2011年南阳市卫生监督工作要点

第一篇：2011年南阳市卫生监督工作要点

2011年南阳市卫生监督工作要点

2011年，全市卫生监督工作围绕卫生工作大局，按照“打基础、保基本、强基层、建机制”的思路，以基层卫生监督体系建设为基础，以能力建设和队伍建设为核心，以医疗服务市场监管、食品安全、职业病防治工作为重点，加强部门协作，规范卫生行政执法行为，依法全面履职，不断提高卫生监督服务水平和工作效能，努力保障人民群众健康权益。

一、加强卫生监督体系建设，提高卫生监督效能

（一）加强基层卫生监督基础建设。以深化医药卫生体制改革为契机，以县（市、区）级卫生监督机构房屋建设为重点，积极推进卫生监督体系建设，扎实做好征地、协调等基础工作，确保项目进度和质量，进一步完善内部机构设置，促进卫生监督机构标准化规范化建设。

（二）逐步落实基层卫生监督机构编制标准。按照省卫生厅关于转发卫生部《关于切实落实监管职责进一步加强食品安全与卫生监督工作的意见》（卫生监督发„2010‟103号），及即将出台市、县两级卫生监督机构人员编制标准，完善基层卫生监督机构经费补偿机制，促进卫生监督机构参照公务员管理。

（三）进一步加强卫生监督基层网络建设。大力促进卫生监督工作重心下移、关口前移，在乡镇卫生院（城市社区卫生服务中心）和村卫生室（社区卫生服务站）聘任助理卫生监督员和卫生监督信息员的基础上，完善工作制度、明确工作职责，开展业务知识、法律法规培训，提高卫生监督协管水平，逐步实现卫生监督工作全覆盖。

二、加强队伍建设，提高执法能力

（四）深入开展卫生监督文化建设。各级卫生行政部门和卫生监督机构要建立健全卫生监督文化建设领导组织和工作机构，制定本单位的年度建设目标。各级卫生监督机构进一步完善“墙体文化”，积极推广所（局）训、所歌，加强责任目标管理，定期对实施情况进行考核，实现文化建设的领导机制、保障机制、考核机制运行顺畅。

（五）完善卫生监督稽查制度。按照卫生部《卫生监督执法考核评议量化指标体系》的要求，建立健全卫生行政执法考核评价体系，建立健全卫生监督稽查制度，加强内部管理，开展卫生监督内部稽查，规范执法行为。

（六）探索开展卫生监督机构绩效考核工作。在省厅、市局指导下，开展卫生监督综合考评，采取机构考核与人员考核相结合，业务考核和管理考核相结合等形式，探索建立基层卫生监督机构管理新模式。

（七）加强卫生监督员培训。组织开展卫生监督全员培训和学历教育，开展卫生执法应急演练及案卷评奖活动，全面启动对卫生监督员的基础培训工作，提升卫生监督队伍执法能力。

（八）继续开展卫生监督执法工作评选评优活动。结合全省开展的“双先双优”工作，开展先进单位、先进卫生监督员、优秀案卷、优秀卫生监督通讯员的评选活动，进一步强化激励机制，树立全市卫生监督队伍良好形象。

三、推进信息化建设，强化执法宣传

（九）加强卫生监督信息化建设。按照卫生部卫生监督信息化建设的总体规划，今年各县市区统一使用卫生监督信息系统软件。各地各单位要加大力度，做好卫生监督信息报告系统实施、加强电子政务建设和政务公开、建立健全互联互通和数据共享的卫生监督信息平台，通过信息化手段来促进和规范各项卫生监督执法职能的落实。

（十）加大卫生监督工作的宣传力度。各地要积极主动地向各级领导和公众大力宣传卫生监督工作的社会意义。在食品安全法、职业病防治法等宣传周和卫生法律法规颁布纪念日期间，继续做好普及相关卫生法律和卫生知识的宣传活动。继续做好《食品安全信息》和《河南卫生监督通讯》稿件推荐工作。

四、打击非法行医，净化医疗市场

（十一）严厉打击非法行医。充分发挥基层网络和省、市、县三级联动长效机制的作用，开展重点地区和区域的打击非法行医工作，将工作重心下移至县、乡、村级，重点打击城乡结合部、都市村庄和偏远农村中的非法行医行为。加强医疗机构的日常监督，严肃查处医疗机构违法违规执业行为，加大处罚力度，以达到警示和教育的目的。重点监督检查企事业单位举办的医疗机构和民营医疗机构。

