古浪县2011年卫生重点工作回眸

第一篇：古浪县2011年卫生重点工作回眸

推进卫生事业跨越式发展

---古浪县2011年卫生重点工作回眸

（电视专题片解说词）

2011年，古浪县卫生工作认真贯彻落实中央、省、市、县卫生工作和医改工作会议精神，以科学发展观为总揽，切实加强卫生基础设施建设和中医药服务体系建设，健全完善新农合制度和基本药物制度，不断深化医药卫生体制改革、促进公共卫生服务均等化，谱写了卫生事业跨越式发展的新篇章。

改革助推事业发展

为稳步推进医改五项重点工作，县上成立了医改领导小组，落实了工作机构、人员编制和工作经费，制定下发了两个“主方案”和六个配套《实施细则》，明确了医改目标任务、工作重点和方法步骤，为全面实施改革奠定了坚实的基础。

加快推进医疗保障制度建设，保障水平逐步提高。1-11月，新农合共为参合农民报销医药费用6561万元，当年新农合基金使用率为81.18%。2012年度新农合参合费收缴工作全面开始，参合农民的个人信息核对、修改、录入工作已基本结束，网络搭建、POS机安装和支持系统搭建基本完成，新农合联名卡即将发放，全面启动“一卡通”系统。

积极推行国家基本药物制度，制度覆盖面不断扩大。全县22所乡镇卫生院、1所社区卫生服务中心、261所村卫生室、4所社区卫生服务站全部推行国家基本药物制度，实行基本药品“零差率”销售。实现了乡村两级医疗卫生机构基本药物“零差率”销售全覆盖。项目工作进展顺利，卫生基础设施建设不断加强。投资3780万元的县医院扩建项目已全面完成建设任务，县医院整体迁入县城新区。新争取实施的卫生监督所业务楼建设、干城乡中心卫生院业务楼建设、定宁镇卫生院业务楼建设、裴家营镇中心卫生院扩建项目和15所村卫生室标准化建设项目在顺利建设之中。

多措并举提升业务

以创建“百姓放心医院”，开展“医疗质量万里行”、“三好一满意”和民主评议医疗机构行风活动为载体，督促县、乡两级医疗机构全面落实“22项制度”，不断规范执业行为，净化行业风气。医疗服务风气明显好转。积极推行乡村一体化管理，全县19个乡镇卫生院、261个村卫生室中，实现行政、业务、药械、财务和绩效考核“五统一”的卫生院3所，村卫生室29所；实现其中四项统一的卫生院16所，村卫生室232所。全县累计有10所乡镇卫生院创建为“一级甲等”乡镇卫生院。

认真实施扩大国家免疫规划及结核病、艾滋病、乙肝、地方病等中央补助地方公共卫生项目，定期对项目执行情况进行检查督导，各项工作均达到省市监控指标要求。

认真贯彻“一法两纲”，扎实开展妇幼保健工作；认真做好新生儿疾病筛查工作；“降消”项目正常开展；农村孕产妇住院分娩率达到99.86%；规范实施婚前医学检查，共检查5752人，婚检率100%。

卫生监督保障健康

切实加强卫生监督能力建设，依法对全县571家医疗机构的执业和采供血行为进行监督检查，对县乡两级医疗机构和餐具消毒单位进行了消毒质量检测和医疗废物处置监督检查，消毒检测合格率达95.37%，认真落实《关于印发甘肃省公共场所卫生行政许可监督管理范围的通知》精神，依法对全县公共场所经营单位进行了监督检查，监督覆盖率达100%，《卫生许可证》核发率达100%，从业人员持有效健康体检、培训合格证上岗率达100%。认真开展食品安全风险监测、节前食品安全专项检查和春秋季学校食堂卫生专项检查，有效预防了食物中毒事件发生。依法对县内7家集中式供水单位进行了监督检查，供水单位《卫生许可证》持证率100%，从业人员《健康证》持证率100%，水样品抽检合格率100%。开展以“关爱农民工职业健康”为主题的职业病宣传活动2次，发放宣传资料15000份，悬挂横幅20多条。对县内厂矿企业进行了职业病防治状况调查，对涉及职业病危害的企业勒令进行了整改。

服务能力有新突破

在县医院建设了“120”急救医疗调度指挥室和设备机房，为11所乡镇卫生院招标采购11辆急救车及车载设备，力争尽快实现“120”急救覆盖城乡的目标。

以两所县级医院和金大快速通道沿线乡镇卫生院为重点，积极加强远程会诊系统建设。与省人民医院建立了远程会诊合作业务，远程会诊覆盖率达到100%。

累计建立城乡居民纸质健康档案37万多份，建档率93.8%，其中规范化电子档案信息录入35万多份，规范化电子建档率 3 89.8%；组织实施“中国公民健康素养促进行动”和“健康方式促进行动”，县、乡、村医疗卫生机构全部设立了健康教育咨询室和健康教育宣传栏，大力宣传普及大众健康知识，城乡居民健康档案建立和健康教育工作稳步推进。

队伍建设不断加强

持续加强专业技术人才的引进和培养，签约大学本科毕业生7名，招录参照公务员管理人员1名；分别选派1人到国（境）外参加了培训，6人到省外进修，22人到省级医院进修，55人到市级医院进修培训，47人到县级医院进修培训；累计选派53人参加了“西学中”培训班，17人参加了妇幼卫生培训班，累计2800多人次参加了市县举办的各类短期培训、清华辉瑞远程教育和继续医学教育培训；继续实施第七期万名医师支援农村卫生工程项目，卫生人才队伍建设和技术力量不断加强。

中医药专科凸显特色

认真贯彻落实国家、省、市扶持中医药发展和中医药先进和示范县创建精神，制定了《古浪县关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》、《古浪县创建全省中医药工作先进和示范县建设规划（2011年-2013年）》和《古浪县创建全省中医药工作先进和示范县实施方案》，继续强化县中医院特色中医科、针灸科、中医特色社区卫生服务站的内涵建设，树立样板引领基层中医药工作。县乡两级医疗机构均设立了中医科、中药房，全面落实中医药3个1/3的考核指标，中医药覆盖率达到100%；县医院中医科设立中医病床40张，被市上评定为“示范中医科”，大力推 4 广普及中医药适宜技术，参合农民住院和门诊使用中医药100%报销。将中医治病工作纳入基本公共卫生服务项目，中医特色创建有序开展，成功创建了10个中医特色乡镇卫生院和10个村卫生室，中西医并重的医改之路得到有效推广。

平安创建保平安

建立了突发公共卫生事件预警机制，及时了解掌握辖区内传染病发病情况，每月对重点传染病进行分析并提出预警预报分析，及时发布传染病预警信号，疫情及时处置率100%，未发生传染病暴发流行和疫情突发事件。将矛盾纠纷排查调解和“平安创建”工作纳入年度目标责任书，积极与信访、司法等部门联系沟通，建立矛盾纠纷排查调处联席制度；深入开展打击医闹专项行动和“平安医院”创建活动，积极营造和谐的诊疗氛围，系统内累计有4个单位创建为市级“平安单位”，22个单位创建为县级“平安单位”。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。在新时代的感召下，在中央、省市县领导的深切关怀下，我们坚信，在“十二五”的开局之年，古浪县卫生事业在新的起点上，一定能不断开拓创新，求实奋进，书写更加辉煌灿烂的篇章……

古浪县卫生局 古浪县广电局

2011年12月

第二篇：古浪医院实施方案

古浪镇医院开展“四治一树” 干部纪律作风集中整治活动实施方案

为深入贯彻落实市第三次党代会、县第十三次党代会和古浪县开展“四治一树”干部纪律作风集中整治活动动员大会精神，大力整治干部作风，进一步提高古浪镇医院领导班子和干部职工的职业能力，为推动古浪镇医院跨越式发展提供有力的纪律作风保证，深入开展治庸、治懒、治虚、治散和树立救死扶伤、勤政爱民、务实高效、公正清廉的良好形象为主题的“四治一树”活动。根据县委、县政府《关于开展“四治一树”干部纪律作风集中整治活动的通知》（古发„2012‟3号）精神，古浪县卫生局开展“四治一树”干部纪律作风集中整治活动实施方案的通知，结合古浪镇医院实际，制定本方案。

一、指导思想和目标要求

紧紧围绕贯彻实施市第三次党代会确立的战略部署、目标任务和县委“四五四”发展战略，以科学发展观为指导，以加快古浪卫生事业发展为目标，以切实改进工作作风为主线，以解决当前干部队伍中存在的“庸、懒、虚、散”等突出问题为重点，全面加强干部队伍的思想、纪律、作风建设。通过开展集中整治活动，使全县卫生系统干部队伍的服务意识、责任意识和大局意识明显增强，领导能力、工作能力和服务水平不断提高，工作效率和服务质量明显改进，纪律作

风和医德医风明显好转，一线落实力度明显加大，为全县人民树立救死扶伤、勤政爱民、务实高效、公正清廉的良好形象，为推动全县卫生事业跨越式发展提供有力的政治保障、组织保障和纪律作风保障。

——治“庸”，着力提升领导能力和管理能力。大力整治领导班子和干部队伍中学习松懈、浅尝辄止，对职责范围内的工作一知半解、情况不明，业务单位领导业务不通、技术不精，以己昏昏、使人昭昭，不学习、不调研、不了解社情民意，工作浮在上面、不走群众路线，工作思路不清、措施办法不多，解决问题束手无策、能力不足、平庸无为的问题。通过整治，着力提升领导干部驾驭工作全局的能力、领导卫生事业发展的能力、谋划实施项目的能力、推动深化医改的能力、管理能力和应对解决复杂问题的能力。

——治“懒”，着力提升工作效率和服务水平。大力整治干部队伍中工作缺乏激情、精神萎靡不振、办事推诿扯皮，对上级的部署要求和群众合理的需求敷衍塞责、漠不关心、拖延应付；工作标准不高、小进即满；思维僵化，观念守旧，安于现状，缺乏活力，怠于创新，按部就班，得过且过，工作长期停滞不前；业务能力不强、服务水平不高、服务态度恶劣等问题。通过整治，着力培育医务人员刻苦钻研业务、精益求精、奋发有为、全心全意为人民健康服务的学习意识、服务意识和奉献精神，切实增强工作活力，改进服务方式，提升医疗卫生服务质量和水平。

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——治“虚”，着力提升对重大决策和要求的贯彻力和执行力。大力整治干部队伍中言行不一，对上一套，对下一套，夸夸其谈，虚报浮夸；工作重安排、轻落实，重数字、轻实效，以文件落实文件、以会议落实会议、以虚假数字应付组织；整日浮在上面，不敢面对矛盾问题，不愿面对群众诉求，不问群众冷暖疾苦，不肯深入基层一线；八小时“走读”办事，重大问题、重要情况、重大事项心中无数、情况不明、思路不清。通过整治，着力强化干部职工的公仆意识、服务意识和责任意识，大力弘扬密切联系群众、关心群众疾苦、表里如

一、求真务实的工作作风。

——治“散”，着力提升拒腐防变的能力。大力整治干部队伍中纪律松懈、自由散漫，有令不行、有禁不止、以权谋私、损害群众利益的不正之风；集中整治违反国家法律法规，传播小道消息，正主意不多、歪点子不少，利用互联网编造散布虚假信息、张贴大字报，鼓动、唆使和组织群众扰乱正常工作秩序等问题；大力整治在落实卫生优惠政策方面优亲厚友、以权谋私的问题；大力整治跑官要官、请客送礼、巴结逢迎、失职渎职的问题。通过整治，进一步严肃党纪政纪，严肃工作纪律，筑牢广大干部尤其是领导干部的思想道德和党纪国法防线，增强自我约束、拒腐防变能力，形成加快古浪卫生事业发展的向心力和凝聚力。

——树立救死扶伤、勤政爱民、务实高效、公正清廉的良好形象。通过开展集中整治活动，促进领导干部和医务人

员进一步贴近基层、心系患者、潜心服务、真抓实干，积极发扬救死扶伤、全心全意为人民群众健康服务的无私奉献精神，奋力推进古浪卫生事业跨越式发展，做出有目共睹、有口皆碑、经得起群众检验的业绩，在全系统乃至全社会树立救死扶伤、勤政爱民、务实高效、公正清廉的良好形象。

二、活动内容

这次干部纪律作风集中整治活动，“四治”是手段，“一树”是目标，系列活动是载体，根本要求是从思想上、政治上、纪律上、作风上进一步加强干部自身建设，着力打造奋发有为、乐于奉献、求真务实、开拓创新的干部队伍，全面提升内在动力，激发干部职工的工作热情和创新活力，以更大的决心、更高的效率推进古浪卫生事业跨越式发展。

（一）广泛征求意见，深入调查摸排，认真开展自查自纠和对照检查。重点围绕“庸、懒、虚、散”四个方面的问题，联系自身实际，通过“自己找、相互提、领导点、组织查、社会评”等方法，采取召开座谈会、走访群众、发放征求意见表、设立意见箱、公布热线电话、召开民主生活会、交流谈心等多种方式，广泛听取群众的意见建议，认真查找存在的突出问题。针对征求到的意见和查摆出的问题，逐条进行分类梳理，深刻检查剖析自己在宗旨观念、思想作风、工作作风、生活作风、学风、纪律作风等方面存在的问题和根源，找准问题症结，明确改进方向。坚持“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”，切实增强整改—— 的针对性和实效性，特别是对群众反映强烈的热点问题，有办法改进的要尽快改进，有办法解决的要尽快解决，暂时不能改进和解决的要制定出阶段性整改计划，落实整改责任和期限，积极创造条件，认真加以整改和解决。

（二）扎实开展六项系列活动，增强整治活动的针对性和实效性。

1．联系一批服务对象。各医疗卫生单位要结合开展党员干部大走访、千名干部下基层活动和省卫生厅部署的“联村联户、为民富民”行动，有针对性地开展联系基层、联系群众、联系服务对象、扶贫济困和“送温暖、献爱心”活动，让干部职工深入到基层去、深入到群众中、深入到服务对象中去扶贫济困，化解矛盾。每个县直医疗卫生单位结对帮扶1个村级联系点或1个基层医疗卫生单位落实重点任务，提供力所能及的资助和帮扶，协助解决具体困难，加快推进重点工作；每个科级领导干部选择2名服务对象或2户困难群众进行结对帮扶，为服务对象提供救治信息、健康咨询和保健知识，为困难群众提供力所能及资金扶持和物质帮扶，帮助困难患者和困难群众看病就医、致富脱贫；每个党员干部联系1名服务对象，主动下访，及时沟通交流，帮助解决生产生活中的实际困难。各单位要建立联系帮扶台账，将单位与个人联系帮扶情况和扶持解决的问题纳入台账管理。

2．落实一项重点工作。各医疗卫生单位要严格执行重点工作、重点项目领导包抓责任制，每位领导干部按照自己的

职责分工，在抓好本职工作的同时，侧重包抓一个能够增强单位影响力、竞争力和发展后劲，能够保障和改善民生，能够优化服务环境、改善服务条件、提升服务质量，能够推动本单位在行业领域赶超进位的重点工作和项目，从谋划、论证、部署、实施等各个环节全程参与，一抓到底，确保抓一项、成一项、落实一项、见效一项。各单位全体领导和干部职工凝心聚力，分工协作，分头落实，确保重点工作任务和重点项目全面协调推进落实。

