市农机局农机安全突发公共事件应对工作总结评估报告

第一篇：市农机局农机安全突发公共事件应对工作总结评估报告

按照市政府办公室《关于度突发事件应对工作总结评估的通知》（政办函〔2011〕2号）精神和要求，现将我市度农机安全突发事件应对工作总结评估报告如下：

一、基本情况

度，全市共发生农机事故一起，死亡1人，无直接经济损失。没有发生重特大农机事故和突发事件，农机安全形势总体稳定。

二、应对工作总结评估

我们继

续认真贯彻落实党中央、国务院关于继续深化“安全生产年”的工作部署，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针和构建和谐社会的总体要求，进一步明确安全生产责任，强化安全监督管理，防范农机重特大事故的发生，保障人民生命财产安全。

（一）强化农机安全生产责任制的落实。在年初召开的全市农机安全生产工作会议上，我们将农机安全生产目标任务列入全市农机化主要工作目标，与农机化工作同部署、同考核，落实安全责任措施，切实加强了对农机安全工作的领导。市农业局、市农机安全监理所与各区县农机行政管理部门及农机监理机构逐级签订了农机安全生产责任书，各区县农机行政管理部门及农机监理机构在明确岗位目标任务，落实安全责任措施的基础上，通过不同形式把农机安全责任落实到乡镇、村组和机手，全市共与拖拉机、联合收割机驾驶操作人员签订安全责任书达到检验数的100%。基本形成了各级政府、主管部门、监理机构、农机从业人员全员参与的立体责任体系。

（二）围绕“安全生产年”，扎实推进农机安全生产“三项行动”、“三项建设”。一是认真贯彻落实国务院、省政府有关通知精神，结合我市农机安全生产实际，制定了《市农机“安全生产年”活动工作方案》和《集中开展严厉打击农机安全生产违法行为专项行动实施方案》。在全市范围内集中开展了农机安全生产隐患排查治理和督促检查工作。通过整治，严厉打击了违法载客、酒后驾驶、人货混装、无牌行驶、无证驾驶、不按规定参加安全技术检验、报废及非法拼装农机上路行驶或从事作业等违法行为，有效的遏制和预防了重特大农机事故的发生，切实维护了广大农民群众的生命财产安全。二是强化农机安全生产源头管理。在对拖拉机、联合收割机的注册登记过程中，严格按照有关法律法规依法行政，不见人、不见农机，不准办证、挂牌，严禁为不符合国家技术标准和超标农机注册登记入户，不符合登记条件的，不准办理登记手续，坚持“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，严格对驾驶操作人员的培训、考试工作，做好对驾驶操作人员的审验换证和农机的安全技术检验工作，防止了源头上出现问题。全年共完成拖拉机挂牌登记入户300台，新训驾驶员考核发证240个，确保了新增农机具正确操作使用和安全生产。三是加大农机安全生产宣传力度。以开展《农业机械安全监督管理条例》宣贯和“安全生产月”活动为契机，积极开展送法进校园、进田间场院、进机手家中，通过多种形式、多个侧面来宣传农机安全生产的重要性，提高农民和机手的安全生产意识，在全社会营造重视农机安全生产的舆论氛围。共发放宣传资料3万份，制作宣传展版52块，出动宣传车82次，提供安全技术咨询服务5200人次。四是积极组织开展农机安全生产大检查。按照“政府领导、部门协作、社会联动、齐抓共管、综合治理”的总体要求，进一步加强了与公安、安监、交通等有关部门的密切配合，努力形成专项整治的合力。五是继续加强农机监理规范化建设。我市继在全省率先全面实现省、市、县三级联网办理农机牌证业务和对农业机械实行仪器检测、运用移动式电子桩考仪对农机驾驶员考核的基础上，今年区新购置一套移动式农机安全性能检测设备并更新了安全检查车辆，从而使全市拥有农机检测仪器设备的区县达到100%。

（三）深化“平安农机”创建。“平安农机”创建工作在我市开展已五年时间，五年来，我们创建了一批“平安农机”示范乡、村、户，有效地提高了农民群众的安全意识，减少了农机事故的发生，保障了农机安全生产形势稳定好转，促进了农业机械化又好又快发展和社会主义新农村建设。为了树立典型，发挥示范带动作用，推动全市“平安农机”创建活动向纵深发展，在县去年被命名为省级“平安农机”示范县的基础上，今年重点抓了区的省级“平安农机”示范区的创建工作，加强了3个示范乡镇、10个示范村的农机安全管理制度和网络建设，农机“三率”较上年提高了10个百分点，经考评验收又有4个乡镇被省农业厅、省安监局命名为“平安农机”示范乡镇。