（十二）做好案件移送工作。贯彻落实卫生部 公安部《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》、《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法采供血等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》及市人民检察院、公安局、监察局、商务局《关于开展对行政执法机关专项监督活动的通知》（宛检会【2010】4号）要求，继续督促基层做好案件移送工作，提高各地移送涉嫌非法行医犯罪案件数量和质量。

（十三）积极开展医疗机构量化分级管理。建立医疗机构的日常监督和效验、医疗机构准入与依法执业登记考核衔接机制，着力探索和建立医疗卫生服务市场长效监管机制，加强对医疗机构负责人、执业人员法律法规培训，强化依法执业，规范执业行为。开展对医疗机构履行公共卫生职能的监督检查，建立辖区内医疗机构基础档案和日常监督档案，医疗机构监督覆盖率达100%。

（十四）妥善做好投诉举报的受理、转办和督办工作。继续把群众投诉举报作为发现非法行医和非法采供血问题的重要线索，认真受理，深入调查，严肃处理，做到件件有回复，案案有结果。

五、加强食品安全监管，保障食品安全

（十五）近阶段，按照“政府负责、属地管理”的原则，认真履行餐饮服务环节的食品安全监管职责，落实工作目标任务，切实加强餐饮服务环节食品安全的监督与检查，保障食品安全。在日常监督的基础上，以国家法定假日，市级重大活动为重点，抽调专业人员搞好集中整治活动，继续推行食品卫生量化分级管理及餐饮经营单位原料进货索证制度，接受社会监督，调动其积极性，确保餐饮食品安全及人民身体健康和生命安全。同时做好食品安全事故的查处工作。（十六）积极协调，推进机构改革及职能移交，顺利完成餐饮业食品安全监管到食品安全综合协调职能的平稳过渡，逐步提高综合协调能力，广泛开展食品安全法及其实施条例宣传教育活动，搞好“进学校、社区、企业、乡村”普法教育工作。组织开展食品安全法知识竞赛活动，进一步提高企业是食品安全第一责任人的意识，提高群众对食品安全法的知晓率，认真落实食品安全整顿工作方案，查处各种违法行为，强化督导检查及考核评估，同时做好食品安全事故的查处和信息通报工作，确保食品安全事故早发现、早报告、早处置。

（十七）按照省厅食品安全风险监测计划及要求，扎实开展食品安全风险监测。及时做好食品抽样监测报告工作，确保食品安全风险监测覆盖率达到90%以上；统筹技术资源，发挥各级优势，建立覆盖全省县（市、区）并延伸到乡镇的食品安全风险监测体系，为有效评估食品安全提供依据。（十八）加大食品安全事故查处力度。建立和完善食品安全事故应急预案、工作规范和报告、查处和信息公布工作机制，组织事故应急演练，进一步提高食品安全事故应急处置能力。

六、以提高防治能力为重点，落实职业病防治规划

（十九）健全完善职业病防治工作长效机制。完善职业病危害监测预警、信息通报，职业病危害重大事件联合督查等监管协调机制，加强与有关部门的沟通配合，为贯彻落实我省职业病防治规划提供组织和机制保障。

（二十）加强职防机构建设，提升服务能力。重点加强县级职业病防治机构能力建设；落实人员和工作经费，改善服务设施和工作条件；强化对县以下基层职业卫生人员的专业理论、基本技能培训和业务技术指导；积极拓宽职业卫生技术服务领域；不断提高职业健康监护的覆盖率；规范职业卫生服务行为。

（二十一）加大职业病防治工作的宣传力度。继续广泛深入宣传《职业病防治法》。重点向基层政府、中小型企业以及广大劳动者开展职业卫生法律法规和防护知识的宣传；强化用人单位的职业病防治主体责任；增强劳动者自我保护和依法维权意识。

（二十二）加强放射卫生监督检查。以放射治疗防护为重点，开展河南省“医疗质量万里行”——放射诊疗防护专项监督检查工作，对所有开展放射治疗工作的医疗机构进行检查。开展医用辐射防护监测网试点工作，通过监测掌握医疗机构放射诊疗工作人员及患者防护情况、放射诊疗设备安全防护管理情况等内容，探索搭建医用辐射防护监测网络框架。严格医疗机构涉及放射诊疗的建设项目监督管理，提高医疗机构放射诊疗建设项目卫生审查率和放射诊疗设备检测率。进一步加强放射工作人员个人剂量监测和健康管理工作，规范放射工作人员个人剂量监测等技术服务机构管理，开展个人剂量监测服务机构监督检查。加强放射卫生监督管理和相关法律法规的宣传教育，强化责任意识，依法保障劳动者及公众健康。

