环保局突发环境事件应对工作总结（精选五篇）

第一篇：环保局突发环境事件应对工作总结

环保局突发环境事件应对工作总结

2013年，在市政府的正确领导和各成员单位的密切配合下，我局认真履行环境应急职责，积极做好突发性环境污染事件的调查、处置及24小时全天候接处警。持续开展环境安全隐患大排查，认真组织实施环境安全百日大行动，确保环境安全和社会稳定。现就2013年我局突发环境事件应对工作情况和2014年发生趋势汇报如下：

一、2013年突发环境事件应对工作总结

1、组织机构

在市应急管理委员会的统一领导下，成立了由分管副市长、政府办及相关部门负责人组成的XX市突发环境事件应急指挥部，作为本市突发环境事件应急处置工作的领导机构，统一指挥全市突发环境事件的应急管理工作。下设环境应急指挥办公室，根据突发环境事件预防、预警及应急工作的需要，设立环境应急监察组、环境应急监测组、固废与核辐射应急管理组、环境应急宣传组、应急后勤保障组，同时聘请环境应急、环境工程、化工等行业的专家组成专家组。

2、应急队伍和装备

我局高度重视环境污染事故的防范和应急处置工作，为应对严峻的环境安全形势，强化环境风险防控与应急准备的科学性和针对性，提高环境应急队伍处置能力和水平。我局依托局监控中心平台建设应急指挥体系，配备了相关应急基础设施。局应急中心拥有简易防护服6套、轻型防护服2套、重型防护服2套、防化鞋4双、手套4只、防毒面具9只、夜间照明系统4套及cod快速测定仪、溶解氧测定仪、对讲机等应急设备，为快速、准确、高效处置突发性环境污染事故提供了保障。今年，根据省环保护厅《关于加快推进全省环境应急能力标准化建设工作的通知》(苏环办【2013】14号)要求，我市被确定为首批试点创建单位，创建标准县级为二级标准，为进一步推进环境应急能力标准化建设，对照县级二级标准要求，我局制定了环境应急能力标准化建设方案，根据方案将完善环境应急指挥平台建设，添置环境应急装备和器材，健全工作管理制度，确保2014年6月底前完成创建工作并通过省级验收。

3、应急演练

2013年6月4日参加2013年XX市“三个机制”衔接试点暨军地联合处置突发事件救援行动综合演练;6月5日会同海事部门参加孚宝仓储环境综合演练;6月27日会同海事部门参加越洋码头储罐区消防演练;9月30日参加2013XX市人员密集场所突发事件应急救援综合演练活动;10月参加XX市2013年水上应急综合演练。

二、2014年突发环境事件发生趋势分析

目前，我市化工仓储和化工生产企业数量较多。江苏扬子江国际化学工业园、东沙化工园区、飞翔化工(集中区)分布着大量化工仓储及化工生产企业，尤其化工园区外还分布着一定数量的化工生产企业，这些或紧临长江、或紧临主要河流和居民区，存在着很大的环境风险隐患。化工企业面临设备逐步老化、工艺落后、管理跟不上的情况，且化工企业发生安全生产事故、危险化学品泄漏事故极易引发突发环境污染事故。

三、工作建议

1、加快对区外化工企业的关停搬迁进度，并加强关停搬迁期间的环境风险防范管理;

2、在硬件设备、软件设施及环境应急救援等方面予以财政资金保障。

3、依托现有的消防队伍，建立环境应急专业救援力量，并组建我市环境应急专家库，保障环境应急救援。

4、加强对全市应急体系从业人员的培训，提升体系人员的整体业务水平。

第二篇：突发环境事件应对方案

1总则

1.1编制目的

提高政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力，建立健全突发环境事件应对机制。保障公众生命健康和财产安全，维护社会稳定，保护环境，促进全市经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

制定本方案。依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国安全生产法》和《湖北省突发环境事件应对方案》《市突发公共事件总体应对方案》及相关法律、行政法规。

1.3事件分级

突发环境事件分为特别重大环境事件（Ⅰ级）重大环境事件（Ⅱ级）较大环境事件（Ⅲ级）和一般环境事件（Ⅳ级）四级。按照突发事件严重性和紧急程度。

1.3.1特别重大环境事件（Ⅰ级）

凡符合下列情形之一的为特别重大环境事件：

或中毒（重伤）100人以上；1发生30人以上死亡。

2因环境事件需疏散、转移群众5万人以上；或直接经济损失1000万元以上；

3区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染；

4因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

或12类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果；5利用放射性物质进行人为破坏事件。

6因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故；

严重影响人民群众生产、生活的污染事故。7因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏。

1.3.2重大环境事件（Ⅱ级）

凡符合下列情形之一的为重大环境事件：

或中毒（重伤）50人以上、100人以下；1发生10人以上、30人以下死亡。

2区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

疏散转移群众1万人以上、5万人以下的3因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响。

412类放射源丢失、被盗或失控；

或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。5因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染。

1.3.3较大环境事件（Ⅲ级）

凡符合下列情形之一的为较大环境事件：

或中毒（重伤）50人以下；1发生3人以上、10人以下死亡。

使当地经济、社会活动受到影响；2因环境污染造成跨市(州)行政区域纠纷。

33类放射源丢失、被盗或失控。

1.3.4一般环境事件（Ⅳ级）

凡符合下列情形之一的为一般环境事件：

1发生3人以下死亡；

引起一般群体性影响的2因环境污染造成跨县(市、区)行政区域纠纷。

345类放射源丢失、被盗或失控。

1.4适用范围

本方案适用应对以下各类事件应对响应：

1.4.1全市行政区域内突发较大环境事件（Ⅲ级）应对工作；

1.4.2超出事件发生地县市区人民政府突发环境事件处置能力的应对工作；

1.4.3跨县市区突发环境事件的应对工作；

1.4.4上级部门需要协调、指导的突发环境事件或者其他突发事件次生、衍生的环境事件。

1.5工作原则

1坚持以人为本。建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境事件的发生，消除减轻环境事件造成的中长期影响，最大程度地保障公众健康，保护人民群众生命财产安全。

2坚持统一领导。属地为主，分级响应。市人民政府的统一领导下，加强部门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环境污染、生态污染、放射性污染的特点，实行分类管理，充分发挥部门专业优势，使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。充分发挥地方政府职能作用，坚持属地为主，实行分级响应。

3坚持平战结合。充分利用现有资源。积极做好应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，充分利用现有专业环境应对救援力量，整合环境监测网络，引导、鼓励实现一专多能，发挥经过专门培训的环境应对救援力量的作用。

2组织指挥与职责

2.1组织体系

本市突发环境事件应对组织体系由应对领导机构、综合协调机构、有关类别环境事件专业指挥机构、应对支持保障部门、专家咨询机构、各县市区人民政府突发环境事件应对领导机构和应对救援队伍组成。

2.2应对领导机构及职责

贯彻执行国家和省有关应对工作的方针、政策，市突发环境事件应对领导机构是市突发环境事件应对指挥部。统一负责领导指挥全市突发环境事件应对工作。认真落实市政府有关环境应对工作的指示和要求；完成省、市政府下达的其他应对救援任务。各有关成员部门负责各自专业领域的应对协调保障工作。

