干部学习讲稿：《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读

第一篇：干部学习讲稿：《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读

实现国有企业科学发展的重要助推力——《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》解读 黄苇町

党建研究专家，经济学家，求是杂志社研究员

同志们好！我今天报告的题目是《实现国有企业科学发展的重要助推力—国有企业领导人员廉洁从业若干规定解读》。

近日，中央办公厅和国务院办公厅印发了国有企业领导人员廉洁从业若干规定，这个文件是在对2004年中央四部门联合发布的同名的试行文件进行修订的基础上发布的。为了下面叙述方便，在讲解时前一个简称《试行》，后一个文件简称《规定》。大家都可能注意到了十七大以来，这方面的工作可以说是紧锣密鼓动作频频。

去年一月，中央纪委第二次全会把国有企业反腐倡廉建设作为重点工作专门部署，提出了影响很大的国企领导人员廉洁自律七项要求。

三月，国务院第一次廉政工作会议部署深化国有资产经营管理体制改革，整体推进反腐倡廉建设。

七月，中央纪委又发布了违反七项要求的适用党内处分条例的解释。十月，全国人大常委会通过了《企业国有资产法》，明确界定了国企领导人员廉洁从业的法律责任，以国家大法的形式规范企业领导人的从业行为，并将于今年5月1日起实行。七月，这一项修订后的规定就正式颁布了。在一年半的时间里，每几个月就有一项重大措施出台，中央对国有企业反腐倡廉的关注度之高、措施的分量之重可以说是前所未有的。而规定的字数虽然不多，却吸收了几年来企业反腐倡廉的所有新鲜经验，可以说是集大成者。因此认真学习、深刻理解《规定》是每个国企领导干部和有关的组织、管理、纪检监察干部的重要任务。我想就此谈几点体会，供同志们参考。我的体会共分四个部分。

一、深刻认识《规定》的特点和出台背景

一、深刻认识《规定》的特点和出台背景。要深刻理解《规定》的精神实质，首先要掌握它出台的现实和时代大背景。中央高度重视国企领导人廉洁从业问题至少有三个方面的原因。

（一）国有企业重要地位的要求

一是这是国有企业重要地位的要求。国有企业是国有经济的载体，公有制的主体地位主要就体现在国有企业的活力、控制力和影响力上。现在中央企业82.8%的资产集中在石油、石化、电力、国防、通信、运输、矿业、冶金、机械行业这些关系国计民生的重要产业上。而从全国国有及国有控股企业来看，1998年到2006年，资产总额从7.49万亿元增加到了13.52万亿元，主营业务收入从3.36万亿元增加到了10.14万亿元，利润总额从525.14亿元增加到了8485.46亿元。

就是说在这八年的时间里，国有资产翻了近一番，主营业务收入增加了三倍，利润则增加了16倍。剔除价格因素这个变化也是惊人的，对于中国国有企业发生的显著变化国际上很关注，也比较认可。这些信贷资金是怎样贷出的，怎样使用的？还有待全面了解。但股市和房地产市场脱离当前的经济大环境，再次出现泡沫。有的地方甚至突破了1997年经济过热时期的最高房价，原因是什么？专家学者有一个普遍的认同就是因为有超万亿的信贷资金流入了股市楼市，其中不排除有相当数量是经过那些很容易获得贷款的国有大型企业领导人的手违规进入的，或者是国有金融企业直接违规放贷的。

股市、楼市的财富效应可能会抽干实体经济的资金，进一步加剧实体经济的困难，而泡沫一旦破灭将出现巨大的金融风险，甚至危机，这是需要引起我们高度警觉的。而且有些企业的违规是从小团体利益出发的套利行为，而有些资金流动明显会对流出企业造成危害而为之，背后反映的可能就是腐败。特别在当前的危机形势下，由于国企所具有的资源和资金优势，求得人多了，高管的身价也高了，而可操作的空间和余地越大，人情关系的影响，权钱交易的可能就越大。因此把完善公司治理结构和强化权力制约结合起来，加大党纪、政纪、法纪对国企领导人从业行为的规范，是保障我们各项反危机措施落到实处的当务之急。

（三）反腐倡廉新鲜经验的科学总结

三，这是反腐倡廉新鲜经验的科学总结。从2004年颁布《试行》文件到2009年《规定》重新修订发布，相隔五年。这五年来我们党一直高度重视国有企业反腐倡廉工作，但腐败案件多发、高发的基本态势还没有从根本上转变，还包括出一些新的特点和动向。

