落实科学发展观 不断创新工会建家工作讲解

第一篇：落实科学发展观 不断创新工会建家工作讲解

落实科学发展观 不断创新工会建家工作

随着公司的快速发展和职工利益诉求的日益多元化，公司工会工作面临着许多新的情况和问题，公司党政和广大职工对工会工作也提出了新要求并寄予了新期望。新形势下，如何做好工会各项工作，促进公司和谐发展，是工会必须面对和研究解决的现实问题。笔者认为，只要认真落实科学发展观，不断创新工会建家工作，工会在公司各项工作中就必将大有作为。

一、加强理论学习，激发建家热情

社会主义核心价值体系是马克思主义中国化的最新成果，是建设高素质职工队伍的根本依据。工会只要坚持用社会主义核心价值体系指导建家工作，坚持用社会主义核心价值体系教育引领职工，才能不断提高职工队伍的思想道德素质和科学文化素质。当前，重点要积极探索用社会主义核心价值体系引领职工群众的有效途径，首先我们要通过中心组学习、支部学习、班组学习等多种途径，在广大职工中开展主题教育，帮助广大职工牢固树立社会主义荣辱观、爱国主义、集体主义思想观念，培育广大职工群众的敬业精神、创新精神、学习精神。其次，我们要通过葛洲坝丰碑文化的宣贯教育引导，进一步提高工会开展建家工作的认识，进一步提高工会干部开展建家工作的热情和感情。第三是要加强工会干部自身建设，加强工会干部的工会建设理论和专业素质教育，搞好学习培训，不断提高工会干部的工作能力和水

平。只有建家的理论境界提高了，认识上去了，业务素质提高了，工会干部才可能有充足饱满地热情去抓好建家工作，工会的建家工作才能不断创新，充满活力。

二、坚持科学发展观，创新建家工作思路

工会开展建家工作要坚持把科学发展观作为指导方针贯穿始终。当前，用科学发展观指导工会建家工作就是进行理论创新，是工会建家工作与时俱进的本质体现。要切实用科学发展观武装工会干部的头脑，指导建家工作。工会干部要全面学习科学发展观的基本内容，深刻理解科学发展观的精髓，掌握科学发展观的方法，主动和善于运用科学发观的立场、观点和方法来指导建家工作。结合当前的创先争优活动，要对照科学发展观的要求，查找建家工作中存在的缺点和不足，总结建家过程中的好做法、好经验。最根本的要求是坚持以人为本，把为职工服务作为建家的根本出发点和落脚点，把职工群众满意不满意作衡量建家质量的标准。工会建家工作涉及面很广，要坚持统筹兼顾，在全面建设的基础上，围绕公司“抢资源，强管理”这一中心工作和职工群众的新期望新要求，及时调整建家工作的方向和重点。在实践中很好地贯彻落实科学发展观，善于运用科学发展观的立场观点和方法解决建家过程中遇到的各种问题，建家工作就会顺利开展，取得实效，创新特色。

三、创新工作机制，增强建家工作活力

工会开展建家工作，是一项涉及到方方面面的系统工程，必须在党委的统一领导下，由工会牵头组织实施，行政予以大力支持。建家工作开展的好坏关系到工会桥梁纽带作用的发挥，关系到加强公司凝聚力、稳定职工人员队伍的问题。坚持党、政、工共建职工之家是“建家”工作取得实效的关键，必须成立以行政领导、党委书记为组长，工会主席为副组长的共建领导小组，形成齐抓共管的局面，从组织上确保建家工作有序开展，并将建家工作纳入单位整体工作规划，形成党、政、工齐心合力抓建家的工作格局。开展建家工作的工作机制创新，就是在坚持党政工齐抓共管运行机制的前提下，上下动员，搞好协调，整合力量，调动行政、党务、工会资源和部门以及基层资源，从思想上和行动上改变建家工作是工会一家的事的片面认识。

四、创新建家主体，发挥群众作用

职工群众是工会开展建家工作的受益群体，把建家工作的主体由工会干部变为广大干部职工群众，是当前建家工作一个需要迫切解决的问题。调动广大职工群众参与建家工作的积极性、主动性和创造性，创造条件鼓励他们参与建家工作，发挥他们在建家方面的聪明才智和好点子好主意，可以为建家工作聚才集智，注入强大 的动力。通过采取一系列措施，把广大职工群众建家的热情焕发出来，让职工群众成为建家工作的主体力量，把建家工作变成广大职工群众大家的事。

五、坚持以人为本，开展特色建家活动

工会建家工作要始终围绕“抢资源、强管理”这一工作中心，以职工群众是否满意作为工作的出发点和落脚点。皮之不存，毛将焉附。离开了公司的中心工作和脱离职工群众的愿望、兴趣和需求，那么基层工会的建家工作就会成为无源之水，无本之本，缺少目标以及出发点和落脚点。为了使建家工作收到预期效果，需要开展特色建家活动。

一是要发挥工会组织优势，通过技能竞赛等特色活动，团结激励广大职工为实现公司跨越式发展建功立业。首先要深入开展经济技术创新活动。工会要以“抢资源、强管理”为中心，广泛深入开展合理化建议、技术革新、新设备、新项目应用等群众性经济技术创新活动及开展各具特色的劳动竞赛。在主题劳动中，要始终做到“三个坚持”和“四个做好”，即坚持把握竞赛活动主题，坚持突出竞赛活动重点，坚持注重竞赛活动实效；做好计划，做好宣传，做好指导服务，做好考核检查，确保主题竞赛活动取得实效。其次要紧密结合“创建学习型组织，争做知识型员工”活动，深入推进职工自学读书、岗位成才，倡导和鼓励职工学技术、钻业务。将“创争”活动与技能竞赛、岗位练兵有机地结合起来，以职工技能竞赛为载体，为职工成长搭建舞台。同时要以加强班组建设为切入点，全面提升班组建设水平，充分发挥班组在电站管理和发展中的重要作用，使班组建设工作更加贴近管理实际，形成“党委领导、行政配合、工会牵头、群众参与”的工作格局。

二是要加强民主管理，通过劳动合同集体协商等工作机制，积极维护职工的合法权益。工会要坚定不移地执行全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，尊重职工民主权利，发挥职工民主参与、民主监督作用，促进公司重大决策的民主性、可行性。一是坚持职代会制度。坚持和完善以职代会为基本形式的民主管理制度，坚持定期召开职代会，并严格按照程序办事，坚持该提交职代会讨论的问题一定要讨论，该有职工代表参加的项目一定要参加，该有职工代表参加考核的内容一定要参

加考核，做到多渠道、多层次、多方位的参与，充分发挥工会参与、监督公司管理的作用。二是坚持参与民主评议干部制度。职工代表通过对公司两级班子成员要从德、能、勤、绩、廉五方面进行考评，监督他们不断改进工作作风和方法，推动他们赢得职工群众信赖，不断提高自身的职业道德素质、群众路线观念和业务技术水平。三是积极推进劳动合同集体协商和专项劳动合同集体协商工作，构建和谐劳动关系，共享发展成果；四是坚持推行企务公开制度。通过“新三会”和“老三会”等会议形式以及下发文件、制作企务公开栏、公司网站等形式定期对薪酬分配方案、重要规章制度、业务招待费使用情况等企务公开项目进行公开，并通过召开职工座谈会搜集职工群众对所公开项目的意见和建议。五是坚持党的领导，争取行政支持，依靠党政组织开展工作，通过突出维护职工权益，强化职工民主管理等途径，努力把企务公开、民主管理的要点融入到依靠职工办企业的体制、机制、制度之中，使企务公开、民

主管理成为现代公司制度的有机组成部分，成为调动广大职工的 积极性的有力杠杆。三是要关心职工生活，坚持温馨建家，努力为职工办实事，三是要关心职工生活，坚持温馨建家，努力为职工办实事，办好事。办好事。要解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题，维护好职工群众的根本利益和切身利益。一是要把安全放在头等 重要位置，要不断加大职业卫生健康投入力度，制订并严格落实 有关安全生产和职工职业健康的规章制度，切实保障职工的生产 安全。二是有效开展“送温暖”工作，积极为职工排忧解难。要 坚持以“温暖、关心、帮扶”为内容，认真履行帮扶解困“第一 知情人”、“第一责任人”的职责，及时走访、慰问困难职工，积极出主意、想办法，通过“金秋助学”、“困难职工帮扶”等 活动，帮助解决一些力所能及的困难，使职工感受到组织的温暖。三是践行强企富民承诺，坚持每年为职工办几件实事好事；四是 加强企业文化建设，积极开展群众性文化娱乐活动，丰富职工精 神文化生活；五是切实保障女工合法权益和特殊利益。依法维护 女工合法权益，为女工说话办实事，做女工的贴心人，是工会的 一项重要工作。要采用各种形式，组织女工学习《劳动法》、《妇 女权益保障法》、《女职工劳动保护规定》等法律法规，增强女 工依法维权的能力，提高女

