专职人民武装干部

第一篇：专职人民武装干部

专武干部是基层武装工作的具体组织者，是乡镇党委、政府和上级军事机关同民兵、预备役人员联系的桥梁和纽带，在基层武装工作中具有举足轻重的作用，其能力素质的高低，直接关系到武装工作在基层落实的质量，决定着基层武装工作的成效，影响着整个后备力量建设的大局。信息技术的发展，以及国家完善国防动员体制的目标的要求，使得今后基层武装部担负处置突发事件的任务越来越重，新形势对专武干部队伍履行职能使命的能力、素质提出了更高的要求。

当前专武干部队伍建设的现状

近年来专武干部在组织完成兵役工作和应急冲突等方面发挥了重要作用，为国家的长治久安和后备力量建设作出了贡献。但目前我国专武干部队伍的建设也还有一些亟待完善的地方。主要表现在：

基层武装部组织基础薄弱，功能弱化。近年来受乡镇机构调整改革、乡镇领导班子成员实行交叉任职的影响，基层武装部建设受到了较大冲击，导致武装工作弱化。主要表现在：一是机构设置和人员编制不落实。一些基层武装部专武干部长期缺编，以工代干和随意调整专武干部的现象较为严重。并且专武干部“兼职”与“倒兼职”现象较为普遍。约70％的专武干部兼职较多，最多的竟达4～６项。其干部缺编、以工代干、倒兼职和超龄人员占全省专武干部的50%以上，导致武装功能弱化。

专武干部“入口”、“出口”不畅，调整交流受限，老龄化趋势严重。近年来部分地方选配专武干部没有执行党和国家的有关规定，不按照专武干部的任免权限和程序招录专武干部，军事机关对专武干部的选配工作无法进行干预，出现了一方面是专武干部缺编，而另一方面是受过专门培训的人员不能按照有关要求选配到武装工作岗位，造成干部缺编和人才浪费的现象。同时，又由于缺乏有效的交流机制，导致“新的进不来，老的出不去”，队伍缺乏生机和活力。

干部素质整体偏低，亟待加强教育和培训。一是学历结构不对称。据对某省的调查，大部分专武干部虽然具备大专以上学历教育，但第一学历为中专以上的仅占调查总数的7%，85%以上的学历为函授文凭。二是队伍来源结构失衡。转业军人不愿到基层工作，退伍军人受学历、政策的限制不能进入公务员队伍，毕业人武学员也不能顺利走上专武干部岗位，反而倒是一些不懂军事理论和专业知识的人员占据了专武干部岗位。由于这部分干部从其他行业调整而来，缺乏军事理论素养和应有的组织、指挥能力，对武装工作的认识和理解也较为欠缺，对现代军事高科技知识以及反恐维稳、应急抢险的专业知识知之甚少，亟待加强教育和培训才能适应岗位的要求。

专武干部管用脱节，工作动力不足。现行政策下，对专武干部实行军地双重管理。县（市）区人武部对专武干部的管理主要是军事业务，在专武干部的任用、交流、待遇等问题上只有建议权，最终决定的是地方党政部门。由于人权和财权在地方政府，出现了“管人的不管事，管事的不管人”的现象。受管理体制、调整交流、激励机制等客观因素的影响，大多数专武干部思想不稳定，工作动力不足。

专武干部队伍建设存在问题的原因

现行体制对专武干部的管理还不尽完善，一是对专武干部的调整交流等重大问题上存在着“地方管人不管事、军事机关管事不管人”的问题。部分地方党政领导对党管武装工作业务不熟悉，缺乏主动管理的意识，误认为武装工作是军事机关的事。而军事机关领导近年来调整频繁，对党管武装工作要履行和落实“双向兼职”的规定相互不熟悉，导致武装工作没有连续性。二是组织部门与军事机关在专武干部的交流、调整和任免上存在脱节，没有形成与其他干部一样统一考查、交流、使用的机制，客观上造成专武干部个人成长受限。三是考核激励机制不够健全，难以充分调动专武干部的积极性。四是受管理体制的影响，专武干部的在职培训体系还没有完全建立，这也是专武干部整体素质偏低的一个原因。五是缺乏制度建设和监督机制。虽然党和国家近年来出台了一系列关于国防后备力量建设的规范性文件，但过于原则性，缺乏具体操作的实施制度，并且相关文件下发到各地之后，具体办理的业务部门（组织、人事部门）却因种种原因收不到相关文件，对党和国家关于专武干部的选拔、任免政策不熟悉，不知道如何参照执行。另外，相关的业务部门是否执行，执行中出现的问题怎样解决等，都缺乏一个具体的部门来监督和指导，致使一些规范性文件得不到有效贯彻和落实。

对策措施

根据党和国家的有关要求，针对近年来专武干部队伍年龄老化、能力素质单一的实际，建议有关部门及时规范专武干部的选拔、配备和管理教育问题，夯实武装工作的根基。

规范党管武装工作制度，建立评估监督机制。基层人民武装部是我国国防体制和基层政权的组成部分，是党委的军事部和政府的兵役机关，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础，受上级军事部门和地方党委、政府的双重领导。基层专武干部既要接受上级军事部门领导，又要接受地方党委、政府领导。针对部分地方对党管武装工作业务不熟悉的实际，一是建议把国防教育纳入各级党校学习的必修课，定期对地方党政领导进行国防知识培训，以提高地方党政领导管武装、用武装的能力和水平。二是对新任职的人武部第一书记和国动委主任，应由上级军事机关主要领导会同组织部门进行任职谈话，明确其党管武装的职责任务，强化其职责意识。三是应该将党管武装制度纳入各级党委、政府的考评体系，实行责任追究制，并建立党管武装工作专项督查制度，明确一个具体部门来组织考评，并对党管武装工作中出现的问题进行评估和总结。

规范专武干部的选配标准，把住“入口关”。这方面可以借鉴一些省份优化专武干部队伍素质结构的有益经验，完善专武干部的编配渠道，提高专武干部的整体素质。如浙江、河北、广西等省（市）区，考虑到专武干部岗位的特殊性，把专武干部的主要来源确定为人武学员和军转干部，采用“订单式”培养方式，实行指令性分配，较好地解决了专武干部的选配渠道，也把住了专武干部的“入口关”，保证了专武干部队伍的整体素质。

规范军地各部门职责，明确专武干部选配过程中的“四权”。依据党和国家有关文件的精神，应该明确规范专武干部选拔配备过程中军地各职能部门的职责，明确提名权、考察权、批准权和任命权，使之具有操作性。根据武装工作岗位的特殊需要，把选配专武干部的工作分为平时和战时（急时），平时的选配工作具体由县（市）区人武部政工科负责提名，由组织、人事部门和政工科共同对拟录用人员依法进行考察，考察合格后由政工科和组织、人事部门联合报当地党委、政府和军事机关批准，以县（市）区人武部部长、政委的名义任命，并报上一级军事机关备案。国家在宣布动员令或紧急状态后以及因应对突发事件的需要，专武干部的选配可简化相关程序，由县市区党委、政府和军事机关批准后，以县（市）区人武部部长、政委的名义任命，组织、人事部门依此办理录用手续。在规范军地各职能部门的职责后，必须严格依法按照相关程序任免专武干部，未经军事机关同意不得随意调整和任免专武干部。

严格调整交流制度，完善考核激励机制。军地应该建立联考制度，以解决当前专武干部“管人与管事脱节”的问题。每年由人武部负责制定考核办法并协调地方组织、人事部门共同组成考核小组，对专武干部进行年度考核，考核比例以武装工作占60％，地方工作占40％的方式进行，对连续2年考核不合格的，应坚决调整出专武干部队伍。对当前专武干部队伍中干事超过45周岁，部长超过50周岁的必须调整交流到其他岗位，不得在继续占用专武干部编制。对年满50周岁，任职时间连续达到10年的基层武装部长，调整时可提高一级职务工资，同时落实基层武装部长进入同级党委和享受同级副职的待遇。

规范专武干部培训机制，提升干部队伍整体素质。为提高专武干部的整体素质，优化专武干部的知识结构。应在有关业务部门的指导下，建立起“人武部+军分区+人武学院”的三级培训体系，形成有效的培训机制。不断提高专武干部的素质，增强其解决新情况、新问题的能力。

