形势与政策5讲.第一讲 党的十八大精神

第一篇：形势与政策5讲.第一讲 党的十八大精神

第一讲 党的十八大精神

党的十八大是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。党的十八大召开对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。

一、党的十八大召开的深刻背景

十八大是在全面建成小康社会决定性阶段召开的一次重要大会。

世界正处在大发展大变革大调整时期，文化在综合国力竞争中的地位和作用更加凸显，维护国家文化安全任务更加艰巨，增强国家文化软实力、中华文化国际影响力要求更加紧迫。当代中国进入了全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望，为了人们所能拥有小康生活。

全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活。我们必须抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在坚持以经济建设为中心的同时，自觉把文化繁荣发展作为坚持发展是硬道理、发展是党执政兴国第一要务的重要内容，作为深入贯彻落实科学发展观的一个基本要求，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持、良好文化条件。

党的十八大召开对我们党团结带领全国各族人民继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。党的各级组织和全体共产党员要团结带领全国各族人民继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐，以优异成绩迎接中国共产党第十八次全国代表大会召开。

党的十八大报告一开篇就明确指出，这次代表大会是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。这个判断，深刻揭示了党的十八大的重大意义。

从召开的时机和背景看，这次代表大会是在迈入21世纪第二个10年之际召开的。我国全面建设小康社会进程过半，已进入决战阶段。前10年，我们已经在这一历史征程上迈出了坚实步伐，取得了重大成就。但要确保到2020年全面建成小康社会，还必须付出更加艰苦的努力。而今后5年则是为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础的关键时期，是关键中的关键。同时，这次大会是在国内外形势正在发生深刻变化的背景下召开的。世界格局深度调整，国际金融危机影响深远，各国利益摩擦和矛盾冲突加剧，我们面临的国际环境 比以往任何时候都更为复杂。我国处于深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期，经济转轨不断加快、利益调整难度加大、社会矛盾多发频发，改革发展稳定的任务更为繁重，潜在挑战和困难更加凸显。我们面临前所未有的机遇，也面对前所未有的挑战。在这样的重要关头和时代背景下召开党的十八大，准确分析国内外发展大势，科学谋划我国今后5年和更长时期的发展，无疑具有十分重要的意义。

从取得的重大成果看，党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了过去五年的工作和党的十六大以来的奋斗历程及取得的历史性成就，确立了科学发展观的历史地位，提出了夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的基本要求，确定了全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，对新的时代条件下推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。报告描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向，是全党全国各族人民智慧的结晶，是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大确立的重大理论观点和重大工作部署，对以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平提出了明确要求。党的十八大和随后召开的党的十八届一中全会选举产生的以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，是一个实践经验丰富、勇于改革创新深得人民群众信任和拥护的领导集体。一批年富力强、德才兼备、奋发有为的同志进入中央领导机构，充分显示中国特色社会主义事业蓬勃兴旺、薪火相传、后继有人。在新一届党中央坚强领导下，我们一定能够克服前进道路上的各种困难和风险，夺取中国特色社会主义事业新胜利。

总之，党的十八大是一次高举旗帜、继往开来、团结奋进的大会，对凝聚党心军心民心、推动党和国家事业发展具有十分重大的意义。

二、党的十八大的理论创新

十八大报告中，胡锦涛同志针对全面建成小康社会决定性阶段，我国发展进程中依然突出存在的不平衡、不协调、不可持续问题以及党的建设领域存在的问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断，深化了我们党对中国特色社会主义规律和党的建设规律的认识。

（一）突出了科学发展观对于党和国家全部工作的指导地位

十八大报告顺应党心民意，将科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，作为党必须长期坚持的指导思想。同时，对科学发展观的科学内涵、理论品质、精神实质等作了新的阐发，提出了更加自觉地深入贯彻落实科学发展观的四点根本要求。

报告指出，科学发展观包括“一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断”，“对新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题作出了新的科学回答”。报告强调，深入贯彻落实科学发展观必须更加自觉地把推动经济社会发展作为第一要义，把以人为本作为核心立场，把全面协调可持续作为基本要求，把统筹兼顾作为根本方法。要求全党在新的实践中把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面。

（二）坚定了坚持和发展中国特色社会主义的自觉和自信

十八大报告进一步阐述了中国特色社会主义的科学内涵、重大意义、宝贵经验和发展中国特色社会主义的基本要求。具体如下：

第一，进一步揭示了中国特色社会主义道路的科学内涵，正式将科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，对中国特色社会主义道路、理论体系和制度三者之间的内在关系作出了新概括。

第二，突出生态文明建设的重要性，将现代化建设拓展为“五位一体”的总体布局，揭示了中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务。第三，对中国特色社会主义的重大意义作了新阐述。强调“中国特色社会主义是当代中国发展进步的根本方向”。第四，第一次系统阐述了新的历史条件下发展中国特色社会主义的八点基本要求，强调发展中国特色社会主义必须准备进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，要坚定道路自信、理论自信和制度自信，不断丰富中国特色社会主义的实践特色、理论特色、民族特色和时代特色。

（三）清晰地描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图及实现途径

十八大报告在精辟论述当今世界和当代中国发展大势的基础上，提出要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，争取赢得主动、优势和未来的战略思想。同时，按照“五位一体”现代化的总体布局，提出了全面建成小康社会的一系列新要求。在经济建设领域，要求在不断增强发展平衡性、协调性、可持续性的基础上，努力实现2020年国内生产总值和城乡居民人均收入这两个方面比2010年都翻一番的战略目标。

在经济建设领域，要加快形成新的经济发展方式，走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，不断增强长期发展后劲。

在政治建设领域，强调要坚持走中国特色社会主义政治发展道路，注重完善人民代表大会制度，健全社会主义协商民主制度，更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用，发展更加广泛、充分和健全的人民民主。

在文化建设领域，强调坚持走中国特色社会主义文化发展道路，扎实推进社会主义文化强国建设，积极培育以倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善等为主要内容的社会主义核心价值观，不断增强我国的文化软实力。在社会建设领域，以全面提高人民生活水平为根本要求，抓住改善民生和创新社会管理两个重点，推动在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，积极构建中国特色社会主义社会管理体系。

在生态文明建设领域，要求把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，建设“美丽中国”。

（四）强调加强各个领域的制度建设

十八大报告着眼到2020年形成一整套更加成熟、定型的制度，从而为全面建成小康社会提供强大的动力，提出了以完善体制机制为重点的全面深化改革开放的新要求。强调要“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系”。

（五）深刻认识全面建成小康社会和现代化建设的重要条件、外部条件等问题 十八大报告的新认识具体如下：

关于国防和军队现代化，提出了“加快推进”的新要求，强调要贯彻以推动国防和军队建设科学发展为主题、以加快转变战斗力生成模式为主线的根本要求，以国家核心安全需求为导向，把信息化作为军队现代化建设的发展方向，构建中国特色现代军事力量体系。关于“一国两制”实践，提出了不断“丰富”的总要求，强调根本宗旨是维护国家主权、安全、发展利益以及保持香港、澳门长期繁荣稳定；前提是全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，重要途径是坚定支持两个特别行政区集中精力发展经济、切实有效改善民生、循序渐进推进民主、包容共济促进和谐等。

