理念是提升基层党建科学化水平的重要前提[五篇]

第一篇：理念是提升基层党建科学化水平的重要前提

理念是提升基层党建科学化水平的重要前提

单位：贵港市港南区

作者：龚举高

网名：城中布衣 2014.10.27发帖于贵港市红豆社区—热辣时评栏目

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没有理念的创新，就没有实践的创新。创新基层党建工作实践，重要前提就是要牢固树立学习的理念、开放的理念和服务的理念。

一、牢固树立学习的理念。理论武装是我们敏锐研判形势、正确把握方向、科学谋划工作的基础。做好新时期基层党建工作，必须与时俱进，注重学习。开卷有益，学然后知不足，学然后知奋进，学然后知创造。学习是一种态度、一种责任、一种工作。当前，基层党建工作领域存在诸多需要深入学习、研究并积极探索的突出问题，因此，要认真研学党的十七大和十七届三、四中全会精神，贯彻落实党的路线、方针、政策，深刻领会科学发展观的精神实质，并用以指导实践。

二、牢固树立开放的理念。十七届四中全会指出，新时期最鲜明的特点是改革开放。新时期党的建设工作也不能关起门来干，必须打破自我封闭的小格局，破除党建和组织工作的神秘感，跳出“就党建抓党建”的框框，以宽阔的眼界、宽阔的思维、宽阔的胸襟来推进党建工作。内容上，要不断拓展领域，大胆探索开放的党建工作机制，畅通党员群众参与党建工作渠道，扩大群众对党建工作的知情权、参与权、选择权、监督权，并通过探索

开放型的党员组织生活，建立健全民主开放的党内工作机制，完善党务公开、“四议两公开”、村级事务发言人制度，使党建工作贴近民生、体现民意、反映民情。形式上，要顺应信息时代潮流，探索“电子党建”、“数字党建”的建设，推进党建工作的资讯化，并充分利用农村党员干部现代远程教育平台为党员学习、教育提供菜单式的服务，不断提升党员队伍整体素质。

三、牢固树立服务的理念。党的建设是为经济社会发展提供组织保障和政治保证的基础性工作。为经济社会发展服务，既是党建工作的归宿点，也是党建工作的出发点。一是服务中心，增强基层党建的生命力。围绕发展抓党建，抓好党建促发展。把党务工作融合于经济和社会发展大局中，在服务大局中寻找党建工作的切入点和着力点，做到既合心，又合力，更合拍。二是服务基层，增强基层党建的持久力。从基层的实际出发，想基层所想，急基层所急，千方百计帮助基层解决困难。三是服务党员，增强基层党建的凝聚力。通过开展主题教育、组织党员培训、开展党员创先争优活动等形式，为党员提供学习教育的机会和实现价值的舞台。四是服务群众，增强基层党建的向心力。健全群众利益诉求和利益协调机制，拓宽新形势下服务群众的途径和方法。

第二篇：浅论提升农村基层党建科学化水平[范文]

浅论提升农村基层党建科学化水平

吴鸿影

一、影响农村基层党建科学化水平提高的问题

（一）村党组织和村委会是我国农村村级组织中最重要的两大主体组织。村党组织在村级组织中处于核心领导地位。目前与之相关的法律法规还没有形成一个整体的系统的规范体系。存在法律条文滞后，规定还不够完善等问题。造成对法律法规的解读出现随意性、理解出现片面性。由此产生村两委关系失调等各种各样的问题，从而削弱了村党组织的领导。实践中，对“村民自治”的片面理解，削弱了党的领导，弱化了党组织的执政力，产生了脱离党的领导的错误倾向。在现实生活中，表现为村委会自行其事，不接受村党组织的领导和监督。有些村委会及个人认为村民自治就是自个的事情自个做主，自己说了算，村党组织只要管好党务就行了，有关农村的一切事务都由村委会决策，其他任何组织和个人都不能干涉，否则就是对村民自治权的侵犯。村两委的权责关系比较模糊，不够明确，不够具体。在操作起来，双方的解读和理解角度不同，各念各的经。造成了村两委的关系成为农村的焦点问题。村党组织与村委会的关系协调仍是一个尚待解决的问题。

（二）班子建设方面与党的执政能力不相适应。表现在：⑴创新意识和领导发展能力不强。缺乏改革精神，工作理念不新。⑵经济发展能力不强。一些村级组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，思路不清，点子不多，错失了许多发展良机，农村经济不能快速发展，农民增收步伐缓慢。⑶落实方针政策能力不强。村干部综合素质低，在贯彻落实党的方针政策时显得力不从心，以文件传达文件，以会议贯 1 彻会议，应付了事。⑷做群众工作的本领不强。一些村级党组织面对新情况、新问题束手无策，不能或不会运用民主和法治的方法来解决群众工作中的问题，缺乏解决群众问题的能力，使农村中的矛盾升级，引发上访，甚至发生群体性事件。⑸部分农村党支部书记感到村里工作难度大，不安心工作，不愿当支部书记。其原因是多方面的，有的是因为敢于坚持原则秉公办事，工作方法不当得罪了一些群众、党员和村干部，自己被孤立；有的是某些村宗族、帮派严重，甚至邪恶势力猖獗，使村干部担惊受怕；也有的因缺少上级党委的支持，工作难以开展；另外还有某些村干部政治、经济待遇不高，“误工补贴”偏低，他们感到“得不偿失”等等。