总之，加强专武干部队伍的建设，是一项长期而艰巨的任务，各级党委、政府既不能急于求成，更不能对问题的存在视而不见。在专武干部队伍建设的问题上，走法制化道路，建立健全专武干部队伍建设和管理的各项规章制度是根本；根据武装工作的特殊性而长期不懈地把好干部的选拔、任免和调整交流是关键；探索和建立在职干部的在职培训是短期内提升干部队伍综合素质的有效途径和必然选择；健全的管理激励机制及对专武干部的人性化管理是吸引英才进入专武干部行列的必要手段

随着我军信息化建设和科学发展的加速推进，信息时代、网络时代给部队建设带来全方位、革命性的影响。信息化条件下，对干部队伍科学发展能力素质提出了新的、更高的要求，人武部干部队伍成分杂，有从野战部队和上级机关交流来的，有从军队院校毕业分配来的，干武装工作的能力素质参差不齐，从调查和自己的工作体会来看，我感到当前人武部干部队伍的敬业精神、遵规守纪、工作作风有了进一步加强，但与新的形势任务科学发展的要求还有很大差距，还存在不少问题，需要我们认真分析原因，找出解决问题的对策。

一、存在的主要问题 ㈠工作动力不足的问题

人武部系统工作环境、工作性质比较特殊，干部的发展机遇、发展渠道受到限制，个别干部考虑自己后路多，心思和精力没有完全放在工作上，敬业精神和工作动力不足。㈡干部队伍能力素质不够强

人武部干部的经历、资历不同，所学专业大都与所从事的工作不相适应，参加继续学习教育的机会少，专业素质较弱。同时，由于人少本单位自己组织的培训少，上级组织的培训有限，干部不同程度地存在着不懂不会的问题，干部的能力素质与打赢要求、与武装工作需要、与本职业务要求还有一定的差距，影响和制约了人武部的建设。㈢干部队伍自身要求不够严格

人武部工作的特点决定了与地方协调工作多，接触频繁，一些同志自觉不自觉地把自己的“角色”颠倒了，放松了对自身的要求，军容不整，作风松散。

二、存在问题的原因 ㈠干部工作动力不足的原因

客观上讲，人武部干部大多是从各级机关和野战部队交流来的。有的干部调整到军分区、人武部后，由于思想准备不足，看到单位小、人员少，事情多、经费少，职务升了，权力小了，从内心有一种失落感。人武部干部普遍年龄偏大，职务偏低，特别是一些师团职干部，年龄到杠，职务到头，客观上提升的可能性很小，在这种情况下，一些同志便产生了“船到码头车到站”的思想，工作上缺乏应有的激情和内在动力，有的甚至放松要求，降低标准，工作上只求过到去、不求过得硬，混日子、熬年头的思想比较普遍。从主观上讲，个别干部学习抓得不紧、能力素质偏低、敬业精神不强，制约了个人成长进步。因而，滋生消极悲观情绪，思想不稳定，工作没干劲。㈡干部队伍能力素质不够强的原因

人武部干部从人武学校毕业的很少，干部所学专业与从事的工作不相适应，人武部工作性质

与野战部队工作性质存在很大差别，人武部干部如果不抓紧学习武装工作知识，就很难胜任本职工作需要。㈢自身要求不严的原因

人武部与地方打交道多，部分干部存在地方化的思想，条令条例意识淡化，纪律观念不强，对自身的要求放松。

三、解决存在问题的对策

㈠加强教育引导，在激发干部队伍的内在动力上下功夫

加强人武部系统干部的教育管理，首先要从思想教育和行为引导上入手，切实解决好愿干、想干的问题。一是加强世界观、人生观、价值观教育，不断强化牺牲奉献精神。牺牲奉献是中华民族的传统美德，古人“先天之忧而忧，后天下之乐而乐”，就闪烁着奉献精神的光芒。人武部干部由于与地方接触多，看到这几年社会经济发展很快，许多家庭已经步入小康，思想失衡，认为在市场经济新形势下提倡奉献精神过时了。作为一名军人，作为人武部系统的干部，不但在战争年代要有“怕死不当兵、当兵不怕死”的思想境界，在日常工作中，也不能“身在曹营心在汉”，更不能脱离工作岗位谋求“先富”，不能荒废保卫祖国的本领而一心钻研未来就业的知识技术，不能像老百姓那样更多地自由安排业余生活。二是切实增强思想政治工作的针对性和有效性，努力激发干部做好民兵预备役工作的使命感和责任感。要针对人武部干部的思想特点，进行深入的思想教育和行为引导，使大家进一步认识到，人武部虽然单位小、人员少，但在国防后备力量建设中的地位和作用却十分重要。1995年，人武部收归军队建制，足见人武部地位的重要。在近年来进行的几次体制编制调整改革中，不少部队都撤编了，但人武部的基本框架没变，也进一步体现了党中央、中央军委对人武部重要地位和作用的充分肯定。作为人武部干部，要看到肩负的责任，增强做好民兵预备役工作的自豪感、光荣感、使命感。只有把心思放正了，工作动机才能纯洁，精神状态才能昂扬，各项工作才能做好。三是坚持不懈地抓好干部政治理论学习，提高明辨是非的能力。要通过理论灌输、正面教育、实践引导等方式，始终保持政治上的坚定性和思想上的纯洁性，增强思想政治教育的说服力。对于困难多、压力大的基层干部，要帮助他们解决学习、工作、生活、家庭等方面遇到的困难，把党的关怀和组织的温暖送到他们心坎上，最大限度地激发干部的工作积极性、主动性。

㈡加强业务学习，在提高干部队伍能力素质上下功夫

能力素质建设是干好事业的倍增器。坚持和落实科学发展观，首先要确立科学的人才观。随着形势的发展，对民兵预备役工作的质量要求越来越高，人武部干部素质的高低、能力的大

小，直接关系着民兵预备役工作的质量和水平。目前人武部系统干部主要依靠从野战部队交流和人武学校毕业分配，干部来源缺，所学专业杂，工作经验少，所学专业与民兵预备役工作需要不相适应，想干而不会干的矛盾日益凸显。以我们平川区人武部为例，现在干部中学军事指挥的4人，学后勤业务的3人，基本上都是野战部队和上级机关交流来的，没有一个真正是从人武学校毕业的，这样势必会影响工作的开展。一些从机关和部队调整到人武部的干部身份转换比较慢，学习钻研人武部、预备役工作业务不够。特别是近年来，随着体制编制的调整改革，人武部干部的编制大幅度减少，但工作量没有减少，有的反而有所增加，人少事多的矛盾十分突出。由此可见，加强业务学习和实践锻炼，提高干部队伍的能力素质，已经成为人武部建设的当务之急。一是要加强对人武部干部的业务素质培训。要充分挖掘潜力，采取集中办班的方式，有计划、有步骤地组织人武部干部进行民兵预备役方面的业务知识培训，学习党中央、国务院、中央军委关于后备力量建设的一系列指示要求，学习民兵工作、兵役工作的有关法律法规，掌握政策规定，熟悉标准要求，力争使自己成为民兵预备役工作的行家里手。同时，还要着眼时代发展的要求，立足世界军事变革的前沿，努力学习与运用军事高科技知识、新军事理论、军事技能手段、新型武器装备知识，努力推进知识更新，提高驾驭高技术装备、打赢信息化条件下战争的能力。二是要重视加强对人武部干部综合能力素质的培养。人武部编制调整后，对干部的能力素质提出了新的更高度的要求。具体来讲，要下大力提高三种综合素质：第一是筹划全局的能力素质。人武部每个干部既是落实者又是筹划者，每项工作既是局部又牵涉全局。要改变过去那种以分管工作为重心的工作方法，立足全局看问题、想事情、抓工作，做到全局在胸、主次分明，只有这样，才能把各项工作做活、做实、做到位。第二是提高综合集成的能力素质。要着眼军事斗争准备要求，以战斗力建设为核心，运用综合集成的方法加强素质能力建设，使每个干部做到既有“说”功又有“做”功，既能“主内”又善“跑外”，既要精通本职，又是机关的多面手，成为军事与政治、机关与基层、平时与战时样样皆通的综合型人才。第三是提高工作协调能力。适应人武部工作的特点规律，提高干部协同各方的工作能力，善于在单位之间、部门之间、军地之间、上下之间建立起有效的链接，实现资源共享、优势互补，这样可以使各项工作得到创造性落实，又可以弥补调整减员带来的人力不足的问题。三是要充分调动干部的积极性、创造性。人武部的工作事无巨细、具体繁杂，这就要求各级要处理好“统与放”的关系，按照统“大”放“小”、统“实”放“活”的原则，充分调动各级各类干部的积极性、创造性，改变领导咋说就咋干的被动局面。一要责权一致。既要责任到人，又要赋予相应的权力，给每个干部以自主权，使他们放开手脚，勇于负责，积极主动抓落实。二是拾遗补缺。干部减少了，工作难免出现缺失。领导干

