广东省安全监管局重大危险源监督管理实施方案 - 广东省安全生产监督 ...

第一篇：广东省安全监管局重大危险源监督管理实施方案 - 广东省安全生产监督 ...

2013年广东省危险化学品重大危险源

监督管理工作方案

为深入贯彻落实〘危险化学品重大危险源监督管理暂行规定〙（安全监管总局令第40号）和〘关于印发〖广东省安全生产监督管理局关于<危险化学品重大危险源监督管理暂行规定>的实施细则〗的通知〙（粤安监〔2013〕17号，以下简称〘通知〙）精神，推动我省危险化学品重大危险源监督管理工作全面深入开展，结合我省实际情况，现制定2013年危险化学品重大危险源监督管理工作方案如下：

一、工作思路

以科学发展观为统领，牢固树立安全发展理念；以贯彻〘通知〙为抓手，全面加强我省危险化学品重大危险源安全监管；以完善信息系统为基础，推动全省重大危险源管理业务开展；以开展辨识为起点，摸清全省危险化学品重大危险源底数；以完成备案工作为核心，全面落实重大危险源监督管理工作要求；以落实企业安全生产主体责任为前提，不断完善重大危险源监控措施。力争2013年底全面完成全省危险化学品重大危险源辨识、安全评估、分级、建档和备案工作并趋于常态化，逐步提高重大危险源监控能力，提升企业本质安全水平，为确保我省安全生产形势的持续稳定好转作出应有贡献。

二、工作任务

（一）认真做好危险化学品企业重大危险源的辨识，摸清重大危险源底数（2013年4月底前）

按照〘通知〙和〘危险化学品重大危险源辨识〙（GB18218-2009）标准要求，结合危险化学品单位已有安全评价报告的辨识结果，全面开展全省危险化学品单位的重大危险源辨识工作。督促未按有关标准开展辨识的企业对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行重大危险源辨识，记录辨识过程与结果并报送当地县（市、区）安全监管部门。各地将辨识结果汇总逐级报送至省安全监管局，摸清我省危险化学品重大危险源数量和基本情况。

（二）积极开展有关标准及《通知》的宣贯培训（2013年5月底前）

组织各级安全监管部门业务人员、安全评价咨询机构负责人和有关危险化学品单位安全管理人员等进行培训（具体培训事宜另行通知），使培训人员基本具备辨识、评估、登记建档、备案、核销及安全管理的能力。

（三）全面推广使用重大危险源管理信息系统（2013年6月底前）

在省安全监管局完成广东省重大危险源管理信息系统升级改造后，组织并督促重大危险源企业通过系统录入重大危险源信息、备案资料和开展在线监控等，实现重大危险源监督管理工作资料数据、业务流程、动态管理的信息化。

（四）规范危险化学品重大危险源的安全评估、分级、检测检验及登记建档（2013年10月底前）

督促危险化学品单位严格按照〘广东省危险化学品重大危险源评估指南〙（见〘通知〙附件1）的编制要求，自行组织有关专家，或委托具备相应资质的安全评价机构对本单位的危险化学品生产、经营、储存和使用装置、设施或者场所进行安全评估，确定重大危险源等级，形成安全评估报告。同时督促危险化学品单位对照〘通知〙登记建档要求，在做好检测检验等工作的基础上，完成登记建档工作。

（五）督促企业全面完成危险化学品重大危险源的申报备案（2013年12月底前）

在完成重大危险源监督管理信息系统建设和重大危险源的安全评估、分级及登记建档工作后，督促危险化学品单位按照〘通知〙要求，填写重大危险源备案申请材料（相关备案文书见粤安监〔2012〕72号），向所在县（市、区）安全监管部门报送重大危险源档案材料，各县（市、区）安全监管部门按照〘通知〙规定对备案申请材料进行形式审查，完成重大危险源备案。

（六）启动危险化学品重大危险源的监控试点工作（2013年8月底前）

省安全监管局将选择汕头、茂名、韶关三市开展危险化学品重大危险源监控的试点工作（试点工作方案另行通知）。运用

— 3 — 现代信息技术，建立起重大危险源远程监控预警及应急系统，并督促有关重大危险源企业积极配合、支持、参与监控系统建设工作，从而形成重大危险源监控网络，创新监管理念，创新监管手段，提高监管水平与效果。

三、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导

重大危险源监督管理是安全生产的一项基础性、源头性的工作。认真贯彻落实〘通知〙，既是实现安全监管方式转变和提高安全生产监管效能的需要，也是事故预防技术思想的进步，为提高安全生产事故控制力提供了有力支持，对有效减少危险化学品事故，坚决遏制重特大危险化学品事故的发生，有着重要的意义。因此，各单位要切实提高贯彻落实〘通知〙对企业安全生产重大意义的认识。要按照全省的统一部署和要求，切实加强对重大危险源安全监管工作的检查和指导；要结合本辖区实际，研究制定具体实施方案，明确专人负责，加强检查和指导；要定期分析形势，解决突出问题，不断改进工作，采取多种方式加快推进危险化学品重大危险源安全监管工作的落实。省安全监管局将适时组织对各地贯彻落实〘通知〙的情况进行督导检查，并重点对一、二级危险化学品重大危险源单位进行抽查。

（二）明确工作任务，实施分级管理

各级安全监管部门要进一步加大监督检查和行政执法的力 — 4 — 度，督促辖区内构成重大危险源的危险化学品企业认真落实国家和省有关重大危险源监督管理的规定和要求，全面落实企业安全生产主体责任；特别是对首次申请重大危险源备案的企业要严格对照〘通知〙要求，逐条逐项的组织好辨识、安全评估和日常监督检查；要积极参与危险化学品企业重大危险源监督管理信息系统的建设，努力提高企业重大危险源档案管理的信息化程度。

