太康县2007年突发公共事件应对工作总结评估报告

第一篇：太康县2007年突发公共事件应对工作总结评估报告

太康县2007年突发公共事件应对工作总结评估报告

2007年，太康县政府在市委、市政府的正确领导和市应急办的具体指导下，按照有关突发公共事件应对工作部署，不断加强组织协调，综合统筹规划，建立健全应急预案体系，完善机构网络，着力推进突发公共事件应对工作管理，进一步提高了全县预防和应对突发公共事件的能力，最大程度地减少了突发公共事件造成的危害，保障了人民群众生命财产安全，促进了全县经济社会和谐发展。现就我县2007年突发公共事件应对工作评估分析如下：

一、基本情况

2007年，我县认真贯彻上级应急工作会议精神和认真执行应急管理各项规定，成立了突发公共事件管理工作机构，完成了《县突发公共事件应急管理预案》和部分部门预案、部分企事业单位应急预案的编制工作，基本形成了县内较为完整的应急预案体系和社会预警体系，全县保障公共安全和防范处置突发公共卫生事件的能力明显提高。

一是从容应对自然灾害。2007年汛期，我县相继出现4次强降雨，马头、朱口等乡镇田间严重积水，农作物成灾面积2340公顷，绝收400公顷，房屋倒塌和损坏1665间，直接经济损失8400万元，23.6万人受灾。县委、县政府高度重视，领导班子成员分组赶赴一线指导救灾救济工作。投入157万元，帮助灾民重建房屋、发展生产，确保灾民有房住、有饭吃、有衣穿、有病能医。

二是切实加强事故灾难救援。全县共发生各类生产安全事故135起，死亡11人，受伤49人，直接经济损失29.8万元，与去年相比，事故起数下降13%，死亡人数下降55%，直接经济损失下降74%。全县工矿商贸企业未发生生产安全事故，全县安全生产继续保持平稳态势。

三是有效预防突发公共卫生事件。坚持“加强领导、依靠科学、注重预防、群防群控、果断处置“的原则，通过完善突发公共卫生事件应急预案，搞好应急队伍演练，加强传染病防治监督检查等措施，2007年全县无一起突发公共卫生事件，切实有效维护了群众生命安全。四是加强防范突发社会安全事件。全年赴京集访为零，赴省、市集访与去年相比分别下降65%和62%。社会治安形势明显好转，刑事发案率同比下降36%，其中命案发生起数下降43%，县城无“双抢”案件发生，群众满意度明显提高。在全省社会治安满意度和平安建设测评考核中，群众满意度和综合成绩均居全市第一位，连续四年荣获全省平安建设先进县。

二、主要应对措施

近年来，县委、县政府高度重视应急管理工作，多次听取突发公共事件应对工作开展情况，解决工作中存在的实际问题，并对应急管理工作提出新的目标和任务，确保应急管理工作稳步推进。

（一）切实加强应急管理组织体系建设。县政府坚持把推进应急管理规范化工作放在各项工作的重要位置，作为提高党和政府的执政能力，转变政府职能的重要举措、重要内容来抓。成立县政府应急管理领导小组,由县长担任指挥长，常务副县长任常务副指挥长，各位副县长任副指挥长，县政府各部门主要负责人任成员。设立了突发公共事件应急管理办公室，挂靠县政府办公室，从相关部门抽调专人从事应急管理工作。县直各有关部门分别成立了相应的应急工作领导小组，进一步强化对应急管理工作的组织领导。突发公共事件应急管理办公室在县政府的领导下，承担突发公共事件应急处置指挥部的职能，负责全县突发事件应急处理工作的统一指挥。同时，为整合条块关系，强化属地管理，县政府设立了交通、水利、卫生等多个专项应急指挥部，如发生突发公共事件，由分管领导和相关牵头单位负责人担任指挥部负责人，开展突发公共事件应对工作。