3．破解一道发展难题。各医疗卫生单位要结合开展创先争优破解难题活动，全面盘点本单位关乎民生、制约发展、影响和谐的各种难题，按照“一道难题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的要求，每个领导干部牵头负责破解一道难题，兴办一件实事；党员干部要主动配合领导开展破难题、办实事活动，高度关注民生问题、发展难题和群众意见较大的服务问题，千方百计地为领导、为群众出谋划策，排忧解难；单位上下要凝心聚力、群策群力，虚心倾听群众诉求，从为民谋利益、办好事的角度出发，真心实意地想办法、定措施、解难题、办实事，确保取得让群众满意、社会认可的破解成效。要高度重视信访维稳工作要求，单位主要领导牵头主抓涉及本单位的重点信访案件，找准问题根源，妥善解决上访人的合理诉求，研究制定化解处理办法，综合运用政治、法律、行政、教育等多种手段，多措并举，限时化解，确保案结事了、息诉罢访。

4．包抓一批重点项目。各医疗卫生单位要认真梳理本单——

位年内承担的项目建设任务，及早安排谋划、争取实施。2011年以前完工的项目要抓紧完成竣工验收等后续工作；裴家营、定宁卫生院等续建项目要及早协调落实配套资金和续建开工事宜，确保解冻后及时动工建设；卫生监督所业务楼建设项目要抓紧衔接落实建设用地问题，确保在4月份开工建设；29所村卫生室标准化建设项目、农村卫生厕所建设项目要抓紧与上级部门的衔接争取，争取及早批复、及早实施；县中医院扩建项目、黄花滩生态移民扶贫开发区卫生基础设施建设项目等重点争取项目要时刻保持高度关注态势，一有投资导向尽快赴省市衔接争取，确保及早列入投资计划；各类公共卫生服务项目、传染病控制项目、地方病防治项目要进一步加强与省、市的衔接，确保争取的项目种类和项目资金有增无减。

5．培育一批技术人才。各医疗卫生单位要结合开展创先争优和岗位练兵、技术比武活动，着力培育一批素质高、技术好、作风实、能力强的岗位能手和技术标兵，在单位内、系统内进行表彰奖励、宣传，影响和带动全体干部职工积极学先进、赶先进、争当先进，形成比学赶超的浓厚氛围。要结合单位自身实际，通过邀请专家学者现场授课、临床指导，组织技术人员进修培训等多种形式，突出重点培育特色专科人才、临床实用人才、科室骨干人才和学术带头人才，精心打造一个在某一方面具有过硬技术和独特优势技术团队，确保每个单位、每个科室都有几个能够独当一面骨干人才。

6．打造一批工作亮点。各医疗卫生单位要按照“行业树标杆、全市创一流、省内有影响”的工作要求，结合自身实际，找准本单位贯彻落实省市重点卫生工作和县委、县政府决策部署的切入点，坚持突出特色、注重创新、亮点带动、整体推进，富有前瞻性、创造性地开展工作，着力加强中医特色专科建设、职业病防治专科、小病种专科建设、疑难病专科建设和优质护理示范病区建设等特色专科建设，积极打造一批行业有影响、群众看得见、值得总结推广的工作亮点，推动全县各项工作再上新台阶、再出新成绩、开创新局面。

（三）推行四项制度，切实提高办事效率，优化发展环境。1．推行限时办结制。各医疗卫生单位要大力简化看病就医、行政审批和医疗卫生服务程序，拆除一切门槛，扫除一切障碍，主动公开群众看病就医、行政审批和办事所需的证件、证明材料和程序步骤。要大力推行事前告知、预约诊疗和检查结果互认、电话随访、一站式报销等便民服务，尽力减少检查，减少用药，避免使用高档药品和高价耗材，让群众少花冤枉钱、少走冤枉路，切实降低就医成本。卫生监督所要大力简化行政审批程序，积极推行现场审查、现场办理等限时办理工作法，进一步提高行政审批效率；县合管局要切实加快“一卡通”建设进程，积极衔接推行新农合住院按病种付费、门诊统筹总额预付制度和省内异地住院即时结算制度，切实方便患者报销医疗费用；各公共卫生、社区卫生服务机构要积极推行进村服务、上门服务，为城乡居民免费——

提供基本公共卫生服务。

2．推行一线落实制。局机关、各医疗卫生单位要健全领导联系基层、联系科室、联系职工、联系群众、联系患者和领导干部下基层、行政领导带队查房等制度，做到力量向一线倾斜、实情在一线掌握、问题在一线解决、作风在一线转变、工作在一线落实、成效在一线体现。要从群众最关心的“看病难、看病贵”和医德医风问题入手，以窗口单位、临床科室、一线岗位和基层联系帮扶点为重点，广泛深入开展以“访民问需、访贫问苦”为内容的院情民意访谈活动，进一步理清发展思路，更新服务理念，改进服务模式，转变工作作风，使一线力量得到加强、一线风气更加务实、全员风貌昂扬向上。

3．推行服务承诺制。各医疗卫生单位要结合创先争优新一轮承诺工作，针对单位职能、干部职工岗位职责和单位、个人本所承担的重点工作任务、达到的目标、取得的成效等方面的内容，层层做出公开承诺，主动接受群众监督。同时要大力强化党务院务公开，将工作职责、审批事项、服务流程、办事时限、收费标准、工作纪律、监督电话等内容全面公开，方便群众办事和监督。

4．推行定期通报问责制。局党委活动办公室将结合卫生工作月通报，根据县委、县政府的重要决策和每个时期的工作重点以及领导批示要求，切实加大对卫生重点工作、项目工作、城乡融合发展核心区建设、民生实事办理、社会矛盾

化解等重点工作落实情况的监督检查力度，开展明察暗访和突击检查，对检查中发现的问题逐一督办，限期整改；每季度以经济发展目标进度、重点工作推进、为民兴办实事、干部纪律作风情况为考核内容进行检查考核，综合排序、定期通报，对排序后三位的单位，责成主要领导向局党委活动办公室做出书面整改承诺，并实行责任倒查机制，对落实不力的，严肃追究单位主要领导和有关责任人的责任。

（四）整治四股歪风，促进干部工作作风的明显转变。1．大力整治干部“走读”风。严格执行单位考勤、值班、请销假、考核和重要事项报告制度，保障通讯畅通，人员到位。严格执行作息时间，采取上下班签到签退、不定期查岗的办法，有效杜绝迟到早退现象。住所与单位之间跨乡出县的干部要坚决克服“走读”现象，把主要精力和时间用在工作上。领导干部必须坚持法定节假日、正常工作日夜间、重要活动期间专门值班和领导带班制度；在特殊工作期间，上级明令要求节假日在岗推进工作的，所需人员必须在岗履行职责。县直医疗卫生单位“一把手”外出，必须向卫生局主要领导请假，必要时还要向县委、县政府分管领导请假；其他领导外出，必须向卫生局主要领导请假。对不打招呼私自外出的领导干部和工作人员，一经发现要进行严肃处理。

2．大力整治参与赌博风。严禁党员干部和公职人员参与赌博活动，对公职人员参与赌博，以及借机敛财、借赌博为名行贿受贿、拉关系套近乎的，一经查实要严格按有关规定——

给予严肃处理。党员、干部为赌博活动提供场所或其它便利条件的，以参与赌博论处。单位领导对本单位干部参与赌博放任不管，发现后不制止，或者隐瞒不报、压案不查的，一经查实，按有关规定追究当事人和主要负责人的责任。

3．大力整治公款吃喝玩乐风。局机关和县直各医疗卫生单位派出的工作组在城区检查指导工作，一律不安排用餐；赴乡镇检查指导工作确需就餐的，一律在单位食堂用餐或从简安排工作餐；各单位要严厉规范公务接待行为，坚持内外有别，严禁单位之间、科室之间公款相互宴请；除争取项目、接待客商、迎接上级检查外，工作期间不得饮酒，并严格控制陪餐人数。严禁领导干部借工作调动或学习、培训之机用公款相互宴请。严禁用公款组织干部职工外出旅游，或借开会、考察、学习等名义变相公款旅游。严禁干部在上班期间出入营业性娱乐场所，严禁上班时间上网聊天、玩游戏、打牌下棋、炒股和参与其它与工作无关的活动。凡违反上述规定经我局或纪检监察、组织、人事部门查实后，根据有关规定进行组织处理和纪律处分。

4．大力整治选人用人中的不正之风。严格执行和遵守“五个严禁、十七个不准、五个一律”的规定，坚决防止和纠正违反有关规定推荐提拔干部、评先评优和晋升职称的行为，完善选人用人机制，提高选人用人公信度。凡是托人说情、写条子、打招呼要求推荐提拔、评先评优、晋升职称和调动工作的，不仅不推荐、不评优、不照顾、不调动，而且要记

录在案，按照组织人事管理权限报组织人事部门严肃处理。

（五）做到“六个结合”,以工作实绩衡量整治活动的成效。1．坚持把“四治一树”活动与项目建设结合起来。各医疗卫生单位领导干部要把项目建设作为促进全县卫生事业加快发展的重中之重，以项目衡量实绩，以发展凝聚人心。要实行“单位领导牵线铺路、部门领导挂带争取、相关部门协调运作、上下联动合理争取”的项目工作机制，对今年续建、新开工建设的项目以及重点争取和进行前期工作的各类项目，认真进行全面梳理，每个项目都要制定出明确的进度计划。谋划争取的项目要做实做细前期工作，已经上报的项目要全力跟踪争取，在建的项目要切实加快进度，确保形成“建成使用一批、开工建设一批、谋划储备一批”的项目建设梯次和可持续发展的良好局面。要紧盯卫生基础设施建设、服务能力建设、卫生人才队伍建设、公共卫生服务体系建设等事关古浪卫生事业长远发展的重大项目，分解落实到具体责任单位和主要领导，制定出具体的推进计划，切实做好跟踪衔接和督查落实，确保每个项目快速推进。

2．坚持把“四治一树”活动与推动卫生重点工作落实结合起来。各医疗卫生单位要紧紧围绕县委、县政府的中心工作和省市县确定的卫生重点工作，主动作为、履职尽责，努力把各项工作抓紧抓实、抓出成效。紧紧围绕深化医药卫生体制改革，切实加强卫生基础设施建设，健全完善新农合保障制度和国家基本药物制度，全面落实公共卫生服务项目，——

加快推进公立医院改革，有力夯实发展基础、改革基础，全力转变卫生服务模式，奋力实现人人享有基本医疗卫生服务和公共卫生服务均等化目标；紧紧围绕省市县确定的卫生重点工作目标任务，量化工作指标，细化工作任务，盘点工作差距，明确主攻方向和工作措施，做到心中有数、落实有序；紧紧围绕落实国家新一轮扶贫开发政策和实施城乡融合发展战略，切实加大项目争取和招商引资力度，加快推进城乡融合发展核心区和金大快速通道沿线的卫生基础设施建设，打造精品亮点，发挥示范带动效应，努力实现借力发展。各医疗卫生单位领导干部要积极践行盯紧抓实的工作作风，对确定的各项重点工作，深入一线，靠前指挥，督促检查，解决问题，一项一项往前推，一件一件求抓落实。

3．坚持把“四治一树”活动与为民兴办实事结合起来。各医疗卫生单位领导干部要把保障和改善民生作为一切工作的出发点，围绕群众看病就医和享有基本医疗卫生服务方面的困难问题，靠实工作责任，明确时限进度，强化保障措施，全面完成省市县确定的实事办理任务，切实保障和改善民生。县委、县政府明确指定联系帮扶任务的单位要抽调人员深入一线，及时听取基层群众呼声，发挥自身优势，坚持量力而行、尽力而为，力所能及地帮助群众解决生产生活中的困难和问题。

4．坚持把“四治一树”活动与创先争优和提质增效等活动结合起来。各医疗卫生单位要把“四治一树”活动与大力

开展创先争优活动、医疗质量万里行活动、百姓放心医院创建活动和巩固“提质增效年”活动成果有机结合起来，根据中央、省市深化创先争优活动的新精神、新要求，面对活动所处的新特点、新阶段和基层出现的新情况、新问题，突出工作重点，紧扣群众需求，认真抓好“一诺三评三公开”，积极开展承诺、践诺和示诺、评诺。特别是对重点任务、重点项目、兴办实事、主攻难题、惠民政策等要坚决实行领导包抓责任制，确保所涉及的工作100%及时办结，确保各项主题实践活动取得扎实成效。

5．坚持把“四治一树”活动与“三好一满意”活动结合起来。各医疗卫生单位要继续深入开展以“服务好、质量好、医德好、群众满意”为内容的“三好一满意”活动，着力解决存在的宗旨意识和群众观念问题、服务意识和方便群众问题、质量意识和确保安全问题、廉洁意识和行业形象问题，通过优化医院门急诊环境和流程，推广预约诊疗、上门服务、检查结果互认、宾馆式优质护理、急诊“先诊疗后结算”、APN弹性排班等服务模式，深入开展“志愿服务在医院”活动，积极搭建便民服务平台，努力做到了服务好；通过督促落实医疗质量和医疗安全的核心制度，健全医疗质量管理与控制体系，开展“临床路径管理”，有效压缩患者平均住院天数，提升患者治愈率和好转率，降低患者就医成本，全力做到质量好；以创建“无红包、无回扣医院/科室”活动为载体，通过大力加强医德医风教育、职业道德教育和医德考评工作，——

坚决查处医药购销领域商业贿赂案件和医疗服务中损害群众利益的违纪违法行为，有效规范医务人员的诊疗行为，努力做到医德好；通过深入开展民主评议医疗机构行风活动和自查自纠，肃正行业风纪，健全完善患者维权体系和第三方调节机制，使医疗差错、事故、纠纷和群众上访事件明显减少，群众满意度明显提高。

6．坚持把“四治一树”活动与严肃财经纪律、健全财务制度结合起来。各医疗卫生单位要切实加强单位财务管理，严格实行“收支两条线”管理规定和公共卫生服务补助资金管理使用规定，严禁擅自改变资金用途，坚决杜绝挪用套取专项资金的行为，从源头上治理造假帐、开假票等违纪违法行为，严肃追究授意、指使、强令、纵容、包庇会计人员作假的领导责任。要进一步建立健全财务管理制度，凡出售、报废、报损或转作经营使用的国有资产，必须向财政、国资部门提出申请，履行资产处臵的审批、评估、技术鉴定等程序；凡属公开招标和政府集中招标采购范围的建设项目、医疗设备和办公用品，一律按照程序进行招标；凡属于公共卫生服务补助资金的支出一律严格按照公共卫生服务补助资金的用途进行管理和记账，坚决杜绝资金使用不当、变相挪用资金和账目不符的问题发生；要主动接受和配合财政、审计、监察等部门进行财务检查和专项审计，及时整改存在问题，严明财经纪律，前臵预防关口，坚决杜绝财务管理混乱和私设“小金库”等违纪违规问题。

三、方法步骤

按照县委、县政府的统一安排部署，本次集中整治活动从2012年2月上旬开始，6月底结束，分四个阶段进行。

第一阶段：宣传发动，统一思想（2月上旬至中旬）。召开全县卫生系统开展“四治一树”干部纪律作风集中整治活动动员大会，学习传达全县动员大会精神，对本系统活动进行专题安排部署。各医疗卫生单位要迅速动员，层层部署，结合各自实际，成立领导机构，制定工作方案，确保活动顺利实施。要集中利用一段时间，组织干部职工认真学习省市县有关会议、文件精神，《甘肃省统筹城乡发展试验区武威城乡融合发展核心区总体规划》，市县党代会、人代会报告，《反腐倡廉警示教育读本》以及局党委专门为这次集中整治活动整理选编的学习资料。在集中学习、深入思考的基础上，统一思想，理清思路，增强加快发展的责任感，提高贯彻落实的执行力。各单位组织学习要有计划、有记录、有内容、有成效。

第二阶段：调查研究，找准问题（2月下旬至3月上旬）。各医疗卫生单位要紧紧围绕全县中心工作，结合各自工作职能和实际，认真听取群众、患者、社会各界的意见和建议，全面查找和梳理医疗卫生服务、干部纪律作风、医德医风、医药卫生体制改革、项目建设、惠农政策落实、信访维稳、基层组织建设等方面存在的突出问题，属于纪律作风方面的要主动开展自我剖析，属于政策性的问题要深入研究、解疑——