（四）全面开展农机安全互助试点，为农机手平安致富构筑绿色通道。为了增强农机户抵御农机事故风险的能力，根据中央鼓励在农村发展互助合作保险精神，按照省局的安排部署，在全市全面开展了农机安全互助试点。全年共办理农机风险互助拖拉机、联合收割机135台，发展会员75人。针对现行规定的拖拉机强制保费低，多数保险公司不愿意承保或者采取变相增加费用，捆绑商业保险才予承保，导致机手不愿登记注册和参加年检的不利因素，我们积极与人保财险铜川分公司联系沟通并达成协议，由人保财险铜川各分支机构按国家规定的优惠保费全面受理拖拉机交强险。

（五）精心准备，周密部署，抓好“三夏”、“三秋”农机化生产工作。“三夏”“三秋”是全年农业生产的关键季节，上千台农机行驶在各种道路中、作业在广大农村和广阔田野中，历来都是农机事故多发时期。为此，我们

高度重视，及时启动“市农机安全生产事故应急预案”，在“三夏”到来之前，下发了《关于做好“三夏”期间机械化农业生产工作的通知》，对抓好“三夏”期间机械化农业生产及安全管理工作做了详细的安排部署，同时要求市、区县农机部门在“三夏”期间，要积极组织农机监理人员深入生产一线，加强对重点作业区域、集中连片地块和事故多发时间段的安全巡查，及时纠正无牌无证驾驶、疲劳驾驶、违法载人等危害农机安全的行为，确保“三夏”期间农机生产平安有序。针对今年我市小麦成熟期与关中地区收割时段重合，导致收割机异常紧张，许多群众拔打热线电话要求调配收割机的情况，我们立即下发紧急《通知》，要求市、区县各级农机部门放弃端午公休假，抽调专业技术人员和车辆，深入作业现场，帮助机手修理、调试机具，确保现有机械的正常作业。同时安排人员通过手机号召我市收割机手及时返乡作业，待本市麦收结束后，再外出作业。市局还抽调人员迅速赴周边地区联系外援机械来我市作业。从而基本缓解了我市麦收的需求，确保了全市48万亩小麦如期收割完毕，夺取了夏粮的丰产丰收。“三秋”生产周期长、任务重、投入机械多、管理难度大，为此，我们高度重视，及时下发了《关于切实做好“三秋”机械化农业生产及农机安全工作的通知》，做到早动员、早准备、早部署。各区县也及早动手，对参加作业的农机具进行了检修，积极组织 “三秋”机械化跨区作业会战，确保了全市秋粮播种在高产期。全市没有发生重大农机事故和群体事件。同时我们还建立健全了农忙季节、节日安全生产责任制和值班制度，严格执行24小时应急值守制度，加强了对农机突发公共事件信息的收集、评估、传递和及时处置，确保了信息渠道的畅通。

三、存在问题和薄弱环节

，我市农机突发公共事件应对工作虽然取得了一些实绩，但工作中还存在一些薄弱环节。

1.应急预案水平有待提高。目前我市农机应急预案体系基本建成，但应急预案的可操作性还需进一步增强；预案演练的统一规划、指导、监督和评估机制还有待于进一步完善。

2.应急专业队伍有待加强。我市农机突发公共事件应急专业队伍能力建设还不足，应急队伍的培训演练协调机制还不够健全，专业培训演练基础条件比较欠缺，培训演练的质量与要求还有一定差距。

