）分）()

.1.★标准答案：正确

2.★标准答案：错误

()

.10.对公共事务的管理，最终要达到的目标或宗旨是实现社会公众的公共利益。（）（110.公用基础设施建设属于（）。（2分）A.政府的政治职能 B.政府的经济职能

C.政府的社会职能 D.政府的文化职能

3.★标准答案：错误

4.★标准答案：错误 5.★标准答案：错误

6.★标准答案：正确 7.★标准答案：错误

8.★标准答案：正确 9.★标准答案：正确

10.★标准答案：正确

四、简答题（共5题,每题9分,共45分）

1.政府职能牵涉到哪些关系？（9分）

★标准答案：在我们对政府职能进行具体细化的过程中，它就不可避免的涉及到几个根本关系，这主要是国家与社会的关系、政府与市场的关系、公平与效率的关系。

（一）国家与社会的关系牵扯到政府的政治职能。

（二）政府与市场的关系牵扯到政府的经济职能。

（三）公平与效率的关系主要涉及政府的社会职能。

2.试述公共政策制定的原则和过程。（9分）

能是指政策能够通过政府的社会再分配职能，在一定历史时期的特定分配原则的指导

下，对新创造的社会价值在不同社会成员之间进行重新分配以实现预期目标。(每个3分)

还必须结合我国实际来论述，酌情加分。（3分）

★标准答案：公共行政政策制定的原则（1）信息原则。（2）系统原则。（3）预测原则。（4）择优原则。（5）创新原则。（6）可行原则。（7）民主原则。（8）动态性原则。科学的公共行政政策制定过程包括了提出问题，确定目标；拟定涉及方案；优选方案；试点实施，修正完善政策四个阶段。

3.划分行政人员个人行为和公务行为的标准。（9分）

★标准答案：划分行政人员个人行为和公务行为的标准有：

第二篇：行政管理学(本)_201606_模拟卷2

华东理工大学网络教育学院

（全部答在答题纸上，请写清题号，反面可用。试卷与答题纸分开交）

10.行政组织内部计划、财务、人事、机关事务管理等部门以及各种政策研究室、办公室等是属于（）。（2分）

A.领导决策机构 B.执行机构

C.参谋辅助机构 D.监督机构

11.把公共部门划分咨询部门、决策部门、执行部门、监督部门和信息反馈部门等这是按照（）。（2分）

A.按业务性质分工 B.按管理对象分工

C.按地区分工

D.按管理程序划分

12.被称为“科学管理之父”的是（）。（2分）A.威尔逊 B.韦伯 C.泰勒 D.沃尔多

13.人力资源管理最常用的测评方法是（）。（2分）A.内部测评

B.个人绩效测评

C.绩效测评 D.有形绩效测评

14.1992年，奥斯本和盖布勒在其掀起政府再造运动浪潮的名著是（）。（2分）A.《科学管理原理》 B.《行政活动的测量》 C.《日落法》

D.《改革政府：企业精神如何改革着公营部门》 15.领导艺术的最突出特征是（）。（2分）A.灵活性 B.经验性 C.情感性 D.创造性 行政管理学（本）1606模拟卷2

一、单选题（共15题,每题2分,共30分）

1.问卷调查法、访谈法、实地观察法、民意调查法等属于行政绩效评估中的（）。（2分）

A.社会调查方法 B.政策分析法

C.心理测评方法 D.统计分析方法

2.一些国家在改革中对国有企业和事业单位这类公共部门的民营化改革是“政府瘦身”的重要举措。其中（）举措比较突出。（2分）A.美国

B.英国 C.澳大利亚和新西兰 D.韩国和日本

3.当政府对教育进行补贴时，人们教育支出便会随着学校收费的下降而减少，从而可以产生支出的节余，并用于其他商品的购买，这样就产生了（）。（2分）A.挤出效应 B.收入效应 C.替代效应 D.分配效应

4.THC技能集中的H是指（）。（2分）

A.技术技能 B.人事技能 C.观念技能 D.预测技能

5.行政组织中规模最大、分支机构和人员最多的子系统是（）。（2分）A.领导决策机构 B.执行机构

C.监督机构

D.参谋辅助机构

6.下列说法错误的是（）。（2分）

A.领导者的技术技能的要求与领导层级成反比，领导层级越高，他所需要的技术技能就越弱，反之，则越强。

B.领导者的人事技能对各层领导者都具有同等重要的意义。C.领导者的人事技能的要求与领导层级成反比

D.观念能力要求和领导者的管理层次成正比，管理层次越高，对其观念技能的要求越高。7.我国税收收入的主体税种是（）。（2分）A.流转税 B.所得税 C.财产税 D.资源税

