中央广播电视大学行政法与行政诉讼法历年真题

第一篇：中央广播电视大学行政法与行政诉讼法历年真题

中央广播电视大2008－2009年度第一学期“开放本科”期末 行政法与行政诉讼法试题

一、填空题（每空1分，共15分）

１．行政关系是指 行政权 被行使过程中产生的社会关系。

２．行政立法权是指行政机关制定和发布

行政法规、行政规章的权力。

３．在我国，能够成为行政主体的行政机关包括：国务院、国务院组成部门、国务院的直属机构、国务院各部、委管理的国家局、地方各级人民政府、地方各级人民政府的职能部门地方人民政府的派出机关。

４．行政立法最具有实质意义的程序是征求意见。５．行政许可实施主体制度中的创新包括 相对集中行政许可权 和一个窗口对外、统一办理、集中办理或者联合办理。

６．行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人、或其他组织给予制裁的具体行政行为。

７．行政责任产生的前提条件是行政不当或 行政违法。

二、单项选择题（下列题目中，四个选项只有一个是正确的，请将其选出并且填写在题干后面的括号里。每题２分，共１０题，２０分）。

１．以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（）。Ｂ．一般行政法与特别行政法

2.行政法治原则的核心内容是（）。

A.行政合法性原则

3.下列不属于行政主体的是（）。

D.沈阳市铁西区重工工商所 4.区公所的设立，要经（）批准。

A．省级人民政府 5.关于公务员个人身份，以下说法不正确的是（）。的。

D。所属公务机关对其个人过错负连带责任

6.下列组织中，可以进行行政委托的有（）。

A．上海市教育局、7.行政法制监督的不同主体中，对行政主体监督最全面、最具有权威性的是（）。

A．国家权力机关

8．有权制定政府行政规章的是（）。

D.杭州市人民政府 9.下列属于对人身自由的行政强制措施的是（）。

C．遣送出境 10.行政合同与其他行政行为相比较，有下列特征（）。B，行政机关在合同主体中是民事主体身份

三、多项选择题（以下每题的四个选项中，至少有两个是正确的，请将它们选出来并填写在题目后面的括号里。每题2分，共8题，共16分）1.关于行政关系和行政法律关系，以下说法正确的是（）。B，行政法律关系以行政关系为基础

C，行政法律关系以国家强制力作为保障

D，行政关系经行政法调整转为行政法律关系 2.行政优先权包括（）。

A，先行处置权

B，获得社会协助权

D，推定有效权 3.按照行政区域划分，我国地方各级人民政府基本级包括（）。

A．省（自治区、直辖市）

B.市（自治州、直辖市的区）

C．县

D.乡（民族乡、镇）

4.根据我国《国家公务员法》的规定，下列属于行政处分的是（）。A．警告

B.记过

D.降级、撤职

5.关于行政相对方，以下说法正确的是（）。B，可以分为直接相对方与间接相对方

D，相对方有协助行政主体执行公务的义务 6．依据行政行为实施时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为（）。A，行政立法行为

C，行政执法行为

7.行政立法的民主原则主要体现在（）。A，情报公开制度

B，咨询制度

D，听证制度 8.依据《行政处罚法》的规定，当事人到期不缴纳罚款的，每日按照罚款数额3%加处罚款，3%的罚款属于（）。

C，间接强制

D，执行罚

四、简答题（每题8分，共24分）1.简述行政处罚与刑罚的区别。答：（1）制裁的性质不同；（2分）（2）适用的违法行为不同；（2分）（3）惩罚的程度及适用的程序不同；（2分）（4）制裁的机关不同；（1分）（5）作出处罚的形式不同。（1分）

2.简述行政合法性原则的具体要求。答：行政合法性原则的具体要求：

（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（3分）

（2）任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触，这就要求行使行政权力不仅应遵循实体法规范，而且应遵循程序法规范，两者不能偏废；（3分）

（3）任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。（2分）

3.简述行政行为的内容。答：内容包括：(1)赋予权益和剥夺权益；（3分）(2)科以义务和免除义务；（3分）(3)确认法律事实与法律地位。（2分）

五、论述题（15分）

1.试述行政许可的基本原则。答：（1）合法性原则（2）公开、公平、公正原则（3）便民原则：

（4）救济原则（5）信赖保护原则（6）行政许可一般不得转让原则（7）监督原则（每点1分，展开酌情再得1-8分）

六、案例分析（10分。问题中的选择题为不定项选择题，正确答案至少一个以上）

2007年3月7日,深圳市民樵彬前往深圳市车辆管理所,申请办理新的驾驶证被拒,原因是没有提交驾校培训记录。樵彬感到不解,公安部只是规定了凭居民身份证和户口簿、身体条件证明,就可以申请考试,谁规定申领驾照还必须提供驾校培训记录呢?对此,对方的答复是:“广东省公安厅和交通厅的规定。”一年前,广东省公安厅、交通厅下发红头文件《关于进一步加强机动车驾驶人培训、考试工作的通知》(粤公通字【2006】376号)规定:“自2006年11月15日起,除部队驾驶证或者境外驾驶证换领机动车驾驶证外,其他初次申请驾驶证或者增加准驾车型的,必须持驾校出具的《驾驶培训记录》方可预约考试。” 同年5月,樵彬向深圳市南山区法院提起行政诉讼是。11月,深圳市南山区法院作出判决:“被告广东省深圳市公安局交通警察支队车辆管理所作出的不受理原告申领机动车驾驶证申请的具体行政行为违法。” 相关法律依据：

《中华人民共和国道路交通安全法》第19条： 驾驶机动车，应当依法取得机动车驾驶证。

申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的驾驶许可条件；经考试合格后，由公安机关交通管理部门发给相应类别的机动车驾驶证。问题：

1.本案中所涉及到的行政法律关系主体是（AC）。A, 深圳市公安局 C,深圳市民樵某 2.本案中，深圳市车辆管理所行使行政职权性质属于（C）。

C．行政许可 3.粤公、通字[2006]376号性质属于（）。

A．抽象行政行为

D．其他规范性文件 4.根据学习过的行政许可法有关规定，谈谈你对本案的看法。答：粤公通字【2006】376号无权增设行政许可。（4分）

中央广播电视大学生2007-2008学年度第一学期“开放本科”期末考试 行政管理专业行政法与行政诉讼法试题 填空题（每空1分，共15分）

1.以行政法规范的性质为标准，行政法可以分为实体行政法与程序行政法。2.行政合同的当事人一方必须是行政主体。

3.行政合法性原则是行政法治原则的核心内容。

4.被授权的组织在被授权范围内以自己的名义行使行政职权。5.行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为。

6.行政行为通常具有的法律效力包括公定力、确定力、拘束力和执行力。

7.以行政强制行为所指向的对象和内容为标准，可分为对人身、财产和行为的强制。8.行政相对方针对特定的事项向行政主体提出申请，是行政主体实施行政许可行为的前提条件。

9.行政处罚的种类包括人身罚、行为罚、财产罚和申诫罚。

二、单项选择题（在下列各题的备选答案选择一个正确的。每题2分，共20分）1.行政法律关系产生的事实前提是（）。

D．行政法律事实 2．行政法治原则的核心内容是（）。

A．行政合法性原则 3.下列不属于行政主体的是（）。

C．某省某市某街道办事处 4．有权制定地方政府规章的是（）。

D．杭州市人民政府

5.根据《中华人民共和国公务员法》的规定，以下说法正确的是（）。

C．法官是公务员 6.行政诉讼制度是由（）来追究行政主体的行政责任。

D．国家司法机关 7.部门规章有权设定警告和（）。

C．一定数额的罚款

8.适用简易程序的行政处罚案件必须符合的条件，不包括（）。

A．对个人处以50元以上的罚款

9.对人身的强制执行方式不包括（）。

C．行政拘留

10.限制人身自由的行政处罚，可以由（）设定。

A．法律

三、多项选择题（古铬题的备选答案中至少有二个是正确的，多选、少选、错选均不得分。每题2分，共16分）

1．行政法律关系的特点包括（）。A．在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体 B．行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定