3.预测预警能力有待增强。农机突发事件监测手段相对落后，综合监测预警能力还不够；信息报告网络系统的传输设施与设备相对陈旧。

四、下一步工作打算

加强农机应急管理工作，建立健全组织，加大监管力度，储备好物质和设备。一是进一步完善突发事件应急预案体系建设。结合应急管理和农机安全工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善农机专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是依法对农业机械的安全监管，落实行业应急管理工作制度。二是充实应急管理机构。督促各级农机管理部门按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机制，细化应急工作制度，明确行业和应急相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力提高应急管理能力，实现科学化、制度化和规范化。三是加强危险隐患排查监管。积极开展重大危险源排查工作，全面掌握重大风险隐患的种类、数量和状况，对重要生产季节、重大节日、农机培训、农机维修等时段和领域采取更加有效地防控措施，形成实时监控和动态监管机制。四是加强应急物资储备。主动向当地政府汇报，积极争取重要物资储备费用，购置物资设备，确保应急储备物资真正储的下，拿的出，用的上。五是加强农机突发公共事件专业队伍建设和演练。根据应对农机突发公共事件的需要，经常性地开展预案演练，不断增强预案的针对性和实效性。全面提升农机系统应对重大突发事件的快速反应和处置能力。

二○一一年二月十八日

第二篇：市教育局突发公共事件应对工作总结评估报告

市教育局突发公共事件应对工作总结评估报告

根据《关于做好200x年突发公共事件应对工作总结评估的通知》，现将局200x年突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、突发公共事件基本情况。200x年，教育在市委、市政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在首要地位，狠抓落实，成立教育了局应急管理工作机构，完成了《教育系统突发公共事件应急预案》。各县（市）区教育局、市直各院校共完成 2356 个专项应急预案，基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了我市教育系统突发公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高, 200x年教育系统并未发生自然灾害、校园卫生事件、校园安全事件等突发公共事件，为200x年“教育年”活动的开展起到了保驾护航的重要作用。

二、总体应对工作及分析评估

（一）组织领导体系方面。各县（市）区、市直各院校进一步加强应急管理组织体系建设，均建立了突发事件等信息沟通和联动机制。总体来看，应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善，为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。

（三）预防预警方面。一是健全监测网络体系。二是加强预警信息发布。三是认真落实防范措施。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、当地和萌芽状态。总体来看，突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。

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（四）宣教培训方面。一是广泛开展科普宣教活动。各县（市）区教育局、市直各院校结合《中小学幼儿园安全管理办法》、《辽宁省学校安全条例》、《铁岭市教育系统突发公共事件应急预案》和《铁岭市人民政府突发公共事件总体应急预案》对广大师生在校期间组织进行公共安全教育。特别针对寒暑假等节假，在假前充分做好了节假日交通安全、消防安全、传染病预防、食品安全等方面的宣传教育活动。有效提高了广大师生对突发事件的应对能力。二是深入组织应急管理业务培训。各县（市）区教育局、市直各院校为管理干部、在校师生定期举办应急培训会。聘请公安、卫生、交通、消防等部门专业人员对广大师生进行宣传教育培训应急逃生能力。200x年，各县（市）区教育局、市直各院校进一步加强应急管理宣教培训工作，加大政策法规宣传力度，覆盖范围更加广泛，有效增强了广大师生的安全防范意识和避险自救技能，提高了各级应急管理人员的整体素质和工作水平。

虽然各县（市）区教育局，市直各院校都制定了预案，开展了演练，但通过演练也暴露出了一些问题，从演练过程来看，救援处置装备保障不足，总体说使用的救援、处置装备数量较多，但一些教师、学生不能熟练使用救援装备。因此完善救援处置装备，提高师生应急逃生的实践能力是2009年应急演练的重点环节。部分应急预案尚不完善，还存在不完全或缺乏针对性、实用性和可操作性等缺陷。在2009年工作中有待于进一步修改、补充、完善

第三篇：市教育局突发公共事件应对工作总结评估报告

市教育局突发公共事件应对工作总结评估报告

根据《关于做好200x年突发公共事件应对工作总结评估的通知》，现将局200x年突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、突发公共事件基本情况。200x年，教育在市委、市政府的正确领导下，始终把安全稳定工作放在首要地位，狠抓落实，成立教育了局应急管理工作机构，完成了《教育系统突发公共事件应急预案》。各县（市）区教育局、市直各院校共完成 2356 个专项应急预案，基本形成了较为完整的应急预案体系和预警体系。预案体系和预警体系基本覆盖了我市教育系统突发公共事件的主要方面，教育局保障公共安全和防范处置突发公共事件的能力明显提高, 200x年教育系统并未发生自然灾害、校园卫生事件、校园安全事件等突发公共事件，为200x年“教育年”活动的开展起到了保驾护航的重要作用。