（三）党员队伍建设方面。⑴党员少，年龄偏大，文化程度偏低。难以发挥带头作用。⑵能力偏弱，无力发挥带头作用。⑶信仰动摇，不愿发挥带头作用。加之农村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，无法补充鲜血液，致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。⑷有些村党组织不开展经常性的活动，放松了党员的教育和管理，党内生活制度流于形式；有的党员党性观念淡薄，不愿过组织生活，甚至参加组织活动还讲价钱；有的村一年开一二次党员大会，也到不齐。部分村级集体经济薄弱，兴办一些公益事业动辄向群众伸手，造成干群关系紧张。⑸农村不少地方家族观念浓厚，宗派势力抬头，封建宗法观念、派性反映到党组织中来。这样的基层党组织不仅难以较好地发挥先锋模范和战斗堡垒作用，带领群众推进改革、发展生产，而且也难以发展新党员。群众对这样的党组织失去信赖。一些地方出现村民解决问题“不找书记找族长”的情况。严重影响了那里的基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力、向心力。

（四）村级管理制度不健全。一些党支部班子软弱涣散，村干部民主法制观念淡薄，办事透明度低，滥用职权，以权谋私，损害集体利益，严重影响了党群和干群关系。特别在村务和财务管理上，该公 2 开的不公开，该议论的不议论，少数人或个别人说了算，乡村财务不公开、管理混乱，引起群众的怀疑和不满。个别村党组织的力量薄弱，正不压邪，各项工作难以开展。社会治安状况差，村民法制观念淡薄。在农村一些地方，滥批乱建宅基地、承包不合理，经济诈骗、偷摸扒窃、卖淫吸毒发案率较高。有的村打牌赌博、封建迷信盛行，巫婆神汉招摇过市。有的村合理费用收不上，公益事业没人搞，尤其是计划生育没人抓，少数村民蔑视政策法规，认为“只要有钱，想干么就干么”。村党支部、村委会无法正常工作。一些率先富裕起来的农民讲排场，摆阔气，搞攀比，婚丧嫁娶大操大办，浪费惊人。

（五）村级党组织政权建设与巩固党的执政之基要求不相应。一是“无钱办事”问题突出，农村村级党组织集体经济薄弱，影响农村基层党组织的威信。村级集体经济薄弱，无集体经济积累，村里的公共设施建设举步艰难，无钱办事，一些村没有办公用房、党员没有活动场所，久而久之，就会影响村级党组织在群众心中的威信；“无人理事”问题突出，村干部报酬待遇偏低，政治前途渺茫。可谓是“干着国家事，端着泥饭碗”，全脱产村干部的全年收入与一些迅速富起来的农民相比，经济上差距较大，这种“付出”与“受益”的不均衡性，在一定程度上削弱了村党员干部的工作积极性，甚至“在其位，不谋其政”；“无机制保障”问题突出。制度不健全，理不清职责，分不开责任，两者之间相互较劲，或争夺、或指责、或推诿。

二、提高农村基层党建科学化水平的创新举措

农村村级虽然是一个很小的社会单位，但其社会生活领域宽广，工作内容和头绪繁多，包括政治的、经济的、文化的、社会管理的诸多方面。农村的发展虽然首先在于经济的发展，但是也离不开党的建设、精神文明和民主法制建设。建设海峡西岸经济区，这就向农村基层党组织提出了“两手抓，两手都要硬”的问题，需要农村基层党组织领导班子成员不断提高领导艺术，成为具有领导全面工作才能的新 3 型农村党员干部。

（一）积极探索村“两委”工作协调运转的有效途径，强化组织功能。

一要把党的基层组织建设当作头等大事来抓，从自身建设和党员队伍建设入手，打造一个团结务实的村班子。营造构建和谐社会的制度环境，要教育和引导农村基层组织和广大党员干部把加强党的领导、扩大基层民主和依法办事有机统一起来，正确理解和把握加强党的领导与实行村民自治的关系，努力实现党组织工作规范化、村民自治法制化和民主监督程序化，不断健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，切实为构建新农村和谐社会创造良好的体制、机制环境加强班子建设。农村基层党员干部，处在建设海峡西岸经济区改革发展稳定的最前沿，党的基层组织强不强，关键要看其领导班子强不强；而领导班子强不强，关键要看“班长”强不强，能不能成为好的带头人。因此，加强党的基层组织建设，首先要通过选好“班长”加强班子建设。“村看村，户看户，群众看的是党支部”，党支部的风气，往往是一个村庄的风气；党支部的面貌，往往也是一个村庄的面貌。

二要协调好村党组织与村委会之间的关系，也是农村的焦点重要问题之一，其实质是党的领导与基层民主 政治建设的关系。如果处理不好这个关系，村务工作就很难协调，村领导班子就很难形成凝聚力，并且会直接影响经济的发展和社会的稳定，党对农村建设的领导大打折扣，党的农村政策难以实现。因此，如果两委关系协调和谐，职责明确，在工作中步调一致，能互相积极配合，互相信任，形成很强的凝聚力和战斗力，就能有利于工作的开展。既发挥了党组织的核心作用和领导作用，又凸现出了村委会在社会经济事务中的能力和作用。规范、协调村两委的关系，加强和完善村党组织对村委会的领导迫在眉睫。