（二）修订完善应急预案体系。按照预案编制要求，在下发《县突发公共事件应急管理预案》的同时，应急办对各部门制定的应急预案进行了全面清理，参照省、市的做法和目录，统一规划、突出重点，确定了自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、应急保障类等专项应急预案编制规划，基本覆盖了全县主要可能发生的突发公共事件。相关单位也编制了相应预案。截至2007年底，全县已制订各级各类应急预案100多件，预案体系基本形成。

（三）扎实开展应急演练。县消防大队坚持以战促训、战训结合，不断完善预案，全面增强部队应急作战能力。大队还专门组织业务精干的人员，深入辖区针对可能发生的危险专门制定了应急作战预案，预案制定后，官兵加强学习和熟悉，从整体协同作战到单兵抢险都进行了专项的训练，每次节假日前后都组织官兵开展应急作战演练。据统计，全年我县共举行各类应急演练30多次，达到了锻炼队伍、提高技能、熟悉预案、教育宣传的目的，提高了政府应急能力。

（四）切实加强应急专业队伍建设。一支基本素质好、精干高效、战斗力强的基层综合应急队伍，可以在隐患排查和信息报告中发挥重要作用，在先期处置中发挥骨干作用，在协助处置和恢复重建中发挥辅助作用。我县在应急管理工作中，注重专群结合，通过建立专家人才库，充分发挥专家在突发公共事件中的信息研判、决策咨询等方面的作用，已基本形成了以公安、武警为主体的突击力量，以抗洪抢险、消防、医疗救护为基本力量，以及企事业专兼职队伍和社会志愿者为辅助力量的应急救援队伍体系。

（五）扎实做好应急信息监测预警。通过广播、电视、手机短信等方式，发布各种应急预警信息，通报事件，强化气象、环境、自然灾害、农林病虫害等灾害的监测和预警系统的建设。我县从应急管理、应急指挥的实际需要出发，通过整合现有资源，将交通、卫生、公安等部门的指挥中心整合成一体化的应急联动系统，加强信息互通和共享，提升我县处理综合突发事件的管理水平和快速应对能力。全县已形成了以120为中心，县城各医院和23个乡镇医疗卫生单位组成的公共卫生突发事件与传染病疫情监测和报告网络；环保、安检等部门初步建立了企业违法排污、环境污染和危险化学品生产、储存等方面的监控系统；教育部门定期开展安全教育周活动，举行安全演练，召开安全教育报告会等，使中小学生了解掌握安全常识，提高安全防范意识。

当前,应对突发事件还存在诸多薄弱环节：一是应急管理工作中专职人员、机构、设备、资金等还没有按照要求配置到位。二是救援处置装备保障不足，个人防护能力不强。部分应急预案尚不完善，有待于进一步修改、补充、完善。

三、工作建议

做好突发公共事件预防管理工作是面向群众、面向基层的一项重要工作，是对政府行政能力、执政能力的考验。防范各种事件的发生和处置带来的损失，还是一项需要探索的工作。建议重点做好“三个规范”。

（一）规范应急管理机构建设。本着立足实际、充实加强、细化职责、重在建设的方针，充实和加强应急管理机构。应急办要有编制、有人员、有经费等。

（二）规范预案体系建设。根据“统一规划、突出重点”的原则，确定自然灾害类、事故灾难类、公共卫生事件类、社会安全事件类、应急保障类等各类专项预案编制计划，确保预案基本覆盖本地主要可能发生的突发公共事件，做到预案先行，防范在前。

（三）规范监测预警制度建设。着力培植基层信息员队伍，针对重点区域、群体、行业、部位设立安全员、信息员，形成以基层群众为主体的安全信息网络；加强对基层信息员的培训，确保信息报告及时、准确、简洁。如果能见事早、行动快，处置及时，就可以将多数事件解决在萌芽状态，为整个事件的成功处置赢得宝贵时间。

