三栋镇党政领导班子学习实践科学发展观.

第一篇：三栋镇党政领导班子学习实践科学发展观.

三栋镇党政领导班子学习实践科学发展观

分析检查报告

（征求意见稿）

按照区委的统一部署和要求，结合三栋镇的实际，今年9月以来，镇委高度重视，把学习实践活动作为一项首要政治任务和党建“一号工程”来抓，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻落实上级领导重要讲话精神，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和我镇提出的“打造数码工业重镇，建设惠州南部新城”的总体目标，深入调查研究，广泛征求各方意见，认真总结党的十六大以来，我镇贯彻落实科学发展观的成绩和经验，实事求是查摆影响和制约我镇科学发展的突出问题和主要根源，因地制宜找准科学发展的思路与对策。现将我镇党政领导班子贯彻落实科学发展观的分析检查情况报告如下：

一、贯彻落实科学发展观的主要成效

党的十六大以来，我镇按照区委、区政府的工作部署和要求，以科学发展观统领经济社会发展全局，全面加快经济、政治、文化、社会建设和党的建设，经济持续平稳较快发展，社会各项事业全面进步，经济社会发展逐步转入科学发展的轨道。

(一)理清发展思路，形成科学发展的共识和合力。按照科学发展观的要求，我区在深入调查研究的基础上，结合实际，解放思想，优化了国土开发格局和产业布局，拓展了生产力发展空间，夯实了三栋统筹城乡科学发展的基础，明确了以“打造数码工业重镇，建设 1 惠州南部新城”为总体目标，形成了以数码产业为主，轮胎纲丝、化工、五金、电子、灯饰、针织等行业协调发展的工业格局，成为珠江三角洲经济开放区重点工业卫星镇和惠州市十大工业卫星镇之一。

（二）抓经济促发展，经济实力不断增强。近几年来，我镇牢牢把握发展第一要务，积极应对国际金融危机背景下严峻的经济形势，认真贯彻执行中央、省、市、区一系列扩内需保增长的政策，有效减缓了金融危机的冲击和影响，全镇经济实现了平稳较快发展，世界500强企业日本普利司通钢丝帘线项目、荣获“亚洲500最具价值品牌奖”的香港雅芳婷家纺项目等国内外知名品牌纷纷落户，有力地提升了综合竞争力。2009年，预计实现地区生产总值8.9亿元，同比增长18.7%；累计完成工业总产值33亿元，同比增长29.4％；农业总产值2.24亿元，同比增长4％；第三产业增加值6962万元，同比增长18％；固定资产投资6.3亿元，同比增长26.3%；实际利用外资500万美元，合同利用外资400万美元；外贸出口金额1147万美元，同比增长45%；合同利用内资10.5亿元，实际利用内资3.53亿元；本级财税收入1649万元，同比增长20.8%，其中国税495万元，地税1154万元。

(三)抓好城镇规划，加快推进城镇化进程。近年来，我镇加快推进城镇建设，精心打造宜工、宜商、宜居的良好环境。高标准编制城镇总体规划，邀请广东省城乡规划设计研究院科学编制了2008-2025年《三栋镇总体规划》，并在去年9月举行的九届人大四次会议上表决通过，《总体规划》对全镇的综合交通、公共服务设 2 施、给水工程、排水工程、电力工程等13个方面进行高标准规划，以通过区域联动、拓展空间、优化结构、培育新型产业，促进工业化与都市化发展。同时，为了巩固和深化创建全国文明城市成果，我镇全力以赴创建广东省卫生镇，2007-2009年，爱卫经费分别为198.6万元、318.9万元、456.4万元，年均增长率达52%。在全镇上下的共同努力下，我镇成功创建广东省卫生先进镇，梁沙布村小组也成功创建广东省卫生村，为创建省卫生镇打下了坚实的基础，迈出了从边缘小镇向都市中心发展的第一步。

(四)抓和谐社会建设，社会各项事业成效明显。一是圆满完成创建全国文明城市目标任务。2004年以来，我们克服时间紧、任务重、基础差等困难，通过加强组织领导、明确创建责任、加大资金投入、发动群众参与、开展整治行动等种种有效措施，圆满完成各项创建工作任务，为我市夺取全国文明城市金牌作出了应有的贡献。二是成功创建广东省教育强镇。今年以来，我镇切实加强领导，加大投入，全力以赴创建广东省教育强镇，全年累计投入2000多万元用于三栋中学教学楼、运动场和校门建设，中心小学教学楼建设和运动场改造，演达小学维修和福长岭小学校舍建设以及各中小学功能室的完善。由于我镇领导到位，措施得力，6月17日我镇顺利通过省教育强镇的评估验收，成功摘取了广东省教育强镇金牌。三是和谐社会建设扎实推进。全面加强信访工作，上访总量和群众集体越级上访量明显减少。建立了维稳综治工作中心，今年3月，开展了整治金融危机影响而上发的劳资纠纷、整治“黄赌毒”违法犯罪活动、整治违规上访闹访行为、整治治安重点地区和突出的治安 3 问题、整治保安队伍等为主要内容的“五项整治”活动，取得了显著成效，社会大局更加和谐稳定，社会治安更加好转，人民群众安全感进一步增强。据统计，全年群众上访28批226人次，与去年相比批次下降45%，人数下降27%；调处办结20宗，与去年相比调处率上升20%；集体到区上访1宗，同比下降75%；未发生集体到市、到省、进京上访。截至12月13日，全镇共发生治安案件53宗，刑事案件29宗，刑事拘留37人，行政拘留6人，治安拘留6人，治安处罚警告9人。四是帮助群众解决突出问题。切实帮助群众解决行路难、饮水难、读书难、就业难、看病难等突出问题。其中，田心村投入150万元对山下、南塘口、龙塘3个村民小组的村道进行硬底化建设；莲塘村筹资100多万元对全村累计3.2公里的村道进行硬底化改造，切实解决村民行路难问题；坝山口、田心、官桥3个村累计投入60万元进行引水、改水工程建设；全镇转移农村富余劳动力185人，解决就业难问题；成立助学基金会，发放助学金12万元；扎实做好城镇居民医疗保险和农村合作医疗，解决群众看病难问题等等，从而真正把学习实践活动办成群众满意工程。

(五)加强基层组织建设，发展思路逐步理清。一年来，我镇坚持以科学发展观为统领，不断开展农村党建工作新局面。首先，坚决落实基层组织建设“五个一”工程，加大农村后备干部队伍培养，制定后备干部队伍建设方案，利用集中学习、远程教育等方式举办了3期后备干部培训班，着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍。排查出陶前、沙澳等一批相对落后的村 4 党支部，并通过挂钩领导和驻村联络员的指导和联系，加大整顿帮扶力度，有效推进后进村的党支部建设。其次，开展建设“学习型支部”活动。结合学习实践活动，开展了建设“学习型支部”活动，通过集中学习党的十七届四中全会精神、开展调研座谈会、举办辅导报告会和举办法制教育培训班等方式，切实提高了农村党员干部队伍素质。第三，理清基层党建发展思路。在学习实践中，坚持“典型示范、辐射带动”的方法，树立演达医院和坝山口党支部的先进典型，采取“人、财、物”三集中的方式，协调推进不同区位、不同领域、不同行业的党建，理清发展思路，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

二、影响和制约三栋科学发展的突出问题

学习实践活动开展以来，由镇党政领导带头，开展了课题调研，先后召开了多个座谈会，全镇共发放160份征求意见表，针对党员群众反映制约我镇科学发展的问题，专门召开会议认真讨论征求意见稿，实事求是地接纳广大党员群众的意见建议，共整理表扬和肯定意见7条，存在问题、意见和建议16条。主要存在以下差距：

一是产业发展水平有待提高。我镇第三产业水平低、比重小，生产性和生活性等现代服务业落后于工业的发展，2009年，第三产业增加值仅为地区生产总值的7.8%。受金融危机影响，企业招工困难，订单减少，在民营企业中尤为突出，以致企业生产经营困难，缺乏抗风险能力，保持经济持续增长压力较大。农业集约化程度不高，农业基地、农业龙头企业少，农村土地流转仍处于起步阶段；农业现代化程度不高，属于家庭经营，成本高、效益少，农民增收 5 相对缓慢。

二是发展后劲仍然不足。目前，我镇存在用地指标不足的问题，随着南部新城规划的实施，我镇很大部分土地被划为第三产业用地或公共行政用地，工业用地仅局限于数码工业园内及圩镇以南地段，工业用地规划面积不足。同时，市政府对惠南大道及惠澳大道两边各500米范围用地进行规划控制，严重影响我镇可利用土地资源的盘整利用。

三是社会事业不够协调。农民社会保障体系不完善，城镇居民医疗保险覆盖不全面，农村公共卫生设施普遍落后，农民“看病难、看病贵”的问题仍然存在；教育资源力量单薄，个别农村小学教学条件有待进一步改善；农村村庄布局不合理，规划执行难度大，农村文化阵地和场所建设还远远不能满足人民群众的需要，城市文明向农村辐射机制尚未健全；部分农民生产生活条件比较困难，因灾、因病、因上学返贫现象依然存在，目前，我镇人均年纯收入2500元以下贫困户还有60户；由于多个市政重点项目在三栋开工建设，个别历史遗留问题没有解决，信访维稳工作压力仍然较大。

四是镇级财政较为困难。一方面，历史负债较重。三栋数码工业园最初是由我镇在02年负责开发建设的，为了开发数码工业园，我镇共负债8000万元。另一方面，财政增收渠道不多。财政收入构成以税收为主，缺乏自有经济，财政收入增长潜力有限。同时，群众增收致富的方法不多，群众发展生产和致富思路与新农村建设还存在差距。

五是基层组织建设有待加强。党员干部的能力素质和思想观念 6 与科学发展观要求相比还不适应，党员干部推动科学发展的能力和水平还不够高，工作方式、工作作风等方面还有待改善；镇缺乏自由经济，干部创业干事难以放开手脚，思想负担较重；村组干部待遇相对不高，在很大程度上影响了工作的积极性；农村党员老龄化，村级基层组织后备力量不强，流动党员管理不到位、党员生活不正常等现象普遍存在；党风廉政建设还需要进一步加强。

三、存在问题的主要原因和症结

三栋发展中存在的问题，既有客观原因，更主要是领导班子和领导干部在思想观念、认识水平、工作作风和发展意识等主观方面的原因。主要表现在五方面：

一是对科学发展的认识不够深。尽管我们坚持把学习科学发展观作为提高执政能力、理清发展思路、为民办实事的重要渠道，坚持自觉用科学发展观武装头脑，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与我镇镇情的具体要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解发展难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距。

二是思想还不够解放。在推进发展的过程中，不能自觉地跳出三栋看三栋，对我镇在经济社会发展上取得的成绩，只注重纵比，不注重横比，更没有站在更广的范围、更高的层面上去比较。在破解难题方面，眼界不够广、思路不够宽，在如何发挥优势、放大优势、增创优势上办法不多，使发展的思路不够开阔、措施不够有力、成效不够理想。

三是理论与实践未能有机结合。班子成员对于平时学习到的理论知识和业务知识，没有与实际工作有机地结合起来，特别是遇到征地拆迁、处理突发事件、发展农村经济等工作时，不能有效地用最新的理论知识、政策法规等去指导这些工作的开展，造成处理这些工作的创新办法不多，工作效果不够明显。

四是工作作风不够扎实。今年以来，创建省教育强镇、创建省卫生先进镇，市区四环路、惠大高速、市工业园二期扩园等重点项目的开工建设以及学习实践活动的开展等等工作接踵而来，工作多、时间紧、任务重，往往是兵来将挡，水来土掩，疲于应付，时间的安排运用不够科学合理，导致下乡调研、督促检查工作的时间安排不够。

五是大局意识不强，表率作用发挥不够。个别党员干部一遇到困难就往上交，而不是积极主动去做工作、去解决问题。对有些问题不符合政策要求，也不做解释工作，把矛盾交给领导了事。同时，辖区内的一些部门单位，不配合镇委、镇政府的工作，工作上推诿扯皮、敷衍了事，当遇到棘手工作时，甚至和镇委、镇政府唱对台戏，在一定程度上阻碍了我镇经济社会的又好又快发展。