二、总体应对工作及分析评估

（一）组织领导体系方面。各县（市）区、市直各院校进一步加强应急管理组织体系建设，均建立了突发事件等信息沟通和联动机制。总体来看，应急管理组织领导体系的不断健全和工作机制的日益完善，为突发公共事件防范应对工作顺利开展提供了坚实的组织保障。

（二）应急准备方面。一是全市教育系统应急预案体系初步形成，已制定各类预案2356件，并切实举行了演练。各县（市）区教育局、市直各院校积极组织开展防汛抢险、地震应急、火灾逃生、集体中毒等安全事故处置等方面的演练活动。200x年全市教育系统共开展预案演练500余 次。二是加强应急队伍建设。对应急人员进行业务培训、普法教育，并相继成立了有关专家咨询机构。三是加大资金物资投入力度。为市直各院校配备灭火器615个，改造d级危房5.2万平方米。总体来看，应急预案、队伍、资金、物资等准备工作的进一步加强，为防范处置突发公共事件工作的顺利开展提供了有力保障。

（三）预防预警方面。一是健全监测网络体系。二是加强预警信息发布。三是认真落实防范措施。通过预防预警工作努力把问题解决在基层、当地和萌芽状态。总体来看，突发公共事件监测网络体系的不断完善和预测预警能力的有效提高，为及时制订实施相关防范措施提供了准确依据。

（四）宣教培训方面。一是广泛开展科普宣教活动。各县（市）区教育局、市直各院校结合《中小学幼儿园安全管理办法》、《辽宁省学校安全条例》、《铁岭市教育系统突发公共事件应急预案》和《铁岭市人民政府突发公共事件总体应急预案》对广大师生在校期间组织进行公共安全教育。特别针对寒暑假等节假，在假前充分做好了节假日交通安全、消防安全、传染病预防、食品安全等方面的宣传教育活动。有效提高了广大师生对突发事件的应对能力。二是深入组织应急管理业务培训。各县（市）区教育局、市直各院校为管理干部、在校师生定期举办应急培训会。聘请公安、卫生、交通、消防等部门专业人员对广大师生进行宣传教育培训应急逃生能力。200x年，各县（市）区教育局、市直各院校进一步加强应急管理宣教培训工作，加大政策法规宣传力度，覆盖范围更加广泛，有效增强了广大师生的安全防范意识和避险自救技能，提高了各级应急管理人员的整体素质和工作水平。

虽然各县（市）区教育局，市直各院校都制定了预案，开展了演练，但通过演练也暴露出了一些问题，从演练过程来看，救援处置装备保障不足，总体说使用的救援、处置装备数量较多，但一些教师、学生不能熟练使用救援装备。因此完善救援处置装备，提高师生应急逃生的实践能力是2009年应急演练的重点环节。部分应急预案尚不完善，还存在不完全或缺乏针对性、实用性和可操作性等缺陷。在2009年工作中有待于进一步修改、补充、完善

第四篇：2013年突发公共事件应对工作总结评估报告

2013年突发公共事件应对工作总结评估报告

（特种设备部分）

一、基本情况

（一）应对机制建设情况：2013年，南平市质监系统，修订完善了《应急救援预案》，并按照预案要求，配备了相关救援设备和专项资金。继续保持同相关部门的横向联系，及时了解设备运行动态，应急小组成员保持24小时通讯畅通，保证发生突发事件时能迅速响应。全年共指导各特种设备使用单位举行了19次应急救援预案演练，取得了良好的效果。

（二）突发事件情况：2013年，我市未发生涉及特种设备事故。

二、应急工作评估

南平市质监局根据本地的实际情况，结合上级有关部门部署开展了隐患排查和专项整治工作，取得了显著的成效。全市质监系统共出动监察人员2301人次，现场监察生产使用单位1172家，其中与相关部门联合执法64次，共检查各类特种设备生产单位10家；发出安全监察指令书123份，立案查处特种设备违法违规案件30起，结案22起，拆除土制特种设备1台。开展各类安全宣传教育活动46次。其中，开展了对公共领域使用的电梯的专项安全督查，重点检查了电梯维保单位的应急响应时效和处置能力、日常维保工作开展情况等。

