国粮局2010年粮食流通监督检查工作要点

第一篇：国粮局2010年粮食流通监督检查工作要点

国粮局2010年粮食流通监督检查工作要点

2010年，粮食流通监督检查工作要以党的十七大、十七届三中、四中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央、国务院关于粮食工作的决策部署，紧紧围绕粮食工作中心任务，扎实开展政策性粮食购销活动监督检查、粮油库存检查和面向全社会粮食流通的监督检查，加大涉粮案件查处力度，加强监督检查制度、体系和队伍建设，全面完成全国粮食局长会议确定的粮食流通监督检查工作任务，为维护粮食流通秩序和保障国家粮食安全作出新的贡献。

一、加强对政策性粮食购销活动的监督检查，确保政策落实到位

加强国家粮食收购政策落实情况监督检查。及时组织对粮食最低收购价政策，粮食临时收储政策，以及财政给予补贴的其他粮油收购、运输政策执行情况的监督检查，督促收储库点严格执行国家有关粮食政策和新的粮食标准，防止出现压级压价、抬级抬价和“转圈粮”等问题，确保中央惠农政策落实到位。

加强对粮食竞价销售及出库政策执行情况监督检查。加大对政策性粮食交易过程和合同履约情况的检查，督促买卖双方严格执行国家有关政策及标准。督促中央储备粮直属库及具体承储库点认真履行竞价销售出库合同，按规定及时组织粮食出库。对违反规定人为设置障碍拖延出库、阻挠购粮企业竞买粮食或干扰粮食出库等行为进行严肃处理，确保国家政策性粮食竞价销售出库工作顺利进行。加强退耕还林、水库移民、救灾粮等政策性粮食供应的监督检查，确保政策性粮食及时供应用粮群众。

按照执法重心下移的原则，市、县两级粮食部门在政策性粮食购销活动监督检查中要承担好日常检查的具体工作，省级粮食部门要加强组织领导、督促检查。

二、搞好粮油库存检查，确保粮油库存真实可靠

组织粮食库存例行检查。结合储粮春季普查，认真组织全国粮食库存例行检查。检查要突出重点地区、重点环节、重点企业。通过检查，推动粮食库存管理水平进一步提高，夯实国家粮食宏观调控的物质基础。

开展食油专项检查。开展对中央政策性储备油、国家临时存储油和地方储备油库存的全面检查。重点检查各级储备油库存的数量、质量、储存安全及相关统计管理、财务管理和轮换管理情况。督促企业提高管理水平，确保各级储备油数量真实、质量良好、储存安全。

总结200g年全国粮食清仓查库的做法和经验，推进粮食库存检查工作的在地化、科学化、规范化。健全和完善规章制度，修订《粮食库存检查暂行办法》。推进粮食库存监管信息系统建设。

三、积极开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序

开展粮食收购资格定期核查和粮食收购市场的检查。加强对粮食收购资格的定期核查，组织开展对粮食收购市场的检查，规范、维护粮食收购市场秩序。

开展建立粮食经营台账和执行粮食流通统计制度情况检查。检查督促各类粮食经营企业和转化用粮企业建立粮食经营台账，按照粮食统计制度的要求及时准确报送统计报表和有关资料。

配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。

加强对《国家粮食应急预案》制定和贯彻落实情况的监督检查。检查应急粮源的组织、加工网点、运输条件、供应网点，以及应急设施的建设和维护等有关要求的落实情况，做好应急各项准备工作，切实提高各地粮食安全应急保障能力。

开展粮食经营者保持必要库存量的检查。检查指导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务，保证粮食市场稳定。

加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度情况，检查督促企业执行国家粮食质量管理政策和标准，认真搞好日常质量监测，按规定规范使用储粮药剂，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。

四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置专门电话和信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。

规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠结合。

提高案件查处质量和效率。加强案件督办、催办，将案件查处作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报，提高办案效率和质量，做到案件及时查结。

五、加强体系建设，夯实监督检查工作基础

继续推进粮食流通监督检查体系建设按照《全面推进依法行政实施纲要》、国务院粮改文件的要求加强监督检查体系建设，健全机构，落实编制、人员和经费，充实一线执法力量。切实落实监督检查工作职能，加大力度，推动市、县两级粮食部门通过当地编办批复正式设立监督检查内设机构的工作。

