首届中华版权国际合作推进会致辞

第一篇：首届中华版权国际合作推进会致辞

首届中华版权国际合作推进会

致辞

中外出版界暨版权产业界同仁：

在工业经济向知识经济社会迈进及经济全球化步伐加快的条件下，有效的版权保护制度对社会经济发展的推动作用更加突出。我国以文学、艺术和科学作品作为资源支撑的版权产业在国民经济中占有重要地位，版权保护已经成为将潜在的智力成果转化为现实的社会生产力的重要手段。

自二十世纪七十年代末我国实行改革开放政策以来，党和国家高度重视包括版权在内的知识产权保护制度建设，加快了版权法律制度建设步伐。目前，我国逐步建立了一套司法保护与行政管理并行、社会服务为辅的有中国特色的版权保护体系。社会服务方面，我国正在形成以各级版权协会、版权保护机构、版权代理机构为主导的版权社会服务体系。版权的社会服务组织在维护作者和作品传播者合法权、促进版权产业发展和国际版权交易、维护市场秩序、培养版权队伍、宣传普及版权法律知识等方面起着越来越重要的作用。

近年来，随着版权社会服务体系的完善、版权所有者和产业界版权意识的提高，以及新技术的迅猛发展，版权产业的发展面临许多新问题，其中突出的问题就是权利人与产业界缺少一个沟通的平台、交易的平台，缺乏对版权国际交易规则的了解。在这个大背景下，中国版权协会、长沙市人民政府和湖南省版权局主办了这次中华版权国际合作推进会。我们利用长沙出版物交易中心这一广阔的物理空间，以“搭建平台、融入市场、走向世界”为主题，通过高峰论坛、专场展示和版权交易三个板块，为权利人、权利人组织、产业界搭建永不落幕的国际版权交易平台，共同推动中国出版业和版权产业的健康、持续发展。

全国政协委员

中国版权协会理事长

沈仁干

第二篇：落实活动总结暨“六权治本”推进会讲话)

在学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上的

讲 话

同志们：

今天，有限公司召开学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会，主要是贯彻落实集团公司学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会精神，对有限公司的学习讨论落实活动进行总结，同时安排部署有限公司推进“六权治本”工作。

下面，我讲两部分内容。

一、紧扣活动主题，突出工作重点，学习讨论落实活动扎实有效开展，取得阶段性成果

（一）统筹安排，全面部署，为学习讨论落实活动提供保障

按照省委、集团公司党委关于深入开展学习讨论落实活动的安排部署，公司党委从2014年12月初开始，在全公司开展了以“深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，净化政治生态，实现弊革风清，重塑山西形象，促进富民强省”为主题的学习讨论落实活动。活动开展以来，各级党组织通过引伸学习讨论，深刻反思剖析，制定整改措施，实施专项整治，进一步统一了思想，提高了认识，振奋了精神，团公司张有喜董事长、郭金刚总经理关于学习讨论落实的指示和讲话为指导，将集团公司《实施方案》的“六个结合”贯穿活动始终，有组织、有计划、有重点、有目的地推进有限公司学习讨论落实活动的深入开展。公司广大党员干部围绕公司转型工作这个重点，进一步团结协作，谋求发展，自觉地严格遵守中央“八项规定”、省委四个“实施办法”和集团公司“双十”项规定以及其他廉政法规，公司上下呈现出了良好的政治生态和发展局面。

（二）围绕重点，落实整改，认真组织开展各个环节的工作

一是加强理论学习，注重效果质量，进一步提高了自身素质

公司党委始终把总书记系列重要讲话精神和省委书记王儒林的讲话精神，作为做好一切工作的根本遵循和行动指南，作为开展活动的统领和关键。有限公司采取党委中心组集中学习与个人自学相结合的方式，坚持形式服务内容、进度服从效果，努力解决工学矛盾，确保时间、人员、内容、质量的落实。先后重点学习了《总书记系列重要讲话读本》、《习近平谈治国理政》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，组织学习了王儒林书记在全省学习讨论落实活动动员大会上的讲话、集团公司董事长、党委书记张有喜在集团公司学习讨论落实活动动员大会上的讲

单，剖析了根源所在，寻找制度漏洞，找准整改重点。公司先后2次开展专题讨论，梳理出净化政治生态意见建议17条，确定整改问题 13个，全部按照“五定”要求进行了整改。

