高桥小学腐败风险预警防控实施方案

第一篇：高桥小学腐败风险预警防控实施方案

高桥小学腐败风险预警防控实施方案

为了贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，以及《沙洋县中小学腐败风险预警防控工作实施方案》的部署，全面推进我校腐败风险预警工作，现结合本校实际，制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

以胡锦涛总书记提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针为指导，坚持科学发展观，扎实推进本校党风廉政建设，在制度上形成对重点岗位和重点环节的约束机制，完善对权利的制衡机制，实现腐败风险预警防控工作的科学化、规范化和标准化建设，为促进我校各项工作可持续发展提供坚强的政治保证。

二、实施范围

学校领导、学校会计、食堂采买。

三、实施步骤与要求

腐败风险预警防控是适应新形势要求，深入推进源头治腐的重要举措，按照“统一部署、上下联动、突出重点、增强实效”的原则，工作共分五个阶段。

（一）组织动员阶段（2010年1月18日——2月10日）。

1、抓好学习动员。通过召开支委会、校委会、动员会，并结合学校政治理论学习和党员培训，认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和县纪委、县监察局《腐败风险预警防控工作实施方案》，在党员干部中统一思想，提高认识，同时在教职工中广泛开展宣传教育，充分调动全体教职工参与腐败风险预警防控工作的积极性和主动性。

2、深化廉政教育。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛等丰富多彩的教育活动，不断深化学习教育效果，形成学习教育的完整序列。

3、加强组织领导。学校成立以党支部书记、校长王家福同志为组长、学校其它班子成员为组员的学校腐败风险预警防控领导小组，负责本校腐败风险预警防控工作。

（二）清权明责阶段（2010年3月1日——3月20日）

1、认真学习党员干部党风廉政职责和岗位职责，进一步明确党员干部“一岗双责”要求；对各岗位进行认真清理，填好岗位职责清单。

2、编制各项工作流程图，规范权力动作。

（三）查找风险阶段（2010年3月21日——4月20日）

1、认真查找可能发生腐败风险的行政环节、业务环节和管理环节。特别是学校基建、食堂食品采购、设备、设施和办公用品采购等。

2、对照“一岗双责”和权力流程，深入查找腐败风险。

3、查找学校的腐败风险点并进行公示。让腐败风险点时刻警醒每位党员干部，并时刻接受群众监督。

4、根据查出的风险点，对照党员干部党风廉政制要求，签订廉政承诺书。

（四）建章立制阶段（2010年4月21日——5月10日）

1、强化日常监督。针对风险点，建立日常风险监控机制。

2、规范校务公开。建立健全校务会记录制度，成立学校校务公开领导小组。学校重大决策事物，必须按规定程序决定，防止“暗箱操作”；健全投诉受理制度，并公布学校举报电话：8573065。对违反办事公开规定的人员，要追究责任，严肃处理。

4、加强对学校主要腐败风险点的监控管理。

（1）加强对“一把手”决策权的腐败风险防控。做到“一把手”对基建维修、物品采购、书报订购等工作不直接分管；健全科学民主决策制度，实施“一把手”末位表态制度，重大议事决策“一把手”最后表态，认真贯彻民主集中制，接受民主监督。

（2）加强对财务管理权的腐败风险防控。进一步完善财务管理制度，重点健全学校“民主理财小组”，完善“民主理财小组”参与实质性财务工作的程序。大额、重要的财务支出必须经过“民主理财小组”审核。落实财务公开制度，杜绝暗箱操作。

（3）加强对基建维修、物品采购、订购书报等工作的腐败风险防控。建立完善有关制度，规范流程，认真落实有关政府采购、招投标管理流程。

5、建立腐败风险防控流程。

（五）总结验收阶段（2010年5月1日——5月30日）学校认真做好腐败风险预警防控工作总结，迎接上级检查。

高 桥 小 学

腐败风险预警防控工作领导小组

组长： 王家福

组员： 朱忠云 陈继荣

黄军华 张险峰

姚小勤

学校基建工程管理程序

1.学校有新建、扩建、改建等有关工程，先由学校拿出工程的基本方案和初步要求，必须经学校校委会讨论通过后，方可组织实施。2.凡土木改造装修等工程超过五万元的，必须进行招标。招投标要按相关规定执行。施工部门必需要有相应的资质，技术人员要有上岗资格证明。

3.施工过程中，使用部门需指派一名工作人员作为联络员，以便协商解决施工过程中需要解决的问题和需要更改的项目。4.施工部门必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，发现设计文件和图纸有差错的应当及时提出修改意见和建议。隐蔽工程必须有验收记录。

5.施工过程中，发现施工部门偷工减料，使用不合格的建筑材料及配件时，要及时责令改正，同时处以相应的罚款。6.一道工序完成后，须经验收合格后，方能进入下一道工序。7.工程竣工之后，施工部门必须提供工程竣工验收报告书及相应的技术图纸资料，同时出具质量保修书。质量保修书中，应当明确工程的保修范围和责任等。待工程验收合格后，按合同约定付款，工程验收不合格，不结算工程款。