工自身维权意识。对女职工孕期、产 期、哺乳期的一切待遇，要发挥监督作用，监督有关部门严格按 有关文件执行，较好地维护女职工的合法权益。6 我们相信，只要我们坚定不移地用科学发展观统领工会工作，以求真务实的创新精神去思考新形势下的工会工作，就必将会赋 予“职工之家”新的时代内涵，工会建家活动就一定能取得新成 果，开创新局面。葛洲坝电力投资有限公司 程汉德 2011 年 9 月 13 日 7

第二篇：落实科学发展观

落实科学发展观 铸造教育新辉煌

——清远市清城区申报广东省教育强区自评报告

花园清城，物华天宝，源远流芳。清城区在高速发展社会经济的同时，全面唱响科学发展的主旋律，立足增强地区综合竞争力的新起点，增强教育优先发展的新动力，以前所未有的力度创建广东省教育强区，通过强化政府责任、优化育人环境、培育名师名校、落实“六个到位”、实施“六个优先”等有力措施，全面推进“十大工程”建设，成功打造了清城教育的“六大特色”，取得了经济助动教育均衡发展、全面腾飞的显著成绩。

一、基本情况

清城区历史悠久。她的前身是清远县，建制于秦朝，迄今已有2229年的历史，1988年2月撤县建区，是清远市目前唯一的市辖区，是市委、市政府所在地，是清远市的政治、经济、文化中心。全区面积927.2平方公里，总人口55.64万人；下辖凤城、东城、洲心、横荷四个街道和源潭、龙塘、石角三个镇。

清城区区位优越，交通便捷。位居广东省中部，东临佛冈县,南接花都区、西壤四会市，北邻清新县，距广州市区60公里，距广州新白云国际机场28公里。水、陆、空交通网络发达，北江河、京广铁路、107国道、广清高速公路以及在建的武广客运专线纵贯全区，与广州、佛山等珠三角地区形成“一小时经济生活圈”，是名副其实的“珠三角后花园”。

清城区气候宜人，资源丰富。生态良好，风光秀美，环境综合指数历年排在广东省前列。清城区是我省重要的水稻、蔬菜、花果等农作物生产基地，麻黄鸡、乌鬃鹅、竹笋驰名中外;矿产资源丰富，是经商投资的热土，源潭陶瓷城、龙塘工业园、石角再生铜业成为三大工业品牌。

清城区人杰地灵，文化底蕴浓厚。东城人黄昌祚被清光绪皇帝钦赐为举人第一名，清末榜眼朱汝珍曾任清溥仪皇帝的老师，李文楷为国捐躯成为黄花岗72烈士，“金融巨子”林炳贤成为香港恒生银行创始人之一，还有英籍华人郭南斯女士成为中国当代文化艺术大使等。小北江，缓缓流水，两岸峰峦，景色迷人。有飞来古寺、飞霞洞观、故乡里景区、黄腾峡漂流、新银盏温泉、九厅十八井等风景名胜驰名中外。

近年来，全区乘改革开放的春风，进一步解放思想，发展经济，多项主要经济指标名列全市前茅，成为全市经济发展的排头兵，全区经济社会实现了跨越发展的强劲态势。从2006年到2008年，我区GDP年均增长42%，工业总产值年均增长72.1%，全社会固定资产投资年均增长66.8%，地方财政一般预算收入年均增长48.0%，创造了后发地区跨越发展的“清远现象”，成为了广东后发地区发展的典范。

清城区获得了多张名片，“中国再生铜都”、“中国漂流之乡”、“中国温泉之乡”、“中国优秀旅游城市”、“中国宜居城市”。同时,还获得多项殊荣，“全国计划生育优质服务区”、“广东省体育先进区”、“广东省首批残疾人社区康复示范区”、“广东省双拥模范区”、“广东省教育收费规范县区”。2006、2008年，县级党政主要领导干部基础教育工作实绩考核均获得优秀等级。在经济全面提速的同时，我区的教育事业发展迅速。全区现有广东省教育强镇（街）4个；中小学校79所，其中，小学58所，初中16所，高（完）中4所, 中职学校1所，在校中小学生95284人；幼儿园83所（含公办幼儿园2所），学前三年在园人数20008人；全区共有各级各类等级学校（含幼儿园）72所，省义务教育规范化学校65所。

全区现有中小学（幼儿园）专任教师5589 人，其中，幼儿园专任教师825人，学历合格率为100%；小学专任教师2348人，学历合格率为100%，大专以上学历1951人，占83.1%；初中专任教师1626人,学历合格率为98.8%，本科以上学历1265人，占77.8%；高中专任教师601人, 学历合格率97.5%，研究生学历程度49人，占专任教师总数的8.2%以上；中等职业教育专任教师189人，学历合格率为93.7%，研究生学历程度17人，占专任教师总数的9%。

近三年,小学适龄儿童入学率均达100%,小学五年保留率120%以上，年辍学率为0，升学率100%；“三残”儿童少年入学率每年保持100%;初中毛入学率分别为104.6%、106.2%和114%,升学率分别为81.5%、84.7%和89.3%，初中三年保留率分别为97.2%、95%和95%，年辍学率控制在0.2%以下;高中阶段毛入学率分别为 71%、76.6%和81.3%，优质学位占93.1%；高等教育毛入学率分别为21%、23.3%和25.5%。

二、创强情况和自评结果

2007年4月，区委、区政府召开了高规格的创强动员大会，全面启动创建广东省教育强区工作。原区委书记肖文同志在会上作了题为《鼓足士气 奋力拼搏 全力打造广东省教育强区》的动员报告，明确提出：清城区要在2008年在清远市率先实现创建教育强区，争当欠发达地区创强排头兵的号召。区教育局局长许廷镜同志在会上作了题为《交全区人民满意的答卷 办人民满意的教育》的表态性发言。成立了以原区长现任区委书记苏浩志任组长、区委副书记李灿坚和原分管教育工作的副区长梁思任副组长、各职能部门第一把手为成员的“清城区创建广东省教育强区工作领导小组”，下设办公室，从各有关职能部门抽调精兵强将充实到创强办工作，并把区创强办直接设在区政府内，负责统一指挥全区创强工作。区主要领导经常到创强办了解情况，指导工作；各镇、街与区政府签订了创强责任状。“动员大会”掀起了如火如荼的创强高潮，吹响了创建广东省教育强区的冲锋号角。

区委、区政府对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，结合本区的实际，经过广泛而深入的调查研究，制订了《清城区创建广东省教育强区暨2007年“教育年”办教育实施方案》，明确创强的目的和意义。创建教育强区是实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的具体行动，是实现我区现代化的先导和基础，是促进我区经济社会全面均衡、协调和可持续发展的重要举措；创建教育强区有利于优化我区投资环境，加快城市化进程，提高“三个文明”建设的水平，有利于促进政府及其职能部门依法履行教育职责，落实教育优先发展的战略地位。同时，创建教育强区，是教育自身发展的内在要求，有利于高质量、高水平“普九”和实现“基本普高”，有利于完善终身教育体系，建设与21世纪和知识经济时代相适应的学习型社会。

我区在创强工作中，通过媒体报道、举办大型创强募捐晚会和文体活动、印发《创强简报》、举办《清城教育论坛》、张挂户外标语等多种形式，反映创强动态，报道创强亮点，宣传创强意义，做到电视有像、电台有声、报纸常登，家喻户晓，全民参与。

同时，根据省《督导验收方案》中的十五个二级指标和要求，逐项细化、分解到各有关职能部门，印发了《清城区创强工作进度表》，全面实施部门分工负责制，做到责任到人，工作落实到位，实施下级对上级负责的行政问责制。

区创强办根据《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》的标准和要求，对照本区目前的教育状况，逐项进行自查，找出差距和存在的问题，及时制订清城区创建广东省教育强区《攻坚破难工作方案》，明确整改的要求和时间，确保整改工作落实到位，按时完成整改任务。