各县（市、区）安全监管部门具体承担本辖区内危险化学品单位重大危险源的安全监管工作，督促危险化学品单位认真贯彻落实〘通知〙，开展危险化学品单位重大危险源备案申请的形式审查，并做好档案管理和上报工作。

各地级以上安全监管部门负责督促指导县级安监部门开展落实危险化学品重大危险源安全监管工作，建立本辖区危险化学品重大危险源档案，开展危险化学品重大危险源的汇总上报，并对一、二级重大危险源进行重点督查。

（三）结合具体实际，做好工作衔接

各地要深入排查目前本辖区危险化学品重大危险源工作开展情况，掌握本辖区危险化学品重大危险辨识、建档、安全评估以及备案完成情况，并根据本辖区实际情况制定〘通知〙施行前后工作衔接的具体方案和措施。对已按国家安全监管总局40号令规定完成备案的重大危险源，在其分级已明确的前提下，可结合危险化学品单位换证等工作逐步按〘通知〙规定重新备

— 5 — 案。

（四）加强沟通协调，及时反馈信息

各单位要确定一名危险化学品重大危险工作联络人员，对在工作中遇到的情况和问题，及时向省安全监管局和相关部门反映，共同推进工作；各级安全监管部门要按照工作期限要求，指导督促本辖区内危险化学品单位重大危险源的辨识、建档和备案工作，及时将辖区内重大危险源的汇总信息报送至上级安全监管部门。

第二篇：重大危险源安全监督管理规定

重大危险源安全监督管理规定

一、填空题

1、进一步加强重大危险源的监督管理，预防重、特大事故的发生，确保安全生产局面的稳定，根据《重大危险源辨识》（GB18218-2000）和集团公司实际，集团公司特制定了重大危险源管理规定。

2、集团公司重大危险源包括本规定附表

一、附表二所有重大危险源。其中，附表一中重大危险源临界量等于或超过《重大危险源辨识》（GB18218-2000）规定的临界值，则构成国家规定的重大危险源。

3、集团公司重大危险源包括规定附表

一、附表二所有重大危险源。

4、国家规定的重大危险源是指长期或者临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界值的场所和设施。

5、危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。

6、集团公司规定的重大危险源是指除国家规定重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等。

7、集团公司重大危险源监督管理职责之一是制定集团公司重大危险源监督管理规定，颁布集团公司重大危险源评估标准。

8、集团公司重大危险源管理职责之一是对一级重大危险源实行监控管理。

9、各上市公司、分公司及省发电公司重大危险源管理职责之一是利用集团公司重大危险源管理网络，检查督促所属企业做好重大危险源的预警和问题整改工作。

10、上市公司、分公司及省发电公司重大危险源管理职责之一是审核所属企业的重大危险源普查登记表和评估综合报告。

11、各发电企业及多种产业企业重大危险源管理职责之一落实重大危险源的普查、登记、建档、备案、评估和问题整改工作。

12、各发电企业及多种产业企业重大危险源管理职责之一是做好本单位重大危险源定期评估和监控管理工作。

13、各发电企业及多种产业企业重大危险源管理职责之一是及时、准确、28、对新设立或者新构成的重大危险源，发电企业及多种产业企业应及时按评估标准重新进行评估，并及时上报。

29、对照评估结论已不构成国家规定的重大危险源，应及时向上级主管部门和地方政府主管部门提出报告，予以注销。

30、根据重大危险源评估标准，按危险程度将重大危险源分为四个等级。

31、重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应及时按评估标准对重大危险源重新进行评估。

32、重大危险源三级监督管理的责任人为各级机构的安全第一责任人。

33、发电企业及多种产业企业要加强员工对国家有关重大危险源管理的法律、法规、标准及集团公司重大危险源评估标准等规章制度的学习和重大危险源紧急救援、应急预案等知识的培训与考试。

34、集团公司、上市公司、分公司及省发电公司和发电企业及多种产业企业应按三级管理职责要求加强对所监管的重大危险源的管理，要结合季节性安全检查对重大危险源进行监督检查。

35、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等要列入本企业重点保卫部位（通勤车辆、通勤船只、客货两用电梯、炉内检修平台、招待所、歌舞厅、商场、行车、大型施工机械等除外）。

36、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除水电厂大坝、火电厂灰坝、生活水厂、压力容器、通勤车辆、炉内检修平台、大型施工机械外，其余都要列入本企业重点防火部位，落实消防安全责任。