一是失职渎职案件呈上升趋势。企业领导人员违规决策、盲目投资、非法拆借资金、违规对外担保、擅自从事高风险投资等，导致国有资产损失的失职、渎职案件在各类违规案件中已经上升到了首位。商业回路案件仍时有发生，查结的案件反映出的有工程建设项目，商业贿赂行为几乎涉及到了从项目的报建、勘察设计、招标投标、预算结算、物资设备采购、工程验收等各个环节，存在着一个工程下来，企业损失上千万，干部毁掉数十人的现象。这些违规违法案件对国有资产安全构成了严重威胁，也产生了恶劣的社会影响。

二是利用企业重组改制、产权交易、引进战略投资者等机会低估、隐瞒、侵占国有资产或者通过自私经商办企业、同业经营、关联交易，造成国有资产的流失。而且多数案值较高，甚至动辄几亿、十几亿的国有资产损失。腐败是个黑洞，国有资产无论有多厚实的家底，多丰厚的利润都经不起这个黑洞的吞噬。

例如甘肃省的兰州碳素集团有限责任公司它的前身是兰州碳素厂，这个厂是1965年国家重点建设的三线企业，也是我国两大碳素生产基地之一，长期占据着全国市场20%的份额。它的技术水平、研发能力在同行业中是名列前茅的，然而就是这样一个明星企业从1996年开始亏损，企业效率一路下滑。2002年通过重组优质资产、包装上市募集了4.65亿元的资金也没有使企业起死回生。到了2006年，由于巨额负债不得不以司法公开拍卖的方式，将其控股的上述公司股权转让给了民营企业，而绝大部分原来企业的职工仅靠230块钱的政府最低保障来生活，就由此引发了一轮又一轮的上访，都是直指企业高层的腐败问题。而中国轻骑集团曾经是一家颇有传奇色彩的企业，1997年的公司主营业务收入曾达33亿元，净利润4.7个亿，连续三年成为全国摩托车行业的霸主，董事长张家岭也因此获得了全国优秀企业家、九届全国人大代表的称号，一时间风头无二。

但十年后的2008年6月，他再次成为国内关注的新闻人物时却是因为贪污受贿、挪用公款、虚开信用证等罪名。而轻骑集团这座经济大厦也在瞬间垮塌，留下的总资产还不足五个亿，而负债却高达60多亿元，拖欠的职工工资和生活费28个月，拖欠了社会保险五年多，成为了哄动一时的大案。

三是企业内部的举报普遍减少，但窝案串案增加。如果说上个世纪80年代揭露的企业腐败案件尽管也不乏窝案、串案，但一把手“吃独食”的情况还是比较多的。而随着企业管理制度的日益完善，主要领导人员违纪违法越来越离不开班子成员和关键岗位人员的配合，实现企业内部的权钱、权务两个环节的结合。

什么是关键岗位人员？一是指财务管理、物资管理、项目管理等负责人。一个就是指二三级企业的领导人员。而他们在为虎作伥的同时也要从中分一杯羹。

不久前胡锦涛总书记批示过的安徽古井集团的腐败大案就是包括董事长王效金等十名高管在内的管理层全军覆没。而中国轻骑集团的张家岭腐败案包括五名厅级干部和20名企业高管在内共有44人受到查处，涉案金额高达10.9个亿元。

而云南铜业集团董事长邹韶禄先后收受贿赂约合人民币供给1900万元。而他的副手云铜集团的原副总经理余卫平还超过了邹韶禄收受贿赂折合人民币供给2900万元，还挪用公款2660万元，贪污公款4125万元，合起来竟然将近8000万了。而下属的云南铜业房地产有限公司的原总经理汪建伟也利用职务之便受贿了400多万。据统计，云铜腐败案涉及的金额达20多亿元，违纪违法人员达到70多人。

这都是近些年来发生的一些腐败大案，而反腐败的高压态势也使有些腐败活动日益采取游走边缘、隐蔽和间接的条件。例如最近揭发的澳大利亚力拓公司集团涉嫌出卖经济情报的我国人员，也是一些钢铁企业负责铁矿石出口的部门负责人，这也使腐败呈现了一个低龄和低职的趋势。

第四是企业高管，特别是一把手的腐败现象居高不下。从近年来查处到的腐败大案看，一把手的专断、独裁、滥用职权占很大比重。

须承认在市场经济初期集权式的管理能够集中调配财力、物力、人力进行决策，对市场运筹帷幄，很多雷厉风行的国企老总以此为企业前期的发展壮大做出了贡献，但个人专断和家长制发展到了一定的程度就会反过来成为企业走向衰败的重要因素。有些国企老总甚至堕落为人民的罪人，也是从这里开始的。在有些国有企业中分权监督和内部制衡机制的公司治理结构更多的还是停留在形式上，或者说在关键时刻不能发生作用。