8.中央银行控制货币供给量最重要也是最常用的工具是（）。（2分）A.公开市场业务 B.法定存款准备金率 C.财政投资

9.公共组织的基本原则是（）。（2分）A.服务性原则 B.社会性原则

C.公共性原则 D.民众参与性原则

★标准答案：1-5 ADCBB 6-10 CABAC 11-15 DCBDD

二、多选题（共5题,每题2分,共10分）

1.公共部门人力资源管理的独特性表现在（）。（2分）A.复杂性 B.法制性 C.权威性 D.公益性

.2.《公务员法》规定，公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为（）。（2分）

A.专业技术类 B.行政执法类 C.城市管理类 D.综合管理类

.3.行政机关及其公务员承担相应的责任包括（）。（2分）A.政治责任 B.道德责任 C.行政责任 D.法律责任

.4.公共组织的构成要素主要包括（）。（2分）A.公共组织的人员 B.公共机构

C.公共组织目标和权责体系 D.公共组织文化

.5.美国学者罗森布罗姆分别从哪三种角度来认识公共行政（）。（2分）A.管理的 B.经济的 C.政治的 D.法律的.1.★标准答案：A,B,C,D

2.★标准答案：A,B,D 3.★标准答案：A,B,C,D

4.★标准答案：A,B,C,D 5.★标准答案：A,C,D

三、名词解释（共3题,每题5分,共15分）

1.行政改革（5分）

★标准答案：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间的关系的过程。

2.行政执行（5分）

★标准答案：行政执行特指以国家行政机关为主体的多元社会组织，为了落实和实施国家意志、国家目标，依法贯彻法律、法规、公共政策的诸活动的总称。3.人事行政（5分）

★标准答案：是指政府为达成其职能，推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。

四、简答题（共3题,每题7分,共21分）

1.如何看待GDP崇拜？（7分）

本身的特点影响着行政执行的过程。2）在同一个行政组织中，管理层次和管理幅度之间的关系表现为：在一定的被管理工作量或地域条件下，管理幅度与管理层次成反比例关系，即幅度越大，层次就越少；反之，管理幅度越小，则管理层级就越多，这就是行政管理层次和幅度相互关系规律。对于实际的行政管理根据上述规律，当管理幅度能够增大时，就可以减少管理层次，精简行政组织机构，使行政领导接近基层，有利于及时处理问题，提高行政效率。但是当管理幅度过大时，上级机关及领导者超负荷运行时，就会影响管理工作的有效性，这时应当适当增加管理层次，缩小管理幅度。才能使行政管理工作正常运行。这种选择的科学性体现着管理的艺术，关健在于必须根据国情和行政管理的需求加以确定。本案例管理幅度过宽，应适度精简。

第三篇：行政管理学模拟试题

全国全国全国全国***0年年年年7777月高等教育自学考试月高等教育自学考试月高等教育自学考试月高等教育自学考试行政管理学试题行政管理学试题行政管理学试题行政管理学试题课程代码课程代码课程代码课程代码：：：：***00277一一一一、、、、单项选择题单项选择题单项选择题单项选择题（（（（本大题共本大题共本大题共本大题共25小题小题小题小题，，每小题每小题每小题每小题1分分分分，，共共共共25分分分分））））在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，，请将其代码填写在题后的请将其代码填写在题后的请将其代码填写在题后的请将其代码填写在题后的括号内括号内括号内括号内。。错选错选错选错选、、、、多选或未选均无分多选或未选均无分多选或未选均无分多选或未选均无分。。1.与政治相对应的“行政”是指（）A.国家政策的制定 B.国家意志的执行 C.企业内部的管理活动 D.国家审判机关的执法活动 2.行政管理学的创始人是（）A.罗纳德·怀特 B.魏洛比 C.古德诺 D.伍德罗·威尔逊 3.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是（）A.高斯

B.泰罗 C.帕森斯 D.韦伯 4.在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是（）A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式 5.从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是（）A.政治力量 B.经济力量 C.文化力量 D.社会结构 6.行政权力的根本目标是（）A.提高行政效率 B.发展社会经济 C.执行国家意志和实现公共利益 D.维护社会稳定 7.在中国计划经济时期，事权主要表现为（）A.政治管理权 B.经济管理权 C.社会事务管理权 D.文化管理权 8.在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的（）