四、推动三栋科学发展的措施和思路

对照科学发展观的要求，我镇将坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和省委十届三次全会、市委九届四次全会精神，以深入开展学习实践活动为契机，把握贯彻落实《纲要》和惠州南部新车规划建设的重大机遇，紧紧围绕“打造数码工业重镇，建设惠州南部新城”的总体目标，推动三栋经济社会 8 又好又快发展。

(一)大力推进招商引资和项目建设力度，保稳定促增长。第一，进一步推动已落户项目上马建设，落实相关职责措施，促使项目早日建设、早日投产、早见效益，特别是保障雅芳婷、史威特服饰、富力达等项目顺利投产。促进我镇经济平稳较快发展，实现保增长的既定目标。第二，服务好现有企业，通过建立党政领导与企业建立联系挂钩帮扶机制，切实为企业解决融资难、招工难等实际困难，稳定好、发展好现有企业，并延长其产业链，以商引商，吸引更多的投资。对投资者要采取政治上关心、生活上关照、思想上沟通、工作上帮扶、法律上维护等综合措施，给企业一个良好的发展空间和环境。第三，加大招商引资力度，提高招商引资的质量和规模，并将招商引资工作作为促进全局工作的切入点和经济发展的重心点。同时，要加大对闲置土地的盘整力度，充分盘活利用好现有招商资源，引进一批投资额大、技术含量高的项目。

（二）积极加快园区建设和其他产业发展，推动现代化产业升级。一是积极推进三栋数码工业园建设。三栋数码工业园是惠城区按“2+4”模式开发建设的六大大重点工业园区之一，也是惠城区建设“南部组团”的大型综合性园区。下来，我们将深入开展园区建设大会战，切实采取有效措施，及时协调解决园区建设过程中遇到的困难和问题，加快推进二期扩园土地的征地工作，争取用地指标，以满足园区建设用地的需要；抓好园区的水、电、路等基础设施建设，确保三栋数码工业园建设有序推进。二是大力推进第三产业发展。要充分利用三栋在南部新城规划建设的有利位置，抢抓机遇，利用 9 演达故居品牌和充足的人文资源和自然资源，将物流、休闲、旅游、观光作为今年乃至今后一个时期招商引资的侧重点，打造三栋经济发展的新增长点。三是全力推动农业产业升级。加大农业基础设施建设，改善和优化农业发展环境，增强抵御自然灾害的能力，不断夯实农业发展基础。加快发展特色龙头企业，带动农民增收。重点推进演达纪念园农业观光旅游项目，以及富力达公司等项目建设，强化企业联基地、接市场、带农户的农业产业化经营模式。四是全力推进体育文化教育产业升级。利用2010年省运会的影响，加快体育设施建设，促进体育文化产业的发展；大力推进演达纪念园建设，将其建设成爱国主义教育基地、农工党的培训基地、观光旅游基地和现代农业基地；利用中职学校选址三栋的机会，全力配合中职学校新城建设，整合我镇中职教育资源和优势，以名校教育带动我镇职业教育体系和义务教育体系全面发展，把三栋建设成为体育文化教育产业中心。

（三）突出卫生创建行动和基础设施建设，推进“城乡一体化”发展。一是进一步统筹城乡建设。坚持“净化、绿化、硬化、亮化、生态”总体目标，坚持以人为本理念，全力创建省卫生先镇，同时，还要积极创建一批省、市卫生村，大力优化人居环境。二是配合推进重点市政设施建设。我们将全力配合推进莞惠高速公路、四环路、惠州体育场馆、污水处理厂等重点市政设施建设，借“市”发展，不断完善南部市政基础设施，三是进一步加大投入，不断完善卫生基础设施建设，全面提升硬件设施水平。其中，重点对三栋路硬底化、排水排污、绿化等进行综合整治，将其打造成高规格的样板街。

（四）高度关注民生构建和谐社会，推进各项社会事业协调发展。坚持协调发展、全面进步，高度重视和认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，统筹发展教育、文化、体育、卫生、民政和民主法制建设，让人民群众共享科学发展成果。一是继续集中时间、人力、物力，整治受金融危机影响而引发的劳资纠纷等不稳定因素、整治“黄赌毒”违法犯罪活动、整治违规上访闹访行为、整治治安突出地区和突出的治安问题、整治保安队伍，以此进一步加大对违法犯罪行为的打击力度，确保平安和谐环境综合整治工作有的放矢，取得实效。二是推进教育事业发展。继续优化教育资源配置，完善各学校基础设施建设，提高教学质量，抓住三栋中学更名为演达中学和建校52周年的契机，扩大演达中学的知名度，打响演达品牌。三是加快农村卫生事业发展。加大公共卫生建设和投入，进一步巩固完善新型农村合作医疗、大病救助制度，切实解决农民因病致贫返贫的问题。四是进一步改善农村生活条件。以改善生活、发展生产为目标,着力组织实施好各项民生工程；大力抓好扶贫开发工作，并进一步整合资源，加大投入，采取措施促进经济落后村、贫困户脱贫致富；基本实现全镇村小组道路硬化，开展农村饮水改造工程；进一步做好农村富余劳动力转移工作，千方百计扩大群众就业。五是大力发展农村文化体育事业。积极推进农民体育健身工程，开展群众喜闻乐见的文体活动，丰富农村业余生活。六是继续推进法制教育活动，全面提高人民群众的法制意识。七是做好民政救济、农村低保等社会福利事业。

（五）加强基层组织建设和“学习型支部”建设，进一步强化机 11 关作风建设和干部队伍素质建设。首先，要提高班子成员的科学决策能力。加大党务、政务公开力度，拓宽社情民意的反映渠道，自觉接受社会各界的监督，坚持一切工作从实际出发，不脱离原则追求高指标，全心全意为人民谋福祉。其次，要提高干部队伍的落实执行能力。坚持实事求是的思想路线，认真实践“三个代表”重要思想和科学发展观，一切从实际出发，转变工作作风，多下基层，深入群众，调查研究。把解决群众反映强烈的困难和问题，引领农民群众脱贫致富，改善人民群众生活水平作为今后工作的中心方向来抓好落实。其三，要提高村级班子带头致富能力。加强对村支两委成员的教育、培训和管理力度，注重村级后备干部的培养，确立村党支部的领导核心；建立健全工作激励机制，彻底消除干与不干一个样、干多干少一个样的不良习惯，充分发挥每一个村党支部的战斗堡垒作用和每一个党员干部的旗帜先锋作用。最后，要加快构建“学习型支部”。加强三栋镇党员、干部队伍的思想政治建设和组织建设，努力打造一支求真务实、勤奋学习、廉洁勤政、团结有为的工作集体。

开展深入学习实践科学发展观活动以来，全镇广大干部和群众积极参与，对如何开展好活动和推动科学发展提出了许多宝贵的意见和建议，我们将不断提高思想认识，理清发展思路，谋划科学发展举措，为推动三栋科学发展，实现三栋经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

第二篇：平远县党政领导班子贯彻落实科学发展观

平远县党政领导班子贯彻落实科学发展观

整改方案

根据中央、省委的部署要求和《中共平远县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的精神，我县扎实有效地开展深入学习实践科学发展观活动，县党政领导班子针对在学习实践活动中查找到的突出问题，紧密结合《县党政领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告》和县委十一届五次全会精神，立足当前，着眼长远，研究制定如下整改方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建生态经济体系，推动山区科学发展这一主线，以“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”为目标，按照有什么问题解决什么问题的原则，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我县生态经济发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，全面推进“生态绿洲、创业福地”建设，推动我县经济社会又好又快发展。

二、整改原则

整改工作坚持如下几个原则：

（一）统筹兼顾，突出重点

坚持主要领导负总责，分管领导具体抓，承办单位抓落实，上下联动，左右互动，聚集资源，整合力量，突出重点，突破难点，集中精力解决群众反映强烈的突出问题、影响和制约科学发展的突出问题，建立保障科学发展的机制体制。

以来，县委、县政府经过近三年来的探索和实践，不断丰富“三大战略”的内涵，并提出了打造“生态绿洲、创业福地”的具体目标和举措。为坚定不移走生态经济发展之路，深入实施“三大战略”，确保实施过程的科学性、规划性、长期性，县委、县政府出台了“一决定三规划”，即《中共平远县委员会、平远县人民政府关于发展生态经济实现科学发展的决定》、《平远县生态经济发展规划（2008—2020）》、《平远县文化先进县发展规划（2008-2012）》、《平远县安康和谐县发展规划（2008-2020）》，成为指导平远今后一个时期内生态经济发展的纲领性文件。县委、县政府还根据决定和规划的要求，制订了整治木材经营加工企业、创建教育强县、创建生态示范村（镇）、加快林业生态建设等一系列政策，确保实施“三大战略”有目标、有步骤、有载体、有抓手。今后，县委、县政府将按照市委创建“三名城一基地”的要求，在深入实施“三大战略”，发展生态经济，建设“生态绿洲、创业福地”过程中，按照“做特县域、做大县城、做亮镇村、做优民生、做好稳定”的要求，加快平远经济社会各项事业的发展。今年将着重做好统筹城乡经济社会发展规划、稀土产业发展规划和油茶产业发展规划，确保在实施“三大战略”进程中取得新的成绩。

责任领导：肖文浩同志牵头，县党政领导班子成员协助 责任单位：县委办公室 整改分类和期限：中长期整改

2、树立开放意识,注重对外宣传平远,打响平远特色品牌,拓宽县外市场,注重利用县外资源发展平远。

目。

整改措施：(1)2008年，我县已出台了全面科学的生态经济发展规划——《平远县生态经济发展规划（2008—2020年）》，并经县十三届人大第十九次会议审议批准印发实施。今年将组织制订三个配套规划：《平远县稀土产业发展规划》、《平远县油茶产业发展规划》和《平远县城乡统筹发展规划》。（2）高起点规划、高标准建设镇级经济功能区，根据《平远县生态经济发展规划（2008-2020年）》制订《平远县生态功能区发展规划》，对全县12个镇进行全面规划，细化“生态旅游区、生态保护区、生态工业区、生态城镇区、生态农业区和生态保育型采矿区”6个镇级功能区发展规划。（3）修订完善招商引资政策，进一步加强招商引资环境评估和效益评估，严把环保关，不以破坏生态环境换取经济增长，提高招商引资质量，从资源型经济向技术型经济转变，实现经济、社会和生态效益相统一。稀土方面，加强对广东富远稀土新材料有限公司生产发展的服务工作，促成钕铁硼磁性材料、萤光粉项目加快建设，提高产品市场竞争力。今年推进仁居黄畲、莲花塘稀土矿山整合；规范矿山开采秩序，推行开采新工艺，促进矿山开发。铁矿行业方面，扶持引导小炼铁等落后产能企业加快转型。依托我县机械铸造业这一传统优势，走与大企业合作发展的路子，发展先进铸造业，加快荻赛尔车船铸造项目建设，推进平远金科新业机械制造有限公司、平远粤通机械制造有限公司等股份制企业的开工建设。木材深加工行业方面，加快对规模小、效益低和资源浪费大的小型木材经营加工企业整治。加大对出口型木材深加工企业的扶持发展力度。水泥建材行业方面，加强对现有五家小水泥企业的内部管理，加快技术改造，引导企业转产、转型，扶优做强宁江旋窑水泥。（4）制定扶持中小企业发展实施意见，加大对中小企业发展的扶持力度。抓住中央、省扩大内需，考虑本县的承受能力，重新储备和全力争取一批事关平远建设发展的基础设施、旅游和民生等重大项目进入上级的计划笼子；加强对已报项目，特别是包括济广高速公路平远段、鹰汕铁路平远段等在内的重大项目的跟进对接工作。四是加大招商引资力度，努力培育新的财源。力争全年引进2-3个项目落户市产业转移园。加快发展稀土萤光粉、磁性材料等高新技术产业和汽车配件、机电、轴承、铸造等机械制造业。继续加快县工业园区建设，进一步调整完善我县招商引资优惠政策和考核激励政策。五是加快农村改革发展，促进农村经济繁荣。稳定和完善农村基本经营制度；加快发展脐橙、油茶、南药、优质稻四大农业主导产业；加快推进现代标准农田建设、基本农田整治和农业综合开发治理；加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步。六是做活生态旅游产业，推动第三产业发展。围绕五指石景区、南台山省级森林公园建设，着眼于全县旅游资源的整合，完善基础设施建设和环境条件。继续推热“赏茶花、拜大佛、品脐橙、游五指、泡温泉”生态旅游线，充分发挥“脐橙旅游节”的品牌效应，全力宣传推介特色旅游项目。积极研发旅游商品,培育旅游商品生产企业,大力发展与旅游业密切相关的第三产业。七是创新财政金融工作，提升县域经济活力。重点保证行政事业基本支出和社会保障、医疗卫生支出，保证教育和农业投入。认真落实小规模纳税人加工企业、进项税抵扣等各项税收调整政策。优化信贷结构，加大对重点行业、重点企业、重点项目、重点品牌的支持力度。八是厉行节约，勤俭办事。党政机关将带头过紧日子，坚持勤俭办事业，严格控制一般性行政经费支出，公务购车和用车费用、会议经费、公务接待费用、党政机关出国（境）费用、办公预算要实行“五个零增长”，严格控制由财政出资或国家机关主办的晚会、展览、庆典、论坛活动，把更多的资金用在民生建设和经济发展上。通