通过一系列卓有成效的整改，创强工作取得了显著的效果：一是政府责任进一步落实；二是教育管理水平进一步提升；三是教育发展水平进一步提高；四是打造“十项工程”成绩显著；五是创建教育“六个特色”初见成效；六是强镇强校不断涌现；七是教育资源进一步优化。

在创建教育强区中，我区的教育工作得到了上级领导的高度重视和大力支持。2006年6月、11月广东省省长黄华华、省委副书记刘玉浦先后到我区石角镇视察创强工作，称赞我区教育创强“发展快，前景好，是具有智慧和远见卓识的举措。”2007年12月，省教育厅副厅长刘育民、省人民政府教育督导室主任陈健等领导来我区指导创强工作时，高度评价我区创强“决心大、投入多、气氛浓、干劲足、力度强、进展快、质量高、效果好，不仅硬环境建设比较科学，软环境布局也非常合理。”

对照《广东省教育强县（市、区）督导验收方案》，我们逐项进行了客观的自评：政府责任164分，教育管理150分，发展水平172分，总得分为486分，占总分值的97.2％，《方案》中“党政领导与规划”等“五项必达标准”均已全部达到。至此，我们认为，清城区已达到广东省教育强区的标准，恳请省人民政府教育督导室予以督导验收。

三、主要做法和成绩

（一）实施“科教兴区”，教育优先发展成效显著。

1、实施“科教兴区”战略，做到“六个到位”。区委、区政府非常重视教育工作，在大力发展经济的同时，清醒认识到实施“科教兴区”和创建教育强区的重要性，切实把优先发展教育事业放在重要的战略地位。

区委书记苏浩志同志经常在区的各种会议上宣传教育创强的重要意义，强调：“百年大计，教育为本,没有教育的现代化就没有清城的现代化。要通过创建教育强区，提高我区教育的综合实力，为经济社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。”

区委副书记、区长刘柏洪同志深入各镇街和学校督导创强工作，多次强调：“投资教育就是投资清城的未来。实现清城经济跨越式发展的同时，必须实现教育的跨越式发展。要通过创建教育强区，进一步提升我区教育的综合实力。”

原分管教育工作的副区长梁思同志强调：“以创建广东省教育强区为契机，全面提升我区教育事业发展水平，全面实施素质教育，全力推进均衡教育，为城区教育可持续发展打下良好的基础。” 党政领导的高度重视，为教育大发展注入了强大的动力源泉。清城区明确了创建广东省教育强区的总体思路是思想大解放，教育大发展；大手笔投入，大气魄推进，大氛围营造，大面积提高，做到“六个到位”：

一是思想认识到位。区委、区政府以前所未有的力度重视教育强区的创建工作，全区确立了“近期抓工业，长远靠教育”的战略思想，真正把教育放在优先发展的地位；明确提出了要在2008年创建成为广东省教育强区的奋斗目标，把创强工作摆上重要议事日程。党、政主要领导把创强工作当成第一要务常抓不懈，分管教育工作的副区长全力负责推进，并经常到学校调研、督导创强工作。全区上下统一思想，提高认识，为全力推进创强工作提供强有力的思想指引。

二是组织领导到位。为了顺利开展创强工作，区创强办从各有关职能部门抽调精干人员组成六个工作小组，代表区政府行使督促、检查、指导、以及统筹、协调全区“创强”工作的职权；各镇街由主要领导挂帅，成立了相应的领导机构，强化对创强工作的组织领导，及时解决创强问题。

三是资金投入到位。近年来，全区用于教育、创强方面的资金总投入达7.5亿多元。其中比较大的项目有：投入新华侨中学2.2亿元，区职业学校8000万元，区直其他学校1400万元；石角镇投入创强1.1亿元；龙塘镇投入1.1亿元，源潭镇投入7000多万元，横荷街投入8000多万元，东城街投入3600万元，洲心街投入2500万元，促进教育硬环境发生质的飞跃。此外，为进一步营造全民支持创强工作的氛围，2007年5月，我区成功举办了创强募捐晚会，筹得各界热心人士认捐款物累计7008万元并全部投入学校建设中。大手笔投入，促进教育大发展，全区办学条件更加优化，教育综合实力明显增强。

四是方案规划到位。按照发展大教育的要求，我区先后出台了《清城区创建教育强区暨“教育年”办教育实施方案》、《清城区教育事业“十一•五”发展规划》、《清城区高中阶段学校布局调整方案》、《关于建设教育强区的实施意见》、《关于加快我区中小学布局调整的意见》、《关于贯彻〈广东省教育现代化建设纲要>的实施意见》等一系列纲领性文件，引领清城教育事业健康、快速、协调发展。

五是激励措施到位。制定了《清城区四项教育奖励暂行办法》、《清城区教师五项津贴制度》等一系列重教奖教的政策文件，重奖为教育发展作出贡献的先进个人和先进单位。例如，每年安排360万元专项资金对教师实行重点岗位津贴；从2007年开始，我区每年专门拿出100万元进行奖教奖学，表彰奖励为教育作出积极贡献的优秀教师和优秀教育工作者。同时，大幅度提高教师工资待遇，在2007年的基础上，从2008年3月份起，教师人均岗位津贴每月再增加了40%；教师住房公积金从07年的每人60元/月调整到目前的每人100元/月。此外，我区对如期完成创强任务的有关镇街各给予500万元的表彰奖励，进一步激励了广大教师安教乐教的积极性，营造了全社会重教支教的良好氛围。

六是责任落实到位。区委、区政府明确强调有关职能部门履行创建教育强区的责任，明确奖惩措施，严格按照创建工作的目标和要求，形成了清城区创强阶段性工作汇报制度，定期召开会议通报工作进度，明确对创建工作热情高、力度大、进展快、成绩突出的单位予以表彰奖励；对创建工作重视不够，工作不力、进展缓慢的部门和单位进行通报批评，限期整改。确保把各项工作落实到位，如期完成创强任务。

2、落实教育优先发展地位，做到“六个优先”。区委、区政府高瞻远瞩，放眼未来，举全区之力发展教育事业，做到“六个优先”，全区上下形成了“党以重教为先，政以兴教为责，师以爱教为本，民以支教为荣，侨以助教为誉”的良好氛围，全面开创城区教育大发展的新局面。

一是教育规划优先制定。根据我区经济社会与人口发展的需要，区委、区政府把教育发展列入清城区国民经济和社会发展第十一个五年计划，提出发展教育事业的奋斗目标：在高质量普及九年义务教育的基础上，到2008年，基本普及高中阶段教育；坚持以政府办学为主体、大力发展职业教育、成人教育和学前教育，建立多元化办学体制，推动我区各类教育事业加快发展，满足经济和社会发展的需要。为实现这一目标，我区制订了基础教育、职业教育、成人教育、社区教育等各级各类教育的计划和近期、中期和远期发展规划。

二是教育问题优先解决。区委、区政府把教育工作列入重要的议事日程，2006—2008年区委、区政府统筹召开教育专门会议，研究教育发展方案，解决教育改革与发展中的困难和问题；区分管教育的领导定期向区主要领导汇报工作，针对存在问题，制定相关的解决方案；区人大、区政协定期视察、检查和指导教育工作，共提出有关教育的议案和提案19件。在区委每年的全委（扩大）会议和人大、政协“两会”上，充分肯定了教育所取得的成绩，明确了教育发展尤其是创建教育强区的目标和要求。近两年来，区主要领导深入学校调查研究、慰问特困师生，召开与教育有关的专题会议达29次，及时研究解决了教育经费、教师编制、岗位津贴、职称评聘、教师住房公积金、学校食品卫生安全、华侨中学创“国示”、区职中“国重”复评、清城中学创省级以及镇街创强资金、学校发展用地、城乡教育均衡发展等问题。

三是教育用地优先安排。从2006年开始，我区进一步加大了基础教育用地的安排力度，优先规划教育发展用地，对学校建设用地的各种费用，在区职能范围内，能免则免，能减则减，千方百计为学校发展高挂绿灯，保驾护航。近三年，全区教育新征用地623440平方米，新建校舍建筑面积130360平方米，改建校舍119069平方米，全区小学生人均占地面积由2005年的17.4平方米提高到21.5平方米,中学生人均占地面积由2005年的20.6平方米提高到22.4平方米。

