安全发展与企业安全文化建1

第一篇：安全发展与企业安全文化建1

安全发展与企业安全文化建设

作者：湖北安全生产信息网 来源：湖北安全生产信息网 发布时间：2011-3-21 14:04:

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何谓安全？安全——就是无危则安，无损则全。也就是可以免遭不可承受风险的伤害。或者说不发生不可接受的风险的一种状态。具体地说：安全是预防和控制事故，实现零事故目标；安全是企业实现最大的经济效益的寻求经济增长点的基础；安全是企业的形象和品牌；安全是每个人的责任；安全是对员工最大的关爱。

一、安全发展产生的历史背景及实现途径

发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法及基本观点，是发展的世界观，也是关于发展的方法论。人类对发展的认识经历了从片面到逐步全面、从狭隘到科学的历史过程。其有代表性的发展观经历了如下几个阶段：

一是经济增长发展观，即发展=经济增长；二是社会综合发展观，即发展=经济增长+结构改善+社会进步；三是可持续发展观，即发展=经济增长+结构改善+社会进步+后代人的发展；四是科学发展观，即发展=以人为本+全面+协调+可持续发展。

从经济增长发展观到科学发展观，惟有科学发展观强调以人为本，全面、协调和可持续发展。其他发展观强调的是“以物为本”，把人作为经济发展的手段、工具。

在前三种发展观中，安全与发展之间的关系是：安全为了生产，安全服从和服务于经济建设。在科学发展观中，核心是以人为本，以人的生命安全和身体健康为本是安全发展的本意，体现了科学发展观的本质要求。安全与发展的关系是：安全是发展的前提、基础和保障。人与自然的和蔼相处则是和蔼社会的重要标志之一。安全生产则是在生产过程中人与自然和蔼相处的一种最佳状态。搞好安全生产，是构建和蔼社会的重要内涵。以人为本，首要的是以人的生命为本；科学发展，首要的是安全发展；构建和蔼社会，首要的是关爱生命。

1、国内安全形势严峻

（1）事故总量大。2004年全国各类事故死亡13.6万人，2005年死亡12.7万人，2006年死亡11.28万人；另外，每年还约有70万人受伤致残；特别重大事故多。2005年发生8起特别重大事故，其中死亡百人以上的有4起，平均每3个月发生一起、死亡154人。2005年生产事故频发成为当年10大能源新闻之一，而有关安全生产方面的提案更占当年两会代表议案的三分之一。

（2）职业危害严重。从1949年到2002年的53年间，全国累计共有58.5万职业病患者，已经死亡13.3万人，此后每年以15%的比例上升。

（3）经济损失大。近年来，我国各类事故造成的年均直接损失，保守的计算约占经济损失损失占有一席之地损失损损失落感当年国民生产总值的2.5%。间接经济损失一般是直接经济损失的10到100倍之间。

（4）事故引发的环境和社会问题严重。

（5）由此带来许多社会不稳定因素，在政治上可能造成一定的负面影响。

2、国际形势逼人的背景

（1）我国的安全状况与发达国家存在较大差距。以煤炭和交通为例，我国煤炭百万吨死亡率约为美国是75倍、波兰12倍；交通万车死亡率是9.2，约为美国的6倍、日本的10倍。

安全状况的差距反映法制的差距。如美国多数州取消了死刑，但对安全违法者最高可判终身监禁；企业生产安全造成死亡1人，最高罚款可达278万美元。澳大利亚《煤矿安全与健康法》规定，矿主和经理人员如果违法违规生产，不仅要给予高额的经济处罚，严重者要注销营业执照，终身不得从事这一行业。

（2）“入世”的承诺必须兑现。我国加入WTO时曾作出庄严的承诺：“承诺遵守国际规律办事，承诺逐步开放市场”、“向世界上对我们人类的安全与和平、生存与健康构成严重威胁的现象作斗争，并将此作为我们工作的和优先领域”，承诺遵守“核心劳工标准”。

（3）安全——国际贸易争端的焦点。据2003年5月25日香港《明报》报道，总部设在日内瓦的国际煤炭组织（ICO）发表一份罕见的声明，谴责中国煤炭企业在缺乏应有的劳动保护下，让煤矿工人从事煤炭生产，以至于矿难频发，造成平均每天5人死于矿难的不良记录，名列世界各国煤炭行业事故之首。对此，国际煤炭组织强烈要求中国政府为矿工提供必要的劳动保护措施，否则将考虑呼吁世界各国抵制中国大陆煤炭出口。

（4）经济全球化趋势增强，国际竞争日趋激烈。经济全球化趋势增强，国际竞争日趋激烈，既是机遇又是压力。国与国之间的竞争，说到底是人的竞争，是人心向背的竞争。一个国家如果不能安全发展，其后果是不堪设想的。

（5）潜在工人维权极端行为。1968年美国发生一起煤矿爆炸事故，造成78人死亡，引发全国性的大罢工。

综上所述，提出安全发展的理念，是对国内国际发展经验的借鉴和教训的汲取，也可以说是大势所趋、势在必行。

4、安全发展本质内涵——以人为本。就是要尊重人、依靠人、关爱人、提高人、保护人、为了人。尊重人的生命权益是安全发展的本质特征；依靠人民群众的力量搞好安全生产是安全发展的前提；关爱人的生命和健康是安全发展的出发点；提高从业人员的生产安全保障水平是安全发展的途径；保护人免受职业危害是安全发展的基础；为了人民群众能够平安地享有改革发展所带来的成果，是安全发展的最终目的。

5、安全发展的实现途径和方法

（一）“三个同步”。将安全发展纳入我国现代化建设的总体战略，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进，促进安全生产与经济社会发展相协调。发展方式要有利于人的安全与健康、有利于人的全面发展，而不是以牺牲人的生命为代价的粗放的经济发展方式。

（二）“五个做到”。做到思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真。

（三）“六要”。一要坚决落实安全生产责任制，完善安全生产管理体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产监管主体职责，确保企业承担起安全生产责任主体职责，把安全生产的各项要求落到实处。二要加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法规体系，加快建立安全生产法制秩序，加大安全监管监察执法力度，增强企业和全员的安全生产法制观念，认真查处各类生产事故，严肃追究有关责任人的责任。三要抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正安全生产违法行为，切实消除事故隐患。四要加大治本力度，加大政府和企业对安全生产的投入，建立重特大事故监测预警系统，加快安全科技进步，加强安全培训教育，大力建设安全文化，形成安全的经济发展方式，为科学发展打下坚实基础。五要经常分析生产安全形势，深入把握生产安全的规律和特点，抓紧解决生产中不利于安全的突出矛盾和问题，有针对性的提出加强生产安全工作的政策举措。六要搞好舆论宣传和引导，开展各种形式的安全活动，动员全员共同关心和支持生产安全工作，形成齐抓共管的最大合力，尽快实现我队生产安全状况的根本好转。

二、企业安全文化建设

1、企业文化的概念和意义

有专家是这样说的：5年寿命的企业是靠运气；10年寿命的企业是靠领导；15年寿命的企业是靠管理；20年以上寿命的企业是靠文化。

“安全文化是存在于单位和个人中的种种素质和态度的总和，也就是被企业组织的员工群体所共享的安全价值观、态度、道德和行为规范组成的统一体。或者说安全文化是人类在获取生产、生活资料的实践活动中，为维护自身免受意外伤害而创造的各类物质产品及意识领域成果的总和。安全文化是文化的一个分支，是和谐文化的重要支撑和组成部分。