利益密切相关的重大事项，实行社会公示，广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项，进行专家论证、技术咨询、决策评估等。特别是对涉及经济社会发展全局的重大事项，在深入开展调查研究的基础上，广泛听取各方面意见，召开县委常委（扩大）会议（邀请县人大常务副主任、县政协主席、副县长列席参加）、县党政联席会、县五套班子会议进行具体研究讨论，确保决策的科学性、民主性。同时还按决策涉及面的大小，向全县各单位、全县人民征求意见，不断完善决策机制。通过近三年深入实施“三大战略”，连续实施“十大重点工程”，已逐步建立并严格执行重大事项集体决策制度确保决策的科学性和长效性。今后，将在原有决策制度的基础上，制订完善《县委常委（扩大）会议制度》和《平远县政府工作规程》，进一步规范和完善重点事项的决策制度。

责任领导：肖文浩同志牵头，县党政班子有关成员协助 责任单位：县委办公室 整改分类和期限：立即整改

7、进一步理顺管理体制。一是乡镇七所八站的管理权力与利益在县级主管部门,造成乡镇权责利不协调；二是城镇管理、安全事故、消防实行属地管理,镇级缺乏相应机构、职能和人员；三是借鉴蕉岭做法实行镇财县管,或者按我县体制提高财税返还比例,解决镇级财政困难；四是建议将五指石景区划归差干镇管理或提高差干镇在旅游收入方面的比例分成。

整改措施：（1）拟出台《平远县县管干部管理办法（试行）》。①七所八站工作人员调动前，由县直主管部门提出方案报县委组织部，组织部在征求镇党委、政府的意见后，以该干部的现实表现、工作需要为依据批准后，方可调动；②对不服从镇党委、政府管理并在工作中拒不完成镇分配任务的七所八站工作人员，由镇党委、责任领导：朱少辉、张丽霞同志 责任单位：县委组织部、县委办公室 整改分类和期限：立即整改

9、进一步做好建设用地规划和利用。加强建设用地规划,由相关部门组成国土资源执法联席会议制度,严厉打击违法违规现象。同时,征地拆迁要坚持公平原则。对个别漫天要价的、胡搞蛮缠的群众不能过于迁就,严格执法,确保法律威严,维护政府威信。

整改措施：（1）正在编制《平远县土地利用总体规划（2006-2020年）规划大纲》。（2）加强征地管理，严格履行《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》规定。（3）加大国土资源执法监察力度，会同纪检监察、检察、法院、公安等部门建立国土资源执法联席会议制度，集中开展违法违规用地查处整治行动，打击违法违规用地行为；完善工作机制，开展执法动态巡查和卫星拍片执法检查。

责任领导：胡新文、姚永波同志 责任单位：县国土资源局、县建设局 整改分类和期限：立即整改

10、建议将有关部门工作经费列入财政预算。一是建议修改2000年制定的事业单位人员包干经费制度,逐步提高行政事业单位人员包干经费和人头办公经费；二是将产品质量监督、《平远年鉴》、法制局、环保执法监测、南台山森林公园管理、基层调解及案件补助等经费列入财政预算。三是逐步将国土资源局、建设局质监站、劳动和社会保障局的工资内筹人员、乡镇水管所人员的工资和办公经费列入县财政统发。

整改措施：（1）按照县委十一届五次会议提出的“五个零增长和四个减半”的精神，办公经费属零增长范围，办公经费标准

局、县农机局、县扶贫办等单位抽调专业技术人员成立工作小组，对我县生态资源作全面、科学的摸底、调查和论证，制订我县农业科学发展规划。计划从3月份开始，9月份完成。

责任领导：凌志达、徐甦同志

责任单位：县农业局、县国土资源局、县气象局、县农机局、县扶贫办

整改分类和期限：立即整改

13、解决农民生产发展问题。一是解决农民发展农业项目“起步难”、“投入难”的问题,出台政策帮助群众解决好生产发展中资金投入“瓶颈”。如免去农户生猪屠宰税,成立农村劳动力创业基金鼓励农民创业,并采用政府贴息贷款或税费倾斜等方式切实帮助农村劳动力就业。二是发挥山区信息化网络和农村党员电教网络作用,加大现代农业科学技术的宣传推广力度,提高广大农民的现代技术技能,拓宽致富门路,解决生产发展信息、技术问题。三是解决农产品“卖难”问题。出台政策或通过合作社、相关企业帮扶解决。采取企业搭桥、保价收购、健全和发展农村专业合作社、深化 农产品加工、拓宽销售渠道等方式,让农民切实增产增收。

整改措施：（1）设立农业发展专项扶持资金，在土地审批、生产准入等方面对四大产业园建设、经营一定面积以上的农户进行种苗开发经费等补助。进一步健全农业服务体系，提供产前、产中、产后服务，在财政、信贷、税收等方面加大扶持力度，安排一定资金列入预算，采取贴息贷款、补助、奖励等形式给予重点扶持。银信部门出台政策，对农业生产发展项目进行政府贷款贴息等。（2）开展农民科技培训和务工技能培训，抓好农村劳动力转移培训阳光工程。实施农业科技入户工程，探索和建立农业科技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农

金上给予扶持。

责任领导：凌志达、徐甦、凌峰等同志 责任单位：县农业局、县农机局、县旅游局 整改分类和期限：中长期整改

15、继续抓好招商引资工作。加快工业园区建设,完善消防等配套设施,做好产业转移承接工作。转变招商引资方式,重点在整合资源和培育龙头企业、优质产业上下工夫,引资对象瞄准大企业、大集团,外出乡贤和本地老板。加大对现有民营企业、招商引资企业的帮扶力度,帮助重点企业解决好建设、生产过程中的问题,使企业尽快投产出效益,做强做大。

整改措施：（1）工业园区建设：①7月份全面完成园区示范地块平整工程，并由县招商办、大柘镇政府解决好园区征地遗留和因园区建设影响群众生产、生活等问题。②完善园区用电和生活用水等设施建设。协调供电部门做好大柘110KV输变电线路的架设，确保8月份荻赛尔机械铸造重点项目的供电；县供水部门在年底前完成园区自来水供水工程。③完善园区公共地带绿化、厂区绿化。④协调相关部门重点解决时光金属等四家企业的土地使用证办理等历史遗留问题。（2）招商引资工作：①在广州、深圳、东莞、佛山等地各设立一个县招商引资联络中心，并聘请信息联络员提供招商信息。②在县内抽调3-4名熟悉稀土深加工、机械制造（包括汽车零配件、铸造）行业的人员组成招商小分队，开展专业招商。③抽调（聘请）1-2名与台商、港商较熟悉的人员，专门开展对台资、港资的招商工作。④围绕发展特色工业、绿色农业、生态旅游进行招商，立足我县稀土深加工、汽车零配件、轴承、机电、建材、酿酒等行业及四大农业产业园、生态旅游等重要产业支撑资源优势招商，瞄准大企业、大集团，走资源高端发展的路子。着力在稀土新材料加工基地、优质铸造基地、5

项目管理，制订《领导小组定期研究项目推进情况会议制度》、《办公室日常工作制度、定期汇报制度》、《成员单位协调会议制度》、《项目申报业务经费的预算审核、审批制度》等相关制度。

责任领导：陈征宏、凌声宏、姚永波等同志 责任单位：县重点办、县发展和改革局 整改分类和期限：立即整改

17、出台优惠政策解决中小企业融资难问题。出台信贷和融资方面的优惠政策,对一些新兴的、有特色的、有发展前景的工业及时“输血”,重视建立企业融资担保体系,如成立中小企业融资担保公司等,切实解决中小企业融资难问题,增强企业发展信心。

整改措施：（1）县政府与企业已合作成立平远县中小企业融资担保责任有限公司，注册资金5000万元。采用保证、抵押、质押等担保方式，对产业园内的企业提供融资担保、经济合同履约担保、商品交易担保、司法担保、税收担保、特种担保、其他担保等担保服务。（2）成立2家以上非政策性担保投资公司，由财政给予担保总额0.5%的风险补助或奖励。（3）鼓励我县金融机构加大信贷投放力度，参照市政府的做法给予新增中小企业贷款的商业银行给予奖励。（4）支持企业通过上市直接融资，除享受市政府奖励外，县财政给予上市公司一次性奖励200万元。（5）支持企业多渠道直接融资，如发行企业债券等。（6）积极推进银企合作，今年拟召开2次以上的银企座谈会，搭建银企合作平台，促进银企紧密合作。

责任领导：陈征宏、凌声宏、姚永波等同志 责任单位：县中小企业局、县财政局 整改分类和期限：立即整改

18、加大生态旅游宣传力度。以平远“世界第一天然大佛”

活动,特别是对本县景区景点周边卫生环境要加强综合治理。四是开发好红色旅游资源,把仁居建成红色旅游镇。

整改措施：（1）2009年重点抓好雷公陂大桥、南台山正门、南台山南门、石龙寨供水工程、楣杆岌道路及水沟硬底化、南台山步道、石龙寨服务区建设，以及石龙寨林分改造及绿化、石龙寨步道、程旼公园公路边坡绿化、幼林抚育等11项工程建设。继续完善公园区内卫生专人负责管理制度。（2）大佛寺建设已筹集了343万元资金，去年用款290多万元征地137.8亩，并砌结了380米围墙。2009年3月，推选大佛寺住持人选，聘请专家进行施工设计和评审，筹集资金，拟4月下旬开工建设。（3）争取省交通集团的支持，成立农村客运公交公司，由平远汽车运输有限公司投入经营县内公交及农村客运市场。2009年动工兴建石正汽车客运站，在今冬明春开通东石—大柘—石正公交客运路线，完善我县客运市场。（4）由于龙文——黄田省级自然保护区还处于起步阶段，各项基础设施建设没有完善，生态旅游开发项目也没有具体的布局和规划，开发生态旅游时机尚未成熟，将进一步加强规划，创造条件适度开发。目前已有上举畲脑至龙文的步道，可供游人徒步穿行，观光赏景。（5）加大投入逐步完善五指石景点的旅游步道、登山步道、栏杆等设施。（6）差干五指石景区、仁居红军纪念公园、八尺进士公园、中行大河背景区、大柘程旼故居、南台山森林公园等景区、景点的卫生环境问题实行属地管理的原则由景区管理处负责，沿线公路卫生由公路部门负责，景区周边环境卫生由各相关镇负责。继续开展好“洁净家园”活动，完善旅游景区（点）管理制度，抓好以景区（点）为中心的圩镇卫生整治。（7）正在仁居兴建中国工农红军纪念公园，分两期建设，第一期工程基本完成。2009年成立机构负责园区管理，并收集相关展品充实展馆。

标准，完善岗位考核制度，实行日常管理和集中整治，加大宣传教育力度，提高市民的城市意识。（4）已对全县各镇垃圾场建设进行了规划选址，需建设11个垃圾场，需投入9333万元。今年，拟建河头、中行、八尺三镇的垃圾场，需投入2540万元。其他镇的垃圾场逐年建设。县建设局加强行业管理指导，完善镇、村管理体制，确保生活垃圾收集和处理。目前已对县城公厕进行了布局规划，拟投入384万元建设改造8座公厕，计划逐年建设改造。（5）加强小区物业管理的行业管理指导，使小区物业管理走向市场化、规范化，实现业主自治。