高桥小学党员干部廉政承诺书

为深入学习实践科学发展观，严格执行廉洁自律各项规定，推进党风廉政建设，自觉实践“三个代表”重要思想，严于律己，防微杜渐，我承诺：

1．认真学习、贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，自觉贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，积极参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，努力走在构建和谐校园前列。2．自觉廉洁从教，不收取学生家长礼金、礼券和物品，拒绝学生家长宴请，做人民满意的教师。

3．教书育人，为人师表，不参与赌博，不参与非法宗教迷信活动，不进入有损教师形象的娱乐场所。公共场所讲文明，为人师表，不说不做有损教师形象的话和事，自觉维护人民教师良好形象。4．牢记自己是共产党员，始终保持共产党员先进性，带头遵守校纪校规，为教职工做表率；带头做好本职工作，为教职工做榜样；带头讲团结、讲奉献、讲工作实绩，不混同于普通群众。5．自觉广泛地接受监督。始终将自己置身于组织和教职工的监督之下，真诚地听取各方面的意见和建议，认真开展批评和自我批评。自觉用党员干部的标准对照自己、要求自己，处处树立党员干部的良好形象，争做新时期的“合格”教师。

6．加强自身思想道德修养，不利用自己的职权谋取私利。工作要主动、热情、积极不拖拉，服务态度优良。要坚决杜绝利用手中权力谋私利，更不能用手中权力为难教职工。

以上是我的廉洁从教承诺，真诚欢迎党组织和广大教职工予以监督。

承诺人：

2010年3月26日

第二篇：高桥小学腐败风险预警防控实施方案

高桥小学腐败风险预警防控实施方案

为了贯彻落实党的十七大提出的“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防、更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域”的要求，以及《沙洋县中小学腐败风险预警防控工作实施方案》的部署，全面推进我校腐败风险预警工作，现结合本校实际，制定本实施方案。

一、指导思想与工作目标

以胡锦涛总书记提出的“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针为指导，坚持科学发展观，扎实推进本校党风廉政建设，在制度上形成对重点岗位和重点环节的约束机制，完善对权利的制衡机制，实现腐败风险预警防控工作的科学化、规范化和标准化建设，为促进我校各项工作可持续发展提供坚强的政治保证。

二、实施范围

学校领导、学校会计、食堂采买。

三、实施步骤与要求

腐败风险预警防控是适应新形势要求，深入推进源头治腐的重要举措，按照“统一部署、上下联动、突出重点、增强实效”的原则，工作共分五个阶段。

（一）组织动员阶段（2010年1月18日——2月10日）。

1、抓好学习动员。通过召开支委会、校委会、动员会，并结合学校政治理论学习和党员培训，认真学习胡锦涛总书记在中纪委十七届三次会议上的重要讲话、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》和县纪委、县监察局《腐败风险预警防控工作实施方案》，在党员干部中统一思想，提高认识，同时在教职工中广泛开展宣传教育，充分调动全体教职工参与腐败风险预警防控工作的积极性和主动性。

2、深化廉政教育。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛等丰富多彩的教育活动，不断深化学习教育效果，形成学习教育的完整序列。

3、加强组织领导。学校成立以党支部书记、校长王家福同志为组长、学校其它班子成员为组员的学校腐败风险预警防控领导小组，负责本校腐败风险预警防控工作。

（二）清权明责阶段（2010年3月1日——3月20日）

1、认真学习党员干部党风廉政职责和岗位职责，进一步明确党员干部“一岗双责”要求；对各岗位进行认真清理，填好岗位职责清单。

2、编制各项工作流程图，规范权力动作。

（三）查找风险阶段（2010年3月21日——4月20日）

1、认真查找可能发生腐败风险的行政环节、业务环节和管理环节。特别是学校基建、食堂食品采购、设备、设施和办公用品采购等。

2、对照“一岗双责”和权力流程，深入查找腐败风险。

3、查找学校的腐败风险点并进行公示。让腐败风险点时刻警醒每位党员干部，并时刻接受群众监督。

4、根据查出的风险点，对照党员干部党风廉政制要求，签订廉政承诺书。

（四）建章立制阶段（2010年4月21日——5月10日）

1、强化日常监督。针对风险点，建立日常风险监控机制。

2、规范校务公开。建立健全校务会记录制度，成立学校校务公开领导小组。学校重大决策事物，必须按规定程序决定，防止“暗箱操作”；健全投诉受理制

度，并公布学校举报电话：8573065。对违反办事公开规定的人员，要追究责任，严肃处理。

4、加强对学校主要腐败风险点的监控管理。

（1）加强对“一把手”决策权的腐败风险防控。做到“一把手”对基建维修、物品采购、书报订购等工作不直接分管；健全科学民主决策制度，实施“一把手”末位表态制度，重大议事决策“一把手”最后表态，认真贯彻民主集中制，接受民主监督。