2.3综合协调机构及职责

具体负责突发环境应对事件应对工作应对响应的组织、协调和实市突发环境事件应对综合协调机构是市突发环境事件应对指挥部办公室。

组织拟定市突发环境事件应对方案；统一协调较大、一般环境事件的应对救援工作；指导县市区政府有关部门做好突发环境事件应对工作；部署全市环境应对工作的公众宣传和教育，施工作；建立和完善环境应对预警机制。统一发布环境污染应对信息；完成上级部门下达的其他应对救援任务。

2.4有关类别环境事件专业指挥机构

做到信息共享；按照各自职责制定本部门的环境应对救援和保障方面的应对方案，市突发环境事件应对指挥部各有关成员单位之间建立应对联系工作机制。保证信息通畅。并负责管理和实施，做好相关专业领域突发环境事件应对工作；需要其他部门增援时，有关部门向市突发环境事件应对指挥部提出增援请求。

2.5应对支持保障部门

各应对支持保障部门按照各自职责做好突发环境事件应对保障工作。

2.6县市区人民政府突发环境事件应对领导机构

一般、较大环境事件发生地县市区人民政府成立现场应对救援指挥部。所有参与应对救援的队伍和人员必须服从现场应对救援指挥部的指挥。现场应对救援指挥部为参与应对救援的队伍和人员提供必要的生活保障。县市区人民政府的突发环境事件应对机构由县市区人民政府确定。环境应对救援指挥坚持属地为主的原则。

2.7专家咨询机构及职责

聘请科研单位、高等院校、大中型企业和军队有关方面专家组成。参与突发环境事件应对工作；指导突发环境事件应对处置工作；为市突发环境事件应对指挥部的决策提供科学依据。市突发环境事件应对指挥部设立突发环境事件专家组。

2.8应对救援队伍

全市突发环境事件应对救援队伍由各相关的专业应对救援队伍组成。有关类别环境事件专业指挥机构组建相关专业的应对救援队伍。

3预防和预警

3.1信息监测

3.1.l市突发环境事件应对指挥部有关成员单位按照早发现、早报告、早处置的原则。

3.2预防工作

掌握全市环境污染源的产生、种类及地区分布情况。市政府各相关部门负责了解市内外的有关技术信息和形势动态，1开展污染源、放射源和生物物种资源调查。市环保局负责组织开展对生产、贮存、运输、销毁废弃化学品、放射源的普查。提出相应的对策和意见。

完善各类突发环境事件应对方案。市政府各相关部门负责指导各县市区人民政府有关部门完善各类突发环境事件应对方案。2开展突发环境事件的假设、分析和风险评估工作。

3.3预警及措施

突发环境事件的预警分为四级，按照突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围。预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别对应一般（Ⅳ级）较大（Ⅲ级）重大（Ⅱ级）特别重大（Ⅰ级）四级突发环境事件。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。

按照相关应对方案执行。收集到有关信息证明突发环境事件即将发生或者发生的可能性增大时。

县级以上政府和政府有关部门应当采取以下措施：进入预警状态后。

1立即启动相关应对方案。

2发布预警公告。蓝色预警由县市区人民政府负责发布。黄色预警由市人民政府负责发布。

3转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员。

4指令各环境应对救援队伍进入应对状态。随时掌握并报告事态进展情况。

5针对突发事件可能造成的危害。中止可能导致危害扩大的行为和活动。

6调集环境应对所需物资和设备。

3.4预警支持系统

3.4.l建立环境安全预警系统。市突发环境事件应对指挥部办公室负责建立重点污染源排污状况实时监控信息系统、突发事件预警系统、区域环境安全评价科学预警系统、辐射事件预警信息系统、船舶污染事件应对设备库、船舶污染快速反应系统、长江、清江、黄柏河、沮漳河和香溪河环境监测系统。

3.4.2建立环境应对资料库。市政府有关部门负责建立突发环境事件应对处置数据库系统、生态安全数据库系统、突发事件专家决策支持系统、环境恢复周期检测反馈评估系统、辐射事件数据库系统。

3.4.3建立应对指挥技术平台系统。市政府有关部门根据需要。建立有关类别环境事件专业协调指挥中心及通讯技术保障系统。

4应对响应

4.1分级响应机制

市环保局及市政府相关部门根据情况给予协调支援。突发环境事件应对响应坚持属地为主的原则。各县市区政府按照有关规定全面负责突发环境事件应对处置工作。

突发环境事件的应对响应分为特别重大（Ⅰ级响应）重大（Ⅱ级响应）较大（Ⅲ级响应）一般（Ⅳ级响应）四级。超出本级应对处置能力时，按突发环境事件的可控性、严重程度和影响范围。应及时请求上一级应对救援指挥机构启动上一级应对方案。Ⅲ级响应由市突发环境事件应对指挥部决定，市突发环境事件应对指挥部办公室或有关类别环境事件专业指挥机构组织实施。

4.2应对响应程序

4.2.1Ⅲ级响应时。市突发环境事件应对指挥部办公室按下列程序和内容响应：

1开通与突发环境事件所在地应对指挥机构、现场应对指挥部、相关专业应对指挥机构的通信联系。随时掌握事件进展情况；

2立即向突发环境事件应对指挥部指挥长报告。启动市突发环境事件应对指挥；

3及时向市政府报告突发环境事件基本情况和应对救援的进展情况；

4通知有关专家组成专家组。通知相关应对救援力量随时待命，为事故发生地或相关专业应对指挥机构提供技术支持；

5派出相关应对救援力量和专家赶赴现场参加、指导现场应对救援。

4.2.1有关类别环境事件专业指挥机构接到特别重大环境事件信息后。主要采取下列行动：

1启动并实施本部门应对方案。及时向市突发环境事件应对指挥部报告；

2启动本部门应对指挥机构；

3协调组织应对救援力量开展应对救援工作；

4需要其他应对救援力量支援时。

4.2.3各县市区政府突发环境事件应对响应。结合本地区实际，自行确定应对响应行动。需要有关应对力量支援时，及时向市突发环境事件应对指挥部办公室提出请求。

4.3信息报送与处理

4.3.1突发环境事件报告时限和程序

应在1小时内向所在地县级以上人民政府报告，突发环境事件责任单位和责任人以及负有监管责任的单位发现突发环境事件后。同时向上一级相关专业主管部门报告，并立即组织进行现场调查。紧急情况下，可以直接报告市政府应对办公室或市突发环境事件应对指挥部办公室。

1小时内报告市突发环境事件应对指挥部；重大（Ⅱ级）环境事件立即报告省政府，特别重大（Ⅰ级）环境事件立即报告国家环保总局，并通报其他相关部门。

向省政府及省环保局报告。各县市区人民政府应当在接到报告后1小时内向市政府报告。市政府在接到报告后1小时内。

市级有关部门应立即向市政府报告。较大（Ⅲ）重大（Ⅱ级）特别重大（Ⅰ级）突发环境事件。

4.3.2突发环境事件报告方式与内容

突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后起1小时内上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。

主要内容包括：环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在危害程度、转化方式趋向等初步情况。初报可用电话直接报告。

初报的基础上报告有关确切数据，续报可通过网络或书面报告。事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应对措施等基本情况。

处理结果报告在初报和续报的基础上，处理结果报告采用书面报告。报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。