责任领导：胡新文、姚永波同志

责任单位：县建设局、县交通局、县环境保护局 整改分类和期限：中长期整改

21、要着力营造良好的治安环境,确保实现“安康和谐县”目标。社会治安面临的压力日益增大，打架斗殴、盗窃现象呈上升趋势,甚至出现持枪抢劫、吸毒等恶性违法犯罪行为,群众安全感下降。建议加大治安网络建设,在县城主要街道安装视频监控系统,加快县城出城路段视频监控系统的安装使用,加大打击力度,增加便衣巡逻队伍,提高街面见警力,加强夜间巡逻。加强单位及安全文明小区的保安人员招录把关和培训,提高保安人员的综合素质。

整改措施：（1）建立民营保安服务公司，对保安人员实行统一管理，积极探索组建县物业管理公司集中管理安全文明小区的模式，推进安全文明小区建设。（2）县公安局每月组建一期战训班，采取轮值轮训的办法，针对城区的发案规律、特点，把警力投放在街面，采取巡逻、伏击的办法，强化街面巡控。（3）建立治安岗亭。根据县城区的人口分布和治安状况，在城区布设若干个治安岗亭，以治安岗亭为中心点，辐射周边街道的巡防控制工

动中的缠访及违法犯罪行为的工作意见》（粤公通字[2006]309号）进行处臵。

责任领导：陈征宏、凌志达、张庆贤、姚永波等同志 责任单位：县信访局、县公安局 整改分类和期限：立即整改

23、加强营利性桥牌娱乐场所的管理,维护良好社会风气。重点加强麻将馆、网吧、歌厅等公共娱乐场所管理,努力营造健康向上、良好的社会风气。

整改措施：（1）加强源头管理，工商、公安等职能部门对麻将馆、网吧、歌厅等娱乐场所的开设、办证等严格把关，严格审批网吧经营点，严格控制已获审批的转移地点经营，对距学校较近的网吧、歌厅等娱乐场所重新审批。（2）健全和完善各项管理措施，严格控制经营时间，悬挂经营时间告示牌，歌舞娱乐场所不得超过次日凌晨2点，网吧经营时间不得超过午夜12点。（3）加大打击整治力度，建立专项打击无照经营歌厅、网吧的长效管理机制，组成联合执法队，定期或不定期对歌厅、网吧场所开展综合整治，对无照经营的歌厅、网吧，采取强制性措施，坚决予以取缔。（4）加大技防力度，公安、电信部门实施互联网上对网吧24小时监控措施。

责任领导：凌志达、张庆贤、陈颖明、凌峰等同志

责任单位：县委政法委、县公安局、县文广新局、县工商局、中国电信平远分公司

整改分类和期限：立即整改

24、重视文化教育工作。一是加强教师队伍建设。建议加大对现有教师的培训力度,经费列入财政预算,充实乡村师资力量。建立师德评价考核机制。二是重视高中教育,提升高中教育质量,解决好每年300多名高中学生“外流”问题。三是加大职业教育

该校自筹发工资问题。⑤解决职业学校欠债问题。（4）加强青少年管理：①成立文化市场管理队，定期开展对网吧的经营行为监管，实行上网人员实名登记制度，杜绝未成年人上网，签订安全责任书，加大对网吧违法违规行为的查处力度，实行“严管处罚”。②建立网吧治安防控机制，加强日夜间对网吧内部治安情况的检查和管控，加强对网吧周边地段的青少年行为监控，预防、及时发现和打击青少年涉网违法犯罪。③严厉打击青少年犯罪，严防“少年帮”形成犯罪团伙，对青少年结伙寻衅滋事、故意伤害、“双抢双盗”等严重影响社会治安秩序的行为坚决予以打击。④落实好法制副校长责任，加强对在校学生的法制教育。（5）强力推进“文化先进县建设”。按照《平远县建设文化先进县规划》扎实推进创建“文化先进镇”工作。加强公共文化服务体系建设，实施农家书屋、镇级流动图书馆、城镇社区和农村文化室等惠民工程建设。抓好程旼文化的挖掘、整理和宣传推介，举办程旼文化研讨会，打造客家文化始祖地品牌。重视文艺创作，实施文化精品战略。加强“平远船灯”申报国家级非物质文化遗产代表作名录，开展自然村落历史人文调查，打造文化“名城”、“名镇”、“名村”。加强网络文化建设和管理，加强网络上舆论引导，增强社会主义先进文化网上传播力和主导权，规范网络文化传播秩序，营造良好网络环境。抓好“平远精神”、公民道德素质、社会主义荣辱观的宣传教育活动,开展“文明在平远”五星道德楷模实践活动。紧紧围绕平远县城“2009年成为广东创建文明县城工作先进县城，2011年实现广东省文明县城”目标，全面启动创建“文明县城”活动。县关心下一代工作委员会已以程旼、姚雨平等平远名人事迹为题材，编辑出版了《可爱的家乡》和《南台风云》等乡土教材，今后要以教材为载体抓好学习教育活动，特别是重点抓好中小学生的教育。坝头中学前身是景贤中学，为景仰先贤程

526、抓好食品卫生安全工作。配好配强食品卫生监测设备和技术力量,加强市场监管,加大整治力度,切实维护人民群众的生命安全。

整改措施：（1）今年拟投入经费80万元完善农产品检验监测设备，并配备农业执法和专业技术人员，增强食品卫生监测技术力量。（2）加强管理方面：①强化食品安全宣传教育，开展食品安全宣传活动，普及群众食品安全知识。每年召开全县食品药品安全工作会议一次以上。加强有关人员培训，各镇食品安全协管员由县食安办负责组织培训,各职能部门根据各自职能，分别对全县食品生产、经营、餐饮从业人员进行食品安全培训。②健全完善联合执法机制，开展专项整治。适时组织对全县食品的种植养殖、生产、流通和消费环节进行联合检查，严厉打击制售假冒伪劣食品等违法行为，对发现的突出问题及时移交相关部门迅速查办，并加强事后监督。③不断完善食品安全监管责任体系和协调机制。继续推进食品安全目标管理责任制，搞好综合考评工作，建立健全食品安全督查督办工作机制，增强各级各部门领导干部的食品安全责任意识。

责任领导：徐甦、姚小玲同志

责任单位：县食品安全办公室、县食品药品监督管理局、县农业局、县卫生局、县工商局、县质量技术监督局、县经济贸易局

整改分类和期限：立即整改。

27、加强教育创强工作。一是县有关政策、措施、资金尽快到位,确保长田、热柘明年实现教育强镇达标；二是明确镇级争取乡贤投资建成的学校的产权。

整改措施：（1）①2009年在抓好全县各镇“创强”活动的同时，重点指导督查长田、热柘两镇完成“创强”达标工作。3-5

解决农村干部的政治、经济待遇和老有所养等后顾之忧问题,特别是解决村干部的社保问题。

整改措施：（1）以“保增长、保民生、保稳定”为目标，采取三项提高就业率措施：①2009年春节（大年初六）在县城举办了大型就业招聘会，组织广州、深圳及本地区50多家用工企业进场招聘，提供3000个就业岗位，现场达成就业意向1836人。积极跟进招聘会后的岗前培训工作，目前已为8家用工单位的500多名劳动者进行指导性培训和技能培训，并对有培训意向招聘单位进行一对一跟踪服务，以确保输送员工合格率，保证招聘活动取得明显实效。今年下半年，拟再次举办现场就业招聘活动，为用工单位提供有用的劳动力，维持我县就业局势的稳定。②认真做好返乡农民工、下岗失业人员在内的城乡劳动力技能培训，在春节前后开展计算机操作员、家电维修、电子技能等培训。③建立失业监测制度，健全外出务工人员返乡报告制度。利用镇、村劳动保障服务网络，做好外出务工人员统计，掌握他们的就业意愿、培训意愿等。对生产经营困难、拖欠工资或者倒闭迹象的企业登记造册并实施监控，特别是对因木业整治或受金融危机的影响需减产转产转型企业员工失业的监测。（2）推进省农村养老保险全覆盖试点县工作。（3）拟出台干部职工体检制度的相关政策，各单位结合自身实际实施。（4）2009年农村合作医疗补偿标准有提高，降低了起付线，提高了报销比例和门诊补偿，封顶线也提高到5万元，还增加了一些特殊补助项目。（5）从2003年1月起我县改革公费医疗制度，实施城镇职工基本医疗保险制度，按省、市统一规定执行住院医疗费的报销范围、报销比例和结算办法，近期准备根据职工基本医疗保险基金的承受能力，结合我县实际，确定职工医保住院经费用基金支付比例，适当提高基本医疗保障水平。（6）今年上半年村居换届后，我县认真解决

立项，争取早日动工，逐年改造建设相关市场，以提高市场物业管理站收入和改善干部职工待遇。（4）继续争取上级支持，按上级政策对二轻公司及所属企业进行转制,积极解决好职工的社保等问题。（5）争取上级重视支持对因封山育林、木材整治减少收入的农民给予政策、资金补贴。

责任领导：胡新文、徐甦同志

责任单位：县民政局、县建设局、县林业局 整改分类和期限：立即整改

30、注重老区建设和农村基础设施建设。注重老区精神文明建设、老区群众危房改造,做好告别泥砖房的调研和实施工作；积极向上反映山区的实际,争取上级资金倾斜政策,加大农村水利、防洪设施建设,特别是农村小型水库建设、水田100亩以下的水利设施建设。如协调好富石水库向东、西、中圳农田灌溉与供水工业园区的矛盾,治理好仁居圩镇年年水浸街的问题；加快300人以上自然村村道硬底化建设进程,改造损坏严重的道路；尽快全面实施农村人畜安全饮水问题；重视解决农田丢荒弃耕问题；加大农村文化体育设施建设,加快有线电视尚未联网的行政村电视联网工作。

整改措施：（1）利用老区革命旧址、纪念碑、纪念亭，建立革命传统教育基地，编辑发行老区革命书画册，在38个老区行政村中显目位臵刷制宣传标语，营造老区气氛。有计划组织青少年学生到革命传统教育基地参观，开展爱国爱乡教育。（2）告别泥砖房的调研工作已完成，全县农村泥砖房改造工程的实施要按省市计划结合新农村建设，采取点面结合，分五年组织实施，老区群众的危房改造将与全县农村危破泥砖改造一起统筹安排，对老区实行“同等优先”的倾斜政策，即在统筹安排的前提下优先安排计划和帮助老区群众实施危房改造。（3）加大农村水利、防洪

整改分类和期限：正在整改

31、提高行政事业单位干部职工生活福利待遇。积极向上争取尽快落实公务员津补贴统发制度,缩小市、县、镇各级公务员收入差距,解决山区公务员收入偏低问题；提高住房公积金缴交比例,落实好1999年县货币分房政策；严格执行干部带薪休年假制度；建议未转公务员身份的干部进行工资套改。

整改措施：（1）公务员津补贴统发这项政策到现在为止，上级财政暂未安排专项资金。2008年我县在财政较为困难的情况下，结合本县的财力和实际，发放了地方生活补贴，标准按每人100元/月为基数，每一级别增25元发放，全年发放资金达1100万元。2009年本级财政预算收入增幅为10%，预计增收1270万元，财政年初预算计划拟在去年执行标准基础上翻一翻，即达到每人200元/月为基数，每一级别增50元的标准发放，尽可能地提高干部职工收入。同时，积极向上争取尽快落实公务员津补贴统发制度。（2）住房公积金在2007年前，我县的执行标准是10元（个人缴交7元/月、财政负担缴交3元/月），县委、县政府考虑到此项标准确实较低，已于2008年将执行标准提高到30元（个人缴交20元/月、财政负担缴交10元/月），建议今年暂不增加公积金缴交数额，待财政财力许可时再行考虑增加缴交比例；根据《关于印发平远县城镇机关事业单位住房货币分配的实施办法的通知》（平府发[2001]47号）文件规定，住房货币分配补贴资金由各单位自筹解决，货币分房的实施结合各单位的实际情况贯彻执行。（3）严格按《机关事业单位工作人员带薪休年假实施办法》（中华人民共和国人事部令第9号）执行，确保机关事业单位工作人员享受年假。（4）按照工改政策，未转公务员身份的干部只能按工勤人员工资套改。