释惑。要组织开展专题调研，形成一批有深度、有高度、有广度和富有针对性、操作性和创新性的调研成果，用调研的成效指导工作，努力把调研成果体现在解决突出问题和转变作风、凝心聚力、推进工作、加快发展上。要从活动一开始就建立台账，对查找出的问题、开展“六项系列活动”等情况均要记录在册，逐项制定管理办法和实施细则,为整改打好基础。

第三阶段：集中整改，务求实效（3月中旬至5月下旬）。各医疗卫生单位对查找出来的问题和征求到的意见、建议，要进行认真梳理和剖析，分析原因，找出症结，制定整改方案，明确整改责任，分步落实整改，确保取得实效。对存在的项目建设资金缺口大、卫生人员总量不足、县级医院经费保障水平低、公立医疗卫生单位历年负债无力化解、基层临聘人员难以清退等需要上级出台政策措施统筹解决的难点问题，要如实进行梳理，借鉴其他县区的解决办法，研究拟定切实可行的意见建议，及时向上级汇报申请解决；对存在的单位内部管理松散、干部纪律作风涣散、医德医风不正、重点工作推进滞后、日常工作缺乏亮点等影响单位、部门、行业形象的突出问题，要严格落实单位“一把手”负责制，对存在问题不回避、不遮掩、不推诿，抓主抓重，即知即改，务求实效。

第四阶段：公开通报，奖优罚劣（6月上旬至下旬）。局党委“四治一树”活动领导小组办公室要切实加强对工作的

督促检查，对问题比较严重或整改不到位的，进行重点督查，并适时通报反馈，被通报单位要在通报之日后3天内将整改措施报局党委活动办。对于发现的典型经验，要及时推广总结，对成绩突出、成效显著的单位要予以通报表彰。对于虚于应付、弄虚作假的，经调查核实后，视其情节轻重追究相应的领导责任和工作责任。造成不良后果的，要坚决给予组织处理和党纪政纪处分。各医疗卫生单位要把活动开展同建立作风建设长效机制结合起来，在确保集中整治活动取得成效的基础上，建立一系列监督管理制度，使作风建设常态化。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。卫生局成立由主要领导任组长的“四治一树”活动领导小组，并下设办公室，领导小组全面负责对全县卫生系统整治活动的组织领导协调和督促检查，办公室具体负责指导本系统整治活动的组织实施。各医疗卫生单位也要组建相应工作机构，制定具体实施方案，靠实工作责任，强化工作措施，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）加强宣传，营造氛围。各医疗卫生单位要及时组织召开动员大会，对整治活动做出具体安排部署，提出明确要求，扎实组织开展。要利用宣传栏、横幅、简报信息等多种载体，深入宣传开展这次活动的重要意义，充分调动广大干部职工积极参与。要及时总结活动中的好经验、好做法、好典型，及时宣传活动中的新思路、新举措、新成效，形成浓厚—— 的舆论氛围。

（三）加强督查，推动落实。为确保活动的顺利开展，局党委活动办公室将不定期对各医疗卫生单位动员部署、学习调研、查找问题、整改落实情况及开展“六项系列活动、推行四制管理、整治四股歪风、注重六个结合”的情况进行督促检查，对干部遵守纪律情况定期不定期进行明察暗访，并对每个阶段的工作进行验收。对群众意见大、投诉多的单位、人员实行重点督查、公开评议，促进干部作风转变和单位服务质量不断提升。通过强有力的督促检查，确保集中整治活动取得实实在在的成效。

（四）健全制度，强化管理。各医疗卫生单位要以集中整治活动为契机，对现行的制度进行梳理，本着务实、管用的原则进一步健全完善，对不适应发展形势和管理需要的要及时清理，对清理、完善、创新的制度重新整理汇编，着力加强制度建设。要着眼于提高干部素质，健全干部日常学习、教育培训、典型示范等教育培训制度；要着眼于落实工作责任，健全岗位责任、工作考核、效能监察、责任追究等制度；要着眼于提高工作效率，健全议事决策、行政审批、限时办结等制度；要着眼于强化内部管理，健全机关考勤、财务管理、公务接待、公车管理等各项制度。通过健全制度、规范运行，切实做到用制度管事管人，靠制度规范行为，靠制度推动工作，靠制度解决问题，形成作风建设长效机制。

第三篇：古浪镇副书记（定稿）

古浪镇副书记、纪委书记

景荣时

按照这次以严肃换届纪律保证换届风清气正为主题的党委班子民主生活会的要求，会前，本人认真学习了中纪委、中组部关于严肃换届纪律的五个严禁、十七个不准、五个一律的要求和县纪委、县委组织部关于换届纪律的有关文件，开展了自查自纠，分析了自身存在的问题，并提出也整改措施，现就有关情况汇报如下：

一、存在的问题

一是个人对换届的思想认识有待加强。自己能够意识到换届是一项极其重要的工作，是一项要求极高、极严的工作，但没有从古浪镇经济发展的全局，从实现古浪镇跨越式发展的角度思考换届工作，没有从讲政治的角度看待换届工作。通过近一段时间的集中学习以后才真正地理解了这次换届工作的重要性，换届工作的严肃性。

二是在正确对待个人问题上的标准不够高。自己一直以来都能正确对待自己的工作岗位，并能够恪尽职守做好各项工作。但是换届工作对我自己也是一种考验，考验自己以不能正确对待岗位，对待工作。我个人认为自己还有很多的不够的地方。考虑自己进退留转的多一些，这些与做好自己本职工作，以良好的状态搞好换届有一定的差距。三是在处理换届与其它工作的关系上还有不足。换届是一项极其重要的工作，但也是一项非常严肃的工作，但也只是所有乡镇工作的一个组成部分。自己在处理换届工作与其他工作的关系上还有不到们的地方，不能从全局角度理解和把握各项工作之间的关系。

二、整改措施

一是加强对换届政策的学习和理解。自己在今后这一段时间里要不断地学习换届工作的相关文件，深刻理解有关的规定和要求并贯彻执行。

二是正确对待个人的进退留转。自己要积极配合县委这次党委换届工作，正确对待换届工作，正对待个人的进退留转，、严格遵守换届工作纪律，不做任何违犯换届纪律规定的事情，以良好的精神状态做好各项工作。

三是排除干扰，全面完成各项工作任务。自己要以这次换届为动力，自加压力，积极完成各项工作任务，以良好的工作实绩接受换届对自己的检验。

三、个人对换届工作的承诺

做好表率、顾全大局、公道正派、严于律已、坚持原则、廉洁自律

第四篇：《古浪风情》解说词

《古浪风情》解说词

汪正忠袁明章 2007-03-24

巍巍祁连，漫漫瀚海，孕育了一个古老而神秘的名字，-----古浪，又名苍松。苍松，青翠欲滴，刚劲挺拔。在数千年历史长河中，饱尝了沧海桑田，历数了天翻地覆，传承了民族精神，创造了人类文明，留给我们的是一个崭新的古浪。

古浪，这块五千多平方公里的热土，充满神奇，四十万古浪儿女，在这块风水宝地上，按照县委、县政府“山区抓移民、川去抓调整、全县抓项目”的发展战略，不断谱写着新的篇章。

今天，我们谨以此片献给甘肃武威第五届“天马”文化旅游节，献给中国古浪第三届丝路明珠旅游节；并通过此片带您畅游古浪的山山水水，领略古浪的风土人情

（推出片名）：《古浪风情》

（解说）“驿路通三辅，峡门控五凉”。古浪，地处河西走廊东端，山、川、沙地形由南向北梯次分布，兰新铁路、312国道纵穿南北，甘武铁路、308省道横贯东西，与数条县乡道路构成便捷的交通网络。

一夫当关，万将莫开。古浪峡历来是兵家必争之地。从霍去病西征匈奴到民国年间，这里就发生过十多次大规模的惨烈战争。西路红军浴血古浪，又给这里增添了无价的红色记忆。“开源从汉始，辟土自初唐”。四千多年来，古浪儿女世代耕耘，使这里流光溢彩，生机勃勃，像一块青翠欲滴的翡翠镶嵌在金黄色的高塬之上，不仅留下了厚重的文化底蕴，而且不断创造着璀璨的现代文明。

1、苍松瑰宝——馆藏物

翻开历史，古浪也创造了一系列光芒四射的艺术杰作。直到今天，仍是后人顶礼膜拜的文化经典。

这口出土文物半坡类型钵（bo），是古人用来做“水监”用的生活用具，它肇始了华夏文明的草昧初创。

马厂类型壶，壶面彩陶纹饰展现了一幅母系氏族社会晚期的壮丽图景，反映了当时高原人们“易理”文化思想的意蕴和对人生价值的认识。

沙井文化玉璧和陶顶针，展示了河西进入沙井文化时期商业、手工业的发展盛况。东汉新莽规矩四神镜，破开了古人利用青铜制鉴之迷，说明我们的祖先在秦汉时期就掌握了金属铸花的精湛技艺。

唐镏金佛造像，展示了中国佛像的早期面貌，反映了当时河西佛教文化的传播盛况。这座高37.5厘米，肩宽19厘米的铜质生佛，表明盛唐时期，我国生铜铸造工艺已相当成熟。

明拓（ta）本淳化阁帖，共10卷，入选唐以前各家书法和王羲之、王献之父子草书。法帖因从宋刻本摹成，世称肃府本或兰州本，是现存时代较早、摹刻精美而又保存完好的一部著名法帖原拓（ta）。

“可以移动的博物馆”——明代水陆画，不失为艺术精品，对研究丝路文化，特别是研究当时的社会形态、风俗习惯、人文景观、绘画装帧都具有重要意义。

2、历史名胜——古遗迹

对外交流，中西融汇，使古浪的建筑艺术不断发展，一批批久负盛名的古代遗迹，至今雄风犹存。

汉、明长城，形成一个巨大的“丁”字形状，对当时保境安民、开发河西、发展农业起到了积极作用，充分显示了劳动人民创造历史的伟大力量。

这座三义殿，集建筑、雕塑、壁画为一体，建筑风格与唐长安建筑一脉相承。殿内刘、关、张塑像，衣着线条流畅，面容红润丰满，体态雅致端庄，深含着厚重的文化底蕴，在雕塑学上有极高的研究价值。

玉祖殿建于明崇祯13年，具有典型的明代河西建筑风格，造型独特。

大靖财神阁高21米，周长30米，三层飞檐。檐角上翘，下垂风铎，文财神塑像栩栩如生。整个建筑造型奇特，被收入《中国建筑学》一书，同土门“三义殿”、“罗汉楼”、“玉祖台”均被列为省级文物保护单位。

龙泉寺、大靖魁星阁、青山寺、关帝庙、清凉寺、马庙、陕山会馆等许多古建筑，与古浪淳朴、浓郁的传统民风民俗，以及许多不老的美丽传说，共同营构出苍松大地深沉、丰富的历史文化底蕴，成为现代人抚今追昔的文化参照。

3、塞北武当——昌灵山

古浪大地，每处景点都有各种美丽的传说。昌灵山，因山上建有文昌宫和灵隐寺而得名。地处县境东南，离县城70多公里，是亚洲离沙漠最近的天然针叶林自然风景区，属国家级自然保护区，素有“瀚海绿珍珠”之称。山体蜿蜒起伏，苍松翠柏连绵，榆、杨、柳、刺夹生其中，清风吹拂，涛声飘摇。山间奇花异草连片如茵，清泉溪流铮铮，庙宇参差错落，香烟袅娜升腾，历来被誉为“西北小武当”。登临峰巅，极目远眺，东面黄河滔滔，北面瀚海茫茫，西南金山巍巍，丽水潺潺。一幅“一山有四季、十里不同天”的美景，令你油然而生“山中无历日、寒尽不知年”的神韵。“山不在高，有仙则名”。昌灵山海拔2800米。山上原有庙宇道观18院，山门18座，房屋300多间。据考证，庙宇最早建于唐朝以前。1958年到1960年，山上庙殿全被拆毁。后来，玉皇阁祖师殿、百子洞、娘娘殿等庙宇重现原貌。包公石棺，横卧路边，千年不语，世人驻足兴叹；“三眼神泉”，纯美甘甜，滋阴补阳，有

百药神泉之誉；千年古柏，树冠朝西，犹如雄鸡报晓，展翅欲飞，真乃鬼斧神工。“梅鹿听经”、“仙姑争斗黑风王”、“八仙游昌灵”、“昌灵不老松”、“蝴蝶谷招亲”等神话故事又给灵山照上了神秘面纱。相传，无量祖师每年农历六月六都来昌灵山避暑观景，入秋方返。千百年来，每逢此时，内蒙古、宁夏、青海、陕西、四川等地的僧侣游客，不远千里，云集昌灵。久而久之，昌灵山不仅成为道教胜地，而且成了盛大的物资交流与民间文艺娱乐集会的场地。

4、瀚海绿洲——马路滩

一重山水一重天，一片风骚一片情。勤劳智慧的古浪儿女在“中建绿洲、北治风沙”的伟大征程中，创造了一个以马路滩等五滩为代表的瀚海绿洲。自黄灌区沿省道308线向西行进，映入眼帘的是一望无垠的绿野良田。在海子滩，有“中华之最”美誉的景电二期工程。这是古浪人民与自然抗争的历史丰碑。总长100公里的干渠，宛如一条游龙在茫茫瀚海中腾礁破浪。30万亩良田，解决了15万人的温饱。与之相呼应的是国家级万亩节水高效农业综合开发基地马路滩林场。这是古浪人民对沙漠进行综合治理和运用高效节水技术进行产业化开发利用的典范。马路滩林场总面积约28万亩，成为武威市旅游业的有机组成部分。2005年被评为全国农业旅游示范点。这里，可以驱车探险、休闲度假、戏沙游泳、跑马射猎，品农家饭，吃羊羔肉，载歌载舞，尽情享受生活的乐趣，领略“长河落日圆，大漠孤烟直”的独特风光。几年来，吸引了北京等大城市的众多游客，接待了北大等大学学生夏令营活动，增进了同台湾、日本、香港的友好关系。位于马路滩东南不到十公里的八步沙，风沙线曾以每年10米的速度向南推移。1981年，六老汉走进了八步沙，艰苦卓绝20多年，累计造林4万多亩，使5万亩沙漠披上了绿装，保护了4万亩农田。“六老汉的头白了，八步沙的树绿了”。这六位“当代愚公”，受到中央、省、市、县各级政府的表彰奖励。翰海变绿洲，沙漠变公园。马路滩、八步沙已走向全国，其意义已不仅仅限于生态治理，她蕴涵的是一种厚重的精神力量。

5、西路军魂——巴家湖

古浪县城西南巴家湖有座小巧玲珑的公园，叫做龙泉公园。每到春夏，园内游人如织，歌声如潮。龙泉吐绿，小桥流水，置身园中顿觉神清气爽，舒畅惬意。在龙泉公园旁边，矗立着一座西路军纪念碑。1936年，中国工农红军四方面军红九军等部队，奉命挺进河西走廊。11月中旬，西路红军九军和马匪部队在古浪进行了惨烈的战斗，土丘周围灌木遮盖的战壕仍然历历在目，站在这里似乎还可以嗅到当年红军受挫干柴洼、阻击横梁山、浴血古浪城的滚滚硝烟。古浪人民没有忘记长眠在这里的烈士英灵，一座不朽的精神丰碑深深的矗立在人民心中。文笔锋、观日亭、揽月阁、西路军魂雕塑，如忠诚的卫士，守护着西路军烈士永垂不朽的丰碑。抚今追昔，古丰乡坟洼墩山头，明代将领伏羌伯毛忠的巨墓，便是河西重要军事人物的永久见证。相传北宋杨家12女将西征西夏，捐躯古浪峡，谱写了一曲精忠报国的巾帼之歌。今天，这里不但成为最具历史意义和革命传统的教育基地，而且成为富含人文精神的重要红色旅游资源，吸引着国内外朋友来此凭吊烈士英灵。