A.执行性 B.多样性 C.整体性 D.监督性 9.改革开放以来我国政府职能的重心是（）A.以阶级斗争为中心 B.以科技发展为中心 C.以经济建设为中心 D.以政治发展为中心 10.行政管理机构的首要特性是（）

第四篇：《行政管理学》模拟试题

二、名词解释题

1、公共管理

是公共组织运用所拥有的公共权力，为有效的实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。

2、政府

狭义政府仅指国家行政机关，其权力是通过法律规定以及在法律规定之下的政府内部授权而获得的，通常表现为以行政机关的名义向社会发布涉及其管辖领域和业务范围的行政性政策规定，并依据法律和行政性政策规定对自身以及所辖范围进行管理或治理。

广义政府除了国家行政机关之外，还泛指立法、司法机关，其权力来自民意和宪法，在社会中拥有最高意义上的强制权力。

政府性质：政治性、普遍成员资格、强制性

3、行政组织

行政组织是国家为实现对社会公共事务的有效管理而依法建立的组织实体，一般地说，是政府机关及其部门机构的总称。就动态意义来说，是国家机关履行行政管理职能而产生的各种组织活动。广义上的行政组织可以理解为凡包括计划、组织、协调和控制等行政功能的组织，它既包括国家政府行政组织，也包括国家立法和司法等机关内履行行政职能的组织，还包括企事业单位、群众团体等内部的相应组织。

4、行政协调

行政协调是指行政领导者及其公务人员为实现一定的行政目标而进行的调整行政组织内外各种关系，解决职能活动中所产生的各种矛盾和冲突，以达到相互配合和协同一致的行政活动。

5、行政信息

行政信息是人类信息（人工信息）或社会信息范畴的一部分，它是对行政管理活动和管理对象的产生、发展变化情况及行政管理活动与其他管理活动相联系的反映，它是反映整个行政管理活动的各种信息、情报、数据、指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称。

6、绩效评估

公共组织通过一定的绩效信息和评价标准，对公共组织所提供的公共物品和公共服务的效率和质量进行全面的控制和监测活动，是公共组织的一项全面的管理措施

7、行政指挥

行政指挥是行政领导在执行政策和实施决策的过程中，按照既定的目标和计划，对下级单位和人员所进行的动员和指导活动。行政指挥是行政实施的主要环节之一，是领导作用在行政实施过程中的直接体现。

8、行政监督

是指对国家行政机关及其工作人员进行的检察和督促活动。在我国，是指党和国家机关以及人民群众依照法律规定，对各级国家行政机关及其工作人员的行政活动，实施全面而系统的检察和督促。

9、行政主体

是指享有国家行政职权，以其自身的名义从事行政管理，并能独立承担由此而产生的法律责任的组织。在我国主要是指国家行政机关，此外还包括得到法律法规授权的其他社会组织。

10、行政道德

是指国家行政人员及其工作人员（即公务员）行使公共权力，从事公务活动过程中，通过内化的信念和善恶标准，理性地调节人与人、个人与社会之间各种关系的行为规范。

11、职级

工作性质、责任轻重、难易程度和所需资格条件相同或充分相似的职位的组合。

12、行政信息

是指反映整个行政管理活动的各种消息、情报、数据、指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称

13、行政公共关系

行政公共关系是行政组织为了更好地行使其职能，运用传播手段与社会公众建立相互了解、相互适应的持久的联系，以期在民众中塑造行政组织的良好形象，争取公众对行政工作的理解和支持的一系列活动。

14、领导

是指反映整个行政管理活动的各种消息、情报、数据、指令、密码、符号、文字、语言等讯号的总称

15、行政机关管理

行政机关管理是指行政机关内部所设立的综合办事性机构对机关日常事务的组织与管理。

16、人事行政

特指国家行政机关运用科学的管理手段，凭借一系列法规、制度、措施对行政活动中形成的行政事务与行政工作人员之间的关系以及行政工作人员相互之间的关系进行的组织、协调、控制、监督等管理活动。

三、简答题

1、简述新公共管理的主要内容 答：（1）政府角色定位。（2）专业化管理。（3）企业管理方法的引入。（4）绩效管理。（5）产出控制。（6）竞争引入。（7）以顾客为中心。（8）公务员不必保持中立。