（2）加强对财务管理权的腐败风险防控。进一步完善财务管理制度，重点健全学校“民主理财小组”，完善“民主理财小组”参与实质性财务工作的程序。大额、重要的财务支出必须经过“民主理财小组”审核。落实财务公开制度，杜绝暗箱操作。

（3）加强对基建维修、物品采购、订购书报等工作的腐败风险防控。建立完善有关制度，规范流程，认真落实有关政府采购、招投标管理流程。

5、建立腐败风险防控流程。

（五）总结验收阶段（2010年5月1日——5月30日）

学校认真做好腐败风险预警防控工作总结，迎接上级检查。

高 桥 小 学

腐败风险预警防控工作领导小组

组长： 王家福

组员： 朱忠云 陈继荣

黄军华 张险峰

姚小勤

学校基建工程管理程序

1.学校有新建、扩建、改建等有关工程，先由学校拿出工程的基本方案和初步要求，必须经学校校委会讨论通过后，方可组织实施。

2.凡土木改造装修等工程超过五万元的，必须进行招标。招投标要按相关规定执行。施工部门必需要有相应的资质，技术人员要有上岗资格证明。

3.施工过程中，使用部门需指派一名工作人员作为联络员，以便协商解决施工过程中需要解决的问题和需要更改的项目。

4.施工部门必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料，发现设计文件和图纸有差错的应当及时提出修改意见和建议。隐蔽工程必须有验收记录。

5.施工过程中，发现施工部门偷工减料，使用不合格的建筑材料及配件时，要及时责令改正，同时处以相应的罚款。

6.一道工序完成后，须经验收合格后，方能进入下一道工序。

7.工程竣工之后，施工部门必须提供工程竣工验收报告书及相应的技术图纸资料，同时出具质量保修书。质量保修书中，应当明确工程的保修范围和责任等。待工程验收合格后，按合同约定付款，工程验收不合格，不结算工程款。

高桥小学党员干部廉政承诺书

为深入学习实践科学发展观，严格执行廉洁自律各项规定，推进党风廉政建设，自觉实践“三个代表”重要思想，严于律己，防微杜渐，我承诺：

1．认真学习、贯彻《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》，自觉贯彻落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律各项规定，积极参加以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，努力走在构建和谐校园前列。

2．自觉廉洁从教，不收取学生家长礼金、礼券和物品，拒绝学生家长宴请，做人民满意的教师。

3．教书育人，为人师表，不参与赌博，不参与非法宗教迷信活动，不进入有损教师形象的娱乐场所。公共场所讲文明，为人师表，不说不做有损教师形象的话和事，自觉维护人民教师良好形象。

4．牢记自己是共产党员，始终保持共产党员先进性，带头遵守校纪校规，为教职工做表率；带头做好本职工作，为教职工做榜样；带头讲团结、讲奉献、讲工作实绩，不混同于普通群众。

5．自觉广泛地接受监督。始终将自己置身于组织和教职工的监督之下，真诚地听取各方面的意见和建议，认真开展批评和自我批评。自觉用党员干部的标准对照自己、要求自己，处处树立党员干部的良好形象，争做新时期的“合格”教师。

6．加强自身思想道德修养，不利用自己的职权谋取私利。工作要主动、热情、积极不拖拉，服务态度优良。要坚决杜绝利用手中权力谋私利，更不能用手中权力为难教职工。

以上是我的廉洁从教承诺，真诚欢迎党组织和广大教职工予以监督。

承诺人：

2010年3月26日

第三篇：小学腐败风险预警防控工作实施方案

根据荆州区(2011)26号《荆州区教育系统腐败风险预警防控工作实施方案》，为深入贯彻落实荆州区腐败风险预警防控工作的精神，扎实推进王场小学预防腐败工作，保障我镇教育改革健康有序进行，结合我校实际，特制定王场小学腐败风险预警防控工作实施方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的工作方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的xx大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部、教职员工勤政廉洁，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。

三、组织领导

将腐败风险预警防控工作摆上重要议事日程，成立以校长为组长的腐败风险预警防控工作领导小组，具体负责该项工作的组织实施、督查指导、考核评估和建档等工作。

组长：李少南

副组长：伍晓霞

成员：冯大权李自林李光忠代金桂冯志柏

四、内容方法及步骤

（一）宣传发动阶段（2011年9月底）。

结合我校工作实际，制定工作方案，召开动员大会。充分认识开展反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性，广泛宣传建立腐败风险预警防控机制的目的和意义，明确工作要求。

（二）查找风险点阶段（2011年10月1日--10月31日）

教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求意见等方式，在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。

1、思想道德风险。思想道德风险的主要表现为理想信念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。全体党员和教师要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。