C．行政法律关系具有不对等性

D．行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性 2.下列属于行政法特点的是（）。

B．行政法规范的数量多，内容广泛

C．行政法规范具有明显的易变性

D．行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的 3.行政优先权包括（）。

A．先行处置权

B．推定有效权

C．获得社会协助权 4.下列哪些是行政机关的设置原则（）。

A．先行处置权

B．精简原则

C．高效率原则

D．依法设置原则

5.被委托组织与被授权组织的区别体现在（）。

B．性质不同

C．产生的依据不同

D．行为的后果不同

6.行政相对方的权利包括（）。

A．参与行政管理的权利

B．了解情况的权利 C．申请行政法上救济的权利

D．提出申请的权利 7.行政行为的合法要件包括（）。

A．主体合法

C．内容合法

D．程序合法 8.下列属于行为罚的是（）。

A．责令停产停业

B．暂扣许可证

C．吊销营业执照

四、简答题（每题8分，共24分）1.简述国家行政机关的特征。答：（1）具有国家强制性；（3分）（2）具有较强的执行色彩；（3分）（3）按照一定层次和结构组织。（2分）

2.简述行政立法的主体类型。答：行政立法的主体包括：（1）国务院；（3分）（2）国务院各部门；（2分）

（3）省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。（3分）3.简述行政强制执行与行政处罚的区别。答：（1）性质不同；（3分）（2）目的不同；（3分）（3）原则不同。（2分）

五、论述题（10分）

试述行政指导与行政合同的区别。答：行政指导与行政合同的区别： 行政指导是单方行为，行政合同是双方行为；（4分）行政指导是事实行为，行政合同是法律行为；（3分）行政指导不具有法律强制力，行政合同具有法律强制力。（3分）

六、案例分析（15分）李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元。李某不服，欲申请行政复议。问题：

1.本案中的行政主体是（）。

B．县林业局 2.本案中的行政相对方是（）。

D．李某 3．本案中的行政法律关系的主体是（）。

B．县林业局

D．李某

4.本案中护林防火检查站恪地派出机关吗？它行使的行政职权的性质是什么？ 答：护林防火站不属于派出机关，它行使的行政职权的性质是行政处罚权。（6分）中央广播电视大学生2007-2008学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政法与行政诉讼法试题

一．填空题（每空1分，共15分）

1.行政法律关系由行政法律关系主体客体和内容三大要素构成。2.行政法的基本原则具有普遍性、基础性和自身特殊性的特点。3.我国地方各极人民政府分为省市县乡四级。4.以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和不要式行政行为

5.行政机关应当于举行听证的 7 日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。

6.执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体，科以金钱给付义务，以促使其履行义务的强制执行措施。

7.行政处分是指国家行政机关基于行政隶属关系或行政监察机关基于职权对犯有违法失职的国家行政机关工作人员采取的一种行政惩戒措施。8.行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。

二．单项选择题（在下列各题的备选答案中选择一个正确的。每题2分，共20分）9.根据《行政处罚法》，在行政处罚当场处罚程序中，执法人员可以当场收缴的数额为（）。

C．20元以下

10.《中华人民共和国行政处罚法》规定：行为人违法事实确凿且有法定依据的，对公民处以（）罚款的行政处罚，可以当场作出行政处罚的决定。

B．50元以下 11.行政法制监督的不同主体中，（）对行政主体监督是最全面、最具权威性的。

A．国家权力机关 12.公安机关对醉酒的人强制进行人身拘束，该行政行为应（）。

C．即时生效 13.行政立法行为属于（）。

D．抽象行政行为 14.下列属于限制人身自由的行政强制措施的是（）。

C．遣送出境 15.关于行政处罚设定权限，以下说法正确的是（）。

B．北京市人民政府可以设定一定数量罚款的行政处罚

16.下级政府对上级政府的监督是（）。

C．一般行政监督

17.吴某之子在部队学习中死亡，部队将《烈士证书》发给吴某。此后，吴某一直凭《烈士证书》领取抚恤金。1994年，民政局换发《烈士证书》时，未将《烈士证书》换发给吴某。吴某遂向法院捍诉讼。引起争议行政行为的行政主体是（）。

D．民政局 18.行政监督的主体是（）。

A．国家行政机关

三、多项选择题（在下列各题的备选答案中至少有二个是正确的，多选、少选、选错均不得分。每题2分，共16分）

19.以下法律规范中，属于行政法渊源的是（）。

A．地方性法规

B．行政法规与规章

C．宪法和法律

D．与行政法有关的法律解释 20.行政相对方的义务包括（）。

A．服从行政管理的义务

B．协助行政主体执行公务的义务

D．遵循法定程序的义务 21.关于行政处罚，以下说法正确的是（）。

A．目的是制裁违法

B．适用对象是相对方

C．适用主体是行政主体

D．是具体行政行为

22.作为公民的公务员，在法律地位上有哪些特点？（）。

A．享受宪法和法律赋予公民的各种权利

C．其个人行为代表个人

D．其个人行为不具有强制性

23.行政法的基本原则是（）。

A．行政合法

B．行政合理 24.（）不予行政处罚。

A．违法行为轻微，并及时纠正

B．不满14周岁失有违法行为

D．精神病人在发病期间的行为

25.行政指导与行政合同的区别表现在（）。

B．前者是单方行为，而后者是双方行为

C．前者不具有法律上的强制力，而后者具有法律上的强制力

D．前者不产生任何行政主体与行政相对方之间的权利义务关系，而后者产生一定的权利义务关系

26.下列行为中，属于行政行为的有（）。

B．行政机关制定规范性文件

C．街道办事处办理结婚登记手续

四、简答题（每题8分，共24分）

27.简述被授权组织和被委托组织的区别。答：（1）性质不同；（3分）（2）产生依据不同；（3分）（3）行为后果不同。（2分）28.简述行政法律关系的特点。答：行政法律关系的特点：（1）双方当事人必有一方是行政主体；（2分）（2）当事人权利与义务由法律规范预先规定；（2分）（3）具有不对等性；（2分）（4）行政主体权利与义务具有统一性；（1分）（5）引起争议的解决，在解决方式及程序上有其特殊性。（1分）

29.简述行政行为的法律效力。答：（1）公定力；（2分）（2）确定力；（2分）（3）拘束力；（2分）（4）执行力。（2分）

五、论述题（10分）30.试述行政法的特点。答：（1）没有完整、统一法典；（2分）（2）表现形式多样；（2分）（3）行政法规范数量多、内容广泛；（2分）（4）行政法规范具有明显易变性；（2分）（5）程序性规范与实体性规范共存。（2分）

六、案例分析（15分）

31.关某系运煤司机，一日运煤经过309国道某省某地区路段设立的交通检查站时，交通站执勤人员宋某向关某走过来，递给了关某一张处罚决定书，并对关某说：“交20块钱，再走。”关某接过处罚书，见上面印着的全部内容是：根据有关规定，罚款20元。决定书印着某省某地区交通大队的印章。关某问宋某：“为什么罚我？”宋某说：“你超载。”关某辩称：“我只拉半车煤，怎么就超载？”宋某不耐烦地说：“让你交你就交，罗嗦什么？”关某说：“不说清楚，我就不交。”宋某又递过一张处罚决定书，并说：“就你这态度，再交20元。” 问题：本案中，宋某的行政处罚行为哪些地方违反了《行政处罚法》的有关规定？ 答：（1）宋某没有出示执法证件，表明执法者身份。（2分）（2）宋某没有告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和根据。（2分）（3）实施处罚是没有听取当事人的陈述和申辩。（2分）（4）实施处罚没有告知当事人申请复议和诉讼的权利。（2分）（5）没有填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。（2分）（6）实施“态度罚”，滥用自由裁量权。（2分）（7）收取罚款没有向当事人出具省级财政部门统一印制的罚款收据。（3分）

中央广播电视大学生2006-2007学年度第二学期“开放本科”期末考试 行政管理专业行政法与行政诉讼法试题

一、填空题（每空1分，共15分）

1.行政法律关系的客体包括物、行为和精神财富。

2.我国的政府派出机关有三种类型，分别是行政公署、区公所和街道办事处。3.根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政分为分为抽象行政行为和具体行政行为。

4.行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行，对行政相对方的人身及财产采取的强制性的个体行政行为的总称。5.暂扣和吊销许可证和营业执照属于行政处罚中的行为罚。

6.部门规章及地方政府规章可以在一定的条件下设定警告或者一定数量罚款。7.行政相对方申请行政许可，必须以书面形式提出。

8.受委托行政机关应当在委托范围以委托行政机关名义实施行政许可。9.省级人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

二、单项选择题（在下列各的备选答案中选择一个正确的。每题2分，共20分）1.下列关于行政法律关系特点说法正确的是（）。C．行政法律关系具有不对等性 2.以行政法调整对象的范围为标准来划分，行政法可以分为（）。B．一般行政法与特别行政法