核与辐射事件的报告按照有关规定执行；各部门之间的信息交换按照相关规定程序执行。其中。

4.3.3特殊情况的信息处理

或者事件可能影响到境外，如果环境事件的伤亡、失踪、被困人员中有境外人员。应立即将有关情况报送市政府应对办和市外事侨务办。

4.4指挥和协调

4.4.1指挥和协调机制

通知有关部门及其应对机构、救援队伍和事件所在地毗邻县（市、区）政府应对救援指挥机构。各应对机构接到事件信息通报后，市突发环境事件应对指挥部根据突发环境事件的情况。应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的方案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应对和紧急处置行动。现场应对救援指挥部成立前，各应对救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。

专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，应对状态时。提出应对处置方案和建议，供指挥部决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应对领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应对分队进行应对处理与处置；指导环境应对工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。

环保、交通、长江海事、地方海事、卫生、安全生产监督管理、水利水电等有关部门提供事件发生前的有关监管检查资料，发生环境事件的有关部门、单位要及时、主动向环境应对指挥部提供应对救援有关的基础资料。供环境应对指挥部研究救援和处置方案时参考。

4.4.2指挥协调主要内容

环境应对指挥部指挥协调的主要内容包括：

1提出现场应对行动原则要求；

2派出有关专家和人员参与现场应对救援指挥部的应对指挥工作；

3协调各级、各专业应对力量实施应对支援行动；

4协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；

5协调建立现场警戒区和交通管制区域。确定重点防护区域；

6根据现场监测结果。确定被转移、疏散群众返回时间；

7及时向市突发环境事件应对指挥部办公室报告应对行动的进展情况。

4.5处置措施

1突发环境污染事件的处置。按《市突发环境事件（监测）应对方案》组织实施；

2水环境污染事件的处置。按《市水路交通突发公共事件应对方案》《市农业环境污染突发事件应对方案》《市城市供水系统事故应对方案》及相关水域水环境污染事件应对方案组织实施；

3危险化学品、废弃化学品及石油天然气储运污染事件的处置。按《市危险化学品事故灾难应对方案》《市石油天然气储运事故灾难应对方案》《市公路交通突发公共事件应对方案》组织实施；

4船舶、港口污染突发事件的处置。按《市水路交通突发公共事件应对方案》《市水上搜救应对方案》组织实施；

5。按《市水路交通突发公共事件应对方案》组织实施；

6生物物种安全环境事件的处置。按《市农业有害生物及外来生物入侵突发事件应对方案》《市农业转基因生物安全突发事件应对方案》《市外来林业有害生物应对方案》组织实施；

7放射性同位素、放射源、放射性废物辐射事件的处置。按本方案和《市处置核与辐射、恐怖袭击的方案》组织实施。

4.6应对监测

并负责指导各县市区环境监测机构进行应对监测工作。市环保局环境应对监测队伍负责组织协调突发环境事件地环境应对监测工作。

1根据突发环境事件污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点。根据事件发生地的监测能力和突发事件的严重程度按照尽量多的原则进行监测，随着污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势适当调整监测频次和监测点位。

2根据监测结果。并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应对决策的依据。

3应对监测具体情况见《市突发环境事件应对监测方案》

4.7信息发布

市突发环境事件应对指挥部办公室会同新闻宣传主管部门对突发环境事件信息进行对外统一发布工作。

4.8安全防护

4.8.1应对人员的安全防护

配备相应的专业防护装备，现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点。采取安全防护措施，严格执行应对人员出入事发现场程序。

4.8.2受灾群众的安全防护

现场应对救援指挥部负责组织群众的安全防护工作。

1根据突发环境事件的性质、特点。告知群众应采取的安全防护措施；

2根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等。指定有关部门组织群众安全疏散隔离；

3事发地安全边界以外。

4.9应对终止

4.9.1应对终止的条件

符合下列条件之一的即满足应对终止条件：

1事件现场得到控制。

2污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；

3事件所造成的危害已经被彻底消除。

4事件现场的各种专业应对处置行动已无继续的必要；

5采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害。

4.9.2应对终止的程序

1现场救援指挥部确认终止时机。经市突发环境事件应对指挥部批准；

2现场救援指挥部向所属各专些应对救援队伍下达应对终止命令；

3应对状态终止后。继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

4.9.3应对终止后的行动

1环境应对指挥部指导有关部门及突发环境事件单位查找事件原因。

2有关类别环境事件专业主管部门负责编制较大、一般环境事件总结报告。将较大、一般环境事件总结报告报市突发环境事件应对指挥部办公室。

3应对过程评价。由市突发环境事件应对指挥部办公室组织有关专家。

4根据实践经验。及时修订环境应对方案。

5参加应对行动的部门负责组织、指导环境应对队伍维护、保养应对仪器设备。

5应对保障

5.1资金保障

突发环境事件应对救援经费按《市财政应对保障方案》执行。

5.2装备保障

积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，各级环境应对相关专业部门及单位要充分发挥职能作用。根据工作需要和职责要求，加强危险化学品检验、鉴定和监测设备建设，增加应对处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应对监测和动态监控的能力，保证在发生环境事件时能有效防范对环境的污染和扩散。

5.3通信保障

确保本方案启动时环境应对指挥部和有关部门及现场各专业应对分队间的联络畅通。各级环境应对相关专业部门要建立和完善环境安全应对指挥系统、环境应对处置全市联动系统和环境安全科学预警系统。配备必要的有线、无线通信器材。

5.4人力资源保障

提高其应对突发事件的素质和能力；对各地所属大中型化工等企业的消防、防化等应对分队进行组织和培训，有关类别环境应对专业主管部门要建立突发环境事件应对救援队伍；各县市区加强环境应对队伍的建设。形成由市、县市区和相关企业组成的环境应对网络，保证在突发事件发生后，能迅速参与并完成抢救、排险、消毒、监测等现场处置工作。

5.5技术保障

组建专家组，建立环境安全预警系统。确保在启动预警前、事件发生后相关环境专家能迅速到位，为指挥决策提供服务。建立环境应对数据库，建立健全各专业环境应对队伍，市环境监察支队、市环境监测站和各县市区环保局随时投入应对的后续支援和提供技术支援。

5.6交通运输保障

由市公安局负责组织协调，发生较大、一般环境事件后。对事故现场进行道路交通管制，保障运送应对救援人员、物资器材所需的车辆，保障应对道路的畅通；必要时，依法对相关道路采取交通管制，确保应对物资、器材和人员运送及时到位，满足应对处置工作需要。必要时，市突发环境事件应对指挥部根据应对需要及时协调民航、铁路和交通等行政主管部门提供交通运输保障。

5.7医疗卫生保障

配备相应的医疗救治药物、技术、设备和人员，各级政府应当加强急救医疗服务网络的建设。提高医疗卫生机构应对突发环境事故灾难的救治能力。

5.8生活保障

保障险区转移人员和救援人员所需的食物、饮品供应，突发环境事件事发地政府和事故单位。提供临时居住场所及其他生活必需品。

5.9应对避难场所保障

突发环境事件事发地县市区政府负责提供事故发生时人员避难需要的场所。

5.10宣传、培训与演练

5.10.1各级环保部门应加强环境保护科普宣传教育工作。编印、发放有毒有害物质污染公众防护“明白卡’增强公众的防范意识和相关心理准备，提高公众的防范能力。

5.10.3各级环保部门以及有关类别环境事件专业主管部门。定期组织不同类型的环境应对实战演练，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。