七、加强公共卫生监督管理，提高执法效能

（二十三）加大生活饮用水监督执法力度。贯彻落实《生活饮用水卫生标准》，规范生活饮用水卫生行政许可，增加水质监测频次，继续加强对自备水源、二次供水的消毒设施及使用涉水、消毒产品的监督检查，增强供水单位的法制意识和卫生安全意识，重点加强农村饮用水工程项目的监督检测工作，规范其执业行为，积极防范和科学处置突发饮用水污染卫生事件。

（二十四）继续深入推进公共场所量化分级管理工作。抓好游泳场所监督执法检查，积极开展公共场所集中空调通风系统卫生监督管理试点，鼓励有条件的县市区在餐厅、候诊室等公共场所推行卫生监督量化分级试点。加强对各地工作开展情况的调研和指导，年底全市公共场所量化分级率达到65%。

（二十五）加强对学校、幼儿园传染病管理的监管。进一步落实各项传染病防控措施，督促学校完善晨检、因病缺课登记和疫情报告等制度，指导学校严格执行教室和学生宿舍清扫、消毒制度，在学校广泛开展传染病防治知识的宣传活动。开展学校卫生设施现状调查，按照《学校卫生工作条例》要求，督促学校对卫生室、教室、食堂、厕所、饮水设施等实施公共卫生标准化建设，保证学校新建、改建、扩建项目和建筑设施的卫生质量。

（二十六）加强各级医疗卫生机构医疗废物处置监管。切实加强对各级医疗卫生机构医疗废物处置的监管，特别是乡镇医疗卫生机构的监督检查。督促各级医疗卫生机构建立完善并严格执行医疗废物管理制度、消毒隔离管理制度、传染病报告制度，有效防止各类传染病的传播流行。

（二十七）开展抑菌类消毒产品和涉水产品专项清理整顿工作。进一步落实生产企业技术人员培训，建立完善信息通报制度。对餐饮具消毒服务机构开展专项整治，依法查处违法行为和不合格产品，进一步规范企业的生产经营行为。

八、积极推行依法行政，落实行政执法责任制

（二十八）深入推行行政执法责任制。加强规范性文件的合法性审查与备案工作，建立健全行政处罚预先法律审核制度，规范执法行为，提高执法水平；组织开展行政执法责任制年度目标考核。

（二十九）全面推行规范行政处罚裁量权。认真贯彻落实《河南省卫生行政处罚裁量权（实行）》和《河南省卫生行政处罚裁量适用规则》，不断规范执法行为。

（三十）进一步加强卫生行政复议与应诉工作。加强卫生行政复议与应诉内部制度建设，健全卫生行政复议与应诉组织，提高工作水平。

第二篇：学校食堂卫生监督工作要点

学校食堂卫生监督工作要点

一、学校食堂监管原则

1.“三证”齐全有效；2.采购正规渠道；3.加工烧熟煮透；4.餐具消毒保洁；5.剩菜处理坚决；6.留样保时（48小时）足量7.环境卫生无蝇8.菜谱审定不变。

二、学校食堂监管要点

依据《食品安全法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等法律规范要求，结合全县学校食堂卫生监督工作现状，年内，我们将重点保证以下几方面工作监管。

（一）“三证”有效持有

学校食堂必须持有效的餐饮服务许可证或食品卫生许可证，并悬挂食堂醒目位置亮证经营；从业人员必须持有效的健康证明和卫生知识培训合格证明方可上岗，且每年定期进行体检、培训。从业人员应包括食堂直接管理人员、食品加工人员、保管查验人员、原料粗加工人员等。

（二）原料索票索证

食品经营者在采购食品时应查验供货者的许可证和食品合格证明，建立健全食品原料采购登记台帐，如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、进货日期等内容，进货查验记录保存期不得少于二年。凡学校食堂采购的食品力求定点，需索证索票的食品主要包括：主食（大米、面粉等）、副食（饼干、奶粉等）、调味品（油、盐、酱等）、禽畜肉制品。

（三）食品加工制作

待加工食品必须洗净单独上架存放，已加工食物必须烧熟煮透，中心温度不低于70℃，食用前备餐间存放时间不得超过2小时，并留样冷藏不少于48小时，留样食品应单独记录生产日期、品种、处理时间等具体内容。需特别强调的学校食堂应慎用以下高危食品：豆制品、空心菜、淹制品、四季豆、土豆等，禁用凉菜、海产品等。学生集体就餐前1小时，必须落实专人提前试吃验收食品质量、并留有记录。

