第一篇：检验一个企业是否成熟的三个标准
检验一个企业是否成熟的三个标准
做为一个优秀的管理者大家都很清楚，一个企业从开始到结束它必须经历的过程，那就是从成立开始－发展－成熟－高峰－退潮－结束这个六个阶段，这就跟一个人成长是一个道理，一切皆回天道自然，那这个过程中就在于我们创造了多少价值，以前有专业的公司调查过，中国民营企业的平均寿命只有2.9年左右，所以企业要想生存下来，那必须是经过很多蜕变与升级的过程，如果一家企业只经营3年就消失了，我想那成功的比例能有多少？那要经营一家“百年企业”又是何等的困难？那做为一个企业的运营者他必须要有清晰的 “趋势、取道、精术”的思维观，只有这样的企业才能慢慢的成熟与长大，反之则是夭折的结果。
那我们检验一个企业是否成熟的三个标准又是什么呢？结合本人多年的企业实操管理经验我发表个人的三个观点与看法，不足之处希望大家给予斧正！
第一、一个成熟的企业首先它必须有清晰的战略目标，这个目标包括企业在行业的定位、运营模式、产品在市场的占有率、产能与品质目标、成本目标等。
定位：结合市场行情确定我们的产品走的低、中、高端的路线与在这个行业我司要做到多少强以内的目标，这个要让全体员工都清楚，把它写在文化栏里面，给予大家不断的引导与激励，让大家看到希望不断的往这个目标前进。
运营模式：这个战略非常的关键，也就是我们的商业化模式要符合本企业的现状，如何让我们去在这个商战中能快速的整合资源取得胜利和找到途径赚到钱，这里不做过多的表述。市场占有率：通过市场调研来设定这个目标，关键就是数据要准，包括行业的竞争对手分析、对手的产品分析、市场的占有率分析、再确定本企业的占有率目标。
产能与品质目标：以行业标准来设定，再结合本企业的现状通过验证以后来设备标准，这样比较合理。
成本目标：这是目前所有企业的竞争关键，现在拼就是成本管理，谁家的成本管理做得到位，谁家就能打败对手而取胜。
第二、核心力是否突出，以制造型企业为例，目前核心的竞争力体现在成本战略、价格战略、产能战略、品质战略等。
最关键还是企业应对市场灵活变动来应对的快速应对能力及工厂的综合管理水平，做到你的产品别人无法替代、管理水平无法模仿，那你的核心力就突显出来了。
第三、企业文化是否健全，所有的企业都有企业文化，所谓的健全就是形成一个文化系统，从文化的建立一宣传造势－文化的导入－文化的运用－文化的诊断评估我们要有清晰明确的方案。
以上检验企业是否成熟的三个标准，做为一个管理者是仁者见仁，智者见智，每个模块甚至每一个细节通过一些观点案例我们都可以写成一本书，因此，我们要不断的对本企业进行检验与评估，找到企业的核心竞争力或打造企业的核心竞争能力来实现共赢的目标。
东莞狂风（孙新）
2014年10月29日于东莞
第二篇：把人民群众是否满意作为检验标准（模版）
把人民群众是否满意作为检验标准
论开展进一步营造风清气正发展环境活动
昨天，全市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会隆重召开，自治区党委常委、银川市委书记徐广国同志发表了重要讲话。我们要在落实自治区党委关于进一步开展营造风清气正发展环境活动的总体部署的同时，认真学习徐书记的讲话，提高认识，突出重点，完善机制，用加倍的努力让银川成为创业的绿洲、投资的绿洲、发展的绿洲。
经过近年来的努力，“环境决定发展”的共识已在我市各地各行业基本形成，我们的环境建设总体上已经取得了可喜的成就，环境已成为建设“两个最适宜”城市不可或缺的客观要素。尤其在改革开放日益深入、区域竞争日趋激烈的今天，优化发展环境事关银川的长远发展、科学发展和跨越发展。在新的历史时期，在新一轮发展机遇面前，我们要不断强化发展意识、忧患意识、首府意识、群众意识和责任意识，以更深的认识、更高的标准、更严的要求、更大的努力来落实自治区党委的总体部署，通过进一步营造风清气正的发展环境，切实解决好发展环境方面存在的突出问题，促进我市经济社会新一轮加快发展。
风清气正的发展环境，是对一个地区、一个单位良好风气的总体评价。所谓“风清”，主要是指整个社会盛行清新开明之风、文明友善之风、廉洁奉公之风；所谓“气正”，主要是指整个社会洋溢着浓厚的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，核心表现是党风正、政风优、民风淳。
各部门各单位要严格按照市委提出的“六个环境、一个重点”的活动主要内容和54项具体工作，认真抓落实，切实出效果，为打造勤廉高效、服务优良的政务环境，公平正义、执法为民的法治环境，诚实守信、尊重规则的人文环境，规范有序、公平竞争的市场环境，灵活便捷、服务法治的金融环境和公正民主、风清气正的用人环境而不懈努力。要把人民群众是否满意、客商是否满意、社会是否满意作为检验标准。优化发展环境是长期的过程，我们只有不断解决对发展环境有着重大影响的各种问题，缩小差距，才能继续巩固好我们已经取得的环境成果，保持住我们来之不易的发展局面，才能把我市的各项工作推上新台阶。当前，我们正处于“十二五”
发展的关键时期，面临的任务和形势艰巨而复杂。在新的机遇和挑战面前，我们要把优化发展环境作为一项责任工程、全民工程，齐抓共管，通力协作，为了全市200万人民更加长远的福祉，为银川的科学发展与兴旺发达再接再厉，永不停步。
本报评论员
第三篇：检验改革开放是否 成功的十大标准
反复认真学习《邓选》，检验改革开放是否 成功的十大标准
1、如果走资本主义道路，可以使中国百分之几的人富裕起来，但是绝对解决不了百分之九十的人生活富裕问题。（P6//4）《与日本友人的谈话》
2、按照现在开放的办法，到国民生产总值人(以下转第91页)均几千美元的时候，我们也不会产生新资产阶级。基本的生产资料归国家所有，归集体所有就是说归公有。（P91）《在中顾委三次会议上的讲话》
3、如果我们的政策导致两极分化，我们就失败了；（P111）《在全国科技会议上的讲话》
4、如果产生了什么新的资产阶级，那我们就真是走了邪路了。（出处同上）
5、但风气如果坏下去，经济搞成功又有什么意义？会在另一方面变质，反过来影响整个经济变质，发展下去会形成贪//污、盗//.窃、贿//赂横行的世界。（P154）《在中央政//治//局//常//委会上的讲话》
6、如果走资本主义道路，可能在某些局部地区少数人更快地富起来，形成一个新的资产阶级，产生一批百万富翁，但顶多也不会达到人口的百分之一，而大量的人仍然摆脱不了贫穷，甚至连温饱问题都不可能解决。（P208）《会见美国国务卿舒尔茨的谈话》
7、我们实行的是社会主义制度······如果那时十五亿人口，人均达到四千美元，、年国民生产总值达到六万亿美元·····就表明社会主义优于资本主义。（P225）《与捷克总理的谈话》