责任领导：凌声宏、胡新文同志

朗。①认真做好收费人员的思想工作，稳定他们的情绪，鼓励他们加强学习，提高素质。②各基层站安排好值班工作，维护各站平安稳定。③按照“转岗不下岗”的原则，妥善解决交通收费人员的安臵问题。

责任领导：姚永波同志 责任单位：县交通局、县公路局 整改分类和期限：中长期整改

33、加强运输市场的管理。协调相关部门加大打击非法营运行为,同时积极争取市委市政府的重视,加快发展公交客运和农村客运,方便群众出行。

整改措施：（1）由政府协调相关部门加大对各种违章营运行为打击力度。以打击“蓝牌车”等群众反映强烈的难点、热点问题为重点，强化对交通运输秩序监督管理；同时加强对主要客源集散运输市场的监管，严厉打击不良竞争行为，努力营造一个“公平、公正、文明、有序”的运输市场秩序。

（2）引导的士公司做好“两权”合一（产权和经营权）工作，同时做好“的士”司机的思想和业务培训工作。

责任领导：姚永波同志 责任单位：县交通局、县公路局 整改分类和期限：立即整改

34、加强对无序采矿的整治,保护环境。无序开采、偷洗铁矿石现象严重,要加强监管和整治。对稀土、铁矿等开采要采取预收高额植被保护押金、违规罚款等办法收取费用,专款专用保证环保措施的落实。

整改措施：（1）加大资源整合力度，优化矿山布局，改变矿山规模，着力抓好稀土、瓷土、铁矿、石灰石等资源整合工作，扎实推进我县矿山储量动态监督管理，逐步建立矿山企业储量台

禁稀土、瓷土等矿产开采，控制农业综合开发项目，加强水土流失治理。

责任领导：胡新文、徐甦同志

责任单位：县水务局、县环境保护局、河头镇、八尺镇、中行镇

整改分类和期限：立即整改

36、加强对农村环境污染的治理。重视做好圩镇生活垃圾集中处理,县镇配套村级垃圾处理费,或借鉴江西省由低保户负责的做法；加强对县城、乡镇河道清理,定员、定酬、定时对河道杂物清理。如因岭下河上游搞异地开发及附近群众往河道倾倒垃圾现象严重,造成河道淤积,严重影响县城河道的排洪排泄,并影响市容市貌。

整改措施：（1）县建设局切实加强行业管理，指导各镇做好重点工程项目的规划建设以及村庄整治规划工作，指导各镇、村配备相应的管理人员和配套设施，完善镇管理体制，确保生活垃圾收集和处理。县对实行集中处理垃圾的村，经相关部门验收合格的，年终将给予适当的垃圾处理补助资金。让低保户收集垃圾，不适应我县情况。因为我县低保户领取的低保金是差额补助金，未达到我县最低生活保障标准，政府给予差额补足，以保障其基本生活。假如低保户负责垃圾收集，将进一步削弱低保对象的自我生存能力，进一步降低其家庭收入，增加了低保户的贫困程度。（2）定期对河道进行清理。

责任领导：胡新文同志 责任单位：县建设局 整改分类和期限：立即整改

37、加强山林保护。制订鼓励政策保护和提高耕山、管护山林积极性,发展林地经济。农业开发尽量利用荒坡地、丢荒地、旱

执行。③林业扶持政策：在林业用地方面，商品林的火烧迹地、采伐迹地、无林地和郁闭度小于0.2的低产残次林中的坡度小于30°的缓坡地的山脚优先安排种植油茶，符合以上条件的生态公益林又适合油茶种植的亦可安排15％的林地用于发展油茶种植，具体按广东省林业厅《关于印发广东省生态公益林规划纲要的通知》(粤林[1995]003号)执行。④国家扶持政策：通过林业龙头企业，争取将油茶列入国家生物质能源范围，利用相关补贴发展油茶产业，具体按财政部《关于印发生物能源和生物化工原料基地补助资金管理暂行办法的通知》(财建[2007]435号)执行。（2）采用多种形式发展林地经济，建立健全林业建设任期目标责任制，推进集体林权制度改革，利用3-5年时间基本完成明晰产权、承包到户的集体林权制度改革任务，加强对林区的技术服务，引进企业或老板在南部乡镇投资造林，对乡镇重点区位的生态公益林无林地或疏残林地有计划、分步实施林分改造。（3）加强对林地开发的调研和管理，加大对违法征占用林地的执法力度，对异地开发、稀土矿山开发严格按有关规定审批和管理，禁止在自然保护区、森林公园、风景区、生态公益林中进行异地开发、补充耕地，严格控制在有林地中开发补充耕地，做好林地的日常管理和林地使用的监管工作，加强森林资源管护，做好防火、防砍、防占和防病虫害等工作。

责任领导：凌志达、胡新文、徐甦等同志 责任单位：县林业局、县国土资源局 整改分类和期限：立即整改

38、加强教育培训,提高干部综合素质。加强干部职工思想政治学习和业务培训,注重年轻干部的培养、教育,提高队伍整体素质。尤其要重视专业技术人才和紧缺人才的培训工作。

整改措施：（1）实行分类分级培训办法，由县委组织部牵头，9

实施方案》，加强各类型人才的培养，加大政策制定和制度执行。并认真落实省市政策，对已取得高级职称的专业人才实行全部聘任，对已取得中级职称的专业人才都按要求进行了聘任。对符合政策规定要求评审专业技术职称的，及时为符合条件人员审核、上送评审材料，上报省市评审。（2）我县教育、卫生系统专业技术人员已参照梅州市教育、卫生专业技术人员补助标准给予补助，对其他行业紧缺专业人才，拟参照教育、卫生系统专业技术人员补助标准给予补助，稳住我县现有紧缺人才队伍。

责任领导：张丽霞、胡新文同志 责任单位：县委组织部、县人事局 整改分类和期限：中长期整改

40、健全完善干部任用机制,合理调配使用干部。一是县直、乡镇“一把手”不要换得太频繁,基层单位班子成员尤其是“一把手”缺额要及时配备和明确分工。二是加大“一把手”在单位干部内部提拔力度。三是加大平远干部到其他县、市交流的推荐力度。四是尽量减少和避免干部在一个地方或单位工作时间过长和过短,不利于工作开展。五是解决好镇机关人员紧缺问题。六是解决好警力不足,政法队伍人员年龄老化,加强专业人才的录用、补充。

整改措施：（1）单位“一把手”一般要任满一届才调整。个别单位因实际情况，从保持工作的连续性和领导班子的相对稳定出发，做到统筹兼顾，从工作需要出发调整“一把手”。（2）积极向市委推荐干部到县外交流任职。（3）建立健全镇级一般干部的交流轮岗机制，加大镇与县直、镇与镇之间的交流轮岗力度。（4）加大公开招录新公务员的力度，补充新鲜血液，逐步解决镇级缺额人员较多的问题。（5）县公安局编制数243名，现有283人，已超编。2002至2008共向社会公开招考补充警员47人。2009

每年从县管党费中按县直各系统党委实缴党费总额10％ 的标准下拨至县直机关工委作为县直各系统党委党员培训教育经费。（3）依托县委党校和利用农村党员干部现代远程教育系统平台，组织巡回培训班送课下乡，加强对农村党员党的政策方针、农技知识、现代信息技能、法律法规知识等培训。（4）加大对农村党员的关怀激励力度。认真落实省委《关于给予农村困难老党员生活补贴的意见 》（粤委办发电[2009]14号）的精神，对65周岁以上、1978年12月31日前入党、享受低保的党员给予每月100元或200元（做过村干部的）的生活补助。县管党费中分三年给予每村1000元的党员互助金启动或补充资金，2008年已拨第一批17个村，余下的村将在2009年内分上下半年拨付。（5）吸引更多的优秀年青人向党组织靠拢。对在当没有发展对象、预备党员的党支部不得评优评先，对连续两年不发展党员的村支部进行通报批评，发展党员列入县直挂钩单位责任考核内容，要求挂钩村每年要有发展对象或预备党员。

责任领导：张丽霞、徐甦同志

责任单位：县委组织部、县扶贫办、县民政局、县直属机关工委

整改分类和期限：立即整改

42、进一步转变机关作风。一是有不少干部群众反映,会议、文件太多,建议切实提高工作效能,减少“文山会海”,多深入基层调研,多办好事实事。二是各级机关要牢固树立宗旨意识,履行好自已的职责,严肃机关工作纪律,严格执行上下班制度,杜绝“人难找、脸难看、门难进、事难办”现象。

整改措施：（1）加强干部队伍的思想、能力和作风建设，扎实开展机关作风建设，着力解决机关作风深层次问题，增强各单位主动改进机关作风的自觉性，让群众切实得到实惠，感到满意。

度和规定，增强可操作性，并加强督查落实。惩治吃喝风和赌博风，将社会上群众反映强烈的党员干部赌博问题列为“高压线”进行严肃查处，并从制度上予以规范。

责任领导：杨斌宗同志 责任单位：县纪委、县监察局 整改分类和期限：立即整改

44、建立分管领导负责制。分管领导要经常到分管单位和基层调研,加强检查和指导工作,为分管工作排忧解难。畅通办文办事程序,请示及时批复,促进工作开展和推进。

整改措施：县委为进一步提高工作效率，全面掌握各级、各领域的动态，已对领导班子职责作出明确分工，建立了领导挂镇、挂村、联系重点企业制度，及时帮助单位、企业解决开展工作、生产过程中遇到的问题。下一阶段，将继续完善领导分管工作与挂镇、挂村，挂点企业的制度。为增加沟通联系，进一步加强调研力度，原则上每季度开展一次调研。同时加强办文办会的工作，规范请示答复时限，挂点领导接到请示报告后，原则上应予以及时答复，做到急事及时批复，其他事项在七个工作日内批复，特殊情况或按规定要求，在召开相关会议讨论后研究答复。

责任领导：肖文浩、陈征宏、朱少辉等同志 责任单位：县委办公室 整改分类和期限：立即整改

第三篇：822-香洲区党政领导班子深入学习实践科学发展观分析检查报告

香洲区党政领导班子深入学习实践科学发展观

分析检查报告

根据中央、省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署和市委的要求，区党政领导班子在深入学习调研、广泛听取群众意见的基础上，按照“四对照，四查找”的要求，对全区经济社会等各方面工作进行了认真反思和深刻剖析，现对区党政领导班子贯彻落实科学发展观的情况进行全面分析，报告如下： 一、十六大以来香洲区贯彻落实科学发展观的初步成效 党的十六大以来，我区以科学发展观为统领，在抢抓机遇中率先发展，在应对挑战中加快发展，在夯实基础中科学发展，努力探索符合科学发展观要求的特色之路。

（一）以解放思想为第一动力，在更新观念中拓宽发展思路。近几年来，区委、区政府按照科学发展观的要求，更加自觉地引领观念更新，积极应对国内外形势带来的新挑战，主动适应城管体制调整的新变化，充分发挥主城区的环境、人文和区位优势，不断创新和完善发展思路，实施了“强三优二”、“环境品牌”、“文化强区”三大战略，着力打造“香洲服务”品牌，有力推动了经济社会全面协调可持续发展。

（二）以发展为第一要务，在加快转型中壮大经济实力。区党政领导班子紧紧围绕从生产型经济向服务型经济战略性转变这条主线，克服工业用地严重匮乏、水电油煤紧缺等困难，着力优化产业结构，大力发展高新技术产业、现代服务业和总部经济，通过抓机制、抓招商、抓效益、抓镇街、抓服务，促进了全区经济快速健康发展。主要经济指标均持续保持两位数增长，从2003年到2007年，GDP从85.8亿元（区属统计口径）增长到560.06亿元（在地统计口径）；财政总收入从6.9亿元增长到15.38亿元，是2003年的2.2倍。2008年预计实现GDP605亿元，实际利用外资4.34亿美元，财政总收入18.5亿元。

（三）以城市环境为第一品牌，在经济发展中留下青山绿水。区党政领导班子自觉树立“绿色GDP”理念，始终坚持环境保护与经济发展双赢，把城市管理作为事关全局的大事来抓。五年来共投入12亿元。实施城区清洁、市政设施改造、灯光亮化、园林绿化改造、城管机械化作业等工程。稳步推进城中旧村改建工作，目前已完成135万平方米回迁房建设。加大环境保护力度，为珠海市荣获省环保责任考核“六连冠”和珠江综合整治考核“三连冠”作出重要贡献。