通过专题反思讨论，深刻认识到坚决惩治腐败对做好当前工作的极端重要性。各级党组织一定把党要管党、从严治党的要求内化于心、外化于形，坚持深化党风廉政建设，落实好“两个责任”，进一步提高了领导干部的规矩意识和自律意识；认真践行“三严三实”，积极推进“六权治本”，从源头上把制度的“笼子”织密、编紧、扎牢；全体党员特别是党员领导干部端正了世界观、人生观、价值观，筑牢了理想信念根基，切实增强了法治思维、纪律观念和规矩意识。

在讨论活动中，领导班子成员达成四项基本共识：第一，从严治党要从自身做起，以上率下、领导带头，引领工作、勇于担当；第二，面对公司转型要求，切实加强党风廉政建设，落实“两个责任”；第三，坚持一课三会制度，从民主生活会开始，拿起批评和自我批评的武器，真正把活动落实好，做到两不误、两促进；第四，要把“三严三实”、“六权治本”作为依法办事的根本遵循，扎实做好制度的完善，提高依法办事的能力，增强了政治定力。

三是针对存在问题，注重建章立制，整改落实工作取得成效

特点之一：领导高度重视。公司党委始终把这项工作列入议事日程，落实在具体行动上，以对党忠诚、高度负责的态度，事事高标准，处处严要求。特别是在反思讨论剖析和落实整改过程中，公司领导班子成员坚持把单位摆进去、把班子摆进去、把分管工作摆进去、把自己摆进去，对反思剖析报告进行了多次讨论研究和反复修改，保证了反思剖析报告的质量；为抓好问题的整改落实，班子成员按照整改责任的分工和要求，组织责任科室狠抓整改措施的落实。特点之二：工作主动超前。在这次学习讨论落实活动中，公司注重发挥工作的主动性，将活动中遇到困难和问题，及时主动向上级督导组请示汇报，并严格按照督导组的指示办理。学习讨论落实活动办公室，安排专人值守办公电话、电子邮箱，接到督导组的通知后在第一时间及时落实，及时上报各种材料和报表。

特点之三：紧密结合实际。活动中，注重结合大同有限公司转型发展的工作实际，在抓整改落实、为基层单位和职工群众办实事方面扎实到位，使公司学习讨论落实活动不断深入推进。开展学习讨论落实活动以来，筹集资金，先后帮助部分困难较大的基层煤站解决职工工资、缴纳养老保险、医疗保险，有效地维护了全系统的稳定。

变化较大，成效凸显。通过三个多月的学习讨论落实活动，公司干部作风、工作效能和公司形象都得到了明显改善

二、着眼标本兼治，推进“六权治本”，扎紧扎牢制度的“笼子”，努力形成拒腐防变长效机制

集团公司在5月27日召开了学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会，明确了全系统推进“六权治本”的要求、目标、路径和方法。我们要按照同煤集团的要求，认真组织贯彻落实，有重点、有计划推进“六权治本”工作。

（一）全面理解和准确把握“六权治本”的内涵实质和核心要义，充分认识深入推进“六权治本”的重大意义

一是要充分认识到实施“六权治本”，是贯彻落实党的十八届四中全会精神、深入推进法治建设的重大实践，是省委“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、促进富民强省”的重要举措。

二是要以总书记提出的“反腐倡廉的核心是加强对权力运行的制约和监督”、“把权力关进制度的笼子里”的重要论述和省委书记王儒林提出的“从源头上把制度的笼子织密、编牢、扎紧”的要求为指导，深刻认识制度反腐防腐的根本性、稳定性和长期性，把推行权力清单制度作为实施“六权治本”的重要内容，针对权力运行的重点环节，寻求突破，整体推进。

三是要把推进“六权治本”与有限公司五项重点工作（抓好旧高山代装代发、抓好服务费收缴、抓好港口煤炭销售、抓好站矿一体化建设、抓好经营管理金庄铁路专用线）、实

同层面的管辖权限、事权性质，坚持权责一致，合理划分事权，实行分级决策、分级审批、分级管理。

分事行权。要着力解决职能部门权力过度集中问题，实现决策、执行、监督权在不同部门分离，形成相互制约、协调监督的权力构架。特别要落实好“一把手”不直接分管组织人事、财务、工程建设项目、物资采购工作规定，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制。要积极探索建立领导班子分工合作、相互制约的权力决策运行机制，防止“一权独大”、“一人独揽”。

分岗设权。要按照“不同性质的权力由不同岗位行使”的原则，将高廉政风险岗位决策权、执行权和监督权进行拆分，并实行管采分离、管审分离、管办分离、管监分离等办法，有效化解权力行使中的潜在风险。