加强工作指导和层级监督。加强调查研究、工作指导、交流学习和层级监督，带动和促进监督检查工作整体水平的提高。创建粮食监督检查规范执法示范单位，及时发现、总结、推广基层好的经验和做法。加强粮食监督检查行政执法信息系统和粮食经营者信用监管体系建设，对粮食经营者实施分类管理，增强监督检查工作的针对性，提高工作效率。组织跨地区的监督检查行政执法交叉调研，召开专题研讨会、现场交流会，编发信息简报。加强粮食流通监督检查行政执法统计及分析工作。

六、加强队伍建设提高人员素质

加强业务培训。制定有针对性的培训计划，采取多种方式，抓好执法资格培训和执法实务培训。搞好粮油库存检查和储备油库存专项检查培训，充实粮食库存检查专家库。用理论教学、工作研讨、技术练兵和召开现场会相结合的方式加强培训，进一步促进培训工作的制度化、系统化，不断提高执法人员的政治责任感，工作责任心和业务洞察力。

加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员自觉加强学习，提高政治、业务素质和工作能力。严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定程序，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍良好形象。

第二篇：国粮局2014年粮食流通监督检查工作要点

国粮局2014年粮食流通监督检查工作要点

2014年，各地要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，按照中央经济工作会议、中央农村工作会议关于粮食工作的决策部署，紧紧围绕全国粮食流通工作会议确定的“稳中求进，改革创新，守住底线，加快发展”的要求和“一大战略”“五项改革”“两项工程”的目标任务，大力开展“监管能力提升年”活动，进一步加强监管，加强体系建设，加强科技支撑，切实履行好粮食流通监督检查职责。

一、大力开展“监管能力提升年”活动

开展“监管能力提升年”活动，着力做好以下四方面的工作：

（一）加强监管体系。按照党的十八届三中全会关于加强市场监管和粮食安全省长负责制的要求，进一步加强监督检查体系建设。继续争取当地党委和政府的支持，稳定和加强监督检查机构，落实人员编制、配备执法工具，保障工作经费。尚未建立执法队的力争有较大突破。

（二）提升监管手段。分类分步提升监管信息化水平。信息化试点省份，要全力配合国家粮食局搞好库存粮食识别代码试点，探索粮食库存可追溯动态监管；信息化水平较高的省份启动粮食监管信息化建设工作，在省内个别地区先行先试，摸索经验；已实现办公自动化，具有信息化工作基础的省份，要加快推进粮食库存检查、检查工作日志、监管对象档案信息管理、诚信评价、案件查处等工作的电子化，为下一步推进动态信息系统建设打好基础。加强与有关科研院所、设备厂家的沟通配合，加快粮油库存检查装备的研究开发。

（三）强化监管队伍。组织开展国家级和省级专业人才库人员培训，大力开展执法资格和执法业务能力培训，提高执法人员素质。建立国家和地方“案件核查人才库”，从国家和省级粮油库存检查人才库中遴选政治素质好、业务能力强的骨干，承担重大案件的查处工作。

（四）提高监管质量。进一步突出监督检查工作的问题导向，对库存检查、专项检查、例行检查中发现的违规问题，下达整改通知书，开展整改“回头看”，能现场整改的立即整改，不能马上整改的要明确整改期限，确保整改到位。加大处罚力度，规范行政执法自由裁量权，对违规企业依法依规处罚到位。加强行政层级监督，日常监管工作由本级负责，案件查办以上级为主，加强监管效能的对上调度，确保监管信息上下畅通。

二、扎实开展政策性粮食购销活动检查

（一）强化政策性粮食收购检查，守住农民“种粮卖得出”的底线，保护农民的利益和种粮积极性。开展粮油收购“五要五不准”守则执行情况的专项检查。综合采取全面检查、随机抽查、突击检查等有效方式，严肃查处打“白条”“转圈粮”、压级压价或抬级抬价等违法违规行为，督促粮食企业不折不扣地执行国家粮食收购政策。

（二）强化对政策性粮食出库的检查，守住“吃粮买得到”的底线，保护粮食经营者和消费者的利益。加大“出库难”问题的整治力度，加强与粮食批发市场、中储粮分支机构的沟通，及时掌握政策性粮食竞价销售和出库动态，督促承储企业自觉履行出库义务，严肃查处掺杂使假、拖延阻挠出库、索取不合理费用等违规行为。