（二）多样布局，创新农村基层党组织的机构设置体系。一是抓班子，强核心，打造过硬“指挥部”。党的基层组织班子要做到“敢、好、能”。具体可归纳为三点：敢办事、办好事和能办事。⑴“敢办事”。班子思想要进一步解放，观念要进一步更新，抓新农村工作魄力要大，勇气要足，发展农村经济要敢闯、敢冒、勇为人先；处理农村事务要敢抓、敢管、勇于负责。要摆脱“等、靠、要”思想束缚，敢于带领农民群众搏击市场。⑵“办好事”。领导班子要积极为群众发展经济换脑子、出点子、引路子，想方设法在农村公益事业方面为群众办实事，解决实际困难。⑶“能办事”。支部班子要注重发展壮大集体经济，制订好农村发展的中长期规划和计划，并认真组织实施。要善于协调、发挥其他村级组织的作用，使全村上下形成合力。班子能否做到敢办事、办好事、能办事，是衡量班子整体功能素质和工作效率高低的重要尺度。

二是村小组各自建立党组织。针对分散、距离行政村较远的自然村，要创造条件成立党组织。同时，有些相邻村小组发展不平衡，彼此有较强互补性的特点，因势利导，实施小组与小组之间联合建立党组织，以先进村的优势，带动后进村的快速发展。

三是产业联合建立党组织。积极探索按产业链形式联合设置党组织，或是以产业化的龙头企业为主建立党组织，或是以产业的规模基地为主建立党组织，或是以产业化经营市场为主建立党组织，或是以乡镇农业服务中心以及一些基层服务组织为主建立党组织，从而实行统一管理，统一调度，互惠互利，共同发展。

四是行业联合建立党组织。以乡镇为单位村、企联合建立行业党组织，既充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，又加强了对从业党员的教育管理，做到“人行千里不断线”，党员走到哪里，党的组织就建到哪里，管理就跟到哪里，作用就发挥到哪里。

五是功能联合建立党组织。随着农村经济成分和经济组织的多元 5 化，以及人才、资金、技术和信息等生产要素跨地区、跨行业、跨所有制流动，使得传统的基层党组织设置模式难以适应形势发展的需要。这就要求在农村基层党组织设置的形式上与时俱进，大胆创新，完善“支部+协会”运作机制。并且，农村基层党组织要适应现代化、产业化和城镇化的发展需要，积极探索，把“支部建在产业链上”,努力寻找农村基层组织建设与农村经济发展的有效联结点。

六是完善流动党员“双重”管理办法。针对剩余劳动力从业岗位多样化、从业地点流动化的特点，按照属地管理的原则，因地制宜地在流动党员集中地点、下岗党员居住地点设置固定的派驻党支部和临时流动党组织。在加强对本地务工党员进行组织化教育管理的同时，改变流动党员管理比较薄弱的局面，着力创建本地流动党员党组织。另一方面要积极探索外出党员的教育管理新模式，主动联系流入地党组织，发挥流入地党组织的作用，把流动党员编入流入地的基层党组织，使党员离乡离村不离党。

（三）加强党员干部队伍建设，增强基层党组织的活力。

抓好农村党员干部的培养发展。保质保量地做好发展党员干部工作，坚持发展党员“16字”方针，认真制定发展党员规划和计划，加大检查、指导力度，确保农村发展党员工作走上制度化、规范化轨道。

一是注意改善结构抓重点。把重点放在发展生产一线35岁以下、高中以上文化程度和妇女党员上；把好质量关，按照工作程序发展党员，做好推优工作，严格执行28岁以下青年入党要经团组织向党组织推荐的制度。坚持“五不”发展，保证成熟一个、发展一个。

二是加强入党积极分子的培养教育和重点发展对象的跟踪管理。要建立农村优秀青年人才信息库，及时把一些政治素质好、有培养前途的致富能人、优秀的乡村人才、回乡知识青年、退伍军人和村组干部等列入培养对象，有重点地培植优秀青年农民，建立一支数量 6 充足、素质较高的入党积极分子队伍。

三是加强党员干部队伍建设，推进党建工作上台阶。要突出提高村干部队伍素质这一重点，首先，多形式培训。制订培训规划，每年初举办村干部培训班，使村组党员干部普遍接受一次轮训，提高农村干部执政能力。其次，重实践锻炼。通过参与招商引资、挂职锻炼、外出务工、压担培养、基地工作方式，培养和锻炼干部。注重在返乡务工人员、复退军人、致富能人等中发现人才、发展党员、培育干部。

四是要建立培养教育机制，建立党员理论学习的长效机制。结合党员的不同情况分类施教，探索党员专题必学和党员自选内容的模式，要吸收致富能手入党积极分子加入村务公开小组、农民专业合作组织、产业协会等，通过实实在在的活动，让他们经受锻炼，早日成才。

（四）加强党建管理新机制，建立新载体、增强组织战斗力。一是农村基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，要建立健全各项制度。制度建设包括制度规范、监督措施、惩戒手段三个部分的系统工程，这三个部分相互联系、相互依存、相互作用，缺一不可。（1）实行市、镇、村三级分级负责制，做到党建工作有规划、有部署、有实施、有检查、有落实、有考核、有奖惩。（2）建立镇(办)党委书记离任党建责任移交制度，即前任书记要把党建任期目标和计划的完成情况等项内容移交下一任，并填写《党建工作责任移交书》，促进党委工作的顺利交接和工作连续性。（3）有些村委会办公室经常存在“铁将军”把门现象，应改为村干部8小时上班工作制或值班制，这样一来群众遇到事情或难题，能够随时找村干部解决。做到小事有沟通，大事会上定，涉及群众切身利益的热点、焦点问题均由党员会、村民代表会讨论决定，并在公开栏中公开，接受群众监督，让村党员干部围着群众“转”。（4）建立基层组织建设联系会议制度，即由市委组织部牵头，纪委、市委办、宣传部、农办、内务局、7 综治委、妇联、团市委等单位领导组成基层组织建设联系会议，促进了村级组织建设的配套发展，形成了齐抓共管基层组织建设的协作机制。（5）是建立党建工作督查制度，于年中组织一次初查，年终进行全面检查，并尽可能量化，在检查中找出差距，提出整改措施。（6）加强党内监督，发挥党组织和纪委的作用，用党的纪律约束村级党员干部。（7）加强村级民主政治建设，持之以恒地抓好村务公开和财务公开，接受群众的监督。（8）要努力推进村级规范化管理，根据农村工作的特点，建立一套比较齐全的村规民约，使农村工作有章可循。