企业安全文化建设的前提是以人为本，必须以满足广大职工安全与健康的需要为出发点和落脚点，成就职工的内在价值追求，在精神与物质上都得到认可，这是一个让职工对企业蕴育温暖感、成就感、自豪感，进而激活其内因让每一个职工都有激情参与其中、形成强烈责任感和使命感的过程。这是安全文化的一个核心内容。但在许多企业中，由于缺乏有效的激励机制，激励措施不到位，使得职工普遍缺乏参与安全文化建设的主动性和创造精神。问题是在安全管理方面缺少一种执行力的文化，缺少一种执行的流程，缺少一种有效的培训，缺少一种有计划的组织评估和研究，表现为：一些企业内的一部分岗位有章难循甚至无章可循，一些企业对违章行为既不追究，也不研究，“有章必循、违章必究”仅仅是一句口号。违章必究的前提是发现违章谁发现违章？是靠少数安全管理人员检查？还是全体员工自查、互查和各级管理者的层层检查？长期以来习惯的做法是设置安全员巡回检查，这是一个不可缺少的方法，但不是惟一的方法，不是一个治本的方法，因为这种做法基本的立足点是“要我安全”，而不是“我要安全”，所以经常发生检查人员前脚走，后面就出事故的被动局面。如何从“要我安全”转变为“我要安全’？在管理方法上必须有所改革，主要不是靠安全管理干部检查发现违章，而是由每个员工从自我保护出发，自己来发现违章、发现隐患。为此，我们建立了“岗位自查制度”，由岗位员工依据岗位安全规程进行自我检查、完善岗位的安全作业环境、提高岗位本质安全的条件、规范岗位的安全标准化作业，实现岗位“两无一有（无违章、无事故、有规程）”，通过上述工作，逐步培养员工“我要安全”的意识，提高“我会安全”的能力。在此基础上，我们又强调各级管理者是安全生产的第一责任者，对职责范围的安全承担责任。同时建立一级检查一级的层层检查制度，通过自查、互查、层层检查、抽查等方式方法的有机结合，不断发现每个岗位的违章和隐患，不断纠正每个岗位的违章和消除安全隐患。

国内外的大量实践表明，安全文化是安全生产系统有效性的决定因素，职工对企业安全文化的感受与认知支配着其安全意识和行为养成，安全文化决定着安全生产系统要素是否有效地作用。在已形成了积极有效的安全文化的企业中，安全生产系统能够有效地发挥作用，企业安全生产状况处于稳定向好的状态；而在消极的安全文化或没有形成安全文化氛围时，安全生产系统的作用难于发挥，企业安全生产状况处于不稳定的波动状态。

2、对企业安全文化建设的基本观点

尽管国内外许多企业的发展经验已经证明，安全文化建设是最终解决企业安全生产问题的有效方法和重要途径。但国内不少企业对安全文化认识的片面性和表面性决定了这些企业的安全文化建设很难取得理想的效果。甚至有专家通过几年对企业安全文化建设的一些调研，还归纳出了多种企业安全文化模式，如企业安全文化形象模式，企业安全文化精神模式，安全生产标兵企业或精神激励模式，企业安全效益型文化模式，企业安全科学技术型文化模式，企业安全文化宣传教育模式，企业安全文化文明道德模式，企业安全行为模式，企业全员安全活动模式和企业安全管理模式。这些都说明企业对安全文化的认识和实践虽然有所思考，但基本上还处于粗浅认识和简单归纳阶段，甚至仍存在不少误区。

积极有效的安全文化是企业实现本质安全的基石。我们认为，要顺利进行企业安全文化建设，就必须转变传统的企业安全观念，用新的视角和思维方式来看待安全管理问题。企业应该将安全文化建设看作是企业保障安全生产，维护职工安全与健康，实现安全发展和可持续发展的成功阶梯，而并非是由于国家法律法规的规定以及各级政府监管部门的要求才不得不进行的面子工作。对那些具有远见卓识企业家所引领的优秀企业来说，安全生产和安全发展已经成为企业凝聚人心，发展壮大的关键成功要素。安全文化建设不仅不妨碍企业的经营效益目标的实现，而且是企业实现可持续发展目标的重要途径，又是企业内增凝聚力、外增影响力、提升竞争力的重要法宝。

3、安全文化建设的模式与特点

在企业安全文化建设上摸索出了一些有效的方法，初创了一种以绩效为导向的安全文化建设模式。我们认为，企业的安全文化建设，必须立足于企业自身发展的实际，从企业所处的环境和自身发展的要求出发，以建立本质安全型企业为目标、以安全价值为核心、以安全行为为重点、以安全绩效为导向创建本质安全型的安全文化。我们倡导的安全文化有以下特点。

本质型的安全文化对传统的安全管理进行辨证扬弃，使企业安全管理以“事”和“物”为中心转移到以“人”为中心，突出“人的行为”在安全管理中的地位和作用，真正树立起“人是安全的动力，人是安全的主体，人是安全的目的”的基本理念，进而塑造本质型安全人，最终实现本质安全型企业；

卓越型的安全文化企业的每一位职工都追求卓越的安全生产成效和成果，企业领导和管理人员以及生产职工不满足于行业一般的安全管理水平，努力实现国际一流的管理水准和安全目标；

全员型的安全文化企业的每一位职工都能够自觉意识到他们的工作中存在着许多危机和风险，能够主动地并不断地去识别和排除各种安全隐患，逐步形成“安全生产，我的责任”、“安全生产，人人去管”的良好氛围；

公正型的安全文化企业承认人人都有可能出现差错，可以理解差错，但是不能忍受故意违章。操作者清楚哪些行为是可接受的，哪些是不可接受的并且与企业达成一致。生产者完全有权拒绝进行任何不安全的生产与作业活动；

报告型的安全文化鼓励企业人人都来发表对于安全生产的意见和建议，管理部门对于获得的每一份安全报告都给予认真的对待和分析，不管是否需要采取行动都应反馈信息给报告者。甚至对有益的报告要予以公开表扬与奖励；

4、企业的安全文化建设支柱

一般来说，企业的安全文化建设有四个支柱：理念目标系统、管理控制系统、发展动力系统和形象传播系统。没有理念和目标做基础，安全文化建设就是无的放矢难以产生效果，也难以凝聚人心和引发深层次的企业变革；没有管理控制系统，没有优化的组织、制度和流程，安全理念落地就缺乏载体，职工行为就难以改变，安全文化建设就难以产生实际的效果；没有发展动力系统，没有合理的人才选拔和进出制度、岗位任职资格体系、绩效管理体系、价值分配系统，职工就没有激情和动力去实施变革；没有形象传播系统，企业就无从树立自己的公众形象，职工也无从识别自己的形象。

理念是变革的燃料和动力。企业安全文化建设首先要选择一个正确的基准点，树立正确的安全理念，并在工作中不断加以坚持。没有把理念与实际工作很好地结合在一起，理念就是空洞的；缺乏正确的理念来指导行动，行动就很难达到预期的成果。创立于1802年国际杜邦集团的安全记录优于其他工业企业30倍，事实上，其领导人自豪地说：员工最安全的就是去上班。因为杜邦的员工在工作时要比他们在家里还要安全10倍。达到这个理想成绩，全靠杜邦严守的十大安全理念。从杜邦设在上海的企业看，该公司把安全生产真正作为企业管理的第一件大事，人人身体力行。领导上班后的第一件事，不是查问物质生产的情况，而是查问人在生产过程中执行安全纪律的情况。跟随领导身边的人往往不是秘书，而是安全员。所有员工上班后第一件事就是安全学习。安全规则之严达到了苛刻的程度，甚至在办公楼内上下楼梯都有严格规定，有扶手而上下楼不用扶手者按违规论处。任何人必须凭“胸卡”进出厂区。

有了这四个支柱，也就具备了企业安全文化体系中态度、能力、关系和环境四个核心要素。但仅有这些是不够的。安全文化建设不是一阵风，吹过就算，或只打雷不下雨，而是一场深刻的企业文化变革和管理创新，将对企业未来的发展产生深远的影响。文化变革需要时间、力量和责任的投入，因此，安全文化建设是企业一项基础性、战略性的工程，需要有计划、有组织、有手段、长期持续努力地推进，不可能一蹴而就，急功近利、半途而废都是不可取的。企业安全文化的推进和塑造，必须要有系统化的组织设计，必须要和企业的发展战略目标结合起来，必须要和安全管理结合起来，必须要用制度来保证，必须要用机制来推进，必须要有一批具有职业精神和专业能力的企业文化管理人才来贯彻和落实。

PDCA循环法——就是从企业最高层，到各单位和管理部门，再到各作业机班组，最后到每个人，大环套中环，中环套小环，上一级循环是下一级循环的根据，下一级循环是上一级循环的贯彻落实，彼此互相关联、互相协调、互相促进，一环紧扣一环，形成了个人保班组，班组保车间一级单位，各单位（部门）保整个企业的安全生产保障体系。

5、基本结论：

《易经》中讲到：“君子安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱”。安全文化建设是企业长治久安的战略之举。如何通过安全文化建设使企业安全发展，实现可持续发展，构建平安和谐企业，是企业领导者时刻都在思考的重大问题。同样，企业安全文化建设不是一朝一夕或一蹴而就的事情，要始终坚持与时俱进，不断创新和丰富发展，这样才具有活力和生命力。只有得到企业领导层的高度重视，制订周密的规划，形成强有效的运行机制，着力创建富有特色的企业安全文化建设模式，当这一模式付诸实践并取得成功之后，企业的安全文化建设也就真正开花结果了。