8、同时也有右的干扰，概括起来就是全盘西化，打着拥护开放、改革的旗帜，想把中国引导到搞资本主义。这种右的倾向不是真正拥护改革、开放政策，是要改变我们社会的性质。一旦中国全盘西化，搞资本主义，四个现代化肯定实现不了。中国要解决十亿人的贫困问题，十亿人的发展问题。如果搞资本主义，可能有少数人富裕起来，但大量的人会长期处于贫困状态，中国就会发生闹革命的问题。中国搞现代化，只能靠社会主义，不能靠资本主义。历史上有人想在中国搞资本主义，总是行不通。我们搞社会主义虽然犯过错误，但总的说来，改变了中国的面貌。（P229）《会见西班牙副首相的谈话》
9、社会主义最大的优越性就是共同富裕,这是体现社会主义本质的一个东西。如果搞两极分化,情况就不同了,民族矛盾、区域间矛盾、阶级矛盾都会发展,相应地中央和地方的矛盾也会发展，就可能出乱子。（P36//4）《会见马拉西亚朋友谈话》
10、如果富的愈来愈富，穷的愈来愈穷，两极分化就会产生，而社会主义制度就应该而且能够避免两极分化。解决的办法之一，就是使富起来的地区多交点利税，支持贫困地区发展。（P374）《南巡谈话》
第四篇：银监会三个办法一个指引标准全文
银监会三个办法一个指引
一、《固定资产贷款管理暂行办法》..............................................1
第一章 总则........................................................................................................2 第二章 受理与调查...................................................................................................2 第三章 风险评价与审批............................................................................................3 第四章 合同签订......................................................................................................3 第六章 贷后管理......................................................................................................4 第七章 法律责任......................................................................................................5 第八章 附则.............................................................................................................5
二、《流动资金贷款管理暂行办法》..........................................5
第一章 总则.................................................................................................6 第二章 流动资金贷款需求的测算方法.......................................................................7 第三章 风险评价与审批.....................................................................................7 第四章合同签订........................................................................................................7 第五章 发放和支付............................................................................................8 第六章 贷后管理...................................................................................................9 第七章 法律责任......................................................................................................9 第八章 附则 ...................................................................................................10
三、《个人贷款管理暂行办法》....................................................10
第一章 总则...................................................................................................10 第二章 受理与调查.............................................................................................11 第三章 风险评价与审批......................................................................................11 第四章 协议与发放.............................................................................................11 第五章 支付管理.................................................................................................12 第六章 贷后管理.................................................................................................12 第七章 法律责任............................................................................................13 第八章 附则........................................................................................................13