关于推进祖国统一大业，提出要全面贯彻两岸关系和平发展重要思想。报告强调，要坚持一个中国原则、确保两岸关系和平发展，在增进维护一个中国框架共同认知的基础上求同存异，不断巩固和深化两岸关系和平发展的政治、经济、文化、社会基础，为和平统一创造更充分的条件。

关于对外战略，围绕继续促进人类和平与发展崇高事业的基本思路，提出在国际关系中弘扬平等互信、包容互鉴、合作共赢精神以及共同维护国际公平正义的新主张。报告强调，中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，推动建立长期稳定健康发展的新型大国关系，努力使自身发展更好地惠及周边国家，共同维护发展中国家正当权益，推动国际秩序和国际体系朝着公正合理的方向发展，扎实推进各个领域的外交，不断夯实国家关系发展的社会基础。

（六）注重提高党的建设的科学化水平

十八大报告围绕以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的总要求，将加强党的纯洁性建设确定为主线的重要内容，要求全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度“五位一体”总体布局的各项建设，努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。在思想建设领域，重点抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心和道德建设这个基础。在作风建设领域，将以人为本、执政为民视为检验党一切执政活动的最高标准，作出在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动的重大部署。在制度建设领域，强调要积极发展党内民主，实行党代会代表提案制，增强党内生活的原则性和透明度等。在组织建设领域，提出要建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍，加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国，等等。

在反腐倡廉建设领域，将反对腐败、建设廉洁政治视为人民关注甚至亡党亡国的重大政治问题，强调要坚持中国特色反腐倡廉道路，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。在精神状态方面，要求全党在新的历史条件和考验面前，不断增强忧患、创新、宗旨和使命四种意识，共同创造中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。

三、党的十八大展示中国新世界观

十八大报告在近3万字的阐述中，涉及了中国和世界关系的直接或间接描述，隐隐透露出未来中国与世界的相处之道。

（一）对自身的认识自信而清醒

作为一个拥有8200万党员的全球第一大党，同时又肩负着决定世界人口第一大国、全球第二大经济体方向和发展道路的使命，中国共产党看待自身和世界的态度自然举足轻重。“在改革开放30多年一以贯之的接力探索中，我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。”这是十八大报告第13页上的一行文字。而隔了5页后，又明确表示，“全党要坚定这样的道路自信、理论自信、制度自信”。“老路”、“邪路”、“自信”。这些通俗的语言出现在执政党的报告中后，各国媒体便展开了“解码”分析。日本《朝日新闻》注意到，报告中81次提到“中国特色社会主义”，认为这“展现出中国身为大国不愿为外国左右、决心走自身独特内政外交路线的意志”。美国《时代》周刊则猜测，中国是在拒绝西方式政改的道路。

事实上，所谓封闭僵化的老路，就是指改革开放前的传统社会主义路子，也包括苏联模式社会主义路子；改旗易帜的邪路，一个是完全放弃社会主义旗帜，走资本主义的路子，还有一个是指不能照搬现在一些西方由社会民主党执政的发达国家所主张的民主社会主义道路，因为这不适合中国国情，我们只能走中国特色社会主义道路。

而在坚持“三个自信”并强调要抓住改革与发展的战略机遇期的同时，中共领导人依旧保持清醒，敏锐地意识到中国在包括国际经济环境在内面临的严峻形势。这一点，在十八大报告中有着清晰的表述。比如，中国“作为世界最大发展中国家的国际地位没有变”，“我国面临的生存安全问题和发展安全问题、传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，要求国防与军队现代化有一个大的发展”。

（二）关于“海洋强国”的畅想

从外部环境来说，挑战就在眼前。十八大开幕两天后的11月10日，日本防卫副大臣在华盛顿会见美国高官后告诉日本媒体，两国已“同意深化美日战略磋商”。对此，新加坡《联合早报》的标题是：美日同意更新防卫合作指针应对中国。

国家主权应该如何维护？报告中提出建设“与我国国际地位相称的巩固的国防和强大军队”。这是一个比较新的提法，也就是说我们的国防建设要和我们的国际地位相吻合。因为现在中国的综合国力有了大幅度跃升，是世界第二大经济体，在国际舞台上发挥越来越重要的影响，但是国防和军队建设与需求相比还是有一些差距。

同样引起海内外关注并激起更多涟漪的是，报告中提出，“要提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”。这是在论述大力推进生态文明建设时提出的目标，不过却更多地被解读为中国“走向海洋”的明确宣示。这也无可厚非。一个拥有1.8万公里海岸线、300万平方公里管辖海域的大国，“走向海洋”实属情理之中。“建设海洋强国”概念进入十八大报告，在国内外形势复杂的当前具有重要现实意义、战略意义，是中华民族永续发展、走向世界强国的必由之路。

对于一些国家质疑中国将“称霸海洋”，《人民日报》（海外版）于2012年11月13日发表评论予以了反驳，称有人习惯地沿用“逢强必霸”的思维定势，把某些国家对外扩张的“历史轨迹”套用在中国身上。文章奉劝那些总喜欢拿中国说事的人，“不要对中国建设海洋强国战略过于敏感，大惊小怪，不要那么杞人忧天、惴惴不安”。

（三）向世界传递和平的声音

不称霸，不扩张，是中国几代领导人反复强调的立场，世人早已耳熟能详。

值得注意的是，十八大报告中专门用一个段落阐述了中国奉行防御性的国防政策，并强调中国军队是维护世界和平的坚定力量。这说明中国在世界上不争霸是政治选择，是由中国国情所决定的，不是一种策略选择。认为和平与发展是当今时代的主题，宣示中国将继续坚持和平发展，并坚定地致力于维护世界和平。这一立场，在十八大报告中也再次被重申。此外，报告中还出现了一些新的表述：“弱肉强食不是人类共存之道，穷兵黩武无法带来美好世界”，“要和平不要战争，要发展不要贫穷，要合作不要对抗”。可以看出，报告中关于“弱肉强食”、“穷兵黩武”的判断有“很强的针对性”。

（四）共享中国人的尊严与荣耀

作为联合国五大常任理事国中唯一尚未实现完全统一的国家，无论是中共党代会还是全国两会，有关“一国两制”以及祖国统一的部分，往往牵动各方神经。

十八大报告有关港澳地区的内容，篇幅长达460个字，较十七大的篇幅长逾1/4。报告中强调，必须把坚持一国原则和尊重两制差异、维护中央权力和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高港澳自身竞争力有机结合起来，任何时候都不能偏废。事实上，2012年7月1日在庆祝香港回归祖国15周年大会上，胡锦涛提出坚持“一国”原则和尊重“两制”差异任何时候都不能偏废。而在十八大报告中再次提出其实是对“一国两制”本身的深化。尊重两制差异，意在指出无论内地还是港澳都应该明白和尊重差异，相互尊重各自现行的社会制度、习惯和文化等。