三、进一步强化粮油库存监管

（一）扎实有效做好全国粮食库存检查。严格按照国家粮食局等4部委《关于开展2014年全国粮食库存检查工作的通知》（国粮检〔2014〕25号）要求，对所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、国家临时储存粮和国家临储进口粮，下同）、地方储备粮，以及国有粮食企业的商品粮库存的数量、质量、储存安全等情况进行全面检查。要切实加强组织领导，落实检查责任，做好统计数据的分解登统，切实整改发现的问题，落实检查工作经费，严格执行保密制度规定，确保检查质量和效果。2014年国家委托天津、黑龙江、江西、福建、广东、海南、云南、陕西、宁夏、新疆等10个省（区、市）省级和市（地）级粮食部门对中央储备粮库存实行在地检查，对辖区内的国有粮食企业库存进行全面普查。受委托省要按照国家粮食局《关于委托省级和市（地）级粮食行政管理部门检查辖区内中央储备粮库存的通知》（国粮检〔2014〕27号）要求，扎实做好各项工作，确保委托检查工作顺利完成。

（二）开展油脂库存专项检查。选择部分省份开展政策性植物油库存专项检查。专项检查主要由省级粮食部门具体组织实施，国家有关部门适时开展督查或抽查。

（三）按照粮食安全省长负责制要求，有针对性地开展地方储备粮油库存检查，大中城市要加强对应急储备成品粮油库存检查，进一步规范库存管理。

四、全面开展全社会粮食流通的监督检查

（一）依据《粮食流通管理条例》等法律法规的规定，开展粮食收购、加工、运输等活动的监督检查，开展粮食收购资格核查，对粮食流通统计制度执行情况、粮食最低和最高库存量制度落实情况进行检查。

（二）建立健全粮食经营者信息档案，实现监管档案全覆盖。严格落实监督检查工作日志制度，强化层级监督。

（三）组织好粮食经营者守法诚信经营评价试点工作，总结经验，适时推广。各地要结合本地实际进一步探索建立粮食经营诚信体系，探索黑名单制度，逐步实现对粮食经营者分类监管。

五、加大涉粮案件的查处力度

（一）加强对媒体舆情的搜集、研判，对群众反映强烈、社会关注度高，涉及政策性粮食购销、出库和库存管理等方面案件加大查处力度。突出治理政策性粮食收储中的打“白条”“出库难”“转圈粮”和“顶包油”等问题，适时开展专项整治行动。

（二）进一步规范案件受理、查办、结案等工作程序。及时受理涉粮举报投诉。建立案件受理查办信息上报和案件通报制度。重点案件由上级部门直接组织查办，查办结果及时上报备案。重大典型案件要及时通报，形成威慑和警示。

（三）加强案件卷宗标准化、规范化管理和案件评审工作。剖析典型案例、探索发案规律、总结办案经验，对倾向性、苗头性问题早发现、早纠正，提高办案质量和效果。

六、继续开展示范单位创建活动

各地要依据标准严格审核，做好第四批全国粮食流通监督检查示范单位推荐工作。组织好示范单位工作经验的总结交流、宣传推广工作，切实发挥示范单位的引领带动作用。加强对前三批示范单位工作的指导和考核，考核不合格的要退出示范单位行列，考核结果上报国家粮食局。

此外，各地要切实加强信息报送工作，信息报送要及时、准确，突出本地特点，为更好地开展监督检查各项工作提供信息支持。

第三篇：2012年粮食流通监督检查工作要点(国粮办检〔2012〕43号)

2012年粮食流通监督检查工作要点(国粮办检〔2012〕43号)

核心提示：国家粮食局领导批准《2012年粮食流通监督检查工作要点》

【发布单位】 国家粮食局

【发布文号】 国粮办检〔2012〕43号

【发布日期】 2012-02-2

4【生效日期】

【效力】

【备注】

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：

《2012年粮食流通监督检查工作要点》已经国家粮食局领导批准，现印发给你们，请结合当地实际，认真抓好落实。

二〇一二年二月二十四日

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，粮食流通监督检查工作要以党的十七大、十七届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于粮食工作的战略决策，按照全国粮食局长会议的工作部署，围绕“稳市场保供给、强产业促发展”中心任务，坚持统筹兼顾，突出重点，稳中求进，开拓创新，推动监督检查工作取得新进展，为维护粮食流通秩序、确保国家粮食宏观调控政策落实到位和保障国家粮食安全作出新的贡献。