四、典型案例分析 2007年7月10日，太康县消防大队接到报警：装载22.5吨的豫J28385（挂车号牌为豫J3588挂）液化天然气大型拖挂槽车途经106国道太康县老冢镇港李行政村时，因槽车超越同方向由北向南行使的当地一辆四轮拖拉机时，拖拉机突然左转弯，驾驶员避让不及，造成两车相撞，液化气槽车翻入公路东侧水沟。县委、县政府接到报告后，迅速启动应急救援处置预案，先后调集县交警、安监、公路、交通、气象、卫生等相关部门和四台大型工程起吊车、一台大型液化天燃气空罐槽车及200余名公安干警、相关技术人员到场协助处置。7月11日16时，经过全体消防官兵、公安干警及相关技术人员近24个小时的共同努力，这起槽车交通倾覆事故彻底处置完毕。现场无一人员伤亡。在这次槽车倾覆事故处置中，通过各方面共同努力，取得了成功救援，主要得益于科学处置。一是启动预案，确保安全。事故发生后，立即启动事故应急抢险救援预案，县交警、安监、公路、交通、气象、卫生等相关部门到场协助处置，划定了警戒区域，对交通实行了管制，在第一时间内将事故现场附近群众全部疏散至安全地带，避免了人员伤亡。

二是科学决策，指挥得力。市、县领导相继赶赴现场，及时召开各职能部门负责人会议，成立了现场指挥部，对相关部门明确了责任，对事故处置提出了具体要求，确保了事故处置有条不紊地进行。

三是程序得当，监护到位。事故处置过程中，交警大队对现场各个出口实行了严密的把控，消防部队对整个处置过程进行了全程监护，指挥部对每个环节有可能出现的危险做了充分的估计，最大程度地提高了安全系数。

第二篇：2013年突发公共事件应对工作总结评估报告

2013年突发公共事件应对工作总结评估报告

（特种设备部分）

一、基本情况

（一）应对机制建设情况：2013年，南平市质监系统，修订完善了《应急救援预案》，并按照预案要求，配备了相关救援设备和专项资金。继续保持同相关部门的横向联系，及时了解设备运行动态，应急小组成员保持24小时通讯畅通，保证发生突发事件时能迅速响应。全年共指导各特种设备使用单位举行了19次应急救援预案演练，取得了良好的效果。

（二）突发事件情况：2013年，我市未发生涉及特种设备事故。

二、应急工作评估

南平市质监局根据本地的实际情况，结合上级有关部门部署开展了隐患排查和专项整治工作，取得了显著的成效。全市质监系统共出动监察人员2301人次，现场监察生产使用单位1172家，其中与相关部门联合执法64次，共检查各类特种设备生产单位10家；发出安全监察指令书123份，立案查处特种设备违法违规案件30起，结案22起，拆除土制特种设备1台。开展各类安全宣传教育活动46次。其中，开展了对公共领域使用的电梯的专项安全督查，重点检查了电梯维保单位的应急响应时效和处置能力、日常维保工作开展情况等。

三、存在的主要问题

1、部分企业的安全意识不强，对相关安全法律、法规不够了解，企业内部的应急救援预案不够充分或可行性不强。

2、普通公众对特种设备的安全意识和应急处置的知识不够，发生突发事件时不知道正确的自救措施或求救渠道。

3、公众对电梯等设备的管理职责分工的意识仍较淡薄，如：不注重对电梯的日常保养工作的管理和监督，物业公司、电梯维保单位的日常工作的配合有待进一步提升。

4、部分燃气公交车充装单位安全体系没有建立，存在一定隐患。

四、相关工作建议

1、继续加大宣传力度，全面宣传特种设备法律法规，让使用单位明确自身的特种设备安全主体责任，履行相关安全义务，自觉制止各类违反安全规定的行为。明确电梯等特种设备的各方职责，进一步提升物业管理单位和电梯维保单位电梯故障的处置能力。2、2014年，市质监局指导相关使用单位举行有针对性的特种设备应急救援预案演练，并将事故形态扩大到不同种类特种设备，以考察相关使用单位的预案的有效性。