只有完善制度，加强民主监督，善用惩戒手段，才能使农村基层党建工作有法可依，有章可循，违法必纠；才能使农村基层党员干部自觉将其行为纳入规范化的轨道。

二是建立健全有利于党建科学发展充满活力、富有效率的载体。要调动全体党员的积极性，为党员发挥作用提供广阔空间。新时期的党建工作面临许多新问题，只有采取灵活而又丰富多彩的新形式、新方法，才能增强党建工作的活力和效果。农村基层党组织要多开展一些结合和服务于农村经济的主题活动，这样既可以加强和改进农村基层党组织建设，为党建工作不断注入新的活力，又可以对农村经济的发展和改革开放的深化产生有力的促进作用。如开展“双强工程”、“结对帮扶”、“三级联创”、“一学三评”、提合理化建议和开展各种目标管理活动等。支部鼓励有科技知识和生产技能的党员充当科技示范户，组织有一定技能和专长的党员开展党员联系户活动，号召党员扶贫帮困、集资捐款或投工投劳开展“奉献工程”活动，全心全意为村民提供生产和经营服务。服务内容可包括科技服务、信息服务、资金服务、流通服务、设施服务等方面。实践证明，这些活动无论对于加强基层党组织建设，还是对农村经济发展，都产生了极其重要的推动作用。在今后一个时期内，还要不断深化一系列的主题活动，使农村基层党员干部强化对党的宗旨的理解，明 8 确对党员先锋模范作用的认识，增强搞好农村各项工作的责任感和主动性，形成敬业、爱岗、奉献的良好风尚，重塑党员干部形象，努力把农村基层党支部建设成为在党内有很强的凝聚力，在农民群众中有很强的吸引力，在领导和推动农村两个文明建设中具有很强的号召力的战斗堡垒。

三是抓好农村党员的权利保障和激励机制。要重点抓好党代会年会制度，使党代表参与党组织决策经常化，监督党组织工作制度化；要抓好党支委述职述廉制度，切实发挥党代表对党支委的监督作用；要抓好党代表小组活动制度，及时收集和反馈民情民意；要抓好党代表联系党员制度，发挥党代表的桥梁、纽带作用。建立“评选奖励、考评、年薪保障、养老保险、政策保护”的激励机制，鼓励建功立业。要建立村“两委”班子成员任期目标责任制，把目标任务分解落实到人，并公布于众，让村民来监督、评判村干部。要制定考核奖罚办法，联绩计酬，奖优罚劣，考核结果与干部任用、评先评优结合起来，努力形成能者上、平者让、庸者下的充满活力的机制。

四是建立城乡党建协调发展长效机制。要创设集社会管理服务与基层党建工作于一体的工作载体，充分发挥党的组织优势，整合基层各类组织资源，充实党的工作力量，发挥基层干部和广大党员的作用，调动基层各类骨干分子的积极性，形成联系和服务群众的合力。要通过积极有效的措施，运用现代科技手段，创设公共服务平台，打破城乡区域界限，打破条块分割局面，整合面向基层的各类资源尤其是市、县（区）部门工作力量，为基层群众提供更加优质、高效的服务。

三、坚持“两手抓”，努力为民办实事，推动农村精神文明建设 农村基层党组织在领导农村工作中，紧紧围绕经济建设这个中心任务不放松，同时还坚持“两手抓”，在创建社会主义精神文明、为民办实事办好事上下功夫。农村基层党组织在抓精神文明建设方面要注重虚实结合，虚功实做。整治农村环境，美化净化村容镇貌，改变 9 农村生活陋习，倡导健康、文明、科学的生活方式是促进农村发展，提高农民素质的重要内容。农村合作经济组织起步早、发展快，但不少合作经济组织存在着组织化程度低、专业化水平不高、生产规模偏小、内部管理欠规范、利益机制联结不够紧密等问题，需要进一步提高。新农村建设的主体是农民，关键是乡村干部和基层组织，农村基层组织和基层党员干部要努力学会合适的工作方法以适应新农村建设的需要。

（一）注重教育和科技，着力提高农民科技文化素质。大力投资兴办教育事业，重视培养未来的建设人才，要配套建起电教室、阅览室、运动场、游泳池等设施。可依据实际情况实施免费上幼儿园、小学，对考上大中专学校的还适当补助学习费用，以资鼓励。

（二）以多种活动形式为载体，促进群众性创建精神文明建设活动。办“民兵之家”、“青年之家”、“妇联活动室”、“老人活动中心”等，为村民开展有益身心健康的活动提供场所和设施。要以家庭和睦、邻里团结、扶助贫弱、计划生育、移风易俗为内容，开展评选“五好家庭”、“双文明户”活动。村和当地驻军开展多种形式的军民共建，“双拥活动”，始终保持了军民鱼水之情。