3.区公所的设立，要经（）批准。C．省级人民政府 4.公务员职务关系因（）消灭。D．辞退

5.李某到山林中捉野兔，被某县林业局所设立的护林防火检查站的工作人员截住，工作人员发现其无证入山，对其罚款10元。工作人员的罚款应该（）的名义作出。

A．县林业局

6.行政主体作出的行政行为，不论合法还是违法，都推定为合法有效，这体现了行政行为具有（）。

C．公定力

7.违法事实确凿且有法定依据，对公民处以（）以下罚款的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

C．50元 8.以下不属于行政处罚法定原则内容的是（）。

B．对象法定 9.行政法律关系产生的条件不包括（）。

D．行政程序 10.以下不属于行政法律关系的构成要求的是（）。

A．行政法律行为

三、多项选择题（在下列各题的备选答案中至少有二个是正确的，多选、少选、错选均不得分。每题2分，共16分）

1.行政立法的效率原则一般是通过（）加以实现的。

A．时效制度

B．代理制度 2.下列行为中，不属于行政行为的有（）。

A．行政机关购买办公用品

D．天气预报 3.在我国，国务院是（）。

A．最高国家行政机关

B．中央人民政府

D．最高国家机关 4.下列中的（）是行政立法主体。

B．国务院

D．北京市人民政府 5.以下主体，属于行政许可实施主体的是（）。

A．法定的行政机关

B．被授权的具有管理公共事务职能的组织

C．被委托的行政机关 6.行政法律关系的主体包括（）。

A．行政主体

C．行政相对方

D．行政法制监督主体 7.行政监督与监督行政行为的共同点有（）。B．监督的对象相同

C．监督的内容相对

D．监督的目的相同

8．按照我国《行政处罚法》的规定，行政法规可以设定的行政处罚有（），B．吊销营业执照

C．罚款

D．没有非法所得

四、简答题（每题8分，共24分）1.简述行政合法性原则的个体要求。答：（1）任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；（3分）

（2）任何行政职权的行使必须依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；（3分）（3）任何行政职权的授予与委托及其运用都必须有法律依据，符合法律宗旨。（2分）2.简述行政主体的特征。答：（1）享有国家行政权力，实施行政浩动；（3分）（2）以自己的名义行使行政权；（3分）

（3）独立对外承担其行为产生的法律责任。（2分）3.简述公务员职务关系消灭的情形。答：（1）死亡；（2分）（2）丧失国籍；（2分）（3）辞退；（1分）（4）开除公职；（1分）（5）被判刑罚；（1分）（6）离休和退休；（1分）

五、论述题（10分）

试述行政许可的基本原则。答：（1）合法原则；（2分）（2）公开、公平、公正原则；（2分）（3）便民原则；（2分）（4）救济原则；（1分）（5）信赖保护原则；（1分）（6）行政许可一般不可得转让原则；（1分）（7）监督原则。（1分）

六、案例分析（15分）

某电子公司违法经营，某区工商局决定由工作人员王某、钱某负责调查处理，王某和钱某在调查取证确定其违法事实后，预备对该公司作出责令停业的处罚，在作出处罚决定之前，工商局告知该公司有权要求听证，3日后该公司未提出听证要求，工商局于5日后通知该公司参加听证会，该公司参加了听证会。会上，公司代表提出本案涉及商业秘密，要求不公开进行，主持人王某不予理睬。听证会上，听证主持人王某当场作出了责令停业3个月的处罚，并向电子公司收取了50元的听证费用。问题：试分析从程序上看，工商局的行为有哪些违法之处？ 答：（1）没有当事人的请求，不能主动举行听证会；（3分）（2）因涉及商业秘密，当事人又提出申请，听证会不应当公开举行；（3分）（3）主持人王某是本案的调查人员，应当回避；（3分）

（4）听证会上主持人不能当场处罚决定，应在会后由机关根据听证会的具体情况作出；（3分）（5）听证不能向当事人收取任何费用。（3分）

第二篇：中央广播电视大学英语I真题

中央广播电视大学 200 8-2009学第二学期“开放专科”期末考试

英语I(I)试题

2009 年7 月

注意事项

一、将你的学号、姓名及分校(工作站)名称填写在答题纸的规定栏

内。考试结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带

出考场。监考人收完考卷和答题纸后才可离开考场。

二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答

题纸的指定位直上，写在试卷上的答案无效。

二、用蓝、黑圆珠笔或钢笔答题，使用铅笔答题无效。

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4第-部分交际用语{共计 10分，每小题2分}

1-5 题 : 阅读下面的小对话，判断答语是否恰当，恰当的选A(阳6时，不恰当的选 B(Wrong)I并 将答嘉写在答题纸上。

1.-What do you do?

-I work in computers.A.Right B.Wrong

2.-Would you like some crisps?

-No , I' m sorry.A.Right B.Wrong

3.-How do I get to the bus station?

一 You take the number 38 bus.A.Right B.Wrong

4.-How long will the meal take?

-It' ll take two hours.I think.A.RightB.Wrong

5.-What does your English teacher look like?

一 She likes singing.A.Right B.Wrong

第二部分词汇与结构(共计40分.每小题2分}

6-25 题 : 阅读下面的旬子，从A、B、C 三个选项中选出-个能填入空白处的最佳选项，并在香 题纸上写出所选项的字母符号。

6.A.aB.anC.the

7.parents in the morning.A.she B.their C.her

breakfast time.A.atB.inC.on

9.I' m a deputy manageran IT company.A.for B.aboutC.with

A.onB.withC.in

four children in the picture.A.is

B.are

C.have

oranges , please.A.someB.anyc./

13.I have an A.threeB.three time

C.three times

in Beijing.B.lives , live

A.live , lives

C.live , live

lunch in the canteen right now.A.hasB.haveC.is having

make a cake for the party.B.is going to

A.going to

C.are gomg to

-Well , I was very busy.A.HowB.WhatC.Why

has his brother got?

A.How manyB.How muchC.How about

19.-__ you like a drink? Wine? Beer?

-A beer , please.A.CouldB.Would C.Should

20.-I' m enjoying the long summer evenings.A.SoB.Neither C.Nor

A.expensiveB.noisyC.convenient

prepare everything today?

A.How about B.Why don't we

C.What about

23.I' m bad at spelling , but Jane is than me.A.bad B.worse C.less

24.Rose isthan Frank.A.very easy-going B.much easy-going

C.much more easy-going

25.-The second bedroom isn' t big enough.-A.smallB.too small

C.enough small

第三部分旬型变换{共计 15分，每小题3分)

26-30 题 : 根据括号里的提示或利用括号里的词语改写下列旬子，并将答案写在普题纸上。

26.Xiaoyan sometimes goes to the pub after work.(改为一般疑问句〉

27.He' s currently working on TV advertisements.(改为一般疑问句)

28.I have to work every evening.(改为否定句)

29.用 when 对划线部分提问)用 how old 对划线部分提问〉

第四部分阅读理解{共计 20分，每小题2分}

31-35 题 : 阅读下列短文，并根据短文内睿判断其后的旬于是正确(Right)I还是错误(Wrong)I并 在答题纸上写出所选项的字母符号。

In Britain people usually have a doctor near their home or in their town.This is the localdoctor.You have to register with a doctor before you can make an appointment.You usually have to fill in a form and the doctor examines you.Families often all register with the same doctor.Doctors often work together in groups.and the name of the place where they work is aDoctor' s Surgery.The government pays for this system.and it is free to go to see yourdoctor.If the doctor decides that you need treatment he can prescribe medicine.For example hecan prescribe antibiotics for an infection.Medicine can be tablets to take with water or liquid to drink.The doctor writes the prescription.You take the prescription to the chemist's.andthe chemist will make up the medicine for you.You usually have to pay some money for the medicine-but you don' t have to pay the full price.31.British people usually go a long way to see a doctor.A.Right B.Wrong

32.British families often register with the same doctor.A.Right B.Wrong

33.Doctors always work alone in their own Doctor' s Surgery.A.Right B.Wrong

34.British people don' t have to pay when they see their doctor.A.Right B.Wrong

35.British people usually have to pay for their prescription at the chemist's.A.Right B.Wrong

36-40 题 : 阅读下列短文，从A..B、C 三个选项中选出一个正确答案，并在答题纸上写出所选 项的字母符号。

Dear David Manning ,I am Lin Xiaoyan , the Deputy IT Manager at the ABHK , Shanghai.My flight details

the plane leaves Shanghai.at 18.25 and arrives in London at 20.50(local

time)next Tuesday.The ?light number is CA5027.My mobile phone number is: ***.一

Thank you.See you on Tuesday.Yours ,Lin Xiaoyan

36.What's Lin Xiaoyan's job?