第三篇：突发公共事件应对总结评估报告

关于突发公共事件应对工作总结评估报告

市政府应急办、市公安局：

今年以来，我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》（都办发[]229号）文件精神和我局制定的“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，加强组织协调，认真贯彻省、成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署，各项应急管理工作取得了明显成效，现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变，要采取行政手段保障物资供应。通过努力，我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果，主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故，圆满完成了市政府下达的安全生产与应急管理工作目标。

二、应对工作及分析评估

(一)建立健全组织机构

我局高度重视突发公共事件应对工作，成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。我局局长杨水源任组长，分管领导吴枝建任副组长，相关科室为成员的工作领导小组，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理，同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度，各企业分别成立了相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。

（二）完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。这些应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。

（三）加强市场信息监测

我局先后确定由予乐市场、荷花池市场、家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据，这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。

（四）切实做好应急物资保障

为切实保障突发事件应急物资供应，结合商务工作特点，依据相关应急预案，进一步完善相关配套措施，加强市场监测。编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业，由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家，共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。我市拟储备的救灾应急物资包括：速食食品（方便面、饼干、面包）、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品（卫生纸、毛巾、纸杯）、救灾用燃油（93汽油、0柴油）、其它物资（发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣）等价值300余万元的救灾（应急）物资储备。

积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地，目前，已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。

（五）强化肉食品安全监管

一是在定点屠宰场（点）全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。

二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，坚决防止非定点屠宰场（点）出场的肉品、不合格肉品流入市场。

三是健全举报投诉制度、屠宰信息统计制度，及时准确把家畜屠宰动态情况，上报政府及上级主管部门，为上级决策提供依据。

四是加大市场监管力度，净化肉品市场。协同工商、动检、公安等部门，在全市开展了严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的专项检查行动，通过多措并举，强化监管，保障了我市肉食品的安全。

（六）规范酒类流通市场

为保证人民群众喝上“放心酒”，我局认真执行国家、省、成都市酒类商品管理法规，加强酒类商品市场的监督管理。

一是认

真执行《酒类流通随附单》制度。对全市酒类生产企业和酒类批发企业执行流通随附单的情况进行了抽查和检查。检查结果显示，我市酒类生产企业和批发企业都能够按规定向下游企业、经营户开具规范的《酒类流通随附单》，未发现严重违法、违规经营现象。

二是认真执行不向未成年人售酒规定。要求我市各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所摆放“不向未成年

人销售酒类商品”明示牌，并严格执行不向未成年人销售酒类商品的有关规定。

三是加强酒类流通监管，确保酒类市场安全。我局不断加大监督力度，通过日常检查与专项检查，有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场，保证消费者喝上“放心酒”，全年查处假冒伪劣酒类商品案件数量呈明显下降趋势。

（七）加强成品油市场监管

我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。

（八）认真开展商贸企业日常安全生产隐患排查

我局多次组织人员对全市的商场、市场、超市、饭店、民爆、生猪屠宰等企业开展安全隐患集中检查治理。主要排查各企业的安全生产经营法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产经营责任制建立和落实情况；大型商场、市场、超市、饭店等人员聚集场所的配电室设备配备、门窗、安全出口和疏散通道、灭火器和安全标示等；事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训情况；应急预案制定和大型促销活动事先申报制度情况。

通过开展隐患排查治理专项行动，全面排查治理各单位事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出的问题，进一步落实企业应对突发公共事件的主体责任，有效防范和遏制各商贸企业安全生产重特大事故的发生。

（九）加大宣传，提高公众应对突发公共事件综合素质

一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。

二是大力开展应急管理宣教工作。结合“安全责任落实年”，多层次、多角度进行应急管理宣传教育工作，深入企业、群众宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。