（四）餐具消毒保洁

餐用具使用后应及时清洗消毒并独立存放保洁。餐用具清洗应专池、专桶，严格一刮、二洗、三清、四消毒的工作流程，凡物理消毒（蒸汽、煮沸、红外线）应达到规定温度和时间；化学消毒一定要掌握消毒剂与水的对比量，否则，很难保证消毒效果。同时，留有每次消毒记录。

（五）人员环境卫生

从业人员每日操作前必须穿戴清洁的工作衣帽，分餐人员还需加戴口罩，操作期间严禁戴戒指等装饰物，不得在切配、烹调过程中抽烟，个人物品应存放更衣室，库房、净菜架等场所严禁摆放个人用品。清洁操作区（备餐间）必须随时保证卫生，每日定时进行消毒；准清洁操作区（烹调场所、餐用具保洁场所）、一般操作区（粗加工、清洗）每道工序结束必须立即进行洗扫，时刻保持干净整洁，就餐场所、办公室等桌面、地面、窗面干净，防尘、防蝇设施齐全。

第三篇：2013年卫生监督工作要点

2013年卫生监督工作要点

2013年卫生监督工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大精神，以“群众真切感受、真正受益”为切入点，转变作风，强化卫生监督执法理念，积极探索创新模式，重点加强两个体系建设，抓好两个重大项目的落实，振奋精神，强队伍、提素质、塑形象，深入开展关系到民生的各项卫生监督工作，促进卫生监督事业全面发展。

一、深入贯彻落实党的十八大精神，强化工作理念

（一）深刻学习领会党的十八大精神，紧紧围绕党的十八大提出的改善民生，全面建成小康社会的宏伟目标，坚持把维护人民健康作为卫生监督的使命，坚持把卫生监督体制改革作为卫生行政部门转变职能强化监管的重要举措。将维护人民健康，提高人民健康水平作为卫生监督事业改革和发展的总方向，正确解决卫生监督事业发展中面临的问题。

（二）积极转变作风，强化卫生监督执法理念，提升卫生监督战斗力，切实树立起服务型执法理念，面向社会、面向基层、面向服务者，争取群众和社会的支持和认可，促进服务者的守法意识。同时，面对严重侵害群众健康权益的、危害社会稳定的违法行为，保持严厉打击的高压态势，绝不姑息，有力震慑违法犯罪分子。

（三）创新工作模式，在建设服务型社会中找准位 置，推进卫生监督协管服务，通过部门间的沟通合作、统分结合，借助先进的信息化手段，建立市场信息搜索机制，从被动应对转为主动出击，实现执法的前瞻性和预警性。

二、加强卫生监督体系建设

（一）深入落实《辽宁省卫生监督事业十二五发展规划》，按照规划目标，克服困难，落实各项保障措施。已获批县级卫生监督机构建设项目的地区，要积极推进、及早完成。

（二）加强卫生监督员人才队伍建设，把好招录关口，落实首席卫生监督员、基层复合型人才等培养工作，继续做好卫生监督员的网络在线培训，开展各项卫生监督业务培训工作。

（三）认真调研，加强指导，深入推进卫生监督员职位分级管理试点工作。完成各地卫生监督员胸牌换发、登记工作，加强卫生监督员风纪管理，树立卫生监督执法的良好形象。

三、加强卫生监督技术支撑体系建设

（一）按照卫生监督执法的各项要求，在饮用水、公共场所、学校卫生等方面，加强监测、评价、检验出证等技术能力建设。

（二）继续做好饮用水监测网络建设，各地要制定饮用水能力建设进度表，重点加强地市级检测机构的水 质监测分析能力。提高公共场所集中空调通风系统的卫生学检测能力，并积极探索公共场所PM2.5监测工作。借助我省举办十二运的契机，加强本地区、本单位的饮用水、公共场所监测能力建设，并在十二运卫生保障工作中，检验实战能力。

（三）在中小学卫生监督监测试点的基础上，提高监测能力，完善监测评价体系，扩大试点范围，促进中小学校卫生状况的改善和卫生管理水平的提高。

四、全面推进卫生监督协管项目

要按照“保基本、强基层、建机制”的要求，把卫生监督放到深化医药卫生体制改革工作的全局中去研究谋划，全力推进卫生监督协管服务，促进公共卫生服务均等化进程，让公共卫生服务充分惠及城乡居民。制定并落实我省卫生监督协管管理办法，建立卫生监督协管运行机制和补偿机制，使卫生监督协管员的聘用、培训、考核、奖惩等环节有据可依。同时要力争实现协管服务对全省县、乡、村以及街道、社区全覆盖。