6、网络城乡——黄羊川

世界著名未来学大师托夫勒提出，农业社会能够直接进入咨询社会吗？到黄羊川看看这座五星级的国际会议中心，或许会给您一个清晰的答案。温世仁先生以非凡的魄力，投资850万美元，在这里建立了“以校领乡”的千乡万才网络城乡基地，播撒了希望的种子。山

里的孩子从网上认识了世界，世界从网上变小，现代文明与山村生活直接相连。在西部大开发中，温先生提出了“西部开发，十年可成”的响亮口号。林光信先生等一大批有识之士，为此付出了巨大的努力。2004年暑假，台湾中原大学一百多名师生来到这里，开展海峡两岸文化交流，迈出了用自己的知识改变古浪贫困的步伐。事实上，网络城乡革命，已经在黄羊川吹响了号角。网络成了古浪农产品交易、技术培训、劳务输出的新平台，实现了信息化与劳动生产紧密结合，让古浪及西部地区，看到了与东部发达地区收入水平同步、知识水平同步、生活水平同步的希望。网络城乡，增加了山区农村的信息量，也促进了黄羊川旅游业的发展。滴泪悬崖、状元富地、平湖仙草、七古堆湾、九莲石城、石门峡等一批景点正在开发建设。2004年、2005年，中国古浪第一届、第二届丝路明珠旅游节都在黄羊川石门峡召开，大大提升了黄羊川网络城乡在中国、甚至在世界的知名度、影响力。

7、五谷丰登——小杂粮

古浪充分发挥特色农产品自身优势，不断开拓市场，使特色农产品成为古浪山区农民增收的重要经济来源。以黄羊川镇为中心辐射周边乡镇建成山区5万亩小杂粮基地，盛产豌豆、脑核豆、蚕豆、玉麦、糯玉米等农产品。古浪天源农业产业有限公司，注册全国统一商标，将小杂粮加工成香醇可口、老少皆宜的熟食品，并进行着力包装，使其直接进入兰州、西宁、新疆等各大商场，倍受消费者青睐。目前，年加工能力达110吨，年产值达90多万元。同时借助黄花滩生态移民区农产品无污染的优势，开发了以“红秃头”系列食品无公害蔬菜小包装制品等特色产品，形成以国家级产业龙头企业带动周边农村多种经营发展的良好格局。

8、六畜兴旺——养殖业

古浪县以建设“草业大县、畜牧强县”为目标，初步形成了种草、养畜、肉制品加工为一体的产业经济链条。采用“公司+基地+农户”的模式，扩大饲草种植面积，发展规模养殖户2.13万户。随着全县种草养蓄业的蓬勃发展，久负盛名的“土门羔羊”打响了市场品牌，羊肉开发商机凸显，涌现出龙头企业、加工厂、个体贩运户等一批市场运行主体，形成新的产业化经济链条。新建成的天源农业生产有限公司引进国内先进生产设备，对羔羊肉进行系列深加工，现已开发羊肉卷、羊肉棒、羊肉串、龙骨小切、脏器等10多个品种的肉制品，年加工羔羊12万只，可实现产值3800多万元。

9、绿色食品——瓜果飘香

古浪日照时间长，昼夜温差大，土壤肥沃，自古以来就有种植瓜果等特色产品的悠久历史。现在，沿腾格里沙漠南缘，处处可以看到瓜果飘香的诱人美景。这里生产的果品肉质细腻、甜蜜爽口、香气浓郁、品质上等，1986年甘肃省农委将古浪金冠苹果命名为优质水果；这里生产的瓜品含糖量高、汁沙味美，市场销路好，誉满河西。随着种植技能的提高、新、特、优品种的引进，近年来，果品业发展突飞猛进。马路滩等地先后引进、栽植以美国“蛇果”、日本“富士”系列为主的优质果品60多个，建设经济林示范园3000多亩，建立酿造葡萄基地3500多亩，被省计委列为“万亩林果综合开发基地”、“万亩节水高效农业滴灌示范区”，被省林业厅列为“名、优、特经济林种苗繁育基地”、“武威市10万亩酿造葡萄基地”。在实施“12244”工程中，新培育的大棚人参果无公害标准化生产示范基地，实现“当年栽培、当年挂果、当年受益”，市场前景看好，种植推广到部分有条件的山区，起到了“点上开花、面上结果”的示范带动作用。2006年，古浪县全面启动了大规模日光温

棚建设，完成日光温棚1508亩，极大地丰富了全县人民的菜篮子，推动了地方经济快速发展。

（结尾）古浪，这是一片神奇的土地，这里有原始与自然，沧桑与悲壮，高原、雪峰、烽燧，像一首首激越的抒情诗，深沉的畅想曲，千古绝唱颂华夏，东升妙笔写汉唐，让更多的人看到大西北的任劳任怨，看到古浪人民对黄土地、对大自然无限深情的爱。

时代在前进，古浪在发展。亲爱的朋友，中国古浪——金色弧线，敞开西部温暖宽厚的怀抱，欢迎你!

苍松厚道，丽水潺潺，新时代的古浪，正迈着矫健的步伐向世人走来，她，期待你的关注，期待你的加盟。

第五篇：2012年黑龙江省卫生重点工作

2012年全省卫生工作要点

第一部分

全省卫生重点工作

根据赵忠厚厅长在2012年全省卫生工作会议上对今年工作作出的安排和部署，现将重点工作任务进行分解，共确定65项重点工作。

一、抓好医改工作纵深推进提高新农合保障水平

1、保持98%以上参合率，筹资标准提高到人均290元，政策范围内住院费用报销比例达到75%，最高支付限额不低于农民人均年收入8倍，且不低于6万元，取消乡镇卫生院住院报销起付线，降低县级住院报销起付线。

2、深入推进门诊统筹。做好大病保障，在全省范围内将0—14周岁（含14周岁）农村儿童白血病、先天性心脏病，妇女“两癌”，重症精神病、终末期肾病、耐多药肺结核、艾滋病机会性感染等8种疾病纳入新农合“重特疾病”补偿范围，将报销标准提高到医疗总费用的70%，探索将肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12种疾病纳入“重特疾病”保障范围。

3、开展省、市级定点医疗机构即时结报工作，县域外省、市级定点医疗机构报销比例增加到45%，封顶线6万元，起付线500元。

4、加强新农合资金管理，确保新农合资金使用正态分布，原则上85%以上资金使用要控制在县域内。要强化制度建设，严肃查处套取、骗取新农合资金行为。

（二）推进基层综合改革

5、推广东宁县、萝北县经验，推进人事分配制度改革，落实绩效工资制度。

6、理顺社区卫生服务机构管理体制，加快523个社区卫生服务中心标准化、规范化建设。

7、全面深化社区卫生服务机构综合改革，推广全科医生团队服务模式。

8、推进乡村卫生服务一体化纵深发展，每个县至少有1个乡镇要实现乡村卫生机构与人员实质性整合。

9、组织对基层医疗卫生机构综合改革开展一次“循证评估”，对各个环节的政策、措施、任务和工作目标落实情况进行全面检查。

10、要注重发挥各级卫生协会和深化乡村医药卫生体制综合改革咨询专家组作用，研究制定和解决农村卫生发展遇到的体制和机制问题。

（三）完善国家基本药物制度

11、扩大国家基本药物制度实施范围，在9050个行政村卫生室全部实施国家基本药物制度。积极推进基本药物进入二级以上医院。

12、探索采取购买服务方式，将农垦、森工等系统所属的基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围，落实补偿政策。

13、落实基本药物配备使用和报销政策，基层医疗卫生机构基本药物配备数量不低于400个品规，2012年根据基层需求再增加100个基本药品种。

14、坚持做好以省为单位、网上统一招标采购基本药物和非基本药物，重点做好农村和边远地区的基本药物配送工作。

15、扩大基本药物监测范围和内容，开展基本药物临床使用综合评价。

（四）推进公立医院改革

16、在国家医改联系城市七台河市围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，着力推进体制机制改革创新。

17、开展县级医院综合改革试点。今年在国家试点勃利县，以及省级试点东宁、同江、萝北、饶河、漠河、孙吴、逊克、抚远共9个县级医院，以改革补偿机制为切入点，推进人事、编制、分配、价格、支付制度、监管等综合改革，率先破除以药养医机制。

18、要高度关注卫生收入结构和疾病谱变化，注重卫生医疗成本效益分析，加大医疗卫生公益性释放，体现惠民卫生，合理有序配臵卫生资源。

19、放宽多点执业条件，推进医师多点执业。20、继续推行优质护理服务、预约诊疗、便民门诊、65岁以上老年人专用服务窗口等惠民措施，稳步实施“先诊疗、后结算”模式。

（五）推进基本公共卫生服务逐步均等化。

21、巩固三年项目成果，继续实施好农村妇女“两癌”检查、65岁以上老年人健康检查、城乡居民健康档案建立等公共卫生服务项目。强化绩效考核，提高基本公共卫生服务质量。

二、落实政府卫生民生工作部署。

（一）解决“看病难”问题

22、集中财力、物力、人力，建设6个市级区域医疗中心、9个市级急救中心、64个县级区域医疗中心、6个市级

儿童专科医院。

23、新建和改扩建55个乡镇卫生院，建设500个标准化村卫生所。

（二）解决“看病贵”问题

24、落实财政补助政策，确保基本药物零差率销售。25、2012年省财政将筹资1亿元，逐步化解899所乡镇卫生院债务负担。

26、将22222名乡镇卫生院在编人员工资全部纳入财政预算管理。

（三）提高县乡医疗水平

27、完成基层医疗卫生机构管理信息系统项目建设，为全省64个县级医院建立远程医疗系统。

28、加强县级医院重点专科建设，年底前20所县医院达到二级甲等医院水平。

29、依托医学院校和大型综合医院，建设3个全科医生培养基地。

30、全年培训各类基层卫生人员1.6万人。

31、加强对明水等贫困县医疗机构扶持力度，缩小区域医疗卫生差距。

32、要改变乡镇卫生院传统医疗服务模式，注重提高乡镇卫生院基本医疗和基本公共卫生服务能力。

三、统筹推进各项工作，重点抓好“十个方面”。

（一）做好重大疾病控制

33、推进疾控机构规范建设和科学管理，提高防控能力。完善传染病监测系统，根据疾病谱变化落实防治干预策略，做好流感、手足口病、狂犬病、布病、炭疽、流行性出血热等重点传染病防控和疫情处臵。

34、强化艾滋病、结核病防治工作，新涂阳肺结核患者治愈率达到85%以上。稳步提升国家免疫规划工作水平，今年3月份开展一次以麻疹和脊灰为重点的查漏补种月活动。

35、开展农村国家和省级卫生城镇创建和环境整治，推进农村无害化厕所建设，开展农村饮用水水质卫生和环境健康危害因素监测。深入开展城乡健康教育。

（二）加强卫生应急体系建设

36、组建黑龙江省国家突发急性传染病防控队伍，完善省、市应急指挥平台。

37、抓好全国卫生应急示范县创建，推动区域卫生应急中心建设。

（三）加强社区和妇幼卫生工作

38、加强社区卫生服务机构标准化、规范化建设，年底前完成社区卫生服务机构的统一规划和统一设臵，城市社区居民卫生服务人口覆盖率达到90%以上。继续开展国家级和省级示范社区卫生服务中心创建活动。

39、加强省、市、县（区）三级妇幼保健机构能力建设，开展县级妇幼卫生工作绩效考核。做好婚前保健、产前筛查和诊断、新生儿疾病筛查等工作。

（四）强化卫生监督执法和食品药品安全

40、落实县区级卫生监督机构房屋建设和设备装备项目，加强卫生监督员队伍建设，启动卫生监督协管服务工作。强化职业卫生、放射卫生、环境卫生以及生活饮用水、涉水产品监督管理，重点抓好学校卫生和幼儿园卫生安全。

41、完善药品监管体系，全面推进药品电子监管制度。

42、强化食品安全工作，加强食品安全风险监测和食源性疾病监测，完善食品安全评估预警体系，提高食品安全事

故调查处理能力。

43、做好地方标准建设和企业标准备案。充分发挥卫生部门职能作用，加强食品卫生安全技术支撑。

（五）加强医疗服务管理

44、加强三级医疗网络建设，科学确定不同层级医疗机构投入、管理、服务和职能定位，推进分级诊疗、分级定价和分级支付。

45、完善50个省级医疗质量控制中心建设，推进市级质控中心建设，启动省级临床重点专科建设。

46、积极探索抗菌药物临床应用分级管理试点，制定非限制使用类、限制使用类、特殊使用类抗菌药物管理办法。加强毒麻精放类药品管理。

47加强医疗美容主诊医师管理，探索实施专科医师准入制度。继续开展医院院长职业化培训。推进无偿献血工作，强化血液安全管理。

48、扎实做好卫生援疆、援藏工作。

49、继续开展“平安医院”创建，大力推进医疗纠纷人民调解和医疗责任险工作。

50、加强风景区医疗应急救助系统建设和信息化远程会诊系统及电子病历建设。

51、依托省内最优质医疗资源，争创1-2所国家级医疗中心。

（六）加强人才和科教工作

52、深入落实•黑龙江省全民健康卫生人才保障工程‣，加强各类卫生人才培养。

53、继续为农村订单定向免费培养医学大学生，积极推进以全科医生为重点的基层卫生人才培训，开展住院医师规

范化培训试点工作。

54、推进新型乡村医生培养，扎实做好乡村医生中专学历教育工作。

（七）加快推进卫生信息化

55、完成基层医疗卫生信息系统综合试点省建设项目。

56、加快推进电子健康档案建设，加快居民电子健康卡推广应用。

（八）做好干部保健和外事工作

57、完善干部保健管理体系，进一步做好政务保健、医疗保健和预防保健工作。

58、继续扩大对外合作交流，加强边境卫生合作。全面做好援外医疗队工作。

（九）做好中医药工作

59深入贯彻落实•黑龙江省发展中医药条例‣，加快推进县级中医院改造建设。

60、推进中医治未病健康工程。

61、加强基层中医药人才和技术骨干培养，加强中医药重点学科和中医药标准化建设。

62、加强中医信息化建设。

63、继续深入开展中医中药龙江行活动。

（十）深入扎实开展创先争优活动

64、深入推进“帮扶农村卫生先锋行动”、“省级专家支援县医院学科建设先锋行动”和“三好一满意”活动，做好创先争优表彰活动。

65、深入学习贯彻党的十七届六中全会精神，大力加强卫生文化建设。上半年，全省卫生系统要紧密结合学习十七届六中全会精神和卫生行业文化建设，开展一次关于体现社

会主义核心价值观的医疗卫生职业精神大讨论活动。

第二部分

医政工作要点

一、医疗机构管理工作

（一）继续加强医疗机构准入管理。严格执行医疗机构基本标准，规范设臵、审批、校验管理，规范临床基因扩增检验试验室设臵。

（二）加强省级和地市级区域医疗中心建设。全力落实省政府工作报告中的部署，加快建设6个市级区域医疗中心、9个市级急救中心、64个县级区域医疗中心、6个市级儿童专科医院。启动区域医疗中心和专科医院设臵规划，试点建立急慢分治的分级医疗模式，完善管理制度。