四是教育经费优先划拨。资金保障是教育发展的基础，为了尽快实现教育均衡发展的目标，我区全面客观地分析了区域教育现状，采取积极措施，及时优先划拨教育经费，促进教育发展。

(1)教育财政拨款确保“三个增长”。

1）教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。2006—2008年，教育财政拨款的增长率分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政经常性收入的增长率分别为11.91%、19%和23.00%，对比分别增长了6.77%，6.13%和1.06%，教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。

2）在校学生人均教育经费逐步增长。2006——2008年，人均教育事业经费为2297元、2871元和3563元，分别比上一年增长19.51%、24.99%和24.10%。

3）学生生均公用经费逐步增长。

2006——2008年，生均公用经费为1044.41元、1108.56元和1126.23元，年增长率分别为2.17%、6.14%和1.56%。

同时，高度重视职业技术教育。建立和完善了职业教育生均综合定额为主的预算管理体系，制定了《关于健全我区中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系实施意见》，2007年区财政安排专项职业技术学校生均公用经费12.5万元，达到生均25元，有效地解决了职业学校的运作经费，并由2008年开始将此项经费纳入财政预算内安排。中等职业学校实行国家助学金制度，对家庭经济困难学生按每生每年1500元标准补助，我区能按照省、市、区分担的比例，及时筹足，依时划拨。贫困学生生活费补助及时分发到学生手上。

(2)预算内教育经费支出逐年提高。

1）近三年，我区每年财政预算内教育经费支出占财政支出的比例均超过30%，达到60%左右，且逐年提高，2006——2008年，分别为20,596万元、25,772万元和31，973万元,分别比上一年提高了18.68%、25.13%和24.06%。

2）预算内教育经费占财政总支出的比例在预算决算中逐年提高。2006年——2008年财政预算教育经费支出分别为13,555万元、15,892万元和22945万元，分别比上年提高14.59%、17.24%和44.38%，财政决算教育经费支出分别是20596万元、25772万元和31973万元，分别比上一年增长18.68%、25.13%和24.06%，财政预决算教育经费支出均比上一年增长。

(3)税费改革转移支付用于教育的比例高于省的标准。近年来，我区农村税费改革转移支付均能按省核定比例用于教育发展。我区上级转移支付资金为1447万元，上级转移支付资金中省核定我区用于教育的比例为40.1%，2006年---2008年我区农村税费改革转移支付用于教育发展均为581万元，占转移支付资金的比例均为40.15%。

严格执行城市教育费附加征收管理的有关规定，做到依法征收、规范管理，合理使用。城市教育费附加全部用于发展教育事业，分别为743万元、1005万元和1248万元。其中用于职业教育的费用（2006——2008年）分别为282万元、515万元和606.6万元，占区城市教育附加费的38%、51.24%和48.61%。

五是教师待遇优先考虑。区委、区政府始终坚持教师是第一教育资源的观念，采取得力措施把尊重教师、关心教育作为政府工作的一件大事切实抓紧抓好。近年来，我区连续五次增加教师职务岗位津贴。目前，我区教师初级职务岗位津贴为874元/月，中级职务岗位津贴为1310元/月，高级职务津贴为1592元/月；不断提高教师工资待遇，全区教师人均年工资从2007年的34330元增长到2008年的40620元，基本接近国家公务员的平均工资水平。为确保教师工资按时足额发放，我区还建立了中小学教职工工资发放区长负责制，设立教师“工资资金专户”，全区教师工资由银行统一代发；为增强教职工自我保障能力，我区设立了教职工互助保险基金，在一定程度上帮助有困难的教职工增强抵御重大疾病和灾难的能力；为解决教师住房问题，我区千方百计推进教师安居工程，目前，全区教师住房总建筑面积达474381.8㎡，人均住房建筑面积达27㎡，达到上级有关规定和当地居民的人均居住水平。这一系列重要措施，对稳定我区教师队伍、充分调动教师工作积极性、构建和谐社会发挥重要作用。

六是教育人才优先引进。我区成立清城区教师招聘工作领导小组，制定《清城区招聘教师实施办法（试行）的通知》，严格把好教师入口关；对招聘高素质教育人才实行优先安排编制，优先引进录用，千方百计为教育事业引凤筑巢。通过到重点高校现场招聘或面向社会公开招考等形式，引进一批研究生学历水平的高素质人才充实到教师队伍。近三年来，我区共引进优秀教育人才794名，从而使我区教师队伍在结构、学历及综合素质等方面得到明显的提升，高（职）中教师研究生程度达到8%。

（二）打造“十项工程”，教育综合实力全面增强。

1、资源配置工程。根据市委、市政府关于进一步“优化教育资源再配置，做大做强中心区域教育”的决策，结合我区学校分布广、规模小，与加快城市化进程和经济社会发展不大相适应的实际，区委书记、区长和分管教育工作的副区长等领导，经过多次深入市区和乡镇中小学进行调研，提出了“优化教育资源再配置，创建教育强区”的战略构思，指导教育部门制订了《清城区农村中小学布局调整规划》等一系列文件，着力做好四项工作。一是加快学校布局调整。全区中小学校由三年前的112所，撤并为现在的79所，共撤并33所，撤并率为29.5%；二是优化教育资源配置。原区一中、区职中、松岗中学、新北江小学等四所市区学校，按计划完成扩建和新建任务，共投入资金近亿元，增强其扩容吸纳能力，既有效地缓解了市区大班额的压力，又达到了“做强做大”的目的。三是提升学校装备水平。我区投入了160多万元建成了清城区教育信息资源中心,所有学校与区教育资源中心连成区域网，实现了“校校通”目标，并实现了网络化教学管理及网络资源管理现代化。全区完小以上中小学100%配备计算机室，从小学四年级起开设信息技术课。教学仪器设备设施按省一类学校标准配备，满足教学需要，为教育均衡发展打下良好的物质基础；四是增强队伍战斗力。引进一批本科生充实到乡镇中小学校，使其教师队伍的整体素质和工作能力得到进一步提高。

2、强镇强街工程。通过加大创建力度，我区教育强镇（街）创建工作取得了可喜成绩。2006年，我区石角镇率先成功创建为省教育强镇，成为粤北地区第一个省教育强镇；2007年源潭镇、龙塘镇相继成功创建为省教育强镇；2008年横荷街创建为省教育强街，至此，我区具有教育功能的6个镇（街）中已有广东省教育强镇（街）4个，占66.7%，超过省定标准。目前，东城和洲心两街正奋力冲刺广东省教育强街目标。

3、规范化学校工程。2007年以来，我区在全面完成学校改危改薄工程后，着力把创建规范化学校作为提高基础教育整体水平、促进教育均衡发展、实现教育现代化的重要环节来抓紧抓好，成立了清城区创建规范化学校工作领导小组，根据规范化学校的要求，按照教育思想现代化，办学条件标准化，学校管理规范化的目标，制订了《 清城区创建规范化学校工作计划》，全面铺开规范化学校建设工作。到2008年底，全区74所义务教育阶段学校有65所创建成为省规范化学校，创建率为87.8%，名列全市第一。

4、校外场馆工程。我区十分重视青少年校外教育工作，努力营造全社会关心支持青少年健康成长的氛围，青少年校外活动场所纳入社区建设规划。建立了江滨公园、图书馆、少年宫、博物馆、文化馆、运动馆等多个供青少年假日活动的场馆；建立了孙中山纪念园、石板思源园、故乡里、红旗寨等多个青少年德育教育基地；建立了牛鱼嘴、凤城生态园、奇乐农庄等多个课外综合实践基地，定期组织全区中小学生到基地参加社会实践活动。有关活动场馆在节假日向青少年免费开放，基本能满足我区青少年节假日活动的需求。近三年，我区共组织中小学生40多万人次参加了各种校外实践活动，拓宽了视野，提升了技能，增强了素质，深受社会好评。

5、“五项基础”工程。

一是“生活设施”工程。2007年底，我区全面完成了农村中小学校生活设施改造工作，目前，全区学校生活设施基本达到上级规定的“四有要求”，即有床铺，有学生饭堂，有卫生间，有冲凉房；小学生宿舍生均建筑面积达6.71平方米，中学生宿舍生均建筑面积达6.42平方米，超过省定标准。