一、搞好粮油库存检查，夯实宏观调控的物质基础

组织开展粮食库存检查。按照国家发展改革委、国家粮食局、财政部和中国农业发展银行的通知要求，切实做好粮食库存检查。重点清查辖区所有中央储备粮、国家临储粮、地方储备粮，以及国有及国有控股粮食企业的商品库存；同时，对纳入粮食流通统计范围的重点非国有粮食经营企业及转化用粮企业的商品粮库存进行摸底调查，全面掌握粮食库存情况。通过检查，推动粮食库存管理水平进一步提高，夯实国家粮食宏观调控的物质基础。为加大检查力度，国家粮食局委托6个省（区）的省级和市级粮食行政管理部门对中央储备粮数量、质量和储存安全一并进行检查。

继续做好食用植物油库存检查。巩固2011年全国油脂库存检查工作成果，摸清油脂库存底数，加大对重点地区、重点企业、重点环节的检查力度，进一步推动油脂库存管理规范化和检查工作常态化。

二、抓好政策性粮食购销活动监督检查，确保粮食购销政策落实到位

加强对国家粮食收购政策落实情况的监督检查。重点检查政策执行主体是否严格按照预案要求确定委托收储库点，委托收储库点在收购过程中是否严格执行质价政策，审核验收单

位对入库粮食质量把关是否严格。严肃查处收购中压级压价、抬级抬价及“转圈粮”等违规行为，督促有关企业严把验收入库关。及时开展对中央储备粮补库、企业执行国家临时收储政策的检查，确保国家粮食收购政策执行不走样。

加强对政策性粮食销售出库的监督检查。加大最低收购价粮、临时储存粮等政策性粮食销售出库检查力度，确保竞价销售的粮食按照交易规则和政策要求及时出库。督促中央储备粮直属库及实际存储库点严格遵守销售出库规定。严肃查处销售出库中设置障碍阻挠拖延出库、额外收取费用等违规行为。加强退耕还林、水库移民、救灾粮等政策性粮食供应的监督检查，确保政策性粮食及时供应到位。

三、开展全社会粮食流通监督检查，切实维护粮食流通秩序

开展粮食收购资格定期核查和粮食收购市场的检查。加强对粮食收购资格的定期核查，严格粮食收购准入门槛。开展粮食收购活动检查，加大对粮食经纪人粮食收购活动的检查力度，维护粮食收购市场秩序。

开展粮食经营者报送粮食经营数据和履行最低库存量等义务情况的检查。督促各类粮食经营企业和转化用粮企业建立粮食经营台账，粮食经营台账保留期限不得少于3年。检查粮食经营者报送统计报表和有关资料的及时性，以及统计数据的真实性，加大对拒报统计报表和不真实提供统计数据等违法违规行为的查处力度。检查指导粮食经营者认真履行最低和最高库存量义务，保证粮食市场稳定。

加强对《国家粮食应急预案》制定和落实情况的监督检查。检查应急粮源的组织、加工网点、运输条件、供应网点，以及应急设施的建设和维护等有关要求的落实情况，做好应急各项准备工作，切实提高粮食安全应急保障能力。

配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。

开展粮食质量和原粮卫生检查。督促企业严格执行粮食质量管理制度和粮食质量标准，建立健全粮食质量档案。

建立健全监督检查信息档案和诚信评价体系。省级粮食行政管理部门要督促各市、县全面启动信息档案建设工作，加快建立监管对象信息库。力争2012年底前，80%以上的县级粮食部门将辖区内的粮油经营企业，按照一户一档建立信息档案，有条件的地方要推进档案管理的电子化。在此基础上，探索建立企业诚信评价体系，实现分级分类监管。启动粮食监督检查信息管理系统建设的调研工作。

四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置专门电话和信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作，提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。

规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠结合。坚持惩防并举，及时捕捉苗头性、倾向性问题，找准薄弱环节，研究提出加强管理、完善政策、改进工作的意见建议。

提高案件查处质量和效率。加大对群众反映强烈，领导和社会高度关注案件的查处力度，对涉及政策性粮食收购、销售出库和库存管理等方面的重大案件给予重点查处。对涉粮案件在查清事实的基础上，要严肃处理，及时通报。剖析典型案例，探索发案规律，总结办案经验，用于指导案件查处工作。加强案件督办、催办，将案件查处作为监督检查工作考核的重