2、岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制规定，独断专行；不认真履行岗位职责和制度要求，软弱放任，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。

3、制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。

第四篇：小学腐败风险预警防控工作实施方案

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，紧紧围绕我校教育教学工作，积极推进学校反腐倡廉教育，加强制度建设，强化权力运行制约监督，把良好的党风、政风、行风贯穿到我校教育教学的各项实际工作中，为全面落实党的十七大对教育工作提出的方针政策和重大任务，推动我校教育事业科学发展提供有力保证。

二、工作目标

通过实施腐败风险防范管理，着眼于保证权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全，建立腐败风险预警防控机制，促进党员干部勤政廉政，教师廉洁从教，融教育、制度和监督于一体，形成廉政建设、作风建设和效能建设有机结合的工作运行机制。将预防关口前移，最大限度地降低腐败风险，提高反腐倡廉制度的科学性、严密性和针对性，使每个党员干部及教师时刻警钟常鸣、廉洁自律、永葆清正廉洁的本色。

三、组织领导

按照党风廉政建设责任制的要求，成立腐败风险预警防控工作领导小组，校长李光文任组长，对学校腐败风险预警防控工作负总责，统一领导全校腐败风险预警防控工作，支部委员及领导班子其他成员、各部门负责人根据分工、负责其职责范围内腐败风险预警防控工作。领导小组下设腐败风险预警防控工作办公室，袁贤坤同志兼任办公室主任，王祖德任副主任，具体负责组织协调本校腐败风险预警防控工作。

附：实验二小腐败风险预警防控工作领导小组

组长：李光文

副组长：袁贤坤及办公会成员

成员：校委会成员、年级主任、学科组长、工会委员、团支部委员

四、工作任务

（一）以确保国家下拨的教育资金按政策正确使用为目标，实现对每笔教育资金(包括教育基建项目资金、校舍维修长效机制资金、贫困生生活补助资金、生均公用经费、教师绩效工资资金等)情况进行监督检查全覆盖。(党支部、工会、总务处、财务室)

（二）以建立健全惩治和预防腐败体系为目标，实现腐败风险预警防控工作全覆盖。确保权力行使安全、资金运行安全、项目建设安全、干部成长安全。做到工作范围、内容、对象全覆盖。(党支部、工会、总务处、办公室)

（三）以提高人民群众对教育的满意度为目标，实现规范办学行为全覆盖。(办公室、教务处、教科室、网络处、德育处)

（四）以建设和谐校园为目标，实现校务公开全覆盖。(党支部、工会、总务处、财务室)

（五）以推动廉政文化“三进”为目标，实现廉洁教育全覆盖。(党支部、办公室)

（六）以提高基层纪检监察工作水平为目标，实现纪检监察组织建设、制度建设和业务建设全覆盖。(党支部、办公室)

五、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2010年7月底——9月上旬）。

1、召开专门会议进行动员部署、传达上级部门相关会议精神。充分认识开展反腐倡廉建设的重要性、必要性和紧迫性，广泛宣传建立腐败风险预警防控机制的目的和意义，明确工作要求。结合实际制定实验二小腐败风险预警防控工作实施方案。并报教育局腐败风险预警防控办公室。

2、组织学习。结合政治理论学习、教师业务学习、党员培训，认真组织学习中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》及省委《实施办法》、《湖北省腐败风险预警防暂行办法》、《麻城市腐败风险预警防控工作实施方案》、《麻城市教育局腐败风险预警防控工作实施方案》。在教职工中广泛宣传教育，充分调动全体教工的积极性和主动性。在学习活动中做到“4有”：有学习资料、有学习记录、有学习笔记、有心得体会文章。

3、营造氛围、形式多样、深化教育，结合教育教学实际，让腐败风险预警防控思想进课堂、充分发挥学生、家长的监督作用；利用学校网站、公开栏、广播广泛宣传学校的腐败风险预警防控工作。通过开展上廉政党课、廉政知识竞赛、办廉政知识专栏等活动，不断深化学习教育效果。

4、定岗定责（9月11日——18日）按照自身职能职责结合编制设置要求，科学设置岗位、以岗定人、以岗定责。并将学校岗位设置拟订成册。清权明责（9月19——9月27日）针对权力清理情况确定适合本校的职权类别，绘制权力运行流程图，并及时交教育主管部门审核。

（二）风险排查、整体推进阶段

学校腐败风险预警防控，按照分级管理、责权明确的要求，在查找风险点的基础上，采取前期预防、中期监控、后期处置三个阶段实施过程防控，形成内控防范有制度、岗位操作有标准、事后考核有依据的风险防控管理体系。

1、查找风险点。（2010年9月30日——10月16日）

教师要结合自身职能和工作实际，采取自查自找、群众评议、征求服务对象意见等方式，分层次对可能滋生腐败的风险点进行排查。重点在思想道德、岗位职责、制度机制等三方面查找风险点，经过学校组织审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示。（思想道德风险。思想道德风险的主要表现为理想信