A.Nurse.B.Deputy IT Manager.C.Editor.37.What's the subject ofthis message?

A.Flight arrival.B.Flight number.C.Phone number.38.What time does she arrive in London?

A.20.50.(Shanghai time)B.20.50.(London time)

C.18.25.(London time)

39.What is her flight number?

A.***.B.20.50.C.CA5027.40.When does Xiaoyan arrive in London?

A.Thursday.B.Tuesday.C.Friday.第五部分翻译{共计 15分，每小题3分)

41-45 题 :英译汉。将下列英文旬子翻译成中文，并将答案写在答题纸上。

41.Do you have next year's calendar?

42.I prefer watching TV to reading the paper.43.He is good at web-design , much better than her.44.We've got a problem with the car.45.There will be a band at the wedding reception.英语 I(1)试题答案及评分标准

(供参考)

2009 年7 月

第-部分支际用语(每题2分，共 10分)

1.A 2.B 3.A 4.A 5.B

第二部分词汇与结构(每题2分，共 40分)

6.C 7.C 8.A 10.A

11.B 12.A 13.CA 15.C

16.B 17.A 18.A 20.A

21.C 22.B 23.B

24.C 25.B

第三部分旬型变换(每题 3分.共 15分)

26.Does Xiaoyan sometimes go to the pub after work?

27.Is he currently working on TV advertisements?

28.I don't have to work every evening.29.When is she flying for Paris?

30.How old is the manager?

第四部分阅读理解(每题2分，共 20分}

31.B 32.A 33.B 34.A 35.A

36.B 37.A 38.B 39.C 40.B第五部分翻译(每题3分，共 15分}4 1.你有明年的日历吗 ?

42.我宁愿看电视也不愿看报纸。

43.他擅长网页设计，而且比她擅长得多。

44.我们的汽车出故障了。

45.婚礼上会有一个乐队。

第三篇：行政法与行政诉讼法历年名词解释

2009年4月行政法与行政诉讼法(一)试题

课程代码：00923

三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共l5分)31．行政监察:P340，是指国家监察机关对行政机关及其公务员和行政机关任命的其他人员执行法律、法规、政策和决定、命令的情况进行监督、纠举、惩戒违法、违纪行为的活动。

32．行政关系:P8，是指行政主体在行使行政职能和接受行政法制监督过程中与行政相对人，行政法制监督主体发生的各种关系以及行政主体内部发生的各种关系。

33．行政拘留：P228，又称治安拘留，是公安机关依法对违反行政法律规范的人，在短期内限制其人身自由的一种处罚。

34.说明理由制度：P297，是指行政机关在作出影响相对人权利义务的决定时，要说明作出该决定的事实根据和法律依据的制度。

35．行政附带民事诉讼：P543，是指人民法院在行政诉讼中处理行政机关对民事争议裁决引起的行政争议案件时，根据民事争议当事人的请求，对相关民事争议一并审理的活动。

全国2009年7月行政法与行政诉讼法

（一）试题

三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)31.行政补偿：P403，是指行政相对人由于行政主体的合法活动而遭受损失，由国家给予补偿的制度。

32.行政诉讼第三人：P492，是指同提起诉讼的具体行政行为有利害关系，因而参加他人正在进行的行政诉讼中的公民、法人或其他组织。

33.审计监督：P347，是指国家审计机关对国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政财务收支的真实、合法和效益进行审核、稽查的活动。

34.狭义的执行程序：P582，是指人民法院采取强制执行措施，使业已生效的行政判决得以实现的程序。

35.行政复议：P353，是指公民、法人或其他组织认为行政主体的具体行政行为侵犯其合法权益，依法请求上一级行政机关或法定复议机关依照行政复议程序重新审查原具体行政行为是否合法、适当，并作出复议决定的活动。

全国2010年4月行政法与行政诉讼法(一)试题

三、名词解释题(本大题共5小题，每小题3分，共15分)31．行政赔偿责任p376

是指国家对行政机关及其工作人员违法行使职权造成的损害给予赔偿的一项法律责任。32．羁束行政行为P117

是指法律规范对其范围、条件、标准、形式、程序等作了较详细、具体、明确规定的行政行为。33．行政主体P56

是指能自己名义行使国家行政职权，作出影响行政相对人权利、义务的行政行为，并能由其本身对外承担行政法律责任的行政机关或法律、法规授权的组织。

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本套试题共分3页，当前页是第2页-

全国2011年7月行政法与行政诉讼法

（一）试题

三、名词解释（本大题共5小题，每小题3分，共15分）31.行政命令P176

是指政府的一切决定或措施，专门用法的“行政命令”，是指行政主体依法要求行政相对人为或不为一定行为的意思表示。32.行政救济P306

是指公民权利和利益受到行政机关及其工作人员违法或不当侵害，有关国家机关基于相对人的请求通过法定途径和程序纠正，制止或矫正行政侵权行为，使受损害的公民权益得到恢复、补救的法律制度。它包括复议、诉讼、国家赔偿等 33.行政补偿P403

是指行政相对人由于行政主体的合法活动而遭受损失，由国家给予补偿的制度。34.自由裁量行政行为P117

是指法律规范仅对行为目的、行为范围等作一原则性规定，而将行为的具体条件、标准、幅度、方式等留给行政机关自行选择、决定的行政行为。35.行政诉讼证据保全P515

是指行政诉讼过程中在证据可能灭失或以后难以取得的情况下，人民法院应申请或依职权对证据采取保护性措施的制度。

全国2012年4月行政法与行政诉讼法

（一）试题

三、名词解释(本大题共5小题，每小题3分，共15分)31．行政系统内部监督P332

是指上级行政机关对下级行政机关、专门行政监督机关对一般行政机关以及行政机关对公务人员（包括公务员、行政机关任命的其他人员）施行的法制监督。32．间接强制P250

是指通过间接手段迫使义务人履行其应当履行的义务或者达到履行义务相同状态的行政强制措施。33．行政行为的拘束力P133

是指行政行为生效后，作为行政相对人的所有个人、组织都要受该行为的约束，履行该行为确定的义务，不得作出与该行为相抵触或违反该行为有关要求的行为。34．行政诉讼被告P490

是指原告指控其具体行政行为侵犯原告的合法权益，向人民法院提起诉讼，由人民法院通知其应诉的行政机关或法律、法规、规章授权的组织。35．行政复议机关P358

是指有权依照法律的规定受理行政复议申请，依法对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出决定的行政机关。

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-本套试题共分3页，当前页是第3页-

第四篇：2016年司法考试真题——行政法与行政诉讼法

2016年司法考试真题——行政法与行政诉讼法

43．根据规定，地方的事业单位机构和编制管理办法由省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关拟定，报国务院机构编制管理机关审核后，由下列哪一机关发布？ A．国务院

B．省、自治区、直辖市人民政府 C．国务院机构编制管理机关

D．省、自治区、直辖市人民政府机构编制管理机关

44．为落实淘汰落后产能政策，某区政府发布通告：凡在本通告附件所列名单中的企业两年内关闭。提前关闭或者积极配合的给予一定补贴，逾期不履行的强制关闭。关于通告的性质，下列哪一选项是正确的？

A．行政规范性文件 B．具体行政行为 C．行政给付 D．行政强制

45．李某多次发送淫秽短信、干扰他人正常生活，公安机关经调查拟对李某作出行政拘留10日的处罚。关于此处罚决定，下列哪一做法是适当的？ A．由公安派出所作出 B．依当场处罚程序作出 C．应及时通知李某的家属 D．紧急情况下可以口头方式作出

46．下列哪一行政行为不属于行政强制措施？ A．审计局封存转移会计凭证的被审计单位的有关资料

B．公安交通执法大队暂扣酒后驾车的贾某机动车驾驶证6个月 C．税务局扣押某企业价值相当于应纳税款的商品 D．公安机关对醉酒的王某采取约束性措施至酒醒

47．甲公司与乙公司发生纠纷向工商局申请公开乙公司的工商登记信息。该局公开了乙公司的名称、注册号、住所、法定代表人等基本信息，但对经营范围、从业人数、注册资本等信息拒绝公开。甲公司向法院起诉，法院受理。关于此事，下列哪一说法是正确的？ A．甲公司应先向工商局的上一级工商局申请复议，对复议决定不服再向法院起诉