（三）加强医疗服务体系中薄弱环节的建设。加强地市级医院、院前急救和儿科医疗服务体系建设，加强县级医院重症医学科、病理科、急诊科、手术室和血液透析室建设。

（四）加强医疗管理能力建设。开展1789人次的基层医疗管理人员培训，159人次的公立医院院长培训，不断提升医疗管理水平。

（五）引导社会资本举办医疗机构。规范和引导社会资本举办高端医疗服务、康复医疗服务、长期护理服务机构。促进社会资本办医规范健康发展。

（六）临床重点专科建设工程。加强省内18个国家级临床重点专科建设项目管理，研究制定省级临床重点专科设臵规划，评定不少于20个省级临床重点专科。

（七）继续做好医疗技术临床应用管理。规范19种二、三类临床技术应用管理，启动第二批临床技术准入工作，严

格重点技术临床应用管理。

二、医疗质量管理工作

（一）完善医疗质量管理与控制体系。推进50个省级医疗质控中心建设，开展50个专科全系统临床诊断及规范治疗工作，启动市级质控中心建设。

（二）推进医疗质量管理系列活动。开展“三好一满意”和“医疗质量万里行”活动，落实190项量化分解指标，活动覆盖各级各类医疗机构。

（三）继续实施临床路径管理工作。全省70%三级医院实施不少于30个病种临床路径，40%二级医院实施不少于20个病种的临床路径，各试点医院对试点病种中符合入径标准的患者入组率不低于60%，入组后完成率不低于75%。

（四）稳步推进以电子病历为核心医院信息化建设工作。总结试点医院经验，建立以电子病历为核心的医院管理信息化系统。完善远程医疗系统，制定我省远程会诊管理办法，规范远程医疗服务行为。

（五）加强医疗机构药事管理。继续实施药品收入占业务收入比例控制，控制不合理费用增长，约谈2011年药占比超过45%的三级综合医院院长，责成拿出整改措施，并跟踪督导落实。制定抗菌药物分级管理目录，深入开展抗菌药物临床应用专项整治活动。

三、执业医师管理工作

（一）加强执业医师管理。贯彻落实全科医师管理制度，加强医师执业信息化管理，继续开展多点执业试点，去年3个城市，今年扩大到7个城市。

（二）加强专科医师管理。开展美容主诊医师资格认定工作，加强重症医学科等急需紧缺人才的培养，为128个县

（市、区）培训1920人次的基层医疗机构儿科医师。

四、护理和感控管理工作

（一）加强护士队伍管理。贯彻落实•护士条例‣，严格准入，落实护士配备标准，保障护士合法权益。

（二）贯彻落实•中国护理事业发展规划纲要（2011-2015年）‣，探索建立老年、慢性病、临终关怀等长期医疗护理服务模式和服务体系。

（三）继续深入开展优质护理服务工作。所有三级医院100%的病房，所有二级医院60%的病房开展优质护理服务。

（四）探索建立专科护士培训制度。加强专科护理领域护士培训，落实对二级以上医院护理管理人员培训任务。

（五）加强护理质量管理。发挥省级护理质控中心作用，开展三级医院对口帮扶二级医院活动，重点提升县医院护理管理水平和专业技术能力。

（六）强化医院感染管理。制定并完善医院感染预防与控制的技术性标准及规范，继续开展对医院新建或改建重点科室开展医院感染卫生学评价工作，利用医院感染暴发信息报告系统，完善感染监测网络，加大对严重医院感染和重大医院感染事件的处理力度。

五、血液安全管理工作

（一）大力开展无偿献血工作。做好无偿献血宣传工作，确保新形势下的血液供应，保持自愿无偿献血率100%。

（二）健全采供血服务体系建设。修订•黑龙江省采供血机构设臵规划（2011-2015）‣，完善采供血网络化体系建设和信息系统建设，加强无偿献血招募能力和自愿服务队伍建设，完善血液应急保障管理体系，加强中心血库基础建设。

（三）强化辖区的血液集中检测。适度开展血液核酸检

测工作，提高血液质量，保证血液安全。

（四）加强临床合理用血管理。发挥血液中心和中心血站的监督职能，提高临床科学合理用血水平。

（五）继续做好血站质量管理体系建设。

（六）开展130人次的采供血人员规范化培训。

（七）强化对8个单采血浆站的管理，落实日常监管，加大监管频次和力度，省级每年不少于2次，地市级每季度不少于1次，对单采血浆站上岗人员开展规范化岗位培训。

六、其他方面重点工作

（一）深入开展防盲治盲工作。按照卫生部的要求，并根据财政支持情况，继续开展白内障复明工程。

（二）提高康复医学管理规范化水平。开展康复医疗服务体系建设试点工作，制定•黑龙江省康复医疗工作发展规划纲要（2011-2015年）‣。探索建立康复治疗师准入制度。

（三）贯彻落实•戒毒条例‣等法规。规范戒毒诊疗服务行为，强化自愿戒毒人员信息管理。

（四）推进儿童先心病、儿童白血病、慢性终末期肾病等重大疾病医疗服务工作。

（五）做好院前急救和重大事件医疗救治工作。

（六）继续做好医疗援疆、援藏工作。

第三部分

医疗服务监管工作要点

一、任务目标

（一）创建5所省级“平安医院”；

（二）推荐、争创1-2所“国家级优质医院”；

（三）20所县医院整体达到二级甲等医院水平；

（四）三级医院全部实行预约诊疗服务，所有专家门诊号源全部开放预约。

二、工作措施

（一）进一步加强医疗服务监管，保障医疗质量安全

1、加强医疗服务监管。明确卫生行政部门、监督机构和医疗机构的责任，完善医疗质量安全责任制和责任追究制，落实医疗安全事件报告和告诫制度，开展医疗质量安全专项检查，促进医疗质量的持续改进和提高。加强医疗器械临床使用管理，落实处方点评和不当处方公示制度，开展以内镜与微创诊疗与培训工作的基本条件、临床医技人员、医疗质量和安全、服务能力、费用等为主要内容的考核评价工作。规范内镜与微创专业技术的临床应用。加强医疗机构和医务人员执业行为监管。制定下发•黑龙江省医师定期考核管理办法实施细则‣，完善医师定期考核程序，顺利启动医师定期考核工作。严格把好医疗广告证明审查出证关。严肃查处违法发布医疗广告的医疗机构，集中查办虚假违法医疗广告案件，切实加强医疗广告监管力度。

2、深化“平安医院”创建。落实医患沟通和医院投诉管理制度，协调相关部门，分工合作，出台我省•医疗责任

保险方案‣。健全医患纠纷人民调解组织各项制度，统一工作模式、工作流程。启动以哈尔滨市二、三级公立医疗机构为试点的医疗纠纷人民调节工作并及时总结经验，逐步扩展，全力推进医疗责任保险工作。

3、加强医院运行监管。制定•黑龙江省大型医院巡查工作方案‣和•巡查标准‣。以已经通过评审的公立三级综合医院为主，地市级卫生行政部门也要对所属的三级医院或规模较大的二级医院开展巡查，强化医院运行管理，不断改进医院工作。

（二）积极开展医院评审评价，建设优质医院

1、开展建设优质医院工作。按照卫生部•国家优质医院建设方案‣的要求和部署，研究制定我省•实施方案‣，明确建设和遴选的标准、方法和程序，做好组织实施和推荐工作。

2、启动实施新一周期医院评审工作。印发•黑龙江省医院评审办法实施细则‣和•黑龙江省三级综合医院评审标准‣。组织遴选、培训评审专家。启动并稳步推进新一周期医院评审工作。

3、加强医院日常监管和评价工作。在哈医大一院等4家医院开展医疗服务监管信息网络直报试点工作。规范疾病分类管理和编码统一工作，做好运用疾病诊断相关分组（DRGs）方法，客观评价医院医疗质量和服务绩效工作。

4、推进落实便民利民措施。继续推动在公立三级医院实行预约诊疗，稳步向二级医院扩展。对三级医院预约诊疗实施情况进行调研，重点推进分时段预约和社区转诊预约，总结经验，及时研究解决问题，稳步提高就诊预约率。逐步开展影像、检验、超声、入院等多种项目的预约诊疗服务，— 13 —

切实提升医院医疗服务内涵，改善就医体验。

（三）稳步推进公立医院改革和县级医院综合改革

1、综合协调公立医院改革试点相关工作。在国家重点联系城市七台河市和省里确定的试点市（区、单位），围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，着力推进体制机制改革创新。组织开展调研督导，及时解决试点工作中出现的问题。加大试点经验总结和推广的力度，充分发挥试点单位的示范引导作用，力争在重大体制机制改革等方面形成可推广的经验。

2、开展县级医院综合改革试点。在国家试点勃利县，以及省级试点东宁等共9个县级医院开展财政补贴情况、医院收入情况和药品收入占总收入的比例为主要内容的基本情况摸底调查。以改革补偿机制为切入点，推进人事、编制、分配、价格、支付制度、监管等综合改革，率先破除以药养医机制。

（四）巩固对口支援成果，提高县医院能力水平继续组织实施“万名医师支援农村卫生工程”和“万名医师下基层”工作，进一步总结经验，加大城市三级医院对口支援县级医院工作力度，采取多种方式，切实做好对口支援工作，加强绩效考核和工作评估。树立典型，不断提高县医院管理水平和服务能力。

（五）有效实施人体器官移植监管，规范执业行为 建立健全活体器官移植管理制度，完善流程，强化监管，提高从事器官移植医务人员依法执业意识和技术能力，切实规范活体器官移植执业行为。

第四部分

疾病预防控制工作要点

一、任务目标

(一)完成各市(地)、县(市、区)两级疾病预防控制工作绩效考核；

(二)乡镇及以上医疗机构（包括社区）传染病病例网络直报率达到100%，准确率达到98%以上，及时率达到100%。乡镇卫生院及以上医疗机构死亡病例网络直报率达到100%，以市为单位的报告死亡率要达到6‰以上；

(三)以县为单位“五苗”免疫接种率达到95%，努力实现消除麻疹工作目标，保持无脊灰状态；

(四)提高疾控机构实验室检测能力，全省14家流感监测网络实验室均具备病毒分离鉴定能力，流行性出血热报告病例实验室复核诊断率90%以上，手足口病病毒分离鉴定120株以上；

(五)全年艾滋病和梅毒咨询检测总人数达到7万人，高危人群行为干预3.9万人，治疗病人病死率保持在5/100人年以下；

(六)新发现涂阳肺结核病人3万例，治愈率达到85%以上，肺结核患者/可疑者总体到位率达到85%；

(七)布病急性期病例发现率和规范治疗率达到70％以上；

(八)以县(市、区)为单位高血压、糖尿病病人管理率≥50%，病人规范管理率≥70%。以市(地)为单位的全民健康生活方式行动覆盖率达到40％以上；

(九)完善重性精神疾病管理治疗网络，网络覆盖率以县(市、区)为单位，哈尔滨市达100％，其他地市达40％；

(十)口腔疾病防治工作项目县（区）的小学生口腔卫生知识知晓率达到85％以上，力争完成10万颗以上牙齿的窝沟封闭任务，完好率达到85％以上；

(十一)完成省、市(地)、县(市、区)、乡镇(社区)四级疾病预防控制15个类别9580人次的专业人员培训任务；

二、工作措施

(一)进一步加强疾控机构管理。组织开展对市级疾控机构两年一个周期的绩效考核，提高各级疾病预防控制机构科学规范管理水平、工作效率和服务质量。加强基层疾控工作，建立疾控机构指导基层医疗卫生机构落实基本公共卫生服务机制，促进公共卫生服务均等化。

(二)进一步加强传染病疫情报告管理。组织开展全省传染病疫情报告工作质量检查，进一步提高传染病疫情网络直报和疾病预防控制机构基本信息报告质量。加强乡镇卫生院和社区卫生机构网络直报能力建设。

(三)进一步加大传染病监督执法力度。深入贯彻执行•传染病防治法‣，依法履行职责，加大执法力度，切实加强传染病监督执法工作。

(四)进一步加强国家免疫规划工作。加大乙肝监测和控制力度，落实和强化麻疹防控措施，努力实现消除麻疹的工作目标。加强脊灰监测，落实脊灰疫苗常规免疫和强化免疫，保持全省无脊灰状态。以接种脊灰和麻疹疫苗为优先，开展国家免疫规划相关疫苗查漏补种月活动。强化边远、贫困和流动人口等特殊人群的免疫规划管理；协助教育部门深化入托、入学查验预防接种证工作；加强疑似预防接种异常

反应监测、调查和诊断工作，落实预防接种异常反应病例的补偿政策。

(五)进一步加强艾滋病性病防治工作。在落实“四免一关怀”政策基础上，全面实施“五扩大、六加强”各项措施，进一步扩大宣传教育、监测检测、综合干预和抗病毒治疗的覆盖面。认真实施艾滋病防治国际合作项目，做好重点地区和综合防治示范区工作，加强对艾滋病防治工作的组织领导和防治队伍建设，动员社会力量参与艾滋病防治工作，支持民间组织、志愿者参与艾滋病防治工作。坚持以预防和宣传教育为主，在人群中普及性病防治知识。加强性病监测工作，继续扩大监测覆盖面。加强性病实验室规范化建设，重点做好梅毒的筛查工作。

(六)进一步加强结核病防治工作。组织制定•黑龙江省结核病防治规划(2011-2015年)‣，以省政府办公厅名义印发各地执行。逐步完善结核病防治服务体系，开展“三位一体”模式的试点工作，第一批试点工作在鸡西市和鹤岗市进行。继续全面实施现代结核病控制策略，维持DOTS覆盖率在100%，完成国家下达我省的病人发现、治疗和管理的任务指标。

(七)进一步加强重点传染病防治工作。全面提升我省流感监测网络整体工作水平，重点加强重症、死亡病例的监测，提高监测敏感性。加强我省流行性出血热宿主动物监测，在10个出血热高发县区每年春秋季开展2次监测工作，做好出血热患者个案流行病学调查和血清学复核诊断。加强流行性出血热疫苗接种工作，逐步降低我省出血热发病率，全年要完成120万人份的出血热疫苗接种工作，争取在全省出血热高发病乡镇，16-60岁高危人群中疫苗免疫覆盖率在70%

以上。加强手足口病病原学监测，手足口病重症和死亡病例要100%开展流行病学和危险因素调查工作，有效控制疫情。

(八)进一步加强地方病防治工作。组织制定我省地方病防治“十二五”规划，加强碘缺乏病、地氟、地砷等地方病的监测与病情调查，巩固以县为单位实现消除碘缺乏病工作成果。加强联防联控，做好布病防治工作，巩固鼠疫防治工作成果。

(九)进一步加强慢性病防治工作。结合落实基本公共卫生服务项目，加强心脑血管疾病、恶性肿瘤、糖尿病等主要慢性非传染性疾病的防治，针对共同危险因素实施综合干预。推进城乡社区对高血压、糖尿病患者的规范化管理。开展慢性病综合防治示范区创建工作，力争年底前每个地市均有一个省级慢性病防治示范区。推进全民健康生活方式行动，推广慢性病防治适宜技术和有效干预措施,普及慢性病防治知识与技能，建立一批示范社区和示范单位。推进肿瘤登记报告工作，力争覆盖全省十分之一的人口。

(十)进一步加强重性精神疾病管理。完善重性精神疾病管理治疗网络，建立重性精神疾病管理治疗信息系统，落实重性精神疾病管理治疗项目，提高患者管理率和治疗率。

(十一)进一步加强口腔疾病防治工作。组织实施儿童口腔疾病干预项目，进一步加强口腔卫生专业队伍建设，完善口腔卫生保健服务网络，开展口腔健康教育宣传，普及口腔保健和常见口腔疾病防治知识。