5.11应对能力评价

并实现持续改进，为保障环境应对体系始终处于良好的战备状态。对各县市区环境应对机构的设置情况、制度和工作程序的建立与执行情况、队伍的建设和人员培训与考核情况、应对装备和经费管理与使用情况等，环境应对能力评价体系中实行自上而下的监督、检查和考核工作机制。市政府对各部门应对机构的建立与运行实施监督、检查和评价，市环保局负责定期对全市环保系统的环境应对机构、队伍建设和运行进行监督检查和指导，对环境应对队伍的应对能力进行考核和评价。

6后期处置

6.1善后处置

组织有关专家对受灾范围进行科学评估，突发环境事件事发地县市区人民政府做好受灾人员的安置工作。提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。

6.2保险

要依法办理相关责任险或其他险种。应建立突发环境事件社会保险机制。对环境应对工作人员办理意外伤害保险。可能引起环境污染的企业事业单位。

7附则

7.1名词术语定义

以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，环境事件：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为。人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发性事件。

造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，突发环境事件：指突然发生。有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

以避免事件发生或减轻事件后果的状态，环境应对：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动。也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

突发环境事件主要分为三类：突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；危险化学品、废弃化学品污染事件；突发船舶污染事件等。生物物种安全环境事件主要是指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。方案分类：根据突发环境事件的发生过程、性质和机理。

避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。应对监测：环境应对情况下，泄漏处理：泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应对处置措施。泄漏处理要及时、得当。为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测，包括定点监测和动态监测。

可分为单项演习（演练）综合演习和指挥中心、现场应对组织联合进行的联合演习。应对演习：为检验应对计划的有效性、应对准备的完善性、应对响应能力的适应性和应对人员的协同性而进行的一种模拟应对响应的实践活动；根据所涉及的内容和范围的不同。

以上”含本数，本方案有关数量的表述中。以下”不含本数。

7.2方案管理与更新

部门职责或应对资源发生变化，随着应对救援相关法律法规的制定、修改和完善。或者应对过程中发现存在问题和出现新的情况，市突发环境事件应对指挥部办公室应及时修订完善本方案，报市政府批准。

7.3奖励与责任追究

7.3.1奖励

有下列事迹之一的单位和个人，突发环境事件应对救援工作中。应依据有关规定给予奖励：

1出色完成突发环境事件应对处置任务。

2对防止或挽救突发环境事件有功。

3对事件应对准备与响应提出重大建议。

4有其他特殊贡献的

7.3.2责任追究

有下列行为之一的按照有关法律和规定，突发环境事件应对工作中。对有关责任人员视情节和危害后果，由其所在单位或者上级机关给予行政处分。对国家公务员和国家行政机关任命的其他人员，分别由任免机关或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任：

1不认真履行环保法律、法规。

2不按照规定制定突发环境事件应对方案。

3不按规定报告、通报突发环境事件真实情况的

4拒不执行突发环境事件应对方案。或者在事件应对响应时临阵脱逃的

5盗窃、贪污、挪用环境事件应对工作资金、装备和物资的

6阻碍环境事件应对工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的

7散布谣言扰乱社会秩序的。

8其他对环境事件应对工作造成危害的行为。

7.4方案解释部门

本方案由市人民政府办公室负责解释。

xiexiebang.com范文网(FANWEN.CHAZIDIAN.COM)

第三篇：环保局突发环境事件应急预案

1总则

1.1编制目的

建立健全我县突发环境事件应急机制，规范程序，明确职责，提高应对处置突发环境事件的能力，保障公众生命健康和财产安全，保护环境，维护社会稳定，促进我县经济社会全面、协调、可持续发展。

编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》、《国家突发环境事件应急预案》、《**省环境污染事故行政责任追究办法》、《**省突发环境事件应急预案》、《遂宁市突发环境事件应急预案》、《**县突发公共事件总体应急预案》等法律、法规，结合我县实际制订本预案。

1.3适用范围

本预案适用于我县行政区域内发生的一般突发环境事件。

1.4工作原则

以人为本，平战结合。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康作为首要任务，最大限度地减少突发环境事件及其造成的人员伤亡和危害。加强环境事件危险源监测、监控和监督管理，建立环境事件风险防范体系，经常性地做好思想、预案、机制等工作准备，加强培训和预案演练。应急状态下实行特事特办、急事先办。

统一领导，分级负责。在县委、县政府统一领导下，实行分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制。各乡镇人民政府、县级有关部门、各工业城管委会按各自职责组织做好突发环境事件的应急准备和处置工作。

加强联动，信息共享。建立联动协调机制，加强协同配合，完善环境应急监测网络，充分发挥部门、行业优势和专业救援力量的作用，实现资源信息共享。

科学规范，处置有效。充分发挥专家学者在应急管理中的参谋作用，采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，为突发环境事件的预警和处置提供技术支持。确保一旦有事能快速反应，科学处置。

2组织体系及职责

2.1县突发环境事件应急指挥部组成

指挥长：县政府分管县长

副指挥长：县政府应急办公室主任

县环保局局长

成员：县环保局、县发改委、县经委、县商务局、县国资办、县监察局、县教育局、县公安局、县民政局、县财政局、县劳动保障局、县国土资源局、县规划和建设局、县交通局、县水利局、县农业局、县林业局、县卫生局、县旅游局、县畜牧食品局、县气象局、县安监局、川中石油**作业区、**电信、明珠电力公司、县新闻中心、**县人武部、**县武警中队等有关部门负责人。

2.2县突发环境事件应急指挥部职责

负责我县一般突发环境事件应急处置工作的组织领导和指挥协调，根据事件的性质、规模、类别等情况提出突发环境事件应急处置的原则要求；组织协调有关乡镇和县直有关部门、专家和应急队伍参与突发环境事件应急处置；组织协调有关乡镇和县直有关部门提供应对突发环境事件的应急保障、救助支援；及时研究处理突发环境事件的重大事项，向县委、县政府和市政府报告突发环境事件应急处置工作进展情况。必要时派出工作组赴突发环境事件发生现场指导应急处置工作。

2.3县突发环境事件应急指挥部办公室及职责

县突发环境事件应急指挥部办公室设在县环保局，由县环保局局长兼任办公室主任，分管副局长兼任副主任。其职责为：积极主动地为指挥部当好参谋助手，加强信息收集和分析研究，搞好上传下达和对一线处置工作的监控，督促有关乡镇人民政府、县级部门、各工业城管委会按要求落实各项处置措施；在指挥部授权下，依法组织协调我县突发环境事件应急处置工作；制订突发环境事件处置方案，落实应急处置措施，建立和完善环境事件监测和预警体系。

2.4县突发环境事件应急指挥部成员单位职责

县环保局：负责组织环境污染与生态破坏事故、民用核与辐射环境污染的应急处置工作，组织对有关环境指标的监测，确定危害范围和程度；负责环境污染与生态破坏事故、核与辐射突发环境事件的调查处理；参与突发环境事件的控制；协助司法部门和纪检监察部门对突发环境事件责任单位和责任人进行责任追究。