部要多跟踪指导，多解难题，多创造工作条件，既带着干，又在干中帮，做到放手不撒手。三要责任问效。建立督导机制，把晋职晋级、立功受奖与履行职责情况结合起来，真正使能者上、庸者下，形成激励先进、鞭策后进的良好氛围。㈢突出工作重点，在加强干部队伍管理上下功夫

人武部大多地处市区，经济相对发达，与野战部队相比条件也比较优越，由此带来家门口干部多，关系干部多，年龄偏大的干部多。尤其是人武部与地方接触较多，经常与地方单位和领导打交道，这样就容易被地方“同化”，出现一日生活制度落实不好，“四个秩序”不正规，军人意识、军队意识淡化等问题。有的人武部干部不按规定着装，军不军、民不民；有的不注重自身形象，把自己混同于地方干部；有的作风拖拉，工作标准不高，把自己混同于地方党政部门。特别是随着改革开放的不断深入，一些不良风气逐步向军营渗透，使人武部干部管理出现了许多新情况、新问题。一是要切实管住交往圈。采取本级管束与上级督查相结合的方法，建立社会交往责任制度，人武部主管要担负起该部所有人员管理第一责任人的责任，建立“三互”小组，开展“三互”活动，形成人人在管理中，人人在监督中的管理机制。要针对人武部驻地复杂的特点，明确交往范围，具体规定哪些能交往，哪些不能交往，使大家做有所循。要建立社会交往报告制度，个人参加各种社会活动，都要事先向单位主管和组织汇报，自觉接受组织的监督。二是要切实纯洁娱乐圈。人武部地处军地“结合部”，易受“酒绿灯红”的影响，特别在平时的交往中，由于工作性质与社会上形形色色的人可能会接触到，容易受腐朽文化生活影响。对此，人武部干部必须不断学习和改造自己，提高自身修养，养成良好的行为习惯，培养良好的道德情操，树立正确的人生观、价值观，增强明辨是非的能力，在金钱、美色面前经得起考验、抵得住诱惑。与此同时，要针对新时期官兵求知、求乐愿望比较强烈的特点，积极改善官兵的物质文化生活条件，通过举办各种活动，把大家的视线吸引到学习成才上来，激励斗志。三是要切实净化生活圈。人武部干部大多居住分散，不便于集中管理；“八个小时以外”基本上属于个人时间，容易失控；工作性质特殊，单独外出执行任务多，有效监督难度较大。一旦管理跟不上，措施不得力，就容易滋长干部的自由散漫习气，导致无政府主义。要针对这一问题，充分发挥家庭、群众、社会的监督教育作用，形成多方监督机制。始终把党风廉政建设摆在重要位置，特别是军分区、人武部的主要领导，要时刻保持清醒的头脑，把握好政策和原则，切实把有限的经费用在部队建设上，用在改善基础设施和办公条件上，积极营造拴心留人的良好环境。

首先，要大力提高人武干部的政治思想觉悟。随着高、新、尖技术兵器大量应用于作战，现代战争的突发性和残酷性空前增大，这就对人武干部的思想觉悟和战斗精神提出更高要求。未来高技术战争，我军在武器装备上仍将处于劣势。过去，我军在“小米加步枪”的情况下取得了彪炳史册的辉煌业绩，优良的政治素质和无畏的战斗精神起了决定性的作用。今后，要以劣胜优，仍然要靠这种强大的精神优势。

其次，要加强人武干部的现代军事理论和科学技术知识武装。没有文化的军队是愚蠢的军队。今天，科学文化已成为衡量军队现代化水平的重要标志。未来战争必将是各种先进武器与高素质军事人员的综合较量，要打赢未来战争，各级指挥员和战斗员必须具备扎实的科学文化基础知识以及全面丰富的高科技知识。新形势下，广大人武干部还必须尽快适应未来武器装备发展变化的需要，跟踪现代高新技术的发展趋势，对高技术条件下民兵的训练、指挥和动员等诸多新问题进行及时研究和掌握。

再次，要将高素质人武干部队伍培养工作落到实处。事实证明，培养人才一靠实践，二靠学校。在抓民兵、预备役具体工作以及参与地方经济建设的大量实践中，各级人武干部得到了锻炼，各方面的能力都有所提高。人武干部主要靠在职学习，要有锲而不舍的精神，学习新的军事理论和科技文化知识，丰富自己的头脑，认真研究新问题和探索新路子。同时，各级领导机关应将人武干部的正规院校培养制度化、经常化，依托军事院校开展继续教育。要瞄准军事学科提高人武干部学历层次，立足部队长远建设提高人武干部军事素质；要出台旨在加强军事专业学习的规章制度，设立军事专业学习奖励基金，营造为打赢而学的良好氛围，让学军事、谋打赢的人真正香起来；要大力营造学习型军营、做知识型军人的浓厚氛围，为实现国防后备军现代化跨越式发展提供人才和智力支持。

贯彻落实科学发展观，加强人武部干

部队伍建设

吴桥人武部

新形势下，如何贯彻落实科学发展观，加强人武部干部队伍建设，不仅是军队建设的内在要求，也是提高民兵预备役建设质量的现实需要，我部从以下四点经验做法中不断探索这一课题：

一、着眼全局需要，在更高起点上谋划人武部干部队伍建设。

有效履行我军历史使命，完成反“台独”军事斗争准备，需要成体系的建设军事力量。这就要求人武部干部队伍建设要与作战部队干部队伍一道统盘考虑、整体协调。抓好人武部干部队伍建设，要坚持以军事斗争准备为牵引，以能力建设为核心，在健全和完善人武系统干部宏观调控体系的基础上，准确预测和把握未来干部队伍建设的基本走势，科学规划、通盘考虑调控目标和总体要求，建立一支政治合格、数量适度、素质优良、结构合理的高素质人武部干部队伍。要统筹兼顾，协调发展，既要着眼未来作战需要，又要考虑平时工作需要；既要考虑军队建设这个重点，又要考虑经济建设这个中心；既要立足军队自身抓，又要依靠军地合力抓；

既要突出重点，又要兼顾一般，防止顾此失彼、单项冒尖。要认真落实扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督的人才选拔制度，把人武系统干部纳入军队干部的大范畴，真正用打赢的标准，统一考核、统一衡量、统一使用。

二、围绕能力建设，着力提高人武部干部队伍的综合素质。

提高能力素质是对每个军队干部的基本要求。一是打牢基本素质这个根本。采取岗前培训、以会代训、观摩见学、指导帮带等多种形式，认真抓好民兵预备役建设有关法规、政策、文件的学习，了解基本情况，熟悉有关制度，掌握工作方法，切实解决不懂不会等问题。充分利用军分区系统资源丰富的优势，借助地方科研单位和高新企业力量，采取与地方高校联合办班等办法，加大干部培训力度和继续教育力度，不断更新知识结构，打牢素质基础。二是补齐信息素质这块短板。坚持以强化信息意识为前提，以掌握信息知识为重点，以培养信息能力为目标，积极探索提高信息素质的有效途径和措施。重点围绕信息化条件下民兵预备役人员实施快速动员、科技支前、城市防空和应急维稳等任务，利用大项任务完成、日常战备训练等实践活动，提高驾驭未来信息化战争和应付突发事件的组织指挥能力。三是提高创新素质这个关键，善于用新的眼光和视角审视和观察军事领域的新

变化、经济发展的新形势，紧紧盯着薄弱环节和问题做工作。抓住影响和制约民兵预备役建设和发展的重大难点问题，深入研讨、集体攻关、以点带面、滚动发展，发扬求真务实的作风，扑下身子，真抓实干，把上级指示精神和本单位的实际结合起来，把科学态度与工作热情结合起来，在不断开创工作的新局面中提高创新能力。