三、存在的主要问题

1、部分企业的安全意识不强，对相关安全法律、法规不够了解，企业内部的应急救援预案不够充分或可行性不强。

2、普通公众对特种设备的安全意识和应急处置的知识不够，发生突发事件时不知道正确的自救措施或求救渠道。

3、公众对电梯等设备的管理职责分工的意识仍较淡薄，如：不注重对电梯的日常保养工作的管理和监督，物业公司、电梯维保单位的日常工作的配合有待进一步提升。

4、部分燃气公交车充装单位安全体系没有建立，存在一定隐患。

四、相关工作建议

1、继续加大宣传力度，全面宣传特种设备法律法规，让使用单位明确自身的特种设备安全主体责任，履行相关安全义务，自觉制止各类违反安全规定的行为。明确电梯等特种设备的各方职责，进一步提升物业管理单位和电梯维保单位电梯故障的处置能力。2、2014年，市质监局指导相关使用单位举行有针对性的特种设备应急救援预案演练，并将事故形态扩大到不同种类特种设备，以考察相关使用单位的预案的有效性。

第五篇：突发公共事件应对总结评估报告

关于突发公共事件应对工作总结评估报告

市政府应急办、市公安局：

今年以来，我局突发公共事件应对工作在市委、市政府的正确领导和市应急办的大力指导下，按照都江堰市人民政府办公室《关于做好突发公共事件应对工作总结评估的通知》（都办发[]229号）文件精神和我局制定的“抓基层、打基础，抓落实、求发展”的工作思路，加强组织协调，认真贯彻省、成都市和都江堰市应急管理工作的决策部署，各项应急管理工作取得了明显成效，现将我局突发公共事件应对工作总结评估情况报告如下：

一、基本情况

我局应对突发事件主要涉及到因突发严重自然灾害、事故灾害、突发公共卫生事件或其他事件造成全市粮食、食用油、肉类、蔬菜、食盐、食糖、饮用水和卫生清洁用品等生活必需品供求关系发生突变，要采取行政手段保障物资供应。通过努力，我局监管、防止突发公共事件收到了良好的效果，主要商贸流通企业没有发生突发公共事件及安全事故，圆满完成了市政府下达的安全生产与应急管理工作目标。

二、应对工作及分析评估

(一)建立健全组织机构

我局高度重视突发公共事件应对工作，成立了“商务局突发公共事件应对工作领导小组”。我局局长杨水源任组长，分管领导吴枝建任副组长，相关科室为成员的工作领导小组，结合商务工作实际，突出工作重点，狠抓市场供应、家畜屠宰、酒类流通突发事件等应急管理，同时加大对各商贸流通、餐饮、再生资源、生猪屠宰、民爆、外资外贸企业突发公共事件应对工作指导力度，各企业分别成立了相应的组织机构，形成了分级负责、条块结合和属地管理为主的商务系统突发公共事件应对工作指挥体系。

（二）完善应急管理预案体系

我局把强化应急预案体系建设作为抓好应急工作的基础，认真研究各类商务领域突发公共事件的发生和发展规律，加强调研，广泛征求意见，及时编制了商务局《突发社会安全事件应急预案》、《安全生产事故灾难应急预案》、《物资储备应急预案》、《自然灾害救助应急预案》、《生活必需品市场供应突发事件应急预案》、《民用爆炸物品事故灾难应急预案》和《商务局应急管理制度》。这些应急预案从预警报告、应急启动、保障措施等方面做了详尽的规定，责任到人，程序清晰，为开展应急管理工作奠定了基础。

（三）加强市场信息监测

我局先后确定由予乐市场、荷花池市场、家美福超市、嘉诚购物、城市购物、郡守府等30余户重点企业为商务信息直报点，重点监测面粉、大米、食用油、肉类、蔬菜等重要生活必需品的库存数量、销售形势和价格走势等，定期上报市场商品供求监测统计数据，及时将重要商品销售流通分析材料上报政府及有关部门，为政府决策提供可靠的依据，这些措施为确保市场供应异常波动情况下保障市场供应创造了条件。