引人瞩目的还有十八大报告有关港澳论述的最后一句话：我们坚信，香港同胞、澳门同胞一定能同全国各族人民一道共享做中国人的尊严和荣耀。

在两岸关系方面，十八大报告也有了新的提法，在表示推进祖国统一、推进两岸交流合作之余，提出期望能探讨“国家尚未统一特殊情况下的两岸政治关系，做出合情合理安排”。

（五）“美丽中国”的世界意义

新提法、新主张、新表述、新思路。仔细研读十八大报告，很容易得出这样的印象。而在这些新意十足的理论创新中，虽然有些内容更多是立足国内的民生和发展问题，但也与世界有着无法分割的联系。

比如因十八大报告而当前异常火爆的四个字——“美丽中国”。这是在论述生态建设时提出的一个目标，表示要努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。“美丽中国”这四个字在民众中的影响和涵盖范围显然已经远远超越了生态层面。“美丽中国”作为政党报告传递出来的，其实是执政理念的新发展。而作为人类共同命运体，大家都生活在同一个星球上，任何地方的生态变化最终影响的都将是整个地球。

就和平与发展的话题，十八大报告中还明确提出，“要倡导人类命运共同体意识，在追求本国利益时兼顾他国合理关切，在谋求本国发展中促进各国共同发展”。印尼《国际日报》认为，十八大首次提出“人类命运共同体”，充分体现了中国立足世界、构建大同世界的美好愿景和大国责任感。

这些年，中国一直在为建立更加公正合理的国际新秩序作贡献。比如推动新兴国家提高在国际货币基金组织等国际金融机构中的投票权和份额、积极在欧洲深陷债务危机时购买数千亿欧元的资产等行动。中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕认为，中国在未来仍将是和平发展的实践者、共同发展的推动者、多边贸易体制的维护者、全球经济治理的参与者。

“你站立的地方就是你的中国，你什么样，你的中国就是什么样。”同样，你站立的地方就是你的世界，中国什么样，世界亦满怀期待。

四、党的十八大的历史地位和重大意义

（一）十八大报告的重要意义

十八大报告是回顾成就、总结经验的报告，是高举旗帜、科学发展的报告，是解放思想、推进改革的报告，是制定蓝图、引领未来的报告，是凝聚力量、增强信心的报告。报告对鼓舞和动员全党全国各族人民在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，确保实现全面建成小康社会宏伟目标，具有重大战略意义。

1.十年成就经验的科学总结

十八大报告全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，深入总结过去5年和十六大以来党领导人民推进改革开放和社会主义现代化建设的生动实践和新鲜经验，从中汲取胜利完成新的历史任务的思想启示和精神力量。当前，我国处于全面建设小康社会关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期，认真总结历史对于成功开创未来更为关键。十年发展，成就辉煌，中国特色社会主义进入新的发展阶段。成就来之不易，经验弥足珍贵。十年成就，靠的是党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的正确指引，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来奠定的深厚基础，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗，最重要靠的是勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观，为推动科学发展、促进社会和谐提供了重要指导方针，有力指导了中国特色社会主义新的伟大实践。

2.党的指导思想的与时俱进

中国共产党是十分重视理论指导的党。改革开放以来，我们党在建设中国特色社会主义中所肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，在改革发展稳定中所面临矛盾和问题的规模和复杂性世所罕见，在前进中所面对的困难和风险世所罕见。这就迫切要求党不断推进马克思主义中国化，实践创新不停滞，理论创新不止步，以党的指导思想与时俱进，推动改革开放和社会主义现代化建设创新发展。党的十五大的一大历史性贡献，是把邓小平理论确立为党的指导思想；党的十六大的一大历史性贡献，是把“三个代表”重要思想确立为党必须长期坚持的指导思想。十八大报告高度评价科学发展观的重大理论贡献和实践价值，着眼坚持和发展中国特色社会主义的战略全局，明确提出科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。这就实现了党的指导思想又一次与时俱进，是这次大会的重大历史性贡献。确立科学发展观的指导地位，对坚持和发展中国特色社会主义，全面建成小康社会和实现社会主义现代化，具有重大现实意义和深远历史意义。在未来的发展道路上，必须把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程，体现到党的建设各方面。这就要求坚持用科学发展观武装广大党员、干部头脑，不断深化对科学发展观的领会和把握，形成全党团结一心、共同奋斗的思想基础，把党的指导思想转化为推动党和国家事业发展的精神力量、实际能力、自觉行动。

3.中国特色社会主义的高度自信

坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，是回首近代以来民族历史、瞻望实现民族复兴得出的坚定结论，是改革开放以来全党全国各族人民形成的共同意志，是十八大的鲜明主题。十八大报告高举中国特色社会主义伟大旗帜，深刻揭示了坚持中国特色社会主义的重大意义，全面回顾了党开创发展中国特色社会主义的奋斗历程，系统论述了中国特色社会主义的科学内涵，着重阐述了中国特色社会主义的基本要求，进一步增强了中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，是夺取中国特色社会主义新胜利的伟大动员。高度自信来自于历史根基。中国特色社会主义道路、理论体系和制度，是党和人民90多年奋斗、创造、积累的根本成就，必须倍加珍惜、始终坚持、不断发展。高度自信来自于实践根基。中国特色社会主义，扎根于改革开放的实践之中，扎根于亿万人民的实践之中，扎根于发展创新的实践之中。

4.全面建成小康社会的战略部署

到21世纪中叶，我国要实现从全面建成小康社会到基本实现社会主义现代化的宏伟战略目标。从现在起的几十年时间里，是实现这一战略目标的关键阶段，未来5年要为如期实现全面建成小康社会目标打下具有决定性意义的基础。十八大报告准确判断重要战略机遇期内涵和条件变化，从新的历史起点出发，根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民最关心、最直接、最现实的利益问题，从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，全面推进中国特色社会主义事业，是全面建成小康社会的行动纲领。全党全军全国各族人民，要更加紧密地团结在党中央周围，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，为实现全面建成小康社会宏伟目标不懈奋斗，戮力同心创造更加幸福美好的未来。

（二）党的十八大提出的“五位一体”总体布局体现了我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新境界

党的十八大提出了社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，吹响了全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义新胜利的前进号角。“五位一体”总体布局标志着我国社会主义现代化建设进入新的历史阶段，体现了我们党对中国特色社会主义规律的认识达到了新境界。

1.继往开来的崭新篇章

宏伟的事业，总是在不断奋进中拓展；壮丽的篇章，总是在不懈奋斗中续写。社会主义建设事业如何进行总体布局，是一个重大战略课题。我们党对中国特色社会主义事业总体布局的认识经历了一个从初步尝试，到逐渐深化，最终趋于完善的过程。

