安全文件和档案管理制度

安全文件和档案管理制度

1、目的

为加强与安全生产有关的文件、记录和档案管理，规范并确保各相关场所使用文件为有效版本，加强安全记录控制和档案管理，特制定《文件和档案管理制度》。

2、工作职责

2.1 副总经理负责批准、发布安全、环保、职业健康等有关管理体系文件。

2.2 综合办公室负责体系文件的审核、发放、更改、归档、保管和作废文件的回收、销毁，负责组织体系文件的编制、评审、修订；负责档案的收集、整理、立卷、保管、统计和利用等工作；负责有关上级来文的转发。

2.3 安环部负责组织编制、修订、评审与安全生产有关的各类文件，如安全管理制度、安全操作规程、作业指导书、事故应急救援预案、记录汇编及其他支持性文件；负责安全生产相关法律、法规、标准、规范、规章等的收集、整理、汇总及发放。

2.4 职能部门负责职责范围内文件的编制、审核，对职责范围内记录的格式及使用负责，对记录填写的规范性进行指导及监督，负责保管职责范围内档案的收集、保管和统计工作。

3、管理要求

3.1 文件的分类

方针、目标、管理方案；

管理手册；

程序文件、管理制度；

操作规程、作业指导书：

记录；

应急预案；

其他，包括法律、法规、国家标准或行业标准规范、各级政府主管部门及上级单位下发的文件、规定等。

3.2 文件的编号和标识

管理手册、程序文件、管理制度、操作规程、作业指导书、记录等文件的编号由部公室负责，按管理体系要求统一进行编号控制。

文件分为“受控”和“非受控”，并以印章标识。受控文件在更改时接受更改服务。持有文件人员因工作变动，应将“受控 ”文件交回文件发放部门。文件持有人不得私自复制文件，不得私自向外部人员借用、赠送、转让。

国家标准、行业标准、各级政府主管部门及上级单位下发的文件、规定等采用原名称及原编号。

3.3文件的编制、审核和批准

安全体系文件由安环部组织编制、审核，职能部门负责编制、审核职责范围内的文件。记录表格的制定由职能部门同时进行，企业已有的表格，可在文件中直接引用。

受控文件经审核并确定发放范围后，由企业主要负责人批准发布。

3.4文件的发放

安环部负责安全体系文件的相关登记、发放工作，并填写文件清单以便于核对文件版本和检索。应确保文件使用的各场所都得到相关文件的最新版本。

相关文件的发放范围由相关职能部门提出，企业主管领导或主要负责人批准后，由职能部门发放。

文件的发放、回收均要填制文件发放、回收记录。企业建立局域网并实行无纸化部公的，按照文件网上流转程序实施文件的收发。

政策性方面主要的法律、法规、标准、规范、规章等由职能部门负责收集、整理、识别、登记，填制法律、法规与其他要求清单。

3.5文件的评审、修订

企业规章制度、操作规程、应急预案等应每年由原组织编制单位组织评审，对规章制度、操作规程、应急预案等的适用性、可操作性、合规性等进行评估。经评估需修订的，或者由建议修订的部门提出修订意见和建议，由编制单位进行修订、完善后按原审批程序进行发布。文件评审组织部门应保存文件评审和修订的记录。

对少量的变动可由更改人采用“划线更正法”进行更改，当一页有三处以上（含三处）的更改时，采取换页的方式进行并标注修改次数。

文件的版次号从1开始顺序标注。当文件出现重大或多次修订、机构发生重大调整等情况时，对体系文件作整体换版处置，并做出相应的换版标注。

所有文件的修订方式由相关职能部门在文件修订记录注明“更改方式”和“负责更改的人员”。

3.6文件的领用、借阅和复制

文件领用人应在发放记录中签字。因破损需重新领用文件的，由文件使用部门向文件发放部门提出申请后，以旧换新。若发生文件遗失，由遗失单位提出申请，经职能部门负责人审批同意后方可补发。

内外部人员借阅与管理体系有关的文件时，应填写文件借阅复制记录，由职能部门负责人批准；内外部人员需复制管理体系文件时，由分管领导批准。

3.7记录的格式设计和填写

各部门专用的记录格式，由各部门组织设计编制并经部门负责人审批后实施。

记录表格样式的设计应能充分反映规定的活动，满足程序及支持性文件的有关要求。一般应包括：名称、编号、日期、项目、数据、描述必要的结果、填写部门、填写人员、说明等。

记录填写要及时、准确、真实、内容完整、字迹清晰、不得随意涂改。不得用铅笔和圆珠笔填写；如因某种原因不能填写的项目，将该项用斜杠（／）划去；各相关栏目责任人签名不允许空白。如因笔误或计算错误要修改原数据，应采用单杠划去原数据，在其附近用黑色钢笔或碳素笔填入更改后的数据，签署更改人的姓名（或加盖印章）、日期。

3.8文件保管、作废与销毁

文件由编制部门或使用部门分类进行保管。需归档保存的文件，每年或项目完成时向档案管理部门及时归档。

文件失效或因其它原因需要作废时，由原发放部门提出申请经领导批准后方可作废，作废的文件应及时从使用场所撤出，需保存的加盖“作废留存”印章，确保防止作废文件的非预期使用。