2、机关采购应遵循什么原则

答：机关的采购人员为了配合机关工作的需要,应选择最好的各类物材,使之达到标准,合理,经济的水准,采购时必须遵循一定的原则.这些原则应该包括:(1)事先摸底

(2)适合需要

(3)合乎规格

(4)及时供应

(5)经济合理

(6)方式适当

3、简述行政职能的种类

从国家的阶级本质角度看，行政职能可以划分为奴隶制国家的职能、封建制国家的职能、资本主义国家的行政职能和社会主义国家的行政职能；

从行政管理的属性角度看，可以将行政职能划分为政治统治职能和社会管理职能；

从行政管理作用领域的角度看，行政职能可以分为政治职能、经济职能、文化职能和社会职能四个方面；从行政管理的作用方向来分，行政职能可以划分为对外职能（外部职能）和对内职能两大方面。从行政运行的角度看，行政职能可以划分为计划职能、组织职能、指挥职能、协调职能和监督职能等部分；从行政管理所体现出来的功能性质的角度看，行政职能可以划分为统治性职能、保卫性职能、管理性职能。

4、简述行政实施的原则（1）主体性原则；（2）公开性原则；（3）忠实性原则；（4）高效性原则

5、简述行政决策的一般程序（1）发现问题、确定目标；（2）拟定方案。充分搜集信息，实施科学预测；拟定方案求多、求新、求全；（3）选定最佳方案。注意政策分析；拍板定案。（4）局部试点、追踪决策。

6、简述非营利组织的社会作用 答：（1）非营利机构发动了民间力量，动员了众多而巨大的物质与人力资源投入社会。（2）非营利组织是重要的社会产品与服务的提供者。（3）非营利组织创造就业，吸收和运作各种社会资源。（4）非营利组织为企业市场经济活动提供支持和服务。（5）非营利组织可促使公民发挥发展潜力，促进社会发展的多样性。（6）非营利组织可增进社会容忍，促进社会和谐，维护社会稳定。

7、简述行政机关管理的意义

1）实现行政机关职能目标的重要保障；（2）直接关系着政府形象；（3）行政改革的重要内容；（4）行政管理发展的客观要求。

8、简述行政环境与行政管理的互动关系

行政环境与行政管理之间的关系是辨证的关系。行政环境决定、影响或制约行政管理。但行政管理也不是被动的，它既可以作用于行政环境，可以改善、创造行政环境，也可以使行政环境恶化。

（1）行政环境决定、影响或制约行政环境；（2）行政管理必须适应行政环境；（3）行政环境的变化必然导致行政管理实践的发展变化；（4）行政管理对行政环境具有能动作用

9、简要阐述行政的含义

行政是国家行政主体依法对国家事务和社会公共事务进行的组织和管理活动。包含两层意思，一是行政是行政主体的活动。它不限于行政机关，还包括其他行政主体的管理活动。二是行政并不是行政主体的所有活动，而是行政主体对国家事务和社会公共事务所实施的管理活动，行政主体的非管理活动，不属于行政的范围。

10、简述行政管理的含义以及其主体、对象、基本规范

答：行政管理是国家行政组织依法对国家事务和社会公共事物所进行的组织与管理。它的主体是国家行政组织；对象是国家事务和社会公共事务；基本规范是国家意志表现形式的法律法规政策。

11、简述市场经济条件下政府的作用 答：（1）收入再分配（2）经济稳定和发展（3）资源配置

12、简述我国行政管理的性质，以及具体体现 答：我国行政管理的性质是社会主义的性质。具体表现在（1）在行政地位上体现为派生性和执行性。（2）在行政目的上体现为为人民服务的宗旨。（3）在行政方法上体现为说服教育和强制相结合的特点。

13、系统方法的主要特点是什么 答：（1）以系统整体效益为目标（2）以解决特定问题最优化为重点（3）以数量分析为方法

（4）以系统效益能为标准，进行综合评价

14、试述行政指挥者应具备的条件和指挥方式 答：（1）有足够的权威；（2）敢于负责，敢于指挥；（3）善于指挥，精于指挥；（4）口头指挥；（5）书面指挥；（6）会议指挥；

15、简述我国行政管理的原则

答：人民管理原则；党的领导原则；民主集中制原则；依法行政原则

16、简述传统公共管理范式的基本特征。

（1）目标的公益性。现代公共管理以公共利益和公共福利为目标。（2）主体的广泛性。主体是政府组织和非政府公共组织的统一，而不是私人企业或私人机构。（3）结果的公平性目的与性质决定社会公共责任与义务。公共管理绩效包括效率逻辑与公共责任公共管理的目标不再是单一地追求提高效率，而是还包括了追求社会公平和提高服务质量、加强公共责任等多方面。（4）活动的公开性（5）方式的服务性（6）理念的创新性