县发展改革委：负责突发环境事件应急处置体系建设项目的立项与管理，参与突发环境事件处置后的恢复重建工作。

县经委：根据应急处置需要及事故性质，负责协调煤炭、成品油、天然气、电力、医药、医疗器械等救援物资、设备的紧急调用；参与突发环境事件的调查和处置后的恢复工作。

县商务局:负责组织协调有关部门和单位提供应急处置的生活必需品供应保障。

县国资办：组织协调参与所监管企业突发环境事件的应急处置工作。

县监察局：负责对国家行政机关及其工作人员和国家行政机关任命的其他人员在突发环境事件应急处置工作中履行职责的情况实施监察，对事件调查处理工作进行监督，对在突发环境事件处置工作中的失、渎职等违纪违规行为进行责任追究。

县教育局：参与协调学校突发环境事件的应急处置工作；负责学生及教职员工突发环境事件应急救援知识的教育和培训。

县公安局：参与、协助环境污染与生态破坏、核与辐射、废弃危化品、危险废弃物等突发环境事件的应急处置；负责丢失、被盗放射源的立案侦查和追缴；负责应急响应时的治安、保卫、消防、交通管制和其他措施的落实，组织人员疏散、撤离；负责事故直接责任人的监控和逃逸人员的追捕；负责重大环境污染事故罪、破坏环境资源罪等的立案侦查工作。

县民政局：负责突发环境事件受灾群众的紧急转移、安置工作，负责对特困群众进行生活、医疗救助。组织、协调有关部门和社会团体开展社会捐助工作，接受、分配国内外企业、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资，做好款物管理和发放工作。协调做好伤亡人员的处理和其他善后工作。

县财政局：按照**县《财政应急保障预案》的规定，负责突发环境事件应急处置工作中应由县级财政安排的经费保障及管理工作。

县劳动和社会保障局：负责组织指导突发环境事件造成的工伤保险赔付和遇难人员家属抚恤等有关善后处置工作。

县国土资源局：参与滥采滥挖矿产资源等造成突发环境事件的应急处置。

县规划和建设局：参与城市基础设施建设项目等突发环境事件应急处置工作。

县交通局：参与突发环境事件应急处置工作；为突发环境事件的处置提供必要的公路、航道交通运输及相应机具设备。

县水利局：参与突发环境事件应急处置工作，负责提供相关水文资料，协调河流的调水、配水；负责鱼类等水生生物死亡事件的调查处置工作；负责对地方电力、水利工程及自用船舶、渔船、库区发生的突发环境事件进行处置。

县农业局：负责对农业环境污染、农业重大有害生物和外来有害生物入侵以及农作物病虫害等突发环境事件进行监测和处理。

县林业局：负责外来林业有害生物的监测、预防以及重大林业生态破坏事故后的恢复重建工作。

县卫生局：组织协调卫生部门按《**县突发公共事件医疗救援应急预案》开展医疗卫生救援工作。

县旅游局：参与旅游突发环境事件的应急处置工作。

县畜牧食品局：参与畜禽养殖业突发环境事件的应急处置工作，负责突发环境事件引发的动物疫情的监测、调查、控制及扑灭等工作。

县气象局：根据突发环境事件应急处置的需要，负责提供有关的气象监测预报服务。必要时在突发环境事件区域进行加密可移动气象监测，提供现场预测预报信息并适时开展人工影响天气作业。

县安监局：参与危险化学品或其他安全生产事故引发的突发环境事件的应急处置工作。

川中石油**作业区：负责协调本县行政区域内石化系统突发环境事件的应急处置工作。

**电信：负责突发环境事件应急通信保障工作。

明珠电力公司：负责电力系统突发环境事件的应急处置工作；提供应急处置电力保障。

县新闻中心：负责突发环境事件的新闻发布和媒体监管。

**县人武部、**县武警中队：根据突发环境事件应急处置工作的需要和《军队参加抢险救灾条例》的规定，协调组织驻射武警部队参与突发环境事件的应急处置工作。

2.5专家组

县环保局聘请有关专业技术人员组成**县突发环境事件应急专家组，为突发环境事件的处置提供决策依据。

3监测预警

3.1信息监测

各乡镇人民政府及县级有关部门按照早发现、早报告、早处置的原则加强县内(外)环境信息、自然灾害预警信息、常规环境监测数据、辐射环境监测数据的综合分析、风险评估工作，负责突发环境事件信息接收、处理、统计分析和报告。对可能引发特别重大、重大的突发环境事件的预测预警信息，必须在3小时内报县政府。

3.2预警分级及发布

按照可能发生的突发环境事件的危害程度、紧急程度、发展势态和可能波及的范围，我县突发环境事件预警级别分为一般(Ⅳ级)、较重(Ⅲ级)、严重(Ⅱ级)、特别严重(I级)4级，依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

特别严重(I级)、严重(Ⅱ级)预警信息由省政府发布、调整和解除；较重(Ⅲ级)市政府发布、调整和解除；一般(1V级)预警信息由县人民政府发布、调整和解除。预警信息包括可能发生的突发环境事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、报刊、通信网络等公共媒体和组织人员逐户通知等方式进行。

3.3预警处置

进入预警后，事发的乡镇人民政府和县级有关部门根据实际情况采取以下措施：疏散并妥善安置可能受到突发环境事件危害的人员；指令环境应急救援队伍进入待命状态，环境监测机构立即开展应急监测，随时掌握并报告事态发展情况；针对突发环境事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动；调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作落实；作好启动突发环境事件应急预案的准备。

4应急响应

4.1突发环境事件分级

按照突发环境事件严重性和紧急程度分为特别重大(I级)、重大(II级)、较大(III级)和一般(Ⅳ级)4级。

4.1.1出现下列情况之一为特别重大突发环境事件

(1)因环境事件发生30人以上死亡或lOO人以上中毒(重伤)；

(2)因环境事件需疏散、转移群众5万人以上或直接经济损失1000万元以上；

(3)区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染：

(4)因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响；

(5)利用放射性物质进行人为破坏事件，

1、2类放射源丢失、被盗、失控造成大范围严重辐射污染后果；

(6)因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断；

(7)因危险化学品(含剧毒品)生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。

(1)因环境事件发生10人以上、30人以下死亡或50人以上、100人以下中毒(重伤)；

(2)区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；

(3)因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，需疏散转移群众1万人以上、5万人以下；

(4)l、2类放射源丢失、被盗或失控；

(5)因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染或城镇水源地取水中断。

4.1.3出现下列情况之一为较大突发环境事件

(1)因环境事件发生3人以上、10人以下死亡或50人以下中毒(重伤)；

(2)因环境污染造成跨县行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响；

(3)3类放射源丢失、被盗或失控。

4.1.4出现下列情况之一为一般突发环境事件

(1)因环境事件发生3人以下死亡；

(2)因环境污染造成跨县行政区域纠纷，引起一般群体性影响；

(3)

4、5类放射源丢失、被盗或失控。

4.2应急响应原则

突发环境事件的应急响应以事发地人民政府为主，超出本级应急处置能力时，向上级人民政府请求增援。按照分级响应的原则，I级、Ⅱ级突发环境事件的应急响应由省政府统一组织实施；Ⅲ级突发环境事件的应急响应由市政府统一组织实施；Ⅳ级突发环境事件应急响应县政府统一组织实施。