（四）以改善民生为第一指标，在共建共享中提升幸福指数。区党政领导班子始终坚持财政支出不断向民生倾斜，2007年用于科教文卫、社会保障、廉租房等民生各项支出达12亿元，2008年预计达14亿元，占全区财政预算总收入的近八成。2003年以来投入到教育事业的资金达到26亿元，2004年在全市率先 创建成为省教育强区，今年又以高分通过复评；全面落实了户籍人口12年免费教育。“零就业家庭”全部实现至少一人就业。合作医疗参合率达96.5%，居全省前列。

（五）以维护稳定为第一责任，在化解矛盾中促进社会和谐。区党政领导班子坚持稳定压倒一切，安排3名常委分管维稳工作，充分发挥公、检、法、司各自优势，统筹力量，共同处臵维稳问题。认真开展“书记大接访”活动，重点解决21项民生信访问题，各类矛盾和不安定因素得到有效化解。安全小区覆盖率达到95%以上。全区共有42个社区被评为广东省“六好”平安和谐社区，拱北华平社区被评为全省十大平安和谐红旗社区。全区不稳定因素和刑事案件连续四年下降，确保了全国“两会”、党的十七大、北京奥运会等重大敏感期内，没有发生非正常越级上访。

（六）以加强党的建设为第一保障，在应对挑战中提高执政能力。

区党政领导班子始终坚持发挥党的领导核心作用，带领全区人民成功应对了非典、登革热等突发公共卫生事件的考验。精心组织开展了解放思想大讨论等一系列学习教育活动。全省首个市辖区领导班子和领导干部综合考核评价试点工作圆满完成。区委被评为全市十佳和谐好班子，社区党组织代表会议制度被授予全省固本强基创新成果奖，政府整体绩效评价2007年在全省121个县(市、区)中排名第二。

二、贯彻落实科学发展观存在的主要问题

香洲区作为主城区，是全市发展、维稳、民生、环境的重要载体之一。当前，我区正处于社会转型、产业转型的关键时期，也处在各种矛盾和问题的风口浪尖，改革、发展和稳定的任务很重，压力很大。

我区的改革和发展，各级领导都比较关注。省委胡泽君常委深入到香洲区检查指导学习实践活动，并提出了“四个下功夫”，为我区学习实践活动进一步推向深入指明了方向。市委甘霖书记要求我区在珠海新一轮大发展的格局里，扮演更加重要、更有特色、更富挑战的角色，建设成为珠海的政治、文化、服务中心；在学习实践活动中，又强调要求市有关部门对事关香洲发展和全市大局的问题，积极协调，出谋划策，认真解决。为应对国际金融危机带来的影响，甘霖书记亲自给思路、出办法，提出香洲区要加快产业转型升级，大力发展现代服务业和高新技术产业；钟世坚市长也亲自带队到我区现场办公，帮助解决服务业重大项目落地难的问题。上级领导和各级部门求真务实的作风和关心基层的做法，对我们基层广大干部群众既是鼓舞，更是鞭策。

对照科学发展观的要求，我们还存在以下几方面不容忽视的问题。

（一）在思想上，还存在一些阻碍科学发展的观念问题。一是有些同志缺乏忧患意识、竞争意识。思维跳不出香洲，总是习惯于自己跟自己比、现在跟过去比，居安有余、思危不足，认为香洲是珠海的主城区，这几年取得了较大成绩，有点沾沾自喜。有的干部不求有功、但求无过。二是有些同志大局观念不强。认为区里的矛盾和问题，不是由区自身的原因造成的，因此，有的基层干部开展工作时，存在抱怨情绪和应付思想。有的干部喜欢捕风捉影，听谣传谣，在干部队伍中造成了不良影响。三是有些同志对于统筹兼顾这一根本方法还没有掌握到位。在发展的过程中仍有重经济、轻民生的倾向。有的干部在处理一些历史遗留问题上，对情况的掌握不够充分，对群众的诉求没能深入了解，遇到棘手的问题办法不多。

（二）在经济发展上，还存在速度、结构与质量不协调、城郊地区与中心城区之间发展不协调的问题。

一是产业发展不够协调。2007年，我区服务业增加值为284.82亿元，占GDP的51.9%。现代服务业占服务业增加值的30.8%，比重偏低。外向依存度较大，特别是在此次国际金融危机中，部分劳动密集型企业受到了较大的影响，生存面临严峻挑战。二是产业整体竞争力不强。有的镇街对招商项目的选择不够严格，产业升级步伐不快。旧工业小区、旧工业楼宇改造由于涉及到规划和功能的调整，推进难度较大。虽然洪湾、前山两个工业园区已经转型为商贸物流中心，但与园区的预期发展目标差距仍较大。产业集聚效应不明显，园区对周边地区城市化进程带动辐射作用还不大。三是区域发展还不均衡。城郊地区发展相对滞后，道路、饮用水、路灯、排洪、排污等基础设施不配套，医疗、文化、教育、体育等公共设施仍不完善，城郊社区道路尚有2万多米未实现硬底化。城郊地区集体经济发展仍然较慢且不均衡，目前还有个别原农村股份合作公司没有分红。

（三）在改善民生、促进社会和谐上，还存在惠及面不够宽、保稳定促和谐能力不够强的问题。

一是社会事业发展水平与人民群众的新期待还有差距。优质教育资源不足，外来务工子女入学难问题仍很突出。基层文化站所建设还存在薄弱环节，区属医院、社区公共卫生服务机构整体医疗服务水平不高。二是社会保障体系有待完善。弱势群体保障力度有待加强，少数残疾人、孤寡老人等群体的生活仍然比较困难。群众就业创业问题压力大，特别是“4050”人员因缺乏必要的劳动技能，就业再就业难度大。原被征地农民以租金和红利收入为主，收入结构不合理。三是信访维稳缺乏长效机制。我区毗临港澳，治安环境十分复杂；同时作为特区所在地，原农村股份合作公司管理等历史遗留问题也多，各种社会矛盾交织在一起。虽然全区上下高度重视维稳工作，但是，由于长效机制尚未健全，工作着重点放在事后的堵截上，出现问题疲于奔命。

（四）在保护环境上，还存在人口、资源与环境可持续发展压力增大的问题。

一是城市管理精细化水平不高。专业化、机械化、网格化、市场化程度仍不高。部分边远社区和内街小巷还存在脏、乱、差现象，离“最清洁城区”尚有一定的差距，同时城区绿化缺少层 次和色彩，档次有待提高。二是资源制约日益明显。土地资源匮乏，招商载体严重不足，项目等土地现象相当普遍，造成一些优质项目外流。有些项目单位能耗还相对较高，能源供应日趋紧张。三是作为全市新增人口的主要迁入地，我区社会管理、社会事业和环境承载将面临越来越大的压力。

（五）在加强和改进党的建设上，还存在基层党组织有待加强、干部干事创业作风不够硬的问题。

一是“村转居”后，对农村性质社区的管理力度有所削弱。对原农村股份合作公司的监管缺乏抓手，办法不多。二是干部队伍建设有待加强。体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系有待进一步健全。对社区工作者、计生指导员等还缺乏有效的激励机制。三是对新形势下反腐倡廉建设的新路径有待进一步探索。反腐倡廉教育的形式和内容有待进一步创新和完善。个别原农村股份合作公司领导人员廉洁自律工作有待进一步加强。

三、产生问题的主要原因

以上这些问题的产生，既有客观原因，又有主观原因。从客观方面看，一是土地资源紧张、发展载体不足；二是历史遗留问题复杂；三是某些管理职能责、权、利不完全统一。但是我们清醒地认识到，主观原因是产生问题的主要方面，主要表现在：

（一）理论学习不到位，对科学发展的内涵和精髓理解还不够深入。一是理论学习不系统、不深入。存在着心态浮躁、急于求成的现象，满足于零零碎碎、一知半解、浅尝辄止。整天忙于日常工作，有以工作代替学习的现象；特别是有少数干部，学习的知识面不够宽，缺乏一专多能的本领。二是用科学理论指导实际工作的能力有待加强。有的领导干部没有真正做到学以致用、学以增智。有的对上级的方针、政策等文件看得多、听得多，但缺乏理性思考与分析。

（二）创新意识不够强，开展工作的主观能动性发挥得不够好。

一是在经济社会转型的情况下，未能主动地争取和创造条件来解决问题。有的干部遇到项目落地难、一些信访维稳案件处臵难、城市管理水平提高不快等问题时，往往归结为体制不顺的原因，较少从主观方面查找不足。二是没有很好地掌握马克思主义的方法论。有的干部工作方式单一，执行力不强，有了精神等文件，有了文件等经验，在凭经验办事难以奏效时，个别干部不善于用科学的方法来解决发展中的问题。

（三）群众意识有所淡化，工作作风不够扎实。

一是少数干部缺乏埋头苦干的精神，存在怕苦怕累的思想，在处理突发事件和群体性事件，不敢于挺胸而出，存在躲躲闪闪的行为。二是有的干部与人民群众联系得还不够密切，特别是对一些群众提出的急需解决的问题，处理的办法不多，措施不够有力，有个别还存在拖延的行为，造成群众的不满。

（四）推动体制机制创新力度不足。

近年来我区的经济社会保持平稳较快发展，但是臵于发达地区的坐标系中来审视自己，差距还是十分明显的，究其根源，与体制机制创新相对滞后有很大关系，还缺乏一套完整的、科学的长效机制。

四、深入贯彻落实科学发展观，努力建设生态文明示范区 当前，国际金融危机仍在扩散和蔓延，对全球实体经济的冲击将进一步扩大，对我国经济的负面影响更加明显，我区也不例外。坚持走科学发展道路，保持经济平稳较快发展，是当前全党工作的首要任务，也是学习实践活动的首要任务。我们要坚决贯彻落实中央、省委、市委政策措施，以宽广眼界审视发展，以战略思维谋划发展，以辩证观点推动发展，扎实做好保发展、保民生、保稳定工作，努力把党的政治优势和组织优势转化为保持经济平稳较快发展的强大力量。

随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的制定出台，珠三角地区已经跃升到国家级战略层面，将携手港澳打造世界级都市圈。正紧锣密鼓推进的港珠澳大桥建设会极大地改变西岸的通达条件，以珠海为落点的西岸都市区将由陆路交通末梢一跃而成为门户节点。在新的历史起点上，我们要在国际大视野、珠港澳发展大格局中谋划香洲区的发展，进一步增强使命感和责任感，认真贯彻落实胡锦涛总书记在纪念改革开放30周年大会上的重要讲话精神，中央经济工作会议精神、习近平同志在部分省区深 入学习实践科学发展观活动座谈会上的讲话以及省委、省政府《关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》，继续保持“特”的品格，“特”的地位，“特”的面貌，以特别之为谋特别之位，继续发挥窗口和试验田的作用，率先走出一条科学发展的道路，努力建设生态文明示范区。我区贯彻落实科学发展观总体思路可以概括为“二四四五”：

——两高产业：加快发展高端服务业和高新技术产业，构建“双轮驱动”的现代产业体系；

——四大品牌：打造香洲服务、香洲环境、香洲文化、香洲和谐四大品牌；

——四条路径：采取集约发展、创新发展、生态发展、和谐发展四条路径；

——五个转变：努力实现从生产型经济向服务型经济转变、从不均衡发展向协调发展转变、从“单一的经济价值取向”向“综合价值取向”转变、从“见物不见人”向“以人为本”转变、从城市的粗放式管理向精细化管理转变。

具体来说，就是到2010年，综合经济实力明显提升，人均GDP达到1.26万美元；产业结构及产业布局进一步优化，初步形成以高端服务业和高新技术产业为主导的现代产业体系，现代服务业占GDP比重达到54.8%；初步成为宜居宜业的滨海花园城区，资源节约型和环境友好型社会建设取得新进展，人均绿地面积达到13平方米；公共服务均等化程度显著提高，市民素质全 面提升，人民生活更加殷实。社会保障体系更加健全，社会就业比较充分，社会治安秩序良好。城镇居民人均可支配收入达到2.53万元。

力争经过3-5年的努力，在全市乃至全省率先走出一条建设生态文明的发展道路，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，彰显“香洲服务”品牌，呈现经济发达、社会和谐、生态良好、社会公平、人民幸福的局面，基本建成生态文明城区，成为科学发展排头兵。