二是“五Ｏ班额”工程。我区通过采取整合教育资源、严格控制城镇中小学新生入学人数等途径，切实抓好消除大班额工作，目前，全区普通高中校均规模达3074人,平均班额53.7人；职业高中校均规模达5217人，平均班额54.9人；小学平均班额43.6人，初中平均班额48.8人，中小学班额分布基本合理，基本实现了“五Ｏ班额”的目标。

三是“扩容促优”工程。2006年以来, 我区加快了高（完）、中职学校的“扩容促优”工程。通过征地360亩，异地兴建华侨中学，使其办学规模达到94个教学班；把清城中学迁移到原城区一中旧址，使其办学规模扩大到77个教学班；全区普通高中校园面积由2006年的187336平方米增加到2008年的390093平方米，同比增加了202757平方米，建筑面积由2006年的103549平方米增加到2008年的 158713平方米；优质学位由2006年的5878个猛增到2008年的8222个，占39.3%；扩建区职校，使其建筑面积由2006年的31480平方米增加到2008年的48660平方米，办学规模达由2006年的62个教学班增加到目前的95个教学班，优质学位2006年的3144个增到2008年的5217个，优质学位同比增长66%。

四是“信息装备”工程。信息装备水平是教育现代化的标志之一。近年来，我区着力推进教育信息化建设工程，坚持“四个结合”，即政府主导与企业投入相结合，高起点与重实效相结合，重点建设与全面推进相结合，硬件建设与应用开发相结合；做到三个“创新”，即投入机制创新，网络建设创新和运营管理模式创新，信息装备工程建设取得了显著的成绩。目前，全区学校共投入信息建设资金8194万元，建成理化生实验室114间，科学实验室71间，探究性实验室21间，计算机教室136间、电脑7811台，生机比例为12：1，语言实验室87间，图书室95间，电子阅览室25间，电子图书 149万册，远程网络电教平台1081套，有31所学校建有校园网，全区建有教育资源中心1个，并通过100兆光纤与全区所有中小学联成区域网，实现了“校校通”的目标，所有学校开设了信息教育课，45岁以下教师的信息技术使用率达到100%，课件应用率达72%，大大提高了我区教育信息化水平。

五是“强师兴教”工程。我区一直以来非常重视提高教师队伍的整体素质，着力抓好“强师兴教”工作。通过内训外引、名师助教、“培青催熟”，提升教师专业水平和业务能力；通过举办“清城教育论坛”，进一步解放了思想，更新了观念，稳定了队伍，促进了发展；通过实施“名师、名校长工程”、跟班学习、挂职锻炼、基本功比赛、继续教育、岗位交流、“送教下乡”等途径，构建了一支懂业务、精专业、高水平的中小学骨干教师梯队；通过实行“中小学教师公开招考”、“中小学教师聘任”和“岗位量化考核”等措施，大面积增强了“两支队伍”的整体素质和教育教学综合水平。近几年，全区共培养出优秀教师和教育工作者：全国3人，省级13人，市级67人，区级352人，省中小学特级教师2人，区级名校长10人，区级名教师46人，全区教师考核合格率达100%，优秀率达15%以上。

6、质量提升工程。近三年来，我区通过建立教育科研中心和成立兼职教研员队伍，全面开展课程改革实验、教师培训、校本教研、教学质量检测、开发校本课程、开展教育科研和成果推广等一系列质量强校工程，全区教育教学成绩稳步提升。

一是中考成绩摘取全市桂冠。近三年来，中考综合素质分稳居全市的前列；每年市一中在我区录取的最低分数线全市最高，人数全市最多。2006、2007年中考，我区680分以上优分率和700分以上高分率均稳居全市第一；2008年培育了1个全市总分状元和29个全市单科状元，700分以上高分人数有301人，再获全市桂冠。

二是高考成绩继续领先全市。2005年上重本线162人，本科以上806人，占37.1%；2006年上重本线164人，本科以上963人，占38.9%；2007年上重本线209人，本科以上1009人，占38.8%；2008年，全区共4006人参加高考，其中上重点本科线293人，上线率为7.3%，上普通本科线以上1356人，上线率为33.8%，上省专A线以上人数2046人，上线率为51%，总体成绩和各项指标继续保持全市领先的优势。

三是各类竞赛人才辈出。三年来，全区教师在学科竞赛、优质课比赛、青年教师基本功比赛、论文比赛等获国家级奖的有208人次，省级奖的有149人次；市级奖的有686人次；区级奖的有75人次，在清远市首届教育科研成果奖评选中，获特别奖1项，一等奖2项，二等奖3项，三等奖2项，是全市获奖项目最多、级别最高的县（市、区）。中小学生学科比赛获得市级以上奖励的有1394人，其中，国家级450人，省级146人，市级798人。

7、“两语教育”工程。一是英语教育工程。近年来，我区各学校均从小学三年级起就开设了英语课，2007年秋季学期，省、市一级学校更是从小学一年级起就开设英语课，全区中小学严格按照国家教育部颁发的课程标准开足课时；加大投入，完善学校多媒体电教室和语音室的设备设施；积极引进高素质的英语人才充实到教学第一线；邀请外籍教师或著名英语专家来校讲课；组织全区中小学英语教师参加新课标、新课程培训和英语教学基本功比赛，着力推进英语新课程研究和教学改革工作；开展校际英语竞赛，把英语口语考试列入中考内容，全区掀起了学英语、说英语、用英语的热潮，大面积提高了英语教学质量。近三年，全区中、小学英语教师参加比赛和发表英语教研论文，共有118人次获市级以上奖励；全区中学生参加全国中学生英语竞赛获国家级奖励的有244人次，市级341人次。

二是语言文字规范化工程。我区积极开展语言文字规范化工作，成立了“清城区语言文字工作委员会”，下设办公室，学校成立相应机构，全力开展语言文字工作，积极组织教师参加普通话水平等级考试，有4290人获“三甲”以上等级证书，占实测人数的97%，普通话已成为全区学校、幼儿园的教学语言，并逐步成为校园语言。学校把师生的语言文字规范意识和应用能力培养渗透到日常生活和教学活动中，做到语言文字使用规范。

8、品牌学校工程。我区在打造品牌学校方面，重视以理念为先，创新为魂，育人为本，坚持走质量强校之路，着力改善办学条件，完善设备设施，狠抓队伍建设，实施“名师”、“名校长”工程，科学管理，提升质量，打造全区教育教学的“标本”。通过以上措施，培育了一批品牌学校：华侨中学成为高中教育品牌学校；清城区职业技术学校成为职业教育的品牌学校；清城中学成为高中艺术教育的品牌学校；松岗中学成为初中教育的品牌学校；新北江小学成为城镇小学教育的品牌学校；石角中心小学成为农村小学教育的品牌学校；源潭镇一中成为农村初中科普教育的品牌学校，进一步增强了全区教育的综合实力。

9、幼教成教工程。我区认真贯彻落实《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》和《幼儿园教育指导纲要》，强化科学管理，全面提高保教质量。2006学年有82所幼儿园，学前三年在园幼儿18119人，2007学年有83所幼儿园，学前三年在园幼儿19267人，2008年有幼儿园83所，在园幼儿20008人，学前三年幼儿入园率达86.5%。近年来，政府加大了对民办幼儿园的投入，制定了《关于对区级以上幼儿园进行奖励的通知》等激励机制，创建了一批优质幼儿园。目前，全区有市级以上幼儿园14所（含省一级幼儿园1所），优质幼儿园的比例达到17%，我区学前教育在各级政府的关怀下，正沿着健康有序方向发展。

我区十分重视成人教育工作，积极创建乡镇示范性成人文化技术学校。目前，我区有市级以上乡镇示范性成校6所，其中，石角成校为省级乡镇示范性成校。建立了区成人实用技术实训中心1个，有规模以上的职业培训网点7个。近几年来，全区共举办现场劳务招聘会205场次，区劳动局、区职业技术学校、区成人教育实训中心、各乡镇成校等教育培训机构，举办成人免费就业咨询活动和各类职业技能、证书培训班522期，培训学员51347人，成功转移和安排就业25664人，为特困家庭、下岗职工提供了多种上岗和再就业机会，为打造生态农业、加快社会主义新农村的建设步伐和全区社会经济跨越式发展发挥着重要的作用。