4.3应急响应程序

Ⅳ级突发环境事件的应急响应

Ⅳ级突发环境事件发生后，根据县环保局及县直有关部门的建议，县政府立即启动本预案，成立县突发环境事件应急指挥部，及时研究决定应急处置措施；组织协调有关部门和乡镇人民政府开展应急处置工作，对有关部门和乡镇人民政府应急处置工作进行检查；必要时派出工作组赴现场指导。

县环保局开通与有关突发环境事件应急组织机构的通信联系，迅速组织环境应急队伍和有关人员到达突发环境事件现场及时开展应急处置工作，组织开展事件调查与分析、采样与监测、污染控制工作；组织专家对事件进行综合评估和确认，判定事件性质和等级，分析事件的发展趋势，提出应急处置建议；必要时请求市环保局提供技术支持和指导；及时向县突发环境事件应急指挥部和市环保局报告应急处置工作；向有关部门单位、毗邻和可能波及的县环保部门通报情况。

事发地的乡镇人民政府立即开展先期处置工作；并按照县突发环境事件应急指挥部的统一部署和要求组织领导、协调指挥本行政区域内有关部门及地区开展突发环境事件处置工作；积极配合应急专业机构的现场处置、采样监测等工作。

4.4指挥协调

Ⅳ级及跨乡镇行政区域的突发环境事件，由县突发环境事件应急指挥部统一指挥有关乡镇人民政府及县级有关部门开展应急处置工作。必要时派出工作组赴现场指导。

事发地的乡镇人民政府按照县突发环境事件应急指挥部的要求和部署组织实施现场应急处置工作。组织营救、救治和转移、疏散受灾人员；按照有关程序决定封闭、隔离或者限制使用有关场所；调集和配置本区域各类应急资源参与应急处置；组织抢修突发环境事件损坏的基础设施；为公众提供避难场所和生活必需品；维护社会正常生产生活秩序；及时向县突发环境事件应急指挥部报告情况等。

4.5应急监测

突发环境事件应急监测工作由县环保局负总责。突发环境事件发生时，根据环境事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级启动突发环境事件应急监测工作。

事件发生初期，环保部门根据突发环境事件污染的扩散速度和事件发生地的气象、水文和地域特点迅速制订监测方案，确定污染扩散范围，布设相应数量的监测点位，根据污染物的扩散情况和监测结果的变化趋势及时调整监测方案。

环保部门根据应急监测数据组织专家综合分析，查明污染物种类、污染程度、范围以及污染发展趋势，提出处理建议，为应急处置提供决策依据。

环保部门根据辐射事故污染物的扩散速率和事故发生地的气象及地域等特点迅速制订辐射环境应急监测方案，确定事故区域辐射环境应急监测的范围、辐射源项、源强、环境介质的辐射水平、职业人员及公众受照剂量，预测并报告事故的发展情况和辐射事故的变化趋势，为应急处置提供决策依据。

4.6安全防护

现场处置人员应根据不同类型突发环境事件的特点配备相应的专业防护装备，采取必要的安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序和范围。辐射事故发生时，现场处置人员应根据不同类型辐射事故特点划定警戒区域，设置辐射警示标志，配备个人辐射剂量仪和辐射防护装备。

事发地乡镇人民政府负责组织群众的安全防护工作，根据突发环境事件的性质、特点告知群众应采取的安全防护措施；根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等确定群众疏散的范围和方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离；在事发地安全边界以外设立紧急避难场所。

4.7应急终止

I、Ⅱ级突发环境事件的应急终止按照省突发环境事件应急指挥部或省环保局的规定实施。

Ⅲ级突发环境事件的应急终止由市环保局或市突发环境事件应急指挥部决定。

Ⅳ级突发环境事件的应急终止由县环保局或县突发环境事件应急指挥部决定。

4.8信息报告及通报

4.8.1报告的责任单位和责任人

报告责任单位和责任人为发生突发环境事件的企事业单位及个人；对突发环境事件的企事业单位及个人负有管理责任的部门和单位；负有环境保护监管职能的行政主管部门和行业主管部门。

4.8.2报告时限和程序

突发环境事件责任单位、责任人和负有管理责任的部门和单位在突发环境事件发生后1小时内向县人民政府报告，同时向上一级有关主管部门报告，并立即组织现场调查，紧急情况可越级报告。

由安全、交通事故等引发突发环境事件的单位和个人在报告公安、安监、消防等部门的同时报告当地环保部门。

发生I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ级突发环境事件后，事发地的乡镇人民政府和县级有关部门在立即采取措施的同时立即向县政府报告，最迟不得超过3小时。发生Ⅳ级及Ⅳ级以上突发辐射环境事件应在1小时内向县政府报告。县政府按照突发环境事件级别在1小时内向上级政府报告，特殊情况下，事发地的乡镇人民政府可越级报告并同时报告县人民政府。

4.8.3报告分类

突发环境事件报告分为初报、续报和处理结果报告3类。

初报主要内容：突发环境事件的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、辐射源项、源强、可能的危害症状、人员受害情况、捕杀或砍伐国家重点保护的野生动植物的名称和数量、自然保护区受害面积及程度、事件潜在的危害程度、转化方式及趋向等初步情况。

续报主要内容：突发环境事件的有关确切数据、事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。

处理结果报告主要内容：突发环境事件的处理措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容，出具有关危害与损失的证明文件等详细情况以及有关意见建议。

4.8.4事件通报

县突发环境事件应急指挥部应及时向县级有关部门和有关乡镇人民政府通报突发环境事件的情况；根据需要，由县政府向毗邻和可能波及的县人民政府和军队通报有关情况。

突发环境事件发生地的乡镇人民政府在应急响应的同时，及时向毗邻和可能波及的乡镇人民政府通报情况。

突发环境事件中伤亡、失踪、被困人员有港、澳、台人员或外国人，或者事件可能影响到境外的，由县政府外事办负责通报。

5新闻发布

县突发环境事件的新闻信息由县突发环境事件应急指挥部负责对外发布。县新闻中心按《**县突发公共事件新闻发布应急预案》实施。

6善后处置

事发地的乡镇人民政府对突发环境事件造成伤亡的人员应及时进行医疗救助或给予抚恤，对生产生活困难的群众进行妥善安置；对紧急调集、征用的人力、物力按规定给予补偿；有关部门应及时下达救助资金和物资，做好疫病防治、环境污染清除、生态恢复等工作；保险监管部门督促各保险企业快速介入，及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。

7调查评估

突发环境事件处置结束后，县突发环境事件应急指挥部指导乡镇人民政府和县直有关部门及突发环境事件发生单位查找事件原因，总结经验教训，防止类似事件再次发生。有关部门对环境污染治理、生态恢复等问题进行调查评估。

8应急保障

8.1经费保障

突发环境事件应急处置工作中应由财政负担的经费，按照**县《财政应急保障预案》的有关规定执行。

8.2装备保障

各突发环境事件应急处置部门和单位在积极发挥现有检验、鉴定、监测力量的基础上，根据工作需要和职责要求加强危险化学品检验、鉴定和监测设施建设，增加自身防护装备、物资储备，提高应急处置、快速机动、应急监测和动态监控能力。