五、科学落实国家城市饮用水卫生安全保障规划

（一）落实卫生部、国家发展改革委等五部委编制的《全国城市饮用水卫生安全保障规划（2011-2020年）》，立足我省饮用水卫生安全水平和监管工作现状，深入开展全省各地饮用水卫生安全调研、测算和论证工作，积极与相关部门进行沟通，及早提出我省的保障规划草案，以期提高各地饮用水监管、水质检测能力、水性疾病监测能力和水污染事件卫生应急能力，全面推进城镇居民饮用水卫生安全。

（二）全力推进我省饮用水卫生立法工作，积极与政府法制办和相关部门沟通，着手起草我省饮用水卫生安全保障条例，强化饮用水监督管理责任，推进饮用水卫生监测、公示的法制化。

六、继续做好职业病防治工作

（一）贯彻新修订的《职业健康检查管理办法》、《职业病诊断与鉴定管理办法》，做好有关法规、标准的宣传、培训工作。

（二）采取有力措施，开展质量控制，进一步规范职业健康检查工作，在确保机构覆盖率的基础上，加强各地机构能力建设。及时调整职业病诊断与鉴定工作程序，剔除不合理、不公平因素，方便劳动者，最大程度地体现对劳动者和弱势群体的权益保护，切实为保障劳动者的健康权益提供优质服务。

（三）进一步规范职业病报告工作，继续做好职业病哨点监测工作。各地要深入研究本地区职业病发病的现状、特点和趋势，发现问题，提出对策，为当地政府提供客观、科学的决策依据,为遏制我省近年来职业病高发的严峻态势做出积极贡献。

七、深入开展医用放射诊疗监督管理工作 以“医用辐射监测网”为抓手，加强对医疗机构放射诊疗的监管，加大对违法案件的查处力度，会同有关部门强化放射诊疗的质量安全，切实保障患者、受检者的健康权益。进一步扩大监测网试点范围，加快数据资源的整合，提升监测网的应用价值，为早日实现全省放射诊疗网络化监管积累经验。

八、进一步提高全省学校卫生状况水平

（一）以提高学生整体健康水平为目标，通过实施学校卫生监督、监测工作等手段，推行学校卫生量化分级管理制度，全面提高各地各类学校的卫生状况水平。会同教育行政部门继续推进学校卫生监督量化评定工作，并探索建立学校卫生综合示范校创建工作。

（二）继续做好中小学校卫生监督监测试点工作，建立省、市、县（区）三级监测网络，做好全省学校卫生现状和综合评价分析报告工作。

九、结合重点监督检查计划和各类专项行动，做好其他卫生监督日常工作

按照卫生部的工作部署和我厅有关工作方案，认真完成2013公共尾数重点监督检查计划。结合本地实际，开展有关专项行动，并将日常的巡查监管与专项行动结合，实现长效化监管。

在做好上述公共卫生监督执法工作的同时，医疗机构传染病监督、打击非法行医非法采供血等工作也不能 有丝毫懈怠。同时，为确保第十二届全运会顺利辽宁举办，各级各地卫生监督机构要及早进入备战状态，提升战斗力，做好饮用水、比赛场馆、接待场馆、定点医疗机构等多个方面的卫生监督工作。

第四篇：江苏省卫生监督工作要点

2010年全省卫生监督工作要点

2010年，全省卫生监督工作要以科学发展观为统领，围绕监管、服务两个重心，继续推进卫生监督体系标准化建设，强化服务理念，加大卫生监督执法力度，提高服务水平，使全省卫生监督工作再上新台阶。

一、推进卫生监督体系标准化建设

卫生监督体制改革是深化医药卫生体制改革的重要组成部分。卫生监督体系标准化建设是公共卫生体系建设的重要内容，省委、省政府在《关于深化医药卫生体制改革的实施意见》中明确“加强专业公共卫生机构能力建设”、“完善卫生监督执法体系，加强城乡卫生监督机构能力建设”等要求，各地要积极将卫生监督体系标准化建设纳入当地医药卫生体制改革的总体框架，统筹规划。继续争取当地党委、政府的进一步支持，完善政策措施，加大投入，规范管理，提高效率，改善服务，加强卫生监督体系标准化建设工作。加强基层的卫生监督服务能力建设，充实力量，改善工作条件，努力为卫生监督工作重心下沉、服务基层提供基本保障。

二、开展卫生监督信息化系统项目建设

“全省卫生监督综合管理信息系统”是全省卫生监督工作信息网络，项目建设的主要目标是利用信息化手段提升服务能力、促进卫生监督事业的全面发展。项目经过2009年初步需求调研和招标等程序后，已按合同计划书全面启动，2011年完成建设并全面推广使用。2010年将是项目建设的实质性阶段，项目建设将完成需求调研、软件设计、编程和试点应用等阶段，各地要积极参与、群策群力、组织完成好每个阶段的建设任务，同时，要做好现有工作系统与省建系统衔接和配套的准备工作，努力建成全省上下联动、先进高效、便捷实用的卫生监督综合管理信息系统。