三、抓住关键环节，切实把主官队伍建设摆到重要位置。人武部主官是人武系统干部队伍建设的核心，抓住了他们，就抓住了问题的关键，就有利于带动整个干部队伍建设的发展。一是抓思想。这是党管干部的重要途径，也是基本经验。要坚持用党的创新理论，尤其是科学发展观武装头脑，确保人武部干部队伍政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，确保在任何时候，任何情况下与党中央、中央军委保持高度一致；深入持久抓好以弘扬先进性为主题的思想政治教育，着力改造世界观、人生观、权力观，筑牢思想防线，倡导时代新风，从根本上激发人武部干部热爱本职、献身国防的内在动力。二是抓稳定。研究制定政策规定，从法规制度上解决人武部干部进出不畅问题，保证优秀干部引得进、留的住、有出路。从根本上走出干部退休安置的新路子，使多数优秀的人武部主官能干到退休，以利于干部队稳定，减轻国家安置压力。三是抓监督。以监督用权为核心，把重点放在选人用人、经费开支、工程招标、征兵、士官选改等敏感问题上，增大施权用权的“透明度”；严格落实《党内监督条例》和军委有关规定以及各项组织生活制度，依靠班子集体力量，管住管好“前两名”；严格落实监督责任，实行层次领导，坚持按级负责，出了问题板子要打到具体人身上。

四、适应特点规律，大力培育人武干部队伍的战斗精神。长期的和平环境使一些人武部干部产生当“和平官”的思想，且人武部干部“兵味”不足的现象不同程度存在。因而，在加强队伍建设时，要从以下三方面抓好战斗精神的培育。一是在从严治军中培育。作风不仅是战斗精神的体现，也是战斗力生成的重要因素。良好的作风来自于平时的严格教育、严格管理。把培育战斗精神渗透到作风建设中，切实培养人武部干部良好的思想作风，求真务实的作风，不畏艰险、敢打硬仗的作风。坚持从点滴抓起，严训细抠，持之以恒，培育令行禁止的战斗作风。二是在军事斗争准备中磨砺。战斗精神表现在战时，准备在平时。把做好军事斗争准备当成“战场”，紧紧围绕战时需要设置演练课题，从难从严从实战需要出发加强训练，培养人武干部沉着冷静、临危不乱、坚韧不拔的精神品质。三是在执行急难险重任务中提高。民兵预备役工作的特殊性，为人武部干部用兵、练兵提供了广阔的舞台。引导人武部干部在组织民兵预备役人员参加基础设施建设、抢险救灾、维稳处突中勇挑重担，在繁重的任务、紧

迫的时间、艰苦的环境条件下，练思想、练作风、练意志、练谋略，培养吃苦耐劳、敢打硬仗、顽强拼搏的战斗作风。

第二篇：当前专职人民武装干部队伍建设 面临的现实问题及对策

当前专职人民武装干部队伍建设 面临的现实问

题及对策

最近，我们结合工作实际，对专职人民武装干部（以下简称专武干部）队伍建设进行了调研，总的感到，各地在依法加强专武干部队伍建设方面，做了大量的工作，取得了一定的成效，为巩固基层政权，维护社会稳定，推进国防建设与经济建设又好又快发展作出了积极的贡献，但也深感随着国家人事制度改革的深入，专武干部队伍建设面临的新情况新问题日益凸显，需要认真思考并加以研究解决。

一、面临的现实问题

一是编制被挤占的现象比较普遍。按照国家有关文件规定，乡镇、街道的专武干部属于公务员系列，学校属于事业编制，企业属于管理人员。但在实际工作中，乡镇、街道专武干部的公务员编制指数经常被挤占，造成专武干部队伍成分比较复杂，有公务员、事业编干部、人武学校毕业学员、大学毕业生，还有一般工人、社会招聘人员，可以说五花八门，啥身份都有，既不便于教育管理，也给交流使用、待遇保障等方面增加了许多难度。

二是进出渠道不够畅通。这是基层反映比较多的一个问题。许多专武干部一干就是十几年，甚至几十年，“一岗定终身”；由于一些专武干部年龄偏大、学历偏低，所以出路很窄，发展受限，很难成为地方培养的重点对象，不能在干部队伍中进行交流；一些人武学校毕业学员因没有位臵安排，长期处于“待业”状态，进不了专武干部队伍，有的甚至频频上访，成为不稳定因素。这种老的出不去，新的进不来，新老交替缓慢的状况，很难形成能者上、庸者下的竞争机制，影响了这支队伍整体素质的提高，也抑制了队伍建设的活力.三是管理体制没有理顺。这也是基层反映比较突出的问题之一。在专武干部的任用、交流、福利待遇等问题上，军事机关只有建议权，没有决定权；决定专武干部升迁、使用、工资待遇等权力都在组织和劳动人事部门，这就造成了“管人的不管事，管事的不管人”的现象。一些专武干部认为，“端谁的饭碗听谁话”，因此，对街道、乡镇领导交代的工作不敢马虎，而对本职工作则积极性不高，甚至草率应付，“种了别人的田，荒了自己的地。”

四是工作动力不足。一些专武干部刚上任时，还有一股工作热情，但随着年龄和任职时间的增长，工作热情便开始降温，特别是感到出路越来越窄时，就会干劲锐减，产生“船到码头车到站”的想法。长期以来，形成了搞武装工作难有作为的想法。因此那些优秀的同志不愿做武装工作，进入这支队伍的同志，也不愿去钻研武装工作，不愿全身心投入到武装工作，导致有些同志对武装工作似懂非懂，说外行话，做外行事，有的甚至自身要求不严，举

止不端，形象较差。

五是组织机构不够稳定。近年来，地方进行干部人事制度改革和乡镇机构改革后，基层武装部和专武干部的机构设臵、人员编成、待遇保障等多次受到冲击。目前，有的地方在搞试点，把乡镇、街道的一些机构合并，成立党政综合办公室，虽然保留了武装部长，却没有武装部的编制，武装部长正常开展武装工作须经过综合办公室主任同意。在这种改革背景下，没有试点地区的专武干部，对个人的进退去留问题考虑较多，担心乡镇机构调整改革后自己不能够定岗定位，没有一个好的出路。

六是工作兼职过多。目前，专武干部普遍兼职较多，少的2、3项，多的4、5项，甚至达7、8项，如计划生育、社会治安、安全生产、旅游（扶贫）开发、民政抚恤、土地管理、道路交通、城建环保，外来人口管理，拆迁，等等，有的还要包村、包片、包户，各种繁多的事务使专武干部无暇顾及本职工作，对武装工作造成较大的冲击。在一些乡镇武装工作基本的会议都不能参加，有的甚至根本排不上队、摆不上位、挂不上号，专武干部的本职工作变成了“附带”的工作。

七是基本待遇相对较低。乡镇、街道武装部长虽然大都进入了同级党委，在政治上享受了副乡、镇长等职级的待遇，但在实际生活待遇方面却与同职级的相差较远。有的地方有关部门曾出台过“专武干部可享受公安干警同等补贴待遇”的相关规定，但由于受地域经济的直接影响，一直难以兑现。另外，组织开展武装工作没有专项经费保障，也困扰着专武干部，许多同志在座谈时说，开展工作非常困难，经常向领导伸手“化缘”过日子。

八是人武学校（院）面临困境。目前人武学校（院）主要有三种办学模式：一种是依托省军区教导队独立办学，另一种是省军区和地方有关部门联合办学，再一种是管理上由省军区和地方有关部门共同负责，而招生、干部配备和教职员工选聘完全由地方负责。据调查，无论那种办学模式，目前都面临着困境，如招生难、学员分配难、经费保障难等等，可以说举步唯艰，有许多人武学校（院）已经停止招生。有的即使还在招生，大都采取与地方院校联合办学的方式，培养的学员缺乏“军味”，学非所用。

二、对策

专武干部作为国防后备力量建设和实施战争动员的具体组织者和落实者，其作用对民兵预备役工作在基层的落实举足轻重，各级要充分认识其地位作用，切实把这支队伍建设作为巩固基层政权，加强军事斗争准备的重要方面，努力培养造就一支具有良好的思想政治素质、军事业务素质、科学文化素质和较强组织指挥能力的专武干部队伍，以适应新军事变革的需要。

一是要加强立法工作，坚持依法管理。为使专武干部队伍管理教育逐步走上规范化、制

度化、法规化的轨道，除军分区、人武部协调地方认真执行中办发24号文件外，中央和各地也应根据目前国家政策的调整和人事制度的改革，对过去的政策规定做出相应的补充和完善，制定出与之相配套的具体法规和实施细则，用法规的形式把基层武装部的机构设臵、人员编配、享受待遇等问题固定下来，切实做到有法可依，有章可循。