要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报，提高办案效率和质量，做到案件及时查结，避免久拖不结。

五、加强体系建设，夯实监督检查工作基础

继续推进粮食流通监督检查体系建设。进一步落实监督检查工作职能，健全机构，落实编制、人员和经费。认真分析粮食监督检查体系建设的制约因素，有针对性地加强对重点市、县体系建设的督促指导。加强检查执法车辆及检查工具配备。

深入开展粮食流通监督检查示范单位创建活动。加大对示范单位的工作指导和考核，认真总结推广示范单位的经验、做法，带动和促进监督检查工作整体水平提高。组织做好第二批全国粮食流通监督检查示范单位申报、评审和确认工作。

加强监督检查队伍建设。制定有针对性的培训计划，采取多种方式，抓好执法资格培训和执法实务培训。进一步促进培训工作的制度化、系统化，不断提高执法人员的政治责任感，工作责任心和业务洞察力。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。

建立粮食监督检查人才库。以历年参加全国粮油库存检查工作的业务骨干为基础，按统一的标准，分专业方向，采取基层推荐、主管部门审核的方式，建立国家和省两级监督检查人才库，并实行动态管理。

加强工作调研和信息交流。围绕粮食监督检查工作中的突出问题，组织开展调研，召开专题会议、现场交流会，增强监督检查工作的针对性和有效性。及时报送粮食流通监督检查工作信息，总结交流经验。

第四篇：粮食流通监督检查工作责任制

粮食流通监督检查工作责任制

第一条 为加强和规范我县粮食行政执法活动，提高行政执法水平，依法履行社会粮食流通安全监管职责，根据《行政许可法》、《粮食流通管理条例》（国务院[407]号令）和《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230号）的精神，制定本制度。

第二条 粮食行政执法责任制，是指粮食行政管理部门，依照《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》所规定的法律责任，逐级分解到各职能股、室和执法人员的行政执法责任制。

第三条 本责任制由粮食局行政执法工作领导小组责任制和粮食局行政执法职能部门（股、室）责任制构成；各职能部门（股室）应将本责任制规定的责任分解到具体岗位，明确粮食行政执法人员工作职责，切实履行《粮食流通管理条例》和《粮食流通监督检查暂行办法》所赋予的职责。

第四条 粮食局行政执法工作领导小组责任制

（一）组织学习、贯彻执行国家粮食流通监督管理的法律、法规、规章、政策；组织起草制订有关粮食流通监管和应急保供的地方性法规、规章、规范性文件并监督执行。

（二）组织贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》有关工作。

（三）负责全县粮食流通监督检查工作体系建设；组织制订全县粮食流通监督检查计划并监督执行。

（四）审核批准粮食流通监督检查事项；审核批准法定权限内的粮食违法行为的立案调查、行政处罚决定；在法定权限内签发或授权签发粮食行政许可类文件；对本系统的行政执法行为承担行政和法律责任。

（五）主持或授权主持由粮食局召集的行政处罚听证；主持或授权主持粮食局召集的行政复议；参加或授权参加其它机关召集的行政复议和人民法院受理的行政应

（六）组织实施对粮食局粮食行政执法工作评议考核奖惩工作。负责受理公民、法人和其它组织对辖区内粮食行政执法违规、违法行为的举报投诉。

（七）协调相关职能部门共同开展粮食行政执法监督检查工作。

第五条 政策法规股行政执法责任制

（一）执行有关国家粮食流通管理的法律、法规、规章、政策，负责起草有关粮食流通监管的地方性法规、规章、规范性文件并贯彻实施；在执法过程中文明执法、依法行政。

（二）研究提出全县粮食粮食流通监督检查工作意见，拟定监督检查工作计划，并具体执行实施；完成上级下达的粮食流通监督检查工作任务。

（三）依法对全县的粮食收购、销售、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及粮食质量安全进行监督检查；依法对全县地方储备粮库存的数量、质量、品种及储存安全情况进行监督检查；依法对全县粮食仓储设施、设备是否符合国家有关技术规范和标准进行监督检查。