本质安全的三个基本特征：一是行为的可靠性，无论在什么环境和什么条件，从业人员都能自觉遵章守纪，确保个体安全；二是状态的可靠性，无论是动态还是静态，设备设施始终必须处于安全状态；三是系统的可靠性，建立和完善人机互补、人机制约的安全关联系统。

所谓隐患不仅仅存在于施工现场的某一方面，它存在于人的思想、作风、管理、制度和作业行为等各方面。

思想上的隐患，包括重生产、轻安全、麻痹大意、侥幸心理等；

作风上的隐患，包括令行不能禁止，对防范措施纸上谈兵，浮于表面等；

管理上的隐患，包括违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、监控不严等；

制度上的隐患，包括制度缺失、标准滞后、执法不严等。

这里简要侧重讲一下人的作业行为隐患表现，1931年有一位安全科学家叫海因里希，他分析的结果是，人的不安全行为引起了88%的安全事故；著名的杜邦公司的统计结果表明，96%的事故是由于人的不安全行为引起的，美国安全理事会NSC得到了90%的安全事故是由于人的不安全行为引起的结论。我国的研究结果是，85%的事故由于人的不安全行为引起。这些数字表明，人的不安全行为非常重要，必须纠正、最大限度地使安全的行为习惯变成我们规范的日常习惯，我们才能在生产、生活中享受安全。

比如以下种种现象：

1、不遵守安全操作规程，违章作业，如攀、坐不安全位置，直接用手代替工具操作，在机械运转时加油、检修、清扫工作等。

2、技术水平，身体状况不符合要求的人员上岗作业。

3、习惯性违章操作不以为然，对隐患的存在抱有侥幸心理，如高空作业不系安全带、电焊作业不穿绝缘鞋，高速旋转作业不戴防护镜，金属切削作业不戴手套，有毒有害作业不戴防毒面具等。

4、对警报声、故障指示灯麻痹大意，忽视、误解安全信号。

5、缺乏基本的安全技能，如急救基本知识、消防器材的正确使用、火灾逃生自救等。

6、不正确佩戴个人安全防护用品，甚至放弃不用。

7、违反劳动纪律班前或工作时间喝酒或打瞌睡。

这些都是安全生产的大敌，必须认真排查治理与整改。

8、而以上隐患具体表现在以下常见的不安全行为：

（1）设备传动部分防护罩（栏）缺损或未安装好就开车操作；

（2）检修带电设备时，在配电开关处不断电或不挂警示牌；

（3）进入机械设备内检修运转部件时，不设专人监护或未采取重复断开动力源措施；

（4）任意开动非本工种设备；

（5）非特种设备作业人员上岗独立进行操作；

（6）超限（如载荷、速度、压力、温度、期限等）使用设备；

（7）设备上有安全装置而开车时不用；

（8）任意拆除设备上的安全、照明、信号、防火、防爆装置和警示标志、显示仪器；

（9）检修高压线路或电器，不停电、不验电、不接地线；

（10）潮湿地面、容器内或金属构架内使用非双重绝缘的电动工具作业；

（11）容器内作业时不使用通风设备；

（12）高处作业往地面任意扔物体；

（13）违反起重“十不吊”；

（14）开动无卷扬限位器的起重设备工作；

（15）焊接未经完全清洗和充分通风的盛装过易燃易爆物品的封闭容器和管道；

（16）禁火区抽烟或动火；

（17）开动情况不明的电源或动力源开关、闸、阀；

（18）高处作业不系安全带、在机械化设备运转时工作不戴安全帽；

（19）电气作业不穿绝缘鞋；

（20）带电作业（检修）不带绝缘手套；

（21）旋转机床切削时戴手套操作；

（22）在易燃易爆、明火、高温作业场所穿化纤服装操作；

（23）其他违反防护用品用具使用规定的行为等等。

以上各种不安全行为主要来自于：人的安全知识不足、安全意识（识别和容忍危险源的能力）不高和安全习惯不佳。当然，这三者的来源是和人所处的环境与所在组织的安全管理氛围是密不可分的。

第二篇：安化黑茶的起源、发展与种类

安化黑茶的起源、发展与种类

安化黑茶产于雪峰山余脉的安化县境内，安化黑茶起源于汉代湖南省安化县渠江镇的渠江“皇家湘淳薄片”简称“皇家薄片”，唐代时皇帝赐名渠江薄片，宋代以后发展称“渠江茶”，明代有“安化黑茶”之名。安化黑茶发展到现代有薄片、三砖、三尖、一花卷。

一、安化黑茶的起源

安化黑茶源于西汉道家张良造的“药茶”——张良薄片，汉代称之为：渠江皇家湘淳薄片简称“皇家薄片”。黑茶的起源与道家启蒙以及与道家制造“药茶”划“符水”给乡民治病分不开的，而划“符水”治病，有驱除心理障碍之嫌。黑茶的起源问题，实际上是说茶与道即安化黑茶与道家的关系，说黑茶的起源无形之中就扯到了中国几千年的“茶道”文化。

相传汉代名臣张良好茶，谢官后，先云游天下，后带领众徒弟在位于雪峰山余脉的安化渠江神吉山张家冲隐居修道，因留恋这里的奇山异水，便定居于神仙屋场，并兴修庙宇、道家学堂各一座(现尚在渠江镇纸槽村神吉组留有神仙屋场、道家学堂及庙宇遗址)。

张良看到山下瘟疫肆虐，生灵涂炭，十室九空，便用渠江神吉山的茶叶提炼成多种形状的茶片——后称薄片救治乡民。渠江茶由此名声大振，更因薄片方便携带和长时间收藏，百姓皆做此 茶，常饮终生无疾。因薄片收藏越久，香醇越浓，百姓称之为“香醇薄片”或“湘淳薄片”。

汉代末期，渠江黑茶薄片已经成为朝廷贡茶，而誉为渠江“皇家湘淳薄片”简称“皇家薄片”。皇家薄片呈形状不一的扁平薄片状。有现代诗赞：《皇家古茗》（神吉山中藏古茗，宗祖薄片救乡民。皇家历代品湘淳，千年渠江流遗韵。）是对安化渠江皇家薄片黑茶起源的生动写照。

1972年，长沙马王堆汉墓出土了一箱竹篾包装的黑米状的小颗粒，现代渠江茶与古汉墓出土的“一笥茶”的竹篾，如出一辙。古文学家翻译墓葬中刻有“一笥”的竹简，意为“一箱茶”。这一箱西汉时期的神秘茶叶出处——安化渠江镇。后经渠江皇家薄片茶业专家将其定名为“渠江皇家薄片”。湖南省益阳市茶叶 局局长、高级农艺师易梁生认为，他有三大依据，认为马王堆出土茶叶来自安化皇家黑茶薄片。后经各界考察团考证：渠江皇家薄片是安化黑茶起源，并多方证实了此观点。

秦汉时期：西汉。王褒《僮约》：“烹荼尽具”，“武阳买荼”，经考该荼即今茶。1972年，长沙马王堆西汉古墓中，发现陪葬清册中有“?一笥”和“?一笥“竹简文和木刻文，经查证”?“即”槚"的异体字，说明当时湖南等地饮渠江“皇家湘淳薄片”茶颇广。

二、安化黑茶的发展

唐代时，经济发展迅速，茶文化也得到了大的发展。唐皇给渠江“皇家薄片”赐名“渠江薄片”。此时，渠江皇家薄片进入兴盛时期。据明代医学家李时珍的医学巨著《本草纲目》记载：“昔贤所称,大约谓唐人尚茶,茶品益众,有渠江之薄片,会稽之日铸,皆产茶有名者”。

唐代后至宋代，特别是宋朝历代皇帝，重文轻武，文人墨客皆好茶，渠江皇家薄片的发展达到鼎盛时期。五代十国时期后蜀二年（935年）毛文锡所著《茶谱》,文中有载：“潭邵之间有渠江,中有茶……其色如铁,芳香异常,烹之无滓也。”又载：“渠江薄片,一斤八十枚”。据宋代吴淑的《茶赋》所述：“夫其涤烦疗渴,换骨轻身,茶荈之利,其功若神,则渠江薄片,西山白露,云垂绿脚,香浮碧乳……”。