二是要改革管理体制，切实理顺关系。由于专武干部主要从事基层武装工作，县（市、区）人武部应有选拔、任命、调配权，凡是人武部不同意选用的专武干部不能任命；凡是人武部不同意晋升的专武干部不能提升；凡是人武部不同意调出的专武干部不能改行。人武部每年应将专武干部的表现和工作实绩定时反馈给地方组织人事部门，组织人事部门要把人武部的建议作为平时用人的依据，把他们的工作实绩和地方的奖惩、使用挂起钩来；专武干部编制必须单列，由县(市、区)人武部掌握和控制，这样才能从根本上解决管人与管事相脱节的弊端。

三是要拓宽进出渠道，增强建设活力。县(市、区)人武部每年要积极与地方组织、人事部门协调，对专武干部有计划、分梯次地搞好调整交流。其中对特别优秀者，应建议提升使用；对一些年龄偏大，任职时间较长的，可按照一定比例调换岗位。这样不仅能解决专武干部的“高龄化”问题，而且能增强整个队伍的活力。

四是要严格管理教育，建立竞争机制。县(市、区)人武部应根据地域实际，把基层武装工作的目标、内容、标准、要求分解量化，建立起有效的绩效负责制，末位淘汰制，责任追究制，每年由组织、人事部门和人武部共同对专武干部履行职责情况进行检查考评，形成制度；对履行职责较差的，要进行通报批评，责令其限期改正，拒不改正者要调离武装工作岗位，真正走出一条能者上、庸者让的路子。

五是要坚持上下联动，落实相关待遇。要落实好政治待遇，保证乡镇、街道办事处武装部长参加同级党委，享受副职待遇。其他专武干部也应享受同职级党政干部的政治待遇。要落实生活待遇；国家应就“专武干部津贴”问题，制定出比较具体、易于操作的实施细则，以确保按时足额发放到位。对那些经济欠发达地区，专武干部津贴保障可由省或市统一解决，由地方财政通过转移支付等形式，由人武部按时集中发放，使专武干部的生活待遇逐步得到改善，使之更好地安心武装工作。

第三篇：专职人武部干部

关于专职人民武装干部队伍建设的几点思考

汶上县义桥乡人民武装部 冯 月

基层人民武装部，不仅是我国国防体制的重要组成部分，也是我国基层人民民主政权的组成部分之一，武装部配备有专职人民武装干部，现行专职人民武装干部在编制上属于地方,是从事人民武装工作的国家干部,也是基层民兵预备役工作的直接组织者和领导者,更是动员群众进行人民战争的骨干和中坚力量，主要负责本行政区域或本单位的军事工作，接受同级党委、政府等行政组织和上级军事部门的双重领导，在组织带领民兵参加社会主义建设中发挥着重要作用。因此建设高素质的专职武装干部队伍，不仅是加强人民武装部全面建设的重要举措，也是加强新时期国防后备力量建设的当务之急。

一、基层武装部及人武干部配备原则的历史沿革

建国以来，党中央、国务院和中央军委一直重视基层人民武装部建设，其建制几经变化，１９５１年起，全国多数县和市辖区建立人民武装部，属军队建制，编配现役军人；１９５４年改称兵役局；１９５８年，又改称人民武装部；１９６１年起，在公社、大中型厂矿、大专院校也设立人民武装部，编配专职地方武装干部；１９８５年７月起，县级人民武装部划归地方建制，实行地方和军队双重领导，工作人员也改为地方干部。1995 年 12 月 20 日，党中央、国务院、中央军委着眼国际国内形势的

发展变化，决定将县（市、区）人民武装部收归军队建制，这对于加强军队和国防后备力量建设，保持社会稳定和国家长治久安，在领导体制上为人民武装工作顺利开展创造了更为良好的条件； 1999 年 7 月 6 日，《中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅关于基层人民武装部机构设置、干部配备原则等问题的通知》，进一步明确乡（镇）街道人民武装部，是我国国防体制和基层政权的组成部分，是加强国防后备力量建设和实施战争动员的组织基础。

二、关于专职人民武装干部的来源、选拔与任职资格问题 现行专职人民武装干部的选拔条件、来源渠道、编配程序、录用方法主要根据中共中央办公厅、国务院办公厅、中央军委办公厅《关于基层人民武装部机构设置、干部配备原则等问题的通知》(中办发[1999]24号)文件精神执行的。

1、现行专职人民武装干部的选拔条件、来源渠道、编配程序、录用方法：

专职人民武装干部的选拔、配备和管理，实行上级军事机关和同级地方党委、人民政府的双重领导，参照《国家公务员暂行条例》（国务院令［ 1993 ］第 125 号）和中共中央转发的《中共中央组织部关于中国共产党机关参照试行（国家公务员暂行条例＞的实施意见》（中发［ 1993]8 号）号）规定的精神执行。选拔、配备专职人民武装干部，要充分考虑武装工作的特点和对

专职人民武装干部素质的特殊要求，按照德才兼备的标准择优选配。选拔、配备专职人民武装干部的基本条件是，政治可靠，身体健康，年纪较轻，文化程度较高，热爱党的人民武装事业，具有一定的军事素质和组织指挥能力。专职人民武装干部主要从人民武装学校毕业学员中选拔和军队转业干部中选配，也可从地方大专院校毕业生和其他党政干部中选配。专职人民武装干部的录用，采取考试与考核相结合的办法，由地方有关部门和军事机关共同组织实施。专业科目考试以军事知识、技能和本职业务为主，由省军区（卫戍区、警备区）有关部门具体负责。拟录用人员，由县（市、区）人民武装部进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核。专职人民武装干部编制职数出现空缺时，要优先录用人民武装学校的学员。拟录用的地方大专院校毕业生，必须接受人民武装学校或者省军区（卫戍区、警备区）教导大队半年以上的军事专业培训后方可任职。对个别德才优秀、工作特别需要的人员，经地方党委、人民政府和军事机关批准，也可采取选调的办法。经县级以上党委组织部门或政府人事部门批准的现有的乡（镇）、街道聘用制专职人民武装干部，按照《中组部、人事部 < 关于做好乡镇机关实施国家公务员制度和参照管理工作的意见 > 的通知》（组通字 [1997]48 号）的精神，经考核、过渡后可仍实行聘用制。

2、现行专职人民武装干部的选拔条件、来源渠道、编配程序、录用方法存在的问题与不足：

一是在专职人民武装干部的选拔条件、来源渠道上，不能体现专武特色，由于近几年乡镇机构改革，精简人员，军队转业干部在基层的比例大大减少，限制了专职武装干部的进入渠道，大部分专职人民武装干部都是从地方大专院校毕业生和其他党政干部中选配，缺乏一定的军事素质和军事组织指挥能力。

二是专职人民武装干部的录用上体现不出对人民武装学校学员的优先录用，各地人民武装学校受市场经济影响，就业渠道狭窄，大部分武装学校办学状况不容乐观，存在着生源缺乏、生源素质较差的现象，乡镇机关人员“凡进必考”，大部分人民武装学校学员很难进入乡镇公务员队伍，进一步限制了专职人民武装干部的录用渠道。

3、如何进行调整和改进

为进一步拓宽专职人民武装干部的进入渠道，加大专职人民武装干部的选拔对象范围，应该从入口着手优化队伍结构、提高整体素质、保证专业对口。

一是大力发展人民武装学校，更新人民武装学校办学理念，根据武装工作的需要和专职人民武装干部队伍的状况确定招生规模。不断适应国家干部人事制度改革的要求和现代军事发展的需要，从当地实际出发，采取挂靠高等院校等办法，逐步提高人民武装学校的办学层次和质量。要不断优化人民武装学校的师资力量，完善教学设施，提高教学水平，为基层人民武装部输送高素质的专职人民武装干部。

二是充分考虑武装工作的特点和对专职人民武装干部素质的特殊要求，在专职人民武装干部的选拔上多采取一些面相人民武装学校毕业学员和军队转业干部的对口选拔，采取公开选拔的方式，对人民武装学校毕业学员和军队转业干部给与倾斜，从源头上提高专业对口率，使热爱人民武装事业、具有一定的军事素质和组织指挥能力的军事人才做到人尽其才。