念动摇、贪图享受、漠视群众、以权谋私、形式主义、脱离实际、我行我素等。学校党员干部和教师要结合实际，深刻剖析产生问题的思想根源，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等形式，查找在理想信念、宗旨意识、工作能力、作风建设、廉洁自律等方面存在或潜在的风险点，认真细化、分析风险的内容和表现形式。岗位职责风险。岗位职责风险的重点是管人、财、物和具有审批审核权等重要岗位的人员，不履行“一岗双责”或履行不到位；违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利谋取私利，违反民主集中制、“三重一大”等制度和规定，不认真履行岗位职责和制度要求，失职渎职、不作为或者滥用职权等。要把集体讨论和岗位具体工作人员自身查找相结合，细化、分析岗位职责风险点的内容和表现形式。制度机制风险。制度机制风险点的主要表现形式是：忽视制度建设，造成制度不健全不完善；未能根据改革发展、党风廉政建设、政风行风建设的形势需要和工作实践中取得的经验教训，及时完善各项制度；可操作性不强，相互监督制约机制的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；由于人员思想认识上的偏差等因素，造成制度得不到认真贯彻执行或落实不到位，导致出现损失和工作疏漏等。）具体包括四个步骤：

一是查找岗位风险。以全员参与为基本要求，组织党员干部按照“一岗双责”的职责，通过采取自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，认真分析并查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面存在或潜在的腐败风险点。

二是查找部门风险。在个人自查的基础上，结合部门职能，针对人、财、物、事四个关键，组织部门全体人员认真进行讨论和评议，分别查找出本处室在业务流程，完善教育、制度、监督机制等方面存在或潜在的腐败风险点。

三是查找单位风险。在学校开展互查互纠活动，查漏补缺，找准学校在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额度资金使用）等方面存在或潜在的腐败风险点。

四是腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定、腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由处室领导直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在处室领导直接管理的基础上，由学校分管领导负责；对涉及“三重一大”决策和审批等腐败风险等级较高的一级风险，在学校分管领导直接管理的基础上，由学校主要领导负责。学校腐败风险等级评定，由校党支部评定，由校长负责。具体划分标准（A、凡是反映学校领导班子成员、单位负责人及教职工存在廉洁自律有重要问题，或反映党员领导干部有以权谋私的问题，但线索不明确的，为一级预警。B、凡是反映学校领导班子成员、单位负责人及教职工存在廉洁自律一般性问题及轻微违纪违规问题的，为二级预警。C、凡是反映学校领导

班子成员、单位负责人及教职工在工作、思想、生活作风等方面存在的问题，为三级预警。）

2、制定防控措施，完善防控制度（10月17日----10月22日）

围绕排查确定的各类风险点和风险等级，制定防控措施，主要包括前期防控措施、中期控制措施、后期处置措施，根据权力运行的风险内容和不同等级，进行分级管理、分级负责，各项措施要有机衔接，形成具有本校特点的廉政风险防控机制。

(1)、在防范思想道德风险方面：要着力抓好党员干部和重要岗位工作人员的经常性学习教育，开展党性教育、职业道德教育、法律法规教育、廉政警示教育，帮助党员干部、教职工了解所处岗位的行为规范和腐败风险，强化腐败风险防范意识，提高腐败风险处置能力，规范日常行为。

(2)、在防范岗位职责风险方面：明确各岗位人员职责、权限范围内的业务工作和党风廉政建设、政风行风建设工作责任及考核方法、标准，科学配置权力，加强流程控制，做到权责明确，特别是明确不履行职责将要承担的行政和法律责任。

(3)、在防范制度机制风险方面：建立和完善党风廉政建设相关工作制度，堵塞制度和监控机制方面存在的漏洞。对于确定的腐败风险点和防范措施经党组织审核后，进行登记并建立岗位腐败风险点目录，除在校内公示外，还要通过文件、网络等形式进行公开，加强对风险部位、风险岗位、风险事项的监督。

3、预警处置。(10月23日----11月1日)

要根据不同对象采取不同的处置措施：对领导干部，按照干部管理权限，采取谈心疏导、批评教育、诫勉谈话等方式进行预警处置；责成召开专题民主生活会、限期整改等方式进行预警处置；对新发现的腐败风险，责成有关处室和个人及时制定防范措施。

（1）、建立预警处置结果回告制度。有关处室和个人接到预警后，应在规定时限内对腐败风险成因进行剖析，制定整改措施，形成书面报告，及时回告学校党支部。

（2）、建立腐败风险预警处置督查制度。学校党支部对腐败风险防控措施落实情况进行跟踪监控，对防控措施落实不到位的处室及时督导。学校党支部负责对腐败风险防控措施进行监督检查，每年至少抽查一次。