37、发电企业及多种产业企业要根据重大危险源评估结果，按照《集团公司安全生产危急事件管理工作规定》要求，建立健全应急救援预案。

38、发电企业及多种产业企业要按计划定期开展现场应急救援预案的演练工作。

39、构成集团公司生产防火类重大危险源名称及场所有汽轮机油系统、电缆夹层及沟道、危险品仓库。

40、构成集团公司大坝类重大危险源名称及场所有水电厂大坝、火电厂灰

A、一般 B、较大 C、重大

7、集团公司重大危险源管理职责之一是对（A）级重大危险源实行监控管理。

A、一 B、二 C、三

8、各上市公司、分公司及省发电公司重大危险源管理职责之一是对所管理企业的（B）级重大危险源实行监控管理。

9、各发电企业及多种产业企业重大危险源管理的职责之一落实重大危险源的（C）和问题整改工作。

A、普查、登记 B、普查、登记、建档 C、普查、登记、建档、备案、评估

10、各发电企业及多种产业企业重大危险源管理职责之一是（C）录入集团公司重大危险源监督管理网络数据。

A、及时 B、准确 C、及时、准确、完整

11、各发电企业及多种产业企业要及时修订本单位重大危险源应急救援预案，定期开展演练，落实重大危险源应急救援工作。

12、各发电企业及多种产业企业要建立健全企业重大危险源监督管理（C）级网络，对本单位的重大危险源做到可控在控。

A、一 B、二 C、三

13、各发电企业及多种产业企业每年第（A）季度完善重大危险源普查登记、建档和备案工作，建立健全重大危险源台帐，及时录入集团公司重大危险源监督管理网络。

A、一 B、二 C、三

14、重大危险源普查登记建档要求数据准确，内容完整，（C）分辨准确。A、客观因素 B、化学危险品 C、危险有害因素

15、各发电企业及多种产业企业对普查出的重大危险源与国家规定的重大危险源临界值进行对比，将（C）构成国家规定的重大危险源及时报地方政府有关部门备案。

A、数量 B、数量和质量 C、临界量

16、发电企业及多种产业企业应按附表

一、附表二目录所列重大危险源，采取有力措施，严防破坏。

A、通勤车辆 B、制氢站 C、大型施工机械

26、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除比如（A）外，其余都要列入本企业重点防火部位，落实消防安全责任。

A、压力容器等 B、制氢站等 C、歌舞厅、商场

27、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除（A）外，其余都要列入本企业重点防火部位，落实消防安全责任。

A、火电厂灰坝等 B、制氢站等 C、歌舞厅、商场

28、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除（A）外，其余都要列入本企业重点防火部位，落实消防安全责任。

A、大型施工机械等 B、制氢站等 C、歌舞厅、商场

29、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等要列入本企业（A）部位（通勤车辆、通勤船只、客货两用电梯、炉内检修平台、招待所、歌舞厅、商场、行车、大型施工机械等除外），严防破坏。

A 重点保卫 B 重点防火 C 重点监护 30、发电企业及多种产业企业构成国家、集团公司规定重大危险源的设备、设施、场所等，除水电厂大坝、火电厂灰坝、生活水厂、压力容器、通勤车辆、炉内检修平台、大型施工机械外，其余都要列入本企业（B）部位，落实消防安全责任。

A 重点保卫 B 重点防火 C 重点监护

31、汽油罐及加油站构成国家规定重大危险源临界值是（B）。A、生产场所1t；贮存区10t B、生产场所2t；贮存区20t C、生产场所3t；贮存区30t

32、重大危险源在生产过程、材料、工艺、设备、防护和环境等因素发生重大变化，或者国家有关法律、法规、标准发生变化时，应对重大危险源重新进行（C）。

成重大（ABD）以及对社会产生重大影响的设备、设施、场所、危险物品等。

A、人身伤亡 B、火灾、爆炸 C、危险化学品

D、重大机械和设备损坏

5、集团公司规定的重大危险源是指除国家规定重大危险源以外，可能造成重大人身伤亡、火灾、爆炸、重大机械和设备损坏以及对社会产生重大影响的（ABCD）等。

A、设备 B、设施 C、场所

D、危险物品

6、重大危险源管理集团公司的职责是（ABCD）

B、制定集团公司重大危险源监督管理规定，颁布集团公司重大危险源评估标准

C、建立健全集团公司系统重大危险源监督管理网络 D、对集团公司系统一级重大危险源实行监控管理

7、重大危险源管理各上市公司、分公司及省发电公司的职责是（ABCD）A、组织所管理企业贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和集团公司重大危险源评估标准等规章制度。

B、检查督促所属企业做好重大危险源的预警和问题整改工作。C、对所管理企业的二、三级重大危险源实行监控管理。D、审核所属企业的重大危险源普查登记表和评估综合报告。

8、重大危险源管理各发电企业及多种产业企业的职责包括（ABCD）。A、落实重大危险源的普查、登记、建档、备案、评估和问题整改工作。B、及时、准确、完整地录入集团公司重大危险源监督管理网络数据。C、及时修订本单位重大危险源应急救援预案，定期开展演练，落实重大危险源应急救援工作。

D、做好本单位重大危险源定期评估和监控管理工作。

9、重大危险源管理各发电企业及多种产业企业的职责包括落实重大危险源的（ABD）工作。

A、普查、登记 B、建档、备案

C、火电厂挡煤墙

D、其它

17、构成集团公司电气设备类重大危险源名称及场所有（AC）。A、升压站 B、斗轮堆取料机 C、主变

D、客货两用电梯

18、构成集团公司起重机械类重大危险源名称及场所包括有（ABCD）。A、客货两用电梯 B、炉内检修平台 C、临时吊栏

D、斗轮堆取料机

19、构成集团公司起重机械类重大危险源名称及场所包括有（ABCD）。A、临时吊栏 B、炉内检修平台 C、汽（水）轮机车间桥式起重机械 D、大型施工机械

20、构成集团公司非生产防火类重大危险源名称及场所包括有（ABCD）。A、招待所 B、礼堂、俱乐部 C、歌舞厅

D、商场

21、构成集团公司交通安全类重大危险源名称及场所包括有（AB）。A、通勤车辆 B、通勤船只 C、私家车

D、厂内机动车辆

四、是非题

1、集团公司重大危险源包括规定中附表

一、附表二所有重大危险源。

（√）

2、集团公司重大危险源监督管理规定附表一中重大危险源临界量等于或超过《重大危险源辨识》（GB18218-2000）规定的临界值，则构成国家规定的重大危险源。（√）