新中国成立后，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体作为中国现代化事业的奠基者，不仅领导中国人民消灭了剥削阶级和剥削制度，走上了社会主义道路，而且对社会主义建设规律进行了艰辛探索，集中体现在提出了实现农业、工业、国防和科学技术“四个现代化”的奋斗目标，为中国特色社会主义事业总体布局的形成奠定了基础。党的十一届三中全会后，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体拨乱反正，把建设“四个现代化”、努力发展社会生产力确立为压倒一切的中心任务。邓小平在设计“三步走”发展战略的过程中，提出“两手抓”、“两手都要硬”，强调社会主义不但要有高度的物质文明，还要建设高度的社会主义精神文明。党的十二届六中全会首次提出总体布局的概念，明确了“一个中心、三个坚定不移”的要求。以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体，提出了建设中国特色社会主义政治文明的方针。党的十五大围绕建设富强民主文明的社会主义现代化国家的目标，将经济、政治、文化建设有机地统一起来，标志着“三位一体”总体布局的初步形成。江泽民同志在党的十六大报告中提出“政治文明”的科学命题，使经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”总体布局更加明晰。党的三代领导集体相继为丰富和发展社会主义建设理论作出了重要贡献。

党的十六大后，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。在十六届六中全会上提出了构建社会主义和谐社会的战略思想和重大任务，将中国特色社会主义事业总体布局由“三位一体”拓展为经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”。新世纪新阶段，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党中央把关注的目光更多地投向生态文明建设这个薄弱环节。党的十七大第一次明确提出建设生态文明。党的十七届五中全会进一步提出，把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，提高生态文明水平。胡锦涛同志在“7•23”重要讲话中强调，推进生态文明建设是涉及生产方式和生活方式的根本性的战略任务。党的十八大把生态文明建设提高到中国特色社会主义事业总体布局的高度加以阐述和部署，从而将中国特色社会主义事业总体布局拓展为“五位一体”。从“四个现代化”、“两个文明一起抓”，到“三位一体”、“四位一体”，再到“五位一体”，中国特色社会主义事业总体布局得以不断丰富和完善。

2.科学发展的必然要求

党的十八大将中国特色社会主义事业总体布局从“四位一体”上升到“五位一体”，标志着我们党对经济社会可持续发展规律的认识达到新高度。

（1）“五位一体”总体布局是深入贯彻落实科学发展观的战略举措

“五位一体”总体布局与科学发展观在精神内核上高度契合，是对科学发展观的具体实践和真正落实：强调要在保护生态环境的前提下发展，在发展的基础上改善生态环境，充分反映了科学发展观“发展”的第一要义；强调维护广大人民群众的根本利益，把人的生存和发展作为最高价值目标，反映了科学发展观“以人为本”的核心；强调要促进经济发展和人口、资源、环境、社会相协调，统筹自然资源的永续利用和社会的永续发展，反映了科学发展观“全面、协调、可持续发展”的基本要求和“统筹兼顾”的根本方法。

（2）“五位一体”总体布局是顺应世界“绿色文明”发展潮流的历史进步

当今世界，绿色文明、低碳经济、清洁发展已成为潮流和模式，世界各国都在寻求金融危机之后向何处去的答案，希望依靠绿色文明，实现“弯道超车”，在新一轮经济转型中拔得头筹。从“人定胜天”到“必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”，“五位一体”总体布局成功超越了“黄色文明”、“黑色文明”，是朝着人与自然和谐发展的“绿色文明”的历史性进步，是党的先进性在解决严峻的资源环境问题上的实践性提升，是我们党对更高级形态人类文明模式的主动探索和科学实践。

（3）“五位一体”总体布局是对人民群众美好生活新期待的庄严回应

山清水秀却贫穷落后不是中国发展的选项，强大富裕了却付出环境恶化的代价，同样不是人们的希望。随着人们生活水平的不断提升，从“求温饱”到“盼环保”、从“谋生计”到“保生态”，人民群众对环境质量、生态权益的关注度越来越高。“既要金山银山，也要绿水青山”，这既是我国可持续发展的客观需要，也是人民群众对“美丽中国”的新期待。“给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园”，“五位一体”总体布局不断满足人民生态需求，对人民群众的美好愿景作出了庄严回应，体现了我们党执政为民理念的进一步拓展。

（4）“五位一体”总体布局是辩证统一的有机整体

布局是规律，是路径，也是指向。按照“五位一体”总体布局，全面推进中国特色社会主义事业，必须正确认识和把握经济、政治、文化、社会和生态文明建设的内在联系：五大建设互为条件、缺一不可，是相互联系、相互协调、相互促进、相辅相成的有机整体。经济建设是根本，为中国特色社会主义事业提供物质基础。“治国之实，本于财用”。发展是党执政兴国的第一要务。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。党的十八大提出，要坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，着力激发各类市场主体发展新活力，着力增强创新驱动发展新动力，着力构建现代产业发展新体系，着力培育开放型经济发展新优势，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。

政治建设是保证，为中国特色社会主义事业提供政治保证。“国以民为本，社稷亦为民而立”。只有积极推进民主政治建设，才能充分调动人民群众的积极性和创造性，造就人人心情舒畅、生动活泼的政治局面。党的十八大提出，要始终高扬人民民主的光辉旗帜，不断推进政治体制改革，发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，以保证人民当家做主为根本，以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标，健全社会主义协商民主制度，完善基层民主制度，加快建设社会主义法治国家，健全权力运行制约和监督体系，发展社会主义政治文明。

文化建设是灵魂，为中国特色社会主义事业提供精神动力和智力支持。“观乎人文，以化成天下”。文化是民族的血脉，是人民的精神家园。全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴，必须推动社会主义文化大发展大繁荣。党的十八大提出，要扎实推进社会主义文化强国建设，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，坚持百花齐放、百家争鸣的方针，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，加强社会主义核心价值体系建设，树立高度的文化自觉和文化自信，兴起社会主义文化建设新高潮，提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用。

社会建设是条件，为中国特色社会主义事业提供有利的社会环境。“民惟邦本，本固邦宁”。在经济发展基础上逐步提高人民物质文化生活水平，是改革开放和社会主义现代化建设的根本目的，也是社会和谐稳定的重要保证。党的十八大提出，要在改善民生和创新管理中加强社会建设，从维护最广大人民根本利益的高度，以保障和改善民生为重点，提高人民物质文化生活水平，多谋民生之利，多解民生之忧，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，使发展成果更多更公平地惠及全体人民，努力让人民过上更好生活，推动社会主义和谐社会建设。

生态文明建设是基础，为中国特色社会主义事业提供发展载体。“万物并生，天人合一。”建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。党的十八大提出，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，大力推进生态文明建设，树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，加大自然生态系统和环境保护力度，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设“美丽中国”，实现中华民族永续发展。