三是以规范完善制度，健全机制体制为保障，制度约束权力。

完善规章制度。对有限公司已经建立的各类规章制度，相关部室要全面排查摸底。对已经失效、空置的制度取消废止；对没有覆盖到位的，要结合公司的实际，及时制定出台，予以弥补。

优化制度运行。要牢牢抓住容易滋生腐败的重点领域、关键环节和掌握权力的重点对象、重点岗位，找准权力运行的“关键点”，查实疏于监督的“薄弱点”，深挖腐败易发的

五是坚持全面覆盖，着力完善民主决策机制，合力监督权力

强化党内监督。突出监督对象，加强对各级党员领导干部尤其是各级领导班子的监督，重点监督落实“两个责任”，做到有权必有责、用权受监督。

强化部门监督。要进一步明确公司监察、审计等部门的监督职能，紧紧围绕领导干部经济责任，发现和纠正违规违纪问题，做到事前监督，事中纠正，事后跟踪。强化监督职能，提升监督效能。

强化群众监督。畅通并拓宽群众监督渠道，充分保障员工群众的知情权、参与权、表达权和监督权，认真坚持职代会制度，推进民主决策、民主管理、民主监督常态化。各级领导干部要高度重视舆情民意，自觉接受群众监督，形成全方位、全领域、全过程监督权力的制度体系。

六是坚持“严”字当头，严惩滥用权力

严明各项纪律，防止“乱作为”。贯彻中央要求，必须自觉遵守党的组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律、领导干部廉洁从政等各项纪律，尤其要严守政治纪律。各级党组织和领导干部要正确处理政令畅通与创造性开展工作的关系，绝不能在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通，严格执纪问责，防止“不作为”。对庸政懒政怠政等为

下联动、相互协调的良性工作机制。同时，要抓好配套衔接，探索实施“六权治本”，更好地为基层群众服务。

三要明确职责任务，层层抓好落实。建立推进“六权治本”督查机制，一级督一级，层层抓落实。当前要重点抓好中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》、省委即将出台的《关于推行各级政府工作部门权力清单制度的实施意见》的贯彻落实。公司对重视不够、工作不力、落实不到位的单位，要严肃查处、严肃问责。要严格落实时限，按照集团公司的要求，有限公司的权力清单要在今年6月份前编制完成。同时，要把推进权力清单制度、“六权治本”工作纳入公司目标责任考核体系，以“硬考核”促进“硬落实”。

同志们，政治生态清明，则社会和谐稳定,干群心情舒畅。要按照集团公司党委的安排部署，明确活动的目标任务，准确把握推进“六权治本”的重点，知行合一，统筹推进，确保活动取得实实在在的成效。为实现大同有限公司的各项目标任务，为实现集团公司“两新”战略愿景而努力奋斗！

谢谢大家！

第三篇：中华传统文化促进会“爱心之家”成立会致辞

中华传统文化促进会“爱心之家”成立会致辞

中华传统文化促进会“爱心之家”成立会致辞

尊敬的各位来宾、各位朋友：

大家上午好！值此市传统文化促进会“爱心之家”成立之际，我代表市社科联表示诚挚的祝贺！

对市传统文化促进会来说，“爱心之家”的成立，既是爱的延伸，爱的“交汇”，也是爱的发散；对葫芦岛来说，则是和谐滨城的“融合剂”“示范地”“助推器”。一言以蔽之，成立“爱心之家”，不仅有利于传统文化的传播，扩大市传统文化促进会的社会影响，而且对于葫芦岛人以及“岛”外的许多人来说，都是一件好事，一件关乎许多人的大好事！

大家知道，孔孟之道的核心思想是仁，仁之义即爱人，亦即孟子所谓的“仁者爱人”。孟子原文曰：君子所以异于人者，以其存心也。君子以仁存心，以礼存心。仁者爱人，有礼者敬人。爱人者，人恒爱之；敬人者，人恒敬之。从这个意义上说，爱人，不仅是一种善良，一种慈怀，一种真情，一种觉悟，一种境界，更是一种智慧，一种超乎凡俗庸常的人生大智慧！所以，来到“爱心之家”，对我个人来说，是一次很好的学习机会，受教育的机会，或曰是“化性”和“觉悟”的机会；因为你们这里将集聚很多很多爱，你们还要把爱传向四面八方，让更多需要关心的人感受到仁心爱意的温暖温馨，所以，无论从组织角度，还是个人角度，我都应该向“爱心之家”这座爱的桥梁、爱的纽带、爱的集散地、爱的“制高点”，表示由衷而深深的敬意！