3、为进一步加强重大危险源的监督管理，预防重、特大事故的发生，确保安全生产局面的稳定。集团公司制定了重大危险源管理规定，（√）

4、国家规定的重大危险源仅是指长期生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量超过临界值的场所和设施。（×）

5、国家规定的重大危险源仅是指临时生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界值的场所和设施。（×）

6、危险物品是指易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安

18、重大危险源管理集团公司职责之一是对所有重大危险源实行监控管理。

21、上市公司、分公司及省发电公司对所管理企业上报的重大危险源评估综合报告应及时进行审核和确定，并于每年六月初上报集团公司。（×）

22、根据重大危险源评估标准，按损害程度将重大危险源分为四个等级。

（×）

23、对新设立或者新构成的重大危险源，发电企业及多种产业企业应及时按评估标准重新进行评估，并及时上报。（√）

24、对照评估结论已不构成国家规定的重大危险源，应及时向上级主管部门和地方政府主管部门提出报告，予以注销。（√）

25、重大危险源三级监督管理的责任人为各级机构的安全第一责任人。

（√）

26、发电企业及多种产业企业要根据重大危险源评估结果，建立健全应急救援预案。（√）

27、介质毒性为极度、高度或中度危害的三类压力容器构成国家规定的重大危险源。（√）

28、易燃介质，最高工作压力≥0.08MPa,且PV≥100MPa〃m3 的压力容器（群）构成国家规定的重大危险源。（×）

29、汽油罐及加油站构成国家规定重大危险源临界值是生产场所2t；贮存区20t。（√）30、乙炔构成国家规定重大危险源临界值是生产场所0.5t；贮存区0.5t。

（×）

31、制氢站及罐区构成国家规定重大危险源临界值是生产场所2t；贮存区10t。（×）

32、氨构成国家规定重大危险源临界值是生产场所2t；贮存区20t。（√）

33、氯罐及加氯间构成国家规定重大危险源临界值是生产场所15t；贮存区25t。（×）

34、化学试验室构成国家规定重大危险源临界值是剧毒品1kg。（√）

35、蒸汽锅炉压力＞2.5MPa且额定容量≥10t/h则构成国家规定重大危险源。（√）

36、热水锅炉额定出水温度≥120℃，且额定功率≥14MW则构成国家规定重大危险源。（√）

第三篇：重大危险源安全监督管理办法

重大危险源安全监督管理办法

六公司工字„2007‟119号

第一章 总则

第一条 为贯彻国家《安全生产法》和《湖南省建设工程项目施工安全重大危险源识别和控制管理暂行办法》（湘建建„2006‟354号文件），落实“安全第一、预防为主”的方针，加强重大危险源的管理，杜绝重、特大事故发生，确保公司安全生产局面的稳定，特制定本办法。

第二条 本规定所指重大危险源分为国家规定的重大危险源、公司规定的重大危险源。

国家规定的重大危险源指：长期或者临时生产、搬运、使用或储存危险品，且危险品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其它存在危险源数量超过临界量的场所和设施。按照《重大危险源辩识》（GB18218-2000）的规定，以及国家安全生产监督管理局（安监管协调字[2004]56号文件）规定，属于申报登记范围内的特种设备、设施、场所、危险品等。

公司规定的重大危险源指：除国家规定的危险源以外，可能造成重大人身伤亡和公司财产损失的其他特种设备、设施、场所、危险品等。

第三条 本规定适用于公司各生产单位和机关各部门。

第二章 重大危险源识别

第四条 符合下列条件的应当确定为工程项目施工安全重大危险源：

（一）危险性较大的专项工程

1、基坑（槽）开挖与支护、降水工程

开挖深度超过2.5 m（含2.5m）的基坑、1.5m（含1.5m）的基槽（沟）；或基坑开挖深度未超过2.5m、基槽开挖深度未超过1.5m，但因地质水文条件或周边环境复杂，需要对基坑（槽）进行支护和降水的基坑（槽）；采用爆破方式开挖的基坑（槽）。

2、人工挖孔桩；沉井、沉箱；地下暗挖工程

3、模板工程

各类工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土构件模板支撑系统及特殊结构模板工程。

4、起重机械、吊装工程 物料提升设备（包括各类扒杆、卷扬机、井架等）、塔吊、施工电梯、架桥机等建筑施工起重设备的安装、检测、顶升、拆卸工程；各类吊装工程。

5、脚手架工程

落地式钢管脚手架；木脚手架；附着式升降脚手架，包括整体提升与分片式提升；悬挑式脚手架；门型脚手架；挂脚手架；吊篮脚手架；卸料平台。

6、拆除工程

7、施工现场临时用电工程

8、其他危险性较大的专项工程：建筑幕墙（含石材）的安装工程；预应力结构张拉工程；隧道工程，围堰工程，架桥工程；电梯、物料提升等特种设备安装；网架、索膜及跨度超过 5m的结构安装；2.5m（含2.5m）以上边坡的开挖、支护；较为复杂的线路、管道工程；采用新技术、新工艺、新材料对施工安全有影响的工程。

（二）对施工安全影响较大的环境和因素

1、安全网的悬挂；安全帽、安全带的使用；楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道、尚未安装栏杆的阳台周边、作业平台和作业面周边、楼层周边、上下跑道及斜道的两侧边、物料提升设备及施工电梯进料口等部位的防护。