3.改革创新的路径抉择

当前，我国处于全面建成小康社会的决定性阶段，前行在民族复兴的现代化征程中，我们必须以改革创新精神，奋发有为地实施“五位一体”总体布局的伟大战略。

全面落实“五位一体”总体布局，必须坚持科学发展观的指导地位。在发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，科学发展观以其对时代风云的准确把握、对社会问题的敏锐洞察、对发展规律的深刻认识，把我们对中国特色社会主义规律的认识提高到新的水平，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是全面落实“五位一体”总体布局的指导思想。我们必须把科学发展观贯彻到中国特色社会主义事业的各领域和我国现代化建设全过程，统筹推进“五位一体”总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

全面落实“五位一体”总体布局，必须坚持以改革开放为强大动力。尽管我们在开创中国特色社会主义事业的征途上取得了巨大成就，但必须清醒地认识到，制约科学发展的体制机制障碍依然较多，深化改革开放和转变经济发展方式任务艰巨。高举中国特色社会主义旗帜，不断夺取中国特色社会主义新胜利，必须站在改革开放是决定当代中国命运的关键抉择的战略高度，以宏大视野和创新精神推进“五位一体”总体布局建设。坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。全面落实“五位一体”总体布局，必须坚持以党的建设为根本保证。坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，围绕伟大事业推进伟大工程，以伟大工程支撑伟大事业，是我们党作为马克思主义执政党加强自身建设的一条基本经验。我们要按照党的十八大精神，不断增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，使党的建设新的伟大工程与中国特色社会主义伟大事业一起前行，全面推进“五位一体”建设，共同创造中华民族更加美好的未来。

（三）党的十八大意义重大，影响深远，必将作为中国特色社会主义事业发展的里程碑而载入史册

党的十八大是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次统一思想、凝聚力量，承前启后、继往开来的盛会，是高举中国特色社会主义伟大旗帜，从思想上政治上组织上为实现全面建成小康社会宏伟目标、奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景作出战略部署的盛会，是展示我们党团结、胜利、奋进的盛会。

党的十八大举世瞩目，举国关注。人们从历史比较和现实观察中深切体会到，民族振兴、国家富强、社会和谐、人民幸福，与中国共产党紧密相联，而中国未来十年实现又好又快发展，又与党的十八大紧密相联。

党的十八大是在特殊的时代背景下召开的。经过30多年改革开放，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就和进步。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，要求我们全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到2020年实现全面建成小康社会宏伟目标。国内外都关注我们党的战略决策和具体部署，关注我国的政治走向和内外政策。归结起来，就是要回答一个根本问题：我们党将举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进，这是全党全国各族人民对十八大的热切期盼。

党的十八大审议批准了中央委员会和中央纪律检查委员会的报告，充分肯定了十七大以来中央的战略决策，在认真总结十年来党和国家发展的宝贵经验基础上，科学制定了适应时代要求和人民意愿的行动纲领和大政方针；审议通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十八大报告确立的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，反映了近年来党的建设取得的新经验，对加强和改进党的工作和党的建设提出了新要求；选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，顺利实现了中央领导机构的新老交替，从而圆满完成了历史赋予的神圣使命。

胡锦涛同志代表十七届中央委员会在大会上所作的报告，旗帜鲜明、思想深刻、求真务实、部署全面。报告回顾了十六大以来党领导人民推进改革开放和社会主义现代化建设的生动实践和新鲜经验，精辟分析了当今世界和当代中国发展大势，鲜明回答了事关党和国家发展前途命运的一系列重大问题，描绘了全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的宏伟蓝图，为党和国家事业进一步发展指明了方向。报告是我们党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。

党的十八大意义重大，影响深远，必将作为中国特色社会主义事业发展的里程碑而载入史册。

第一，鲜明回答了我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等关系党和国家工作全局的重大问题。党的十八大的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。确定这样的主题，对我们党团结带领全国各族人民在新的历史征程上继往开来、与时俱进十分紧要。

这一鲜明主题，宣示了我们党高举的旗帜，就是中国特色社会主义伟大旗帜。旗帜是指引方向的灯塔，旗帜是成就伟业的基石。一个党、一个国家要兴旺发达、长治久安，就必须树起一面能够引领全党和全国人民团结奋斗，从胜利走向更大胜利的旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。我们坚定不移高举中国特色社会主义这面旗帜，既不走封闭僵化的老路、也不走改旗易帜的邪路。

这一鲜明主题，宣示了我们党遵循的指导思想，就是邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观。党在改革开放伟大实践中形成的中国特色社会主义理论体系，揭示了当代中国发展进步的客观规律，经受了当代中国伟大实践和辉煌成就的验证，指明了中国未来发展的正确方向，得到了全党全国各族人民的高度认同，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。在社会价值更加多元、社会思想更加多样、社会思潮更加多变的新形势下，只有坚持以科学理论为指导，才能确保中国特色社会主义事业始终沿着正确方向健康发展。这一鲜明主题，宣示了我们党肩负的历史责任，就是解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难。面对艰巨的使命任务，面对人民的信任重托，我们必须增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，艰苦奋斗、顽强拼搏、求真务实、奋发有为，以更大的政治勇气和智慧，不失时机地深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。这充分体现了我们党勇于担当历史责任、接续推进伟大事业的坚定决心和坚强意志。

这一鲜明主题，宣示了我们党坚持的正确道路，就是中国特色社会主义道路。道路关乎党的命脉，关乎国家前途、民族命运、人民幸福。在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，寄托着无数仁人志士、革命先烈的理想和夙愿。历史昭示我们：只有中国特色社会主义道路，才能解决当代中国发展进步问题，必须坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，不为任何风险所惧、不为任何干扰所惑。

这一鲜明主题，宣示了我们党要实现的宏伟目标，就是全面建成小康社会。党的十八大根据我国经济社会发展实际，在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出全面建成小康社会的新要求。从“全面建设”到“全面建成”，彰显了小康社会建设过程与建设目标的统一。全面建成小康社会，把党的宏伟目标、国家的发展前景、民族的复兴伟业与人民的幸福生活紧密联系在一起，集中体现了全党全国各族人民对美好未来的向往和追求。第二，全面阐述了过去十年的辉煌成就和实践经验，提出了今后一个时期的大政方针和工作部署，为党和国家事业发展指明了前进方向。党的十六大以来的十年，是很不寻常的十年，党和国家在成功应对各种风险和挑战中取得了历史性成就。无论是继续解放思想还是深化改革开放，无论是推动科学发展还是促进社会和谐，无论是推进伟大工程还是领导伟大事业，都显示出党中央运筹帷幄、驾驭全局的高超本领，求真务实、励精图治的进取精神，高瞻远瞩、深谋远虑的战略眼光。十年的辉煌成就为全面建成小康社会打下了坚实基础，十年的伟大实践描绘了中国特色社会主义事业的壮丽画卷。