（三）以建新村为龙头，加快文明村镇建设。近年来，农村经济发展较快，农民群众的收入不断增加，开始了新一轮的建房热。许多乡村党组织不失时机地加以引导，把村民住宅建设、临街店面设计都纳入统一的村镇规划中，实行“五统一”，并作为社会主义新农村建设的一项基础工作来抓。

四、扭住中心，推动农村经济发展，壮大集体经济，改善农民生活

经济建设是党的各项工作在社会主义现代化建设时期的中心任务，农村基层党组织建设必须紧紧围绕这个中心展开。牢固树立抓强镇富民就是抓新农村建设的理念，把发展乡镇经济、致富农民作为推进新农村建设的根本动力和重要支撑，紧紧扭住经济建设这个中心不动摇，牢牢把握更好更快发展这个主题不放松，切实加快强镇富民步 10 伐。首先是抓好解放思想、统一认识的“先导工程”。我们必须牢固树立“强市必先强县，强县必先强镇，富民必先富农民”的理念，下大气力发展壮大乡镇经济、村级经济，真正将致富农民作为农业农村工作的出发点和归宿。强镇富民的根本途径，在于坚持以工业化致富农民、以城市化带动农村、以产业化提升农业。只有加快乡镇经济发展，切实提高农民富裕程度，才能推动农业产业化、农村城镇化、农民非农化进程，才能从根本上解决“三农”问题。其次是找准适合村情的发展路子。经济要发展，关键要善于抓住机遇，从实际出发，把当地的资源优势、区位优势、人文优势迅速地转化为经济发展的优势。进一步增强加快经济发展方式转变的责任感紧迫感，进一步明确加快经济发展方式转变的工作重点和主攻方向，进一步营造有利于加快经济发展方式转变的良好氛围。第三是加强引导，提供服务，带领农民致富。以为民办实事为己任，切实解决农民生产生活中的实际问题。依靠集体经济实力，加强基础设施建设，做到通电、通水、通讯，方便农民的生产生活；修水泥路、建公厕，改善农民的生活环境；修建老人活动中心，办老人基金会，退休老人每月可领取一定的退休金，老人亡故还可领取一定的丧葬费。同时，开展扶贫帮困，对病灾户、困难户给予适当补助。第四是在经营体制上放活，如实行“双田制”，搞“反租倒包”。加快推进现代农业发展，要坚持用发展工业的理念谋划农业发展，加快建设闽东南高优农业、闽西北绿色农业、沿海蓝色农业产业带，提升农业的产业化、集约化、标准化、组织化水平。第五是发挥党员在引导农民致富加快发展农村经济，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，努力建设富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村的先锋模范作用。

综上所述，古田会议昭示我们：实践出真知，创新无止境。只要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，大胆变革，勇于创新，真理就能战胜前进中任何困难。推动农村发展和社会进步，必须进一步加强 11 农村基层党组织建设。当前，城乡发展一体化的趋势，需要我们整合面向基层的各项资源，提高城乡社会管理一体化水平，为此，要以古田会议精神为动力，围绕建设海峡西岸经济区这一目标，适应变化了的经济社会发展形势，以统筹的理念强化基层管理和服务，加强农村基层党组织建设，改进党在基层的领导方式，提升农村基层党建科学化水平，为早日把福建建设成科学发展之区、改革开放之区、文明祥和之区、生态优美之区而努力奋斗。

二0一一年四月十八日

第三篇：勇于创新提升党建科学化水平

勇于创新提升党建科学化水平

发展是第一要务，创新是永恒的动力。在发展和创新已成为社会主旋律的新形势下，基层党组织工作如何勇立潮头、体现更大作为？我们深刻的体会到：必须科学管理，针对当前党组织工作存在的突出矛盾问题，以改革创新精神推动党建工作，动员广大党员干部自觉立足本职，以一流的作风创建一流的发展队伍。

一、敢于面对当前党建工作的突出问题

由于长期的业务工作担子重，人员少，在思想理论建设方面出现薄弱环节，我们不熟悉的越来越多，工作标准越来越高，要求越来越严，所以需要不断加强党员干部政治理论素养，是广大党员在复杂多变的形势下。不断提高党员干部运用党的创新离乱解决实际问题的能力，始终把握党建工作的正确方向。

工作环境、氛围是党建发展第一竞争力。群众想法不一致，对干部存在较多意见，各营业部的党员能力参差不齐，思想行动不统一等工作氛围不和谐突出问题。面对问题，营造良好的科学发展环境，是基层党组织实施优势战略、实现跨越式发展的关键，是加快队伍建设、加速科学发展的最重要的前提。干部作风是发展环境的决定性因素。广大干部以什么样的作风带领群众干事创业，直接关系到在人民群众中的形象，关系到干部队伍的凝聚力、创造力和战斗力，关系到党代会的重大部署能否切实落实、宏伟蓝图能否化为现实。推动科学发展、加快驻外各营业部崛起、建设安全和谐航空企业，必须把加强作风建

设、进一步优化发展环境摆在重要位置，牢固树立抓发展必先抓环境、抓环境必先抓作风的理念，从行动上深入群众，确保组织目标上线一致，团结各方面的力量，使党建工作事业得到全面的推进。

当前，要紧紧抓住各方对干部作风方面反映强烈的突出问题、作风上的“假、浮、蛮”问题，是群众和基层深恶痛绝的要害问题。我们必须以坚强的决心、铁的纪律予以有效整治，重点解决工作作风上的“庸、懒、散”问题，着力解决摆架子、不干事、走过场的情况。解决这些问题，要以系统的思维谋划、创新的方法推进，突出效能建设，抓住重点环节，务求在进一步优化发展科学管理机制才取得新成效。要进一步提高党建效率和效能，促进向服务型工作转变；进一步提高服务质量，加强销售服务平台建设，着力营造高效便捷的科学机制；严格按照法律法规和公司政策办事；进一步规范市场秩序，为各销售单位、渠道代理创造平等竞争的市场环境和发展环境。