10、教育“收费创规”工程。我区非常重视规范教育收费工作。一是成立机构，制定方案。2006年，我区成立了清城区创建教育收费规范区工作领导小组，并制定了《清城区开展创建教育收费规范区活动的实施方案》。二是加强学习，提高认识。先后召开了区治理教育乱收费联席会议和中小学校长会议，宣传规范教育收费工作，提高了认识，明确了责任。三是抓好宣传，营造氛围。通过出专栏、贴标语、挂横幅和媒体报道等形式，广泛宣传教育收费有关政策和创建教育收费规范区的意义和要求。四是加强管理，规范收费。区联席会议统一指导和协调治理，切实杜绝乱收费、“搭车收费”和违反教育收费“收支两条线”管理规定等问题。五是加强监督，依法办事。区治理教育乱收费联席会议成员单位严格按照省有关文件的规定，组织联合检查组，对学校收费情况进行监督检查。对存在问题及时整改，对违规收费现象，及时查处纠正。

通过以上措施，我区治理教育乱收费成绩显著，学校收费严格实行收支两条线管理，没有违规收费、没有贪污、截留、克扣、挪用、挤占、抵顶各种教育资金等现象，创建教育收费规范区工作达到预期目标，2007年先后接受并通过了市政府纠风办等七部门的检查和省政府纠风办等七部门的审核，并在全市率先获得“广东省教育收费规范区”光荣称号。

（三）创建“六个特色”，教育教学质量全面提高。

新世纪、新清远、新发展。清城人团结奋进，锐意进取，在打造教育品牌，发展教育事业的道路上形成了清城教育的“六个特色”，为清城教育又好又快发展注入了强劲的动力。

1、教育科研特色。我区确立了“教育科研工作与教学热点问题相结合，为教学实践提供指引和办法”的指导思想，提出“教育要发展，科研作先导”的工作思路，形成了“区—校—科”的教育科研网络，掀起教育科研热潮；设立了专职科研人员和专项科研经费，设有心理学研究中心和教育科学研究中心各一个；镇街有中心教研组，全区上下形成了一支由教研员、学校分管教学的领导、骨干教师和学科带头人组成的“专家型”教育科研队伍。全力开展教育科研工作，对我区教育改革、学校发展和新课程实施过程中存在的焦点问题，进行课题研究，培育了一批在省、市、区有一定影响力的学科带头人和科研特色学校。近三年来，我区建立了13个教育科研基地，有市级以上教育教学科研课题51项，其中，国家级子课题6项，省级课题11项，市级课题34项；已结题并获得市级以上表彰奖励的有18项。

2、德育教育特色。我区坚持把德育放在教育工作的首位，成立了区德育工作领导小组、关心下一代工作委员会等工作机构，坚持以“导行、励志、修身”为教育目标，以学校为教育主阵地，以德育基地为依托，以家庭为基础，对未成年人进行思想道德教育和心理健康教育，全区形成了学校——家庭——社会思想道德教育体系，通过聘请法制副校长到学校讲课、组织学生参观爱国主义教育基地、举办清城区德育工作现场会和德育论文征集活动、禁毒教育、网络道德教育等，把德育工作落实到人，形成了齐抓共管的德育教育网络。创建了东城一中（待进生转化教育）、高桥中学（留守儿童教育）、清师附小（养成教育）、石角中心小学（礼仪教育）等一批德育教育特色学校。近年来，全区中小学校没有发生重大责任事故，违法犯罪率为零。

3、体艺教育特色。在体育方面，主要抓好四项工作。一是重视体育工作，落实全民健身纲要。我区高度重视体育工作，贯彻落实《全民健身计划纲要》，灌输“全民体育、报国强身”的思想，积极开展阳光体育运动。二是开展各种体育比赛，形成制度化。建立健全区、镇（街）、学校体育竞赛制度，促进区运会、镇运会（每两年一次）、校运会（每年一次）三级比赛制度化，每两年举行一次区中小学生篮球赛、中学生排球赛和乒乓球赛，开展镇街、社区和外来工篮球比赛、乒乓球比赛、拔河比赛等文体活动，大力促进全民健身运动。三是加大场馆建设投入，开展全民健身运动。近年来，我区投入了 3795万元，进一步充实和更新辖区内的公共活动场所和学校的体育设备设施，建有体育馆1个，400M田径场4个、塑胶运动场3个，200M田径场9个，塑胶篮球场9个，灯光球场1个，门球场1个，击剑房1个，健身房5个，各类足球场42个，排球场86个，羽毛球场202个。目前，市区各公园、休闲场馆、河堤江岸均可见健身、锻炼的人群，全民体育健康运动正蔚然成风。四是创建体育特色，培育体育人才。2006年，我区成功创建为“广东省体育先进区”，同年，东城街被国家体育总局授予“全国城市体育先进社区”，石角镇被评为“广东省群众体育先进单位”，打造了市进修实验小学（田径特色）、大观小学（乒乓球特色）、古城小学（击剑特色）等一批体育特色学校，2007年，清城中学成功创建为“清城区业余体校”和“广东省青少年体育俱乐部”。近三年来，全区培养了刘志恒、陈伟劲、黄敏娜等3名国家队运动健将，林凤珍等16名省队运动健将，还有市队运动健将230人，在省、市体育运动会上共取得金牌198枚。

在艺术教育方面，主要落实了三项措施：一是培养人才，从娃娃抓起。我区坚持从幼儿教育抓起，努力塑造“崇贤尚美”的艺术氛围，经常举办各年龄段的艺术活动，让孩子们从小在艺术熏陶中锻炼成长。二是培育特色，从小学抓起。各学校按计划开齐、开足音乐、美术课时，均有自已的艺术节和艺术兴趣小组；城内的小学及各镇（街）的中心小学都建立鼓乐队和艺术长廊，定期开展艺术竞赛活动，把艺术教育渗透到校园文化之中，打造了清城中学、新北江小学等一批艺术特色学校。三是营造艺术氛围，刷新艺术成绩。近三年来，区文化体育馆举办了80多期艺术培训班，每年举行一次社区曲艺、书法大赛；区教育艺术团、社区曲艺社积极送戏下乡，组织了150多场文艺演出，进一步丰富了我区艺术教育内容。通过以上措施，我区艺术教育取得了可喜的成绩:中小学生参加市以上文艺汇演有435人次获奖；中小学教师在市级以上报刊杂志发表并获奖的作品有265篇（件）；有9位教师夺得省书画优秀辅导教师奖；有13位同学的书画作品荣获省一等奖；有8所中小学器乐合奏包揽清远市前三名；有12所学校囊括清城区“政协杯”粤曲比赛前三名。

4、英语教育特色。抓品牌，创特色，狠抓英语科研工作，建立英语科研课题，全力打造英语教学示范性科研基地。华侨中学是省高中英语新课程课堂教学实验基地，积极承担省高中英语教研工作和主办市、区每年一次的高中英语教学教研观摩会；松岗中学是全区初中英语口语和教学实验基地，该校把英语口语教学灌输到常规教学工作中，设立英语沙龙，开展户外英语情景教学，利用板报、墙报等宣传和营造英语校园文化，近年来，该校学生参加全国中学生英语能力竞赛获国家级奖励人数为全区之冠；大观小学是省、市、区的小学英语教研实验基地，该校的市级科研立项课题《小学英语语言技能培养的研究》已结题，现正承担国家级课题《基础教育英语教学评价试验研究》专题工作，英语口语教学在全市城镇小学英语教学中具有重要的影响力。近年来，省教厅教研室的英语教研员黄秀萍、郭植梅、王自成三位专家，来我区视察英语教研活动时，对我区英语教育给予高度评价：“水平高，氛围浓，特色新，潜力大，前景好，与珠三角发达城市的英语课堂教学水平相当。”

5、均衡发展特色。针对城乡教育仍存在“二元结构”的状况，我区着力把教育均衡发展作为提高基础教育整体水平、实现教育现代化的重要环节来抓，努力办好每一所农村学校。一是着力改善中小学办学条件。多渠道筹集资金，用于改善农村学校的办学条件。全区43所乡镇学校,共建成校园网14个，占乡镇学校总数的32.6%，所有乡镇中小学均配备计算机室，共53间2798台，配备多媒体电教平台219个，配备电子阅览室9间，电子图书24万册，语音室45间。二是加大力度提高师资队伍素质。引进了一批本科生，充实到农村学校任教；实施“新世纪园丁工程”，加强了农村学校骨干教师队伍培养培训；建立教师轮流支教制度；鼓励教师参加继续教育学习。通过上述有力措施，大大提高了农村教师队伍的整体素质。三是积极推进校长队伍建设。开办农村中小学校长提高班，实施“名校长工程”，组织中小学校长到中山、顺德等发达地区挂职学习，更新教育观念，增强管理水平。四是重视抓好学校布局调整工作。近几年来，我区撤并学校64所，扩(改)建学校32所，异地新建学校5所。