古往今来，善始者实繁，克终者盖寡。事业初创，其兴也勃焉，大家聚精会神，办事用心卖力，但距离“环境渐渐好转”，特别是到“风气养成”，还有长长的路要走，还要经历许多艰难困苦，还要防止精神懈怠、爱心衰减。希望你们，也相信你们这些领悟和践行爱的真谛的仁人志士与义工，能始终坚持爱的主题，将一颗真爱之心秉持下去，直到到永远，并通过爱的给予，爱的奉献，让滨城充满爱，“使民如子弟”，令四海一家！我们也许没有很高的收入，没有很多的存款，没有很富足的财物，但只要我们不乏爱心，我们具有人间最真挚的情感，这，就够了！把它奉献出来，献给亟待帮助、需要帮助的人，那么，人间就会春风常驻，更加美好，社会无疑会更加和谐温馨，而我们自己，也将得到快乐，收获幸福！

让我们牢记“奉献自己、利益大众、服务社会、报效国家“的服务宗旨，以扎实恒久的努力，向你们自己确立的“健康、幸福、快乐、化性、清净、觉悟”的目标不懈进取！爱，自今始，从现在起；爱，不在于所献之多寡，重要的是见之于行；爱，将把许多许多的心连接起来，使之共同迈向光辉美好的未来！

愿爱永驻XX岛！愿人间永远充满真情实意之爱！愿我们的爱在追逐、实现中国梦的伟大历史实践中成为不可或缺、极具助推作用的强大力量！谢谢大家！

第四篇：民主法治示范村创建推进会致辞

在全市民主法治示范村（社区）创建推进会上的致辞

尊敬的xxxx，各位领导、同志们：

大家上午好！今天，市依法治市领导小组在我区召开全市 “民主法治示范村（社区）” 创建推进会，这是对我区开展 “民主法治示范村（社区）”创建工作的鼓励和鞭策。借此机会，我谨代表xxxx区委、区政府，向参加今天会议的各位领导和同

志们表示热烈的欢迎，向长期以来关心支持xxxx区工作的各级各部门和各位领导、同志们表示衷心的感谢。

“四五”普法以来，在推进依法治区过程中，我们以“民主法治示范村（社区）”创建活动为载体，积极探索新形势下推动基层民主法制建设制度化、规范化的有效途径，按照依法治村、促进经济发展和社会和谐稳定为目标，全面开展“民主法治示范村”创建活动，整体推进基层民主法制建设，有效地促进了我区农村和社区各项事业的协调发展。在“民主法治示范村（社区）”创建工作中，我区xxx办事处xxxx社区也荣获“全国民主法治示范社区”的殊荣。我们虽然取得了一些成绩，但距上级的要求、与兄弟县区相比还有一定的差距，市依法治市领导小组召开这次全市 “民主法治示范村（社区）” 创建推进会，意义重大而深远。这既为我们创造了相互学习、相互借鉴的交流平台，也为我们提供了取长补短、相互提高的促进机会，必将对推进全市“民主法治示范村（社区）”创建工作产生积极的影响。在这里，我真诚的期待与会的各位领导和同志，对我区“民主法治示范村（社区）”创建工作，多提宝贵意见，多留宝贵经验，帮助我们改进提高。同时，我们也将以这次现场会为契机，立足新起点，落实本次会议精神和要求，向兄弟县区虚心学习、积极改进，进一步拓宽思路、创新举措，努力使我区开展 “民主法治示范村（社区）”创建工作再上新台阶。