三、关于专职人民武装干部的教育管理、任职年限、考核任免问题

1、现行专职人民武装干部管理体制

现行乡（镇）人民武装部部长参加同级党委，为副乡（镇）长级职务；街道人民武装部部长参加同级党工委，为街道办事处副主任级职务。专职人民武装干部的任免权限和程序是：部长、副部长的任免，由县（市、区）人民武装部商所在乡（镇）党委、街道党工委提名，组织部门、人武部门共同考察，报县（市、区）委审批后，以县（市、区）人民武装部部长、政委的名义任命，并报上级军事机关备案；其他专职人民武装干部的任免，由县（市、区）人民武装部与所在乡（镇）党委、街道党工委共同协商，乡（镇）党委、街道党工委审批，以县（市、区）人民武装部部长、政委名义任命，县（市，区）委组织部备案。专职人民武装干部的调整交流，应在保持干部队伍相对稳定的前提下，有计划地进行。县（市、区）人民武装部每年要会同县（市、区）委组织部门，对专职人民武装干部的德、能、勤、绩、廉进行全

面考核。考核结果作为对专职人民武装干部实施奖惩、辞退，以及调整职务、级别和工资的依据。

2、今天，由于我国社会主义市场经济日渐深化，政府机构改革不断推进，各种新的改革措施也不断出台，给专职人民武装干部的教育管理带来了一些问题和难点。

一是部分地区专职人民武装干部进出渠道不畅。按照中央有关文件规定，有计划地对专职人民武装干部进行调整交流，是建设高素质专职人民武装干部队伍的客观要求。然而在少数地区，或是由于军地双方协调不够，标准不一，或是由于机构改革压力过大等原因，结果在进行专职人民武装干部调整交流时，一些不适应武装工作的专职人民武装干部难以调整出去，而一些较优秀的人员却又难以任命为专职人民武装干部，以致有的地区出现了专职人民武装干部年龄偏大，文化偏低，素质不高等问题。

二是少数专职人民武装干部个人素质有待提高。由于历史等的原因，一些乡镇的专职人民武装干部不能很好地适应“市场”和“战场”需要。有的年轻专职人民武装干部在抓经济建设时往往是一把好手，而对武装工作却是“门外汉”；一些老专职人民武装干部虽然对武装工作比较熟悉，但是缺乏率兵带民致富的本领，也不适应新形势下的民兵预备役工作。

三是专职人民武装干部“隐性兼职”现象突出。地方政府机 6

构改革后，乡镇机构编制缩减，工作人员减少，工作相对繁忙，虽然很多专职人民武装干部名义上是专职，但平时还是兼了不少其它的临时性工作，而这势必分散他们的精力，影响本职工作的完成。

3、鉴于专职人民武装干部队伍建设上出现的种种问题和不足，要想搞好基层武装的建设，就必须破解制约其发展的瓶颈。

一是必须增强地方领导干部的责任意识，要广泛宣传中央有关文件精神和政策规定，必须使地方各级领导和相关部门认识到，加强基层武装部建设，提高专职人民武装干部队伍素质，军地搞好协作是关键。不能单纯地认为，专职人民武装干部队伍建设是部队的事，或是地方的事，军地双方都要负起责任。要把专职人民武装干部队伍建设列入党管武装的重要内容，将专职人民武装干部队伍建设情况列入党委、政府的议事日程，及时研究、及时解决存在的问题；把基层武装工作列入了党委政府的目标绩效考核内容，统一检查，统一考评；并把专职人民武装干部纳入地方组织部门的干部管理系统统一管理，形成了军地齐抓共管的局面。

二是理顺专职人民武装干部进出渠道，首先要把好专职人民武装干部“入口”关。在确定考核对象上，按照德才兼备原则，重点从人武学校毕业学员、转业军人和党政干部中进行考核选拔，在一些条件较为成熟的地区，采取公开招聘专职人民武装干

部的办法；在考核任用程序上，严格按照双重领导的原则，坚持军地联合考核，以人武部为主的原则，统一选用标准，严格按程序办事；以公开、公正促廉洁，防止搞照顾、“说情风”等问题的干扰和影响，要将思想政治素质好，军事、文化素质强，德才兼备的年轻的干部择优选拔到专职人民武装干部队伍中来。

其次，理顺专职人民武装干部的交流提升。在保持专职人民武装干部队伍稳定的情况下，人武部应积极向地方推荐，使优秀专职人民武装干部能和地方干部一样得到提拨重用，同时对年龄偏大、身体健康较差以及其他不适合武装工作的专职人民武装干部及时进行调整交流，并妥善安置，使专职人民武装干部工作有干头、有奔头。

三是进一步提高专职人民武装干部综合素质，从建立和完善教育培训制度入手，把提高专职人民武装干部的业务素质作为加强基层建设的重要内容，采取集中培训、短期轮训、以会代训，定期检查、考核，组织函授学习和在职自学等形式和方法，不断提高专职人民武装干部在新形势下做好民兵预备役工作的能力，成为既懂军事，又懂经济，军地兼通的“两用人才”。

四、关于专职人民武装干部发挥作用情况

人民武装是国防建设的重要组成部分，是经济和社会发展的重要方面。专职人民武装干部在经济建设、政治建设、文化建设、8

社会建设，特别是在军事斗争准备、维护社会稳定、执行急难险重任务中，发挥了重要作用。

一是强化了旗帜意识，坚定不移地按照科学发展观的要求加强专职人民武装干部工作。作为党领导下的人民武装向来以党的旗帜为旗帜，以党的意志为意志，坚定不移用中国特色社会主义这面伟大旗帜统一思想、凝聚兵心、铸牢军魂。要利用广播、电视、板报和组织民兵宣讲团等形式，在广大民兵、预备役人员的思想深处扎下高举中国特色社会主义伟大旗帜的思想根子，真正让党的旗帜在人民武装这块阵地上高高飘扬。

二是强化了军魂意识，确保党对人民武装工作的绝对领导。党对军队的绝对领导是我们永远不变的军魂。基层武装部作为我国武装力量的一部分，必须毫不动摇地坚持党的绝对领导。在新的形势下，专职人民武装干部要紧紧跟上党的理论创新步伐，落实党管武装的各项制度和各项规定，管方向、抓大事，确保国防后备力量建设永远置于党的绝对领导之下。

三是强化了使命意识，不断推动专职人民武装干部工作向新的目标迈进。专职人民武装干部要有“为官一任，强武一方”的责任感和使命感，积极做好军事斗争准备工作的落实，要树立新目标，确定新思路，谋求新发展。

四是组织和发动广大民兵、预备役人员积极参加“三个文明” 9

建设。要充分发挥民兵“组织严密，突击力强”的优势，紧贴党委政府的中心工作，主动作为，积极组织民兵实施致富、平安、创建、兴企“四项工程”建设。专职人民武装干部要带头进行农业结构调整，带头参加全民创业活动，带头维护社会稳定，带头创建文明社区、文明户。为经济社会发展贡献力量，实现生产力和战斗力的共同提高。

总之，新世纪新阶段在新的起点上推动专职人民武装干部工作的创新发展，必须以科学发展观为指导，认真抓好以军事斗争准备为核心的各项工作落实，在提高认识、坚定政治信仰中明确工作思路，在与时俱进、开拓创新中谋求发展，在用兵练兵中，实现战斗力和生产力的共同提高，推动人民武装建设科学发展。

第四篇：人民武装工作知识

人民武装工作知识

一：总类

●《中华人民共和国宪法》（节录）

第二十九条 中华人民共和国的武装力量属于人民。它的任务是巩固国防、抵制侵略、保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。国家加强武装力量的革命化、现代化、正规化的建设，增强国

防力量。

第五十五条 保卫祖国，抵抗侵略是每个中华人民共和国公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。

●《中华人民共和国兵役法》（节录）

第三条 中华人民共和国公民，不分民族、种族、职业、家庭出身、宗教信仰和教育程度，都有义务依照本法的规定服兵役。有严重生理缺陷或者严重残疾不适合服兵役的人，免服兵役。依照法律被剥夺政治权利的人，不得服兵役。

第四条 中华人民共和国的武装力量，由中国人民解放军、中国人民

武装警察部队和民兵组成。●《民兵工作条例》（节录）第二条 民兵是中国共产党领导的不脱离生产的群众武装组织，是中华人民共和国武装力量的组成部分，是中国人民解放军的助手和后备力量。

第三条 民兵工作的任务是：

（一）建立和巩固民兵组织，提高民兵军政素质，配备和管理民兵武器装备，储备战时所需的后备兵员。

（二）发动民兵参加社会主义现代化建设，组织民兵担负战备值勤，维

护社会治安。

（三）组织民兵参军参战，支援前线，抵抗侵略，保卫祖国。

第四十三条 依照本条例规定，公民应当参加民兵组织而拒绝参加的，民兵拒绝、逃避军事训练和执行任务经教育不改的，由人民武装部队以提请民兵的所在单位给予行政处分。或者提请地方人民政府有关部门给予行政处罚，并强制其履行兵役义务。