例如，江西万年青水泥股份有限公司可以说是完全按照上市公司要求搭建的法人治理框架，董事会、监事会、股东大会一个不缺。作为国有控股企业党委、纪检、审计、法务等机构也一应俱全。可是在实际工作中，这些决策制衡机构形同虚设，因为企业它还是按家长制运作，干部、职工就说说一切都得看董事长杨石根的这个脸色来行事。正是这种情况造成了某些一把手的为所欲为。

例如，最近被判处死刑的原首都机场集团的李培英既是董事长又是总经理，他可以不经首都机场领导班子的集体研究，就从首都机场委托理财账户里私自转出4000万元公款来归还在澳门欠下的赌债。然后又采取降低理财利息和收益率的办法，将这4000万元打入理财亏空之中凭帐处理。而且更荒唐的是到李培英案发长达七年之久的时间，首都机场的领导班子和职能部门对这4000万元的投资竟然毫不知情，从机场的账目上对这笔投资也没有任何反应。这4000万元实际上被李培英一个人控制、占有、支配。他还私自从机场的理财资金中拆借了750万元给他的弟弟李济杉来周转牟利。虽然案发以后已经身为亿万富翁的弟弟替他归还了全部的一亿多元的赃款，但还是未能为罪孽深重的他挽回一命。

因此在羁押中的原来云铜集团的董事长邹韶禄他写了一份追悔书，他就在这个追悔书里提出一个建议，他说应该明确规定不允许由一个人同时担任董事长和总经理，不能将决策权、批准权和制约权同时集中在一个人手里，从而失去对国企领导人权力的制约和监督。当然了，应该说问题的关键不全出在兼职上。关键在于企业所有的监督制约机制都失灵了，绝对的权力它就必然会导致绝对的腐败。因此，这个《规定》的针对性是很强的，充分反映了这几年来我国企业反腐倡廉的新鲜经验。第一，《规定》在总则中增加了要促进国有企业科学发展、开拓创新，努力实现国有企业又好又快发展。从而把企业领导人的廉洁从业提升到了贯彻落实科学发展观的高度，纳入了建立和完善教育、制度、监督、改革、纠风、惩治并重的惩治和预防体系的大框架。

第二，在2004年的《试行》文件中，那个时候讲的适用主体是国有及国有企业的控股领导人员。而领导人员包括谁，当时人们的理解各不相同，有人认为就是一把手，有人认为最多扩大到带总字的，总会计师、总经济师、副总经理。而《规定》则明确指出国有企业领导人员为国有独资企业、国有控股企业，包含国有独资的金融企业和国有控股的金融企业及其分支机构的领导班子成员。也就是说既包括企业的主要领导干部，也包括副职和其他的班子成员。既包括企业集团的领导，也包括下属职能部门和分支机构的领导干部。从这些年来查处的集团腐败大案的实践来看，这个界定是很科学的。不仅符合企业反腐败斗争的实际需要，也有利于警示那些认为天塌下来有高个子顶着的有侥幸心理的违纪干部，割断腐败分子从上到下的利益链条，遏制腐败行为的发生。第三，《规定》的主要部分，即“廉洁从业规范”补充的内容最多，可以说涵盖了五年的很多新经验。包括吸收了中央纪委第二次全会提出的廉洁自律七项要求。在禁止行为中还加进了禁止违规拆借资金，以个人名义用企业的资金购买金融产品，向请托人低价购买、高价出售私人的汽车和住房。

名为委托理财却不实际出资或者象征性出资，却获得高额回报，这些都是近年来群众反映强烈的问题。有些腐败分子借此精通国有资产给企业造成了重大损失，有的则是游走边缘，采用间接、隐蔽，容易产生疑义定性比较困难的权钱交易行为来规避法纪的约束。纪检监察工作的实践告诉我们，对违纪行为没有准确的区别、严格的界定和具体的惩处标准，纪律定立了也难以实行。《规定》列出了这些权钱交易形式和认定这些违纪行为的具体政策标准就位区分违纪事实、认定违纪性质提供了依据。第四，《规定》对保证廉洁从业规范的贯彻落实，也在总结经验的基础上提出了一系列重要措施。

一个是突出了职工的权利，就使管理民主和公开。二是突出了领导的责任，尤其是履行国有资产出资人职责的机构的权利和义务。三是突出了惩治，触犯红线可能要付出终身的代价。《规定》与陆续颁布的《党内监督条例》、《党内纪律处分条例》、问责制度、巡视制度相结合必将对促进规定的落实发挥重要的作用。