2、施工设备、机具的检查、维护、运行以及防护。3、2m（含2m）以上的高处作业面架板铺设、兜网搭设。

4、在堆放与搬（吊）运等过程中可能发生高处坠落、堆放散落等情况的工程材料、构、（配）件等。

5、施工现场易燃易爆、有毒有害物品的搬运、储存和使用。

6、施工现场临时设施的搭设、使用、拆除。

7、施工现场及毗邻周边存在的高压线、沟崖、高墙、边坡、建（构）筑物、地下管网。

8、施工中违章指挥、违章作业以及违反劳动纪律等行为。

9、施工现场及周边的通道和人员密集场所。

10、经论证确认或设计单位交底中明确的其他专业性强、工艺复杂、危险性大、交叉作业等有可能导致生产安全事故的施工部位或作业活动；大风、高温、寒冷、汛期等其他潜在的有可能导致施工现场生产安全事故发生的因素（包括外部环境等诱因）。

第五条 施工单位应当根据工程项目特点、当地气候、周边环境等具体情况以及所承担的施工范围，在开工前识别并列出工程项目施工安全重大危险源.第三章 管理机构职责

第六条 公司的安全管理职责。

1、组织全系统贯彻落实国家有关重大危险源管理的法律、法规及国家标准；

2、制定公司重大危险源管理规定；

3、建立健全公司重大危险源管理系统，严格划分范围，不断完善预测、预警、预案工作；

4、部署、组织制定重大事故应急预案及开展演练，组织重大事故的应急救援；

5、组织或参加重大危险源造成事故的调查和处理；

6、对直接监督管理的重大危险源做到可控备案。

第七条

各生产单位的安全管理职责

1、组织所属单位认真贯彻落实国家重大危险源管理的法律、法规和公司的规章制度；

2、根据公司规定，利用公司重大危险源管理系统，督促做好预测、预警、预案工作，建立重大危险源的档案登记、检测评估、监控管理，对存在的问题落实技术方案和资金，并限期整改；

3、完善本单位重大事故应急救援预案，定期开展演练，落实重大事故应急救援工作；

4、协助或参加重大事故的调查和处理；

5、重大危险源管理必须责任到人，完善规章制度，规范日常管理，对本单位的重大危险源做到可控、在控。

第四章 重大危险源的控制与管理

第八条 各项目部在正式开工前，按要求编制《建设工程项目施工安全重大危险源名录》，上报公司工程科技部和公司总工审批。

1、上述内容由项目技术负责人（项目工程师）负责编制，项目经理审核签字。

2、《建设工程项目施工安全重大危险源名录》样式，见附件；

3、公司审核主管部门为工程科技部，最终审核人为公司总工。

第九条 存在重大危险源工程施工必须实行公告制。

各项目经理部必须在现场醒目位臵设臵施工现场重大危险源工程安全警示牌，对即将要施工的重大危险源工程内容以书面形式予以公告，公示内容应当包括施工安全重大危险源名录、可能导致发生的事故类别、危险源预控责任人等，使进入施工场地的所有人员都能及时清晰了解。

第十条 生产单位必须编制重大危险源的识别、防护措施。

重大危险源工程的识别、防护措施由总包施工单位技术负责人或专业施工单位项目工程师组织相关人员编制，内容应包括监控措施、应急方案、紧急救护措施等，并明确各项内容的责任人。

重大危险源工程的识别、防护措施应按规定逐级报公司审批，并最后报监理单位进行审查，并经施工总承包企业技术负责人，监理单位总监理工程师签字批准，方可实施。

第十一条 重大危险源工程提前通报制度。

各项目经理部应在重大危险源工程实际施工前，至少提前一周（7个工作日）通知公司各有关部门（工程科技部和公司总工等），以便于公司相关部门及时组织针对性的专项检查。

第十二条 加强安全教育和安全交底工作。

各项目经理部在重大危险源工程施工之前，技术负责人或安全员必须组织施工作业人员进行安全教育培训，进行有针对性的安全教育和安全交底并有书面记录和双方签字；技术负责人应按专项施工方案向施工作业班组、作业人员进行技术交底，作出详细说明，并有书面记录和双方签字，使作业人员掌握专项施工方案的技术要领。

第十三条 加强安全检查，作好安全检查记录。

重大危险源工程施工前和施工过程中，各生产单位应加强检查工作，由专职安全人员进行检查，进行现场监督，并作好检查记录，纳入安全管理台帐。

第十四条 要作好事故应急救援工作。

一旦发事故或遇到紧急情况，各项目经理部或专业施工单位要按规定启动预案，快速有效施救，将损失降到最低限度。

第五章 重大危险源的监督与检查

第十五条 公司将每年对施工安全重大危险源组织开展定期检查工作，各生产单位不定期自查。检查中突出对各单位报送的工程项目施工安全重大危险源名录进行现场核查，发现名录与实际不符的，应当责成各单位及时完善。对检查中发现的问题，公司将以《隐患整改通知单》形式及时通报，要求限期整改。

第十六条 公司工程科技部对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查，并对每个在建工程项目施工安全重大危险源建立监管台帐。对在建工程项目施工安全重大危险源的监督检查内容主要包括：各单位对重大危险源的控制与管理制度的建立和实施情况；危险性较大的专项工程的专项工程施工方案编制、审批、专家论证、交底和过程控制情况；对重大危险源的识别、防护措施的制定和落实情况；施工现场与内业资料的相符性；项目专职安全管理人员对重大危险源的检查、评估台帐；工程监理单位对重大危险源履行监理职责的情况等。

第十七条 公司在对工程项目的监督检查中，发现项目经理部及其相关管理人员未按照本办法履行规定职责的，应当责令其限期或者停工整改，并视情况按照公司《不良行为管理办法》的规定，作出相应处罚或提出处罚建议。