四、《项目融资业务指引》............................................................13
一、《固定资产贷款管理暂行办法》
中国银行业监督管理委员会令 2009年第2号
《固定资产贷款管理暂行办法》已经中国银行业监督管理委员会第72次主席会议通过，现予公布。本办法自发布之日起三个月后施行。主席刘明康
二○○九年七月二十三日 固定资产贷款管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范银行业金融机构固定资产贷款业务经营行为，加强固定资产贷款审慎经营管理，促进固定资产贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人），经营固定资产贷款业务应遵守本办法。
第三条 本办法所称固定资产贷款，是指贷款人向企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织发放的，用于借款人固定资产投资的本外币贷款。
第四条
贷款人开展固定资产贷款业务应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。
第五条
贷款人应完善内部控制机制，实行贷款全流程管理，全面了解客户和项目信息，建立固定资产贷款风险管理制度和有效的岗位制衡机制，将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，并建立各岗位的考核和问责机制。
第六条
贷款人应将固定资产贷款纳入对借款人及借款人所在集团客户的统一授信额度管理，并按区域、行业、贷款品种等维度建立固定资产贷款的风险限额管理制度。
第七条 贷款人应与借款人约定明确、合法的贷款用途，并按照约定检查、监督贷款的使用情况，防止贷款被挪用。
第八条
银行业监督管理机构依照本办法对贷款人固定资产贷款业务实施监督管理。
第二章 受理与调查
第九条
贷款人受理的固定资产贷款申请应具备以下条件：
（一）借款人依法经工商行政管理机关或主管机关核准登记；
（二）借款人信用状况良好，无重大不良记录；
（三）借款人为新设项目法人的，其控股股东应有良好的信用状况，无重大不良记录；
（四）国家对拟投资项目有投资主体资格和经营资质要求的，符合其要求；
（五）借款用途及还款来源明确、合法；
（六）项目符合国家的产业、土地、环保等相关政策，并按规定履行了固定资产投资项目的合法管理程序；
（七）符合国家有关投资项目资本金制度的规定；
（八）贷款人要求的其他条件。
第十条
贷款人应对借款人提供申请材料的方式和具体内容提出要求，并要求借款人恪守诚实守信原则，承诺所提供材料真实、完整、有效。第十一条
贷款人应落实具体的责任部门和岗位，履行尽职调查并形成书面报告。尽职调查的主要内容包括：
（一）借款人及项目发起人等相关关系人的情况；
（二）贷款项目的情况；
（三）贷款担保情况；
（四）需要调查的其他内容。
尽职调查人员应当确保尽职调查报告内容的真实性、完整性和有效性。
第三章 风险评价与审批
第十二条
贷款人应落实具体的责任部门和岗位，对固定资产贷款进行全面的风险评价，并形成风险评价报告。
第十三条
贷款人应建立完善的固定资产贷款风险评价制度，设置定量或定性的指标和标准，从借款人、项目发起人、项目合规性、项目技术和财务可行性、项目产品市场、项目融资方案、还款来源可靠性、担保、保险等角度进行贷款风险评价。
第十四条
贷款人应按照审贷分离、分级审批的原则，规范固定资产贷款审批流程，明确贷款审批权限，确保审批人员按照授权独立审批贷款。
第四章 合同签订
第十五条
贷款人应与借款人及其他相关当事人签订书面借款合同、担保合同等相关合同。合同中应详细规定各方当事人的权利、义务及违约责任，避免对重要事项未约定、约定不明或约定无效。
第十六条
贷款人应在合同中与借款人约定具体的贷款金额、期限、利率、用途、支付、还贷保障及风险处置等要素和有关细节。
第十七条
贷款人应在合同中与借款人约定提款条件以及贷款资金支付接受贷款人管理和控制等与贷款使用相关的条款，提款条件应包括与贷款同比例的资本金已足额到位、项目实际进度与已投资额相匹配等要求。
第十八条
贷款人应在合同中与借款人约定对借款人相关账户实施监控，必要时可约定专门的贷款发放账户和还款准备金账户。
第十九条
贷款人应要求借款人在合同中对与贷款相关的重要内容作出承诺，承诺内容应包括：贷款项目及其借款事项符合法律法规的要求；及时向贷款人提供完整、真实、有效的材料；配合贷款人对贷款的相关检查；发生影响其偿债能力的重大不利事项及时通知贷款人；进行合并、分立、股权转让、对外投资、实质性增加债务融资等重大事项前征得贷款人同意等。
第二十条
贷款人应在合同中与借款人约定，借款人出现未按约定用途使用贷款、未按约定方式支用贷款资金、未遵守承诺事项、申贷文件信息失真、突破约定的财务指标约束等情形时借款人应承担的违约责任和贷款人可采取的措施。第五章发放与支付
第二十一条
贷款人应设立独立的责任部门或岗位，负责贷款发放和支付审核。
第二十二条
贷款人在发放贷款前应确认借款人满足合同约定的提款条件，并按照合同约定的方式对贷款资金的支付实施管理与控制，监督贷款资金按约定用途使用。
第二十三条
合同约定专门贷款发放账户的，贷款发放和支付应通过该账户办理。第二十四条
贷款人应通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制。贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对手。借款人自主支付是指贷款人根据借款人的提款申请将贷款资金发放至借款人账户后，由借款人自主支付给符合合同约定用途 的借款人交易对手。
第二十五条
单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的贷款资金支付，应采用贷款人受托支付方式。
第二十六条
采用贷款人受托支付的，贷款人应在贷款资金发放前审核借款人相关交易资料是否符合合同约定条件。贷款人审核同意后，将贷款资金通过借款人账户支付给借款人交易对手，并应做好有关细节的认定记录。
第二十七条
采用借款人自主支付的，贷款人应要求借款人定期汇总报告贷款资金支付情况，并通过账户分析、凭证查验、现场调查等方式核查贷款支付是否符合约定用途。