17、简述传统科层制的主要内容。

1）依法行使职权 2）层级节制的权力体系 3）组织管理的非人格化 4）合理的分工 5）职业化倾向 6）固定的薪俸制度 7）注重效率

四、论述题

1、简述公共组织变革的原因与主要内容。考核知识点：公共组织变革 参见P49-51 答：变革的原因：

1、经济、社会的发展对公共组织提出变革要求

2、公共组织内部出现严重弊病，降低了公共组织的绩效，从而提出变革要求。变革的内容:(1)公共组织职能的变革,包括

第一，公共组织职能重心的变革。第二，公共组织职能方式的变革。第三，公共组织职能关系的变革（2）、公共组织结构的变革

第一，由原来重视决策、执行部门，轻视监督、咨询、信息等部门，转向上述两者并重。

第二，在公共组织中，行政组织从规模到数量呈现下降趋势，而非政府的公共组织却呈现不断发展壮大的趋势。

第三，公共组织在纵向结构的变革中一般呈现由高层集权向逐级分权、由高耸结构向扁平结构转变的趋势。(3)公共组织管理方式和管理技术的变革

1、试分析和说明机关管理中办事人员应具有哪些能力 考核知识点：行政机关 答：(1)办公室的工作效果是与工作人员的能力联系在一起的.办公厅(室)的工作性质,任务要求工作人员应具备以下几种能力: 1)参谋能力.2)办事能力.3)协调能力.4)语言文字能力.(2)文字表达能力是办公厅(室)工作人员的一项基本功.对办公厅(室)工作人员来说,既要能够熟练起草各种公文,又要善于根据领导者的不同要求,写出不同风格的讲话稿.还要提高写作速度和质量.因此,写作时要做到行文迅速,言简意赅,字斟句酌,格式正确.2、分析我国现有领导干部素质现状 答：（1）基本素质要求。政治素质。（坚定政治信仰和政治立场；全心全意为人民服务；强烈的事业心和责任感；坚持实事求是的思想路线；以身作则、率先垂范。）组织管理素质。（具有战略眼光和统驭全局的能力；具有组织与协调能力。）文化知识素质。身心健康素质。（2）举例分析现状，指出针对措施。

1、试以具体事例分析行政决策的原则

答：（1）政治原则；（2）过程原则；信息原则、预测原则、理性原则、系统原则、创新与择优原则、动态与调适原则；（3）举例分析

2、举例分析行政领导的领导艺术 答：（1）“弹钢琴”艺术；（2）随机决断艺术；（3）调停纠纷艺术；（4）掌握界限艺术；（5）举例分析

五、案例分析

温州市政府的“无为与有为”

保护民营经济发展的无为 温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府的“无为”为之提供了重要的外部环境。温州市市长曾说：“在温州，凡理论和实践发生矛盾时，先服从于实践。”于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖合同、长途运输等，只要上面不管，就都让它发展。

1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄。当时中国人民银行要求坚决取缔，而温州各级政府因为考虑到钱库镇当时经济发展的需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最后钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭。

在温州人民群众自发发展民营经济的推动下，温州政府顺经济改革的需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个关于私营企业的地方法规、首家实行利率改革的信用社等。

强化市场和质量管理的有为 八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机。如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等。温州的信誉危机强烈震撼着温州政府。为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿。并加强质量管理，在外出水陆交通要道设立检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流。在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”的地方法规。1992年温州政府继而提出以质量和品牌为核心的二次创业的战略目标。

总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，降低人、物、信息、资金流通的成本。同时减少政府对经济的主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率。

请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是如何认识和理解的？

答： 第一，“无为”作为宏观管理原则，意味着政府采取放任的态度，对私人活动采取不干预、少干预的态度。在温州政界有两句顺口溜：“新事有争论，探索有风险，初始不完善，负面总难免，究竟怎么办，关键看发展”；“放政、放手、放权、放胆、放限”。政府的无为还表现在“看不准的事，不表态”，“坚持实践不争论”。当私营企业超过了50%的限制，温州政府对外只宣称国有企业占5%，其余多为集体和私营企业。所以，温州对中国经济的贡献是边缘改革、增量改革的成功，是体制外改革的重大突破。