最后，祝这次现场会取得圆满成功！祝各位领导和同志们工作顺利，身体健康，家庭幸福，万事如意！

谢谢大家。

第五篇：强镇扩权改革现场推进会讲话（推荐）

同志们：

去年10月，我市“强镇扩权”改革全面启动。我们召开了高规格的全市“强镇扩权”工作会议，组织了全市各区县、乡镇主要领导赴绥化市进行专题考察。今年5月，我们又开展了全市范围的督导检查（XX书记批示要督导结果，并要求将督查结果以通报形式下发）。在大家的共同努力下，我们的“强镇扩权”改革工作取得了一定的进展，各区县建立了相应的组织机构，制定了具体工作方案，进一步明确了改革的内容和重点方向，初步确定了下放的权力，制定奖惩措施，并重点开展了招商引资等工作。但是，我们应该看到，我们的“强镇扩权”改革工作还存在很多的问题，如思想方面，还有一些区县、乡镇领导存在等、靠、看思想，不想往前探头。总想先看看别人的情况，自己在行动。工作中缺少动力和激情，没有把“强镇扩权”改革工作当成当前农村重点工作来抓，遇到问题先摆困难，不去想解决问题的办法。从成效上看，我们各乡镇上半年招商企业几乎都是小企业，实际落地的大项目很少，新的乡镇级园区建设还没有真正展开，各区县下放的权力、各乡镇也没有顺利承接。诚然，这些问题的存在，有当前外部经济环境的因素，如整个宏观经济形势趋紧、国内煤炭市场不景气，地方财政税收下滑等，但主要还是我们自身的原因，无论是认识上的、方法上的、行动上的，等等。下一步，这些问题怎么解决，我们的强镇扩权工作怎么推进，我们的乡镇村经济怎么发展，如何为我们的乡镇企业提供更好的服务，需要我们在座的每一位同志去认真的思考，这也是我们召开这次会议的主要目的。上午，我们参观了6个现场，刚才刘东主任对全市推进“强镇扩权”工作情况作了具体的通报，让大家对全市“强镇扩权”改革情况有一个整体认识，XX镇、XX镇、XX村作了经验介绍，各区县也作了表态发言，提出了自己的想法，有的还交流了以往自己的做法，势必对其他地方会有启发。下面就下一步“强镇扩权”工作，我讲几点意见。

一、要进一步提高对“强镇扩权”改革重要性的认识，切实将“强镇扩权”改革纳入重要工作日程

从全市“强镇扩权”改革工作情况通报看，改革推进的速度还不够快，改革中还存在很多问题，其中很重要的一个原因是大家对“强镇扩权”改革的认识还不到位，还没有将“强镇扩权”改革纳入重要日程，还没有真正下功夫强力推进这项改革。思想是行动的先导，认识是工作的基础。只有我们大家的思想统一，认识提高，才能够全力推动“强镇扩权”改革取得实质性进展。

一要正确认识强镇扩权改革是经济发达地区的先进经验，是农村经济发展到一定程度的必然要求，是经济发展客观规律的必然产物。我们知道，201X年中央编办、中央农村工作领导小组办公室、国家发改委、公安部、民政部、财政部等六部委在全国13个省25个经济发达乡镇进行改革试点。我省的XX市、XX市、XX市等也先后开展了乡镇强镇扩权改革，并发挥了巨大作用。远的不说，我们去年考察的安达市已有两个乡镇财政收入超过亿元，处于全省领军位置。另外，绥化的XX区、XX县、XX县有的乡镇，通过发展乡镇村经济，其财政收入也已有几千万元。所以我市“强镇扩权”改革的提出是有上级政策依据和各地实践基础的，是符合经济发展客观规律的，大家要认识到这一点，积极主动开展工作，争取我市后来居上。

二要正确认识“强镇扩权”改革的根本目的是为了解决当前乡镇财政、社会行政管理体制等对农村经济发展的束缚，促进镇域经济发展。“强镇”就是增强镇域经济，“扩权”就是改革政府服务方式，打破现有不合理的政府服务体制，建立新的服务基层，有利于推动发展的行政管理模式，推动农村经济发展。中编办等六部委《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》指出，改革的总体要求是“努力破解经济发达镇发展遇到的体制障碍，理顺职责关系，优化组织结构，着力提高社会管理和公共服务能力，充分发挥经济发达镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用”。在去年10月全市“强镇扩权”工作会议上，张宪军书记指出要“站在解决好‘三农’问题和提升全市综合实力的高度，充分认识推进强镇扩权的重大意义”。通过“强镇扩权”改革解决农民收入水平不高、农村生产生活条件较差、乡镇经济实力较弱等问题，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这也是我们市委、市政府强力推进“强镇扩权”改革的目的。

三要正确认识在推进“强镇扩权”改革时，无论下放行政权力还是承接行政权力，都是为了乡镇经济发展，应以乡镇经济发展需要为依据，不应以个人意愿为转移。在市场经济体制改革不断深化、经济结构基本转型、城镇经济加快发展、小城镇规模迅速壮大的情况下，我市现行的乡镇经济体制将面临着一些新的问题，主要是，一是乡镇经济总量低，没有形成实体财政。绝大多数乡镇缺少经费，很多乡镇只能靠区县财政每年几十万元的转移支付资金