二、健全完善工作机制，确保基层党组织工作科学发展，争创一流的重要保障

完善党建工作机制是一项长期性、基础性工作，必须坚持加强思想教育与强化纪律约束共举、制度规范措施与运用科技手段并用、开展集中整治与完善长效机制结合，坚持多管齐下，推进改革创新，确保各项措施落到实处。要加大学习教育力度，从思想上夯实加强和改进广大党员作风建设的基础。

要加强重点岗位防范和管理，对服务、渠道单元项目等重点岗位人员的防范和监管，全面推进风险岗位廉能管理。这项工作的落地，从指导思想到工作方式都意义重大，影响至深。通过深入扎实的开展好“科学发展，争创一流”的活动，进一步解放思想，提升境界，检查高起点、高标准的要求，增强广大员工的责任感和使命感，提高工作成效。

要充分运用现代科技手段，大力推进电子销售系统建设，实现在网上公开、团队资源在网上操作、资金在网上收支、监督在网上实施。要严格监督检查和问责追究，规范对全员的绩效考评，引导和督促广大干部和群众牢固树立正确政绩观。

三、牢固树立以人为本、执政为民的工作关键，实现党建工作的新

途径。

坚持以人为本、服务为先，通过提高服务意识，进一步推动党建建设和管理创新。因为缺乏服务意识，造成重眼前、重利益、不顾大局的情况，发挥服务理念，紧紧抓住了民生为本、人才优先两大核心，充分发挥政治保证、汇智聚力，育人选才、协调促进和监督作用，不断推动科学发展的新局面。

利用各种载体，提高党建工作的影响力。组织部门要把服务意识作为创先争优活动的重要内容。宣传部门要加强对干部服务工作设立的舆论宣传，营造“服务 发展”浓厚氛围，在上下进一步形成共谋发展、共促发展的强大合力。将宣传投向基层，展示员工、党员工作中的闪光点和平凡奉献的榜样。发动群众的力量，不论级别，拍下善德之美，不论寒暑，拍下分享爱的感动。利用宣传照片，推广亲情化的服务，发挥新风气引导作用。广泛开展“弘扬奉献精神”宣传教育，加快完善文化服务体系，着力发展文化产业，持续繁荣文化产品创作生产，进一步巩固壮大积极健康向上的主流思想舆论，全力打好文化发展攻坚战，树立典型，强化党建激励机制。在推进工作过程中，发现和培养典型，平时要注重工作检查、指导、总结，通过座谈会、调研会的形式发现先进事迹，结合评选先进基层党组织、五好党员等活动，树立和宣扬典型，把激励机制引入党建工作的全过程。把先进事迹、好人好事利用各种渠道及时宣传出去，使之成为党员干部看得见、摸得着的学习榜样。

四、营造爱岗敬业、甘于奉献的工作氛围，实现个人自我价值。

当我们将爱岗敬业当作人生追求的一种境界时，我们就会在工作上少一些计较，多一些奉献；少一些抱怨，多一些责任；少一些懒惰，多一些上进心。有了这种境界，我们就会倍加珍惜自己的工作，并抱着知足、感恩、努力的态度，把工作做得尽善尽美，从而赢得别人的尊重，取得岗位上的竞争优势。建立这样一个团结互助、相互鼓励、积极向上的工作环境，让员工感受到自豪感。公司在不断的发展、不断的前进下，对员工的要求也在不断的提高。我们只有始终保持良好的心态，立足岗位，扎实工作，学习更多的知识才能更好地为公司做贡献。通过自己的努力，将我们的人生舞台更加绚丽多彩！

定期开展党员奉献日活动。支部结合各单元工作特点，结合劳动竞赛活动开展推进情况，促进各单元岗位练兵服务技能的提升。定期开展“党员服务日”、“党员巡诊服务日”活动。每季度通过开展创

先争优等活动，来发挥员工的自主创新能力。我们要以时代为己任，把自己的一切献给党，要把实现自身的人生追求同党的事业、国家的富强紧密联系在一起，沿着正确的方向不断前进。我们要以科学发展观指导实际工作，全体党员干部进一步加强思想、作风、纪律建设，深化支部的凝聚力、战斗力，深入推进党员承诺、践诺活动，保持党员的先进性，发挥党员的模范作用

勇于创新，进一步优化党建机制，以解决影响发展的突出问题为突破口，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，以实现科学管理，努力创建充满活力的创新发展环境，进一步增强对内凝聚力、对外吸引力，形成航空企业加快发展的新动力、赢得行业竞争的新优势。

第四篇：提升基层党建科学化水平问题研究

提升基层党建科学化水平问题研究

党的基层组织是党在基层全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和工作任务的战斗堡垒。苹果园街道坚持围绕中心工作抓党建，抓好党建促发展，按照“常规工作打基础，重点工作抓创新，整体工作争一流”的总体工作思路，在打基础中谋创新，抓基层中求成效，取得了一系列的党建创新成果，极大地提升了基层党建工作的科学化水平，为地区经济社会事业的快速健康发展提供了坚强的组织保障。