第二十八条
固定资产贷款发放和支付过程中，贷款人应确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与贷款配套使用。
第二十九条
在贷款发放和支付过程中，借款人出现以下情形的，贷款人应与借款人协商补充贷款发放和支付条件，或根据合同约定停止贷款资金的发放和支付：
（一）信用状况下降；
（二）不按合同约定支付贷款资金；
（三）项目进度落后于资金使用进度；
（四）违反合同约定，以化整为零方式规避贷款人受托支付。
第六章 贷后管理
第三十条
贷款人应定期对借款人和项目发起人的履约情况及信用状况、项目的建设和运营情况、宏观经济变化和市场波动情况、贷款担保的变动情况等内容进行检查与分析，建立贷款质量监控制度和贷款风险预警体系。出现可能影响贷款安全的不利情形时，贷款人应对贷款风险进行重新评价并采取针对性措施。
第三十一条
项目实际投资超过原定投资金额，贷款人经重新风险评价和审批决定追加贷款的，应要求项目发起人配套追加不低于项目资本金比例的投资和相应担保。第三十二条
贷款人应对抵（质）押物的价值和担保人的担保能力建立贷后动态监测和重估制度。
第三十三条
贷款人应对固定资产投资项目的收入现金流以及借款人的整体现金流进行动态监测，对异常情况及时查明原因并采取相应措施。
第三十四条
合同约定专门还款准备金账户的，贷款人应按约定根据需要对固定资产投资项目或借款人的收入现金流进入该账户的比例和账户内的资金平均存量提出要求。
第三十五条
借款人出现违反合同约定情形的，贷款人应及时采取有效措施，必要时应依法追究借款人的违约责任。
第三十六条
固定资产贷款形成不良贷款的，贷款人应对其进行专门管理，并及时制定清收或盘活措施。对借款人确因暂时经营困难不能按期归还贷款本息的，贷款人可与借款人协商进行贷款重组。
第三十七条
对确实无法收回的固定资产不良贷款，贷款人按照相关规定对贷款进行核销后，应继续向债务人追索或进行市场化处置。第七章 法律责任
第三十八条
贷款人违反本办法规定经营固定资产贷款业务的，银行业监督管理机构应当责令其限期改正。贷款人有下列情形之一的，银行业监督管理机构可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十七条的规定采取监管措施：
（一）固定资产贷款业务流程有缺陷的；
（二）未按本办法要求将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位的；
（三）贷款调查、风险评价未尽职的；
（四）未按本办法规定对借款人和项目的经营情况进行持续有效监控的；
（五）对借款人违反合同约定的行为未及时采取有效措施的。第三十九条
贷款人有下列情形之一的，银行业监督管理机构除按本办法第三十八条规定采取监管措施外，还可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条、第四十八条规定对其进行处罚：
（一）受理不符合条件的固定资产贷款申请并发放贷款的；
（二）与借款人串通，违法违规发放固定资产贷款的；
（三）超越、变相超越权限或不按规定流程审批贷款的；
（四）未按本办法规定签订贷款协议的；
（五）与贷款同比例的项目资本金到位前发放贷款的；
（六）未按本办法规定进行贷款资金支付管理与控制的；
（七）有其他严重违反本办法规定的行为的。
第八章 附则
第四十条 全额保证金类质押项下的固定资产贷款参照本办法执行。
第四十一条
贷款人应依照本办法制定固定资产贷款管理细则及操作规程。第四十二条
本办法由中国银行业监督管理委员会负责解释。第四十三条
本办法自发布之日起三个月后施行。
二、《流动资金贷款管理暂行办法》
中国银行业监督管理委员会令 2010年第1号
《流动资金贷款管理暂行办法》已经中国银行业监督管理委员会第72次主席会议通过，现予公布，并自发布之日起施行。 主席：刘明康
二○一○年二月十二日 流动资金贷款管理暂行办法 第一章 总则
第一条 为规范银行业金融机构流动资金贷款业务经营行为，加强流动资金贷款审慎经营管理，促进流动资金贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内经中国银行业监督管理委员会批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）经营流动资金贷款业务，应遵守本办法。
第三条 本办法所称流动资金贷款，是指贷款人向企（事）业法人或国家规定可以作为借款人的其他组织发放的用于借款人日常生产经营周转的本外币贷款。
第四条 贷款人开展流动资金贷款业务，应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。第五条 贷款人应完善内部控制机制，实行贷款全流程管理，全面了解客户信息，建立流动资金贷款风险管理制度和有效的岗位制衡机制，将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位，并建立各岗位的考核和问责机制。
第六条 贷款人应合理测算借款人营运资金需求，审慎确定借款人的流动资金授信总额及具体贷款的额度，不得超过借款人的实际需求发放流动资金贷款。贷款人应根据借款人生产经营的规模和周期特点，合理设定流动资金贷款的业务品种和期限，以满足借款人生产经营的资金需求，实现对贷款资金回笼的有效控制。
第七条 贷款人应将流动资金贷款纳入对借款人及其所在集团客户的统一授信管理，并按区域、行业、贷款品种等维度建立风险限额管理制度。
第八条 贷款人应根据经济运行状况、行业发展规律和借款人的有效信贷需求等，合理确定内部绩效考核指标，不得制订不合理的贷款规模指标，不得恶性竞争和突击放贷。第九条 贷款人应与借款人约定明确、合法的贷款用途。流动资金贷款不得用于固定资产、股权等投资，不得用于国家禁止生产、经营的领域和用途。流动资金贷款不得挪用，贷款人应按照合同约定检查、监督流动资金贷款的使用情况。
第十条 中国银行业监督管理委员会依照本办法对流动资金贷款业务实施监督管理。 第十一 条流动资金贷款申请应具备以下条件：
（一）借款人依法设立；
（二）借款用途明确、合法；
（三）借款人生产经营合法、合规；
（四）借款人具有持续经营能力，有合法的还款来源；
（五）借款人信用状况良好，无重大不良信用记录；
（六）贷款人要求的其他条件。
第十二条 贷款人应对流动资金贷款申请材料的方式和具体内容提出要求，并要求借款人恪守诚实守信原则，承诺所提供材料真实、完整、有效。
第十三条 贷款人应采取现场与非现场相结合的形式履行尽职调查，形成书面报告，并对其内容的真实性、完整性和有效性负责。尽职调查包括但不限于以下内容：
（一）借款人的组织架构、公司治理、内部控制及法定代表人和经营管理团队的资信等情况；