对要销毁的作废文件，由原发放部门填写文件记录销毁清单，经分管领导批准后方可销毁。方式有：撕毁、烧毁、磁盘格式化，损坏光盘等。

3.9档案的分类

归档材料应是在生产过程中形成的与生产经营有关的各种文件、规章制度、技术资料、原始记录、图片、图纸等资料。

应对下列主要安全生产资料实行档案管理：

——主要安全生产文件、事故、事件记录；

——风险评价信息；

——培训记录；

——标准化系统评价报告；

——事故调查报告；

——检查、整改记录；

——职业卫生检查与监护记录；

——安全生产会议记录；

——安全活动记录；

——法定检测记录；

——关键设备设施档案；

——应急演习信息；

——承包商和供应商信息；

——维护和校验记录；

——技术图纸等。

3.10档案收集与移交的基本要求

归档材料应确保完整、准确真实、系统规范，反映企业生产经营各项活动的真实内容和历史过程。

归档材料应按照国家有关档案管理的规定、标准和要求，进行整理、编目造册。

具有重要保存价值的电子文件，应与内容相同的纸质文件同时归档。

3.11归档时间

各部门在生产经营活动过程中形成的材料可以按年归档，也可按项目活动内容归档。

3.12档案保存期限

安全生产档案保管期限分为永久、长期（1—5）年、短期（1年以下）三种。

档案管理人员调动工作时，需完成安全生产档案移交手续后方可离岗。

3.13档案的利用

借阅、复制有密级的安全生产档案，必须按照国家有关保密的法律和法规部理。

档案利用中，要处理好安全生产档案保密和利用的关系，既要保护企业的知识产权和商业秘密，保障企业的合法权益不受损害，又要充分发挥档案的指导、借鉴等积极作用。在提供、利用、公布档案时，不得损害国家利益和他人的合法权益。

4、相关记录

《文件清单》JL-JS-AH-0101-20xx

《文件发放记录》JL-JS-AH-0107-20xx

《文件销毁记录》JL-JS-AH-0109-20xx

《文件评审记录》JL-JS-AH-0106-20xx

《文件修订记录》JL-JS-AH-0409

文件和档案管理制度

一、档案人员岗位责任制

1、努力学习政治理论和专业知识，不断提高业务技能和管理水平。忠于职守，遵守纪律，积极参加各级各类档案业务培训，并经考核取得岗位资格证书。

2、认真贯彻执行《中华人民共和国档案法》等法律法规和有关档案工作的规章，履行本工作职责严禁对造成档案损毁、丢失、泄密、擅自复制等渎职行为。

3、熟悉本单位和本系统业务工作，了解本单位各类文件材料的形成过程，掌握分类方法、归档范围和保管期限。

4、切实做好文件和档案的收集、分类、整理、编目工作，保证文件和档案的齐全完整，提高案卷质量，力争达到标准化、规范化的要求，逐步实现档案管理的现代化。

5、定期已到保管期限的档案资料认真鉴定分析，对已失去保存价值的档案提出销毁意见，写出鉴定分析报告，经领导批准后，会同有关人员一起进行认真销毁。

6、保持档案室的整洁卫生，档案案卷排列有序。定期检查档案保管情况，经常核对档案资料，做好记录，及时处理档案保管过程中出现的不安全因素，保证档案的完整与安全，最大限度地延长档案寿命。

7、做好咨询服务工作和档案利用工作，严格执行保密制度，坚持做好查借阅登记和利用效果登记，注意搜集利用效果和信息反馈，编制利用效果实例和档案信息。

8、积极开发档案信息资源，利用本公司档案编写一些有价值的档案资料，以满足各项业务工作的需要。

9、做好档案的统计工作，建立统计台帐，及时、准确地向档案管理部门填报机关档案工作统计年报及其他调查统计表。

10、在做好单位内部档案管理的同时，还要对单位内部各科室和所属单位的档案工作进行监督、检查和指导。

二、档案保管制度

1、档案实行专人管理，非档案管理人员不得随便开启档案柜。

2、不得利用工作之便私自摘录、擅自为他人查阅档案，不得向外传播和介绍档案、资料内容及存放位置等情况。

3、科学管理档案，档案查阅完毕，随时归还原处；档案柜应统一编号，资料按类别排列存放。

4、维护档案安全，每个档案柜必须保持整洁，并放置防霉去虫剂。

5、档案人员调动工作时，应在离职前办理交接手续。

三、档案保密制度：

1、档案工作人员必须严格遵守纪律，保守秘密，不得擅自扩大档案利用范围，不得泄露档案内容。

2、严格档案借阅制度，健全手续，做到万无一失。

3、不利于保密的地方不得存放机密文件和资料。

4、不得擅自摘录、复制档案内容，不得私自将机密文件和档案带回家中和公共场所查阅。

5、不在普通电话、明码电报、通信中涉及档案机密。

四、档案立卷归档制度

1、本部门在工作活动中形成和使用的各种有保存价值的文件以及其它有关材料、录章录像带、照片、文电等应立卷归档。

2、必须按本部门立卷归档分类方案，将各种有保存价值的文件材料收集齐全完整，由档案人员和各室分别立卷。

3、每年将有保存价值的文件材料，按照“”和文件形成规律和特点，保持文件之间的有机联系，分类准确，合理组卷。

4、立卷要做到书面材料规范，排列顺序正确，目录、页码清楚，标量确切简明，保管期限划分准确，案卷装订整齐美观。

5、档案室对文书档案和其它门类档案的立卷工作进行督促检查与指导帮助。

五、档案统计制度：

1、建立、健全科学的档案统计工作，准确地反映本单位档案数量质量及其管理状况。

2、建立档案、资料、设备等实物统计工作和登记台帐，做到数字准确。

3、坚持做好档案资料统计的基础工作，做好平时原始数据登记工作，注意积累统计资料。

4、每年对全部档案资料进行全面检查，并做详细记录。

5、逐步实现统计工作完整性，统计分类标准化，统计基础工作规范化。

六、检查与考核

档案工作应列入各车间部门工作计划，每年进行一次安全检查，并列入有关人员的职责范围及工作标准进行考核。