(十二)进一步做好麻风病防治工作，探索低流行下麻风病防治新模式，加强健康教育，使麻风病存活病人掌握预防畸残发生和避免畸残加重方法，积极开展世界防治麻风病日活动。

(十三)进一步加强市(地)级疾控机构实验室能力建设。加大培训和指导力度，全省流感监测网络实验室要具备独立分离和鉴定病毒的能力。熟练掌握分子生物学技术，及时发现病原微生物变异情况，为疫情控制提供有力依据。

(十四)进一步加强中央补助地方疾病预防控制项目和国际合作项目管理，开展省、市、县(区)、乡镇(社区)四级疾病预防控制专业人员培训，促进全省疾病预防控制体系的能力和水平得到提升。

(十五)进一步加强中俄边境地区传染病疫情信息通报和联防联控机制建设，特别对中俄边境地区发病率高的传染病病原学和控制策略等方面进行有效的信息交流和技术协作。

第五部分

卫生科教工作要点

一、积极推进住院医师规范化培训试点工作

按照卫生部建立住院医师规范化培训制度有关要求，积极推进我省住院医师规范化培训试点工作，制定并印发培训管理办法、考核方案和培训标准等相关文件，逐步建立健全我省住院医师规范化培训管理体制和机制，为在全省县级医疗机构全面开展住院医师规范化培训积累经验。

二、大力开展全科医生转岗培训和规范化培训工作

（一）按照卫生部的统一部署，从2012年起开展全科医生规范化培训工作，配合发改委等相关部门做好我省三所全科医生培养基地建设和师资队伍建设，精心筹划，确保良好开局。

（二）继续实施全科医生转岗培训项目，组织好2010、2011全科医生转岗培训的临床培训和基层实践培训，统一组织考试考核，对合格者颁发全科医生转岗培训证书。

三、继续做好农村订单定向免费医学生培养工作 根据国家发改委等五部委•关于印发开展农村订单定向医学生免费培养工作实施意见的通知‣和省发改委、卫生厅、教育厅等部门联合下发•关于印发黑龙江省农村订单定向医学生免费培养工作实施办法的通知‣精神，2012年国家将继续支持我省农村订单定向免费医学生培训工作。待教育部、卫生部具体招生计划确定后，积极与教育及招生部门做好衔接，按要求指导各地做好定向就业协议书签订工作。

四、扎实做好新型乡村医生培养监督管理工作 按照省卫生厅和省教育厅联合下发的“新型乡村医生培养实施方案”要求，2012年加强乡村医生中专学历教育培养的督导检查，指导招生学校加强培训过程管理，强化教师辅导力度，保证教学质量，提高我省乡村医生的学历层次，逐步解决乡村医生报考执业助理医师资格问题。

五、进一步加强卫生科技管理工作

（一）围绕影响我省居民健康的重大问题，组织好卫生厅科研课题的申报、评审和立项工作。

（二）积极组织联合科技攻关，集中优势力量争取国家级和省部级科研项目。

（三）加强科技计划中后期管理，组织开展科技项目执行情况检查，实现科技创新项目数量和质量的全面提升，并加强知识产权管理，充分发挥卫生科技对卫生事业发展的支撑作用。

六、继续做好科技成果奖励和适宜技术推广工作

（一）继续组织好省医药卫生科技进步奖和医疗卫生新技术应用奖的申报、评审以及省科学技术奖的推荐工作。

（二）面向农村和城市社区基层医疗卫生机构，继续实施黑龙江省医疗卫生适宜技术应用推广计划。在广泛征求专家意见的基础上，2012年精心筛选出12项安全、有效的适宜卫生技术，组织在全省推广应用，为解决基层群众看病就医问题提供技术支撑和保障。

七、规范继续医学教育工作

继续规范全省继续医学教育工作，提高继续医学教育的针对性和实效性。进一步完善继续医学教育项目评审、实施、学分授予、登记、考核、发放及审验等各环节的监督管理，— 21 —

使继续教育工作科学化、制度化、法制化。对国家级、省级继续医学教育项目执行情况进行抽查与通报，保证继续教育质量。

八、进一步加强卫生职业教育管理

以就业为导向，加强全省卫生职业院校课程改革、师资队伍和实训基地等基础建设，重点关注学生人文关怀精神培养和动手实践能力培养，努力实现与就业岗位的无缝衔接。

九、强化实验室生物安全和人类辅助生殖技术管理

（一）认真贯彻实施•病原微生物实验室生物安全管理条例‣，开展实验室生物安全管理监督检查，逐步建立我省实验室生物安全分级管理制度，加强对各级实验室人员的能力建设和生物安全的宣传教育和培训工作，做好高致病性病原微生物实验活动和运输资格审批工作。

（二）进一步加强对全省人类辅助生殖技术的临床准入管理，合理规划和布局，对违规进行人类辅助生殖技术的行为予以严肃查处，并逐步开展人类辅助生殖技术校验工作。

十、统筹推进各级各类卫生人员培训工作

（一）按照厅党组的部署，统筹推进全省各级各类卫生人员1.6万人的培训工作，重点抓好培训项目的整体规划和质量控制等工作，提高培训的总体效能，确保培训质量。

（二）进一步加强医学伦理、科研诚信、科普宣传、医用特殊物品出入境地审批审查等工作。

第六部分

卫生执法监督工作要点

一、任务目标

（一）协助完成128个县区级卫生监督机构的房屋建设项目和138个县区级卫生监督机构的设备装备项目；

（二）完成 152个卫生监督机构的绩效考核；

（三）卫生监督协管服务县（区）实施率50%以上；

（四）职业健康体检机构县级全覆盖，培训卫生监督人员2468人次，培训职业病防治人员4620人次；

（五）医疗机构放射诊疗许可持证率80%以上；

（六）全省住宿业场所和游泳场所量化分级管理率100%，美容美发和洗浴场所量化管理实施率80%以上；

（七）农村集中式供水单位建档率60%以上;

（八）生活饮用水卫生监测县（区）覆盖率60%以上；

（九）学校卫生监督建档率90%以上，（十）卫生监督个案信息报告率100%；

二、工作措施

（一）推进卫生监督体系建设

1、抓好两个项目落实。协助省发改委和厅计财处落实县、区级卫生监督机构房屋建设和设备装备两个项目，督促各项目单位认真执行建设项目基本要求，及时开工建设，保证工期和质量。做好项目设备的使用培训和管理，进一步改善卫生监督机构基础设施条件和现场检测能力，提高卫生执法监督工作效率。

2、加大卫生监督人才培养力度。做好2011中央专项资金中西部地区卫生监督人员培训项目的实施和管理，省级负责组织新上岗人员、卫生监督骨干和卫生监督管理人员的培训；市级负责组织各县（区）卫生监督员培训，负责卫生监督协管服务机构人员培训。探索培训新模式，利用现代化信息技术，强化卫生监督员网络在线即时培训。按照卫生部要求组织开展全省卫生监督员执法监督技能比赛；加快国家级卫生监督员培训基地的建设（我省是国家八个培训基地之一），着力提高卫生监督队伍综合能力和水平。

3、全力推进卫生监督协管工作。贯彻落实•国家基本公共卫生服务规范‣、•黑龙江省卫生监督协管工作实施细则‣和•黑龙江省卫生监督协管工作实施方案‣，积极开展卫生监督协管服务试点工作，按要求完成卫生监督协管站的设臵、卫生监督协管人员的配备、培训与考试发证等项工作，不断完善基层卫生监督网络，推进公共卫生服务均等化的全面实施。

4、全面开展卫生监督机构绩效考核工作。依据卫生部制定的•卫生监督机构绩效考核业务指标‣和•卫生监督机构绩效考核保障指标‣，省卫生厅负责组织对市级卫生监督机构进行绩效考核；地市卫生局要结合工作实际，制定县（区）级•卫生监督机构绩效考核业务指标实施细则‣，并负责组织对县（区）级卫生监督机构进行绩效考核。

（二）卫生行政执法工作规范化建设

1、贯彻卫生部•卫生监督稽查工作规范‣，组织开展内部稽查、层级稽查和专项稽查。重点对卫生行政许可、卫生行政处罚、卫生行政执法文书、举报投诉处理和监督员守纪情况进行稽查，围绕卫生监督工作重点、监督执法活动的薄

弱环节和上级关注的重点问题进行业务指导和督导，保证工作落实。

2、开展全省卫生行政执法案卷评查，分县区自评、地市初评、省级总评三个阶段进行。对优秀案卷，给予通报表彰和奖励，从而调动广大卫生监督员的积极性，进一步规范卫生监督员的执法行为，提高监督执法效率。

3、进一步规范卫生行政许可，推广使用行政许可网上审批系统，提高窗口服务的便捷性、透明度和高效率。

（三）进一步做好卫生监督信息化工作

贯彻落实国家•卫生监督信息报告管理规定（2011年修订版）‣，进一步完善硬件基础建设，加强对卫生监督机构信息报告相关人员的培训。加强卫生监督个案信息报告管理，监督员在信息产生后的5个工作日内必须录入卫生监督信息报告系统,强化一把手负责制，加强督导考核。省级卫生行政部门每半年对全省卫生监督信息报告工作进行一次通报，各市级卫生行政部门每季度组织一次信息报告工作的考核，市、县卫生监督机构要认真做好卫生监督信息的录入、更新和维护工作，不断提高卫生监督信息报告质量和效率。

（四）加强职业卫生监督管理工作

1、贯彻执行修订后•职业病防治法‣以及相关配套文件，大力推进•国家职业病防治规划（2009-2015年）‣的实施，组织开展职业病防治法及相关防病知识的宣传教育，加强职业人群健康促进工作，提高全社会职业病防治意识。

2、加强全省职业病防治服务体系建设。完善职业病诊断、职业健康检查机构建设，力争实现职业健康检查机构县级覆盖、职业病诊断机构地市级覆盖的目标。推进职业病防治专业机构建设，有条件的地市要设独立的职业病防治院

（所），提高职业病防治能力。

3、全力推进职业健康状况调查工作，加强督导检查和技术指导，确保按时、保质保量完成职业健康状况调查工作。

4、认真落实中央转移支付职业病防治项目，扎实推进基本职业卫生服务试点项目、职业病防治人员培训项目、职业卫生监测哨点项目和职业卫生宣传教育项目，普及职业病防治知识，推进职业人群健康促进工作。

5、加强对职业健康检查机构和职业病诊断机构的监督管理，进一步规范职业病诊断与鉴定工作。

（五）加大放射卫生监督管理力度

1、加大对医疗机构放射诊疗许可、放射性危害控制和防护情况以及放射工作人员职业健康的监督管理力度，保护放射工作人员、受检者和公众的健康权。

2、做好医疗机构放射诊疗防护基本情况调查工作，完成国家医用辐射防护监测网络试点工作，实施2012年“医疗质量万里行”——放射诊疗防护专项工作，加强医疗机构放射诊疗许可和防护情况的监督检查力度，进一步强化放射工作人员个人剂量监测及健康管理工作。

3、加强放射卫生技术服务机构的资质认定、质量控制和监督管理工作。完善我省医疗机构“放射诊疗建设项目卫生审查管理程序”，进一步强化放射诊疗建设项目监管力度。

（六）加强生活饮用水卫生监督工作

1、实施国家饮用水卫生安全保障规划，推进•黑龙江省生活饮用水卫生监督条例‣预备计划的地方立法工作。

2、加大生活饮用水监督力度。各级卫生监督机构要加大对集中式供水、二次供水、学校供水卫生管理情况和水质的监督抽检力度；加强农村集中式供水单位的档案建设工

作。认真完成涉水产品的抽检任务，依法查处违法行为和不合格产品。认真落实全国生活饮用水卫生监测计划，抓好85个县区生活饮用水卫生监测工作质量。

3、探索建立供水单位卫生监督管理新模式，在完善集中式供水、二次供水单位管理档案的基础上，选择2-3个地市、4-6个县，开展供水单位量化分级管理试点。

4、切实加强饮用水卫生宣传工作，编印下发宣传材料，按照卫生部要求在2012年5月的第三周，集中开展饮用水卫生知识宣传周活动。

（七）加强公共场所卫生监督工作

全面贯彻实施•公共场所卫生管理条例实施细则‣，加大公共场所卫生监督力度，做好公共场所卫生许可证发放管理。加强制度建设，制定•黑龙江省公共场所卫生评价检测机构资质审定条件和工作程序‣（试行）、•黑龙江省预防性健康检查管理办法‣（试行），规范技术服务机构考核、公共场所建设项目预防性卫生审核和从业人员健康体检等工作。加大推进公共场所卫生监督量化分级管理工作。

（八）加强学校卫生监督工作

1、贯彻落实省卫生厅、省教育厅和省食品药品监督管理局联合下发的•关于进一步做好我省学校食品安全和卫生管理工作的指导意见‣，以学校食品安全、饮用水、教学环境卫生和传染病疫情报告为重点，推进学校卫生监督综合管理工作。与相关部门联合开展学校卫生督导检查，重点加强校内食堂和校外“小餐桌”的卫生监督管理。

2、加强学校卫生管理与监督队伍建设。省、地市级卫生监督机构应设立专门科室负责学校卫生监督工作，县（区）级卫生监督机构应有专兼职人员从事学校卫生监督工作，并

通过“包点、包校”的形式，确保做到学校卫生监督全覆盖。探索聘任学校卫生监督信息员试点工作，提高学校卫生监督管理能力。

3、强化学校建立内部管理工作机制。指导建立健全各项卫生管理制度，责任到人，提升自我管理水平；指导学校在内部网站或宣传板设臵卫生专栏，公告卫生监督动态，宣传饮水、公共场所、传染病防治等卫生知识。

4、强化学校内公共场所、供水单位卫生行政许可和管理，完善学校卫生监督档案建设，探索开展学校内公共场所、生活饮用水等内容在内的综合量化分级管理，量化分级管理实施率达到70％。

（九）完成卫生监督抽检工作

全面落实卫生部卫生监督重点检查计划，组织开展职业卫生、放射卫生、公共场所、饮用水卫生、涉水产品等领域重点监督抽检工作，依法查处违法行为和不合格产品，不断提高抽检工作的能力和水平。

（十）严厉打击无证行医

1、继续做好与公安部门的密切配合，重大要案可采取联合执法；严厉打击无证行医，对投诉举报线索查处率100%。

2、认真执行•最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释‣，及时移送有关案件，严肃惩治犯罪行为。

3、探索建立打击无证行医监测哨点。发挥卫生监督协管机构的作用，建立和完善无证行医监测哨点，拓宽投诉举报渠道，全方位加强对无证行医的查处力度。

第七部分

农村乡镇卫生院工作要点

一、任务目标

（一）完成55个乡镇卫生院新建和改扩建任务；

（二）政府办乡镇卫生院全部开展巡回医疗；

（三）开展好977名乡镇卫生院人员基本公共卫生服务培训工作；

（四）推进乡村一体化管理，每个县至少有1个乡镇要实现乡村卫生机构与人员的实质性整合；

（五）巩固和深化10类41项基本公共卫生服务项目成果，在增加服务数量的同时，不断规范和完善服务内容。

二、工作措施

（一）全面完成农村医改相关工作目标

要求各地要根据有关文件的要求，将2011年农村医改相关目标逐条逐项地与实际完成的工作加以对照，确保不少工作内容。按照时间要求，加大工作推进力度，确保农村医改相关任务及时全部完成。加大工作督导考核力度，落实工作责任，及时发现并解决工作中出现的各种问题，排除各种不利因素，以督导促推进，以考核促提高。同时，按照卫生部和省卫生厅党组的部署，全面推进2012年农村医改相关工作，以签定的目标责任状内容为标准，保质保量地完成农村医改相关任务。