维持运转，难以支撑当前的农村公共基础设施、区域经济发展、产业园区建设等资金需求。二是乡镇机构设置不合理，条块关系不顺畅。当前，各乡镇治安、维稳、发展经济、改善民生等责任大、任务重、头绪多，却无相应的行政和社会管理职权，如路边林木盗伐、小河流砂石盗采、招商企业政策支持、房屋违建、农村宅基地权属确定、治安处理、信访接访等，一旦哪个方面

出了问题，乡镇处理起来都困难重重。三是乡镇专业人才、高素质人才短缺。乡镇现有的干部和工作人员中，与小城镇建设、环保、社会保障、医疗卫生等专业性较强的工作有关的工作人员，很多都不是专业出身的技术人员，很难适应岗位任务的需要，更难以适应“强镇扩权”改革的需要。四是农民收入水平不高。去年我市农民人均纯收入XX元，与全国发达地区东莞市农民人均纯收入XX元相差甚远，就是在我省也处于中下游位置，农民收入亟待提高。而我们推行乡镇“强镇扩权”改革就是要从当前我市乡镇村经济发展中存在的问题出发，查找体制机制上不顺畅的地方，加以改革，理顺关系，改进服务，促进乡镇经济发展。

二、发展乡镇村经济，面临诸多困难，也面临诸多机会，我们要千方百计找办法、持之以恒促发展

当前我国经济正处在“增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期”叠加的阶段，长期经济高速发展所形成的产能过剩，对企业生产经营的影响将是长期的，调整优化产业结构的任务相当艰巨。据中国行业研究网分析，我国上半年经济回升力度偏弱，国内总需求相对不足，预计下半年固定资产投资和消费增速均不容乐观，处于减缓态势。而我市上半年全口径财政收入XX亿元，同比下降17.9%，也印证了这一点。同时，我们还应看到，发展是当今时代的主题没有变，我国经济向好发展的基本面没有变，国家继续支持老工业基地振兴特别是资源型城市转型、发达地区资本和产业加快向内地转移的政策没有变，加速城镇化建设、推动城乡一体化、有序推进农业转移人口市民化的政策没有变。8月5日黑龙江两大平原现代农业综合配套改革试验工作会议在哈尔滨召开，标志我省现代农业综合配套改革试验工作已经启动。凡此种种，为我市各乡镇村经济发展带来了新的机遇。面对当前复杂经济形势下，我们应如何发展乡镇村经济，我认为：

第一，在全市所有乡镇大力开展招商引资上项目活动。现阶段想振兴做强乡镇，招商引资上项目仍然是关键点。6月14日，我市召开招商引资经验交流会，总结交流全市招商引资工作取得的成功经验，对招商引资和产业项目建设工作进行了再动员、再部署，强调要在全市迅速掀起新一轮招商引资热潮。乡镇村经济发展也应乘势而上，所有乡镇都要积极投入到招商引资的热潮中，要保证有足够的时间和人力去招商，乡镇党政主要领导要带头走出去招商，要动员所有的乡镇干部、工作人员以高度负责、锲而不舍的精神参与招商。各级招商部门要认真研究制定促进乡镇村招商的新制度、措施和办法，树立“谁招商、谁受益、谁光荣”的理念，鼓励引导乡镇村干部、农村工作人员下大力气招商，迅速形成人人想招商、人人去招商的浓厚氛围。

第二，积极扶持域内小型微型企业发展壮大。发展乡镇村经济，除了积极开展招商引资，引进较大企业外，还应积极鼓励扶持本地的小微企业发展壮大，因为小微企业在促进经济增长、吸纳就业、维护社会和谐稳定、加速农村劳动力转移等方面具有不可替代的作用。但我市乡镇的经济总量小，目前全市已经没有几户能够正常生产经营的镇办、乡办、村办企业。如何让我们乡镇的小微企业从无到有，从小到大，使其在市场经济的大潮中站稳脚根，占据一席之地，发挥应有的作用，需要我们认真研究思考。当前，党中央、国务院高度重视小型微型企业的发展，出台了一系列财税、金融扶持政策，去年4月国务院出台了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》，我省也制定了《黑龙江省促进中小企业发展条例》，今年为进一步推进小微企业发展，李克强总理又提出了暂免征收部分小微企业增值税和营业税等优惠政策。各区县各乡镇要充分利用这些政策，协调相关部门，从财税支持、金融信贷、技术创新、结构调整、市场开拓等方面对乡镇发展特色种养业、绿色观光农业、食品加工业等小型企业给予政策支持，要一企一策、一事一议，有针对性的扶持小微企业逐步发展壮大。