三、依法履行食品安全综合协调职责

各地要认真贯彻《食品安全法》，在当地政府的统一领导下，切实履行好食品安全综合协调职责。要主动思考，更新观念，强化与相关食品安全监管部门的配合、协调，加强食品安全工作，提高食品安全综合协调能力，着手建立和完善食品安全综合协调的工作机制、规范和制度，进一步明确职责，落实监管责任。要会同食品安全相关部门逐步建立起覆盖全省各市、县（市、区）并逐步延伸到农村地区的食品污染物和食源性疾病监测体系。要从食品安全事故的预案制定、事故报告、应急措施、事故调查、责任追究等方面建立起全省食品安全事故处置机制，组织食品安全重大事故的查处。组建食品安全事故应急处置队伍。同时要组织开展《食品安全法》的学习培训，配合相关部门如期完成食品安全整顿工作。

四、统筹做好各项卫生监督管理工作

（一）加强职业卫生和放射卫生监督工作认真贯彻落实《职业病防治法》，实施好《江苏省职业病防治规划（2010-2015年）》，切实履行好卫生部门职业卫生监管职责，依法查处违法行为。积极做好卫生部在我省的职业卫生基本服务试点的工作。进一步加强医疗卫生机构放射防护卫生监督工作，依法严格准入，强化监督检查。

（二）加强生活饮用水卫生监督工作认真落实省政府关于生活饮用水卫生监管的有关要求，进一步明确生活饮用水卫生监督管理职责，加大卫生监督监测和违法行为查处力度，认真做好卫生部城市生活饮用水卫生监测网络试点各项工作。加强生活饮用水卫生监督能力建设，提高监管水平。做好集中式供水单位、二次供水单位的卫生监管和指导，以保障生活饮用水的卫生安全。

（三）加强其它各项卫生监督工作组织开展健康相关产品卫生监督抽检和公共卫生重点监督检查工作。针对本地区群众反映强烈、社会广泛关注的问题，结合国家有关要求，组织开展专项整治活动。加强消毒产品的卫生监管，严格消毒产品生产企业的准入，继续开展整治消毒产品违法宣传疗效和添加药物专项行动，严厉打击以“消字号”产品冒充药品等的违法

行为；加强传染病防治监督、学校卫生监督、环境卫生监督等工作，积极推行公共场所卫生监督量化分级管理制度。

继续开展打击无证行医活动，依法查处非法行医的行为，完善非法行医的日常监督机制，积极探索长效监管机制。

五、加强卫生监督员队伍建设和管理

各地要根据《省卫生厅关于进一步加强全省卫生监督员队伍管理的意见》、《2009-2010年全省卫生监督员教育培训计划》等要求，结合卫生监督职能、工作程序的调整，加强卫生监督员的培训，进一步增强服务意识、效率意识，提升综合监管能力。要按照卫生部《卫生监督执法考核评议量化指标体系》的要求，建立健全本地区卫生行政执法考核评价体系，推进卫生监督执法考评工作，进一步完善卫生行政执法责任制。

五、深化医药卫生体制改革，促进卫生监督工作的开展

认真落实《省委、省政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》，积极配合相关部门做好有关卫生监督的工作。完成好全国和全省卫生重点工作中的卫生监督各项具体工作。

六、召开全省卫生监督工作会议

总结交流2009年全省卫生监督工作情况，研究部署2010年全省卫生监督工作任务。

七、调查研究

针对机构改革、职能调整后的现状以及卫生监督机构与队伍如何适应新形势、新职能进行调研，提出符合我省实际的卫生监督机构改革建议。

2010年全市卫生法制与监督工作要认真贯彻落实全省全市卫生工作会议精神，以科学发展观为指导，积极推进卫生监督体制改革和职能调整，加强卫生监督体系建设，提高卫生执法能力，以体制改革、食品安全、职业卫生和医疗卫生服务监督为工作重点，大力加强监督执法工作基础建设和内涵建设，实行卫生监督综合执法，严格依法行政，加大查案办案力度，为保护人民群众身体健康，服务全市经济社会发展做出新贡献。