元代后，少数民族和汉族大融合。渠江薄片在元朝因蒙古族的统治而失传。

历史上有三次因战乱引发的移民运动如：宋末 元初“洪武大移民”和明、清朝的“江西填湖广大移民”，以及“两湖填四川的大移民”。旧志载有：“宋德佑二年（1276年）元兵破谭，浏遭歼屠殆尽”之载。传此劫难中旧潭州百姓死伤殆尽，当地仅有极少土著乡民靠险隘山寨得以生存。元、明、清三个朝代，引发了大规模移民运动，各地移民来 “实其地”，插草为标，渠江薄片由此历史性阶段失传。在“两湖填四川的大移民”中，渠江皇家薄片黑茶工艺传入了四川等地，元代以后，四川等地的黑茶兴起，后发展成为四川边茶。

渠江皇家薄片而有：“源于秦汉、兴于唐、盛于宋、殆于元、复兴于明”之说法。

三、安化黑茶的复兴

“渠江皇家薄片”之名在明代后被称为“渠江茶”，而被名称“渠江茶”所替代。据《明史·食货志》记载：“神宗万历十三年（公元1585年）中茶易马，惟汉中保宁，而湖南产茶，其直贱，商人率越境私贩私茶。”明代渠江茶重新被茶商和官府认可，被确认为“官茶”。“渠江茶”量小，逐渐将征茶范围扩展到资江流域各处，整个安化茶、安化黑茶兴起。天尖、贡尖、生尖，因朝廷和市场需求先后出现，经过茶商和市场的长期甄选，安化黑茶逐渐兴盛起来，接着砖茶随之出现。晋、陕、甘、鄂、湘等省籍商人，各成一行帮，来安化采购和制作黑茶。资本雄厚的晋、陕、甘茶商，还在安化建有楼阁，设立行帮组织和商业铺面。资江沿岸各处，都有因此而人丁旺盛商业繁荣的市井，如黄沙坪、酉州、苞芷园、小淹、边江、唐家观、雅雀坪、东坪、桥口等地。道光元年（1820年）以前，陕西商人驻益阳委托行栈汇款到安化定购黑茶，或以羊毛、皮袄换购，因资金较少进货不多，人称“滚包商”。受托栈行雇人下乡采买茶叶原料，踩捆成包，以利运输。最初大小形状和重量不一，后来逐渐统一为小圆柱形，重约老秤10斤，称为“百两茶”。清同治年间，晋商“三和公”茶号在“百两茶”的基础上选用较佳原料，增加重量，用棕与篾捆压成圆柱形，每支净重1000两（16两老秤合37.27公斤），称为“千两茶”，圆柱长约5尺（166.5公分），圆周1.7尺（56公分）。

这种茶主要是晋商经营，又以籍贯不同分为“祁州卷”和“绛州卷”。祁州卷系山西祁县、榆次等地茶商经营，每支重1000两，产量较多；“绛州卷”为绛州茶商经营，每支重1100两，数量较少。

四、安化黑茶的种类

从马王堆汉墓出土的“一笥茶”与“渠江茶”盛茶的竹篾篓如出一辙，茶叶专家结合出土“竹简和木简”的记载，认定这“一 笥茶”为安化渠江黑茶薄片。安化黑茶从汉代渠江皇家薄片传承至今已有2300多年历史。安化黑茶从汉代“皇家薄片”发展到唐代“渠江薄片”，明代后又发展为“渠江茶”、“安化黑茶”。安化黑茶的种类现在概括起来有四类：薄片、三尖、三砖、一花卷。

安化黑茶的起源、发展和复兴，实际是中华民族发展和复兴的缩影。安化黑茶发展在新中国的成立和发展的今天，进入前所未有的鼎盛时期。安化黑茶发展与中华民族的复兴息息相关。

第三篇：安化百日安全大检查情况汇报

安化小学学校

安全百日大检查自查报告

为深入贯彻落实教育局关于开展学校安全百日大检查的通知精神，进一步加强我校安全工作管理，为师生员工提供一个安全的教育教学环境，我校成立了安全百日大检查领导组，结合学校实际详细制定了《学校安全百日大检查实施方案》，并认真组织实施，深入开展校园安全隐患排查、整改。现将我校开展安全百日大检查的相关情况汇报如下：

一、加强安全工作领导，制定安全检查方案

学校成立了由沈成校长任组长、孙秀丽副校长任副组长、主任侯兴国

杜欣 张玉琴为成员的校园安全百日大检查工作领导组，并对相关人员进行了明确的职责分工，具体为：教导处重点是负责教学设施运行状况的检查，政教处重点是负责制度建立健全、安全责任落实、责任书签订，负责组织学期初校园安全隐患排查，负责检查宿舍楼各项设施设备运行情况。总务处重点是负责学校食堂、餐厅安全、卫生情况检查，负责锅炉运行状况监督，负责协相关人员及时对设施设备安全隐患进行整改和落实。教职工重点对各自负责的安全区域进行隐患排查。在此基础上，学校结合我校安全工作实际，制定了详细的《学校安全百日大检查实施方案》，要求各组成员在九月中旬前认真组织对全校进行安全工作检查，并将检查结果上报领导组，由副校长负责汇总。领导组根据检查结果，下达安全整改意见书，落实相关责任人限期进行整改。

二、认真组织实施检查，发现隐患及时整改

1、加强安全隐患排查，及时落实整改措施。

今年5月份，有孙秀丽负责，组织侯兴国 李文秀同志对小学、幼儿园进行了全面的安全隐患排查。在检查中，我们发现存在以下一些问题：小学某些安全资料存在表述不准确的地方，学校后勤未建立过期食品和剩饭处理台账；安全制度未上墙，安全演练缺少人数统计表；幼儿园配备的灭火器离地较高，不利于发生火灾时及时扑灭；有的接送制度不健全，无接送卡，有的缺乏必要的安全制度，未与家长签订安全责任书，还有的校舍周边堆放许多杂物，下发了整改意见书，限期整改。

暑期，学校对校舍进行了改造，对校园部分建筑墙皮脱落、房屋漏水的现象进行了维修加固，改造了学校餐厅的暖气，清理了化粪池，更新了部分学生桌椅，使各种设施能更好地服务于教学工作。

2、强化开学前的检查，保证学生在校安全。

8月31日，学校所有领导和相关人员全部到校，开始落实开学前的校园安全检查。具体分工是：总务主任侯兴国负责带领后勤人员检查学校食堂、餐厅、厕所、学生宿舍的安全情况以及锅炉是否正常运行；准备学生到校后的安全教育内容，落实一、二年级新生到校后的安全常规管理；教导处负责检查教室和其他教学设施的安全状况。经检查，教学设施运行正常，后勤工作能正常开展，学校安全制度齐全，责任明确，但是也发现存在以下一些问题：（1）学生宿舍部分生活用柜需要更换；（2）教室门牌未按班级粘贴好；（3）教学楼内有摆放的杂物未及时存放入库；（4）学生接送卡需开学后定制；（5）学校各项安全预案未修订。根据检查结果，学校采用检查组的意见，制定了详细的整改措施，具体落实到人，限期整改。前五项于8月31日晚整改完毕，学生接送卡现在也已发至学生手中，学校各项安全预案的修订于九月底前完成。通过开学前的安全检查，我们做好了迎接学生的准备工作，保证了正常开学。

3、建立有效机制，加强新生管理。

（1）加强了上放学接送管理。实行错时放学，要求低年级家长必须在规定时间到校门口接送学生，和班主任进行交接；中高年级学生站好路队，由班主任负责送出校门外，路队长负责本班路队。周一、周五学生上放学时，由家长亲自接送，并且家长只能接送自己的孩子，不得代他人接送孩子，学生上放学不得乘坐“三无”车辆，不得让孩子独自骑自行车或摩托车上放学，有效保障了学生上放学的安全。

（2）强化了课外活动管理。学校专门将校园东侧人员较少的地区划为低年级学生活动区，学生下课后，由当班教师将学生带入活动区，并配合班主任做好学生活动期间的安全监管工作，保证学生活动安全。

（3）加强宣传，避免学生提前到校。部分家长不按学校规定时间送学生，往往很早就来到校门口，为此我们多次各家长宣传学校的接送制度，耐心劝他们重视对孩子的管理，有效避免了学生提前到校的现象。