总结十年奋斗历程，最重要的就是我们坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，勇于推进实践基础上的理论创新，围绕坚持和发展中国特色社会主义提出一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断，形成和贯彻了科学发展观。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是党必须长期坚持的指导思想。回顾过去，展望未来，报告着眼中国特色社会主义事业总体布局，对全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设作出重大部署。这些重大部署有原则要求，有政策安排，有举措办法，体现了战略设计、宏观谋划与实施步骤、具体措施的统一，为促进经济社会又好又快发展提供了重要遵循。报告强调，实践发展永无止境，认识真理永无止境，理论创新永无止境。全党一定要勇于实践、勇于变革、勇于创新，把握时代发展要求，顺应人民共同愿望，不懈探索和把握中国特色社会主义规律，永葆党的生机活力，永葆国家发展动力，在党和人民创造性实践中奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。这充分表达了我们党准确把握世情、国情和党情，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义的坚定信念，对于激励全党全国各族人民满怀信心地开创中国特色社会主义新局面，必将产生重大而深远的影响。

第三，郑重选出了年富力强、奋发有为的新一届中央领导集体，为保证党和国家事业的长远发展提供了坚强的组织保证。党的十八大和十八届一中全会选举产生了新一届中央委员会和中央领导机构，党的中央领导集体顺利实现了新老交替。马克思主义政党成熟的重要标志，就是形成一个坚强的中央领导集体。九十多年来，正是以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央带领全党全国各族人民不懈奋斗，历经千辛万苦，付出各种代价，才取得了革命建设改革的伟大胜利，开创和发展了中国特色社会主义，从根本上改变了中国人民和中华民族的前途命运。

党的十八届中央委员会主要由治党、治国、治军的优秀领导干部组成，整体结构合理，平均年龄56.1岁，充分显示了我们党新老交替的制度化和有序性。一批为党和人民事业作出重大贡献的同志，为了党和人民事业的长远发展，从中央领导岗位上退下来，体现了对党、对人民高度负责的精神，表现出共产党人的宽阔胸怀和高风亮节。在十八届一中全会上，习近平同志当选为中央委员会总书记，一批德才兼备、年富力强、奋发有为的领导干部进入中央领导机构，充分反映了我们党兴旺发达、后继有人。大会选举产生的新一届中央领导集体，一定能够团结带领全党全国各族人民，夺取全面建成小康社会新胜利。

我们党开创的中国特色社会主义事业，是对新中国成立以来社会主义建设伟大事业的继承和发展，是对近代以来中国人民争取民族独立、实现国家富强伟大事业的继承和发展。中国特色社会主义事业凝结着千千万万革命先烈的奋斗和牺牲，承载着一代又一代中国共产党人的理想和信念。历史把重大责任赋予我们党，人民把深情厚望寄予我们党。经过党的十八大，中国特色社会主义这面伟大旗帜，在我们这个有着八千二百多万党员的马克思主义政党手中高高举起，在我们这个有着十三亿人口的社会主义大国上空高高飘扬，引领全党全国各族人民朝着建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的宏伟目标奋勇前进，这对于中国的繁荣昌盛和中华民族的伟大复兴，对于促进人类和平与发展，无疑具有重大而深远的意义。

第二篇：十八大形势与政策

关于“十八大”的形势与政策浅析

在这十八大召开的特殊时间，作为一个大学生，我们更应该多多关注国家大事，关注的重大事项。中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是“高举中国特色社会主义伟大旗帜”，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想、改革开放、凝聚力量、攻坚克难、坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗。

在当前的宏观形势下,“十八大”出台了一系列政策。那么“十八大”的哪几项政策是最值得我们关注的呢?

首先，我们先来了解一下“十八大”的主要内容。整个十八大主要围绕改革、经济、成就、党性和反腐五个方面做了一系列的改革。通过对十八大的关注，我了解到胡锦涛在报告中针对这五个方面做出了深刻的剖并以此推出和改革了一些列政策。

一、在政治体制方面，胡锦涛指出，要坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革，政治体制改革是我国全面改革的重要组成部分。我们绝不照搬西方政治体制制度模式。要更加注重改进党的领导方式和执政方式；更加注重健全民主制度、丰富民主形式；更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中作用。在司法体制方面，进一步深化司法体制改革，确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。党领导人民制定宪法和法律，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。在经济体制方面，核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。健全现代市场体系，加快改革财税体制，深化金融体制改革，完善金融监管。在户籍制度方面，要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

二、在经济方面，胡锦涛说，以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康的物质基础。对在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上提出努力实现新的要求：转变经济发展方式取得重大进展，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。而对于经济结构，则指出扩大国内市场规模，实行更加有利于实体经济发展的政策措施，加快传统产业转型升级，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。加大对民族地区、边疆地区扶持力度。提高开放型经济水平也是一个重要的政策。加快转变对外经济发展方式，推动开放朝着优化结构、提高效益方向转变。创新开放模式，坚持出口和进口并重，加快走出去步伐，统筹双边、多边、区域次区域开放合作。

三、在成就方面，胡锦涛作出了十七大以来，各方面工作都取得新的重大成就，经济平稳较快发展，改革开放取得重大进展，生活水平显著提高，民主法制建设迈出新步伐，国防军队建设开创新局面。并对此分别从科学发展观、党的建设以及困难与不足作了报告。

四、在党建方面，胡锦涛强调，全党要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持党要管党、从严治党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。也就是对党性作出了深刻解析。分别思想理论建设、党内民主、干部人事制度改革和党管人才方面作出报告与解析。

五、在反腐方面，胡锦涛强调，反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。

通过这次学习十八大的了解，我也从中思考到了很多关于的一些问题。首先，十八大总结了的十七大以来的工作，回顾总结了34年来改革开放的伟大历史进程和宝贵经验。总书记在的十八大报告中从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去的工作和的十三届三中全会以来基本经验，深刻阐明了我们在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题。这对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署，是我们团结和带领全国各族人民在新世纪新阶段继续奋勇前进的政治宣言和行动纲领。

其次，学习贯彻十八大精神，首先要准确把握十八大的基本精神。这是学习和贯彻的前提。学习贯彻十八大精神，要继续把学习贯彻十八大精神作为当前和今后一个时期的头等大事抓紧抓好。继续深入学习十八大精神。学习贯彻十八大精神，要大力发扬理论联系实际的学风。这是学习和贯彻十八大精神的根本保证。只有学以致用，坚持用十八大精神指导实践同时在实践中不断加深对十八大精神的理解，才能真正把十八大精神落到实处。

最后，作为我个人来讲，我决定从以下几个方面来努力。

第一，从思想上高度重视各种活动，积极参与。第二，联系实际，注重效果。口号不是光喊喊就够了，重要的是把思想付诸实践。第三，给自己制定一个切实可行的计划。虽说计划赶不上变化，但是没有计划什么都会是一团乱麻的，制定计划的同时可随时根据自己的实际情况做出一些动态调整。