一、加快完成“两项体制”改革，积极稳妥推进食品安全监督体制改革和职能调整

今年是卫生监督体制改革和职能调整年，“两项体制”改革、新一轮食品安全监督体制改革和职能调整是卫生监督执法体系建设的重大步骤。一是尽快全面完成两项体制改革。未完成“两项体制”改革的县市要积极争取党政领导及有关部门的重视和支持，六月底前全面完成第一轮卫生监督体制改革，切实做到卫生监督机构编制单列，班子、人员和财务独立设置和运行。二是加大对卫生监督体制改革和体系建设的督导力度，积极推进全市卫生监督机构的参公管理。已完成“两项体制”改革的卫生监督机构要扎实推进行政执法机构人员参照公务员管理工作，各地卫生局及监督机构要高度重视参公的重要性和紧迫性，认清大势，争先参公，早参公早受益，为下一轮职能调整和卫生监督体系建设奠定基础。三是按照医药卫生体制和食品安全监督体制改革部署，积极稳妥地推进新一轮卫生监督体制改革。各级卫生行政部门及监督机构要把思想行动统一到中央和各级地方党委政府的决策部署上来，正确认识稳妥推进这次机构改革和职能调整，坚决执行落实食品安全监管职能调整的各项工作，做到思想不乱，队伍不散，工作有序，认真履责，实现平稳和谐过度。四是抓住体制改革和参公时机，提高卫生监督执法经费保障水平。积极争取党政领导的重视和编制、人事、财政等部门的支持，在推进体制改革和参公管理的同时，落实监督执法机构财政预算拨款和专项经费投入，解决卫生监督机构生存和发展的迫切问题。积极争取国家卫生监督基本建设项目资金，提前规划和稳步实施基层卫生监督机构房屋等基础设施建设，加强履行监督职责所必须的装备设施和能力建设，配备快速检测仪器，加强业务技能培训。五是全市卫生监督机构要进一步加强内涵建设和优化执法运行机制。逐步形成结构合理、保障到位、运转协调、行为规范、程序明晰、执法有力、办事高效的卫生监督执法新体系。

二、深入开展打击非法行医专项行动，根本扭转非法行医严峻形势

各级卫生行政部门及监督机构要按照市政府的要求和《2009年全市打击非法行医专项行动实施方案》，加强领导，强化措施，落实责任，务求实效。一是市卫生监督局在“春雷”行动的基础上，实行班子领导划区分片，包干负责，调整整合好监督资源，狠抓专项集中行动的落实，切实做到“全面清理、规范一批、处罚

一批、取缔一批”，使医疗服务秩序明显规范，非法行医形势得到根本扭转。二是各地要统一行动和步骤，切实加强领导，提高认识，成立领导小组和工作专班，集中力量、集中时间打一场整顿医疗市场和打击非法行医的攻坚战。三是各地各单位要进一步密切与公安、工商、计生、宣传等部门的联系，加强协调配合和联合执法，加大查案办案力度，做好涉嫌犯罪案件地移送工作，形成综合治理合力，广泛动员社会各界和群众参与专项行动，加强舆论监督、社会监督，营造打击非法行医的社会氛围，巩固专项行动成果，建立长效监管机制。

三、广泛深入宣传贯彻《食品安全法》，全面认真履行法定职责

《食品安全法》6月1日正式实施，学习宣传贯彻新的法律法规，全面认真履行食品安全综合协调职责是当前和今后的一项重点工作。一是卫生行政部门及监督机构的领导干部要带头学习贯彻新法律及配套法规规章，认真组织对监督执法人员的培训考核，积极履行法律赋予卫生部门食品安全综合协调、风险监测评估、查处重大事故、发布信息、制定标准、新食品许可和检验机构规范六项职责，既要避免职责交叉，又要防止监管空白，确保食品安全监管工作统一、协调、有序地进行和过度。二是充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，采取多种形式广泛宣传食品安全法的立法宗旨和主要内容，做到家喻户晓，增强人民群众的食品安全法律意识和监督意识，为法律的贯彻实施营造舆论氛围和社会环境。三是继续抓好打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治工作，按照《国务院办公厅关于印发食品安全整顿工作方案的通知》（国办发[2009]8号）精神，依法履行好食品安全监管的各项职责，持续深入地抓好食品生产经营领域的整顿工作，在食品安全体制调整到位之前，继续履行食品卫生安全监管职责。