（四）切实做好应急物资保障

为切实保障突发事件应急物资供应，结合商务工作特点，依据相关应急预案，进一步完善相关配套措施，加强市场监测。编制了《都江堰市物资储备应急预案》和《都江堰市生活必需品市场供应突发事件应急预案》，确定由都江堰市家美福超市、嘉诚购物中心、城市购物超市作为市级代储企业，由老邻居236家、红旗连锁15家、互惠超市11家、春熙商业6家、家美福超市4家，共计272家直营、加盟店作为乡镇级物资储备点。我市拟储备的救灾应急物资包括：速食食品（方便面、饼干、面包）、饮用水(纯净水、矿泉水)、日用品（卫生纸、毛巾、纸杯）、救灾用燃油（93汽油、0柴油）、其它物资（发电机、彩条布、应急照明灯、安全帽、电池、雨衣）等价值300余万元的救灾（应急）物资储备。

积极协调生猪养殖规模企业、重点生猪屠宰企业建立市级猪肉应急储备基地，目前，已确定辉润屠宰、祥瑞肉类加工、新鑫生猪屠宰、兴旺家畜屠宰、真诚屠宰、忠祥屠宰、卉景公司7家规模屠宰加工企业为猪肉供应应急储备企业。

（五）强化肉食品安全监管

一是在定点屠宰场（点）全面建立和推行屠宰畜源及出场肉品台帐管理制度、检验人员持证上岗制度、肉品检验制度、举报投诉制度、统计监测制度、档案管理制度，实现肉品质量安全责任可追溯。

二是严格肉品市场准入和购销货台帐制度，实行肉品安全协议准入制度、不合格肉品退市制度，坚决防止非定点屠宰场（点）出场的肉品、不合格肉品流入市场。

三是健全举报投诉制度、屠宰信息统计制度，及时准确把家畜屠宰动态情况，上报政府及上级主管部门，为上级决策提供依据。

四是加大市场监管力度，净化肉品市场。协同工商、动检、公安等部门，在全市开展了严厉打击私屠滥宰、制售注水肉、病害肉等不法行为的专项检查行动，通过多措并举，强化监管，保障了我市肉食品的安全。

（六）规范酒类流通市场

为保证人民群众喝上“放心酒”，我局认真执行国家、省、成都市酒类商品管理法规，加强酒类商品市场的监督管理。

一是认

真执行《酒类流通随附单》制度。对全市酒类生产企业和酒类批发企业执行流通随附单的情况进行了抽查和检查。检查结果显示，我市酒类生产企业和批发企业都能够按规定向下游企业、经营户开具规范的《酒类流通随附单》，未发现严重违法、违规经营现象。

二是认真执行不向未成年人售酒规定。要求我市各商场、超市、专卖店、酒店等经营场所摆放“不向未成年

人销售酒类商品”明示牌，并严格执行不向未成年人销售酒类商品的有关规定。

三是加强酒类流通监管，确保酒类市场安全。我局不断加大监督力度，通过日常检查与专项检查，有效遏制了假冒伪劣酒类商品流入市场，保证消费者喝上“放心酒”，全年查处假冒伪劣酒类商品案件数量呈明显下降趋势。

（七）加强成品油市场监管

我局加大对成品油经营企业的监管，经常性的开展安全检查，重点检查责任落实、制度执行、预防措施、应急设施等情况。督促成品油经营企业严格落实安全生产责任制，及时排除隐患，保证了成品油安全生产经营。

（八）认真开展商贸企业日常安全生产隐患排查

我局多次组织人员对全市的商场、市场、超市、饭店、民爆、生猪屠宰等企业开展安全隐患集中检查治理。主要排查各企业的安全生产经营法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产经营责任制建立和落实情况；大型商场、市场、超市、饭店等人员聚集场所的配电室设备配备、门窗、安全出口和疏散通道、灭火器和安全标示等；事故报告、处理及对有关责任人的责任追究情况；安全基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人、安全管理人员的教育培训情况；应急预案制定和大型促销活动事先申报制度情况。

通过开展隐患排查治理专项行动，全面排查治理各单位事故隐患和薄弱环节，认真解决存在的突出的问题，进一步落实企业应对突发公共事件的主体责任，有效防范和遏制各商贸企业安全生产重特大事故的发生。

（九）加大宣传，提高公众应对突发公共事件综合素质

一是加强机关工作人员应急知识的宣传工作。通过文件、会议、专题学习等形式，教育干部职工牢固树立“预防为主”的思想，学习掌握应急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高处理突发公共事件的能力，不断增强广大干部职工的应急意识。