第十八条 本办法由公司工程科技部负责解释。第十九条 本规定自印发之日起执行。

第四篇：广东省安全生产监督管理行政执法办法

广东省安全生产监督管理行政执法办法

第一章 总 则

第一条 为依法履行安全生产监督管理职责，规范安全生产监督管理部门及其人员的行政执法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产条例》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省各级安全生产监督管理部门实施安全生产监督管理的行政执法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条 安全生产监督执法必须遵循以下原则：

（一）以事实为依据，以法律为准绳，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，程序合法。

（二）公正、公开地行使法律、法规、规章赋予的行政职权。

（三）坚持教育和处罚相结合的原则，文明执法。

第二章 管 辖

第四条 县级以上安全生产监督管理部门负责本辖区发生的伤亡事故和安全生产方面的违法行为的监督执法。

省安全生产监督管理部门负责本辖区内发生的一次死亡十人以上的特大、特别重大安全生产事故和安全生产方面情节比较严重，影响较大的违法行为，以及法律法规规定由省安全生产监督管理部门直接负责办理的事项的监督执法。

第五条 涉及两个或两个以上地区的案件，由案件发生地的安全生产监督管理部门负责处理。如发生管辖争议，应协商解决，协商解决不了的，报请共同的上一级安全生产监督管理部门裁定。

第六条 上级安全生产监督管理部门可根据工作需要，将自己管辖的案件委托下级安全生产监督管理部门管辖。

上级安全生产监督管理部门应对下级安全生产监督管理部门执法工作实行监督指导，认为有必要，可直接办理下一级管辖的案件。

第七条 安全生产监督管理部门发现所查处的案件不属于本部门管辖时，应填写《案件移送书》（执法文书 13#）, 及时将案件移送有管辖权的安全生产监督管理部门或者其他有关行政执法部门管辖。受移送的安全生产监督管理部门对管辖权有异议的，应报请共同上一级安全生产监督管理部门裁定。

第三章 监督检查

第八条 安全生产监督管理部门及其安全生产监察员应依法对生产经营单位执行安全生产法律法规和国家、行业标准的情况进行监督检查。

第九条 安全生产监察员在实施监督检查时，应有两名以上具备执法资格的安全生产监察员进行，并主动出示有效的监督执法证件，表明身份，说明监督检查的法律依据，检查的目的和内容，并对被检查单位明确指出需要提供的有关资料和配合检查的要求。

对涉及检查单位的技术秘密和业务秘密的应当为其保密。

第十条 安全生产监督管理部门在监督检查中，发现事故隐患和存在问题，按下列要求填发有关法律文书。

（一）检查出不安全因素和存在问题，应当详细记录，填写《现场检查记录》（执法文书 1#），由安全生产监察员和被检查单位负责人签字，分别存档备查。

（二）发现有安全生产违法行为，可当场改正的，应当责成其当场改正；不能当场改正的，发出《整改指令书》（执法文书 2#），责令限期改正。

（三）发现事故隐患，应责令立即排除，发出《整改指令书》，送达被检查单位；对不能立即排除的，责令限期改正，并要求被检查单位切实采取措施，防范事故的发生。

第十一条 有下列情况，经安全生产监察员提出，安全生产监督管理部门负责人审查同意，应当下达《强制措施决定书》（执法文书 3#），采取行政强制措施：

（一）对存在的重大事故隐患，在排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令暂时停止作业，或停止危险设备、场所的使用，从危险区域撤出作业人员。

（二）对有根据认为不符合保障安全生产的国家标准或者行业标准的设施、设备、器材予以查封或者扣押，并应当在 15 日内依法作出处理决定。

第十二条 在安全生产监督检查中，发现危及安全生产的紧急险情时，安全生产监察员应当责令企业单位立即暂时停止作业或停止使用有关设备、设施，并从危险区域撤出工作人员。

第十三条 安全生产监督管理部门对发出《整改指令书》、《强制措施决定书》等的执行情况，应当进行监督检查。

生产经营单位在整改期限内应认真整改。对整改完毕生产经营单位提出复查申请的，安全生产监督管理部门应及时组织复查，复查合格的，发出《整改情况复查意见书》（执法文书 4#），并在 7 日内送达受处理单位。

第十四条 对有关单位和人员拒绝监督检查，阻碍安全生产监察员执行公务的，应批评教育，对情节严重的，应提请公安机关依法处理。构成犯罪的，由司法部门依法追究其刑事责任。