（四）协调组织对辖区内粮食违法行为行政处罚的审核、讨论；协调组织本机关召集的行政处罚听证、行政复议；根据授权参加其它机关召集的行政复议和人民法院受理的行政应诉。

（五）协同相关职能部门参与粮食流通监督检查工作；负责有关粮食违法行为的调查取证和处罚。

（六）负责授权范围内的粮食收购资格认定和许可工作,认真审核粮食收购资格申请材料，组织实地验收，办理《粮食收购许可证》。

（七）负责受理公民、法人和其它组织对粮食违法行为的举报投诉。

（八）负责起草粮食行政执法工作报告和总结，做好行政执法相关文件和案卷的备案保存工作。

第六条 调控股行政执法工作责任制

（一）负责贯彻实施国家粮食流通统计制度，负责全县粮食收购、销售、储存企业（个体工商）经营台账的建立和监督检查工作。

（二）负责全县粮食流通统计调查分析工作，认真做好全县社会粮食供需平衡统计汇总上报和粮食经营业主的档案管理工作。

（三）负责全县粮油价格监测统计调查工作，按上级要求报送当期价格报表，并做好市场粮油价格预警分析与监测工作。

（四）负责对全县地方储备粮轮换计划执行情况的监督检查工作；负责全县军供粮油供应和农村用粮供应的管理和监督检查工作。

（五）配合参与政策法规股搞好粮食流通监督检查工作，负责与购销调控业务有关的日常监督检查工作。

第八条 办公室行政执法工作责任制

（一）负责组织实施粮食局行政执法工作领导小组相关工作安排和部署，将具体工作落实到各责任部门，并监督执行。

（二）负责有关粮食法律、法规、规章、政策的宣传普及工作。

（三）负责有关粮食安全监管的法律、法规、规章、政策的咨询服务工作。

（四）协同制订有关粮食安全监管的法律、法规、规章的工作计划并组织实施；协调组织政策法规股、调控股开展粮食行政执法监督检查工作。

（五）负责处理上级和相关职能部门规范性文件登记备案工作。

（六）负责做好本机关规范性文件的合法性审核和上报备案工作；负责对规章文件的清理工作；负责粮食行政执法各项配套制度建设并贯彻实施。

第九条 本责任制自印发之日执行。

第五篇：国粮办检〔2011〕12号 关于印发2011年粮食流通监督检查工作要点的通知

国家粮食局办公室关于印发

2011年粮食流通监督检查工作要点的通知

国粮办检〔2011〕12号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团粮食局：

《2011年粮食流通监督检查工作要点》已经国家粮食局领导批准，现印发给你们，请结合当地实际，认真抓好落实。

二〇一一年二月一日

2011年粮食流通监督检查工作要点

2011年是实施“十二五”规划的开局之年。粮食流通监督检查工作要以党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地贯彻落实党中央、国务院关于粮食工作的决策部署，按照全国粮食局长会议确定的粮食流通监督检查工作任务，有计划地加强日常监管，有针对性地开展专项检查，推动监督检查工作 1

取得新进展，为维护粮食流通秩序、确保国家粮食宏观调控政策落实到位和保障国家粮食安全作出新的贡献。

一、突出对政策性粮食购销活动的监督检查，确保政策落实到位

加强对国家粮食收购政策落实情况的监督检查。及时组织对粮食最低收购价、国家临时收储等政策落实情况的监督检查，确保政策落实到位。督促收储库点严格执行收购政策，既不得压级压价损害种粮农民利益，也不得抬级抬价扰乱收购秩序，防止出现“转圈粮”等违规问题的发生。

加强对政策性粮食销售出库的监督检查。加大最低收购价粮、临时储存粮等政策性粮食销售出库检查力度，确保竞价销售的粮食按照交易规则和政策要求及时出库。督促中央储备粮直属库及实际存储库点严格遵守政策性粮食销售出库的各项规定，不得以任何理由设置障碍阻挠、拖延出库，不得以任何名目额外收取费用。有关地区要加强退耕还林、水库移民、救灾粮等政策性粮食供应的监督检查，确保政策性粮食及时供应到位。

二、搞好粮油库存检查，确保粮油库存真实可靠

组织开展全国食用植物油库存检查。按照国家发改委、国家粮食局、财政部、中国农业发展银行的联合部署，切实做好全国食用植物库存检查工作，重点查清中央储备油、国家临时存储油、地方储备油以及政策性食用植物油承储企业库存商品油的数量、质量、仓储管理情况以及相关统计管理、财务管理、补贴管理、轮换管理和库贷挂钩情况。对纳入粮食流通统计范围的其他商品油进行摸底调