（二）借款人的经营范围、核心主业、生产经营、贷款期内经营规划和重大投资计划等情况；
（三）借款人所在行业状况；
（四）借款人的应收账款、应付账款、存货等真实财务状况；
（五）借款人营运资金总需求和现有融资性负债情况；
（六）借款人关联方及关联交易等情况；
（七）贷款具体用途及与贷款用途相关的交易对手资金占用等情况；
（八）还款来源情况，包括生产经营产生的现金流、综合收益及其他合法收入等；
（九）对有担保的流动资金贷款，还需调查抵（质）押物的权属、价值和变现难易程度，或保证人的保证资格和能力等情况。
第二章 流动资金贷款需求的测算方法
《流贷办法》明确了流动资金贷款需求量应基于借款人日常生产经营所需营运资金与现有流动资金的差额（即流动资金缺口）确定。借款人营运资金量影响因素主要包括现金、存货、应收账款、应付账款、预收账款、预付账款等。在调查基础上，预测各项资金周转时间变化，合理估算借款人营运资金量。
（一）、估算借款人营运资金量
在实际测算中，借款人营运资金需求可参考如下公式：
营运资金量＝上销售收入×（1－上销售利润率）×（1＋预计销售收入年增长率）/营运资金周转次数
其中：营运资金周转次数＝360/(存货周转天数+应收账款周转天数－应付账款周转天数＋预付账款周转天数－预收账款周转天数)
周转天数=360/周转次数
应收账款周转次数＝销售收入/平均应收账款余额
预收账款周转次数＝销售收入/平均预收账款余额
存货周转次数＝销售成本/平均存货余额
预付账款周转次数＝销售成本/平均预付账款余额
应付账款周转次数＝销售成本/平均应付账款余额
（二）、估算新增流动资金贷款额度
将估算出的借款人营运资金需求量扣除借款人自有资金、现有流动资金贷款以及其他融资，即可估算出新增流动资金贷款额度。
新增流动资金贷款额度=营运资金量－借款人自有资金－现有流动资金贷款－其他渠道提供的营运资金。
第三章 风险评价与审批
第十四条贷款人应建立完善的风险评价机制，落实具体的责任部门和岗位，全面审查流动资金贷款的风险因素。
第十五条贷款人应建立和完善内部评级制度，采用科学合理的评级和授信方法，评定客户信用等级，建立客户资信记录。
第十六条贷款人应根据借款人经营规模、业务特征及应收账款、存货、应付账款、资金循环周期等要素测算其营运资金需求（测算方法参考附件），综合考虑借款人现金流、负债、还款能力、担保等因素，合理确定贷款结构，包括金额、期限、利率、担保和还款方式等。 第十七条贷款人应根据贷审分离、分级审批的原则，建立规范的流动资金贷款评审制度和流程，确保风险评价和信贷审批的独立性。贷款人应建立健全内部审批授权与转授权机制。审批人员应在授权范围内按规定流程审批贷款，不得越权审批。
第四章合同签订 第十八条贷款人应和借款人及其他相关当事人签订书面借款合同及其他相关协议，需担保的应同时签订担保合同。
第十九条贷款人应在借款合同中与借款人明确约定流动资金贷款的金额、期限、利率、用途、支付、还款方式等条款。
第二十条前条所指支付条款，包括但不限于以下内容：
（一）贷款资金的支付方式和贷款人受托支付的金额标准；
（二）支付方式变更及触发变更条件；
（三）贷款资金支付的限制、禁止行为；
（四）借款人应及时提供的贷款资金使用记录和资料。
第二十一条贷款人应在借款合同中约定由借款人承诺以下事项：
（一）向贷款人提供真实、完整、有效的材料；
（二）配合贷款人进行贷款支付管理、贷后管理及相关检查；
（三）进行对外投资、实质性增加债务融资，以及进行合并、分立、股权转让等重大事项前征得贷款人同意；
（四）贷款人有权根据借款人资金回笼情况提前收回贷款；
（五）发生影响偿债能力的重大不利事项时及时通知贷款人。
第二十二条贷款人应与借款人在借款合同中约定，出现以下情形之一时，借款人应承担的违约责任和贷款人可采取的措施：
（一）未按约定用途使用贷款的；
（二）未按约定方式进行贷款资金支付的；
（三）未遵守承诺事项的；
（四）突破约定财务指标的；
（五）发生重大交叉违约事件的；
（六）违反借款合同约定的其他情形的。
第五章 发放和支付
第二十三条
贷款人应设立独立的责任部门或岗位,负责流动资金贷款发放和支付审核。 第二十四条 贷款人在发放贷款前应确认借款人满足合同约定的提款条件，并按照合同约定通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制，监督贷款资金按约定用途使用。贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委托，将贷款通过借款人账户支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。借款人自主支付是指贷款人根据借款人的提款申请将贷款资金发放至借款人账户后，由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。
第二十五条 贷款人应根据借款人的行业特征、经营规模、管理水平、信用状况等因素和贷款业务品种，合理约定贷款资金支付方式及贷款人受托支付的金额标准。
第二十六条具有以下情形之一的流动资金贷款，原则上应采用贷款人受托支付方式：
（一）与借款人新建立信贷业务关系且借款人信用状况一般；
（二）支付对象明确且单笔支付金额较大；
（三）贷款人认定的其他情形。
第二十七条 采用贷款人受托支付的，贷款人应根据约定的贷款用途,审核借款人提供的支付申请所列支付对象、支付金额等信息是否与相应的商务合同等证明材料相符。审核同意后，贷款人应将贷款资金通过借款人账户支付给借款人交易对象。
第二十八条 用借款人自主支付的，贷款人应按借款合同约定要求借款人定期汇总报告贷款资金支付情况，并通过账户分析、凭证查验或现场调查等方式核查贷款支付是否符合约定用途。
第二十九条 贷款支付过程中，借款人信用状况下降、主营业务盈利能力不强、贷款资金使用出现异常的，贷款人应与借款人协商补充贷款发放和支付条件，或根据合同约定变更贷款支付方式、停止贷款资金的发放和支付。
第六章 贷后管理
第三十条 贷款人应加强贷款资金发放后的管理，针对借款人所属行业及经营特点，通过定期与不定期现场检查与非现场监测，分析借款人经营、财务、信用、支付、担保及融资数量和渠道变化等状况，掌握各种影响借款人偿债能力的风险因素。
第三十一条 贷款人应通过借款合同的约定，要求借款人指定专门资金回笼账户并及时提供该账户资金进出情况。贷款人可根据借款人信用状况、融资情况等，与借款人协商签订账户管理协议，明确约定对指定账户回笼资金进出的管理。贷款人应关注大额及异常资金流入流出情况，加强对资金回笼账户的监控。
第三十二条 贷款人应动态关注借款人经营、管理、财务及资金流向等重大预警信号，根据合同约定及时采取提前收贷、追加担保等有效措施防范化解贷款风险。