通过这些手段，我们有效保障了低年级学生在校学习、生活和活动的安全，使家长满意、放心。

4、重视安全教育，提高师生安全防范意识。

坚持每周例会讲安全，让每个教师时刻紧绷安全之弦，做到时时处处讲安全。在开学第一天，学校就向各班班主任印发了编写的《新生入学常规教育》资料，要求各班严格按照资料内容，不间断地加强对学生进行学校安全常规教育。在此基础上，专门召开安全教育大会，向学生宣传上放学管理、寄宿生管理、食品安全、课外活动安全等方面的教育，努力使学生了解学校的安全制度，掌握安全常识，提高安全防范意识。同时，我们还严格要求教师要上好每周一节的安全课，教给学生必要的安全知识，使他们掌握自救互救的本领，提高抵御自然灾害和应对突发事件的能力。

5、人防物防技防结合，落实教师值班制度。

本学期，我们继续实行领导带班、教师值班制度，每天负责对校舍安全、教师上班、学生上放学、课间操、学生宿舍、校园卫生等时行检查，并认真做好值班记录。门卫人员着装上岗，负责学生上放学、外来人员、车辆管理、夜间巡查等工作。同时，我校还安装有六个监控探头，配备了一定数量的安保器材，做到了人防、物防、技防相结合，增强了学校的安全保卫力量，有效保障了师生的安全。

6、签订各类安全责任书，明确安全责任。

9月1日，我校就与各处室、班主任、科任教师、生活教师、锅炉工、炊事人员等层层签订了安全责任书，严格实行“一岗双责”责任制，细化了各职人员的安全职责，确保了学校不同时段、不同区域都有责任人，安全监管工作尽量做到无漏洞。同时，各班班主任还与家长签订了家校安全责任书，使家长明确了自己对孩子的教育和监管义务，密切了家校联系，实现了全方位的安全教育与监管。

7、积极开展安全演练，提升师生应对突发事件的处置能力。开学以来，我们经过多次讨论，制订了操作性强的安全演练预案，但受天气影响，又考虑到一二三年级新生的实际情况，我们先是加强了学生做操和升旗时的队列训练，让学生明确在参加群体性活动时的诸多注意事项。在此基础上，我校组织了以消防疏散演练为内容的演练活动，在各班班主任的组织下，在各楼层负责疏散教师的指挥下，全体学生有序撤离了教学楼，用时仅两分多钟。这次演练活动是对我校《校园突发安全事件应急预案》的又一次检验，不仅再次落实了我校应对突发事件的防范措施，而且也提高了我校实际应对和处置实发安全事件的能力，更进一步增强师生消防安全意识，真正掌握在危险中迅速逃生、自救、互救的基本方法，提高抵御和应对紧急突发事件的能力，整个演练活动达到了预期目标。

8、完善学校安全制度，提升学校的管理水平。

今年，我校对近年来的安全工作制度重新进行了整理，对安全管理中的盲区和漏洞作了进一步修订，特别是对教职工岗位职责、学校安全责任追究制度等进行了细化，使安全责任更明确，安全责任落实到人，从而使学校安全管理工作更贴近学校实际，可操作性强，有效保障了师生在校安全。

今后，我们将进一步加大安全工作力度，学校、家庭、社会密切配合，通力协作，齐抓共管，净化外部环境，搞好学校周边治安秩序，建立切实可行的学校安全防范体系，使学校安全工作经常化、制度化、社会化，为学校教育活动正常开展保驾护航。

第四篇：安化彝族乡教育事业发展调研

少数民族教育事业发展调研

——云南省玉溪市江川县安化彝族乡

摘要：安化彝族 教育小学 初中

主题：教育事业发展参与者：坝思源

教育是民族振兴之本，一切科技、人文、经济发展都离不开教育，今年暑期，我以教育为为主题、主要采用访谈的形式进行了一次调研。

安化乡是位于江川县境西北部，距县城西北16公里，乡境内风光秀丽，气候宜人，千百年来，勤劳朴实的一彝族人民在这片土地上创造者自己的生活。安化乡教育始于清代前期，至今二百五十余年。中华人民共和国成立以来，该乡教育事业发生了根本性的改变。1952年，增办了董炳、新庄两所初级小学，1956年起，较偏僻的山村也设置了教学点。1966年，安化乡单独成为县的一个直属单位（公社），教育事业有了新的发展，增办了无所村办小学，并把安化小学正式定为安化乡中心学校。1974年10月创办了安化乡中学，校址设在中村。党的十一届三中全会以来，教育工作被列入党的议事日程，全民办教育，国家投资、集体筹资，人们群众集资投劳改善教学条件。至1993年，全乡兴建校舍达8386平方米，总投资113.16万元，学习彻底告别破烂寺庙。1980年，县人民政府、教育局对山区民族教育事业的发展十分关心，把安化附设中学转为县办中学，正式定名为安华中学。1993年，安化中学在各级党委、政府及部门的大力支持和帮助下，通过师生几年来的努力，劳动建校，是学校面貌发生了巨大的变化，教育教学设施大为改观。1985年来，兴办了教师宿舍、教学楼、修建了厨房、大门、篮球场、花坛等。建设了物理实验室、化学实验室、图书馆、会议室等。彻底改变了1980年前“学生入学自带床铺。学生上课缺桌少椅”的状况。至此，一所设施基本完善的乡办初中初步形成。随着经济的发展，教育事业也在迅速发展壮大，师资力量、生源广增，升学率逐年增大，设施日益完善，安化中学面貌焕然一新。完成了全乡青少年基本无文盲的目标。随着交通的发展，安化人民与县城的交流越来越多，文化、经济的交流不可或缺，近年来，与县城距离较近的前卫镇办学质量迅速突出，安化人民也会把自己的子女送至前卫中学择校读书。随着交流的增多，近几年，政府把安化中学、前卫中学的合并提上日程，自2008开始，前卫中学也在大力兴建校舍，扩建学校，为合并做准本，今年九月，两校正式合并，安化中学的教师调用至前卫中学。新生入学军训已经开始，这次合并，是江川县教育事业的一次转折，是一面旗帜，象征着山区教育的发展新高。调整学校布局，集中办学势在必行

80年代起，安化彝族乡按照分级办学原则，形成了“村村寨寨办学校”的格局，教学点最多时达到24所学校，到2001年，全乡共有中心完小、完小、村小20个，在校小学生最高峰时达到 1100人。如今，由于计划生育工作成效初显，农村人口增长速度缓慢，学生人数逐年减少，再加上安化山区村庄分散，100人口以下的小村庄有5个。以前村村办学的弊端日益显现，主要体现为：一是师生比例严重失调。由于村小学生减少，一校一师，一师多用现象日益严重，师资严重浪费。二是教育发展水平严重失衡。村小与中心小学和完小学之间的办学条件悬殊很大，有的甚至连必备的教室、黑板、课桌椅都严重不足，师资也存在较大差异，村小教师多是本地老师或年纪大的老教师。三是教学质量无法保证。条件差、师资弱，教师既当教员又当炊事员，教师很少有进修、研讨、搞教育教学

科研的机会，再加上中心校很难以对校点和教师进行管理约束，学生在校时间无法保证，教师教学时间也不能保证，导致教育教学质量差。四是无法满足新教育的需求。小学三年级以上必须开设英语和信息技术课程，对于边远村小根本无法按需求配置教育资源。规模小、质量差、效益低已成为多数农村小学所面临的现实问题。

1、集中办学是优化资源配置，达到资源共享，提高办学效益的有效途径。收缩校点集中办学后，整合了教育资源，发挥规模办学的优势，能有效解决教育人力、物力资源配置不合理的问题，破解教育发展不均衡这一难题，使学生的养成教育得到全面发展，使学生进得来、留得住、学得好，学生巩固率、升学率和教学质量得到了提高。所有教职工集中，有利于学校组织教研活动，激发教师的竞争意识，提高教师教学能力，整体素质得以提高，小学生的课程设置更加科学系统，办学效益日益提高。家长都说：寄宿制学校办学条件比以前的村小好多了，孩子到学校读书做家长的放心。

2、集中办学是推进教育改革、提高教育质量的必然选择。收缩校点前，由于教师进取心不强，敬业精神差，工作随意性盲目性大，教学环境差，以致教学质量差，学生学习成绩差。集中办学，搭建了一个提升教育管理水平、提高教师育人能力、促进学生学习兴趣的新型平台。规范的学校管理，良好的学习氛围，优越的教学环境，齐全的教学设施使教师的整体优势得以发挥，学生的学习兴趣得到充分调动，为教育教学质量的提高奠定了坚实的基础。2007年春季安化全乡调整学校布局集中办学后，全乡仅有3个校点1002名在校小学生，其中寄宿生676名，所有学生接受了现代教育教学。孩子到中心小学后，接触面广了，视野开阔了，学习成绩特别是综合素质提高很快。