（一）坚持继续解放思想，着力解决科学发展“善不善于”的问题。坚定不移地用科学发展观武装头脑，坚定不移地用科学发展观理清思路，坚定不移地用科学发展观指导实践，坚定信心，敢啃“硬骨头”、敢趟“深水区”、敢打“攻坚战”，使全区党员干部尤其是领导班子成员真正成为贯彻落实科学发展观的实践者、组织者和推动者。

（二）坚持发展第一要务，着力解决发展质量“高不高”的问题。按照珠海东部地区的产业和城市功能定位，坚持高端发展的战略取向，瞄准产业的国际水平，以全新的思路谋划全区产业发展，加快构建高端服务业和高新技术产业“双轮驱动”的现代产业体系。一是抓转型，提质量。发挥主城区优势，着力推动从生产型经济向服务型经济转变，努力打造“香洲服务”品牌。以情侣路为主轴，配合市加快推进野狸岛文化艺术区、拱北商贸中心区、湾仔“十字门”商务中心区建设。着力打造现代物流、现代商贸、文化创意、旅游会展、服务外包“五大基地”。二是抓 载体，扩容量。加快推进旧工业小区和旧工业厂房改造。统一规划前山北半部地区，加大对闲臵用地和周边集体厂房的整合力度。三是抓项目，促增量。继续推进“八个一”工程、仁恒滨海中心等31个重点推进项目和南屏科技广场等16个重点在建项目建设。四是抓服务，优存量。实施行政效能监察机制，审批项目的完成时限上网公示。继续开展“五问三送”企业服务活动，帮助企业共渡难关。五是抓创新，添能量。进一步加大科技创新投入，扶持和推动重点产业、企业的技术中心和工程中心建设。继续实施名牌名标战略，加快发展民营经济，推动内、外源型经济协调发展。

（三）坚持以人为本，着力解决执政为民能力“强不强”的问题。坚持经济发展与改善民生共进，大力推进基本公共服务均等化，全力以赴维护社会稳定，打造“和谐香洲，幸福城区”。优先发展教育事业，大力推进广东省教育现代化示范区创建工作。积极推进社区门诊统筹报销制度。重点解决低保户、“4050”人员等困难群体就业问题。推进社保全覆盖，突出解决被征地农民养老保险和城镇失业人员社会保障问题。完善大调解机制和劳动纠纷预警机制，重点解决涉及人民群众利益的不安定因素。坚决预防重特大事故的发生。

(四)坚持可持续发展,着力解决环境“优不优”的问题。大力推进生态建设，努力改善人居环境，优化城市人文环境，构建资源节约型、环境友好型社会。紧扣“蓝天、碧海、青山”特色，注重自然山水利用与生态体系建设的融合，建设覆盖全区的生态绿化系统。围绕滨海特色，完善情侣路休闲配套设施和周边环境，大力推进前山河“一河两岸”景观建设。继续把保持蓝天白云、青山绿水作为一条不可突破的“底线”，着力推进节能减排，严格产业项目准入门槛，实现经济发展与环境保护和谐统一。制定《香洲区文化基础设施建设规划》，完成杨氏大宗祠、苏曼殊故居、珠海历史名人雕塑园、南屏民俗博物馆等项目的包装、修缮和建设，提升城市文化发展水平。

(五)坚持改革创新,着力解决体制机制“适不适合”的问题。围绕科学发展、社会和谐，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。经济发展方面，重点建立香洲产业发展导向机制，自主创新激励机制和人才、资金、技术保障体系。行政管理方面，重点建立和完善党政领导班子和领导干部考核评价机制。社会管理方面，重点建立和完善民生长效保障机制，优化环境的长效机制，文化产业促进机制，公共卫生服务机制。社会和谐稳定方面，重点建立和完善租赁厂房欠薪预警机制，劳资纠纷预防和处臵机制，应急管理机制，原农村股份合作公司管理办法，社区义工服务体系。基层民主自治方面，重点是创新城市社区基层民主自治管理机制，建立党代表、人大代表和政协委员联系群众制度。

(六)坚持以加强党的建设为根本组织保证,着力解决作风“实不实”的问题。以加强党的执政能力和先进性建设为主线，以改革创新精神全面加强党的建设，充分发挥党的领导核心作用，更好地服务和推动科学发展。一是加强基层党组织建设，夯实党的执政基础。以组织设臵为突破，班子建设为重点，党员管 13 理为基础，服务群众为主题、三级联创为载体，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。二是加强干部队伍建设。继续以干部能力建设为载体，认真组织好各类培训，全面提升领导干部素质。坚持正确用人导向，健全体现科学发展观要求的干部考核评价体系，形成和巩固任人唯贤、人尽其才、充满活力的用人机制。进一步改进工作作风，把求真务实作为提高工作能力和领导发展能力的着力点。三是加强党内民主建设。严格贯彻执行民主集中制，完善党组织的议事规则和决策程序，推进决策的民主化、科学化。四是加强党风廉政建设。加强监督检查，营造政令畅通的政治环境；维护群众利益，营造和谐稳定的社会环境；推进效能建设，营造廉洁高效的政务环境；加强对领导干部的教育和监督，营造风清气正的从政环境；推进制度建设和改革创新，营造有利于科学发展的制度环境。

第四篇：泽普县教育局领导班子学习实践科学发展观

泽普县教育局领导班子学习实践科学发展观

分析检查报告

根据县委的总体部署和要求，以及县学习实践活动小组《关于召开党员领导干部专题民主生活会有关要求的通知》精神，教育局领导班子在前期学习调研阶段征求意见的基础上，广开言路，通过发放《征求意见表》、开展谈心交心、召开党员组织生活会、专题民主生活会等形式，进一步征求意见和建议，同时，结合我县教育工作实际，对照科学发展观的要求，认真查摆自身存在的突出问题以及深层次原因，深刻剖析，进一步理清了今后教育科学发展的思路。现将有关情况报告如下：

一、认真贯彻科学发展观，十六大以来教育工作取得扎实成效

党的十六大以来，在县委、县政府的正确领导下，教育局领导班子积极应对全县经济社会快速发展对教育提出的挑战，坚持以科学发展观为统领，以办人民满意教育为目标，以开展各项主题活动为依托，全面推进素质教育，着力改善办学条件，统筹“四育”协调并进，实现了我县教育事业科学、健康、快速发展。

（一）“两基”成果进一步巩固。一是对内抓学习、抓管理、抓制度、抓落实，强化教学常规管理，健全完善各项制度，努力提高教师教学水平、学校领导管理水平、行政领导执政水平，着力改善办学条件，提高教育教学质量；二是对外抓联系、抓宣传，联合多部门加大对失学儿童的清查力度，保障适龄儿童受教育的合法权益，加大对《义务教育法》的宣传力度，普及义务教育知识，提升家长对义务教育的重视和知晓率；组织“两基”骨干人员两次赴外地参观学习，借鉴先进地县的经验，进一步提升“两基”工作水平；积极宣传国家对西部教育的优惠政策，宣传我县“两基”水平，营造尊师重教、捐资助学的有力氛围，形成全县 上下共同推动教育事业发展的合力；三是对下加强领导与督查，分类指导各校开展工作。积极搭建各种平台，组织丰富多彩的主题实践活动，教学、教研活动，加强系统内部的经验交流，共同提升我县教学水平。四是对上加强协调沟通，保持紧密联系，认真反馈在检查工作中出现的新情况、新问题，及时反映解决不了的问题，为上级决策部署提供参考，同时积极向上级部门争取惠教政策和扶持资金，努力改善我县办学条件，提升教学水平。通过上级部门的大力支持和科教系统各族干部教师的共同努力，在今年5月自治区督导检查团对我县“两基”工作检查过程中，受到了专家团的好评。

（二）办学条件明显改善。缩小城乡教育办学水平差异，促进教育公平，着力改善全县办学条件，一直是教育局领导班子孜孜以求的目标。在我县教育发展进程中，教育局领导班子一方面坚持自力更生，艰苦奋斗，通过自身建设提高办学水平和办学条件；一方面积极争取资金，争取政策扶持，加大对教育经费的投入和教育设施的建设。教育投入逐年增长，自2005年以来财政对教育共拨款41486万元，拨付小学、初中生均教育事业费34888万元、小学生均公用经费达922.88元，初中生均公用经费达2018.04元，城市教育附加费、人民教育基金100%征收，全部做到专款专用，学校收入100%返还学校，“两免一补”政策足额落实，自实施以来共累计27万多名学生享受了免课本补助，国家补助资金高达1400多万元，累计9900名学生享受了贫困生寄宿补助政策，总金额达700万元；加快了危房改造和校舍扩建步伐，全面消除了我县16655平方米的危房，新建、扩建了五乡中学教学楼、一中教学楼等一批质优工程，配齐了县直学校、农村中学、中心小学的仪器设备，提升了学校办学条件；实施校校通网和远程教育覆盖工程，65所学校享受到现代远程教育资源带来的方便，现代信息技术教育覆盖率达到了98%；加快现代技术应用步伐，全 县共装备计算机1200余台，拥有了25个多功能教室，32000余名师生可以享受到现代远程设施给工作学习带来快捷与方便；今年实施新建的县城中心教学区工程进展顺利，建成后，基本实现农村初中学生全部都县城就读目标，从而实现我县教育规范化、均衡化、现代化发展，达到了从量的扩张到质的提升、从粗放管理到内涵发展、从“有学上”到“上好学”的新跨越。

（三）“四育”教育成果显著。按照“稳步发展义务教育、大力发展“双语”教育、打造品牌高中教育、发展特色职业教育”的工作思路，协调推进“四育”工作不断前进，创建了我县教育发展的良好局面。

1、重点实施义务教育，全面推进新课程改革和素质教育，教学成效明显。进一步完善了教学管理制度，编制了《泽普县中小学教育教学管理制度汇编》，制定了60多条规范管理的制度、办法，健全了考评、奖励机制，使我县教育走向制度化、规范化、科学化的管理轨道，教学水平不断提高。据统计，自2006年内初班召开考试以来，我县共有397名学生考入内初班，录取人数一年比一年多，呈现逐年递增的良好态势，并有多名学生获得自治区、地区作文竞赛、数奥竞赛、文体演出等诸多奖项和荣誉。

2、“双语”教育发展迅速，师资力量不断壮大，基础设施建设突飞猛进。一是农村“双语”幼儿园发展迅速，新建农村“双语”幼儿园覆盖面进一步扩大。2005年全县只有民汉2所幼儿园，2008年全县已有23所“双语”幼儿园，在园学前儿童达2421名，并且全部实施“双语”教学，普及率达100%，目前仍有22所“双语”幼儿园正在建设中；二是民汉合校步伐加快，为适应时代发展步伐和需求，教育局领导班子审时度势，改变以往传统的纯民语教学模式，逐渐向“双语”教学模式转变，大胆实施混合编班、民汉合校模式，建立了8所民汉合校，开设了57个“双语”教学班，在学人数达5066名，“双语”教育进一步普及。三是“双语” 教师转型加快。建立培训制度，通过“选派培训、自发组织培训和学校强化培训”等方式，向自治区、地区选送培训教师246名，自发组织开展培训4期，参训教师达233名；扩大了“双语”教师招聘人数，通过向社会招聘的方式，新补充教师280多人，近两成多的教师充实到“双语”教学中，为推动“双语”教育发展、提高我县人口素质打下坚实的基础。

3、着力打造高中学校品牌效应，努力提高学校声誉，积极向全区名校迈进。我县以内高班和本科录取率为突破口，以独具特色的校园文化和办学理念，雄厚的师资队伍，优美的校园环境，先进的办学条件为依托，加大对外宣传，在喀什地区乃至自治区都树立了良好的声誉，赢得了社会的关注和同行的赞誉。据统计，我县共累计有420名学生被内高班录取，录取人数在地区名列前茅，高考上线率、录取率逐年上升，并有多名学生高考成绩在地区甚至自治区排名居前，2008年，维吾尔高中一名理科考生还夺取了自治区高考理科状元，为学校赢得了荣誉，为我县教育赢得了好名。

4、突出职业教育特色，加强职业学校建设，培养技能型人才。组建了一批具有专业技术和较高素质的教师队伍，加大了对职业教育的投入，配备了实训设备、器材，建成了一批实训基地，为培养技能型人才创建了条件；以促进学生就业为目标，积极探索订单式培训，重点围绕市场需求开设了建筑工程、机械维修和“弥郎”手工业制作等8个实用专业，向社会输送了一大批技能合格人才，为农村学生创业致富开辟了出路。