第三，结合打造“四型”经济，因地制宜发展本地农村经济。农业是国民经济的基础，更是乡镇发展的基础，也是广大农民增收，不断提高物质文化生活水平的基础，如何让广大农民富裕起来，一方面我们要在有限的土地上找出路，发展特色种养业，发展高产出的棚室农业、设施农业，增加土地产出率，提高农业比较效益。另一方面我们要加大劳动力转移力度。要减少农民对土地的依赖和束缚，让大部分农民都跳出农业找出路。要通过组建专业种养合作社、大型农机合作社等办法，让农民既脱离土地，又不减少土地收入，同时通过劳动技能培训等办法让农民有技能参与社会二、三产业的生产和服务，能获得土地以外的劳务收入。

第四，要积极制定配套政策，进一步优化经济发展环境。各区县要认真研究制定优化乡镇村经济发展新政策，推动乡镇项目经济、异地经济、园区经济等快速发展。一是各区县要认真研究域内企业需求和投资导向，制定相应扶持政策，千方百计留住内资、激活内资。二是各乡镇要充分分析本地的经济基础和产业基础，筛选、储备一批重点产业项目。三是工商、招商等相关部门要强化对企业的服务，要依据企业的特点、经营方式，为企业提供保姆式服务，让企业只管企业内部的事，我们来管企业外部的事，给企业提供一个良好的投资兴业的环境。

第五，要强化产业园区建设，为招商引资和产业项目建设提供载体。由市发改委牵头，工信委、招商、规划、国土、农委、商务等部门及各区县、乡镇政府配合，合理利用勃利互助化工园区、中心河煤化工工业园区、新兴区木制品工业园、长兴工业园区、区万宝河汽车销售及修配园区等现有园区规划布局，结合我市农村地域、产业特点，总体规划、设计、建设乡镇产业园区。乡镇产业园区建设要切合实际，宜工则工、宜农则农，可以是单一产业园区，也可以是综合性产业园区，有条件的乡镇可以单独建产业园区，也可以建区域产业园区。园区建设的资金投入可以采取多元化园区投资方式，可以是政府主导，也可以是政企合作，也可以引入社会资本。

第六，结合我省现代农业综合配套改革试点工作，推进我市乡镇村经济发展。今年6月13日，国务院批复了省发改委《关于报送黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案(修改稿)的请示》，原则上同意《黑龙江省“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案》，全省农业综合配套改革即将开面展开，这为我市农业发展和农村改革带来了巨大机遇。我们要按照全省现代农业综合配套改革实验区总体工作部署，以农业经营体制创新、农业“四型”经济发展、中低产田改造、农业机械化水平提升、土地规模化经营、农田水利设施基础建设等项目实施为依托，积极推动农业龙头企业发展，延长农业产业链条，在提高农业综合生产能力的基础上，积极提高农民的收入。

三、建立财权与事权相统一新机制，积极稳妥推进面向乡镇的简政放权

深化行政审批、行政执法、社会管理等体制改革，向乡镇下放权力，是形势发展所需，也是发达地区的成功经验。要大胆学习借鉴绥芬河、安达等地的先进经验，按照“权责一致、能放即放”的原则，把能够下放的产业发展、城镇建设、社会管理、市场监管、公共服务等事权直接下放给乡镇，能够采取委托、授权方式下放的要抓紧履行委托、授权手续，不能委托、授权的要向乡镇派驻机构，对法律规定不能由乡镇行使的职权要灵活变通办理。

（一）积极推进事权下放。一是各区县要认真调研，分析各乡镇经济发展与社会管理之间的矛盾，了解乡镇需要什么行政权力。以优化我市乡镇经济社会发展环境为目的，结合即将下发的《七台河市人民政府关于保留和取消、调整行政审批事项的决定》，努力下放市、区县行政管理权，建立乡镇财政与事权相统一的行政管理新机制。二是各区县要对本地区《改革方案》中已经明确下放的行政权力，尽快研究权力下放、承接程序，明确权力下放后各乡镇的工作岗位设置、工作流程、审核标准、工作时限等，保证行政权力下放后能规范运行。三是各区县要结合乡镇承接行政权力的实际情况，进行乡镇社会事务管理机构设置改革，合理设置乡镇办事机构，调整乡镇干部岗位设置、人事分工等。要结合“农事村办”工作指导乡镇成立政务服务一站式办公大厅，建立市、区（县）、乡（镇）、村政务服务联动机制，进一步整合资源，增强服务能力。