第二篇：国有企业领导人员廉洁从业若干规定

国有企业领导人员廉洁从业若干规定

第二章

第四条

国有企业领导人员应切实维护国家和出资人利益，不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：

1、违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及打额度资金运作事项。

2、违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项。

3、违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标、投标等。

4、未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品或进行其它经营活动。

5、授意、指使、强令财务人员进行违反国家财经纪律，企业财务制度的活动。

6、未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇。

7、未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经领导班子研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额度捐赠、赞助事项。

国有企业领导人员廉洁从业若干规定

第二章 第五条

国有企业领导人员应当忠实履行职责，不得有以权谋私及损害企业利益的下列行为：

1、个人从事盈利性经营活动和有偿中介活动，或在本企业的同类经营企业，关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股。

2、在职或离职后接管、索取本企业的关联企业，与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质型利益。

3、以明显低于市场的价格向请托人购买或以明显高于市场价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收取请托人财务。

4、委托他人投资证券、期货或以其他委托理财名义获取出资人应得收益。

5、利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道，为本人或配偶、子女及其他特定关系人谋取利益。

6、未经批准兼任本企业所出资企业或其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入。

7、将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物据为己有或私分。

国有企业领导人员廉洁从业若干规定

第二章 第六条

国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益企业利益行为的发生，不得有下列行为：

1、本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业投资入股。

2、将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营。

3、利用职权为配偶、子女及特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。

4、利用职权相互为对方及其配偶、子女及特定关系人从事营利经营活动提供便利条件。

5、本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务来往。

6、按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避。

7、离职或退休三年内，在与原任职企业有义务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股或者在上述企业或机构从事代理与原任职企业经营业务相关的经营活动。

8、其他可能损害公共利益、企业利益的行为。

国有企业领导人员廉洁从业若干规定

第二章 第七条

国有企业领导人员应勤俭节约，依据有关规定进行职务消费，不得有下列行为：

1、超出报履行国有出资人职责的机构备案的预算进行职务消费。

2、将工作职责以外费用列入职务消费。

3、在特定关系人呢经营的场所进行职务消费。

4、不按照规定公开职务消费情况。

5、用公款旅游或变相旅游。

6、在企业发生非政策性亏损或拖欠职工工资期间购买或更换小汽车、商务包机、装修办公室、添置高档办公设备。

7、使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明。

8、其他违反规定的职务消费及奢侈浪费行为。

国有企业领导人员廉洁从业若干规定

第二章 第八条

国有企业领导人员应当加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象，不得有下列行为：

1、弄虚作假、骗取荣誉、职务、职称、待遇或其他利益。

2、大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响或借机敛财。

3、默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动。

4、用公费支付与公务无关的娱乐活动费用。

5、在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆。

6、漠视职工正当要求，损害职工合法利益。

7、从事有悖社会公德的活动。

国有企业领导人员廉洁从业若干规定

第十条

国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为民主生活会对照检查，述职述廉和职工代表大会、民主评议的重要内容，对照监督和民主评议。

第十二条

国有企业应当完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开制度，并履行国有资产出资人职责的机构备案。第十四条

国有企业领导人员应当按向履行国有资产出资人职责的机构报告兼职、投资入股、国（境）外存款和购置不动产情况，配偶、子女和出国（境）定居及有关情况，以及本人认为应当报告的其他事项，并以适当方式在一定范围内公开。

廉洁文化知识读本 八个坚持

八个反对

坚持解放思想、实事求是

反对因循守旧、不思进取；

坚持理论联系实际

反对照搬照抄、本本主义； 坚持密切联系群众

反对形式主义、官僚主义； 坚持民主集中制

反对独断专行、软弱涣散；

坚持党的纪律

反对自由主义； 坚持艰苦奋斗

反对享乐主义； 坚持清正廉洁

反对以权谋私； 坚持任人唯贤

反对用人上的不正之风

第三篇：国有企业领导人员廉洁从业若干规定

国有企业领导人员廉洁从业若干规定

第一章 总 则

第一条 范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业反腐倡廉建设，维护国家和出资人利益，促进国有企业科学发展，依据国家有关法律法规和党内法规，制定本规定。

第二条 定适用于国有独资企业、国有控股企业（含国有独资金融企业和国有控股金融企业）及其分支机构的领导班子成员。

第三条 国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，依法经营、开拓创新、廉洁从业、诚实守信，切实维护国家利益、企业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。

第二章 廉洁从业行为规范

第四条 企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益。不得有滥用职权、损害国有资产权益的下列行为：