一、总体情况

苹果园街道共有基层党组织31个，党员5900多名，其中社区党委X个，社区党总支X个，社区党支部X个，非公经济党组织X个。近几年来，苹果园街道党工委始终把加强基层党建作为统揽全局工作，推动社会发展、维护社会稳定的总抓手，不断健全机制，加大工作力度，强化改革创新，全面提升了基层党建工作整体水平，有力地促进了基层党建健康发展。2010年，苹果园街道被评为“北京市先进基层党组织”，基层党建工作走在全区前列。

二、主要做法

一是打牢基层党建基础，着力构建责任分明、领导有力、运转有序、保障到位的基层党建新格局。一是认真履行抓基层党建的重要职责，明确社区书记是党建工作第一责任人，不断健全完善领导责任机制、工作运行机制。召开“七一”党建总结表彰、学习实践活动、社区建设等基层党建工作会议。二是建立领导干部联系点制度，处级领导和科级干部联系社区工作。三是建立了社区党组织书记履行党建责任“双向述职”制度，社区党组织书记既向街道党工委述职，又向基

1层党员干部述职，进一步增强了抓党建工作的责任意识。四是建立以理论考试、能力考核、威信考评为主要内容的“三考”制度，坚持以考试检验理论水平、以考核检验工作能力、以考评检验道德品行，全面提升和掌握党员干部的整体素质。五是建立督查考核制度，制定实施《社区党组织考核办法》，把党建工作列为半年和综合考核的重要内容，以党建工作评价党员干部政绩，用发展成果检验党建工作实效。

二、探索党建工作模式，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

一是社区党建推陈出新。

1、开展星级社区建设。

2、企业加盟。

3、社区党建创新项目。

二是非公经济党建典型引路。星河

三是搭建丰富载体，加强党员干部教育培训。

四是开展“身边的楷模”评比活动，营造地区良好氛围。五是充分发挥大学生社工作用。

五、以群众满意度为标准，打造适应形势发展、不断突破发展的党建新局面。在抓好常规性基层党建工作的同时，每年突出1-2项工作重点，积极开展创新活动。

1、“我是党员我承诺”拆迁党员引导理性诉求。

2、“新居民”党员服务凝聚人心。

三、存在问题及原因

通过近几年抓基层党建工作的实践，发现当前基层党组织建设还存在着这样几方面问题。

1、党员干部队伍素质参差不齐、后继乏人。党员干部素质的高低，直接关系着构建社会主义和谐社会的进程。通过近几年开展先进性教育和学习实践科学发展观活动，广大党员干部的素质有了一定程度的提高。但是由于社区高龄党员干部偏多、文化水平偏低，部分党员仍然存在党性意识淡化，群众观念淡薄；部分干部存在服务意识差，作风不民主，工作不扎实等问题，在工作中极易造成干群关系对立、紧张的情况。在后备人才上，社区党员年龄结构偏大，青年较少，发展党员、选拔干部可选择余地小；出现党员“青黄不接”、社区干部“无人可选”现象。、社区党员的教育内容和培训方式与党员需求的多样性不相适应。信息多样化使社区党员的需求呈现多样性，在内容和学习方式上要求形式多样化。虽然社区构建了全方位的教育培训网络，运用电教等手段对党员干部进行培训，使党员的教育有了很大进步，但党员培训内容单

一、内涵不深，针对性不强的现象还不同程度地存在，这些影响了党员学习的积极性。

3、保障基层党组织正常运行的物质基础仍然薄弱。随着新农村建设的逐步深入，要求基层党组织必须加大对基础设施、公益事业等社会性投入。当前农村基层党组织财力不够、无钱办事的问题仍然比较突出。主要原因一是农村税费改革后，村集体失去收入主要来源，虽然目前我县已将农村办公经费纳入财政预算，但受农村发展需求多、投入高的影响，使数额有限的转移支付仅能维持正常的活动经费，而无力实施更多的富民项目和民心工程。其次是自身造血功能不强。发展壮大村级集体经济虽号召多年，但不少地方因自然条件所限，起步艰难，办法不多；有的由于项目选择不够科学，资金投入不足，经营管理不善，经济效益并不理想。第三是村级债务难以消化。第四是活动阵地建设滞后。合并农村社区后，原有的多数村庄没有集中活动场所问题得到了有效缓解，但仍然有超过三分之一的社区没有独立产权的活动场所，在一定程度上影响党组织职能作用的发挥。

四、对策建议

在明年工作中，要以“提升基层党建工作整体水平，促进经济和社会各项事业全面发展”为目标，牢固树立“党建舞龙头，党员唱主角，党组织为核心”的工作理念，把基层党建工作与农村经济建设同步推进。

一、立足发展远景，统筹城乡党建，实现现代文明成果共享。按照“有利于促进党员管理、有利于促进党内和谐、有利于促进生产发展”的要求，推动城乡基层党组织动态延伸和全方位联合覆盖。一是加强横向整合建党。推广“支部+协会”的党建工作模式，建立各类产业协会党组织。二是因需建党。采取单建、联建、挂靠等形式完善党组织设置，使党员管理全覆盖。三是纵向联合。通过“一对一”结对帮扶的形式，不断深化县直部门党组织联系社区（新村）工作，充分发挥县乡村党员服务三级网络在基层党建工作中的协调作用，实现上下互动，增强基层党建工作针对性。