毛主席曾对青年人说过：“世界是你们的，也是我们的，但归根结底是你们的，你们青年人朝气蓬勃，正在兴旺时期，好像早晨八九点的太阳，希望寄托在你们身上，世界属于你们，中国的前途属于你们。”作为大学生，我们须明确，我们的首要任务就是学习。而大学生党员，怎样才能起到先锋模范作用呢?我认为除了思想表现好不好外，另一个重要因素就是专业学习成绩突不突出。大学生活是短暂和美丽的。我们不应虚度如此黄金岁月，不能让大学过得碌碌无为而遗憾一生。我们要明确自己读大学的目标，明确对自己的定位，明确要培养哪方面的能力，明确要怎样提高自己的综合素质，明确学习的计划步骤，明确自己对比的人群等等，逐项明确以后，并付诸行动中，才能使自己经过四年后有所得，有所长。作为我个人而言，现阶段主要任务是刻苦学习，掌握本领，努力提高先进性。具体说来就是搞好自己专业学习并投入更大精力来考研，争取一次成功。争取在未来在更高的平台上获得更大的提升。

总之大学是一个提供了自我发展、自我完善、自我超越的平台，他更强调自我约束，自我控制的主观能动作用，是学习场所。因此，我们只有对自己高定位，高要求，专中且全，才能紧跟时代步伐，并在知识信息快速发展的时代，在激烈的社会竞争中鱼跃而出，独树一格。

第三篇：形势与政策十八大

《形势与政策》期末论文

浅

谈

十八

大

学院：

姓名： 届别： 学号：

班级：

浅谈十八大

2012年9月28日中共中央政治局召开会议，研究中国共产党第十八次全国代表大会筹备工作，确定中国共产党第十八次全国代表大会（简称中共十八大）将于2012年11月8日在北京召开。中央确定，党的十八大代表名额共2270名，由全国40个选举单位选举产生。2012年11月14日12时许，在人民大会堂胜利闭幕。

大会选举了新一届的中共中央领导层，包括中央委员会委员、中央候补委员、中央纪律检查委员会委员。在之后召开的中央委员会上选举中央委员会总书记、中央政治局、中央政治局常务委员会、中央书记处、中共中央军委等。

中共十八大将高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结过去5年的工作和党的十六大以来的实践，回顾总结党团结带领全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的历史进程和宝贵经验，全面审视当今世界和当代中国发展大势，全面把握我国发展新要求和人民群众新期待，科学制定适应时代要求和人民愿望的行动纲领和大政方针，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党全国各族人民，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，继续推动科学发展、促进社会和谐，继续改善人民生活、增进人民福祉，为全面建成小康社会而奋斗。

在党的十八大上，胡锦涛总书记做出了《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，高屋建瓴地为我国今后一段时期小康社会建设指明了方向，号召全党、全国高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

报告以促进社会和谐，惠及民生为核心，认真的总结了党的十六大以来五年的工作，全面回顾了改革开放29年来的历史进程，突出强调坚持中国特色社会主义道到路和中国特色社会主义理论体系，深刻阐述贯彻落实科学发展观的重大意义和基本要求，是一篇闪耀着马克思主义光芒的是理性文献，是我们党不断推进中国特色社会主义事业的政治宣言和行动纲领。较十六大报告有十大变化，变化一人均gdp翻两番、变化二进入创新型国家行列、变化三提高居民消费率、变化四新农村建设、变化五社会公平正义、变化六文化建设、变化七人人有生活保障、变化八基本消除绝对贫困、变化九人人病有所医、变化十生态文明，展现了十个亮点，特别是首次提出要“创造条件让更多群众拥有财产性收入”。要求全党一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力；一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同世界各国人民的大团结，为战胜一切艰难险阻、推动党和人民事业取得新的更大胜利提供强大力量。

十八大的召开必将进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面而奋斗。胡锦涛同志的报告有四个特点：第一，旗帜鲜明。报告明确指出中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，要毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。第二，主题明确。集中体现为发展，坚持发展是硬道理、是党执政兴国的第一要务，这是科学发展观的第一要义。报告全文贯穿了科学发展、和谐发展、和平发展的思想。第三，富有创新。党的十八大报告有两大主要创新：其一，通过回顾改革开放的伟大进程，对中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论进行了新的概括。其二，对十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想进行了系统阐述，特别是全面阐述了科学发展观的重大意义、基本内涵和基本要求。第四，积极务实。报告着眼于当代中国社会的阶段特征，致力于研究解决当代中国重大现实问题和群众关心的热点难点问题，在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、国防军队建设以及党的建设等方面作出了重大战略部署。这些部署是符合当代中国实际的，也是切实可行的。胡锦涛同志在十八大报告中特别关注民生问题。改善民生是一项长期的、艰巨的任务，为此，要以科学发展观为指导，在坚持发展这个“第一要务”的同时，按照“统筹兼顾”这一根本方法的要求，始终把改善民生作为发展的目标指向，加快推进胡锦涛总书记在十八大报告中提出的以改善民生为重点的社会建设六大任务：一是优先发展教育，建设人力资源强国；二是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；三是深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；四是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；五是建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；六是完善社会管理，维护社会安定团结。社会建设这六大任务所要解决的，都是广大人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，也是坚持立党为公、执政为民在社会建设中的具体体现。随着这六大社会建设任务的逐步解决，现实中的各种矛盾和利益冲突将会得到有效化解，人民群众的生活水平和生活质量将会得到进一步提高，人民也会生活得更加快乐和幸福。我们一定要认真学习、深刻领会报告的精神实质，切实把报告提出的战略部署和各项任务全面贯彻落实到各项工作中去。

我们当代大学生是我国青年人中知识较丰富、思想较敏锐的群体。是祖国的未来，民族的希望。当代大学生应当有充分的的思想准备在建设中国特色社会主义道路上，还存在着许许多多无法预知的暗礁险滩，它需要冲锋在前的共产党员能够用自己的聪明智慧率先过礁越险，铺路搭桥。当代大学生更应当明白这样的道理，实现中华民族的伟大复兴，绝非是一朝一夕的事情，而是一项非常艰巨的 事业。它需要走在时代前列的共产党员能够用坚强的意志披荆斩棘，勇往直前。要更加自觉地实践新时期的标准，在学好科学文化知识的同时，努力加强党性磨砺和修养，时刻保持共产党员的先进性，树立起我们大学生的先进形象。努力使自己成为刻苦钻研、勇于实践、求实创新、奋发成才的模范。我们应该深入贯彻党的十八大精神，在工作中学习，在书本中学习，在实践中学习，将学习作为一种良好的生活习惯。在学习中不断提升自己的认知能力和认知范围，不断提高自己的综合文化素质和应对各种复杂情况的能力。世界在不断变化，知识技术也在不断更新，只有通过不断学习才能做到与时俱进，才能掌握最新的技术和最有效的方法，才能在本职岗位上创造出新的成绩，为祖国献礼。

第四篇：十八大 形势与政策

全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标

摘要：中国共产党第十八次全国代表大会，是在我国进入全面建成小康社会决定性阶段召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革。关键字：建成改革

从“全面建设”到“全面建成”，标志着我国经济社会发展进入新阶段。报告提出的目标包括了经济上的国内生产总值和人均收入翻番，政治上的人民民主不断扩大，文化的软实力增强，以及民生保障、环境友好等各个方面，体现了全面性、协调性。大家坚信，在党的坚强领导下，全面深化改革开放，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，全面建成小康社会的目标一定会实现。