B．工商局应当对拒绝公开的依据以及履行法定告知和说明理由义务的情况举证

C．本案审理不适用简易程序

D．因相关信息不属政府信息，拒绝公开合法

48．某区食品药品监管局以某公司生产经营超过保质期的食品违反《食品安全法》为由，作出处罚决定。公司不服，申请行政复议。关于此案，下列哪一说法是正确的？

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A．申请复议期限为60日

B．公司不得以电子邮件形式提出复议申请 C．行政复议机关不能进行调解

D．公司如在复议决定作出前撤回申请，行政复议中止

49．某区卫计局以董某擅自开展诊疗活动为由作出没收其违法诊疗工具并处5万元罚款的处罚。董某向区政府申请复议，区政府维持了原处罚决定。董某向法院起诉。下列哪一说法是正确的？ A．如董某只起诉区卫计局，法院应追加区政府为 D．对方某的赔偿金标准应按照2012国家职工日平均工资计算 76．财政局干部李某在机关外兼职。关于李某兼职，下列哪些说法是正确的？

A．为发挥个人专长可在外兼职 B．兼职应经有关机关批准 C．不得领取兼职报酬 D．兼职情况应向社会公示

77．某省会城市的市政府拟制定限制电动自行车通行的规章。关于此规章的制定，下列哪些说法是正确的？

A．应先列入市政府规章制定工作计划中，未列入不得制定 B．起草该规章应广泛听取有关机关、组织和公民的意见

C．此规章送审稿的说明应对制定规章的必要性、规定的主要措施和有关方面的意见等情况作出说明

D．市政府法制机构认为制定此规章基本条件尚不成熟，可将规章送审稿退回起草单位

78．《执业医师法》规定，执业医师需依法取得卫生行政主管部门发放的执业医师资格，并经注册后方能执业。关于执业医师资格，下列哪些说法是正确的？

A．该资格属于直接关系人身健康，需按照技术规范通过检验、检测确定申请人条件的许可

B．对《执业医师法》规定的取得资格的条件和要求，部门规章不得作出具体规定

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C．卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，应公开举行 D．卫生行政主管部门组织执业医师资格考试，不得组织强制性考前培训

79．关于行政许可的设定权限，下列哪些说法是不正确的？ A．必要时省政府制定的规章可设定企业的设立登记及其前置性行政许可

B．地方性法规可设定应由国家统一确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可

C．必要时国务院部门可采用发布决定的方式设定临时性行政许可 D．省政府报国务院批准后可在本区域停止实施行政法规设定的有关经济事务的行政许可

80．关于一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权和行政处罚权的安排，下列哪些说法是正确的？

A．涉及行政处罚的，由国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市政府决定

B．涉及行政许可的，由经国务院批准的省、自治区、直辖市政府决定

C．限制人身自由的行政处罚只能由公安机关行使，不得交由其他行政机关行使

D．由公安机关行使的行政许可，不得交由其他行政机关行使 81．下列哪些行政行为不属于行政处罚？

A．质监局对甲企业涉嫌冒用他人商品识别代码的产品予以先行登记保存

B．食品药品监管局责令乙企业召回已上市销售的不符合药品安全标准的药品

C．环保局对排污超标的丙企业作出责令停产6个月的决定 D．工商局责令销售不合格产品的丁企业支付消费者3倍赔偿金 82．某工商局因陈某擅自设立互联网上网服务营业场所扣押其从事违法经营活动的电脑15台，后作出没收被扣电脑的决定。下列哪些说法是正确的？

A．工商局应制作并当场交付扣押决定书和扣押清单

B．因扣押电脑数量较多，作出扣押决定前工商局应告知陈某享有要求听证的权利

C．对扣押的电脑，工商局不得使用

D．因扣押行为系过程性行政行为，陈某不能单独对扣押行为提起行政诉讼

83．对于下列起诉，哪些不属于行政诉讼受案范围？

A．某公司与县政府签订天然气特许经营协议，双方发生纠纷后该公司以县政府不依法履行协议向法院起诉

B．环保局干部孙某对定期考核被定为不称职向法院起诉

C．李某与房屋征收主管部门签订国有土地上的房屋征收补偿安置协议，后李某不履行协议，房屋征收主管部门向法院起诉

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D．县政府发布全县征地补偿安置标准的文件，村民万某以文件确定的补偿标准过低为由向法院起诉

84．交警大队以方某闯红灯为由当场处以50元罚款，方某不服起诉。法院适用简易程序审理。关于简易程序，下列哪些说法是正确的？ A．由审判员一人独任审理

B．法院应在立案之日起30日内审结，有特殊情况需延长的经批准可延长

C．法院在审理过程中发现不宜适用简易程序的，裁定转为普通程序 D．对适用简易程序作出的判决，当事人不得提出上诉

85．甲、乙两村因土地使用权发生争议，县政府裁决使用权归甲村。乙村不服向法院起诉撤销县政府的裁决，并请求法院判定使用权归乙村。关于乙村提出的土地使用权归属请求，下列哪些说法是正确的？ A．除非有正当理由的，乙村应于 97．关于此案的复议，下列说法正确的是：

A．豪美公司委托代理人参加复议，应提交授权委托书 B．应由2名以上行政复议人员参加审理 C．省工商局应为公司查阅有关材料提供必要条件

D．如处罚决定认定事实不清，证据不足，省工商局不得作出变更决定

98．如省工商局在法定期限内不作出复议决定，下列说法正确的是： A．有监督权的行政机关可督促省工商局加以改正

B．可对省工商局直接负责的主管人员和其他直接负责人员依法给予警告、记过、记大过的行政处分

C．豪美公司可向法院起诉要求省工商局履行复议职责 D．豪美公司可针对原处罚决定向法院起诉市工商局

99．如省工商局在复议时认定，豪美公司的行为符合《广告法》 材料二：涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件，按照政府信息公开要求和程序予以公布。推行行政执法公示制度。推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。（摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》）问题：

（一）结合材料一回答以下问题：

1．《行政许可法》对被许可人申请延续行政许可有效期有何要求？行政许可机关接到申请后应如何处理？

2．孙某一并审查的请求是否符合要求？根据有关规定，原告在行政诉讼中提出一并请求审查行政规范性文件的具体要求是什么？ 3．行政诉讼中，如法院经审查认为规范性文件不合法，应如何处理？ 4．对《责令停止违法行为通知书》的性质作出判断，并简要比较行政处罚与行政强制措施的不同点。

（二）结合材料一和材料二作答（要求观点明确，逻辑清晰、说理充分、文字通畅；总字数不得少于500字）：

谈谈政府信息公开的意义和作用，以及处理公开与不公开关系的看法。

第五篇：高等教育自学考试行政法与行政诉讼法历年真题及答案

《行政法与行政诉讼法》模拟试题

（一）一、单项选择题，1.天津市人民政府制定的规章不得称（）

A.条例

B.规定

C.办法

D.实施细则

2.下列属于行政处分种类的是（）

A.警告

B.取消公务员录用

C.罚款

D.辞退

3.有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更、撤销或者废止，这体现了行政行为的（）

A.拘束力

B.执行力

C.确定力

D.公定力 4.我国中央部门规章有权设定的行政处罚是（）A.吊销企业营业执照

B.行政拘留 C.没收违法所得

D.一定数量的罚款 5.被许可人需要延续依法取得的行政许可的有效期，依法向作出行政许可决定的行政机关提出了延续申请。如果该行政机关逾期未作决定，（）。A．视为要求被许可人重新办理行政许可

B．以后不得作出拒绝延续的决定

C．视为准予延续

D．视为拒绝延续

6.人民法院审理行政处罚案件，对（）进行审查。

A.行政处罚决定是否合法

B.行政处罚决定是否适当

C.行政处罚决定是否合法与适当

D.行政相对人是否存在违法行为

7．行政机关的下列行为中属于行政诉讼受案范围的是（）

A.行政机关对行政相对人的财产采取的查封、扣押、冻结等行政强制措施行为

B.公安机关根据刑事诉讼法明确授权实施的刑事侦查行为

C.行政指导行为

D.行政机关根据人民法院的协助执行通知书实施的行为

8.因不动产提起的行政诉讼，有管辖权的人民法院是（）

A.原告所在地人民法院

B.被告所在地人民法院

C.不动产所在地人民法院

D.被告所在地人民法院或者不动产所在地人民法院

9.吴某因打架被某公安机关予以拘留。吴某申请行政复议后，复议机关维持原处罚决定。吴某认为处

罚过重，在拘留执行期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以提起行政诉讼的是（）

A.吴某的学生

B.吴某的女友C.吴某的父亲

D.人民检察院 10．某基层人民法院在审理一起行政案件时，认为当地省人民政府制定的规章与国务院某部委制定的规章不一致，应当如何处理？（）

A.由该基层人民法院送请国务院作出解释或者裁决

B.由中级人民法院送请国务院作出解释或者裁决 C.由高级人民法院送请国务院作出解释或者裁决

D.由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决 11.下列各项中，不具有行政主体资格的是（）A、国家电力监管委员会