（二）积极推动财权下放。各区县要依据下放的事权，赋予乡镇应有的财权，推动财权与事权改革统筹推进，鼓励乡镇发展壮大本级财政。目前乡镇在基础建设、经济发展、公共服务、维护稳定等方面存在的诸多难题，归根结底还是难在“没钱干事”。但如果仍然延续区县财政转移支付的体制，既改变不了乡镇财政拮据状况，区县财政也背不动这么大的包袱。解决这个问题的根本方法，就要依据下放的事权，通过改革财政体制，赋予乡镇一定的财权。要由市财政局牵头，指导督促各区县要尽快下放乡镇财政所，下放一定的税收分成，市级、区级财政采取税收增收返还的方式对乡镇给予扶持，乡镇新上项目税收地方留成部分全部返还给乡镇，具体操作方式由市财政局牵头提出具体办法，报市政府审定批准。勃利县各乡镇税收政策自定，推动建立乡镇一级实体财政，创建符合我市实际的乡镇财政政策新模式，调动乡镇自主发展经济、培植财源的积极性。

（三）切实保证人才支撑。各区县要切实抓好乡镇人才队伍建设，为强镇扩权改革、乡镇村经济发展提供强有力的人才支撑。一是要积极引进高素质人才，保证乡镇有能力规范运行各部门下放的权力。要结合乡镇实际需要，改革人事管理制度，坚持用人凡进必考，重点招录或调剂一批具有大学本科以上学历的专业技术和管理人才。二是要加强乡镇党政领导班子建设，各区县要选拔最优秀的人才任党委书记和乡镇长，提拔处级干部有乡镇工作经历并做出成绩的优先。三是采取各种方式，加大培训力度，有针对性的进行对路、适合的专业培训，提高乡镇干部服务农民、服务企业的本领和能力，并教育引导乡镇干部切实转变工作作风，努力为区域经济发展和社会进步提供优质服务。

四、切实加强领导，做好强镇扩权改革的监督检查和目标考评工作

“强镇扩权”改革涉及权力重新分配和利益关系再次调整，必须加强领导，合力推进，才能确保顺利进行。各区县、各相关部门要高度重视“强镇扩权”改革工作，将其纳入重要日程，切实加强领导，发挥政府的职能作用，推动“强镇扩权”改革开展。

（一）加强组织领导。市强镇扩权领导小组办公室要切实加强指导，经常深入区县乡镇指导“强镇扩权”改革工作，了解改革中存在的问题，组织相关部门及时研究提出有针对性的指导意见。各区县作为“强镇扩权”改革的实施主体要切实加强领导，把“强镇扩权”改革作为解决“三农”问题的切入点和落脚点，制定政策，强化措施，强力推进。各乡镇作为“强镇扩权”改革的承载主体要从发展本地经济、服务民生出发，积极主动开展改革的各项工作，规范运行下放的权力，自我加压、谋求发展、招商引资上项目、上企业，壮大区域经济，强化社会管理，造福地方百姓。

（二）强化监督检查。市领导小组办公室要充分发挥综合协调、督导、检查作用，加强与相关部门协调沟通，并做好信息的上传下达与反馈，定期下基层进行督办检查，了解基层的真实情况，给领导小组当好参谋。年末前要协调市委督查室、市政府督办室再组织一次集中督办检查，推动“强镇扩权”改革进行。各相关部门要对下放的权力制定监督管理办法，并切实加强工作指导，强化行政和法律监督。各级纪检监察部门要牵头抓好乡镇机关干部作风建设，加强督促检查，保证下放乡镇的各项行政管理权力规范运行。

（三）严格考评奖惩。年末，市“强镇扩权”领导小组要按照年初下发的《七台河市乡镇经济社会发展综合考核评价办法（试行）》、《七台河市“十强村”考核评价办法（试行）》认真进行考评。考评指标涉及的各相关部门要制定具体打分细则，增加可操作性。各区县要按市考评办法的要求细化具体考评措施，提前做好对本区域内乡、村的考评工作。考评工作涉及全市各乡镇、各村的年终“强镇扩权”工作排名，各区县、各相关部门要本着公开、公平、公正的原则，进行考评打分，确保考评结果真实可靠，令人信服。

同志们，强镇扩权改革是当前我们市委、市政府提出的一项解决“三农”问题的治本性的重要措施，也是便民、利民、惠民的一件实事、好事，更是党密切联系群众路线的一次具体体现，我们要拿出十二分的工作热情，十二分的工作活力，投入到此项工作中去，用我们的共同努力，推动乡镇村经济的发展壮大。