（二）大力加强乡镇卫生院管理

1、按照省政府工作报告和厅党组的安排部署，积极加强农村卫生基础设施建设，全面完成55个乡镇卫生院新建

和改扩建任务。

2、认真贯彻落实卫生部•乡镇卫生院管理办法（试行）‣，结合我省实际，制定并实施乡镇卫生院管理的相关文件，推进乡镇卫生院标准化建设。

3、按照卫生部工作要点的要求，开展乡镇卫生院评审工作，加强乡镇卫生院管理，提高其基本公共卫生服务和基本医疗服务水平。

4、注重转变乡镇卫生院医疗服务模式，通过开展巡回医疗等方式，从被动服务转变为主动服务、等待服务转变为上门服务、医疗服务转变为卫生健康服务。

5、按照•卫生部关于做好2011年医改重大专项卫生人员培训工作的通知‣（卫办科教发„2011‟131号）的要求，利用2012年中央专项资金，开展好977名乡镇卫生院人员10类41项基本公共卫生服务及应急基本知识及突发公共卫生事件信息报告和处臵等内容培训工作，提高乡镇卫生院的基本公共卫生服务水平，使其掌握基本技能。

（三）进一步做好乡镇卫生院综合改革

1、积极推广东宁县、萝北县经验，推进乡镇卫生院综合改革的管理制度、人事制度等五项制度的落实，进一步推动乡镇卫生院综合改革的发展。并积极协助有关部门和处室开展好对基层医疗卫生机构综合改革开展的“循证评估”工作。

2、认真落实•黑龙江省基层医疗卫生机构运行补偿试点（暂行）办法‣、•关于印发<黑龙江省建立健全基层医疗卫生机构补偿机制实施意见>的通知‣（黑财社„2011‟4号）等文件，协调和配合有关部门和处室将乡镇卫生院在编人员工资全部纳入财政预算管理，并逐步化解乡镇卫生院债务负

担。

3、注重发挥深化乡村医药卫生体制综合改革咨询专家组作用，研究制定和解决农村卫生发展遇到的体制和机制问题。

（四）全力推进乡村一体化管理

按照•关于印发黑龙江省乡村卫生服务一体化管理实施方案的通知‣（黑卫农发„2011‟289号）要求，突破难点，重点加强财务和绩效考核一体化管理，推进乡村一体化 “七个统一管理” 的全面实施，并要求各地在推进一体化的进程中，加强领导，强化措施，保证乡村一体化工作落到实处。同时每个县至少有1个乡镇要实现乡村卫生机构与人员的实质性整合，使乡村一体化管理向纵深发展，推进农村三级卫生机构向县、乡卫生二元结构转变。

（五）切实提高农村地区基本公共卫生服务项目质量 巩固农村地区基本公共卫生服务项目三年成果，拓展和深化10类41项基本公共卫生服务项目，提高基本公共卫生服务质量。

1、严格执行国家基本公共卫生服务项目服务标准、操作规范和考核办法，特别要积极推进卫生监督协管等新增项目，提高服务水平。

2、切实做好农村居民规范性电子档案工作，在完成去年电子化建档率的基础上，进一步增加建档数量，不断规范和完善农村居民健康档案内容。按照全省统一部署，贯彻落实卫生部•居民健康卡管理办法（试行）‣，开展农村居民健康卡试点工作，以点带面，逐步推开，实现标准统一、全国通用、方便居民看病就医和进行个人健康管理。

3、积极协调有关部门，保证服务经费及时、足额到位，— 31 —

使基本公共卫生服务经费全部用于服务项目，使人民群众享受到应有的实惠。

4、完善基层医疗卫生机构与专业公共卫生机构分工协作机制，强化县级以上专业公共卫生机构业务指导、监测评估等职能，提高基本公共卫生服务质量。

5、鼓励有条件的地区结合当地实际，按照服务规范的要求，研究提高基本公共卫生服务人均经费标准，扩大基本公共卫生服务项目和覆盖面及服务质量。

6、各级卫生行政部门要完善工作机制，提高管理手段，加大对基本公共卫生服务工作的督导和考核力度，做好迎接国家第三方评估的准备。

（六）组织实施农村基本医疗卫生发展规划

认真总结、借鉴第二轮初级卫生保健工作的成功经验，查找工作中存在的不足，并结合医改工作和我省实际，贯彻落实卫生部•农村基本医疗卫生发展规划纲要（2011—2020年）‣精神，认真组织培训和实施农村基本医疗卫生发展工作，促进农村居民健康水平的不断提高。

第八部分

新农合及村级卫生工作要点

一、任务目标

（一）保持参合率98%以上；

（二）新农合人均筹资标准要达到290元；

（三）新农合统筹区域内政策范围住院费用报销比例要达到75%以上，最高支付限额不低于农民人均纯收入的8倍，且不低于6万元；取消乡镇级医疗机构报销起付线，报销比例要达到85%以上。适当降低县级医疗机构的报销起付线，报销比例要达到65%以上。县域外就医按45%报销，起付线500元。未经转诊在县域外就医的患者按25%予以报销。邻县就医患者仍按本县内报销比例予以报销；

（四）注重控制统筹资金的合理使用，85%以上新农合使用资金控制在县域内使用；

（五）门诊统筹的报销比例要达到70%以上；

（六）重特大疾病的报销模式采用单病种最高限价，在最高限价范围内新农合报销全额医疗费用的70%（去除起付线）；

（七）贫困人口符合医疗救助条件的报销额度可达90%；

（八）开展人员培训，利用中央财政346万资金对全省各层级新农合管理人员、经办人员9044人次进行培训；

（九）推进500个村卫生所标准化建设。

二、工作措施

（一）全省新型农村合作医疗工作

1、确保参合率稳定不变。按照医改工作的要求，要继

续保持参合率98% 的指标稳定不变，各地要发挥政府的主导作用，加大组织、动员及宣传力度，确保指标顺利完成。

2、提高筹资水平和报销比例。按照国家要求，我省2012年新型农村合作医疗（以下简称新农合）人均筹资标准由2011年的230元提高到为290元，其中中央财政补助132元，省级财政补助87元，县级财政补助21元，农民个人缴费50元。2012年，全省总的资金量已增加到40多个亿。为此，各统筹地区要依据工作目标的要求，严格按要求制订补偿方案，完成各项任务目标。

3、推进门诊统筹工作的全面开展。为使农村居民做到“小病不出村”，方便就医，要提高门诊就医的报销比例，提高门诊统筹资金占统筹资金的比例，原则上门诊统筹资金要占统筹资金的30%左右，门诊统筹的报销比例要达到70%以上，合理确定门诊统筹的封顶线。门诊统筹资金要结合家庭账户同比例使用，以减少家庭账户资金的结余。

4、做好重特大疾病的保障工作。一是重特大疾病的报销模式采用单病种最高限价；二是探索重大疾病省级统筹的模式，从中央财政补助中提取约5%左右的资金，通过购买商业保险的方式，对达到一定标准的重特大疾病进行二次补偿，缓解部分病人因病致贫现象的发生；三是下发儿童白血病、儿童先心病、终末期肾病、耐多药结核、妇女两癌、重性精神病人、艾滋病机会感染等8种疾病的•重特大疾病补偿方案‣，对这8种疾病，按照卫生部公布的临床路径管理方案，实施单病种最高限价。即由省级卫生行政部门制订8种重特大疾病治疗费用总额，医疗机构根据治疗费用总额选择病种，患者根据病情选择承诺医院，各统筹地区按照省级卫生行政部门规定的价格为患者报销70%的全额医疗费用

（去除起付线）；四是将卫生部2012年规定的肺癌、食道癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、慢性粒细胞白血病、急性心肌梗塞、脑梗死、血友病、I型糖尿病、甲亢、唇腭裂等12种疾病纳入各统筹地区重特大疾病的救治范围，由各地自行制订救治方案，采取单病种最高限价的形式，通过同医疗机构谈判，确定疾病的上限，新农合按照70%予以报销（去除起付线）。

5、推进支付方式改革。2011年我省各地大力推进了支付方式改革，全省统一推进了单病种最高限价、按人头、总额支付等支付方式。各统筹地区探索了按床日付费、按服务单元、按人头付费支付方式。2012年要进一步推进此项工作的进行，对国家规定的20种重特大疾病，要采取单病种最高限价的方式报销。一般诊疗费要采取按人头、总额付费的方式进行，其它支付方式由各地结合当地实际自行开展。

6、加强监管工作。在基金管理上，继续推进大额费用申报制，控制医疗机构医疗总费用的不合理增长；加强督导检查，规范定点医疗机构服务行为，病历书写及即时结报工作；召开现场会，推广优秀合管办先进管理经验，通过督导、检查、考核、媒体报道、群众反映等多方面对管理机构进行综合评价打分，并全省排名，通过激励机制调动管理者积极性，推进工作上水平上台阶。

7、加强培训工作。省卫生厅将利用中央财政资金对全省各层级新农合管理人员、经办人员进行培训，提高新农合工作人员业务能力，服务素质，推进工作更好地开展。

8、推进新农合信息化工作进程。各县（市、区）新农合信息平台必须与省级平台全面对接，对未能建立县级平台的统筹地区，采取网上定期上传的方式，达到全省无盲点，实现县域外就医的即时结报。结合全省村级信息化及其它信

息化工程，实现新农合与其它网络的互联互通。

（二）全省村级卫生工作

1、全面开展乡村医生网上注册及资格考试工作。制订全省乡村医生重新注册、资格认定实施办法，一是对全省具有乡村医生资格、在岗卫生人员进行网上注册；二是对符合•乡村医生管理条例‣规定无资格的卫生人员，通过考试可获得乡村医生资格；三是对已取得执业（助理）医师资格的卫生人员可直接进行资格认定。取得乡村医生执业资格后，被聘用到哪个村所工作，就由县级卫生行政部门经上报省级卫生行政部门同意后，在此村所进行注册。并扩大执业范围，在周边村实施多点执业。

2、开展村卫生所（室）重新注册登记及规范命名工作。制订下发•黑龙江省村卫生所管理规定‣，并按照•规定‣，结合9050个行政村对村卫生所进行重新注册登记，行政村名以外的卫生所一律命名为村卫生室。村卫生所的命名原则是：行政乡镇名+行政村名+卫生所。如一个行政村设立多个村卫生室，可将所字改成室字。村卫生所原则上不得使用或加挂其他类别医疗机构的名称，对按照省、市级政府要求推进城市化建设的地区，可做特殊调整。

3、做好乡村医生实施基本药物后的补偿工作。2012年要全力推进村级卫生机构实施基本药物，对实施基本药物零差价的村医要协调各有关部门落实好乡村医生的补偿政策，推进基本药物的实施。

4、推进村卫生所标准化建设。协助扶贫办等部门制订村级卫生机构建设标准，推进500个村卫生所标准化建设，使村卫生所建设有样可依、有型可学，推进全省村级卫生机构规范化、标准化建设。

5、推进村级基本公共卫生服务均等化。开展村级基本公共卫生服务，保证村级卫生机构承担40%以上的工作量。积极推进村级村民健康档案的建立，并在村民就诊中不断完善，不断提高乡村医生开展基本公共卫生服务的能力和水平。

6、加强对乡村医生培训的督导。2012年国家提高了对乡村医生培训的补助标准，在保证培训质量、数量不变的前提下，加强对培训的督导，确保培训的质量和效果。

7、扎实推进沿乌苏里江四县城镇化建设卫生工作 在沿乌苏里江四县城镇化建设中，做好与卫生相关的各项工作，同时，将新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险纳入统一的基本医疗保险体系。参加新型农村合作医疗的农民进城落户后，可自愿选择参加城镇居民基本医疗保险，有稳定就业的可随所在企业（单位）参加城镇职工基本医疗保险。

第九部分

药物政策与基本药物制度工作要点

一、巩固完善基本药物制度

（一）扩大基本药物制度实施范围

1、配合相关处室巩固政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度成效。落实基本药物配备使用和报销政策。一是在全省政府办899家乡镇卫生院和523家城市社区卫生服务中心全部配备使用基本药物，实行零差率销售的基础上，根据卫生厅要求配备品规要达到400个，各县（市、区）卫生局长要重点抓好此项工作。二是防止反弹，各级卫生行政部门要采取定期检查和暗访督查等方式，加强监管，及时纠正违规使用非基本药物的问题，并按有关文件处理。卫生厅将按季度向全省通报基本药物实施情况。

2、村卫生室全部实施基本药物制度。

村卫生室是广大农村医疗卫生服务体系的网底，大力加强村卫生室和村医队伍建设，能进一步筑强村卫生室作为基层农村医疗卫生服务网底功能。一是在我省9050个村卫生室逐步实施标准化建设，定编上岗。二是实行乡镇卫生院和村卫生室的一体化管理，村卫生室全部实施基本药物制度，药品零差率销售，乡镇卫生院院长作为村卫生室实施基本药物制度的第一责任人，负责基本药物采购、配备、使用管理和督导检查，使村卫生室服务能力得到进一步加强。三是通过财政直接补贴、基本公共卫生服务购买服务、实施新农合门诊统筹等措施提高村医收入。四是探索把乡村医生纳入养老保障体系，解除了他们的后顾之忧。

3、探索采取购买服务的方式将非政府办基层医疗卫生机构纳入基本药物制度实施范围。

（二）调整完善省级增补非目录药品

按照•国家基本药物目录管理办法（暂行）‣和•国家基本药物黑龙江省增补非目录药品管理办法（暂行）‣（黑卫药发［2011］240号）的要求，适时启动第二批100种非目录药品增补工作，增补非目录药品的基本程序仍按照医疗机构申报、专家遴选和评审的办法。

（三）扩大基本药物制度监测范围和内容

1、利用国家支持，继续开展基本药物制度监测评价工作。并利用财政专项资金，建设和完善覆盖全省的基本药物监测评价平台，建立稳定长效的基本药物制度监测评估机制。

2、利用监测结果，加快建立以国家基本药物制度为基础的药品供应保障体系，及时、有效地做好基本药物中短缺药品保障供应工作，建立多部门参与的协调机制，采取针对性有效措施，做好基本药物供应保障工作，探索短缺药品定点生产和省际联合采购，建立常态化短缺药品储备，确保群众基本用药。

（四）继续加强机制建设

1、继续完善基本药物采购机制

一是继续落实国务院办公厅•关于建立和规范政府办基层医疗卫生机构基本药物采购机制的指导意见‣（国办发„2010‟56号）有关要求，按照招生产企业、招采合一、双信封制、集中支付、全程监控的要求，坚持以省为单位统一招标采购基本药物。二是进一步完善基本药物质量评价标准和评标办法，确保质量安全、价格合理。三是配合物价管理

部门对独家品种和经多次集中采购价格已基本稳定且市场供应充足的基本药物试行国家统一定价。

2、制定非基本药物采购办法

一是贯彻2012年全国卫生系统纪检监察暨纠风工作会议精神，坚定不移地推进药品集中采购工作。二是通过实地调研、座谈会、医疗机构申报和专家评审等办法，进一步完善药品质量评价标准和评标办法，确保质量安全、价格合理。三是坚持只招厂家、不招商家的原则，积极探索“双信封”采购办法，在确保质量安全的前提下，最大限度地减少人为评分因素干扰，促成合理药价，并通过招采合一等降低药品价格。

3、健全基层医疗卫生机构补偿和绩效考核

配合相关部门健全基层医疗卫生机构补偿和绩效考核机制。加快落实一般诊疗费收费标准，落实医保支付政策。完善竞争性的用人机制和激励性的收入分配制度。坚持多劳多得、优绩优酬，拉开收入差距，重点向关键岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，完善绩效考核办法，调动医务人员积极性。