存在的困难

要建好农村寄宿制学校，实施集中办学，对于安化这样的山区少数民族乡来说并非是一件容易的事情，通过调查，发现主要有以下几个困难：

1、办学经费紧缺。一是建设资金缺口大，学校实行寄制后，增加大量的学生，原有的教室、宿舍、活动场地无法满足全部学生的就学需求，如：光山完小每个宿舍18平方米，平均住学生12名，住宿拥挤，教室、宿舍、食堂、活动场地是学校建设的重点，财政虽然安排了专项资金，但实际实施过程中仍存在严重的不足。二是寄宿学生生活费无保障。据调查，每个寄宿小学生每月自交伙食费15元，国家补助20元，每生每月伙食费35元，实际每生每月需要40—60元的生活费。政府虽然实行了“两免一补”政策，但对家庭经济困难的家长要按时支付其子女的生活费，无疑又是一大难题。

2、师资队伍难跟上。学校实行全员寄宿后，寄宿生的年龄参不齐，一二年级的学生7、8岁，年龄太小，生活无法自理，这就要求学校增加管理员、校医等专业人员及岗位，而目前没有这些人员和人员编制。其次，寄宿制学校学生在校时间更长，活动量增大，增加了教师的工作量，这就要求教师更有爱心和耐心，要求教师提高自身的业务水平和管理能力。至今为止，全乡4所小学仍然没有英语教师，以致学生不能接受小学英语教育，英语教育一片空白。

3、学校管理难度大。寄宿制学校建成后，学生相对集中，年龄结构发生变化，低龄学生增加，无疑会给学校的管理增加难度。一是低年级学生的独立生活能力较差，吃饭、穿衣、睡觉、洗手洗脸甚至是伤风感冒，每一个细节都需要老师的精心照顾。二是许多村庄距离学校较远，学生上学回家返校路上存在安全隐

患。如：烂泥箐和朱家大地距离安化中心校近10公里，道路路窄弯急，如遇到雨天，学生走路往返学校十分困难而且存在安全隐患。

建议和对策

调整学校布局集中办学，是实施“科教兴乡”和提高教育教学质量的重要途径，但同时也存在许多新问题。为此,建议：

一是加大资金投入，给予政策倾斜，确保寄宿制学校建设资金落实。

二是要落实寄宿制学校的后续资金。如果寄宿制学校的后续经费无法保障，学校的正常运转无法保证，那还谈什么寄宿制学校的优越性呢？

三是进一步完善贫困学生的救助体系。逐步提高寄宿生的生活补助标准，确保贫困寄宿生不流失。

四逐步加强管理，完善规章制度，提高寄宿制学校办学效益。要加大学校的管理力度。针对学生年龄小、自理能力差的特点，学校一方面要尽可能为低年级学生配备多名专职生活教师，以便负责学生的吃住、就医及其他常规护理，晚上安排学生多开展有益于小学生身心健康的活动。为做好安全保障工作，实行定时、定点统一护送在校住宿学生回家或来校，减少学生家长到学校接送孩子的困难。

心得体会通过这次调查，我近距离了解了自己所在地区的山区教育事业的发展，与各位老师、学生的谈话让我获益匪浅，从到村子里与当地人民的聊天中，更进一步的切身体会到教育的重要性，村民们都怀着感激之情，都希望自己的孩子能在学习上更上一层楼。调查的时间虽然不多，但我深感这次实践带给我心灵上的感动。我们国家虽然日益富强，但总体来说，依然有很多山区的人民生活质量低于人均水平，在物质生活不能保障的情况下，谈何教育，谈何教学。我们何其有幸，能坐在敞亮的教室里，用着先进的设备，更有优秀的老师谆谆教诲，或许我们现在没有能力改变很多同龄人的现状，但是，四年后，十年后呢?我们当下所能做的，就是好好珍惜一切，发奋图强，为的是将来能为那些孩子们贡献一份力量。那些孩子，他们淳朴、认真，不仅踏实努力的学习，而且回家帮助父母做农活，没有太多的要求，一直很懂事，他们身上，有太多值得我们学习、思考的闪光点，希望他们能把这份纯真和认真持续下去，相信有一天，蛹变成蝶。

第五篇：安化黑茶发展的思考

发挥规划引领作用

促进产业转型升级

——安化黑茶产业转型发展的调查

省农业委员会发展计划处

加快转变农业发展方式、促进农业转型升级，是党中央、国务院和省委、省政府着眼经济社会发展全局做出的重大战略部署,也是湖南农业突破发展瓶颈、加快推进农业现代化的必由之路。但方式究竟怎么转？转到哪里去？是否有捷径可走？有没有相对平稳且有效、快速而持久的办法？欣闻安化县荣获“2014中国茶产业十大转型升级示范县”称号，9月17日至18日，我们赴安化县进行了调研。

聚焦：黑茶红了安化

2015年9月17日，海拔998.17米的安化县云台山村。秋风秋雨里的云台山，犹如一幅层次分明的织锦，放眼望去：山顶，怪石如林；山腰，茶园如练；山脚，游人如织。湖南云上茶业公司董事长刘波如数家珍：公司已建成有机生态茶园1300余亩，年产量2400余担，新建厂房7800平方米，辐射带动云台山村民36户120人以上参与种茶，村民每年茶叶增收5000余元，以采茶、品茶为主的“茶旅文化一体化”绿色梦、致富梦正一步步走进现实。

2015年6月20日，意大利，米兰。安化县4家茶叶企业亮相2015年米兰世博会。2009年9月，北京。中华人民共和国成立60周年成就展，湖南展厅2件展品引起围观，其中一件就是“安化千两茶”。

2005年，中央电视台。一篓由安化白沙溪茶厂53年前生产的50公斤“天尖”被央视鉴宝栏目专家评估出了48万元的天价，震撼了茶业界和收藏界。

……

从千仞云台山村到千年茶马古道,从首都北京到时尚之都米兰,目光为何聚焦“安化黑茶”？ 这些数据也许能够说明一些问题：

——品牌价值超过35亿元。“安化黑茶”2011年成为中国驰名商标，被评为国家地理标志保护产品、中国最具带动力的茶叶区域公用品牌，安化千两茶和茯砖茶的制作技艺列入国家非物质文化遗产保护名录。2010年上海世博会评为“中国世博十大名茶”，在联合国馆举行中国茶道、茶艺演示，获准使用联合国“UN”标识销售。把 “UN”标识在中国茶的包装上，安化创造了世界第一。2015年意大利米兰世博会，安化黑茶再次在世界舞台展现风采，作为公共品牌竞选百年世博中国名茶金奖，6款黑茶产品竞选百年世博中国名茶金骆驼奖。2015年5月，成功签约中国载人航天用茶基地，安化黑茶“飞”入太空。据浙江大学CARD中国农业品牌研究中心中国茶叶品牌价值评估课题组公布的中国茶叶区域公用品牌价值评估结果，“安化黑茶”、“安化千两茶”、“安化茶”三个茶叶公用品牌估价35.81亿元。

——实体专卖店超过3000家。2006年内销之初，“安化黑茶”在长沙高桥市场难寻踪迹，现在成功进入北、上、广、深等146 个大中城市，远销蒙古、日本、俄罗斯、韩国、德国及香港、台湾地区。广州的芳村、北京的马连道、东莞的华南茶叶市场、上海的天山茶城等专业茶叶市场都有专卖店，安化黑茶成为各类茶叶经营店必备产品。据不完全统计，安化黑茶专卖实体店达3000家以上，网店达3万多家。今年4月，省政府牵头，10多家安化黑茶企业组团，参加国际食品和饮料展，循着“一带一路”亮相波兰华沙、匈牙利、捷克。

——全县茶叶从业人员超过28万人。继2005年 “天尖”被专家评估出了48万元的天价之后，2010年上海世博会万两安化黑茶世博砖以278万元的高价拍出，再次引爆市场，黑茶销售价格几乎以每两年翻一番的速度递增。安化云台山一家茶叶生产企业，2010年出产的一支千两茶出厂价1280元，2011年升至1980元，2012年达到2980元。白沙溪茶厂年产值曾经一直在2000万左右徘徊，现在1个月的产值相当过去的1年。一套千两茶制作需要的几根竹黄、几片棕叶粽叶，售价居然200多元，一套万两茶的包装高达千元。安化县南金乡的一个130人小山村，仅卖鲜叶收入70万元，人均收入5000元以上。安化茶叶税收由2007年的120万元增长到2014年的1.2亿元，全县茶叶从业人员28万人，每年收入20亿元以上。带动茶叶仓储、现代物流、绿色包装、茶机茶具制造、茶馆茶楼服务产业迅速发展，仅安化县竹木加及纸质包装业产值就达5.2亿元。