第二，“无为”决不是什么都不干，而是指政府的行为及其指导思想必须顺应自然，不能主观随意地蛮干、胡为。在温州个体私营经济发展的初期，许多做法都是不符合当时对社会主义经济的理解的，经常会带来“姓社姓资”的争论，时不时上面会来个限制或者打压的文件，总会搞得人心惶惶。令温州政府和官员为难的是，温州人在商品经济方面的闯试往往会过不了多久又被上面肯定。于是，***开始学会“认不清”方向，也为顺应民心需求，逐渐发展为所谓的“无为”。前市长钱兴中曾说过：“在温州，凡理论与实践发生矛盾时，先服从实践。”于是，个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、买卖合同、长途运输、雇工经营、合股经营等等，只要上面不管，就都让它发展。

第三，“无为”也决不是什么都不干，而是要求做事要审慎、严格，要善于抓大放小。近20年来，除了少数几个时期以外，温州的主要领导对于私营企业的发展是关心、支持甚至是扶持的。并且通过许多措施来发展温州的个体私营企业，一次次肯定了个体工商户的积极作用，陆续出台了多个文件，对个体私营经济发展提出了许多积极的政策措施。尤其是市委[1986]98号文件，提出要改革和发展多种所有制结构，为各类企业创造一个和谐均等的竞争环境。在这个文件中，就提出要放手去干。要承认和肯定私营经济的地位和作用；要允许他们雇工经营，不受雇佣人数的限制；承认挂户经营的合法地位；保障私人经济的合法权益，并体现“谁投资、谁所有、谁收益”的原则，不搞平调；采取鼓励长期投资的政策，引导个体私营企业将经营收入的大部分投入扩大再生产，等等。这样的政策就是在今天看来也是十分进步的，从中可见当时的温州政府发展非公有制企业的决心。所有这些政策和政府的行为，对于温州私营经济的发展无疑都起了较大的推动作用。正所谓“无为而无不为”。

案例分析2 2003年春，一场突如其来的“非典”疫情席卷全国，给人民生活和政府管理带来了巨大冲击。在“非典”疫情刚刚露头的时候，由于传统的思维惰性和制度习惯使然，许多部门和地方政府沿袭了过去把问题“大事化小，小事化了”的做法，瞒报、误报、漏报有关信息，导致了疫情的进一步恶化。在关键时候，党和政府采取了果断措施，处分了包括卫生部长和北京市市长等在内的一批官员，迅速扭转了局面。据不完全统计，在抗击“非典”期间全国有超过一千名的各级干部受到各种党纪、政纪处分。中共中央组织部的一位官员说：“这是中国首次在突发灾害事件中，就同一问题连续地、大范围地处分失职官员。社会各界乃至国际舆论普遍认为，中国新一代领导集体为切实转变政府工作作风而采取的措施，得到了广大民众的拥护。” 问题：(1)上述材料揭示了行政组织与外部环境之间的什么关系?(2)从政治环境对行政组织的影响的角度，评价中国政府就“抗非”不力处分官员的举措。

(3)为了预防“非典”之类的突发性事件，我国政府在组织结构方面应该采取哪些措施?

答：（1）揭示了行政组织与外部环境之间的互依性。行政组织依赖外部环境，它是适应外部环境的需要而产生的，并从环境中输入其价值观、目标、行为方式和各种物质要素。行政组织选择与塑造外部环境，它通过自身功能发挥来控制、改造和优化外部环境。

（2）政治环境直接影响着行政组织的性质、组织形式、工作方式和运行机制。我国是社会主义国家，人民是国家真正的主人，政府是根据人民意志管理国家和社会事务的机关，政府官员是人民的公仆。因此，政府及其官员的一切活动必须以人民利益为依归。“非典”疫情的扩散，与部分政府官员的工作不力，密切相关。党和政府对失职官员的处分，充分体现了我国社会主义国家的性质，体现了我国行政组织为人民服务的宗旨。