三、存在的主要问题

（一）我市重要商品物资应急储备体系比较脆弱

目前，已经确定的重要商品物资储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的政策支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在，一旦出现突发事件，应急商品的供应仍然存在较大的问题。

（二）应急管理工作缺乏必要的经费

保障重要商品物资储备是商务部门的一项重要职责，目前，国家、省、成都市已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。

四、工作建议

（一）进一步完善突发公共事件应急预案体系建设

结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加大对民爆企业、成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。

（二）充实应急管理机构

督促各企业按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

（三）加强危险隐患排查监管

积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类、数量和状况，对民爆、成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监管机制。

（四）加强应急商品物资的储备和管理

主动向上级汇报，积极争取重要商品物资储备费用，推动应急管理工作更加规范，确保应急储备商品真正储的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）应对市场供应异常波动

12月，由于肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格涨幅较高，引起了社会各方面的广泛关注，对低收入群众和社会困难群体的正常生活造成了一定影响。特别元旦、春节来临之际，日用消费品进入销售旺季和价格敏感期，为确保商品供应，稳定市场价格，保障群众生活，我局及时协调相关企业组织货源，丰富市场，保障供应。同时，加强对市场价格的监管和商品质量监督检查，为防范市场供应异常波动，维护市场正常秩序做出了积极努力。

（二）确保“8·13”、“8·18”虹口、龙池泥石流次生灾害”物资供应工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，导致虹口乡、龙池镇发生严重泥石流次生灾害，两乡镇道路、群众饮水设施多处损毁，受困群众达5000余人。按照市委、市政府主要领导要求，我局及时启动物资应急预案，共计投放价值251万元的抢险救灾应急物资，确保了受灾乡镇抢险、抢修受损道路、公共饮水设施工作顺利开展，有效保障受灾群众基本生活。

（三）加强对商贸企业的服务管理

10月期间，外地部分商场经营秩序有所异常的情况，为切实加强对我市商贸企业的服务管理，更好的服务于广大消费者，维护社会稳定，商务局于10月22日召开了专项工作会议。国美电器、精品家电城、苏宁电器、好又多、嘉诚电子、城市购物等商贸企业参加了此次会议。

商务局杨水源局长对这段时间外地部分商场出现的经营秩序受到一定程度影响的情况进行了通报，在会议中提出针对性工作措施。一是，各商贸企业要做好营业期间安全预案，明确责任人。二是，商务局落实工作人员对应商贸企业，加强信息沟通，确保信息畅通。三是，我市各商贸企业要认真执行上、下班制度，确保正常营业服务时间，提高服务质量，为广大消费者营造一个良好的购物环境。

二〇一〇年十二月二十四日

第四篇：2014水旱灾害突发公共事件应对工作总结评估（本站推荐）

2014水利局应对水旱灾害事件总结评估报告

2014年，×××水旱灾害突发公共事件应对工作在县委、县人民政府的正确领导和县应急办的具体指导下，按照有关突发事件应对工作部署，不断加强组织协调，综合统筹规划，建立健全应急预案体系，完善机构网络，着力推进水旱突发事件应对工作管理，进一步提高了水旱灾害预防和应对突发事件的能力，最大程度地减少了突发事件造成的危害，保障了人民群众生命财产安全，为促进全县经济社会发展与稳定做出了积极贡献。

一、基本情况

2014年8月17日，×××河的一年中最大洪水流量为1220立方米/秒，没有超出灾害标准流量1800立方米/秒，该期间没有发生防洪坝被冲毁、淹没耕地及人员伤亡现象。7月26日×××河的一年中最大洪水流量为195立方米/秒，没有超出×××河标准洪水流量650立方米/秒，该期间没有发生防洪坝被冲毁、淹没耕地及人员伤亡现象。2014年3月和9月地表水不能农业用水需求，我单位在确保全县抗旱机井完好率保持在95%以上的前提下，采取积极应对措施，确保了农业用水。