（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项；

（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；

（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；

（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；

（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制度的活动；

（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；

（七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；

（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。

第五条 企业领导人员应当忠实履行职责。不得有利用职权谋取私利以及损害本企业利益的下列行为：

（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；

（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；

（三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出售房屋、汽车等物品，以及以其他交易形式非法收受请托人财物；

（四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；

（五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；

（六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自领取薪酬及其他收入；

（七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；

（八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。

第六条 企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生。不得有下列行为：

（一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；

（二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；

（三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

（四）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

（五）本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；

（六）按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；

（七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；

（八）其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。

第七条 企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费。不得有下列行为：

（一）超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；

（二）将履行工作职责以外的费用列入职务消费；

（三）在特定关系人经营的场所进行职务消费；

（四）不按照规定公开职务消费情况；

（五）用公款旅游或者变相旅游；

（六）在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换小汽车、公务包机、装修办公室、添置高档办公设备等；

（七）使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；

（八）其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。

第八条 企业领导人员应当加强作风建设，注重自身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象。不得有下列行为：

（一）弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；

（二）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

（三）默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；

（四）用公款支付与公务无关的娱乐活动费用；

（五）在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆；

（六）漠视职工正当要求，侵害职工合法权益；

（七）从事有悖社会公德的活动。

第三章 实施与监督

第九条 企业应当依据本规定制定规章制度或者将本规定的要求纳入公司章程，建立健全监督制约机制，保证本规定的贯彻执行。

国有企业党委（党组）书记、董事长、总经理为本企业实施本规定的主要责任人。

第十条 国有企业领导人员应当将贯彻落实本规定的情况作为民主生活会对照检查、述职述廉和职工代表大会民主评议的重要内容，接受监督和民主评议。

第十一条 企业应当明确决策原则和程序，在规定期限内将生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项目安排及大额度资金运作事项的决策情况报告履行国有资产出资人职责的机构，将涉及职工切身利益的事项向职工代表大会报告。

需经职工代表大会讨论通过的事项，应当经职工代表大会讨论通过后实施。

第十二条 国有企业应当完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，实行厂务公开制度，并报履行国有资产出资人职责的机构备案。

第十三条 国有企业应当按照有关规定建立健全职务消费制度，报履行国有资产出资人职责的机构备案，并将职务消费情况作为厂务公开的内容向职工公开。

第十四条 国有企业领导人员应当按向履行国有资产出资人职责的机构报告兼职、投资入股、国（境）外存款和购置不动产情况，配偶、子女从业和出国（境）定居及有关情况，以及本人认为应当报告的其他事项，并以适当方式在一定范围内公开。

第十五条 国有企业应当结合本规定建立领导人员从业承诺制度，规范领导人员从业行为以及离职和退休后的相关行为。

第十六条 履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门应当结合实际，完善国有企业领导人员的薪酬管理制度，规范和完善激励和约束机制。

第十七条 纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当对国有企业领导人员进行经常性的教育和监督。

第十八条 履行国有资产出资人职责的机构和审计部门应当依法开展各项审计监督，严格执行国有企业领导人员任期和离任经济责任审计制度，建立健全纪检监察和审计监督工作的协调运行机制。

第十九条 各级纪检监察机关、组织人事部门和履行国有资产出资人职责机构的纪检监察机构，应当对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查。

国有企业的纪检监察机构应当结合考核，每年对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查，并作出评估，向企业党组织和上级纪检监察机构报告。

对违反本规定行为的检举和控告，有关机构应当及时受理，并作出处理决定或者提出处理建议。

对违反本规定行为的检举和控告符合函询条件的，应当按规定进行函询。

对检举、控告违反本规定行为的职工进行打击报复的，应当追究相关责任人的责任。第二十条 各级组织人事部门和履行国有资产出资人职责的机构，应当将廉洁从业情况作为对国有企业领导人员考察、考核的重要内容和任免的重要依据。

第二十一条 国有企业的监事会应当依照有关规定加强对国有企业领导人员廉洁从业情况的监督。

按照本规定第十一条至第十四条向履行国有资产出资人职责的机构报告、备案的事项，应当同时抄报本企业监事会。

第四章 违反规定行为的处理

第二十二条 国有企业领导人员违反本规定第二章所列行为规范的，视情节轻重，由有关机构按照管理权限分别给予警示谈话、调离岗位、降职、免职处理。

应当追究纪律责任的，除适用前款规定外，视情节轻重，依照国家有关法律法规给予相应的处分。

对于其中的共产党员，视情节轻重，依照《中国共产党纪律处分条例》给予相应的党纪处分。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十三条 国有企业领导人员受到警示谈话、调离岗位、降职、免职处理的，应当减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金。