（3）、建立预警处置情况通报制度。实施预警处置的重要个案和综合情况，要及时上级纪检监察部门报告，并在一定范围内通报。

（4）、将腐败风险预警防控工作纳入党风廉政建设责任制考核之中，学校领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，抓好自身和职责范围内的腐败风险预警防控工作。对因防控不力导致违纪违法行为发生的，将根据学校的有关规定追究相关责任人的责任。

（5）、强化日常监管。针对确认的各类腐败风险点，制定并实施前期预防、中期监控、后期处置措施，建立日常风险监控机制；针对权力运行流程，形成制衡权力的管理机制。做到用制度管人、用制度管事、用制度衡权，规范权力运作。

（6）、实施动态监控。对风险点的界定、防范、监督、考核、修正实施动态管理，促使腐败风险预警防控有序运作，不断完善。

（7）、规范校务公开。从自身办学层次和实际出发，健全办事公开制度，完善办事公开程序，规范办事公开行为。学校重大决策事项，按规定程序研究决定，防止权力行使过程中的“暗箱操作”；健全公开事项审核、备案制度，对确定公开事项的内容、范围、形式及时间，报学校校务公开领导小组审核、备案；健全评议考核制度，定期听取学校干部、师生及人民群众的意见和建议，不断改进和完善办事公开工作；健全投诉受理制度，公布学校举报电话，对干部师生及社会公众的举报和投诉，及时予以查处；健全责任追究制度，对违反办事公开规定的人员，要追究有关人员责任，严肃处理。

（8）、加强对学校内主要腐败风险点的监控管理。对确认的腐败风险，要锁定履权界限，规范操作程序，防止权力的失控，防止可能出现的管理漏洞和问题。

一是加强对决策权的腐败风险防控。认真贯彻民主集中制，切实按照“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）的议事规则进行民主决策，接受民主监督。

二是加强对财务管理权的腐败风险防控。严格执行财务管理制度，成立学校“民主理财小组”，完善“民主理财小组”参与实质性财务工作监督管理的程序。大额、重要财务支出经过“民主理财小组”审核，落实财务公开制度，杜绝暗箱操作。

三是加强对基建维修、物品采购、订购书报、招生等工作的腐败风险防控。建立完善有关管理制度，规范流程，认真落实有关项目建设、政府采购、招投标管理规程。

（9）、建立腐败风险防控流程。对需要重点防控的腐败风险点，切实制订好防控运行流程，建立相应的工作小组和监督机制。如：学校基建维修工程腐败风险防控运行流程，学校设备添置、物品采购工作腐败风险防控运行流程，学校食堂食品采购工作腐败风险防控运行流程等。做到风险定到岗，制度建到岗，责任落到人，确保这些重点工作规范有序进行。

4、完善监督机制、建立腐败风险档案（11月2日—11月9日）

（1）、组织评议。采取座谈、访谈、评议等多种形式，对学校开展腐败风险预警防控工作进行督办考核。

（2）、整理归档。学校将各类资料进行整理、装订归档、撰写总结报告，迎接上级检查。

（3）、修正完善。评估风险防控效果，分析存在的问题，根据形势变化、职能调整、预防腐败新要求，对腐败风险点、风险等级、防控措施等适时修正和完善。

（三）总结阶段（11月10日—11月20日）

1、开展自评。学校对照方案进行自查，查漏补缺，在此基础上写出工作总结报局防控办。

2、迎接验收。写出汇报材料、备齐相关资料、制定措施，完善制度，强化监督，确保腐败风险防范工作落实到位。并写出腐败风险预警防控工作总结。

六、工作要求

1、统一思想认识。党员干部要从贯彻党的十七大精神、践行科学发展观的高度，充分认识建立腐败风险预警防控机制工作的重要性，坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控腐败风险的始终。

2、强化领导带头。各处室主要负责人要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找腐败风险，带头制定和落实防范措施，积极推进腐败风险预警防控机制的构建工作。

3、突出工作重点。为了确保建立腐败风险预警防控机制工作有序推进、取得实效，在注重个人、学校全覆盖的同时，要突出重点部位、重点环节和重要岗位，切实把构建防控机制融入到学校日常管理之中，有效防范和控制腐败风险。

4、加强监督检查。把开展腐败风险预警防控作为构建惩治和预防腐败体系的重要任务，纳入党风廉政建设责任制考核内容，加强对各处室和重要岗位腐败风险防控工作的分类指导、组织协调、督促检查和考核工作，考核结果作为各处室和个人评优的重要依据。

第五篇：腐败风险预警防控

关于印发《咸丰县林业局腐败预警防控

工作实施方案》的通知

局属各单位，机关各科室：

现将《咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案》印发

给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年九月二十日

主题词:腐败预警 防控 实施方案 通知

抄送：市反腐倡廉建设“十个全覆盖”领导小组、省厅监察处 咸丰县林业局办公室 2010年9月20日印发

咸丰县林业局腐败预警防控工作实施方案

为贯彻落实《县委办公室、县政府办公室印发〈关于推进反腐倡廉建设“十个全覆盖”工作的实施意见〉的通知》精神，全面推进惩防体系建设，依据《黄冈市腐败预警防控全覆盖工作实施方案》，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，按照中央及省、市关于建立健全惩治和预防腐败体系建设的工作部署和要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，在保