第四十四条 对拒绝建立或擅自取消民兵组织，拒绝完成民兵任务的单位，由本地区军事领导指挥机关报同级人民政府批准，对该单位给予批评或者行政处罚，对该单位负责人给予行政处分，并责令限期改正。

二：关于民兵工作知识

1、民兵组织建立的意义是什么？ 答：第一、搞好民兵组织建设，是做好民兵其他工作的先决条件；第二、搞好民兵组织建设，也是民兵队伍自身巩固和发展的客观需要；第三、搞好民兵组织建设，还是战时实施快速动员的有效措施。第四、搞好民兵组织建设，又是应付急、难、险、重任务，加强当地两个文明建设的需要。

2、参加民兵组织应具备什么条件？

答：《兵役法》规定：乡、民族乡、镇和企业事业单位建立民兵组织。凡是18—35岁符合服兵役条件的男性公民，除应征服兵役的以外，都应编入民兵组织服预备役。参加基干民兵的条件：28岁以下的退出现役的士兵和经过军事训练的人员，以及选定参加军事训练的人员为基干士兵。公民参加基干民兵必须同时具备三个条件：政治条件、身体条件、年龄条件。参加普通民兵的条件：除编入基干民兵的公民外，其余18—35岁符合服兵役条件的男性公民，都应编入普通民兵。

3、基干民兵由哪些人员组成？

答：基干民兵由三部分组成。一是编入民兵组织28岁以下退出现役的士兵；二是28岁以下经过训练的人员；三是在与军事对口的单位编入对口

专业分队的技术兵。

4、民兵的组织原则是什么？

答：即“五个有利于”原则：基干民兵的编组要本着有利于领导、有利于提高质量、有利于开展活动、有利于执行任务、有利于平衡负担。

5、民兵整组的内容有哪些？

答：民兵整组主要有七项内容：（1）对民兵进行宣传教育；（2）民兵出入转队；（3）编组配干；（4）总结工作，统计报表；（5）清点装备；（6）

健全制度（7）集合点验。

6、为什么要加强民兵基层组织建设？

答：第一、抓好民兵基层建设，是保证党中央、国务院、中央军委有关民兵预备役建设的有关指导思想、方针、原则和指示落实的需要；第二、抓好民兵基层建设、是提高民兵军政素质、完成党和国家赋予的各项任务的需要；第三、抓好民兵基层建设，是战时实施兵员快速动员的需要。

三、关于兵役登记、征兵工作知识

1、兵役登记的时间、对象是哪些？

答：根据《兵役工作条例》，县、市（区）兵役机关在每年9月30日以前，组织乡、镇、街道人民武装部门对当年12月31日以前年满18周岁的男性公民进行兵役登记。

2、兵役登记的程序是哪些？

答：其程序是：由本人或其直系亲属持户口薄、身份证、毕业证、3张1寸登记照到户籍所在居委会或街道办事处进行兵役登记，填写《兵役登记表》，经街道武装部体格目测、病史调查和政治、文化初步审查，依法确定应服兵役、免服兵役和不得服兵役的人员，并报县、市（区）兵役机关批准后，给初步审查合格人员发放《公民兵役证》。

3、征集新兵的年龄条件是什么？

答：（1）每年12月31日以前年满18周岁的男性公民，应当被征集服现役。当年未被征集的，在22周岁以前，仍可以被征集服现役。（2）根据军队需要，可以按前款规定征集女性公民服现役。（3）根据军队需要和本人自愿的原则，可以征集当年12月31日以前年满17未满18周岁的男女公

民服现役。

4、征集新兵的文化条件是什么？

答：属农业户口的青年，一般应具有初中毕业以上文化程度；属非农业户口的青年，一般应具有高中（含职高、中专、技校）毕业以上文化程度。学历认可应查验毕业证书和汇考证书。

5、征兵报名的程序是什么？

答：其程序是：根据县、市（区）人民武装部的通知，应征青年本人持户口薄、身份证、毕业证、兵役证忽然1寸登记照6张到户籍所在居委会、村报名。经居委会、村初步审查合格后，将花名册上报街道、乡（镇）人民武装部，然后由街道、乡（镇）人民武装部统一组织实施以下工作步骤。

6、征集新兵的时间和工作步骤是什么？ 答：每年征集新兵的时间、人数和要求，由国务院、中央军事委员会的征兵命令规定。一般在每年10月中旬颁布。其工作步骤和时间范围是：

（1）兵役登记（8月15日—9月30日）

（2）征兵报名（10月20日—11月1日）

（3）体格检查（11月20日—11月5日）

（4）政治审查（11月6日—12月1日）

（5）审定新兵（12月2日—12月4日）

（6）交接新兵（12月5日—12月10日）

（7）运输新兵（12月11日—12月20日）

四、关于军事高科技及军事训练理论知识

1、什么是高技术？

答：高技术是建立在综合科学研究基础上、处于当代科学技术前沿的、对发展生产力、促进社会文明、增强国防实力起先导作用的新技术群。简单的说：就是高层次的科学技术群。

2、军事高科技有哪些种类？ 答：（1）军用微电子技术；（2）军用电子计算机技术；（3）军用光电子技术；（4）军用新材料技术；（5）军用航天技术；（6）军用生物技

术。

3、军事高科技对武器装备的发展有哪些影响？

答：（1）提高武器装备的杀伤效果；（2）提高武器装备的生存能力；（3）提高武器装备全天时、全天候作战能力；（4）提高武器装备的可靠性和维修性；（5）提高武器装备的合成作战能力；（6）促进新 理武器的出

现。

4、军事高技术对战争的影响？

答：（1）战场扩大，环境复杂；（2）战争进程加快，情况变化急剧；（3）战争消耗巨大，攻防转换频繁；（4）战争信息更激烈，C3I型普遍运用；（5）电子站贯彻全过程，制电磁权至关重要；（6）军队机动力提高，机动反机动斗争激烈。

5、民兵军事训练的指导原则是什么？ 答：训用一致、突出重点、分类施训、严格规定。

6、民兵军事训练的基本方法有哪些？

答；突出重点、精讲多练、循序渐进、逐步提高、形象教学、启发渗透、民兵教学、官兵互教；根据形象，因人施教。

第五篇：人民武装实习工作总结

人民武装实习工作总结

实习的时间过的快而又短暂，不知不觉实习的时间很快就要结束了。回想走这段日子，我真的有很失落过，也有很认真过，很高兴过，而现在就是很珍惜这段经验。马上就要回学校总结最后的工作了，以后还有很多事情等着我去做，现在重要的就是要对这段实习时间做个总结，也是对自己实习的鉴定。在这段时间的学习生活以来。我学会了很多，也懂得了很多从书本上没法获得到的知识和道理。回顾这近半年以来，我在武装部学到了不少，从2月中旬我来到了XXX武装部，刚开始一个礼拜我就接到去XX武装参加民兵军事训练的任务，当我得知通知时，特别的高兴，刚来实习就参加这种军事性质的军事训练。在训练期间，因为我是部队退伍和一位人武学院毕业出来的学员，我被推荐当队列指挥员，在场上，我充分发挥在学校学到的东西，努力的做好一个指挥员的角色，用严格的作风要求自己，以过硬的军事素质指挥队伍，当场赢得了所训练队员的认可和掌声，当天下午就得到区副部长的表扬。在内务方面，因部分是年龄比较大，又没有当过兵，我充分得用自己在部队和学院所学的东西，一个礼拜下来，内务均贴红旗，训练从不落下，时不时在点名时，受到训练区干部的表扬。在训练最后的总结工作中，也保持高度的整个队伍的意识，在奖励面前，没有因工作付出的多，而居功，能认识到这个奖对于没有当过兵而为了县武装部的工作来这里努力训练，热心助人的好同志的认同和表扬，这样有利天以后相关基层武装部建设工作的开展，也是为武装的工作更加的好做的一种支持，让人民更有意识到武装工作是国防的需要，需要人民共同参与，国家的发展需要国防力量的发展，最后在整个训练期间的表现获得县带队干部的高的评价。3月份，我随武装部长下村，和村里的干部做好计划生育工作和养老保险工作，先后到XX村做计划生育工作和XX村养老保险工作，在工作期间，本着不懂就问的心态，努力协助村干部做好所在村的相关工作，使驻村工作较好较快的完成了，工作态度和完成任务方面都得到了村干部的认可。还有一个村没有完成的前提下，3月底迎来了民兵整组工作，这个时间段我和副部长时分开工作，时合作完成各个阶段的工作，做到最后一个村不拖延时间完成计划生育和养老工作，民兵工作能及时严格高标准的完成。在三天的时间里完成了所有村的民兵的统计，完成了收集基干民兵的相关资料，虽然时间有点紧，但是丝毫没有放松对工作的标准严格把关。因为这个和我们的专业有关，所以时不时我翻书复习相关的理论知识，充分利用所学知识武装头脑，保证工作的科学性和合理性进行。民兵工作持续到4月分初，还没有圆满的完成，紧跟预备工作的到来，预备工作主要是响应县武装部的相关工作，参加县市武装部的预备役人员的紧急集合与点验。两项工作同时进行，在中旬完成了预备役相关人员的征集和资料整理上报，接着是民兵总结工作的到来，迎接国动委的民兵点验工作，在县与国动委的组织下，组织了基干民兵的政治教育和新入队基干民兵宣誓，等相关工作的点验。民兵工作得到县里副县长的好评，武装部领导也肯定我的工作。因考试时间与预备集合时间重合，列入预选班排长队伍。在这段时间里，时不时值勤迎省和中央相关领导的检查工作，让检查工作在一个和谐的环境下进行。