（四）教育阵地不断巩固。教育局每届行政领导班子都以巩固教育阵地的安全稳定为己任，借助开展各项主题活动保障了教育阵地的安全稳定，为我县教育的发展提供了保障。先后在教师队伍中开展了“反邪教警示教育活动、大力倡导八个方面良好风气集中学习教育活动、向抗震救灾英雄教师学习活动、师德师风 建设大讨论活动、大宣传大揭批大讨论活动”等，使教师的思想作风、学风、工作作风、生活作风都发生了明显的变化，爱岗敬业、无私奉献意识进一步增强；在学生中组织开展了“法治进校园、平安校园创建、公民道德建设月、民族团结教育月、弘扬和培养民族精神月、意识形态领域反分裂反渗透集中教育”等活动，使学生坚定了马克思主义信仰，各族学生的政治鉴别力和免疫力进一步提高，反对民族分裂主义的自觉性和坚定性不断增强，教育阵地不断巩固。通过近几年的努力，教育局连续多年被评为“精神文明先进单位”、“宣传思想工作先进集体”、“教育教学管理先进单位”、“工作先进单位”、“廉政文化六进先进单位”等荣誉，先后获得30多个奖旗、奖牌，得到了人民群众的赞誉和上级部门的认可、肯定。

二、深入学习实践科学发展观，凝聚共识，明确目标 自开展深入学习实践科学发展观活动以来，通过第一阶段的学习调研和第二阶段的分析检查，局班子对科学发展观的认识普遍有了深化提高，思想观念有了新的转变，共形成了“九条共识”：

——必须认识到学校安全是我县教育当前发展的基本前提和根本保证。

——必须认识到全面提升教育教学质量是推动我县教育发展的主要任务。

——必须认识到打造地区教育强县，促进和谐幸福泽普建设是我县教育当前发展的奋斗目标。

——必须认识到推进集中办学是提升我县办学条件的有效途径。

——必须认识到干部教师队伍建设是我县教育发展的关键因素。

——必须认识到“上好学”是我县人民群众最大的期盼。——必须认识到优质均衡是实现我县教育整体发展的主要要求。

——必须认识到加强领导干部作风建设是推进我县教育又好又快发展的有效保证。

——必须认识到加快人事制度改革是提高教育质量的迫切需要。

上述共识，是我局深入学习实践科学发展的重要成果，也是局今后落实科学发展观的重要思想基础和工作目标。我们正在逐步实施，努力将这些共识积极转化为政策、措施和制度，并积极贯穿于学习实践科学发展观的全过程。

三、认真对照科学发展观，进一步查找制约教育发展问题 发现问题和找准问题是整改的关键所在，教育局行政领导班子在开展学习调研、广泛征求意见、谈心、召开民主生活会的基础上，对征求的意见和群众反映的问题进行了认真的查摆和梳理，整理出意见7条，建议8条。行政领导班子深刻认识到，虽然近几年我局贯彻落实科学发展观取得了明显成效，但在发展过程中还面临着一些问题和不足，面临着许多的艰难和困扰，主要表现在以下几个方面：

一是虽然教育得到长足的发展，但与现代教育发展的要求相比，教育投入还显得相对不足，教师结构性短缺情况有待进一步改善，学校办公条件和环境待进一步提高，尊师重教的氛围还不够浓厚。

二是虽然办学条件明显改善，教学质量逐步提高，但与经济社会发展要求以及人民群众日益增长的教育需求相比，办学条件的质量和档次还有待进一步提高，教学质量与人民群众要求仍有较大的差距。

三是虽然教育均衡发展取得了较大进步，但城乡、区域、校际和各类教育之间以及学校干部水平与能力之间仍存在着一定的差距，制约了全县教育发展水平的整体提高。

四是虽然师资力量得到壮大，但教师结构性短缺，师资力量配搭不合理，教师岗位才能发挥不突出等问题仍然突出。

五是虽然素质教育发展较快，但个别学校任然存在重智育轻德育，重文化课轻音体美课的现象，教学常规管理不规范的问题依然存在。

六是虽然我县职业教育得到了较好发展，但与现代职业教育和人民需求相比，还存在设臵专业不合理，双师型教师短缺，办学条件不高等问题。

七是虽然在健全机制科学决策上有一定提升，但与实现教育又好又快发展的目标相比，还需进一步解放思想，转变观念，提高科学决策能力。

八是部分领导干部和党员在党风党纪方面，还存在与科学发展观不适应的地方。主要表现在深入基层，主动服务群众的自觉性还不够强，办事效率不够高，工作作风不够扎实，执行力不够强，影响了教育科学发展的进程。

四、认真领会科学发展观内涵，深刻分析问题存在的原因 存在上述问题的原因是多方面的，从主观上分析原因，最根本的是对科学发展观的认识不够深刻，对科学发展观的重大意义、科学内涵和精神实质理解不透，对科学发展观的立场、观点、方法的把握不够全面，缺乏工作的预见性、系统性和创造性。具体来说：

1．理论学习不够，科学发展的意识不强。由于对新理论、新要求、新政策的学习不够、研究不深，对制约和影响教育工作长远发展的新情况、新问题关注不够，指导各项工作的针对性还不够强。2．解放思想不够，工作的新方法不多。解决发展中遇到的问题，习惯按老经验办事，对待复杂问题，缺少解决问题的新思路、新措施、新办法。对一些干部中存在的思维方式封闭、工作因循守旧、作风疲沓拖拉、责任心不强、随意性大等问题解决力度不大。在加强干部作风建设和落实制度强化管理上还缺乏长远的谋划和应对措施。

3．依法决策、科学决策的水平有待进一步提高。应该更加注重积累和借鉴先进经验，在实践中探索，在创新中发展，以更高的标准、更开拓的思路，认真谋划好教育的长远发展工作。

4．工作作风不够扎实，机关效能有待加强。部分领导成员还存在官僚主义思想，干工作随意性大，说话办事欠考虑。领导深入基层时间少，主动服务群众的自觉性还不够强，对师情师意了解不够，办事效率不够高，领导作风有待改变。机关内部管理机制不够完善，力量分配不够均衡，职能界定不够清楚，组织管理不够严密，对基层良好的示范引领作用不够明显。

从客观方面来说，主要有：

1.由于我县经济社会快速发展的大形势和人民群众日益增长的教育新需求，不断对教育提出新的更高的要求。特别是在培养高素质学生、服务全县经济社会发展方面，以及发挥示范引领作用、促进社会文明和谐等方面，教育都肩负了更多的社会责任。

2.由于我县经济发展和教育资金需求较大等客观因素的存在，真正实现优质高位均衡发展还有一定难度，必须得到经济的有力支撑。

3.当前，全县教师队伍老龄化的问题逐步显现，病休教师逐渐增多，部分教师教育观念落后，教学方式老套，知识结构陈旧，在更新教育观念，创新教学模式，推动新课程改革有一定难度。并且，部分学校教师结构性缺乏问题也在一定程度上影响了教学质量的提高。

第五篇：领导班子学习科学发展观心得体会

领导班子学习科学发展观心得体会

一、领导班子对贯彻落实科学发展观形成的共识

通过开展学习实践活动，全处上下紧密结合实际工作，深入调研、努力实践，使全体党员干部在贯彻落实科学发展观上形成了共识。

1、开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装广大党员干部的重大战略

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央根据我国改革发展处于关键阶段的实际，着眼于在新的历史起点上，用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大战略，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。有利于实现人与人、人与自然、人与社会共存共荣，推动科学发展，促进社会和谐。通过学习实践活动，可以较好、较系统、较全面地掌握党的最新理论成果，用最新理论武装广大党员干部的头脑，指导人民群众继续解放思想、坚持改革开放，更好地开展建设有中国特色的社会主义伟大实践。

2、开展学习实践活动，是在新的历史起点上战胜当前困难，推动环卫工作又好又快发展的重大举措

改革开放30年，绿园经济发展取得了很大的成绩，近几年来围绕建设和谐绿园、宜居绿园的战略目标，绿园的发展更令人赞叹，经济基础进一步雄厚，社会建设更加协调。随着长春市创建国家卫生城的成功，环卫工作在新的历史起点上将面临更大的挑战。

处党委始终坚持把解放思想贯穿始终，把改革创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终，坚持两手抓、两不误、两促进。一是在全面强化环卫工作

三、在贯彻落实科学发展观过程中存在的突出问题及原因分析

尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学发展观活动又有了新的提高，但用科学发展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和不足。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，存在的突出问题主要有以下四个方面：

1、对科学发展观的理解领会还不够系统和深刻。尽管我们坚持自觉用科学发展观武装头脑、改造主观世界，但是在对科学发展观精神实质、科学内涵、根本要求的领会、理解上还不够系统和深刻。特别是在把科学发展观的基本要求与民政工作的具体要求有机结合起来，把科学发展观的普遍真理与民政工作的特殊要求有机结合起来，把科学发展观的方法论与破解环卫难题的有效方法有机结合起来等一些方面还有差距，有时思路还不够十分清晰、措施还不够有力。

2、机关干部对基层、帮扶对象调查研究和解决实际困难还不够。机关干部包括局领导总体到基层跑、与群众聊不够多，有时到基层，也多是检查、督促工作，没能经常地、定期地到基层去，与群众进行感情上的交流，倾听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。

3、民政事业快速发展的客观要求与现有管理体制、运行机制还不相适应。随着民政工作内涵和外延的不断拓展，民政的职能正在不断扩展和增多，而民政管理体制和运行机制却没能根据形势发展而同步协调创新发展。民政现行体制、机制与民政对象增多、覆盖范围扩大、标准有待提高的需求还不相适应，困难群众的救助需求与政府现行救助能力偏低的矛盾依然存在。民政基层力量薄弱，民政队伍专业化程度还不够高。

4、民政队伍的作风建设还有待加强。有些干部主动创新意识还不够强，仍然靠惯性思维工作；有些干部全局观念还不够强，缺乏从经济社会发展全局谋划民政工作的意识；有些干部干事创业的精神还不够强，工作质量和服务水平还不够高；有些干部思想不够解放、视野不够开阔，与民政发展的新形势、新要求还不相适应。

上述问题的产生，主要有以下几方面原因：

1、加强学习、理论研究不够。部分同志学习主动性、自觉性不够强，平时忙于事务性工作，放松了学习，读书读序、看报看题，但求了解，不求深入。缺少一些理论研究和理性思考，对科学发展观理解不深、不精、不透，结合实际不够紧密。刻苦钻研不够，领会精神实质不全，对照科学发展观，寻找存在的问题，剖析产生的原因，制订整改措施等梳理不当，有时在工作中找不准着力点和落脚点。

2、部分干部的群众观念有所淡薄。总认为做好本职工作、搞好发展，就是关心基层、为基层群众谋福利的一种表现，缺少更深入的认识；把下基层不够多归为工作牵制，其实或多或少和自己主观缺少这方面的意识有关；在下基层调研时，缺少把群众作为老师、把基层作为课堂的思想意识。

3、民政科学发展的推进机制还有待进一步完善。在投入机制上，强调政府主导、社会参与，但有些政策政府宣传不够，公众参与渠道不多，难以真正调动社会力量参与民政事业发展的积极性和主动性；在统筹机制上，强调城乡一体，统筹发展，但制约较多，协调难度较大，仅凭民政一家之力难以实行，需要市委、市政府牵头，部门通力协作。民政基层力量较为薄弱，一个乡镇一般为1至2人，个别3人，特别是行政区划调整后，基层民政职能不断拓展，管辖范围不断扩大，民政服务对象增多了，工作任务加重了，但是人员编制却没有增加，而且各镇民政科还承担着本镇残联工作，工作落实起来难免有些顾此失彼。同时，民政工作者大多为半路出家，缺少专业性、系统性和规范性的培训教育。

4、工作作风、效能和廉政建设方面还不到位。部分干部或多或少存在着作风还不够扎实、工作还不够深入的问题，工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握。在实际工作中，存在着按部就班现象，办事不够雷厉风行，一定程度上影响到工作和服务效率。在廉政建设方面，一些措施落实的程度还需进一步提高，长效的工作机制还有待进一步完善。