目前，全区农村学校的办学条件和教育综合实力有了明显提高，跟市区学校对比差距逐步缩小，从而大大改变了我区城乡教育“二元结构”的落后状况，教育均衡发展水平得到进一步提高。

6、多元化办学特色。为适应经济、社会发展的需要，我区各级政府和教育部门贯彻落实《教育法》、《义务教育法》、《职业教育法》、《国务院关于基础教育改革与发展的决定》、《民办教育促进法》，创建等级幼儿园，让3-5周岁的儿童都能享受良好的学前教育；重视社区教育，把成人教育和弱势群体的教育培训放在重要位置抓紧抓好；加强基础教育和职业教育，统筹兼顾高中、职校招生和扩容工作，做到学历教育与职业培训并举，着力夯实“双师型”教学基础，对中职生实行“订单式”培养模式及“工学结合、半工半读”的培养模式；对初、高中毕业后不再升学的“两后生”实行一年左右的、非学历的劳动预备教育，全力培养社会需要的应用型人才。制定优惠政策，加强业务指导，大力扶持和规范民办教育工作，目前，全区民办学校共有8所（其中2所附设初中），民办学校占公办初中、小学总数的12.1%，华南学院、盛兴中英文学校、南方影视文武学校、博爱学校等一大批优秀民办学校脱颖而出，为城区教育发展作出重要贡献。

（四）重视社区教育，全民综合素质显著提高。（1）重视社区建设，满足群众需要。近三年来，我区共投入3000多万元加强城乡社区文化建设，创建了一批科普、农业综合实践基地和运动馆、阅览室、电影院等群众活动场所，添置了一大批文化娱乐、体育健身器材，社区内所有场馆节假日免费向居民开放，进一步满足了人民群众开展社区文体活动的需要。

（2）利用社区资源，开展就业培训。近年来，区职业技术学校、区成人实用技术实训中心和各镇街的成人文化技术学校等教育培训机构，积极拓宽培训渠道，广泛开展种植、三鸟、水产、餐饮、运输、产品加工等职业技能培训，培养了大批爱学习、有知识、懂技术、善经营的劳动技术人才，为推动我区经济快速发展和构建学习型社区发挥了重要作用。

（3）开展文体活动，创建和谐社区。充分利用社区场馆，组织文艺晚会，开展“健康知识咨询”，举办迎春醒狮表演、拔河比赛、龙舟竞赛、外来工篮球赛等丰富多彩的社区文化活动，将学习意识渗透到社区教育的每一个角落，形成了“学校—家庭—街道—专家”纵向衔接和“居委—部门—团体—居民”横向贯通的全方位育人网络，创建了全国百佳学习型社区洲心街光明社区、全国城市体育先进社区东城社区等示范性社区，一批“和谐家庭”、“文明单位”如雨后春笋般涌现，为社区居民的生活和孩子们的健康成长营造了良好教育环境。

四、存在问题和努力方向

近年来，我区教育虽然取得了较好的成绩，有了长足的发展，但与教育现代化的要求、与珠三角地区相比，还存在一定的差距，主要表现在以下三方面：

一是区域内教育发展不均衡现象仍存在，在一定程度上制约了教育的可持续发展速度。为妥善解决此问题，我区将进一步贯彻落实《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》，加大对农村教育的投入力度，进一步改善农村学校的办学条件，努力缩小教育差距；制订更优惠的激励措施，积极引进高素质教师到农村学校任教，充实农村教师队伍；加强校长队伍建设，提高农村学校内涵管理水平，把推进义务教育均衡发展作为我区今后一段时期教育工作的一项重要任务抓紧抓好。

二是个别社区教育设施还不够完善。对此，我区将进一步加强镇街社区建设工作，加大资金投入力度，改善社区教育环境，提升社区文化品位，创建更多和谐社区和文明家庭，全面提升社会主义新农村建设和物质文明、精神文明、政治文明建设的水平。

三是名校长、名教师的数量未能满足办强办大教育的要求。针对这些问题，我们将按照“以德为首、突出专业；面向全员、突出骨干；强化培训、突出评价”的原则，办人民满意的教育，切实抓好“两个提高”（提高学历水平、提高继续教育质量），突出“三项建设”（名师工程建设、教师进修学校标准建设、校本培训体系建设），强化“四种培训”（中小学校长培训、骨干教师培训、班主任培训、中小学教师教育技术能力培训），加大优秀人才引进力度，全力打造“名师工程”，认真规划、部署、落实中小学校长、教师继续教育和培训工作。努力培养大批名校长、名教师，为城区教育的可持续发展提供人才保障。喜看清城教育，桃李芬芳，硕果满枝。我区将以这次省教育强区督导验收为契机，虚心听取专家们的意见，全面落实科学发展观，扎实整改，精益求精，努力将清城教育园地耕耘得更加绿意盎然，为促进清城经济社会的跨越发展，争当山区教育科学发展的排头兵铸造新辉煌。

清远市清城区人民政府 二○○九年五月

第三篇：用科学发展观指导统计工作不断创新

用科学发展观指导统计工作不断创新

一、改革创新才可能实现统计工作科学发展

胡锦涛总书记指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本。”以人为本全面回答了科学发展观的一系列基本问题，因而，我们只有对照科学发展观的要求，剖析当前的统计工作现状，查找思想观念上、体制机制上、制度方法上、工作落实上的问题，用科学发展观来武装头脑，大胆改革创新统计制度和方法，才可能真正实现统计工作的科学发展。

二、当前统计工作面临的困难

1、统计对象数量剧增，统计力量严重不足。经过改革开放30多年的发展，我市经济规模迅猛扩张，GDP从1978年的14.74亿元上升至2008年的1016.21亿元，经济总量翻了6番多。现在单位个数有4万多，个体户数有32万多，统计工作量在成倍增加，但我们的统计人员数量没有与经济总量同步大幅增加，造成了工作任务与人力配备的矛盾日益突出，这一情况在市、县、乡镇基层统计部门就显得尤为严重。同时，很多基层企业为了节约开支，现在往往都不设专职统计员，导致报表填报质量偏低，统计部门收到报表后，往往要花费大量时间和精力进行审核改错。这种工作量与人力对比悬殊的状况，把基层统计工作带入了巨大的困境，严重影响到源头数据质量的提高。同时，周期性普查开展过密，也让基层人员疲于奔命。近年来，全社会动员的大型普查一个接着一个，一个没完又来一个，几乎是年年搞普查。如：2000年是人口普查、01年是基本单位普查、1 04年是经济普查、06年是农业普查、08年又是经济普查，10年是人口普查，10年搞6个普查，基层几乎没有休整时间，让本来就短缺的统计力量更加超负荷运转。

2、各界对统计服务的要求不断提高，现有统计制度难以适应。随着市场经济体制改革的不断深化。政府依据统计信息进行宏观经济管理的要求日益强烈，对统计资料的需求也日益增长，现有统计制度已远远不能满足需要。如：近年来，党委政府对个体私营经济、县域经济等统计资料的关心；对单个产业消耗结构、单项规划实施效果等情况的资料需求都在不断增加，但现行的统计制度对这些经济和社会的新变化反应滞后，所需数据很多难以从现有报表中采集，使我们不得不经常采取紧急措施，临时布臵调查任务。这样做虽然是应付过去了，但实际上效果却根本不好，一方面是临时增加了基层工作负担，另一方面又造成调查结果不稳定，难以做评估比较。