二、总结评估

（一）应急工作开展情况

一是加强组织领导。为保证水旱灾害应急管理各项工作落到实处，县委、县人民政府及时调整和充实了防汛抗旱领导小组成员，并层层落实防汛抗旱应急管理工作职责，严格落实各防洪点、各乡镇场水旱灾害应急管理联系点县领导负责制，干部责任追究制、岗位人员责任制、技术人员责任制、管理人员责任制等，为最大限度地减少水旱灾害损失提供了坚强的组织保证。

二是及时修订完善应急预案。根据×××地区防洪办的部署，围

绕水旱灾害突发公共事件的特点，在广泛征求意见后，认真研究×××县水旱灾害突发公共事件的发生和发展规律，借鉴成功做法，注意吸取在处置突发公共事件中的经验教训，加强调研，修改完善了《×××县防汛抗旱应急预案》，不断提高预案的合理性和可操作性。按照“纵向到底，横向到边”的要求，在制定了防汛抗旱应急预案以及抗旱救灾应急管理工作规程的同时、还制订了防汛工作技术责任制、防汛料物储备责任制等，确保了各项应急预案的落实，极大地保证预案的全面性、实用性和可操作性，做到应急有预案，救援有队伍，联动有机制，善后有措施，切实提高应急管理队伍在处置突发公共事件中的快速反应和协同应对能力，全面提高应急管理工作水平。

三是加强应急队伍建设。为确保应急管理工作的有效落实，在发生突发事件时，能迅速预防和处置各类突发性事件，在县防汛抗旱指挥部的安排部署下，在各防洪点组织由水利工程技术员、各乡镇场主管乡领导以及不少于50名劳力组成的应急抢险队伍，进入各防洪点对防洪坝进行24小时不间断巡查。

四是加大应急避险知识宣传。坚持把加强应急知识的宣传培训作为有效落实《×××县防汛抗旱应急预案》的一项重要工作常抓不懈，做到及时传达学习县人民政府关于应急管理工作的相关会议及文件精神，认真组织学习《中华人民共和国突发事件应对法》宣传提纲的各项内容。《×××县防汛抗旱应急预案》出台后，以股室、站为单位，集中组织全体干部职工集中学习，熟知预案各项内容。利用“中国水周”、“世界水日”以及防洪坝维修加固的有利时机，采取宣传车广播、发放宣传单等多种形式，加强宣传。2014年共组织4次在人员密集点进行应急知识的宣传，进一步提高各族群众水旱灾害的应急抢险与救护意识。

五是及时做好应急物资储备及开展项目建设。

根据县防汛抗旱指挥部的安排部署，在做好防洪坝维修加固的同时，积极组织，及时做好防汛应急物资的储备。维修加固堤防14.85公里，投入资金1669万元（铅丝9.32吨，铅丝笼3475个，预备卵石3.9万立方米、投入劳力89510工天等）；新建永久性防洪坝4.59公里，投入资金5370万元；累计维修配套机电井680眼，确保机电井的完好率达到95%以上。适时开展机电井抽水抗旱，确保了农业用水。

六是加强隐患排查。加强对各防洪坝段的检查，对存在安全隐患的，迅速组织劳力进行抢修加固；对×××河、×××河沿岸的住户、耕地、基础设施等情况进行详细的调查统计，全面掌握隐患排查情况，力争把突发公共事件的隐患消除在萌芽状态。

七是加强监测预警。县防汛抗旱指挥部办公室严格落实24小时值班制度，随时加强与水文、×××河流域管理局防洪办等相关部门的联系，及时掌握、通报河水来水量等防洪情况，及时掌握、通报大河来水量、险情，并按照有关规定和相关程序在第一时间上报。

八是及时组织应急处置。2014年，×××河和×××河均没有发生超超标准洪水，行洪度汛安全，无群众生命财产安全事故发生。抗旱工作也取得实质性效果，全县无作物因受旱减产情况发生。