（3）措施：

1）调整机构设置，使之适应环境，具有弹性； 2）调整各部门之间的只能划分，进行明确分工； 3）加强部门之间的协调、配合

4）制定法规，明确职责，建立突发事件的应对措施

第五篇：行政管理学模拟试卷A

《行政管理学》模拟考试试卷（A卷）

考试形式：开卷 考试时间：90分钟

站点：_________姓名：

学号：

成绩：

注：答案统一做在答题纸上。

一、单项选择题（每小题2分，共10分）

1、以下属于行政管理主体的是（a）

A 国务院 B 人民法院 C 学校 D 企业

2、食品安全中问题频发，反映了我国政府的（b）A、职能越位 B、职能缺位 C、职能错位

3、联合国常任理事会采取（a）

A、全体一致规则 B、简单多数规则 C、过半数规则 D、过三分之二规则

4、行政组织的纵向结构也称（d）

A、职能制结构 B、层级制结构 C、直线职能制结构 D、部门化结构

5、我国政府公布《政府信息公开条列》，是在（d）A、1999年 B、2003年 C、2005年 D、2007年

二、多项选择题（每小题3分，共15分）

1、按照行政决策主体在行政系统层次上的不同进行的划分为（a b）A、中央决策 B、地方决策 C、确定型决策 D、风险型决策 E、不确定型决策

2、我国公务员制度的特色（a b c e）A、不搞“政治中立” B、坚持党管干部 C、不搞“两官分途” D、实行“两官分途” E、坚持为人民服务的宗旨

3、行政异体监督的主体是（c d）

A、国务院 B、审计机关 C、公民 D、人大 E、法院

4、、下列属于非领导职务的是（c d e）

A、部级副职 B、科级正职 C、巡视员 D、科员 E、副调研员

5、、行政决策的特征有（a c d e）A、行政决策主体的合法性 B、决策问题的全局性 C、决策内容的广泛性 D、决策行为的非赢利性 E、决策实施的强制性

二、简答题（每小题10分，共30分）

1、简述依法行政的内容

答：依法行政作为一种行政管理模式，它是法治原则在行政管理领域的具体表现。一般地，它主要包括以下几方面的基本内容：

（1）行政管理意识的法制化。（2）行政职权的法定化，就是指行政机关及其工作人员的职能范围、权限大小与关系都要有法律规范的明确授予与规定。

（3）行政编制的法定化，就是指行政机关的设立、机构规模、人员定额等编制内容都应该有明确的法律规定。

（4）行政程序的法定化，是行政机关与行政人员在行使行政权力、履行行政管理职能过程中所遵循的一系列具有时间上的衔接性的行为步骤、方式与过程的集合。（5）行政责任的法定化。通过各种行政法律规范的形式对行政机关及其工作人员由于没有履行法定职责和义务所应该承担的行政与法律责任作出明确、具体的规定，这就是所谓的行政责任法定化。

2、层级制及其特点

答：层级制：又称分级制，是指公共组织在纵向上按照等级划分为不同的上下节制的层级组织结构，不同等级的职能目标和工作性质相同，但管理范围和管理权限却随着等级降低而逐渐变小的组织类型。与职能制（机能制）相对。其特点有：领导者与其下属之间有统一的直线关系，指挥和命令从领导系统的最高层到最底层，按照垂直方向自上而下地贯彻执行，从而形成一系列不同的层次，呈现出一种从上到下的“金字塔”形的阶梯等级。层级制的优缺点：优点：①层级节制，一级管一级，权力关系清楚，有利于领导和指挥，有利于提高效率。②责任明确，有利于监督。③行政目标统一，有利于对公务员的绩效考评。④有利于推行决策。缺点：①如果层级过多，信息传递缓慢或失真，造成决策失误。②节制严格，不利于调动下属的积极性。③容易出现家长制和依附性上下级关系

3、简述行政决策的程序

答：行政决策是政府的一种行政行为，是指国家行政机关工作人员在处理国家行政事务时，为了达到预定的目标，根据一定的情况和条件，运用科学的理论和方法，系统地分析主客观条件，在掌握大量有关信息的基础上，对所要解决的问题或处理的事务做出决定。行政决策过程包括以下主要阶段和步骤：情报活动阶段：目标的确定包括两个方面：一是通过对整体环境的探查、研究，找出制定决策的理由；二是在探查出所积累材料的基础上，分析和辨明决策的条件，进而确立决策目标。对问题的准确、完整的陈述和抽象，是决策目标正确的前提。设计活动阶段：列出别选方案；确定备选方案的执行后果；对备选方案可能的后果进行对比性评价。这种设计活动是基于人类的创造性思维，按照综合、整体、效用、动态的原则，选择最优或者是次优的过程。抉择活动阶段：方案的价值标准一般是方案实施后的作用、效果、利益等。满意决策方案一共有五项要求，然而在实际中，任何决策方案，至多只能达到可以得到满意的有限目标。决策过程反馈：这是指在整个决策过程的确定目标、拟定方案和选择方案的不同阶段中，不断地通过信息反馈，对过去的抉择进行实践性评价和检验，尤其是对最后的抉择进行实践性评价和检验，验证决策的正确与否及其程度，及时修正决策方向或弥补决策遗漏，从而避免重大决策失误。