8.3通信保障

有关部门和单位要建立完善突发环境事件应急处置通信系统，配备必要的器材装备，确保应急处置通信畅通。

8.4人力保障

各乡镇人民政府、县直有关部门要加强应急队伍建设，提高应对突发环境事件的素质和能力；各有关部门要建立突发环境事件应急救援队伍，加强大中型化工等企业的消防、防化等应急分队建设。形成县、乡镇和有关企业组成的环境应急网络。

8.5技术保障

组建专家库，为指挥决策提供智力保障。建立环境质量、重点污染源应急数据库和环境安全预警系统，为应急处置提供技术支援。

8.6宣传教育

各乡镇人民政府和县级有关部门要加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强公众防范意识，提高自救、互救能力。

8.7应急培训

各乡镇人民政府和县级有关部门要加强专业技术人员的日常培训和管理，培养一批训练有素的环境应急处置、检验、监测等专门人才。

8.8应急演练

各乡镇人民政府及县级有关部门要定期对预案进行演练，加强协调配合，提高整体联动能力；针对预案演练中发现的问题及时对预案进行修订和完善。

9责任与奖惩

10附则

10.1名词术语

环境事件：指由于违反环境保护法律法规的经济、社会活动与行为以及意外因素的影响或不可抗拒的自然灾害等原因致使环境受到污染，人体健康受到危害，社会经济与人民群众财产受到损失，造成不良社会影响的突发事件。

突发环境事件：指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件。

环境应急：针对可能或已发生的突发环境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行动，以避免事件发生或减轻事件后果的状态，也称为紧急状态；同时也泛指立即采取超出正常工作程序的行动。

预案分类：根据突发环境事件的发生过程、性质和机理，突发环境事件主要分为3类：突发环境污染事件、生物物种安全环境事件和辐射环境污染事件。突发环境污染事件包括重点流域、敏感水域水环境污染事件；重点城市光化学烟雾污染事件；有毒有害气体污染事件，危险化学品、废弃化学品污染事件；石油勘探开发溢油事件；突发船舶污染事件等。生物物种安全环境事件主要指生物物种受到不当采集、猎杀、走私、非法携带出入境或合作交换、工程建设危害以及外来入侵物种对生物多样性造成损失和对生态环境造成威胁和危害事件；辐射环境污染事件包括放射性同位素、放射源、辐射装置、放射性废物辐射污染事件。

泄漏处理：泄漏处理指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时所采取的应急处置措施。泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。

应急监测：环境污染应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。包括定点监测和动态监测。

应急演习：为检验应急计划的有效性、应急准备的完善性、应急响应能力的适应性和应急人员的协同性而进行的一种模拟应急响应的实践活动，根据所涉及的内容和范围的不同，分为单项演习(演练)、综合演习和指挥中心、现场应急组织联合进行的联合演习。

本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

10.2预案管理与更新

随着应急救援有关法律法规的制定、修改和完善，部门职责或应急资源发生变化，或者应急处置过程中发现存在的问题和出现新的情况，县环保局应及时修订完善本预案报县政府批准。

10.3预案解释部门

本预案由县环保局负责解释。

10.4预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

xiexiebang.com范文网【www.xiexiebang.com】

第四篇：突发环境事件应对工作总结评估的报告

关于2017年突发环境事件应对

工作总结评估的报告

XX:

2017年，我局高度重视突发环境事件应对工作，着力加强应急预案体系和制度建设，全面提高环境安全生产与处置突发事件的能力，有力的推动了全区突发环境事件应对工作。根据《xx关于做好2017突发事件应对工作总结评估的通知》（）文件要求，现就将我局2017年突发事件应对工作评估报告如下：

一、应对工作总结评估

（一）全力做好重点环境问题整治。2017年我区共有X类X项重点环境问题，已完成整改并销号X项，另外X项正在稳步推进。一是。二是。三是。

（二）扎实开展环保专项执法行动。一是每季度开展一次危险废物、医疗废物、核与辐射、固体废物专项执法检查，按月开展大气污染防治、重点流域水污染防治、重金属污染防治、新改扩建项目环评和“三同时”执行情况专项执法检查，每周巡查重点企业污染物治理设施运行情况，对污染防治设施运行不正常的企业进行限期整改。二是开展了危险化学品及废弃危险化学品专项检查活动。进一步摸清辖区范围内危险化学品储存、使用及废弃物产生情况，废弃化学品各类管理台账是否齐全以及是否落实必要的污染防治措施。三是开展了第三产业油烟噪声专项执法检 查，对油烟噪声污染问题进行了集中整治。四是组织执法人员对2017年前三季度查出的问题进行了后督察，对29家问题单位进行了督查。截止11月底，共检查企业326家次，三产单位754家次，累计出动检查人员3100余人次，下达现场监督检查报告单352份，行政处罚决定书3份，罚款10.2万元，其中移送公安案件1起，及时纠正了各类环境违法违规行为。

（三）妥善处理群众来信来访。我局加强应急值守和信息报送工作，坚持24小时值班制度和领导在岗带班制度，节假日期间实行信息日报，如发生环境事件，要立即报告值守领导，及时应对。2017年1月至今共收到环境投诉48起，已全部处理完毕。近年来随着辖区居民环保意识的提高，我区环境信访案件呈现逐年上升趋势，其中噪声扰民和餐饮油烟污染问题占到投诉总数的90%左右。经过严格把关和大力整治，2017年我区油烟污染投诉案件数量和比例均较上年有所下降，但随着商业氛围的繁荣，噪声扰民投诉明显增加。

（四）提升环保执法信息化水平。一是全面启用3套环境监察移动执法设备，设备主要包括PDA执法终端、笔记本电脑、便携式彩色打印机、数码摄像机、扫描仪、录音笔等。组织全体执法人员进行了3次集中培训，培训内容包括移动执法系统的软件安装、系统设置、操作流程、业务处理和同步上传等功能以及手机端系统、笔记本电脑端系统和各移动执法设备的具体操作方法。二是严格落实日常环境监管“双随机”抽查制度，进一步细 2 化随机抽查对象、执法检查人员名录库及抽查实施细则，对重点和一般污染源实现了“有计划、全覆盖、规范化”的随机抽查，11名执法人员共抽查企业107家次。三是将2017年3起行政处罚案件全部及时录入环境行政处罚案件办理信息系统，3项重点环境问题全部录入内蒙古自治区环境问题台账管理系统，实现了环境问题台账建立、任务分配以及销号等全程信息化、透明化管理。2017年，11名执法人员共完成330项检查任务，其中包括107条双随机抽查任务、19条专项执法任务和204条现场临时执法任务。

（五）全力提升环境应急管理能力。开展了一次全覆盖的环境事件隐患排查和治理工作，防止辖区内的重点行业可能存在的环境安全隐患和环境污染事故的发生，督促辖区内的7家重点排污单位和5家一般排污单位做好突发环境事件应急管理工作，12家重点监管单位制定了2017年应急演练计划并按要求开展了突发环境事件应急演练。XXX等7家重点排污单位按照《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》的要求，对突发环境事件应急预案签署发布文件、预案文本、编制过程说明、环境风险评估报告、环境应急资源调查报告及环境应急预案评审意见等资料进行了备案。

二、存在的问题

一是应急演练还很薄弱，特别在应对突发环境事件的判断能力，采取应急措施的有效性、应急处置的及时性等方面有待进一 步加强。二是个别企业环境意识较差，极个别企业心存侥幸，不时有不正当排污或擅自停运设施、不正常使用污染防治设施等违法行为，给环境应急工作造成潜在压力。