二是大力开展应急管理宣教工作。结合“安全责任落实年”，多层次、多角度进行应急管理宣传教育工作，深入企业、群众宣传应急预案和应急知识，印发防范病害猪肉、假劣酒类商品的宣传资料，现场回答讲解群众关心的问题，使公众了解和掌握在遭遇突发公共事件时进行自救、互救及配合政府救援的正确方法，对增强广大民众预防、避险、自救、互救、减灾等知识和技能，提高公众应急综合素质发挥了积极作用。

三、存在的主要问题

（一）我市重要商品物资应急储备体系比较脆弱

目前，已经确定的重要商品物资储备企业仅仅是企业从履行社会责任方面来承诺，是一种市场化的商业储备，还缺乏必要的政策支持手段和调控手段，一些企业储备商品不足量或不到位的现象依然存在，一旦出现突发事件，应急商品的供应仍然存在较大的问题。

（二）应急管理工作缺乏必要的经费

保障重要商品物资储备是商务部门的一项重要职责，目前，国家、省、成都市已经建立了政府支持的重要商品、食品、生猪等应急储备体系，对应急储备企业给予一定的补贴支持，极大的调动了企业的积极性，也使政府对应急储备企业的监管落到了实处。由于我市财政困难，尚没有将储备经费列入财政预算，市级应急商品储备工作难以真正落到实处。

四、工作建议

（一）进一步完善突发公共事件应急预案体系建设

结合应急管理和商务工作实际，按照“纵向到底，横向到边”的要求，进一步完善商务各专项应急预案，扩大预案体系的覆盖面，增强预案内容的实用性。特别是加大对民爆企业、成品油供应等高危行业出台应急管理工作制度。

（二）充实应急管理机构

督促各企业按照专项应急预案的要求，进一步完善应急管理工作机构，进一步细化应急工作机构的职能，明确相互间的工作关系，把重点放在充实、加强和提高上，努力实现应急管理职责、机构的科学化、制度化和法制化。

（三）加强危险隐患排查监管

积极开展重大危险源排查工作，全面掌握风险隐患的种类、数量和状况，对民爆、成品油等重大行业和领域采取更有力防控措施，形成实时监测和动态监管机制。

（四）加强应急商品物资的储备和管理

主动向上级汇报，积极争取重要商品物资储备费用，推动应急管理工作更加规范，确保应急储备商品真正储的下，拿的出，用的上。

五、典型案例分析

（一）应对市场供应异常波动

12月，由于肉类、食用粮油和液化气等居民生活日用品价格涨幅较高，引起了社会各方面的广泛关注，对低收入群众和社会困难群体的正常生活造成了一定影响。特别元旦、春节来临之际，日用消费品进入销售旺季和价格敏感期，为确保商品供应，稳定市场价格，保障群众生活，我局及时协调相关企业组织货源，丰富市场，保障供应。同时，加强对市场价格的监管和商品质量监督检查，为防范市场供应异常波动，维护市场正常秩序做出了积极努力。

（二）确保“8·13”、“8·18”虹口、龙池泥石流次生灾害”物资供应工作

8月13日和8月18日，我市普降暴雨，导致虹口乡、龙池镇发生严重泥石流次生灾害，两乡镇道路、群众饮水设施多处损毁，受困群众达5000余人。按照市委、市政府主要领导要求，我局及时启动物资应急预案，共计投放价值251万元的抢险救灾应急物资，确保了受灾乡镇抢险、抢修受损道路、公共饮水设施工作顺利开展，有效保障受灾群众基本生活。

（三）加强对商贸企业的服务管理

10月期间，外地部分商场经营秩序有所异常的情况，为切实加强对我市商贸企业的服务管理，更好的服务于广大消费者，维护社会稳定，商务局于10月22日召开了专项工作会议。国美电器、精品家电城、苏宁电器、好又多、嘉诚电子、城市购物等商贸企业参加了此次会议。

商务局杨水源局长对这段时间外地部分商场出现的经营秩序受到一定程度影响的情况进行了通报，在会议中提出针对性工作措施。一是，各商贸企业要做好营业期间安全预案，明确责任人。二是，商务局落实工作人员对应商贸企业，加强信息沟通，确保信息畅通。三是，我市各商贸企业要认真执行上、下班制度，确保正常营业服务时间，提高服务质量，为广大消费者营造一个良好的购物环境。

二〇一〇年十二月二十四日