追问：黑茶为什么这样红

在安化，穿行于崇山峻岭，徜徉在山涧溪流，探赜绵延神秘的茶马古道，遥听回荡悠远的马铃声响，廓桥不倒，蹄印犹在，无情岁月洗尽了铅华，总有一些人和事不会泯灭。

安化县茶业协会副会长曾学军认为，安化黑茶载于唐、兴于宋、贡于明、盛于清，但真正成为县域经济支柱产业，还是得益当年益阳市委做出的正确决策：要把安化黑茶打造成新型永续支柱产业。这个决策是在深入分析全国绿茶、红茶、黑茶市场和区域布局的基础上做出的，回过头来看，这个定位是正确的。

上世纪90年代初，全省茶叶产业步入低谷，安化县的国有茶厂江河日下，难以为继，工厂关了、人才跑了、茶园毁了。益阳市委、市政府和安化县委、县政府紧紧抓住了茶叶市场回暖的良机，“有形的手”和 “无形的手”一齐发力，催生了茶协、茶农、茶商、茶企等不同的利益主体的内生动力，逐步构建了推动茶叶产业良性发展的标准化生产体系、市场化经营体系和规范化管理方式，政府、社会组织、农民、企业成为利益共同体，黑茶成为安化县的支柱产业、富民产业、绿色产业。

19年坚守，一张蓝图绘就“安化黑茶”样本。2006年，安化县委、县政府在全省率先出台了《关于做大做强茶叶产业的意见》，明确了安化县茶叶产业定位，旗帜鲜明地提出“安化黑茶中国独有，中国黑茶世界独尊”，占据了黑茶产业发展的战略制高点。随即制定了《实施细则》，印发了《关于在全县统一打造“安化黑茶”品牌的通知》，编制了茶叶产业中远期发展规划。一系列文件、规划、细则，明确了安化县重点发展黑茶的产业定位，砍下制约黑茶产业发展的关键一板斧，促进了产业转型发展。县政府明确：重点扶持黑茶。在规划引导下，全县茶叶产业迅速转产。绿茶厂，关了。红茶厂，关了。黑茶企业加快扩张，茶园面积由2006年的 8万亩迅速发展到2014年的25万亩，茶叶企业98家，茶叶产量量接近5万吨，占全省茶叶总产量的26.5%，被授予“2014中国茶业十大转型升级示范县”，成为声名远播的“安化黑茶样本”，学习取经者纷至沓来，各大媒体接踵而至。决策就是选择，规划就是选择有所不为。在绿红黑白黄的五彩茶叶中，安化义无反顾地选择了“黑”。19年来，县委、县政府班子换了一茬又一茬，但发展黑茶的产业定位没有变，坚持一条路走到“黑”。

“1亩茶园补贴1000元”，综合施策拉动产业成长。“十一五”以来，安化举全县之力，致力破解交通、电力、水利等瓶颈制约，为茶产业发展夯实平台。全县完成交通建设投资40多亿元，实施了G207、S308、S225公路扩改和二广高速建设，实现了90%以上村级公路硬化，茶园建设基地的交通条件不断改善。为扶持茶叶发展，捆绑退耕清林、扶贫、国土、农业综合开发等专项资金用于种苗基地的良种选育和茶园建设，鼓励发展集中连片、有利于机械耕作的标准化良种茶园。县政府从2007年起对新增1亩茶园补贴1000元，改造1亩旧茶园补贴500元，近3年全县每年新增2-3万亩茶园。支持银企对接，建立完善助保贷、互惠贷等融资服务平台。2008年，省政府印发了《关于扶持益阳黑茶产业发展有关问题的会议纪要》，省直有关部门加强了对口扶持力度。农业发展银行、农村信用社扶持重点户、专业村组的基地建设，加工企业技术改造和茶叶机械的购置；对开设安化黑茶的茶馆、茶楼、形象店的经营者给予贷款支持；鼓励茶地流转。改革原有集体茶场所有制结构，促进茶园承包经营权向大户集中，培植种茶大户。鼓励和支持企业，通过收购、租赁、入股、扶持等方式从茶农手 中获得企业占主导地位的茶地使用权、经营权和管理权。

13个标准，推着黑茶产业全程规范作业。安化黑茶从茶园到茶杯基本实现全程标准化。目前制订了13个标准，并由省质量技术监督局作为全省地方标准发布，包括《安化黑茶通用技术要求》、《获砖茶》、《花砖茶》、《黑砖茶》、《湘尖茶》、《安化黑茶栽培技术规范》、《安化黑茶黑毛茶》、《安化黑茶加工通用技术要求》、《安化黑毛茶加工技术规程》、《安化黑茶成品加工技术规程》、《安化黑茶包装标识运输贮存技术规范》、《安化黑茶冲泡及品饮方法》。从种苗、栽培技术、基地要求、投入品管理的生产环节，到原料筛选、初加工、精加工的加工环节，到包装、贮运和饮用的全过程提出了明确的技术规程。今年安化还组建安化黑茶产品质量检验检测中心，搭建安化黑茶质量安全保障平台；在狠抓系列标准制订和实施的基础上，着重强化绿色有机生态茶园基地建设，标准黑毛茶初制加工厂建设，全程清洁化、标准化、现代化生产，严格了产品质量，确保了产品安全，提升了安化黑茶整体竞争实力。

2个区域公共品牌、12个著名商标，抓牢您的眼、捕获您的胃。安化县茶叶协会先后注册成功“安化黑茶”、“安化千两茶”两个区域化共品牌，培育了4个中国驰名商标、12个湖南省著名商标，2011年 “安化黑茶” 被评为最具带动力的茶叶区域公用品牌。以黑茶文化和黑茶保健为概念，在实体和虚拟两个空间全方位扩大宣传影响，塑造安化黑茶品牌。协调企业、协会参与，举办国际茶文化节，组织参加各种形式的展会、年会，跨行业、跨领域做宣传；每年投巨资在首都机场、京珠高速、长益高速、边疆地区设立“安化黑茶”大型户外广告牌；在上海、济南等重点城市，聘请专家对黑茶“降压、降脂、降糖、降尿酸”等特殊功效现身说法；特别是近年来,安化黑茶品牌推广卓有成效，在上海世博会入选“十大名茶”、广州亚运会成为特许礼品茶、祥和中国节作为申遗惟一纪念茶；中央电视台等主流媒体纷纷将视角投诸安化黑茶。以怡清源为代表的龙头茶企在安化黑茶品牌推广上也不遗余力，在央视四套中文国际频道海峡两岸栏目和央视五套体育频道体育新闻栏目进行全年品牌宣传。怡清源还与张纪中战略合作拍摄安化黑茶电视剧《菊花醉》，助推黑茶品牌传播全国。铺天盖地的宣传，让黑茶牢牢抓住您的眼球。“今天您喝黑茶了吗”成为安化的日常用语，高血压喝黑茶、高血脂喝黑茶、肠胃差喝黑茶，成为使用频率最高的话语。茶不醉人人自醉，这就是安化黑茶！这就是舆论的魔力！

105家制茶企业，重现茶马古道的繁华。据史料记载，明末清初，安化茶马古道有5里一茶行之说，全县有茶行、茶号300多家，呈现“茶市斯为最，人烟两岸稠”的盛景。2014年，安化县内登记注册的黑茶生产企业达105家，其中规模企业23家，“安化黑茶”品牌授权使用企业70家，黑茶产量达4.95万吨，产业综合产值78亿元，产业税收过亿元，成为全省首个茶产业税收“亿元县”。白沙溪茶厂、安化茶厂、久扬茶业等龙头企业不断做大做强，怡清源茶业、可耐尔、华莱生物等知名企业相继进驻。企业与基地、茶农、科研院所建立多种形式的共生合作模式，创新产品、创新营销，带动了产业快速发展。可耐尔公司采取“公司+村级组织+茶农”的模式合作开发茶叶基地建设，与11个村签 订《茶叶基地建设合同》，由各村分别茶农签订承包合同，公司无偿提供技术指导，对验收合格的实际面积，补偿给茶农300元/亩。云上茶业公司流转的茶园3200多亩，以务工方式聘用当地茶农培管，现建成高标准生态观光茶园1500多亩，将茶博物馆、茶艺展示馆、茶产品展示馆和制茶体验馆与活动广场融合一起，建设多功能茶文化体验中心，形成茶旅一体化的发展模式；华莱生物科技有限公司通过直销、电子商务等营销模式的创新，营销量呈几何倍数增长，逐步发展成为黑茶产业中的领军企业，年销售额已突破10亿元，上交税收近4千万元。