B、天津市公安局北辰分局C、专利复审委员会

D、国务院法制办公室

12．国务院发布行政法规由谁签署发布？（）Ａ、国家主席

Ｂ、国务院总理

Ｃ、国务院法制办公室主任

Ｄ、国务院办公厅主任 13．根据《中华人民共和国公务员法》的规定，下列人员中属于公务员的是（）

Ａ、某国有大医院的院长

Ｂ、某高校的书记 Ｃ、某国有企业的董事长

Ｄ、某法院的院长 14.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，（）A、从轻处罚

B、减轻处罚

C、不予处罚

D、免于处罚

15.限制人身自由的行政处罚只能由哪一类规范性文件设定？（）

Ａ、法律

Ｂ、行政法规

Ｃ、部门规章

Ｄ、地方性法规

16.下列关于行政强制的说法正确的是（）A、行政强制是行政主体对行政相对人实施的制裁。B、我国已经制定《行政强制法》对行政强制作了比较全面的规制。

C、行政强制执行目的是实现行政决定为当事人所设定的义务。

D、行政强制包括直接强制和间接强制，前者是由行政机关采取的强制措施，后者指由人民法院采取的强制措施。

17.下列各项中，属于行政许可的是（）A、行政机关依据申请发放房产证B、行政机关依据申请颁发驾驶执照

C、行政机关依据申请发放社会保险金D、行政机关依据申请办理身份证

18.对省人民政府依法设立的派出机关所属县级地方人民政府的具体行政行为不服的，向谁申请行政复议？（）

Ａ、该省级人民政府 Ｂ、该派出机关Ｃ、该县级人民政府 Ｄ、该省级人民政府所在地的市级人民政府

19.吴某因打架被公安机关予以拘留。吴某认为处罚过重，在拘留期间与民警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以申请行政复议的是（）Ａ、吴某的妻子

Ｂ、吴某的老师

Ｃ、吴某的学生

Ｄ、吴某的好朋友

20.人民法院审理行政案件，对（）进行审查。Ａ、具体行政行为是否合法

Ｂ、具体行政行为是否适

Ｃ、具体行政行为是否合法与适当

Ｄ行政相对人的行为是否违法

二、多项选择题，1.下列不属于行政处分种类的是（ACD）Ａ.降职

Ｂ.警告

Ｃ.免职

Ｄ.取消公务员的录用

2.根据《行政处罚法》的规定，行政执法人员可依简易程序实施行政处罚，下列选项哪些体现了该程序的特点？（BD）

A.可以口头作出处罚决定

B.可以当场作出处罚决定C.可以不表明身份

D.可以少于两人 3.在行政机关依法作出的下列决定中，当事人逾期不履行的，行政机关可以委托第三人代为履行的是（ABC）

A.排除障碍

B.强制拆除

C.恢复原状

D.征收社会抚养费

4.行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的下列哪些规定不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请？（BCD）

A.国务院的规定

B.国务院部门的规定

C.天津市北辰区人民政府的规定

D.天津市北辰区公安分局的规定

5.下列行为中不能提起行政诉讼的是（AB）A.行政机关对贡献突出的公务员作出的奖励决定

B.行政机关对民事纠纷所作的调解 C.天津市公安局对违反出入境管理秩序的外国人作出的行政拘留处罚

D.法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为 6.下列关于行政法的渊源的说法正确的是

（AB）

A.法律的效力高于行政法

B.行政法规的效力高于地方性法规 C.部门规章的效力高于地方政府规章 D.地方性法规的效力高于部门规章

7.关于行政处罚的适用，下列说法正确的是（AC）A.不满十四周岁的人有违法行为的，不予行政处罚。

B.七十周岁以上的人有违法行为的，不予行政处罚。

C.精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的，不予行政处罚。

D.怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的人有违法行为的，不予行政处罚。

8.对下列哪些行政机关作出的具体行政行为不服，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议？（AB）

A.天津市司法局

B.天津市公安局C.天津市国家安全局

D.天津市国税局

9.对行政复议机关作出的变更决定不服，有权提起行政诉讼的是（ACD）

A.行政复议申请人B.行政复议被申请人

C.行政复议第三人（行政相对人）D.其他与行政复议决定有利害关系的行政相对人

10.具备下列哪些情形之一的，应当裁定不予受理？（ABC）

A.起诉人无原告诉讼主体资格的B.起诉超过法定期限且无正当理由的 C.法律、法规规定行政复议为提起诉讼必经程序而未申请复议的D.起诉被告不作为理由不能成立的

三、名词解释题。

16.行政行为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。

17.行政主体指享有行政职权，能够以自己的名义实施行政活动，并独立承担由此产生的法律责任的组织。

18.公务员依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

19.行政诉讼是指人民法院应行政相对人的请求，对具体行政行为的合法性进行审查，为行政相对人提供法律救济的活动。

20.行政补偿是指行政主体及其工作人员合法行使职权的活动给行政相对人的合法权益造成损失的，由国家对该损失予以弥补的制度。

四、简答题。本部分21-25题，每题6分，共30分。

1.简述行政行为的概念与特征。（7分）

答：行政行为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。

行政行为的特征主要有：从属法律性；裁量性；强制性；单方性。

2.简述行政许可法的基本原则。（8分）答：（1）行政许可法定原则。（2）公正、公开、公平原则。（3）便民、及时原则。（4）保障相对人权益的原则。（5）信赖保护原则。3.简述我国的行政复议暂时权利保护制度。（7分）答：在行政复议期间，具体行政行为原则上不因当事人申请行政复议而停止执行。但是，有下列情形之一的，可以停止执行：（1）被申请人认为需要停止执行的；（2）行政复议机关认为需要停止执行的；（3）申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；（4）法律规定停止执行的。

4.简述“参照”规章的含义。（8分）

答：“参照”规章是指人民法院在审理案件时必须尊重规章，但不受规章的拘束。“尊重”规章，就是要求人民法院在适用规章前必须考虑或者评价被诉具体行政行为所依据的规章，未经过考虑或者评价，不得直接适用该规章或者迳行拒绝适用该规章。“不受该规章的拘束”是指人民法院经过考虑或者评价，认为被诉具体行政行为所依据的规章违法或者不当时，可以并且应当迳行拒绝适用。

5.简述识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素

答：时间因素；地点因素（岗位因素、工作场所因素）；名义因素；公务标志因素；职责因素；命令因素。

6.简述抽象行政行为与具体行政行为的区别 答；（1）相对人是否特定：抽象行政行为是针对不特定的行政相对人实施的，具体行政行为是针对特定的行政相对人实施的；（2）事实关系是否具体：抽象行政行为是针对抽象事实关系实施的，具体行政行为是针对具体事实关系实施的；（3）影响行政相对人权利义务的方式不同：抽象行政行为间接影响行政相对人的权利义务，具体行政行为直接影响行政相对人的权利义务。

7.简述行政立法的制定机关 答：（1）行政法规的制定主体是国务院。（2）部门规章的制定主体是：国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构。（3）地方政府规章的制定主体是：省、自治区、直辖市以及较大的市的人民政府（较大的市是指省、自治区的人民政府所在地的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市）。8.简述行政处罚法的基本原则

答：有处罚法定原则；公正、公开原则；处罚和教育相结合的原则；保障相对人权益的原则。9.简述适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形

答：（1）被告不履行法定职责，但判决责令其履行法定职责已无实际意义的；（2）被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内容的；（3）被诉具体行政行为依法不成立的；（4）被诉具体行政行为违法，但撤销该具体行政行为将会给国家利益或者公共利益造成重大损失的。

五、案例分析题。

1案例

（一）（本题8分）

某直辖市幸福肠衣厂是一家专门生产医用肠衣线的集体企业。2006年3月，该市市人民医院出现了3例产妇实施剖腹产手术后感染的事件。该市卫生局认为系该院使用幸福肠衣厂所生产的肠衣线所致，遂将手术所用的肠衣线送交有关部门检验、鉴定。经过检验并未得出送检的肠衣线系幸福肠衣厂所生产的结论，但是该市卫生局坚持认为产妇术后被感染的直接原因是市人民医院使用了幸福肠衣厂所生产的肠衣线，遂于2006年10月30日向该市所有医疗单位发出了第06100号通知，称“市人民医院3例产妇术后伤口长期没有愈合，经验证，手术所使用的肠衣线与幸福肠衣厂生产的肠衣线相似。为确保医疗质量，防止类似问题的发生，请各医疗单位暂停使用该厂生产的产品。”通知下发以后，该市所有医疗单位立即停止履行与幸福肠衣厂已签订的所有销售合同，致使幸福肠衣厂的产品滞销，工厂被迫停产。幸福肠衣厂现欲寻求法律救济。问题：