三、论述题（25分）

联系实际，阐述政府信息公开的意义。

答：进入网络时代以后，作为社会人和国家的一部分，政府和党的信息恰恰是公民最需要及最迫切得到的，因为知情权不仅要求政府及时公布国家行政的大政方针和公务活动内容,还要求政府及时公布与公民利益有关的信息,使民众能及时保护自身的安全和利益。因此，政府信息公开在实现公民知情权的过程中起到至关重要的作用。

1、有效应对危机事件，挽回政府形象。在危机处理中,及时准确的信息公开对危机处理的进程和最后结果将产生重要的影响。公开化的应急方式，不仅有效避免了危机的扩散，还能有效挽救危机带给政府的公信力下降。

2、消除谣言，稳定社会秩序。谣言止于公开。公布信息非但不会引起社会恐慌，反而有利于平息紧张情绪。政府在面对一些如灾难或公共安全的一些传言时，应该把来龙去脉告诉公众，这是透明的政府从保护每一个民众的角度应该做的，也是有效消除传言的最好方式。

3、促进民主政治，实现公民的监督权利。人民是国家的主人，国家权力机关工作人员是社会公仆，民众只有真正有效地利用政府掌握的信息资源，才能对现行的制度和政府行为进行监督和提出意见、参与行政管理，从而促进政府民主制度和行为的改进，完善不足。

4、制约权力滥用和腐败。政府信息公开有利于破除权力运行的隐蔽性，为治理权力滥用和腐败提供预防机制。政府信息公开将使整个行政系统透明公开，并且使得权力运行从隐蔽变成透明，无疑切断了权钱交易的链条，包括其交易背后的利益共谋渠道。

5、调剂社会资源配置。政府不仅公布国家行政的大政方针和公务活动内容,还公布政府及时公布与公民利益有关的信息，民众根据自身情况自定规划，是一种社会调节的表现，众多行政管理信息、市场信息、服务信息、宏观决策信息等资源得到最大限度的开发应用。

四、案例分析（20分）

2009年10月14日晚上7时许，上海某公司18岁司机孙中界驾驶一辆金杯面包车好心搭载路人，却被浦东新区城市管理行政执法局认定为“非法营运”。孙中界在遭遇钓鱼执法后，无法接受做好事被冤枉遭受屈辱的事实，断指以示清白，引发社会的广泛关注。

10月17日，上海市政府要求浦东新区人民政府对此事进行全面调查。10月20日，浦东新区公布了调查结果，称孙中界涉嫌非法营运行为，行政执法人员在处理过程中，取证手段并无不当，不存在“倒钩”执法问题。该结果一经公布引起社会广泛质疑。上海浦东新区政府成立专门调查委员会，于10月26日对“孙中界事件”重新认定为“在执法过程中使用不正当取证手段，依法终止执法程序”。浦东新区政府为此向社会公众作出公开道歉，同时启动相应的问责程序，对直接责任人追究相应责任。

最后，上海政府网站公布浦东钓鱼案最新处罚结果，上海市监察局决定给予浦东新区副区长陆月星和浦东新区城市管理行政执法局局长吴福康行政警告处分，处罚原因是在对原南汇城市交通管理行政执法大队对驾驶员孙中界采取非正

常执法取证的“10·14”事件中，没有深入实际进行核查，轻信基层执法大队对该事件的情况报告，并在浦东新区五部门共同讨论的新闻统发稿上签字，以致公布的结果与事实真相不符，误导了社会公众，损害了政府形象。

1、分析说明该案例中有哪些方面的行政监督？

答：钓鱼执法”事件，暴露出我国行政执法监督体制存在诸多缺陷与不足首先，人大监督严重缺位。权力机关对行政的监督在所有的监督形式中，最具有权威性和强制性。对各级政府及其组成部门的行政执法工作进行监督，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。其次，司法监督软弱无力。据遭遇“钓鱼执法”的另一位当事人称，此前针对“钓鱼执法”的诉讼，原告无一胜诉。行政诉讼作为行政监督的一种重要途径，已经丧失了它的基本功能，司法监督形同虚设。