查。督促企业提高管理水平，确保各类食用植物油库存数量真实、质量良好、储存安全，推动食用植物油库存监管工作规范化、常态化、制度化。

继续做好粮食库存例行检查。结合各地春季粮食库存普查工作，继续做好例行粮食库存检查，不断创新检查方式，提高检查工作的针对性。通过检查，发现和解决粮食库存管理中存在的突出问题，不断夯实国家粮食宏观调控的物质基础。

三、深入开展全社会粮食流通监督检查，维护粮食流通秩序

切实加强全社会粮食流通监督检查力度。开展粮食收购资格定期核查，严格粮食收购准入门槛；开展粮食收购活动检查，规范粮食收购行为；开展粮食最高库存量检查，促进粮食市场和价格稳定；开展粮食流通统计制度执行情况检查，提高粮食统计数据质量；开展粮食应急预案落实情况监督检查，切实提高粮食应急保障能力。

加强对执行国家粮食质量管理政策和标准的检查。检查粮食经营企业执行粮食质量管理制度、出证索证及出入库检验制度情况，检查督促企业执行国家粮食质量管理政策和标准，认真搞好日常质量安全监测，按规定规范使用储粮药剂，完善粮食质量档案，落实粮食质量安全追溯制度和责任追究制度。

配合有关部门开展成品粮油市场检查。配合有关部门加强对粮油加工、批发、零售等重点环节经营行为的监督检查，加强对大型粮油批发市场、超市和农贸市场的巡查，督促企业加强自律和承担社会责任。

四、加大涉粮案件查处力度，提高办案质量和效率

认真受理举报。主动接受领导机关、有关部门、新闻媒体和社会各界对粮食工作的监督。采取设置专门电话和信箱等方式，畅通信息渠道，关注网络等媒体舆情，认真做好案件举报和意见投诉的受理工作，提高涉粮案件办理的严肃性、权威性和时效性。

规范案件查办程序。进一步完善案件查处工作机制，查办案件要有检查、有证据、有定性、有结论、有处理。建立案件回访、反馈、沟通联系、通报制度，排除对立情绪，增强相互理解，实现查教查纠结合。确保上级交办的案件及时查结及时上报，本机关自办的重大涉粮案件要及时逐级上报。

提高案件查处质量和效率。加强案件督办、催办，及时掌握案件查处进展情况，督促案件及时办结。强化责任意识，坚持客观公正，确保案件办理不偏、不错、不激、不过。剖析典型案例，探索发案规律，总结办案经验，用于指导案件查处工作。坚持惩防并举，及时捕捉苗头性、倾向性问题，找准薄弱环节，研究提出加强管理、完善政策、改进工作的意见建议。将查办案件作为监督检查工作考核的重要内容，必要时对案件办理不及时、不认真的进行通报。

五、加强体系建设，夯实监督检查工作基础

继续推进粮食流通监督检查体系建设。进一步落实监督检查工作职能，健全机构，落实编制、人员和经费，重点推动市、县两级粮食部门监督检查内设机构建设工作，充实一线执法力量。

深入开展粮食监督检查示范单位创建活动。及时总结、推广示范单位好的经验和做法，以典型引路，带动和促进监督检查工作整体水平的提高。以深入开展创先争优活动为契机，激励调动监督检查行政执法人员履职尽责创先进、立足岗位争优秀的内在动力，增强责任意识，提高业务本领。

加强工作调研和信息交流。围绕粮食监督检查工作中的突出问题，组织跨地区的交叉调研，召开专题会议、现场交流会，增强监督检查工作的针对性和有效性。加强粮食监督检查行政执法信息系统和粮食经营者信用监管体系建设，加强粮食流通监督检查行政执法统计及分析工作。及时报送粮食流通监督检查工作信息。

加强业务培训。制定培训计划，采取理论教学、工作研讨、和技术练兵等方式，组织开展粮油库存监督检查培训、粮食监督检查执法资格培训和执法实务培训，提高监督检查人员业务素质。

加强廉政建设。督促监督检查行政执法人员严格遵守党风廉政建设的规定，遵守行政执法规定和程序，筑牢思想防线，做到警钟长鸣。坚持依法执法，文明执法，廉洁执法。树立粮食行政执法的权威，维护粮食监督检查队伍的良好形象。