第四章 立 案

第十五条 安全生产监督管理部门在履行安全生产监督管理职责中，发现有以下情形之一的，应立案查处：

（一）发生重伤 3 人以上或死亡事故的；

发生重伤 1 至 2 人的事故按《广东省安全生产条例》第三十一条第一款的规定处理。

（二）从事涉及安全生产有关活动，需要经过安全生产监督管理部门批准、认证而未经批准、未取得相应资格的；

（三）已取得安全生产有关事项的批准、认证，但已不再具备相应的条件的；

（四）存在重、特大事故隐患的；

（五）群众举报、投诉，有证据证实存在严重安全生产违法行为的；

（六）在行政监督检查中已认定生产经营单位、有关人员有严重违法行为的；

（七）有证据证实有伪造、涂改、非法转让、出租安全生产经营许可证和安全生产有关证照行为的；

（八）安全生产中介服务机构在安全生产服务工作中弄虚作假，或出具假证明的；

（九）发现有关部门、单位及其人员在申报安全事项中弄虚作假，或有欺诈行为的；

（十）发生事故隐瞒不报、或虚报或故意拖延不报的；

（十一）根据有关安全生产法律、法规规定，安全生产监督管理部门有权立案查处的案件。

第十六条 对拟立案查处的案件，经办人应填写《立案审批表》（执法文书 6#）, 并附上相关的资料，报安全生产监督管理部门负责人审批。经批准之日为案件办理起始时间。

第十七条 对生产经营单位的安全生产事故调查和急需处理的安全生产有关案件，可先行调查取证，并在 5 日内补办立案手续。

第十八条 已经批准立案的案件，不得随意终止、撤销。确实需要终止或撤销的，要写出书面报告，阐明理由，并经批准立案单位负责人批准同意。

第五章 审 查

第十九条 对已立案的案件，应由两名以上安全生产监察员负责，并严格依照合法程序，查清事实，掌握合法有效的证据，依法处理。

第二十条 安全生产监察员必须全面、客观、公正地组织调查，收集与案件有关的证据。证据包括以下种类：

（一）书证；

（二）物证；

（三）视听资料；

（四）证人证言；

（五）当事人的陈述；

（六）鉴定结论；

（七）勘验笔记、现场笔录。

第二十一条 对收集的证据，必须查证属实并经质证，方可作为认定事实的依据，未经质证的证据不能作为认定违法事实和定案的证据。

第二十二条 安全生产监察员可以询问当事人及证明人。询问前应当告知其如实陈述事实、提供证据。询问应按《调查询问笔录》（执法文书 7#）做好笔录，询问笔录应交被询问人核对；对没有阅读能力的，应向其宣读。笔录如有差错、遗漏，应允许其更正或者补充。经核对无误后，由询问人逐页在笔录上签名或者盖章。安全生产监察员应在笔录上签名。

第二十三条 安全生产监察员有权要求当事人及证明人提供证明材料或者与违法行为有关的其他材料，并由提供人在有关材料上签名或者盖章。拒绝签名或者盖章的，应在材料上注明。

第二十四条 安全生产监察员应收集、调取与案件有关的原始凭证作为证据。调取原始证据有困难的，可以复制，复制件应标明“经核对与原件无误”，并由出具证据人签名或者盖章。

第二十五条 需要对与案件有关的物品或场所进行勘验检查时，应通知当事人到场，并做好《勘验检查笔录》（执法文书 8#）；当事人拒绝到场的，可请在场其他人员作证，并应在《勘验检查笔录》中注明。

第二十六条 因办案需要采取抽样调查的，应当通知当事人到场，并开具《抽样取证凭证》（执法文书 9#），由安全生产监察员和当事人签名或者盖章。当事人拒绝到场的，可由在场其他人员见证并签名或者盖章。

第二十七条 对涉及专业问题的，应指派或者聘请有专业知识、技术能力和相应资格的单位或专家进行技术鉴定，并出具《鉴定意见书》（执法文书 10#）。

第二十八条 安全生产监督管理部门在查处违法行为过程中，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经部门负责人批准，可以采取先行登记保存措施，并填写《证据登记保存清单》（执法文书 11#），并在 7 日内作出以下处理决定：

（一）违法事实成立应当予以没收的，作出行政处罚决定，予以没收；依据法律、行政法规可以扣留、封存的，作出行政处罚决定，扣留或者封存；

（二）违法事实不成立，或者依法不应予以没收、扣留、封存的，解除登记保存措施。

第二十九条 安全生产监察员按规定的程序调查取证完毕，应及时作出处理。填写《案件调查报告》（执法文书 12#），提出处理意见，按规定审批，并视情况分别作出如下处理：

（一）违法行为轻微，依法可不予行政处罚的，不予行政处罚；

（二）经调查证据不足或违法事实不能成立的不予行政处罚；

（三）已构成违法的，按安全生产有关法律法规的规定，须由安全生产监督管理部门处罚的，由安全生产监督管理部门作出处理决定，依法予以处罚；

（四）其违法行为已构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

第三十条 对性质复杂或者重大违法行为给予较严重的行政处罚，安全生产监督管理部门的负责人应当集体讨论决定。

第六章 处 罚

第三十一条 经立案审理，依法应当给予处罚的，安全生产监督管理部门可根据其情节，依照法定程序，分别给予以下种类的处罚：

（一）罚款；

（二）没收违法所得；

（三）暂扣或吊销安全生产有关许可证，或其他证照；

（四）责令停产停业整顿；

（五）责令停止涉及安全生产的工程项目建设；

（六）其他安全生产法律法规规定的处罚。

第三十二条 对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以 50 元以下、对法人或其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚的，经安全生产监督管理部门负责人审查同意，可发出《行政（当场）处罚决定书》（执法文书 5#），予以处罚。

当场作出的行政处罚决定，必须报所在安全生产监督管理部门备案。第三十三条 不能当场处罚的，在发出处罚决定之前，安全生产监察员应填写《行政处罚意见告知书》（执法文书 14#），送达当事人（单位），告知拟给予的处罚及事实、理由和依据，并告知当事人可以在收到该告知书之日起 3 日内，进行陈述、申辩；对符合听证条件的（属于吊销安全生产有关许可证或其他证照、责令停产停业整顿、责令停止涉及安全生产的工程项目建设以及罚款数额较大），应当告知当事人，可以要求举行听证。

当事人逾期未行使陈述、申辩权或要求举行听证的，视为放弃上述权利。第三十四条 当事人进行陈述和申辩的，安全生产监督管理部门应当认真听取，并将当事人提出的事实、理由和依据制成笔录。