二、高扬党员旗帜，推动农村发展，塑造农村社区党员队伍新形象。首先，抓好党员教育培训，提高农村党员发展经济能力，促使广大农村党员做科技致富带头人，树立起农村党员示范标杆，培养一大批“农村用得上、留得住、输得出”的“能带动一方百姓，搞活一片经济，富裕一村农民”的农村实用人才。其次，继续抓好农村社区党员干部创业，按照农村社区党员干部创业群体有新扩大、本领有新增强、领域有新拓展、模式有新突破、效益有新提高的目标要求，继续加大培植选树典型的力度，不断扩大示范带动的范围与作用，引领广大农村社区党员群众争相创业致富，进一步增强农村基层党组织的凝聚力、吸引力和战斗力，达到加强党建与促进经济发展的“双赢”效果。

三、打牢基础建设，引领农村发展，夯实新农村发展组织基础。自现在开始至2012年底，利用三年时间在全县农村社区建设中开展“四联三创”活动，即通过县级领导干部牵头抓总联系社区、县直部门联系包驻社区、工商企业与社区联合共建、金融部门联系帮扶的形式，共同实现创建红旗社区党组织、创建经济发展强社区、创建和谐社区的目标。同时，加快农村基层党组织阵地建设。与建立农村社区综合服务中心工作相结合，加大投入，改善农村基层党组织活动场所，同时，开展流动党课、科技培训、文化、体育、法律、卫生“六进农村”活动，使活动场所“月月有党课、周周有培训、天天有活动”。抓好社区运行管理。以县委出台的社区运行管理办法为依托，加强社区“两委”班子和各类群众组织建设，加快规划编制、合居试点和服务体系建设，尽快实现规范、科学、高效运转，推进社区各项工作正常化、经常化。壮大农村社区集体经济。从实际出发，发挥当地的资源优势，开辟壮大农村社区集体经济的新渠道，为农村和谐稳定奠定坚实基础。

第五篇：提升学校党建科学化水平1

学习贯彻落实党的十八大精神

如何提高学校党建科学化水平

2012年11月8日至14日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京隆重召开，党和国家的奋斗历程由此翻开了新的一页。十八大的胜利召开，对于我们党团结带领全国各族人民，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，加快全面建成小康社会进程，必将产生重大而深远的影响。对高校全面加强党的基层组织建设，不断提升党建科学化水平提出了重大要求。大会期间，城市建设学院党总支多次组织全院师生学习十八大会议精神。分别采用座谈会、收看现场直播、作报告、开展活动等多种形式进行学习、贯彻、落实，使全院师生对十八大报告的总体框架，思想亮点和精神内涵有了一个总体了解。对科学发展的全新定位、对改革开放社会的全新理解、对中国特色社会主义总体布局的全新构建、对治国理政的全新理念、对加强党的建设的全新自觉等等，使大家有了一个清晰的认识。

如今,随着我国经济的快速发展，社会各行各业均得到快速发展壮大，人们的政治思想、文化生活、意识形态均发生变化，给学校党建工作带来许多新情况、新问题。主要存在以下问题：

１、基层党务工作人员缺乏创新精神 比如在教育形式、管理方式等方面，与新时期党建的要求存在一定的差距，习惯于用传统思维分析新问题，用老办法解决新问题。

２、基层党组织存在认识误区 在基层党组织中有不少人认为党建工作是附带的工作，是次要的任务，教学、管理才是其主要工作，因此直接导致党的基层组织工作缺乏吸引力和凝聚力，服务师生的意识自然就不强。

３、党建工作经费不充裕 在基层党组织工作中，由于工作经费缺乏，致使许多活动不能开展，工作停留在表面。

４、党员的先锋模范作用没有得到充分发挥 随着市场经济的不断发展，受各种利益的驱动，个别党员干部和教师没有把自己的主要精力放在本职工作上。

５、发展党员考察难 一些大学生党员入党动机不纯正，很善于伪装，在发展期间表现非常积极，到入党转正后，不注重思想品质的修炼，放松了对自己的要求，缺乏进取精神，极大影响了党员在群众中的形象和感染力，损害了党员的先进性。

为深入贯彻落实党的十八大精神，建设学习型、服务型、创新型党组织，全面提高学校党建科学化水平，作为高校党务工作者，我认为要有责任心、事业心、诚心、耐心和爱心。“学习型、服务型、创新型”的提出，更突出地强调一种与时俱进、开拓进取的精神状态，突出服务社会、服务群众的党建工作思路，这是新时代中国共产党的特色。要率先在党的建设上贯彻落实科学发展观，把以人为本、全面协调可持续的科学发展理念运用到党建全过程之中。为此，我认为要做到以下几点：

１、立足基层，不断优化基层党组织建设。学校党建工作重心在基层，活力在基层。要优化基层党组织，扩大党组织工作覆盖面。

２、开拓创新，着力提高党建工作理论水平。要拓宽眼界，加强理论研究，不断创新党务工作新模式、新思路。加强党务人员的培训工作，提高队伍业务水平。

３、以人为本，突出党建科学化本质。“以人为本、执政为民”是检验共产党一切执政活动的最高标准，这也是党建科学化的本质所在。作为高校党组

织，就是要始终把师生利益放在首位，坚持党的群众路线，亲近师生、服务师生，诚心接受师生的监督。

4、求真务实，积极探索党建工作新方法。在十八大的指导下，我们除了学习好、宣传好、贯彻好十八大会议精神外，更要落实好、实践好十八大会议精神。加强对工作理念的梳理、对各项活动的总结和升华，切实提高工作实效。

在学校全面推进专升本之际，城市建设学院党总支在学校党委的领导下，将全面贯彻落实十八大会议精神，进一步解放思想、改革创新，不断提高党建科学化水平，努力开创分院党建工作新局面。

2013年3月4日