（1）市卫生局的通知行为是否是具体行政行为?为什么？（3分）

答：属于具体行政行为。因为该通知实际上对幸福肠衣厂的生产经营权进行了处置，会直接对该企业的合法权益产生影响。

（2）幸福肠衣厂如果对市卫生局的通知行为不服，可以通过哪些途径取得法律救济？其法律依据是什么？（3分）

答：可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，认为其合法权益因该通知行为受到损害的，有权依法要求国家赔偿。法律依据是行政复议法、行政诉讼法、国家赔偿法。

（3）市卫生局的通知行为是否违法？为什么？（2分）答：

违法。市卫生局的通知明显存在证据不足 的问题。

2．案例

（二）（本题14分）

2006年12月3日（周日）晚上，崔某驾车前往北京市海淀区某饭店参加同学聚会。晚十点钟左右，晚会结束，崔某开车回家途中，遇到北京市公安局公安交通管理局海淀交通支队（以下简称海淀交通支队）的交通警察王某、李某进行执法检查。王某、李某用酒精测试仪对崔某进行测试，确定崔某体内的血液酒精含量为100mg/100ml（国家标准：≥20mg/100ml为饮酒；≥80mg/100ml为醉酒）。王某、李某遂认定崔某醉酒后驾驶机动车，将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒。2006年12月7日，海淀交通支队对崔某作出拘留3天和暂扣3个月驾驶证，并处500元罚款的行政处罚。问题：

（1）交通警察王某、李某于周日晚上的执法检查行为是否属于“公务行为”？为什么？（3分）答：属于公务行为。交通警察王某、李某周日晚上的执法检查行为是在工作时间和工作地点实施的，并且属于履行职责的行为。

（2）王某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒的行为是否属于行政处罚？为什么？（2分）答：不属于行政处罚。行政处罚是对违反行政管理秩序的行政相对人实施的制裁。本案中，崔某处于醉酒的状态，对本人有危险，对他人的人身、财产或者公共安全有威胁，王某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒是对其采取的一种保护性措施，而不是一种制裁。（3）海淀交通支队对崔某作出的处罚是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分）

答：不违反。一事不再罚旨在禁止对当事人的同一个违法行为以相同或者类似的手段多次加以制裁，但并不禁止对当事人的同一个违法行为并处两种以上不同种类的行政处罚。（3分）

（4）海淀交通支队对崔某作出处罚之前是否应当举行听证？为什么？（3分）

答：不需要举行听证。根据行政处罚法的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。此外，当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚法的有关规定执行，不需要举行听证。本案中，海淀交通支队对崔某作出的处罚不属于行政处罚法规定的需要适用听证程序的情形。

（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支队对其作出的处罚决定，海淀交通支队可以采取哪些措施？（3分）

答：到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的百分之三加处罚款；申请人民法院强制执行；根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款。

3．案例

（三）（本题13分）

2005年3月10日，某直辖市居民甲、乙、丙三人（以下简称“三人”）决定出资合伙成立“新津旅行社”。2005年5月16日，三人向该市旅游行政管理部门书面申请成立旅行社并提供了设立申请书、设立旅行社可行性研究报告、旅行社章程、开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所出具的验资报告、经营场所证明、经营设备情况证明等申请文件。该市旅游行政管理部门的工作人员李某当即受理了该申请，并出具了书面的受理凭证。后市旅游行政管理部门指派工作人员张某对三人的申请进行审查，张某未发现三人提供的开户银行出具的资金信用证明系伪造，认为三人的申请符合法律规定的条件和标准，遂在法定期限内作出了准予设立旅行社的决定并向三人颁发了《旅行社业务经营许可证》。2005年12月27日，市旅游行政管理部门发现三人提供的“开户银行出具的资金信用证明”系伪造。此间，三人已经向工商行政管理机关领取营业执照。

问题：（1）市旅游行政管理部门发现三人提供的资金信用证明系伪造后，对已经作出的行政许可应当如何处理？为什么?（2分）

答：应当撤销已经作出的行政许可。因为三人是以欺骗的手段取得行政许可的。

（2）市旅游行政管理部门若撤销其作出的行政许可决定，是否需要赔偿三人的损失？为什么？（2分）答：不需要。因为三人是以欺骗的手段取得行政许可的，不存在值得保护合法的信赖利益。（3）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可决定，三人对此不服，最迟应该在何时向法院提起行政诉讼？（1分）

答：最迟应该在市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可决定之日起三个月内提起行政诉讼。（4）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，甲对此不服，向法院提起行政诉讼，而乙、丙二人坚持不起诉，那么乙、丙二人是否可以参加诉讼？如果可以，如何参加诉讼？答：可以。乙、丙

二人可以向人民法院申请参加诉讼或者由人民法院依职权通知他们参加诉讼。

（5）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人对此不服，既提起诉讼又申请行政复议，由哪个机关管辖？（2分）

答：由先受理的机关管辖；同时受理的，由当事人选择管辖机关。

（6）若市旅游行政管理部门撤销其作出的行政许可，三人认为该决定违法，向法院提起行政诉讼，法院受理后经依法审查认为三人提供的用于证明被诉具体行政行为违法的证据不成立，法院是否可以据此驳回原告的诉讼请求？为什么？（3分）答：不可以。在行政诉讼中由被告对被诉具体行政行为的合法性承担举证责任，原告提供的证据不能证明被诉具体行政行为违法的，并不免除被告的举证责任。

4．案例

（四）（本题15分）2006年12月15日上午，张某因工作问题与李某发生矛盾，李某一怒之下抡起手里的盛满开水的铁网暖瓶打向张某，暖瓶打到张某后瓶塞飞出，暖瓶里的开水洒到了张某的脖子上，导致张某颈部局部烫伤。张某立即向附近的县公安局报警，县公安局民警立即赶赴现场，着手调查此案。县公安局的民警对李某进行了讯问，对张某和其他在场人员进行了询问。2006年12月15日下午，经法医鉴定，张某的伤情构成轻微伤（偏重）。2006年12月20日，县公安局作出给予李某拘留15天的行政处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。李某认为县公安局的处罚过重，向市公安局申请行政复议。市公安局受理后，经审查认为县公安局作出的行政处罚明显较重，作出行政复议决定，将行政拘留李某的时间改为5天。李某于2007年1月5日收到行政复议决定书后仍然不服，欲提起行政诉讼。问题：

（1）李某应当向哪个法院提起行政诉讼？为什么？（3分）

答：李某应当向县公安局或者市公安局所在地的基层人民法院提起行政诉讼。在本案中，市公安局改变了县公安局原来作出的行政处罚决定，根据行政诉讼地域管辖的规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以县公安局和市公安局所在地的人民法院对本案均有管辖权。根据

行政诉讼级别管辖的规定，本案应当由基层人民法院管辖。

（2）李某应当以谁为被告提起行政诉讼？为什么？（3分）

答：以市公安局为被告。在本案中，市公安局的行政复议决定改变了县公安局原来作出的行政处罚决定，根据行政诉讼法的规定，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。（3）在本案中，张某若对市公安局的行政复议决定不服，是否可以提起行政诉讼？为什么？答：可以。因为市公安局的行政复议决定不属于法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为，而且张某与该行政复议决定有法律上的利害关系。

（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？（3分）

答：可以。本案被诉具体行政行为不属于法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议不服再向人民法院提起诉讼的情形，李某有选择法律救济途径的权利，其可以先申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

（5）人民法院在受理案件后，经审查认为市公安局的行政复议决定对李某的处罚明显过轻，是否可以加重对李某的处罚？为什么？（3分）答：不可以。根据行政诉讼法有关司法解释的规定，人民法院审理行政案件不得加重对原告的处罚，但利害关系人同为原告的除外。在本案中，受处罚人李某作为原告对市公安局的行政复议处罚决定提起了行政诉讼，但利害关系人张某并未提起行政诉讼，因此，法院即使认为被诉行政复议决定明显过轻，也不能加重对李某的处罚。