持惩治腐败高压态势的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，着眼于保证权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和干部成长安全，积极探索对林业局机关工作中要害部位、关键环节和局属二级单位领导班子进行超前预警、防范、治理的有效途径和方式，着力构建腐败风险预警防控体系，努力减少腐败现象的发生，为林业系统腐败 风险预警防控提供政治保障和纪律保证。

二、总体目标

以全面开展廉政风险排查为基础，以加强制度建设为重点，以规范权利运行为核心，坚持内部防范与外部监控相结合、事前防范与预警相结合、专防专控与社会参与相结合，通过组织开展查找三类风险、完善十项制度、健全五项机制等工作，逐步形成对重要领域、重点岗位和关键环节腐败风险进行超前预警、科学防范、及时治理的工作格局，使广大党员干部切实做到知风险、不冒险，把腐败产生的可能性降至最低限度，努力营造有利于党员干部干事创业、有利于帮助干部不犯或少犯错误、有利于推动林业事业又好又快发展 的良好氛围。

三、工作重点

（一）对局机关及局属各二级单位单位全体党员干部在执行公务和生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风

险、岗位职责风险、制度机制风险等，集中时间、集中精力，对上述风险进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理。

（二）重点对象是局领导班子成员、机关各科室负责人 及属各二级单位单位中层以上干部。

四、方法步骤

（一）学习动员

1、加强领导。为加强对腐败预警防控工作的组织领导，局成立腐败预警防控工作领导小组，负责腐败预警防控工作 方案的制定、组织实施、协调指导等工作。

2、安排部署。制定《黄冈市林业局腐败预警防控工作实施方案》，明确腐败预警防控的指导思想、基本原则、总体目标、工作重点、方法步骤、保障措施等。召开腐败预警防控工作动员大会，对腐败预警防控工作进行全面安排部 署。

3、统一思想。组织党员干部学习省、市委文件精神，深刻理解和掌握腐败预警防控的基本理念、内容和要求，提高腐败预警防控工作的能力和水平，增强做好腐败预警防控 工作的责任感、紧迫感。

（二）风险排查及分析

1、排查风险点。集中一个月左右时间，采取个人自查、科室议查、问卷询查等方式，查找自身可能存在的腐败风险

点。重点查找个人财物管理、工作作风、大局意识等方面的腐败风险点。对于查找出来的风险点，经领导小组审核后登 记汇总，建立市林业局腐败风险点目录。

（1）查找岗位管理类风险。以全员参与为基本要求，以科室为单位，按照“一岗双责”的要求，组织党员干部采取自己查、大家帮、领导提、组织审四个程序，主要查找岗位工作人员失职缺位、玩忽职守，不作为、乱作为、慢作为，作风不实、品行不端、大局意识和服务意识不强、办事不公、滥用职权、以权谋私等造成的风险。

（2）查找重大决策类风险。主要针对领导干部在人事任免、资金调拨、设备采购、资金使用、项目审批、政策制定等“三重一大”事项上，可能发生的违反有关程序和原则，超越权限决策，以及随意决策、盲目决策造成的重大损失或 恶劣影响等风险。

（3）公示确认。通过召开座谈会、发放征求意见函、主动上门等多种方式，对查找出的风险点进行公示，广泛征求上级部门领导、单位党员干部、服务对象以及广大群众的意见，公示时间不少于一周。

2、风险分析。根据征求到的意见，对各个岗位的风险点进行全面整理，召开专门会议，集中评议，组织核定，划分等级，并将确认的腐败风险点逐一落实到人到岗，建立指向明确、内容具体、涵盖全面、责任到人的权力运行风险库。

（1）腐败风险等级评定。依照党纪条规、行政法规、廉洁自律有关规定和腐败行为发生几率以及可能造成后果的严重程序、紧急程序等，由高到低确定一、二、三级腐败风险，实行分级管理、分级负责。对腐败风险较低的三级风险，由科室负责人直接管理和负责；对涉及“三重一大”执行和管理等腐败风险一般的二级风险，在科室负责人直接管理的基础上，由单位分管领导负责；对涉及“三重一大”决策腐败风险等级较高的一级风险，在单位分管领导直接管理的基 础上，由单位主要领导负责。

（2）风险剖析。组织召开腐败风险剖析会和专题研讨会，分班子集体、科室及个人三个层面，对照岗位勤廉职责和腐败风险点，深刻剖析风险的诱因、表现形式以及防范对策，撰写腐败风险分析报告。在深入剖析的基础上，党员干部要 层层签订勤廉承诺书，做出廉政承诺。