改革开放是发展的强大动力。没有改革开放，就不会有这30多年来的发展成就；没有改革开放，就不会有中国特色社会主义道路的成功开辟；没有改革开放，就不会有今日神州大地上的生机与活力。过去的发展成就靠的是改革开放，未来中国的发展依然要靠改革开放。

综观国际国内大势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。我们要准确判断重要战略机遇期内涵和条件的变化，全面把握机遇，沉着应对挑战，赢得主动，赢得优势，赢得未来，确保到二〇二〇年实现全面建成小康社会宏伟目标。

根据我国经济社会发展实际，要在十六大、十七大确立的全面建设小康社会目标的基础上努力实现新的要求。

——经济持续健康发展。转变经济发展方式取得重大进展，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番。科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列。工业化基本实现，信息化水平大幅提升，城镇化质量明显提高，农业现代化和社会主义新农村建设成效显著，区域协调发展机制基本形成。对外开放水平进一步提高，国际竞争力明显增强。

——人民民主不断扩大。民主制度更加完善，民主形式更加丰富，人民积极性、主动性、创造性进一步发挥。依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。

——文化软实力显著增强。社会主义核心价值体系深入人心，公民文明素质和社会文明程度明显提高。文化产品更加丰富，公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业，中华文化走出去迈出更大步伐，社会主义文化强国建设基础更加坚实。——人民生活水平全面提高。基本公共服务均等化总体实现。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。就业更加充分。收入分配差距缩小，中等收入群体持续扩大，扶贫对象大幅减少。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成，社会和谐稳定。

——资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。主体功能区布局基本形成，资源循环利用体系初步建立。单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放总量显著减少。森林覆盖率提高，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。

全面建成小康社会，必须以更大的政治勇气和智慧，不失时机深化重要领域改革，坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

深化改革是涉及诸多领域的巨大系统工程，千头万绪，必须总揽全局，明确主攻方向和改革重点，集中攻坚克难，务求在重点领域取得突破性进展。调整利益格局，必须统筹兼顾，善于在利益增量上做文章，在存量利益上多优化。制定重大改革措施，必须从实际出发，善于做充分而科学的论证，以提高改革决策的科学性。出台改革措施，必须积极稳妥，善于把握时机、创造条件，避免因犹豫不决错过改革的最好时机。攻坚阶段的深化改革，更需要相互协调，使改革措施实现各领域、多方面、诸环节的协调配套。经验表明，改革的智慧来自实践，坚持一切从实际出发，实事求是，才能找到破解难题的钥匙；改革的智慧来自人民，坚持问计于民，集思广益，增进共识，才能调动一切积极因素，找到化解阻力的办法。

“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型”，党的十八大报告从经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面，确立了深化改革开放的“五个目标”，明确了主攻方向和重点任务。在推进“五个目标”的改革进程中，不断焕发政治勇气和智慧，我们必定能释放发展新活力，开创改革新局面。

参考文献：党的十八大报告

第五篇：形势与政策：十八大

成绩

论文题目：解读党的十八届四中全会精神

课程名称：形势与政策授课教师：院

系：年

级：姓

名：学

号：

党的十八届四中全会将“深入推进依法行政，加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的重大任务之一，这被看做是对政府行政行为的框范，凸显了我党用法治为改革保驾护航的决心。“建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”“全面推进政务公开，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。”“把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。”

党的十八届四中全会公报中，有关依法行政的部署令人眼前一亮。专家普遍认为，本次全会在强化广大领导干部法治思维同时，也为依法治国、依法行政勾画了切实可行的路线图。24字框定法治政府建设目标，党的十八届四中全会公报为法治政府建设设定的目标用了24个字进行了描述，具体而简洁——“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”。公报还结合当前中国实际，从彰显法律权威、重在推进实施的角度进一步要求：“各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作。”这是建设社会主义法治国家和中国特色社会主义法治体系的基本要求，也是深入推进依法行政，加快建设法治政府的基本步骤。

“国家行政机关直接和群众打交道，大部分法律、法规都由行政机关来执行，因此，用法治精神来建设现代政府尤为关键。”北京大学法学教授姜明安认为。首次首将法治建设纳入干部政绩考核保证法律有效实施，合理的激励评价制度是动力。公报提出：“提高党员干部法治思维和依法办事能力，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容。”“把法治建设成效作为硬性指标纳入政绩考核指标体系，这是首开先例。”国家行政学院教授汪玉凯表示，如果能够很好的落实，小处来说会改变领导干部的政绩观，大处来说会改变治国理政的方式。

“法律就是一条生命线，如果违法，就会带来个人政治生命的终结。”这意味着，在未来干部考察中，能不能遵守法律、依法办事，会作为一个必要条件或重要内容，“十八大以来，我们对干部政绩的考核有了一些新内容，如党员干部考核不能简单以GDP的增长来论英雄，而这次会议又往干部考核内容里加入了

新的一项，即法治建设方面的状况，特别是对领导干部个人守法的状况，这对各级政府有重要约束作用。”

专家普遍认为，过去出现的官员侵害公民权益的现象，多数与公权力的行使方式不当有关，导致以权代法的问题比较突出，现在将法治作为硬性指标从整体上规范，按照法律来行使社会管理权，对官员的行为进行约束，有利于树立法治思维。自2004年国务院颁行《全面推进依法行政纲要》的十年间，我国的依法行政取得了重大进展。我国不仅建立了完善的行政法律法规体系，还随着行政改革的不断深化理清并解决了许多重大行政体制机制问题，为依法行政提供了科学、规范的基本前提。

但是，与依法治国的目标和要求相比，依法行政还有明显欠缺。如一些政府部门依然存在“轻作为”、“不作为”、“乱作为”的现象，一些行政执法部门不能公正文明执法，经常是“门难进，脸难看”、“九龙治水”、“大盖帽横飞”等。

“行政主体能够完全按照宪法、法律的规定严格行使公权、履行公职，严格保障行政客体的合法权益；公民、法人和其他组织不会遭受行政性权益侵害，还能依法以主人翁的精神与身份参与治国理政；政府与公民、行政主体与行政相对人都能在法治格局中明确自身的法律定位、法律支持和法律约束，并且形成非常有序、良好的依法互动。”国家行政学院政治学部教授邱霈恩如此进一步解释法治政府的概念。

我认为，进一步推进依法行政，建设法治政府，还需要完善行政组织法，行政程序法、行政责任法。具体措施包括，以制定政府职权清单与负面清单保障公民权利为核心，加快转变政府职能，推进行政职权配置法治化；建立健全行政决策程序，增强政府执行力；深化行政执法体制改革，确保严格公正文明规范执法；推进政务公开，提高政府透明度和公信力；建立健全严密规范的行政责任制、过错追究制，提高行政监察效能和政府公信力等。