在这段实习工作的日子里，首先我知道了我们所学的理论知识应用到工作中，还是不够的，学习新的理论知识是必要的，也是在学校所学知识的不断升华，利用学校所学的知识上，不断强化对学习工作的理论知识会容易些，也能更好的理解和应用，使现实工作中和头脑里的理论知识共同进步。其次是要虚心好学，我们初出校园，有很多现实知识和事情都不懂，所学理论知识还不能够很好的胜任工作，这时的我们要虚心向前人学习，像下村工作向村干部学习，既要做好村干部的工作，又要了解村民的风俗做好村民的工作，偏一方都可能导致工作难以开展，有人是认为以前强制性的村工作好做，通过这次的学习和在学院里所学的东西，我认为现在的村也好做，只是没有很好改变观念，没有虚心向人民学习，导致村工作难以开展。讲道理是必要的，但不是全部。所以个人认为村的工作有待于加强，理论要向国家政策和书本上学，经验要向前人学，所以这也是国家目前所说的科学做好基层相关工作，既要科学合理又要强制政策相结合。还有就是要处理好武装工作与村里工作，武装工作是国防工作的重要组成的一部分，对我国的国防就有重要作用。武装工作没做好人民保家卫国的观念就会淡化，向钱看齐的观念就会充满人民的头脑，所以武装是目前关键的工作，国无防则不安！但又因乡镇武装部兼有片区村的工作，故村里工作也得做好，这时可能有的工作会重合出现，特别是有个别村干部有不作为行为，使得村工作有所难做，所以协调好武装工作和村工作相当重要。武装工作涉及的又是全乡镇专武的工作，这就需要充分发挥村干部的作用，一般村干部有民兵营长为主组织相关工作，但不少是主任或书记兼职，工作与人脉回到了重合点。得到了处理好人与人之间的关系是工作做好的必经之路，学会处理好人间关系才能更好发挥各级的力量，使武装工作做的更顺手更好。最后是多请示汇报，在这个部门就是要了解上级的工作意图，不然工作做了可能没用，甚至会适得其反。领导每天都有自己的事要处理，每天都有新的任务，所以请示汇报是工作的重要的一部分，也是让上级了解自己的工作能力和工作方向，及时上报工作情况，让工作更加具有连续性。避免方向不一致，否则工作白做了还不说，还影响的其他工作的进程，浪费上级和自己的时间，工作效益大打折扣，不符合工作的需要也不合科学。

实习的时间里，虽然硕果累累，但也存在一些不足：

一、专业理论知识的应用能力还不够，在解决一些日常工作问题上，不能够很好应用所学理论知识，体现的很刻板，在灵学上还达不到活用，特别有的时候在工作中容易忽视理论的作用，一味用生活经验。没有结合好科学发展的要求，过高的要求抬高目标，没有看到工作效率及财力物力的有限性，结果浪费了精力，效率反倒上不去，没有很好的达到上级要求；

二、人际关系的作用没有很好的处理好，刚出来对工作和环境还有一些不熟悉，对工作过于关注，却对人脉培养方向没做好，刚来认为了我只在这里实习工作的，别的都无关紧要，我可以不去顾及。可能因是本镇人，政府有很多认识的人，对于自身形象没有及时注意到，特别是在3月份的火灾频发时期，我一味顾及要去救火，没有考虑到整个队伍和部门统一性的重要性，没有注意到上级全局的意思，让领导不知道什么做我个人的工作。还有是礼节方面还不够，因去年刚换班子大部分的领导只见过照片，没有见过人，即使遇见了也不打招呼，对熟悉的领导更是见面忘了我自己的位置，有时增加了交流和工作的时间难度；

三、工作方面的能力还不足。刚出来工作，面对工作还是很陌生，眼高手低的现象时有发生，过高的估计了自己的能力，把工作放在紧堆在一起的时候来做，导致漏洞小问题时有出现，在民兵工作和预备人员收集资料中出现的比较明显。其次是容易忽视环境的作用，主观意识过强，安排计划时，直接看地图，没有弄清路线的情况下，认为从远到近是进行开展工作是好的方式，结果在开展工作时，浪费了不少的时间，弄得有村干部本来只需半天的，受我计划影响，浪费了一天。对具体工作情况有的时候也缺少分析，认为有的村能做到就对每个村同样的工作要求，搞得村干部人少的村的干部有意见，没办法迫使到最后做临时的调整。

四、人际协调方面还不足，主要是对相应村的干部不甚了解，对村干部工作的要求过高，处理问题上，发生一些工作心有余而力量不足的现象，产生了工作人员角色的矛盾，不得不把工作时间要求延长，导致人力资源方面的能力没有发挥好。在村里协调工作时，心理素质有所欠缺，不好意思的心理时有发生，消极心理仍占有部分。

实习工作的结束，意味着不是工作的结束，而是新的工作的开始，我该什么如何应用所学知识结合这次实习的经验在以后的工作里做得更好呢？针对以上工作的不足，进行了下一步的工作学习计划。

一、进入新的工作单位要时刻注意自己礼节，做到行为符合自己的身份，让别人更乐意友好的接受我，从而更好的发展好人脉关系网，以有利于更好的进入工作去。

二、及时向上级汇报工作情况，做到工作的连续有效。这样也可以及时获得上级工作下达情况，同时也是让上级更了解自己工作和肯定自己的工作。也要及时了解所属人员的工作情况，充分发挥他们的力量，不过高要求让下级人为难，做适度就可以。

三、工作和生活要有计划，让生活和工作过的充实而有意义，不能遇到什么做什么工作或事情，那样浪费了时间也浪费了精力，干完了还感觉不知道自己做了什么，事倍功半，不利于以后工作的发展。同时也得把握好工作的轻重缓急，要有轻重之分，不然会忙手忙脚，最后不知道忙了什么，感觉工作的好累而无效。

四、知识的学习，我们的伟大领袖毛主席说过“活到老学到老，一生一世学不了”，体现了学习的无限性和重要性。要不断的巩固所学知识，还要从生活中学习新的知识，不断用学院所学知识和生活实际所学知识用于生活，丰富工作和生活中的知识，用科学的知识武装头脑做一个新时代所需要的人。

在半年的锻炼里，给我仅是初步的经验积累，对于迈向社会远远不够的，所以在学习生活除外，积极参加社会各种实践活动，获取更多学习的经验和社会实践能力，我的未来不是梦，只要自己努力过，相信成功是不会拒绝我的。我相信我能够运用所的知识和实习的经验胜任以后的工作，在以后的工作里发光发热，做好相关工作。做到无愧出自于人武装学院人武系。

因此，面对学院学习和单位实习的过去，我无怨无悔，面对即将入社会时刻，我努力拼搏，面对将来的发展，我期待更多的挑战，战胜困难，抓住每一个机遇，相信自己一定会演绎出精彩的一幕。在今后的学习生活里，我会继续努力，做好社会主义的接班人，在生活上自觉从严要求自己，艰苦朴素，遵纪守法，作风正派，各方面表现良好。为社会主义现代化建设，贡献自己的力量。