（二）存在的问题和薄弱环节

2014年以来，水旱灾害应急工作按照预防为主、预防与应急相结合的原则，扎实认真开展突发事件应急管理各项工作，取得了一定成效，但与上级应急管理部门的要求和实际工作需要还有一定差距，主要表现在：一是相应的机制、制度、措施以及预案各项措施还需进一步完善。二是应急知识宣传形式较为单一，效果不明显。三是建设专业化的应急救援队伍有待进一步加强，专业救援与群众自救相结合的救援体系有待进一步建立和完善，应急救援物资装备保障能力建设有待强化，预案演练、应急培训、宣传教育等还没有走上正常化、规范

化轨道。

三、工作建议

一是加强预案体系建设。继续高度重视应急预案的编制工作，注重提高预案质量，不断补充完善水旱灾害应急预案，增强预案的科学性、可操作性和实用性。

二是加强预案的宣传、教育、培训和演练。围绕重点领域和薄弱环节，推进应急管理建设，开展应急管理宣传教育、人员培训、预案演练，提高各级领导干部指挥水平和管理人员、应急救援的专业技能。加强应急体系建设工作的督促检查，确保各项工作规范运作，落实到位。

三是加大资金投入，促进应急体系建设。从加强监测预警、应急指挥、应急队伍和后勤保障系统建设入手，加大资金投入，提高应急管理水平。一是从加强应急管理体制、人员、通讯、物资、装备、救援队伍等方面入手，建立健全应急资源信息库，强化基础，为应急管理工作提供组织、物资、装备保障；二是建立和完善具有快速反应能力的专业化救援队伍，提高救援装备水平，增强应急反应和抢险救援能力。

四、典型案例分析

2014年春夏两季农业用水高峰期，在地表水不足的情况下，水利局积极组织抗旱服务队和水管工作人员开展抗旱应急工作，并及时安排保险公司维修养护抗旱机井680眼，并及时抽水抗旱，确保了农业用水需求。

×××县水利局 二〇一四年一月二十六日

第五篇：突发公共事件应对工作总结评估

库木西力克乡关于2011年突发公共事件

应对工作总结评估报告

根据《疏勒县人民政府办公室关于上报2011年突发公共事件应对工作总结评估的通知》和《喀什地区突发公共事件总体预案》的有关规定要求，我乡对2011突发公共事件应对工作进行了分析评估，形成了评估报告，现将有关情况报告如下：

一、突发公共事件基本情况

2011年，在县委、县政府的正确领导和县应急办的指导下，经过全乡上下共同努力，我乡应急管理工作取得了积极进展。

（一）自然灾害方面。2011年，根据突发事件分级标准，全乡没有发生特大、重大、较大和一般自然灾害。

（二）事故灾难方面。2011年，全乡事故灾难为零。

（三）公共卫生事件方面。2011年，全乡未发生传染病、食品安全等突发事件。

（四）社会安全事件方面。我乡严格落实各项稳控措施，大力加强社会管控，积极开展群体性事件预防、处置和重大矛盾纠纷调处工作，全乡未发生重大刑事案件，涉外突发事件、恐怖袭击事件、民族宗教事件、群体性事件等，全乡社会安全形势总体稳定。

二、突发公共事件应对工作总结评估

乡党委、政府高度重视突发应急管理工作，把突发公共

事件的处置及应急预案的制订和实施工作摆上重要位置，精心组织编写应急预案，着力进行应急机制和体制建设，全面提升应急快速反应和处理突发事件的能力，取得了积极成效，主要表现在：

1、应急组织领导力度不断加强

一是领导重视。我乡积极提高思想认识，切实把应急管理工作摆到党委、政府工作的重要位置。为妥善应对和处置各类突发公共事件，我乡专门成立了应急工作领导小组，由党委书记担任组长，负责组织和领导全乡的应急管理工作，其他班子领导分别担任相关成员。突发公共事件一旦发生，书记、乡长或相关分管的班子领导都亲自到现场指挥处理；二是部门联动，积极发挥主体突出、部门联动的优势，明确职责；三是信息畅通，乡应急办、派出所、村委会、学校积极畅通信息渠道，严格信息报送管理，做到主要领导在第一时间内准确掌握全乡各类突发事件的信息，确保对突发公共事件的领导应对力度。