第二十四条 国有企业领导人员违反本规定获取的不正当经济利益，应当责令清退；给国有企业造成经济损失的，应当依据国家或者企业的有关规定承担经济赔偿责任。

第二十五条 国有企业领导人员违反本规定受到降职处理的，两年内不得担任与其原任职务相当或者高于其原任职务的职务。

受到免职处理的，两年内不得担任国有企业的领导职务；因违反国家法律，造成国有资产重大损失被免职的，五年内不得担任国有企业的领导职务。构成犯罪被判处刑罚的，终身不得担任国有企业的领导职务。

第五章 附 则

第二十六条 国有企业领导班子成员以外的对国有资产负有经营管理责任的其他人员、国有企业所属事业单位的领导人员参照本规定执行。

国有参股企业（含国有参股金融企业）中对国有资产负有经营管理责任的人员参照本规定执行。

第二十七条 本规定所称履行国有资产出资人职责的机构，包括作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理机构、尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门和其他机构以及授权经营的母公司。

本规定所称特定关系人，是指与国有企业领导人员有近亲属以及其他共同利益关系的人。第二十八条 国务院国资委，各省、自治区、直辖市，可以根据本规定制定实施办法，并报中央纪委、监察部备案。

中国银监会、中国证监会、中国保监会，中央管理的国有独资金融企业和国有控股金融企业，可以结合金融行业的实际，制定本规定的补充规定，并报中央纪委、监察部备案。

第二十九条 本规定由中央纪委商中央组织部、监察部解释。

第三十条 本规定自发布之日起施行。２００４年发布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定（试行）》同时废止。

现行的其他有关规定，凡与本规定不一致的，依照本规定执行。

第四篇：国有企业领导人员廉洁从业若干规定

国有企业领导人员廉洁从业若干规定（7）

（中办发 〔 ２００９ 〕 ２６ 号２００９ 年 ７ 月 １ 日）

一、填空题

１、国有企业领导人员应当遵守国家法律法规和企业规章制度，（）、（）、（）、（），切实维护国家利益、业利益和职工合法权益，努力实现国有企业又好又快发展。２、国有企业应当依据《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》制定规章制度或者将本规定的要求纳入()，建立健全()，保证本规定的贯彻执行。国有企业()、()、()为本企业实施《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的主要责任人。

３、国有企业领导人员应当将贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的情况作为 民主生活会对照检查、（）和（）的重要内容，接受监督和民主评议。４、国有企业应当明确决策原则和程序，在规定期限内将生产经营的（）、（）、（）及大额度资金运作事项的决策情况报告履行国有资产出资人职责的机构，将涉及职工切身利益的事项向报告。

５、国有企业应当完善以（）为基本形式的企业民主管理制度，实行（）制度，并报履行国有资产出资人职责的机构备案。

６、国有企业应当按照有关规定建立健全（）制度，报履行国有资产出资人职责的机构备案，并将（）情况作为厂务公开的内容向职工公开。

７、国有企业领导人员应当按向履行国有资产出资人职责的机构报告（）、（）、（）和（），配偶、子女从 业和出国（境）定居及有关情况，以及本人认为应当报告的其他事项，并以适当方式在一定范围内公开。

８、国有企业应当结合 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 建立领导人员（）制度，规范领导人员从业行为以及（）和（）的相关行为。

９、履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门应当结合实际，完善国有企业领导人员的（）制度，规范和完善激励和约束机制。

10、履行国有资产出 资人职责的机构和审计部门 应当依法开展各项（），严格执行国有企业领导人员（）制度，建立健全（）和（）工作的协调运行机制。

11、国有企业领导人员违反 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 第二章所列行为规范的，视情节轻重，由 有关机构按照管理权限分别给予（）、调离岗位、（）、（）处理。

１

2、国有企业领导人员受到（）、调离岗位、（）、（）处理的，应当（）。

１

3、国有企业领导人员违反 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 获取的不正当经济利益，应当（）； 给国有企业造成经济损失的，应当依据国家或者企业的有关规定承担（）责任。