四、依法加强职业卫生和放射卫生监管服务，维护劳动者健康权益

面对职业病防治的严峻形势，各地各单位要围绕发展经济和构建和谐社会的中心工作，积极主动依法履行职责，创造性地开展职业卫生和放射卫生安全工作。一是积极构建“政府组织领导，部门分工负责，社会广泛参与”的政府主导和群防群治工作机制，市县两级卫生部门要积极启动成立“职业病防治工作委员会（或领导小组）”，明确部门职责，推进职业病防治工作；二是以建设项目和职业卫生审查评价为突破口，从源头上防控职业危害和职业病发生，增强对新改扩建设项目职业病危害预评价和控制效果评价技术服务能力，扩大重大建设项目和高危项目评价覆盖率，用好法律监管和行政手段，推进评价工作迈上新台阶；三是大力加强职业监护监测工作，继续做好第二轮哨点监测和示范企业试点工作，不断扩大职业健康体检和职业危害监测覆盖率；四是继续加强职业技术服务能力建设，各县市要选择一家符合条件的医疗卫生单位，申报职业健康体检机构资质，继续加强和规范职业病诊断与鉴定工作，制定职业病诊断与鉴定工作规范文件，提高工作水平；五是加强放射卫生监督管理，认真做好放射诊疗机构的许可工作，依法开展放射人员健康监护、个人剂量监测及监督检查工作；六是加强“职业卫生宣传周”和职业病防治知识宣传，营造良好的执法环境和社会氛围。

五、围绕群众关心的问题，努力推进各项卫生监督工作

（一）加强传染病防治监督检查，落实疾病防控措施和消毒监管。高度重视手足口病等重大疾病的防控工作，加强对疾控机构、医疗机构和疫情单位传染病防治措施落实情况的监督检查，今年重点检查学校、幼儿园和各类医疗机构传染病疫情报告与防控措施落实情况。继续做好血液安全监管工作。加强对消毒产品、一次性用品和日常消毒的执法检查，重点是对医疗卫生机构消毒产品批号和消毒效果监测进行检查。

（二）继续加大卫生执法查处案件力度，实行办案稽查和考核评议责任制。各地要适时成立“行政处罚审理委员会”，规范和优化办案机制，将查办案件作为科室和个人工作考核的重要内容，强化内部稽查，开展处罚案卷评议活动，不断规范涉嫌犯罪地移送工作，提高办案能力和水平。

（三）加强卫生执法队伍建设，进一步提高监督人员综合素质和执法能力。坚持公开考聘和择优录用，严把进人关，有针对性地吸收有用人才，抓好定期培训和阶段性集中学习，积极参加上级组织的培训进修活动，适时组织外出学习考察，学习先进典型、开阔眼界、拓展思路。

（四）加强公共场所和饮用水监督管理工作。探索和创新监管方式，积极推行公共场所量化分级管理工作，加强对小旅馆、小理发美容店、休闲娱乐、小浴池和游泳场馆等场所的监督检查，严厉查处公共场所无证经营活动，不断提高监管整体水平。继续加强集中供水、二次供水卫生安全监督监测和保障工作。

（五）继续加强事物中毒防范和应急处理工作。根据突发公共卫生事件和重大食品安全事故预案的要求，确保报告及时、反应迅速、处理得当。

（六）加强农村卫生监督网络建设。积极探索完善基层卫生监督模式和方法，逐步建立覆盖全市乡村的卫生监督体系。

（七）加强卫生监督信息网络建设。完善档案资料管理，搭建省、市、县三级联网互通、沟通信息、共享资源的信息平台。

（八）深入开展卫生系统“五五普法”和依法治理工作。推进全市卫生系统“法律六进”活动。

第五篇：2013年卫生监督工作要点

2013年卫生监督工作要点：

加强卫生监督体系建设，基本完成乡镇卫生监督机构建设项目（设立卫生监督协管室和完成培训）。规范卫生监督协管服务运行机制，将卫生监督协管服务的覆盖率扩大到90%以上。贯彻全国卫生监督员培训规划，落实首席卫生监督员、卫生监督紧缺人才以及基层复合型人才等培养工作。深入推进卫生监督员职位分级管理试点工作。扩大医用辐射防护监测网，进一步规范放射诊疗防护工作。实施2013年国家饮用水卫生监督监测方案。加强公共场所卫生监管，确保实现量化分级管理率住宿场所和游泳场所达到100%，美容美发场所达到50%以上，集中空调通风系统卫生监督覆盖率达到50%以上。加强学校卫生监督，中小学校卫生监督覆盖率达到80%以上（内容：根据《学校卫生监督工作规范》（卫监督发〔2012〕62号）和《关于开展中小学校卫生监督监测试点工作的通知》（卫办监督发〔2012〕23号）要求，结合实际情况，开展中小学校教学和生活环境、传染病防控、饮用水等卫生监督工作，监督频次原则上每年不少于2次）。做好传染病防治监督检查，严厉打击无证行医和非法采供血。