第三十三条 贷款人应评估贷款品种、额度、期限与借款人经营状况、还款能力的匹配程度，作为与借款人后续合作的依据，必要时及时调整与借款人合作的策略和内容。 第三十四条 贷款人应根据法律法规规定和借款合同的约定，参与借款人大额融资、资产出售以及兼并、分立、股份制改造、破产清算等活动，维护贷款人债权。 第三十五条 流动资金贷款需要展期的，贷款人应审查贷款所对应的资产转换周期的变化原因和实际需要，决定是否展期，并合理确定贷款展期期限，加强对展期贷款的后续管理。 第三十六条 流动资金贷款形成不良的，贷款人应对其进行专门管理，及时制定清收处置方案。对借款人确因暂时经营困难不能按期归还贷款本息的，贷款人可与其协商重组。 第三十七条 对确实无法收回的不良贷款，贷款人按照相关规定对贷款进行核销后，应继续向债务人追索或进行市场化处置。
第七章 法律责任
第三十八条 贷款人违反本办法规定经营流动资金贷款业务的，中国银行业监督管理委员会应当责令其限期改正。贷款人有下列情形之一的，中国银行业监督管理委员会可采取《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十七条规定的监管措施：
（一）流动资金贷款业务流程有缺陷的；
（二）未将贷款管理各环节的责任落实到具体部门和岗位的；
（三）贷款调查、风险评价、贷后管理未尽职的；
（四）对借款人违反合同约定的行为应发现而未发现，或虽发现但未及时采取有效措施的。第三十九条
贷款人有下列情形之一的，中国银行业监督管理委员会除按本办法第三十八条采取监管措施外，还可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条、第四十八条对其进行处罚：
（一）以降低信贷条件或超过借款人实际资金需求发放贷款的；
（二）未按本办法规定签订借款合同的；
（三）与借款人串通违规发放贷款的；
（四）放任借款人将流动资金贷款用于固定资产投资、股权投资以及国家禁止生产、经营的领域和用途的；
（五）超越或变相超越权限审批贷款的；
（六）未按本办法规定进行贷款资金支付管理与控制的；
（七）严重违反本办法规定的审慎经营规则的其他情形的。
第八章 附则
第四十条 贷款人应依据本办法制定流动资金贷款管理实施细则及操作规程。
第四十一条 本办法由中国银行业监督管理委员会负责解释。 第四十二条 本办法自发布之日起施行。
三、《个人贷款管理暂行办法》
中国银行业监督管理委员会令 2010年第2号
《个人贷款管理暂行办法》已经中国银行业监督管理委员会 第72次主席会议通过，现予公布，并自发布之日起施行。 主席：刘明康
二○一○年二月十二日 个人贷款管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为规范银行业金融机构个人贷款业务行为，加强个人贷款业务审慎经营管理，促进个人贷款业务健康发展，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》等法律法规，制定本办法。
第二条 中华人民共和国境内经中国银行业监督管理委员会批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）经营个人贷款业务，应遵守本办法。
第三条 本办法所称个人贷款，是指贷款人向符合条件的自然人发放的用于个人消费、生产经营等用途的本外币贷款。 第四条 个人贷款应当遵循依法合规、审慎经营、平等自愿、公平诚信的原则。
第五条 贷款人应建立有效的个人贷款全流程管理机制，制订贷款管理制度及每一贷款品种的操作规程，明确相应贷款对象和范围，实施差别风险管理，建立贷款各操作环节的考核和问责机制。
第六条 贷款人应按区域、品种、客户群等维度建立个人贷款风险限额管理制度。
第七条 个人贷款用途应符合法律法规规定和国家有关政策，贷款人不得发放无指定用途的个人贷款。贷款人应加强贷款资金支付管理，有效防范个人贷款业务风险。
第八条 个人贷款的期限和利率应符合国家相关规定。
第九条 贷款人应建立借款人合理的收入偿债比例控制机制，结合借款人收入、负债、支出、贷款用途、担保情况等因素，合理确定贷款金额和期限，控制借款人每期还款额不超过其还款能力。第十条 中国银行业监督管理委员会依照本办法对个人贷款业务实施监督管理。 第二章 受理与调查
第十一条 个人贷款申请应具备以下条件：
（一）借款人为具有完全民事行为能力的中华人民共和国公民或符合国家有关规定的境外自然人；
（二）贷款用途明确合法；
（三）贷款申请数额、期限和币种合理；
（四）借款人具备还款意愿和还款能力；
（五）借款人信用状况良好，无重大不良信用记录；
（六）贷款人要求的其他条件。 第十二条 贷款人应要求借款人以书面形式提出个人贷款申请，并要求借款人提供能够证明其符合贷款条件的相关资料。
第十三条 贷款人受理借款人贷款申请后，应履行尽职调查职责，对个人贷款申请内容和相关情况的真实性、准确性、完整性进行调查核实，形成调查评价意见。 第十四条 贷款调查包括但不限于以下内容：
（一）借款人基本情况；
（二）借款人收入情况；
（三）借款用途；
（四）借款人还款来源、还款能力及还款方式；
（五）保证人担保意愿、担保能力或抵（质）押物价值及变现能力。 第十五条 贷款调查应以实地调查为主、间接调查为辅，采取现场核实、电话查问以及信息咨询等途径和方法。 第十六条 贷款人在不损害借款人合法权益和风险可控的前提下，可将贷款调查中的部分特定事项审慎委托第三方代为办理，但必须明确第三方的资质条件。贷款人不得将贷款调查的全部事项委托第三方完成。
第十七条 贷款人应建立并严格执行贷款面谈制度。通过电子银行渠道发放低风险质押贷款的，贷款人至少应当采取有效措施确定借款人真实
第三章 风险评价与审批
第十八条 贷款审查应对贷款调查内容的合法性、合理性、准确性进行全面审查，重点关注调查人的尽职情况和借款人的偿还能力、诚信状况、担保情况、抵（质）押比率、风险程度等。
第十九条 贷款风险评价应以分析借款人现金收入为基础，采取定量和定性分析方法，全面、动态地进行贷款审查和风险评估。贷款人应建立和完善借款人信用记录和评价体系。 第二十条 贷款人应根据审慎性原则，完善授权管理制度，规范审批操作流程，明确贷款审批权限，实行审贷分离和授权审批，确保贷款审批人员按照授权独立审批贷款。 第二十一条 对未获批准的个人贷款申请，贷款人应告知借款人。
第二十二条 贷款人应根据重大经济形势变化、违约率明显上升等异常情况，对贷款审批环节进行评价分析，及时、有针对性地调整审批政策，加强相关贷款的管理。
第四章 协议与发放