三、工作建议

（一）继续开展环境风险隐患排查整治工作。继续加强污染源环境安全监管，对各类重点污染源生产使用单位进行全面检查，对排查出来的隐患要及时处置，制定切实可行的整改方案，并落实专人督促整改，严厉打击非法生产、违规经营的行为，从源头上杜绝各类重大环境污染事件的发生。

（二）加大后督查力度，建立环境安全管理长效机制。增加监管频次，确保企业污染治理设施正常运转和污染物达标排放，并逐步建立完善环境安全管理长效机制；及时发现和解决问题，保证环境安全不留死角，切实消除重大环境安全隐患。

（三）进一步制定和完善突发性环境应急预案。继续完善环境应急预案体系，按照环境应急预案要求，适时组织开展环境突发事件应急实战演练。通过演练，及时发现问题，努力提高我区环境污染和生态破坏突发事件应急处置的快速反应能力，提高防范和处置突发环境事件的技能，增强实战能力。

（四）强化应急值守，妥善处置突发环境事故。要严格执行环境安全值班和领导干部带班制度，值班人员要坚守岗位，尽职尽责，遇有突发环境事件要按规定及时、准确报告有关部门，同时正确、有效地处置，确保全区环境安全。

（五）狠抓信访，及时查办各类环境污染举报投诉。要畅通“12369”等环境污染举报热线，切实加强环境信访、举报投诉的办理工作，全面梳理群众反映强烈的环境污染问题，采取逐个排查、个案回访等措施，着力解决一批群众反映的环境污染突出的热点、难点问题。与此同时，着重从环境信访案件查处入手，强化案件调处机制，落实责任人、责任对象，力促环境信访投诉在第一时间查处，第一时间反馈，确保环境信访工作深入扎实开展，切实维护环境信访稳定。

（六）强化环境应急宣传、培训工作。要加强防范污染事故的宣传工作。加强对重点污染企业的技术指导和培训，提高企业防范和处置污染事件的能力；加强对环保应急人员的系统培训，使其了解和掌握应对处置重大污染事故的要求，增强危机感和环境应急意识，提高环保应急处置人员的综合素质，建立更专业的环境污染应急队伍。

2017年12月18日

第五篇：突发应急事件应对工作总结

工作总结/计划

突发应急事件应对工作总结

2012年，在州委、州政府的的领导和统一部署下，我委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入落实科学发展观，紧扣“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调，大力实施工业强州和城镇化带动主战略，深入开展“三个建设年”、“四帮四促”、“创先争优”活动，统筹抓好扩投资、调结构、增活力、惠民生等各项工作，我委突发事件应对工作紧密围绕全州中心工作，认真贯彻国家、省、州突发应急事件应对工作的决策部署，认真完成了各项工作任务。现根据州府办要求，现将应急管理工作总结汇报如下：

一、加强组织领导，明确工作机制，严格绩效考核。

（一）加强组织领导。我委高度重视突发应急事件应对工作，把应急管理工作纳入重要议事日程，作为一项重要工作来抓，成立了应急管理工作领导小组：以委主任为组长，班子成员为副组长，机关各科室负责人为成员的应急管理工作领导小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室全面落实的应急管理工作的机制体制，真正做到一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实的良好氛围。

（二）明确工作机制。印发了《黔西南州发展和改革委员会突发事件应急处理预案工作方案》，全面部署了发改系统应急管理工作，明确了相关机构的职责分工，应急处理工作流程，委办公室具体负责管理发改系统的应急事项，分管办公室领导负责应急管理日常工作。

（三）严格绩效考核。把应急管理工作纳入绩效目标管理考核内容，为抓好应急管理工作，落实责任，明确职责，把责任落实到人，落实到岗，保证工作有计划、有检查、有总结、有监督。

二、加强应急预案体系建设。

（一）完善了应急预案，建立健全了突发事件预警机制和处置

工作总结/计划

细则，整合了应急队伍人员配置。在完善和修订预案过程中，紧紧围绕各类突发公共事件的特点，认真研究各类突发公共事件和发展规律，注意吸取以往在处置突发公共事件中的经验教训，广泛听取管理人员和一线工作同志的意见，不断提高预案的合理性和可操作性。制定完善了《黔西南州发改委突发事件应对处理预案方案》。

（二）强化了日常安全管理制度，确保各项安全防范措施的落实，做好应急设施的维护和检测工作，及时消除隐患。

（三）做好了应急管理日常培训和科普宣教工作，提高应急管理人员的应急处理意识和应急实战能力。同时，要求全州各县市发改局，成立应急管理领导机构，督促指导各项制度建设，将应急管理意识融入到单位日常管理工作之中，收到了良好的效果。

目前为止，全系统未出现应急管理方面的重大事故和人员伤亡和财产损失的情况。

三、开展应急知识宣传，提高发改系统应急意识和应急能力。

（一）将《突发事件应对法》的学习纳入机关“五五”普法的重要内容，利用周二、周五机关政治学习时间，对全体干部职工宣传《突发事件应对法》，并要求各科室认真组织科室干部学习《突发事件应对法》，高度重视贯彻落实《突发事件应对法》这项工作，以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的要求，全面履行职责，切实加强对突发事件应对法实施工作的组织领导，做到年初有计划，年终有总结。

（二）加强公众应急知识宣传。今年，我委在政务公开栏中出版了两期应急管理宣传知识。利用重大节假日加强应急管理宣传，通过散发宣传单、在委政务公开栏进行应急宣传栏等各种形式加大宣传力度。

（三）对单位职工及家属进行安全教育宣传，让他们对灾害防范知识、自救互救等公民公共安全应急方法有了进一步了解，增强

工作总结/计划

了防范意识。

四、从源头加强突发事件预防和处置。

（一）深入对涉及发改系统的危险源、安全隐患、不稳定因素进行排查，经过仔细排查，我委不存在影响社会稳定的不安全因素。

（二）对群众来信、来访高度重视，及时解决群众反映的各种问题，化解矛盾纠纷，维护社会和谐。

（三）重点加强项目建设安全，把消防审核做为项目审批的前置条件，实行一票否决制，同时提高项目对地震、水灾等自然灾害抵抗强度，并在项目建设中加以督促检查。

五、保障突发事件物资储备。

对全州发改系统应急救援物资、装备进行了统计排查，按规定进行了经常性维护、保养、补充和更新，保证了应急救援器材和装备的完好。

六、抓好政务值班，及时向州政府报告信息。

进一步规范了政务值班应急值守工作，建立健全了突发公共事件信息报告工作机制，重新制定了《应急值守和信息报送制度》，坚持实行了由领导班子成员带班，双人双岗值班制度，进一步完善了24小时领导带班的值班工作机制，制定了值班工作人员责任表，把工作任务落实到具体人员。

经过认真总结评估，我委应急工作制度完善、措施到位、保障有力，较好的维护了社会稳定，促进了经济社会快速健康发展，我委全年没有社会安全隐患，无突发事件发生。

七、明年工作初步打算

（一）继续加强应急相关法律法规学习，提高干部职工处理突发事件的能力。

（二）继续查缺补漏，完善应急管理体制机制。

（三）努力做好信访维稳工作，努力排除不稳定因素，维护社

工作总结/计划

会和谐。