2、应急预案体系不断健全

我乡按照县总体应急预案的要求，结合乡情，认真着手编制本乡总体应急预案，以指导全乡突发公共事件的应对工作。同时各单位、各部门在年内亦根据自身的职责分工，积极完善和编制应急预案，对各项工作中可能遇到的各种突发事件的应对进行详细的部署和安排，提高了我乡应对突发事件的能力。

3、队伍建设水平不断提高

根据我乡出台的各项应急预案，我乡已经形成了包括公安、医疗卫生、机关事业单位人员，涵盖乡、村两级百余人的应急队伍，积极加强岗位练兵，着力培养和提高应对突发事件的回应能力。

4、监测预警不断加强

在原有工作基础上，进一步加强监测预警系统建设，组织人员认真开展了风险隐患普查工作，全面掌握了全乡各行业和领域各类风险隐患情况，建立了分级、分类管理制度，落实综合防范和处置措施，实行动态管理和监控，努力做到早发现、早控制、早处置，预防与处置、常态与非常态相结合，促进应急管理工作从被动应对转向源头管理，最大程度地减少事故的发生率。

5、宣教培训更全面

我乡全面加强了科普宣教工作，在全乡范围内全面宣传了预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能。在学校开展了公共安全知识和应急预防知识的宣传和培训，切实把公共安全教育作为推动素质教育的重要内容来抓，增强了师生的公共安全意识，普及了群众的应急知识和基本常识，提高了自救和互救能力。

三、存在问题及工作建议

（一）存在问题

在应对突发公共事件工作中，主要存在以下问题：

1、基层预案体系建设还需加快。目前，预案编制不够详细，应急预案编制的质量有待进一步提高，少数预案的科

学性和可操作性还不够强。预案存在模式化现象，专项预案和部门预案编制困难较大，乡级预案也不够健全，不利于依法、依程序对各类突发事件进行有效防范和处置。

2、应急管理体制还需完善。虽然设立了机构，但人员配备不足，影响了各项工作的全面开展。

3、应急运行机制还需健全。预案演练不到位，应急管理能力还有待进一步提高，特别是在长效机制建设方面还存在差距。

4、监测预警和信息发布能力还需提高。各类突发事件风险隐患底数还不够清，监测点密度不够大，监测手段相对滞后，综合预警手段等方面还需要整合和提高。

5、救援力量和物资保障还需增强。各类专业应急队伍和装备数量不足；快速拉动和协同能力较差，现场处置能力亟待增强。应急物资储备、替换、补偿政策不健全，紧急生产、采购、征收、征用、调拨和配送机制不完善，保障能力不够强。

6、宣传教育工作还需深入。目前，宣传教育的重点主要在领导干部和管理人员的层面上，应急科普宣传教育进村、进户、进学校的力度还不够大，覆盖面也不够广，社会公众的危机意识不够强，自救和互救能力还不够高。

（二）工作建议

1、进一步完善突发公共事件应急预案体系建设。结合应急管理工作实际，进一步完善突发事件各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加

大对公共卫生、自然灾害等领域出台应急管理工作制度。

2、充实应急管理机构。督促各村、站所社、学校按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

3、进一步加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。

4、认真抓好责任落实考核工作。以形成“主体责任明确、岗位职责明晰、制度健全规范、责任有效落实”的工作机制为目标，形成逐级负责、逐项落实的安全生产责任网络，严肃责任追究，确保监管责任落实到位。

5、加强应急商品物资的储备和管理。主动向上级汇报，积极争取重要商品物资储备费用，推动应急管理工作更加规范，确保应急储备商品真正储的下，拿的出，用的上。