二、选择题

１、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 的适用对象不包括（）。

Ａ 国有独资企业领导班子成员Ｂ 国有控股企业分支机构的领导班子成员Ｃ 国有独资金融企业领导班子成员Ｄ 国有企业职工

２、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 所称履行国有资产出资人职责的机构，不包括（）。

Ａ 作为国有资产出资人代表的各级国有资产监督管理机构

Ｂ 尚未实行政资分开代行出资人职责的政府主管部门和其他机构

Ｃ 国务院Ｄ 授权经营的母公司

３、下列什么单位不能根据 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 制定实施办法？（）

Ａ国务院国资委Ｂ各省、自 治区Ｃ 各市（地、州、盟）Ｄ直辖市

４、下列什么单位不能制定 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 的补充规定？（）

Ａ 中国银监会Ｂ 中国石油总公司Ｃ 中国保监会Ｄ 中国工商银行

三、简答题

１、国有企业领导人员应当切实维护国家和出资人利益，不得有哪些滥用职权、损害国有资产权益的行为？

答： 国有企业领导人员不得有下列滥用职权、损害国有资产权益的行为：

（一）违反决策原则和程序决定企业生产经营的重大决策、重要人事任免、重大项

目安排及大额度资金运作事项；

（二）违反规定办理企业改制、兼并、重组、破产、资产评估、产权交易等事项；

（三）违反规定投资、融资、担保、拆借资金、委托理财、为他人代开信用证、购销商品和服务、招标投标等；

（四）未经批准或者经批准后未办理保全国有资产的法律手续，以个人或者其他名义用企业资产在国（境）外注册公司、投资入股、购买金融产品、购置不动产或者进行其他经营活动；

（五）授意、指使、强令财会人员进行违反国家财经纪律、企业财务制

度的活动；

（六）未经履行国有资产出资人职责的机构和人事主管部门批准，决定本级领导人员的薪酬和住房补贴等福利待遇；

（七）未经企业领导班子集体研究，决定捐赠、赞助事项，或者虽经企业领导班子集体研究但未经履行国有资产出资人职责的机构批准，决定大额捐赠、赞助事项；

（八）其他滥用职权、损害国有资产权益的行为。

２、国有企业领导人员应当忠实履行职责，不得有哪些利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为？

答： 国有企业领导人员不得有下列利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为：（一）个人从事营利性经营活动和有偿中介活动，或者在本企业的同类经营企业、关联企业和与本企业有业务关系的企业投资入股；

（二）在职或者离职后接受、索取本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业，以及管理和服务对象提供的物质性利益；

（三）以明显低于市场的价格向请托人购买或者以明显高于市场的价格向请托人出 售房屋、汽车等物品，以及以其他交易 形式非法收受请托人财物；

（四）委托他人投资证券、期货或者以其他委托理财名义，未实际出资而获取收益，或者虽然实际出资，但获取收益明显高于出资应得收益；

（五）利用企业上市或者上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕消息、商业秘密以及企业的知识产权、业务渠道等无形资产或者资源，为 本人或者配偶、子女及其他特定关系人谋取利益；

（六）未经批准兼任本企业所出资企业或者其他企业、事业单位、社会团体、中介机构的领导职务，或者经批准兼职的，擅自 领取薪酬及其他收入；

（七）将企业经济往来中的折扣费、中介费、佣金、礼金，以及因企业行为受到有关部门和单位奖励的财物等据为己有或者私分；

（八）其他利用职权谋取私利以及损害本企业利益的行为。

３、国有企业领导人员应当正确行使经营管理权，防止可能侵害公共利益、企业利益行为的发生，不得有哪些行为？

答： 国有企业领导人员不得有下列损害公共利益、企业利益的行为：

（一）本人的配偶、子女及其他特定关系人，在本企业的关联企业、与本企业有业务关系的企业投资入股；

（二）将国有资产委托、租赁、承包给配偶、子女及其他特定关系人经营；

（三）利用职权为配偶、子女及其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；（四）利用职权相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件；

（五）本人的配偶、子女及其他特定关系人投资或者经营的企业与本企业或者有出 资关系的企业发生可能侵害公共利益、企业利益的经济业务往来；

（六）按照规定应当实行任职回避和公务回避而没有回避；

（七）离职或者退休后三年内，在与原任职企业有业务关系的私营企业、外资企业和中介机构担任职务、投资入股，或者在上述企业或者机构从事、代理与原任职企业经营业务相关的经营活动；