5．案例

（五）2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市场科的工作人员张某、王某和天津市地税局北辰分局征收科的工作人员李某、赵某联合对某农贸市场进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏税款达5000元，当场作出罚款5000元的处罚，并责令E公司补缴税款5000元。随后，张某、王某发现E公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王某举行听证，张某、王某告知钱某现在局里正在对办公楼进行翻新，没有地方举行听证，且E公司经营假冒伪劣商品的违法事实清楚，证据确凿，举行听证还是这个结果，拒绝举行听证。E公司不服，遂向天津市北

辰区人民法院提起行政诉讼。请问：

（1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分）

答：不合法。根据行政处罚法的规定，当场处罚程序适用于违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的案件，本案中两机关的执法人员当场对E公司作出较大数额的罚款、吊销执照的处罚显然违法。

（2）张某、王某拒绝E公司的法定代表人钱某的听证请求是否合法？为什么？（3分）

答：不合法。根据行政处罚法的规定，天津市工商局北辰分局在作出较大数额罚款、吊销执照的行政处罚决定之前，应当告知E公司有要求举行听证的权利；E公司要求听证的，其应当组织听证。（3）张某、王某对E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定？为什么？（3分）答：不违反。《行政处罚法》规定的“一事不再罚”是指，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。本案中，税务机关作出的行政处罚是针对E公司偷漏税款的行为，工商机关作出的行政处罚是针对E公司经营假冒伪劣商品的行为，前后作出的两个行政处罚不是针对E公司的同一个违法行为，故不违反《行政处罚法》关于“一事不再罚”的规定。

（4）E公司对上述行政处罚均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局为共同被告，向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分）

答：不可以。根据行政诉讼法的规定，两个行政机关共同作出具体行政行为的，共同作出具体行政行为的行政机关为共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地税局北辰分局是分别针对E公司的不同违法行为作出处罚的，E公司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。

6．案例

（六）2005年3月10日，某直辖市甲、乙、丙三名律师决定出资合伙成立“新津律师事务所”。2005年5月16日，甲、乙、丙三人向该市司法局口头申请成立律师事务所并提供了律师事务所章程、发起人名单、简历、身份证明、资金证明等有关申请材料。市司法局受理申请的工作人员李某见甲满头白发，特别提醒三人，根据该市政府规章的规定，设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁。甲告

知李某，他们三人的年龄均不到60岁。于是，李某

将一份市司法局专门设计的律师事务所设立申请书格式文本交给三人填写。三人填写完毕后，交给李某。李某当即受理了申请，并出具了书面的受理凭证。后市司法局指派工作人员张某对申请材料进行审查，张某发现三人提供的资金证明系伪造，但考虑到甲曾经当过自己的老师且对自己很好，于是隐瞒了真实情况，在法定期限内作出了准予设立律师事务所的决定并向甲、乙、丙三人颁发了《律师事务所执业证书》。2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造。此间，甲、乙、丙三人已付办公场所租金2万元，装修费3万元。请问：

（1）该市政府规章规定“设立合伙制律师事务所，发起人的年龄均不得超过60岁”的条件是否合法？为什么？（注：《律师法》未对发起人的年龄作出任何限制性规定）（2分）

答：不合法。市政府规章可以在《律师法》设定的行政许可事项范围内，对实施该行政许可作出具体规定，但对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。（2分）

（2）市司法局在作出是否准予甲、乙、丙三名律师设立律师事务所的决定之前，是否应当听取甲、乙、丙三人的意见？为什么？（2分）

答：应当听取甲、乙、丙三人的意见。公民、法人或者其他组织对行政机关实施行政许可，享有陈述权、申辩权；

（3）《律师法》（2001年修正）第19条规定，申请设立律师事务所的，司法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发律师事务所执业证书的决定。请问，市司法局在作出律师事务所执业许可决定时，是否应当适用《律师法》的上述规定？为什么？（2分）

答：应当适用《律师法》的上述规定。行政许可法规定，法律、法规对行政许可的审查期限另有规定的，依照其规定。

（4）2005年12月27日，市司法局发现资金证明系伪造后，是否应当撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》？为什么?（2分）

答：应当。本案中甲、乙、丙三名律师是以欺骗这种不正当手段取得行政许可的，故应当予以撤销。（5）如果市司法局发现资金证明系伪造后，决定撤销“新津律师事务所”的《律师事务所执业证书》，是否需要赔偿甲、乙、丙三名律师的损失？为什么？（2分）

答：不需要。因为甲、乙、丙三名律师违反诚实信

用原则，是以欺骗手段取得行政许可的，其信赖不值得保护，故不予赔偿。

7．案例

（七）2004年8月，某地区行署为发展本地经济、保护本地区的烟酒业的发展作出一项规定，凡是外地生产的烟酒进入本地销售，必须取得销售地的县级工商行政机关的销售许可，未经许可擅自销售者，罚款3万元。F公司是该地区甲县的一家大百货商场，在未获得许可的情况下,销售外地区的名烟名酒，于是甲县人民政府对F公司处以罚款3万元。F公司对甲县人民政府作出的行政处罚不服，欲寻求法律救济。请问：

（1）F公司若申请行政复议，应当向谁申请行政复议？（1分）答：地区行署

（2）F公司若申请行政复议，能否一并对地区行署的规定提出审查请求？为什么？（3分）

答：能够。根据行政复议法的规定，行政相对人认为行政机关的具体行政行为所依据的县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定（规章除外）不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请。（3）F公司若申请行政复议，行政复议机关受理后应当作出何种行政复议决定？为什么？

答：撤销甲县人民政府作出的行政处罚的决定。因为，地区行署的规定违反上位法（《反不正当竞争法》、《行政许可法》等），是无效的。甲县人民政府根据地区行署的规定对F公司作出行政处罚，属于适用法律错误，故应予撤销。

（4）F公司对上述处罚不服，是否可以直接提起行政诉讼？为什么？（3分）

答：可以。对于此类处罚案件，法律、法规未规定行政复议是提起行政诉讼的必经程序，故F公司可以先申请复议，对复议不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。8．案例

（八）2004年8月27日晚，王某因交通问题与李某发生纠纷，后遭李某殴打。王某即向附近的北京市公安局朝阳分局安贞里派出所报警，该派出所民警立即赶赴现场，经初步调查，李某对殴打王某的事实予以认可。当日，安贞里派出所决定立案，并传唤李某接受讯问，李某在讯问中对殴打王某并致其受伤的事实供认不讳，并表示悔过，提出愿意赔偿王某的经济损失。次日，安贞里派出所民警又对王某进行了询问。2004年8月29，朝阳分局法医检验鉴定

所对王某的伤情作出“王某所受损伤属于轻微伤”的鉴定。2004年9月9日，安贞里派出所作出给予李某罚款50元的处罚，在向李某宣告后即将行政处罚决定书当场交付李某。同日，安贞里派出所将上述行政处罚决定书副本抄送王某。王某收到上述行政处罚决定书副本后，认为派出所对李某的处罚过轻，遂向有关行政机关申请行政复议。行政复议机关受理后，经审查认为安贞里派出所作出的行政处罚合法、适当，决定予以维持。王某仍不服，决定向人民法院提起行政诉讼，以保护自己的合法权益。请问：

（1）王某对朝阳分局安贞里派出所作出的上述行政处罚决定不服，最迟应当在哪一天申请行政复议？为什么？（2分）

答：最迟应当在2004年11月8日申请行政复议。根据行政复议法的规定，行政相对人认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。

（2）王某申请行政复议时应当以谁为被申请人？行政复议机关应当是谁？（2分）

答：王某申请行政复议时应当以北京市公安局朝阳分局安贞里派出所为被申请人。行政复议机关应当是北京市公安局朝阳分局或者北京市朝阳区人民政府。

（3）王某应当以谁为被告向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分）

答：北京市公安局朝阳分局安贞里派出所。本案中行政复议机关作出的是维持决定，根据行政诉讼法的规定，经复议的案件，复议机关决定维持原具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告。

（4）王某应当向哪个法院提起行政诉讼？（1分）答：北京市朝阳区人民法院（北京市公安局朝阳分局安贞里派出所所在地的基层人民法院）。（5）如果王某是一美籍华人，其是否可以其中国同学（非律师）委托代为诉讼？（1分）答：可以。

（6）法院受理此案后，应当如何判决？为什么？（2分）

答：维持判决，理由是安贞里派出所作出的行政处罚证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的。或者变更判决，理由是安贞里派出所作出的行政处罚显失公正。或者判决驳回原告的诉讼请求，理由是安贞里派出所作出的行政处罚合法，但存在合理性问题。