（3）建立岗位腐败风险点目录。各科室排查的腐败风险点和制定的防范措施，需填写《黄冈市林业局腐败风险点及防控措施自查表》，按风险等级、科室、职级、岗位顺序登记，建立岗位腐败风险点目录，并汇编成册公示公开，接受 群众监督。

（三）规范流程

1、制定《党员干部勤廉责任卡》。对照领导班子及其成员分工、“三定方案”中规定的内设科室岗位职责以及

《党章》、《廉政准则》和有关制度规定，制订《党员干部勤廉责任卡》，责任卡包含岗位职责、任务和行为准则等项目。采取个人填报、领导审核、集中评议、领导小组审批的工作程序，确定每名党员干部的勤廉责任，汇总后制作 单位党员干部勤廉责任台账。

2、编制流程图。在明确风险点的基础上，开展工作风险警示流程图编制工作，将本单位、本科室各项工作办事程序、办事环节、办事标准、办事依据等通过图表形式表现出来，重点环节作出风险警示标识，制定风险防范措施，张贴上墙，接受公众监督。重点组织编制以下二个方面的流程图：一是编制“三重一大”事项工作流程图，对重大事项、重要干部任免、重大项目建设、大额资金使用中的各个环节进行规范；二是编制岗位业务流程图，对各科室、各岗位的业务 工作流程进行规范。

（四）建章立制

1、完善制度体系。领导小组组织专班对现有的规章制度进行集中清理，针对查找出的风险点，建立完善制度体系。即：重大事项民主决策制度、党组议事规则、机关工作规则、财务审核制度、重大事项报告制度、行政审批会审会签制度、“一把手”四个不直接分管制度、述职述廉制度、公务员末 位争先制度、责任追究制度。

2、健全五项动态监控机制。重点健全以下五项动态监

控机制，加强对风险防范管理工作。

一是廉政评议机制。建立领导干部廉洁指数评价体系，结合公务员考核和领导干部述职述廉，采用百分制办法，每年测评一次。测评结果报纪检监察部门备案，对分值低于一定分值的，及时进行廉政谈话，提醒告诫，帮助其查 找原因，提出整改要求。

二是廉政提醒机制。在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等重大事项实施一周前，要严格实行重大事项报告制度，对出国出境考察、公车购置等重要事项要按规定程序向纪检监察机关报告，纪检监察机关及时回复《廉政提醒卡》，对于不按规定执行或不如实报告，以及不按提醒意见办事的，视情节给予批评教育，限期改正或纪 律处分。

三是廉政预警机制。按照风险发生的可能和危害性将腐败风险划分为三级预警，预警级别越高发生的腐败的可能性和危害性越大，建立预警信息的收集、分析、反馈、处置机 制，按照预警等级不同对腐败风险点实行分级监控。

四是廉政监察机制。针对执法监察、案件查办、案件审理、民主评议工作中发现在机制、日常管理等方面存在的问题，以书面形式及时向案发科室（个人）提出监察建议，督 促其制定完善相关制度，强化内控管理。

五是廉情通报机制。通过简报、通报及媒体等形式及时通报各科室成功经验和作法，对工作不实、措施不力的科室 和相关负责人进行通报批评。

五、工作要求

（一）提高思想认识。开展林业腐败风险预警防控工作，是拓展源头治腐领域，强化监督制约，有效保护干部的一项重要举措。要通过开展腐败风险预警防控工作，促使党员干部职工进一步增强廉洁自律的自觉性，减少工作和生活中的 失误，防止和避免误入歧途、遗憾终生。

（二）狠抓工作落实。各单位、各股室要认真按照领导小组的要求，采取有效措施，多法并举，切实做到清权明责注重“全”，查找风险注重“准”，制度机制注重“实”，实际操作注重“效”，做到不留死角、不漏环节、不走过场，促进我局腐败预警防控工作科学化、规范化、常态化。一是要突出重点，加强防范。对确定的风险点要重点进行监督管理，要充分体现每个岗位的不同特点，形成以人为点，以工作流程为线，以制度为面的腐败风险防控机制，做到提醒诫勉在前，建章立制在前，监督制约在前。二是要扎实推进，点面结合。林业腐败风险预警防控工作要与党风廉政建设工作、党务政务公开工作等有机结合起来，做到点面结合，环环相扣。三是要发现问题，及时纠正。对风险点上的工作人

员发生问题的，要迅速制止和纠错，并及时汇报，防止造成更加严重的后果。对遮掩、袒护不廉洁行为的，要严肃追究 责任。

（三）严格考核奖惩。领导小组将各单位、各股室以及每一名党员干部贯彻落实本方案的情况作为年终考核和绩效考核的重要指标，将工作完成情况作为考核党员干部实绩的依据。局领导小组将不定期组织专项检查，发现问题及时 通报并限期整改，促进此项工作的有效落实。