（八）其他可能侵害公共利益、企业利益的行为。

４、国有企业领导人员应当勤俭节约，依据有关规定进行职务消费，不得有哪些行为？答： 国有企业领导人员 依据有关规定进行职务消费，不得有下列行为：

（一）超出报履行国有资产出资人职责的机构备案的预算进行职务消费；

（二）将履行工作职责以外的费用列入职务消费；

（三）在特定关系人经营的场所进行职务消费；

（四）不按照规定公开职务消费情况；

（五）用公款旅游或者变相旅游；

（六）在企业发生非政策性亏损或者拖欠职工工资期间，购买或者更换 小汽车、公

务包机、装修办公室、添置高档办公设备等；

（七）使用信用卡、签单等形式进行职务消费，不提供原始凭证和相应的情况说明；（八）其他违反规定的职务消费以及奢侈浪费行为。

５、国有企业领导人员应当加强作风建设，注重自 身修养，增强社会责任意识，树立良好的公众形象，不得有哪些行为？

答： 不得有下列行为：

（一）弄虚作假，骗取荣誉、职务、职称、待遇或者其他利益；

（二）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财；

（三）默许、纵容配偶、子女和身边工作人员利用本人的职权和地位从事可能造成不良影响的活动；

（四）用公款支付与公务无关的娱乐活动费用；

（五）在有正常办公和居住场所的情况下用公款长期包租宾馆；

（六）漠视职工正当要求，侵害职工合法权益；

（七）从事有悖社会公德的活动。

国有企业领导人员廉洁从业若干规定

一、填空题

１、依法经营开拓创新廉洁从业诚实守信

２、公司章程监督制约机制党委（党组）书记董事长总经理３、述职述廉职工代表大会民主评议

4、重大决策重要人事任免重大项目安排职工代表大会

５、职工代表大会厂务公开

６、职务消费职务消费

７、兼职投资入股国（境）外存款购置不动产情况

８、从业承诺离职和退休后的９、薪酬管理

１０、审计监督任期和离任经济责任审计纪检监察审计监督

１１、警示谈话降职免职

１２、警示谈话降职免职减发或者全部扣发当年的绩效薪金、奖金１３、责令清退经济赔偿

二、选择题

１Ｄ２Ｃ３Ｃ４Ｂ

第五篇：学习《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》心得体会

学习《国有企业领导人员廉洁

从业若干规定》心得体会

通过学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干规定》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党纪律处分条例》，我对此感受颇深。针对在国有企业领导人员中不断有贪污腐败、收受贿赂的案件发生，给国家和企业造成重大损失，为了规范企业领导人员的从业要求而对企业领导人员从业廉洁性提出的一种责任要求、一种行为规范，是在企业内部建立一种监督机制，是对企业领导人员的爱护和保护措施。通过学习，我觉得作为一名供电企业基层管理人员，应时常反思自己，经常用规范检查对照自己，并从以下几方面把好防腐反腐关：

一、要加强理论学习和党性锻炼，树立正确人生观、价值观、权力观。

作为企业基层管理人员要以身作则，加强学习，树立正确的人生观、价值观和权力观，端正思想作风，提升思想境界，模范遵守国家和企业有关廉洁从业的各项规定。一个人如果平时不学习，放松了自我教育，久而久之就会忘记了自己的职责，思想上就会慢慢放松警惕，贪欲的思想可能就会逐渐滋长。一个人经常不学习，头脑很容易产生麻木，逐渐丧失警惕性，从而可能向犯罪迈出第一步。所以政治理论学习不能放松，作为一个供电企

业基层管理人员，更要挤出时间自觉参加政治学习，这样才能在思想上筑好防腐第一道防线。

二、抵制住诱惑，端正职业道德思想。

共产党员也是人，要见诱惑心不动，见财物心不痒，最根本的就是要正确处理好个人利益与企业利益的关系，在任何时候都要把企业利益放在首位。一个人如果没有良好的职业道德，就不会去干好本职工作，心思也不会放在企业发展上，而是会想方设法如何为自己捞好处，见利就图，有乐就亨，这种人最终不但害了自己，也害了企业。我们作为一名管理人员，能干到今天的工作岗位来之不易，要好好珍惜，不要为一时的贪欲而毁了自己。所以一定要端正好从业道德思想，要有道德廉耻观念，严守职业道德底线，在人生上要淡泊名利，淡定从容面对一切；在工作上要向上对得起领导向下对得起员工，尽心尽力为企业发展干好本职工作。

三、要知足常乐，保持平衡心态。

作为一名农电基层管理人员，个人的收入在企业中属于中等以上的，比上不足比下有余，知足者常乐，不要一味去攀比，欲望是没有止境的。不要老把报酬看得很重。人活着不能一味追求虚荣和奢华，这样会为了一时贪欲而断送前程，连累家庭。俗话说得好：为人不贪，一身轻松。

四、正人要先正己、做反腐倡廉表率。

“其身正，不令而从；其身不正，虽令不从。”作为企业的管理人员，如果自己都不正，如何去讲别人、去管别人、去监督别人？所以要把本企业的反腐倡廉工作抓好，要以身作则，模范遵守上级关于廉洁从业的各项规定，带头遵守各项规章制度，以身示范。

作为一名党员，要时刻做到警钟长鸣，要牢记党的宗旨，做好本职工作，恪尽职守，全心全意为人民服务。要坚决按照廉洁从业的要求办事，严格要求自己，真正做到不辜负党的期望，不辜负人民的期望。