第二十三条 贷款人应与借款人签订书面借款合同，需担保的应同时签订担保合同。贷款人应要求借款人当面签订借款合同及其他相关文件，但电子银行渠道办理的贷款除外。 第二十四条 借款合同应符合《中华人民共和国合同法》的规定，明确约定各方当事人的诚信承诺和贷款资金的用途、支付对象（范围）、支付金额、支付条件、支付方式等。借款合同应设立相关条款，明确借款人不履行合同或怠于履行合同时应当承担的违约责任。 第二十五条 贷款人应建立健全合同管理制度，有效防范个人贷款法律风险。借款合同采用格式条款的，应当维护借款人的合法权益，并予以公示。 第二十六条 贷款人应依照《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等法律法规的相关规定，规范担保流程与操作。按合同约定办理抵押物登记的，贷款人应当参与。贷款人委托第三方办理的，应对抵押物登记情况予以核实。以保证方式担保的个人贷款，贷款人应由不少于两名信贷人员完成。
第二十七条 贷款人应加强对贷款的发放管理，遵循审贷与放贷分离的原则，设立独立的放款管理部门或岗位，负责落实放款条件、发放满足约定条件的个人贷款。第二十八条 借款合同生效后，贷款人应按合同约定及时发放贷款身份
第五章 支付管理
第二十九条 贷款人应按照借款合同约定，通过贷款人受托支付或借款人自主支付的方式对贷款资金的支付进行管理与控制。贷款人受托支付是指贷款人根据借款人的提款申请和支付委 托，将贷款资金支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。借款人自主支付是指贷款人根据借款人的提款申请将贷款资金直接发放至借款人账户，并由借款人自主支付给符合合同约定用途的借款人交易对象。 第三十条 个人贷款资金应当采用贷款人受托支付方式向借款人交易对象支付,但本办法第三十三条 规定的情形除外。 第三十一条 采用贷款人受托支付的，贷款人应要求借款人在使用贷款时提出支付申请，并授权贷款人按合同约定方式支付贷款资金。贷款人应在贷款资金发放前审核借款人相关交易资料和凭证是否符合合同约定条件，支付后做好有关细节的认定记录。
第三十二条 贷款人受托支付完成后，应详细记录资金流向，归集保存相关凭证。 第三十三条 有下列情形之一的个人贷款，经贷款人同意可以采取借款人自主支付方式：
（一）借款人无法事先确定具体交易对象且金额不超过三十万元人民币的；
（二）借款人交易对象不具备条件有效使用非现金结算方式的；
（三）贷款资金用于生产经营且金额不超过五十万元人民币的；
（四）法律法规规定的其他情形的。
第三十四条 采用借款人自主支付的，贷款人应与借款人在借款合同中事先约定，要求借款人定期报告或告知贷款人贷款资金支付情况。贷款人应当通过账户分析、凭证查验或现场调查等方式，核查贷款支付是否符合约定用途。
第六章 贷后管理
第三十五条 个人贷款支付后，贷款人应采取有效方式对贷款资金使用、借款人的信用及担保情况变化等进行跟踪检查和监控分析，确保贷款资产安全。
第三十六条贷款人应区分个人贷款的品种、对象、金额等，确定贷款检查的相应方式、内容和频度。贷款人内部审计等部门应对贷款检查职能部门的工作质量进行抽查和评价。 第三十七条 贷款人应定期跟踪分析评估借款人履行借款合同约定内容的情况，并作为与借款人后续合作的信用评价基础。
第三十八条 贷款人应当按照法律法规规定和借款合同的约定，对借款人未按合同承诺提供真实、完整信息和未按合同约定用途使用、支付贷款等行为追究违约责任。 第三十九条 经贷款人同意，个人贷款可以展期。一年以内（含）的个人贷款，展期期限累计不得超过原贷款期限；一年以上的个人贷款，展期期限累计与原贷款期限相加，不得超过该贷款品种规定的最长贷款期限。 第四十条贷 款人应按照借款合同约定，收回贷款本息。对于未按照借款合同约定偿还的贷款，贷款人应采取措施进行清收，或者协议重组。
第七章 法律责任
第四十一条 贷款人违反本办法规定办理个人贷款业务的，中国银行业监督管理委员会应当责令其限期改正。贷款人有下列情形之一的，中国银行业监督管理委员会可采取《中华人民共和国银行业监督管理法》第三十七条规定的监管措施：
（一）贷款调查、审查未尽职的；
（二）未按规定建立、执行贷款面谈、借款合同面签制度的；
（三）借款合同采用格式条款未公示的；
（四）违反本办法第二十七条规定的；
（五）支付管理不符合本办法要求的。 第四十二条 〖贷款人有下列情形之一的，中国银行业监督管理委员会除按本办法第四十一条采取监管措施外，还可根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条、第四十八条规定对其进行处罚：
（一）发放不符合条件的个人贷款的；
（二）签订的借款合同不符合本办法规定的；
（三）违反本办法第七条规定的；
（四）将贷款调查的全部事项委托第三方完成的；
（五）超越或变相超越贷款权限审批贷款的；
（六）授意借款人虚构情节获得贷款的；
（七）对借款人违背借款合同约定的行为应发现而未发现，或虽发现但未采取有效措施的；
（八）严重违反本办法规定的审慎经营规则的其他情形的。
第八章 附则
第四十三条 以存单、国债或者中国银行业监督管理委员会认可的其他金融产品作质押发放的个人贷款，消费金融公司、汽车金融公司等非银行金融机构发放的个人贷款，可参照本办法执行。银行业金融机构发放给农户用于生产性贷款等国家有专门政策规定的特殊类个人贷款，暂不执行本办法。信用卡透支，不适用本办法。
第四十四条个体工商户和农村承包经营户申请个人贷款用于生产经营且金额超过五十万元人民币的，按贷款用途适用相关贷款管理办法的规定。
第四十五条贷款人应依照本办法制定个人贷款业务管理细则及操作规程。 第四十六条本办法由中国银行业监督管理委员会负责解释。第四十七条本办法自发布之日起施行。
四、《项目融资业务指引》
第一条 为促进银行业金融机构项目融资业务健康发展，有效管理项目融资风险，依据《中华人民共和国银行业监督管理法》、《中华人民共和国商业银行法》、《固定资产贷款管理暂行办 法》以及其他有关法律法规，制定本指引。
第二条 中华人民共和国境内经国务院银行业监督管理机构批准设立的银行业金融机构（以下简称贷款人）开展项目融资业务，适用本指引。
第三条 本指引所称项目融资，是指符合以下特征的贷款：
（一）贷款用途通常是用于建造一个或一组大型生产装置、基础设施、房地产项目或其他项目，包括对在建或已建项目的再融资；
（二）借款人通常是为建设、经营该项目或为该项目融资而专门组建的企事业法人，包括主要从事该项目建设、经营或融资的既有企事业法人；
（三）还款资金来源主要依赖该项目产生的销售收入、补贴收入或其他收入，一般不具备其他还款来源。
第四条 贷款人从事项目融资业务，应当具备对所从事项目的风险识别和管理能力，配备业务开展所需要的专业人员，建立完善的操作流程和风险管理机制。贷款人可以根据需要，委托或者要求借款人委托具备相关资质的独立中介机构为项目提供法律、税务、保险、技术、环保和监理等方面的专业意见或服务。
第五条 贷款人提供项目融资的项目，应当符合国家产业、土地、环保和投资管理等相关政策。