3、统计对象日趋复杂，统计执法难度大。随着经济管理体制的不断转变，多种经济成分共同发展，租赁、承包、转包等新经营方式不断出现，被调查者的合作程度也在不断降低。特别是在避税欲望驱动下，私营企业报表少报利润竟成了常态，部分企业甚至是“报表年年亏损，生产年年扩大”。同时，个体户在调查中“怕露富，怕征税、怕麻烦”，填报教据随意性大，可信度低，以定税额代替营业额应付统计调查的情况相当普遍。这些情况的出现，除了与当前基层统计执法力量薄弱有关外，事实上与《统计法》执行操作过于复杂、取证步骤过于繁琐，也有着很大关系。比如，某时我们发现某企业报表有问题，从逻辑、平衡关系推断，某项指标确实 2 明显偏小，不符合实际，但是在这种情况下，若企业能出具相应财务报表，不论真帐假帐，只要对上了数，我们统计部门就只能放过。个体的情况就更糟，都不需要财务基础，只要个体户一口咬定就是原来报的数不放，我们明知不对也无计可施。这些现象最终导致统计执法难度不断加大，《统计法》难以于发挥应有效力，要形成统计数据质量的法律保障更是无从谈起。

三、要解决矛盾，必须依靠科学发展，实现统计工作创新

面对困难与问题，我们没有退路，只能想方设法去化解、去克服。而解决的办法只有一个，那就是“发展”，只有加快发展，才能从根本上解决这些矛盾与问题。归根到底，就是要用科学发展观来指导统计改革，通过改革促发展，从而达到破解难题，化解矛盾的最终目的。具体看，我认为主要有以下五个方面：

1、加强统计队伍建设，加快推进统计信息化，提升工作效率。抓好业务培训，提高统计人员业务素质、提升工作效率，使统计人员能够更好地担负起新形势下的工作任务。同时，还要进一步推开企业统计报表联网直报工作，加快统计信息自动化建设进程，用现代化手段给统计人减负。

2、深化方法制度改革，推进制度创新。大力推进统计抽样调查，确保数据质量，加强分析评估，使经济运行情况得到真实反映。要围绕可持续发展和构建和谐社会进行统计方法的改革和创新。通过建立健全适应经济发展要求的地方统计制度，为促进经济社会可持续发展做好服务，为构建和谐社会提供决策依据。

3、加强部门统计协调，促进部门统计网络完善。通过创新统计机制，3 完善部门统计网络，减轻基层工作负担。加强部门统计协调，加大全社会统计管理力度，建立健全部门统计数据报送(抄送）制度，充分发挥部门统计、行业统计的作用，建立部门间信息交换平台，实现信息共享。

4、充分统计资源，提升统计服务水平和能力。要围绕全市经济工作重点和预期目标，及时把握经济发展态势，强化服务意识，用准确的数据和深入的分析为领导决策服务。要针对经济运行中出现的新情况、新特点、新问题，及时加强经济运行监测，及时向社会公众披露相关统计信息，满足社会大众需求，增强统计工作透明度。

5、加大统计法制宣传，提高执法能力和水平。多形式、多途径广泛深入宣传《统计法》和《统计管理条例》，提高全社会依法统计意识，使及时、准确上报统计数据逐步成为基本社会准则。同时，还要不断加强统计执法建设，建立完善行之有效的培训制度，促进执法检查人员素质和调查对象素质全面提高。

第四篇：工会建家工作先进个人事迹

xxx，45岁，男。

他在锅炉工作期间，是节能标兵，全能岗位标兵，多年被评为先进个人。2003年从锅炉调至燃运部，一直担任副班长。

他时时注意团结班员，热心关注班务工作，积极配合班长处理班务。他了解班员的思想动态，能充分发扬民主，诚恳听取班员的意见；能坚持原则，积极向上反映职工的意见和要求；也敢于为职工说话、办事，维护班员的合法权益；在班组管理上，能勇于创新、勤奋好学，培养并带动员工上进，秉公办事，不谋私利。

其主要工作表现在：

一：学习能力强，工作有信心

从锅炉调到燃运部，在专业技术方面，他利用业余时间查阅大量资料，结合现场的具体情况和生产实际困难，诚恳向老师傅请教，由门外汉转变成为内行，并带动身边的同事成长为燃运部的生产骨干。他在翻车机带出了谢玖华、阳建华、黄卫军等翻车能手和生产骨干分子。

二、安全意识强，工作有细心

在搞好本班组管理工作的同时，做为班安全员，他认真做好职工安全生产的宣传教育、检查、劳动保护等工作，强化职工安全质量意识。如每天上班他都去强调职工正确着装、戴好安全帽。

三、互帮互助强，工作有关心

他关心职工的工作和生活，及时了解并帮助解决职工工作、生活中的具体困难。上个月，班员刘颖斌上班时脚扭伤了，他二话没说就和班长带刘颖斌去医院检查，并多次去医院探望。

他到二班前，二班因翻车机有三名女工和一名男职工，一名女工年龄偏大，另一名女工身体手术后恢复得不大好，单靠那位男职工在地面操作很辛苦。翻车量在车间居后，他了解后主动到翻车机协调工作，考虑到两名女工的实际困难，他主动和另一名男职工到地面操作，并教会她们判断和处理常见故障，提高她们的业务能力，从此，二班的翻车数翻翻。

四、化解矛盾强，工作有恒心

配合班长做好职工的政治思想工作，在厂“三定”后，有部分职工思想观念转不过来时闹情绪、发牢骚，他多次和班员沟通、分析企业的内部外部环境，说服大家从大局出发，支持企业的改革。他在安稳职工的情绪，保证班组的安全生产，为完成上级下发的各项生产任务做出了积极贡献。

五、组织能力强，工作有热心

发动班组职工踊跃参加厂部、车间、班组开展的各项文体、公益活动，他善于为职工营造生动活泼、温馨和谐的环境气氛，增强职工团结友爱、互相合作、爱岗敬业的精神，有力促进了各项工作的开展。

第五篇：工会建家

关于工会建家考核细则及竞赛办法的通知

各车间（科）工会

为继续深入开展建家活动，全面加强基层工会组织建设，使建家活动紧紧围绕公司的发展战略。常建常新、与时俱进，更好地调动和激发职工的主人翁热情，促进我厂改革与发展，结合我厂工会工作实际，现将建家考核细则及竞赛办法发给你们，望结合本单位工作实际，认真对照考核细则，努力做好2011年工会的各项工作。特此通知

附件一：车间（科）建小家竞赛办法

附件二：大屯选煤厂车间（科）工会建小家考核细则

附件一：

车间（科）建家竞赛办法

一、组织领导

为确保建家竞赛活动的政策开展，厂工会成立竞赛考评领导小

组。厂工会各部室实行定点联系、知道、汇报制度，按照各部室工作职责定期到各车间（科）协助指导建家工作的开展，及时帮助车间（科）工会解决实际困难和问题。组长：## 成员： 竞赛范围 参赛对象为：

二、竞赛要求及办法

1、深化建家竞赛活动要紧紧围绕突出维护职能，加大维权力度，推进民主管理、深化两级公开、实施技术创新工程、培育高素质职工队伍、加强工会自身建设等重点工作，不断更新建家的活动形式，保证建家的实际效果，以建家安全、民主、温暖、勤俭小家为目标，充分发挥好工会组织的桥梁纽带作用。

2、竞赛采取由各基层工会自检申报，于厂工会月综合检查考评相

结合，年终进行综合总评的办法。并采取定期召开会员群众座谈会、进行个别走访等形式，广泛听取会员群众的意见和建议，下半年组织会员群众对两级工会开展评家活动。厂工会将根据各车间（科）工会各项工作指标的完成情况、季度考核及会员评议的结果，评出模范车间（科）工会。各车间（科）工会在认真自查的基础上，于每月五日前严格对照考核细则，认真填写自查申报表上报厂工会，逾期不报自动取消考评资格，并按有关规定进行扣分。在各工会自查申报的基础上，厂工会每月检查考核一次，每季综合评比奖励一次。

3、被考核单位凡发生安全C类以上事故，职工违章违纪受到行

政处罚的按当月实际考核得分的50%作为季度综合评分。

三、表彰奖励办法

1、厂工会每季对考核总分前三名者，分别给予适当奖励。（其中

第一名得分应在95分以上，第二、三名等分应在90分以上。如得分不达标，一次降低奖励标准。如出现前四名有两名相同得分，依据民主之家得分高者优先获奖）.2、工会建家工作将与创建六号车间工作结合起来，与工会评

先工作结合起来。建家考核有关分值，直接折合到六号车间考评之中，全年四个季度累计得分将作为工会评选模范车间之家的主要依据。

四、模范车间（科）之家否决条件：1、2、3、未坚持职代会或职工大会制度，车间（科）工会每年少于两次。单位发生轻伤以上事故的未按规定收缴会费，拖欠达一个季度的。

附件二：

工会建小家考核细则