科技与监管多方发力，共同打造资江两岸“百里画廊”。产业发展需要人才、技术、产品的多层次支撑。茶业协会整合县技术学校、工业职中、农广校、扶贫办、人社局培训中心等资源，成立安化黑茶学校，开展茶产业从业人员培训，培养专业人才。从2010年-2014年，全县举办茶产业专业培训班80期以上，培训2600多名茶艺师。同时加强了评茶员、制茶师等专业技术人员培训，全县有中高级制茶师、农艺师、评茶员上百人，以及大量从事茶叶加工的熟练技术工人、管理和营销人才。以县乡农技站为依托，指导基地建设和茶叶生产；推广和普及黑毛茶加工技术，提高现有制作“安化千两茶”、“三砖茶”、“三尖茶”的制作水平。着眼制茶工艺和制茶机械的换代升级，开展制茶机械研制、发酵工艺改进和制茶工艺技术规程的修订等技术攻关。今年上半年，由企业联盟，科研院所技术支撑，组建湖南黑茶产业技术创新战略联盟，联合攻关，创新产品和工艺。在产业发展中，政府当好引路人、守夜人是安化黑茶产业发展的重要经验。县政府将茶叶 基地建设工作列入对各乡镇的绩效考核内容，引导和支持辖区内企业办基地和扶持重点企业发展壮大，要求新建茶园基地实现规范化、良种化，提倡企业办基地、基地联茶农，培植一批茶叶种植大户，建设一批大型基地。县工商局、质监局、食品药品监督局、茶业办、茶业协会等部门抽调人员组建执法队伍，定期开展联合执法行动，坚决打击无证照生产、制假售假、侵犯注册商标专用权等违法行为，规范生产经营秩序，优化发展环境。行业严格自律，切实强化行业自律，发布《关于规范全县茶叶生产经营市场秩序的通告》，落实《安化县茶叶生产经营秩序专项整治工作实施方案》。县茶叶协会根据县政府授权，严格实施“安化黑茶”证明商标授权使用制度，每两年对已授权使用的企业进行目标考核，加强授权企业的生产、加工及商标使用的管理。如果说规范监管是黑茶产业的保健良方，那么茶旅融合无疑是黑茶产业养身之道。安化以茶为主题，以旅游为内容，以文化为内涵，将茶园建成旅游景区，将茶产品开发成旅游产品，将茶民俗、茶文化打造成特色旅游品牌，形成“以茶促旅、以旅带茶、茶旅互动”的一体化发展。茶马古道高城风景区申报国家4A级景区，打造资江两岸“百里画廊”，规划建设柘溪库区“百里茶湖”、茶马古道“百里茶带”等生态观光茶园，启动风雨廊桥、古茶亭、古茶碑的保护和修缮，建设黑茶产业园、现代物流区，黑茶大市场、黑茶一条街，茶旅一体化发展，一二三产业融合，既整合了资源，又提升了茶产业的附加值。

警醒：越是红的时候越要警惕黑

红了。当心被黑！蹄疾而步稳检验着能力，勇毅而笃行考验 着智慧。快速发展可以解决很多问题，也可能掩盖很多问题，但必须保持警醒，坚持规划引领，加强顶层设计，统筹数量与质量、速度与效益的关系，练就金刚不坏之身，才能永立潮头。

更加重视质量安全风险管控。随着安化黑茶的“走红”，社会资金大量涌入，许多企业仓促投产，发展不平衡，产品质量安全面临的风险大。特别是安化黑茶原料需要一定的成熟度，茶树叶片成熟度越高，氟、稀土的含量就越高。虽然安化黑茶标准化体系已经建立，但执行力度还不够，标准化、清洁化的生产状况还不尽人意。有的黑作坊以假乱真，以次充好。安化黑茶因养生保健而闻名，更应严控质量安全，切勿“成也萧何、败也萧何”。

更加重视公共品牌管理。安化黑茶是公共品牌，具有公共物品的属性。企业利用安化黑茶的品牌价值打开市场后，过多注重企业品牌的开发，却忽略对公共品牌的保护和创新，企业靠山吃山而不护山，靠水吃水而不治水。目前，安化的黑茶品牌中，仅“白沙溪”、“中茶”、“怡情源”等为数不多的品牌被大众消费者认知，大量的小品牌淹没在行业内耗之中。“安化黑茶”的品牌优势没有充分整合与发挥。长期以往，最终将出现“坏茶驱逐好茶”的逆向淘汰。如果消费者对安化黑茶失去信任，品牌价值贬值，受影响的将是整个产业和所有企业。

更加重视集约集群发展。着力解决企业各立山头的问题，企业只是由于市场的吸引聚集黑茶产业，彼此缺少契约联合，没有形成成熟的企业集群。如企业都致力于建设自己的营销网络，渠道重复建设，占用企业资金，而且可能加重消费者负担，推高产品均价，削弱安化黑茶产品在同品类茶叶中的竞争优势。着力 解决产品同质化问题，绝大部分安化黑茶企业产品都是“三砖三尖一花卷”，少特色、少个性，同时产品口感不稳定，即使是同一个厂的同一款茶，口感都难以保证稳定。如果同一款茶口感的多变，就意味着回头客不多，消费者的忠诚度没有保证。着力解决产业集中度不高的问题。安化是著名的“黑茶之乡”，“万亩茶园”、百里茶廊，茶叶种植仍然相对分散，规模化不够，制约茶产业、茶文化和茶旅游的开发。

展望：愿安化黑茶长红常红

安化县委、县政府对安化黑茶产业发展充满信心，有清晰的基地布局和产业发展规划，力争在“千亿湘茶”中三分天下有其一，实现年产值300亿元、税收10亿元以上、带动区域内40万人就业的目标。“天下难事，必作于易；天下大事，必作于细”。实现这些目标，必须以规划为引领，完善配套措施，加快转型升级，实现长长红、常常红。

提升黑茶战略地位。整合全省黑茶产业，将“安化黑茶”的县级区域品牌，提升为全省黑茶产业的统一品牌，特别是雪峰山脉和湘北部分地区的7个县市，是湖南黑茶产业中心，要统一标准、统一品牌。在抓好内销、边销的同时，紧紧抓住“一带一路”的机遇，以战略的眼光、开放的理念，加强顶层设计，推进安化黑茶国际化进程。

强化标准化管理。建立生产标准化、加工标准化、茶叶品鉴标准化，品牌管理标准化的完整标准体系，建立“安化黑茶”质量追溯管理体系，实现从茶园到茶杯的全程质量跟踪和质量追溯。严格标准化生产加工，规范市场准入门槛。加强公共品牌保护，严格规范“安化黑茶”证明商标和地理标志产品专用标识的使用。

创新推动产业发展。致力创新产品，坚持消费导向，开发出符合更多消费者口味和特定功能的安化黑茶饮料、食品、药品、保健品等，使黑茶 “物尽其用”，拓展产业链条，提升附加值。加快营销创新，在产品设计、原料采购、仓储运输、订单处理、批发经营和零售的“6+1”产业链中创新组织模式、营销模式和流通业态。挖掘产业内涵，在科技服务、文化传播、技术研发、三次产业融合等领域，将信息时代的思维和技术融入历史悠久的茶产业、茶文化中，用创新的思维引领产业的发展。

建立危机管控机制。在信息化和国际化的今天，一个角落的新闻都能引起全世界的关注，一起偶然事件就能摧毁一个产业。安化2013年成功应对媒体报道茶叶及茶叶制品被检出稀土超标的事件，要深入汲取经验和教训，建立科学有效、反应敏捷的风险防范机制。

昨天的太阳晒不干今天的衣物，但昨天的雨雪依然泥泞今天的道路。湖南是茶叶生产大省，有22个县列入全省“十二五”农业发展规划茶叶优势县，目前全国茶叶产业面临产能过剩、效益下滑的严峻挑战，转型发展是必由之路，或许安化的昨天能够启迪您的今天和明天。

赴安化县调研组 张凯锋、曾球、尹剑德、李锋