二、制定完善国家药物政策

配合新版•国家基本药物目录‣的出台，组织编写•黑龙江省增补非目录药品临床应用指南‣和•处方集‣。研究完善医疗机构基本药物使用管理办法和短缺药品供应保障等政策。

三、加强药学和药政管理人才队伍建设

继续开展基层医疗卫生机构药学人员培训工作，研究完善药学人员培养培训的政策措施。进一步加强药政管理人员队伍建设。逐步建立基本药物专家库和全省药学技术人员人

才库，适时启动药学名师评选活动。

第十部分

妇幼卫生工作要点

一、任务目标

（一）孕产妇死亡率控制在20/10万以下；

（二）婴儿死亡率控制在11.5‰以下；

（三）婚前医学检查率达到25%以上；

（四）住院分娩率达到99%以上；

（五）孕产妇系统管理率达到85%以上；

（六）儿童系统管理率达到85%以上；

（七）新生儿两病筛查率达到98%以上，新生儿听力筛查率达到50%以上；

（八）农村育龄妇女增补叶酸知识知晓率达到95%，叶酸服用率达到95%，叶酸服用依从率达到80%，农村孕产妇住院分娩补助做到应补即补；

（九）项目试点县（市、区）艾滋病、梅毒、乙型肝炎检测率达到95%，阳性病干预率达到95%；

（十）基层妇幼保健人员培训覆盖率达到98%以上。

二、工作措施

（一）加强与相关部门协作，落实两纲措施。根据•卫生部贯彻2011-2020年中国妇女儿童发展纲要实施方案‣和•黑龙江省妇女儿童发展规划2011-2015‣，制定•黑龙江省妇女儿童发展规划实施方案‣，加强两纲实施全过程监测和评估，开展两纲宣传培训。探索建立妇幼卫生服务的政府主导、多部门协作的长效机制，落实妇女儿童健康保障的政策措施，整体推进妇幼卫生工作的开展。

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(二)加强妇幼重大公共卫生项目管理，完成医改任务。做好2009-2011年项目实施总结，完善新周期项目实施方案。认真完成医改中重点工作任务，做好重大公共卫生服务项目。完善农村孕产妇住院分娩补助与新农合政策衔接。实施农村生育妇女免费增补叶酸预防神经管缺陷项目，优化发放管理模式。逐步扩大“两癌”检查项目覆盖面，继续在项目县开展农村适龄妇女免费进行宫颈癌、乳腺癌检查项目。在11个县（市、区）实施预防艾滋病、梅毒、乙型肝炎母婴传播项目，促进项目与妇幼保健常规工作有机结合。加强项目管理力度，开展管理人员和技术人员培训。继续做好0-6岁儿童和孕产妇健康管理等基本公共卫生项目，以促进公共卫生服务的广泛利用。要逐步实现流动妇女儿童享有同等的卫生保健服务，努力推进基本公共卫生服务均等化的目标。

(三)加强妇幼卫生服务体系建设，提高服务能力和水平。

按国家妇幼保健机构建设规划和标准，推动妇幼保健机构的建设项目进程。为县级妇幼保健机构配备设备和房屋维修改造，加快项目执行速度和效率，以改善基层卫生机构服务设施设备条件。加强妇幼保健专业机构的规范化管理和制度建设，特别要加强县、乡、村妇幼卫生网络的建设。完善妇幼保健机构管理和运行机制，规范妇幼保健机构管理，提高妇幼保健水平，全面开展妇幼保健机构等级评审工作。加强妇幼保健专业人员和管理人员的培训和对基层的业务指导，进一步完善妇幼卫生绩效考核体系，全面开展对各级政府及各级服务机构的妇幼卫生工作的绩效考核。

（四）加强危重孕产妇急救网络管理，切实降低死亡率。

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建立孕产妇首诊负责制，在省、市、县选择有综合实力的医疗机构建立健全孕产妇抢救中心，实行对口接诊、会诊制度，分片划区、明确责任，并帮扶基层医院的产儿科能力建设和发展。

（五）加强出生缺陷综合防控工作，提高人口素质。继续推广由政府买单与民政配合的“一站式服务”免费婚检试点，加大婚检宣传力度，力争今年婚检率比去年翻一番。完善产前诊断网络建设，加快产前筛查机构的建立，提高产前筛查的覆盖面和筛查率。开展孕期营养指导工作。加强新生儿疾病筛查工作管理，有效提高听力筛查率和听力障碍的诊断水平及康复治疗服务能力，适当增加新生儿疾病筛查项目。依法管理“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠”等违法行为。

（六）加强妇幼卫生项目管理，促进妇幼卫生均衡发展。针对重点地区、重点人群和薄弱环节采取有效措施，在全省开展预防艾滋病、梅毒、乙肝母婴传播项目工作。深入开展“降消”项目，做好技术培训、临床进修、专家驻县蹲点指导、健康教育、项目宣传和督导工作。开展儿童营养与健康监测项目。继续实施新生儿窒息复苏培训、妇幼卫生监测等项目。

（七）加强妇幼卫生基础性工作，为科学决策提供依据。落实妇幼卫生相关法律法规，不断地完善妇幼卫生执法监督体系，严格母婴保健技术服务机构和人员的准入和管理以及日常监督，为妇女儿童健康保驾护航。推进妇幼卫生信息工作，加强妇幼卫生监测、妇幼卫生年报、妇幼保健机构监测和妇幼重大公共卫生服务项目及艾滋病母婴阻断项目直报工作，提高妇幼卫生信息数据质量，加强数据的开发利

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用，为政府决策提供科学依据。

第十一部分

社区卫生工作要点

一、任务目标

（一）全省城市社区卫生服务机构服务人口覆盖率达到90%以上。完成县政府驻地城市社区卫生机构规划设臵。完成2008年、2009年178个社区卫生服务中心机构国债投入建设项目建设任务，并全部投入使用；

（二）落实523个社区卫生服务机构审批复核工作。理顺社区卫生服务机构管理体制，完善社区卫生服务机构运行模式，逐步建立起“维护公益性、调动积极性、保障可持续性”的管理体制和运行机制；

（三）创建5个国家级、20个省级以上社区卫生服务中心；

（四）完成3588人次社区卫生人员的岗位培训任务；

（五）全省城市居民健康档案建档率达到80%以上，电子建档率达到60%以上，健康档案合格率100%。老年人系统管理率达到70%以上，老年人健康体检做到应检尽检。居住满3个月的0-6岁儿童全部建立预防接种证（卡），免疫规划单苗接种率达到95%以上。儿童和孕产妇系统管理率达到70%以上。高血压、糖尿病患者健康管理率达到50%以上、规范化管理率达到90%以上。重性精神疾病患者健康管理率达到40%以上、规范化管理率达到90%以上。传染病及突发公共卫生事件的报告率和及时率达到100%。卫生监督协管信息报告率达到100%；

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（六）协助完成1502个社区卫生服务机构信息化建设项目有关工作任务。重点做好523个政府办社区卫生服务中心信息化建设有关工作；

二、工作措施

（一）进一步推进社区卫生服务机构综合改革，理顺社区卫生服务机构管理体制。

国有企业举办社区卫生服务中心机构管理体制上争取新突破，实现设臵、法人、账号、运营四独立管理，强化公益性职能和政府主导作用，落实政府投入政策。加大人事分配制度改革力度，落实绩效工资制度，实行全员聘用制，定编、定岗、不定人。推行岗位管理，实现同工同酬同待遇。推行社区卫生服务中心主任负责制，加强绩效考核，建立完善多劳多得、优劳优酬的分配制度。开展社区卫生服务机构综合改革“回头看”工作，巩固完善运行新机制，切实建立起“维护公益性、调动积极性、保障可持续性”的管理体制和运行机制。巩固政府举办社区卫生服务中心实施国家基本药物制度，鼓励和探索采取政府购买服务等方式，在非政府举办社区卫生服务机构中实施基本药物制度，逐步探索、扩大国家基本药物制度实施范围。

（二）进一步推进社区卫生服务机构标准化规范化建设，提高人群覆盖率。

完成178个城市社区卫生服务中心改扩建国债项目，争取新一轮社区卫生服务机构改扩建项目，加快社区卫生服务中心基本建设。继续加强全省社区卫生服务中心基本仪器设备装备。继续开展创建国家级和省级示范社区卫生服务中心活动，力争创建一批硬件软件达标、机构管理规范、运行机制科学、服务功能完善、社会效果显著、人民群众满意的示

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范社区卫生服务中心，发挥典型示范作用，促进社区卫生服务机构规范化、标准化建设。到2012年底，城市社区居民卫生服务人口覆盖率达到90%以上。

（三）进一步推进社区卫生服务机构审批复核工作，强化社区卫生服务机构管理。

继续加强社区卫生服务机构审批管理，完成全省社区卫生服务机构执业许可审批复核工作，清理整顿社区卫生服务站机构，推进社区卫生服务中心与站的一体化管理，全面监督落实基本药物制度等政府相关政策。督促县政府驻地建立健全社区卫生服务机构，落实社区卫生服务机构功能和相关政策，保障城市居民均等享有基本医疗和基本公共卫生服务。不断健全完善社区卫生服务机构制度，加强社区卫生服务机构绩效考核工作，继续开展“我身边的社区卫生服务”宣传活动，加强社区卫生文化建设，推进社区卫生服务机构规范化、标准化、科学化管理。

（四）进一步推进完善社区卫生服务机构运行机制，促进社区卫生服务事业持续发展。

以公立医院改革为契机，加快建立公立医院与社区卫生服务机构分工合作机制，逐步建立公立医院与社区卫生服务机构建立长期稳定的、制度性的分工协作关系，确保每个社区卫生服务中心至少有一个二级以上公立医院建立定点技术协作关系，开展基层首诊、分级医疗、双向转诊、急慢分治、对口帮扶、托管等机制创新的工作，实现小病不出社区，大病有名医，发展共“双赢”。积极探索建立完善家庭医生制度，推广全科医生团队服务模式，实现“户户拥有家庭医生、人人享有基本医疗卫生服务”的目标。积极协调推行一般诊疗费制度，通过医保政策切实引导并实现居民首诊在社

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区、双向转诊的就医模式，充分发挥医疗保障制度对社区卫生服务机构的支持作用。

（五）进一步推进基本公共卫生服务均等化工作，提高服务数量和质量。

各级卫生行政部门相关职能处（科）室加强协作，按照职责分工，进一步加强基本公共卫生服务项目的管理工作，切实发挥省基本公共卫生服务项目技术指导中心的作用，确保基本公共卫生服务均等化工作得到全面落实。按照•国家基本公共卫生服务规范（2011年版）‣和我省实施方案，各地要参照省级模式，加快组建完成基本公共卫生服务项目技术指导中心，全面做好人员培训与指导，进一步完善本地基本公共卫生服务项目考核办法，强化监督评估，加大省级对地方的绩效考核工作力度，并与拨付基本公共卫生服务经费、奖惩挂钩。全面评估基本公共卫生服务项目实施情况，积极推进卫生监督协管服务等新增项目。通过实施基本公共卫生服务项目，促进基层医疗卫生机构由单纯医疗服务向预防为主、防治结合、健康管理职能转变。推动社区卫生服务站转变服务模式，将服务重心转向提供基本公共卫生服务为主。加强完善社区卫生服务机构与专业公共卫生服务机构分工协作机制，切实调整疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、精神卫生、结核病防治机构等预防保健机构的职责和功能，将有关职能切实沉到社区卫生服务中心（站），并做好有关业务培训、技术指导、督导检查、绩效考核等工作。

（六）进一步推进社区卫生人员队伍建设，提高服务水平。

协助制定和落实•黑龙江省全科医生制度实施方案‣，遴选社区卫生服务人员岗位培训基地，强化省基本医疗卫生

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服务技术指导培训中心的技术指导、人员培训、督导检查、绩效考核等职能作用。完成卫生部规范化岗位培训项目。到年底，完成3588人次社区卫生服务人员的岗位培训任务，其中，每个社区卫生服务中心培养全科医生2人次，预防保健人员2人次，注册护士2人次，其他卫生专业技术人员1人次（康复、药学、检验、B超、口腔、X线和心电图检查）；每个社区卫生服务站培训全科医生1人次，注册护士1人次。

（七）进一步协助推进社区卫生信息平台建设，提高服务效率。

充分利用国家基层医疗卫生信息化建设项目，争取各级政府的支持，协助落实好1502个社区卫生服务机构信息化建设项目，重点做好523个政府办社区卫生服务中心信息化建设工作。按照•国家基本公共卫生服务规范（2011版）‣的要求修改完善社区卫生信息化管理软件，提高居民健康档案的完整性和使用价值。到2012年底，全省城市居民电子健康档案建档率达到60%以上，健康档案率合格率达到100%。

（八）纳入政府考核目标，促进社区卫生服务快速发展。继续将社区卫生机构服务人口覆盖率作为社区卫生工作的主要指标，纳入省委、省政府对地市领导班子目标考核中，发挥地方政府对社区卫生服务机构的主导作用，保障社区卫生服务经费，促进社区卫生服务机构建设。

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第十二部分

卫生应急工作要点

一、任务目标

（一）建立国家级突发急性传染病防控队伍。

（二）加强卫生应急指挥系统建设，进一步完善突发公共卫生事件监测预警系统，扩大基层卫生机构网络直报覆盖面，提高卫生应急监测预警能力。

（三）开展卫生应急示范县（市、区）创建工作。

（四）逐步完善我省区域医学救援中心。

（五）完成重大活动的医疗卫生保障工作。

二、工作措施

（一）做好国家突发传染病防控队伍建设项目工作 2012年，卫生部应急办在全国组建11支国家级卫生应急队伍，我省承担1支急性突发传染病防控队伍任务。按照卫生部总体方案要求，结合我省实际，根据•突发事件应对法‣和•国家突发公共卫生事件总预案‣要求，按照“统一指挥，纪律严明，反应迅速，处臵高效，平战结合，布局合理，立足国内，面向世界”的原则，全面做好黑龙江省国家突发传染病防控队伍组建和设备装备工作，并进行队伍的培训和演练工作。总的目标是队伍实现车载化、集成化、生活自我保障化。整个项目要年底前完成。

（二）完成应急指挥平台项目二期建设

全省卫生应急指挥平台一期已经完成，实现了与各市（地）以及省医院、省疾控中心的视频连接，并完成了整个平台的软件开发。今年进行平台二期建设，完成市（地）相

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应设备装备，进一步完善软件建设，实现全省软件系统互联互通，切实发挥省卫生应急指挥平台的应有作用。

（三）进一步推进卫生应急示范县创建工作

按照卫生部下发的•国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案‣要求，结合我省实际，认真制定•省级卫生应急综合示范县（市、区）实施方案‣，对照应急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处臵、总结评估、社会动员等8个方面内容，进行量化考核评分，加强创建工作的指导和检查，在各地申报的基础上，进行考核评估，年底前，争取创建省级卫生应急综合示范县（市、区）10个左右，力争向卫生部推荐申报1—2个国家卫生应急综合示范县（市、区）。

（四）进一步加强区域医学救援中心建设

为及时有效的应对灾难与事故，在总结工作经验的基础上，结合我省实际，2011年，按地域分布成立了6个区域医学救援中心。区域医学救援中心的成立，增强了医学救援的及时性、有效性，合理分配了现有的医学救援资源，切实能够发挥区域内医疗机构在卫生应急工作中的应有水平。

我省的医学救援中心工作刚刚起步，今年要在机制、体制、经费保障、队伍建设等方面下功夫，进一步争取地方政府的支持，加强中心建设，切实发挥其应有作用。

（五）做好春季流感大流行防控工作

为了有效应对流感大流行，充分做好大流行前的准备工作和大流行发生之后的应急处理工作，根据•卫生部办公厅关于认真做好流感大流行应急准备工作的通知‣要求，我厅代省政府起草了•黑龙江省流感大流行应急预案‣，并向38个厅局征求意见，本周内报省政府审定下发，会同有关处室

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