第三十五条 当事人要求举行听证并符合《行政处罚法》规定的，安全生产监督管理部门应组织听证。并在听证 7 日前发出《听证会通知书》（执法文书 19#），听证程序应符合《行政处罚法》第五章第三节和《广东省行政处罚听证实施办法》有关规定。安全生产监察员要做好听证笔录（按《行政处罚听证会笔录》执法文书 15#），收集听证当事人提供的证据资料，填写《听证会报告书》（执法文书 16#）。

第三十六条 安全生产监督管理部门负责人应当及时对案件有关资料、当事人的陈述和申辩的材料、《听证会笔录》和《听证会报告书》等进行审查核实。当事人提出的事实、理由或证据成立的，安全生产监督管理部门应当采纳。

第三十七条 经审核，决定依法给予行政处罚的，安全生产监督管理部门应发出《行政处罚决定书》(执法文书 17#)，并在 7 日内送达受处罚单位或当事人。

第三十八条 安全生产监督管理部门送达文书，应当遵循下列原则：

（一）当事人是法人或其他组织的，交其工作人员签收；当事人是公民或者个体工商户的，交其本人签收，当事人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织的代表或者其他人到场，记明情况，在《行政处罚文书送达回执》（执法文书 18#）上注明拒收的事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，将文书留在当事人的收发部门或者住处，即视为送达。

（二）当事人不在场，交其同住的成年家属签收，并且在《行政处罚文书送达回执》的备注栏内写明与当事人的关系；

（三）当事人指定代收人的，交代收人签收，并注明受当事人委托的情况。

（四）直接送达有困难的，可以挂号邮寄送达，也可以委托当地安全生产监督管理部门代为送达。

（五）无法采取上述几种方式送达的，可以公告，自公告发布之日起经过 60 日，即视为送达。

行政处理决定书一经送达，即发生执行的效力。

第三十九条 当事人对安全生产监督管理部门的行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。第四十条 安全生产监督管理部门作出并送达行政处罚决定后，必须监督有关单位履行。当事人逾期不履行行政处罚决定的，安全生产监督管理部门可以采取下列措施：

（一）到期不缴纳罚款的，期满之日起每日按罚款数额的 3% 加处罚款；

（二）根据法律规定，将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；

（三）发出《强制执行申请书》（执法文书 20#），依法申请人民法院强制执行。

第四十一条 对经停产停业整顿，逾期仍达不到安全标准，生产危险性较大的，报请县以上人民政府决定予以关闭；对危险化学品的生产、经营、储存单位违反安全生产法律、法规需要关闭的按《危险化学品安全管理条例》有关规定处理。

第七章 结 案

第四十二条 安全生产行政处罚案件自立案之日起，应在 60 日内办理完毕；由于客观原因不能完成的可以延长，但不得超过 90 日；特殊情况下不能办理完毕的，报经上一级安全生产监督管理部门批准，可延长至 180 日。

第四十三条 案件办理完毕后，经办人员应当填写《结案审批表》（执法文书 21#），报所在安全生产监督管理部门负责人审批结案，并及时进行归档。

第四十四条 对罚款数额较大、重特大事故处理、责令关闭等重大案件的处理，应当在结案后 15 日内将处理结果书面报上一级安全生产监督管理部门备案。

第四十五条 上级安全生产监督管理部门应督促检查下级安全生产监督管理部门执法办案的情况，并有权调阅下级安全生产监督管理部门处理违法案件的卷宗。

第八章 执法纪律

第四十六条 各级安全生产监督管理部门必须依照法定的程序履行监督执法职责，并建立执法岗位责任制度，明确本部门执法人员的行政执法职责。

第四十七条 各级安全生产监督管理部门应建立执法监督检查制度，对安全生产监察员的执法行为进行监督检查，发现不依法行政的行为应及时予以纠正。

第四十八条 各级安全生产监督管理部门应将执法依据、职责范围、执法程序予以公开。

第四十九条 对符合立案要求的案件，必须立案处理；按规定应上报的案件，应在指定的期限内上报。

第五十条 安全生产监察员在行政执法过程中遇到下列情况的，应当回避：

（一）本人或其近亲属与案件有直接利害关系的；

（二）与案件当事人有其他关系可能影响公正处理案件的。

第五十一条 安全生产监察员应依法行政，秉公执法。对不认真履行监督执法职责，滥用职权，循私舞弊的，依法给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十二条 行政处罚的有关文书，由省安全生产监督管理部门统一编号和印制。

第五十三条 实施经济处罚的安全生产监督管理部门，应当按有关法规规定办理行政罚款批准手续，罚款和罚没财物，应按有关法规规定处理。

第五十四条 县级以上安全生产监督管理部门含地级及地级以上市的区的安全生产监督管理部门。

第五十五条 本办法中的“执法文书 1# 至 21# ”分别为省安全生产监督管理局粤安监管〔 2003 〕 12 号文规定的安全生产监督检查行政执法文书（式样）1 至 21。

第五十六条 本办法中有关条款提到的“罚款数额较大”是指对公民罚款 1000 元以上及对法人和其他单位罚款 5 万元以上。

第五十七条 本办法关于行政执法期间的“ 7 日”、“ 30 日”的规定是指工作日，不含节假日。

第五十八条 本办法由省安全生产监督管理部门负责解释。第五十九条 本办法自颁发之日起施行。

第五篇：广东省安全生产监督管理行政执法办法（定稿）

关于印发广东省安全生产监督管理

行政执法办法的通知

各地级以上市安全生产监督管理局、省直有关单位：

现将《广东省安全生产监督管理行政执法办法》印发给你们，请结合粤安监管„2003‟12号文一起贯彻执行。各市局要认真组织学习，提高执法水平，依法履行监督职责。对本办法执行过程中出现的问题，请及时报告我局。

二OO三年三月三日