第六条 贷款人从事项目融资业务，应当充分识别和评估融资项目中存在的建设期风险和经营期风险，包括政策风险、筹资风险、完工风险、产品市场风险、超支风险、原材料风险、营运风险、汇率风险、环保风险和其他相关风险。
第七条 贷款人从事项目融资业务，应当以偿债能力分析为核心，重点从项目技术可行性、财务可行性和还款来源可靠性等方面评估项目风险，充分考虑政策变化、市场波动等不确定因素对项目的影响，审慎预测项目的未来收益和现金流。
第八条 贷款人应当按照国家关于固定资产投资项目资本金制度的有关规定，综合考虑项目风险水平和自身风险承受能力等因素，合理确定贷款金额。
第十条 贷款人应当根据项目预测现金流和投资回收期等因素，合理确定贷款期限和还款计划。
第十一条 贷款人应当按照中国人民银行关于利率管理的有关规定，根据风险收益匹配原则，综合考虑项目风险、风险缓释措施等因素，合理确定贷款利率。贷款人可以根据项目融资在不同阶段的风险特征和水平，采用不同的贷款利率。
第十一条 贷款人应当要求将符合抵质押条件的项目资产和或项目预期收益等权利为贷款设定担保，并可以根据需要，将项目发起人持有的项目公司股权为贷款设定质押担保贷款人应
当要求成为项目所投保商业保险的第一顺位保险金请求权人，或采取其他措施有效控制保险赔款权益。
第十二条 贷款人应当采取措施有效降低和分散融资项目在建设期和经营期的各类风险。贷款人应当以要求借款人或者通过借款人要求项目相关方签订总承包合同、投保商业保险、建立完工保证金、提供完工担保和履约保函等方式，最大限度降低建设期风险。贷款人可以以要求借款人签订长期供销合同、使用金融衍生工具或者发起人提供资金缺口担保等方式，有效分散经营期风险。
第十三条 贷款人可以通过为项目提供财务顾问服务，为项目设计综合金融服务方案，组合运用各种融资工具，拓宽项目资金来源渠道，有效分散风险。
第十四条 贷款人应当按照《固定资产贷款管理暂行办法》的有关规定，恰当设计账户管理、贷款资金支付、借款人承诺、财务指标控制、重大违约事项等项目融资合同条款，促进项目正常建设和运营，有效控制项目融资风险。第十五条 贷款人应当根据项目的实际进度和资金需求，按照合同约定的条件发放贷款资金。贷款发放前，贷款人应当确认与拟发放贷款同比例的项目资本金足额到位，并与贷款配套使 用。
第十六条 贷款人应当按照《固定资产贷款管理暂行办法》关于贷款发放与支付的有关规定，对贷款资金的支付实施管理和控制，必要时可以与借款人在借款合同中约定专门的贷款发放账户。采用贷款人受托支付方式的，贷款人在必要时可以要求借款人、独立中介机构和承包商等共同检查设备建造或者工程建设进度，并根据出具的、符合合同约定条件的共同签证单，进行贷款支付。第十七条 当账户
资金流动出现异常时，应当及时查明原因并采取相应措施。第十八条在贷款存续期间，贷款人应当持续监测项目的建设和经营情况，根据贷款担保、市场环境、宏观经济变动等因素，定期对项目风险进行评价，并建立贷款质量监控制度和风险预警体系。出现可能影响贷款安全情形的，应当及时采取相应措施。
第十九条
多家银行业金融机构参与同一项目融资的，原则上应当采用银团贷款方式。第二十条
对文化创意、新技术开发等项目发放的符合项目融资特征的贷款，参照本指引执行。第二十一条
本指引由中国银行业监督管理委员会负责解释。第二十二条
本指引自发布之日起三个月后施行。贷款人应当与借款人约定专门的项目收入账户，并要求所有项目收入进入约定账户，并按照事先约定的条件和方式对外支付。贷款人应当对项目收入账户进行动态监测，
第五篇：判断作文教学内容是否恰当的三个标准
判断作文教学内容是否恰当的三个标准
华政
语文课程的教学内容是很不确定的，作文教学更是如此。自己选择、确定作文课教学内容，教师固然拥有了很大的创造空间，但教学内容的不确定性，也使得作文课堂不可避免地出现了不适宜的教学内容。实事求是地说，即便是适宜的、科学的教学内容，也很难确保作文教学的高效率，随意甚至怪异的作文教学内容，当然更是雪上加霜。作文教学应该有一条底线，这就是教学内容必须恰当。如何确定恰当的作文教学内容，这对当前的语文界是一个巨大的挑战。有人对作文教学内容提出四点建议，一是贴近学生的实际，二是为教学目的服务，三是体现科学性，四是具有可操作性，力图在此基础上建立科学的作文教学体系。构建“体系”似乎不是什么难事。记叙文——议论文——说明文,这就是一个“体系”，审题——选材——构思——修改，这又是一个“体系”，更换一些名词，引进一点似是而非的理论，作一番包装，很可能被冠名为“作文教学新体系”„„这一切其实只是作文训练的序列设计，与体系相去甚远，更不用说是科学的作文教学体系。在实际的作文教学中，能够遵循某个序列实施教学的教师可能也不在多数，作文课之前寻找作文题的现象可谓比比皆是。教学流程呢，正如王荣生先生所说，主要集中在两个阶段。一是在写之前，指导学生审题，这一阶段主要解决“写什么”的问题，对“怎么写”只有原则性的引导或要求；二是在写之后，教师对学生的作文进行讲评，这一阶段主要解决“写得怎么样”的问题，对学生是怎么写的，则很少顾及。
结果是学生视作文为畏途，越写越怕写，越写越无话可说，瘪芝麻榨油，痛苦不堪，抓耳挠腮，苦思冥想，凑足字数，勉强交差。而教师心目中“好作文”的标准，偏偏又是选材新颖，见解深刻，描写生动，构思独特，这种从内容到形式都要求富有独创性的作文标准，用之于作家是恰当的，用之于学生则是典型的无理取闹。因为，作文教学也是一种教学，既然是教学，就脱不开传授与训练，而内容、形式富有独创性的作文是没法传授，更没法训练的，只有知识、规范、技能，才具有可传授性，而知识、规范的传授，技能的训练，又必然扼杀学生的独创性，要求整齐划一的操练生成不拘一格的精品，就像要求流水线出产创新产品一样，无疑是痴人说梦。
训练不成，有些老师走向另外一条路途——催生。自由写作、头脑风暴，是催生，情境作文，生命作文，也是催生，提倡个性写作、创意表达，还是催生。但催生也有催生的尴尬，因为考场没法催生，有的考生乃至作家确有文学创作才能，但考场作文却惨遭败绩，偏偏我们的语文教学又是越来越势利，语文素养可以不理不问，面对高考却不敢不低三下四，这就是新时期以来的各种作文教学实验大多偃旗息鼓，应试作文训练却依旧枯藤死缠的原因。在这种情况下，作文教学必然是一条悠长的暗胡同，不知何时能现曙光。在不恰当的作文教学内容依旧充斥课堂的今天，我提出判断作文教学内容是否恰当的三个标准，以就教于广大同仁。
标准之一：能让学生乐意去写。从心理学的角度来看，做任何事情，都有一个是否乐意的问题，如果行为主体处于被动状态，不惟情绪消极倦怠，效果也往往要大打折扣。孔子曰：“知之者不如好之者，好之者不如乐之者。”正是在这个意义上，语文课程标准明确规定作文教学的首要任务，是激发学生的写作兴趣，强调学生要愿意将自己的习作读给别人听，与他人分享习作的快乐。学生对作文没兴趣，甚至本能地排斥作文，当然写不出好文章；要让他们写出好文章，就必须充分发挥他们的主观能动性，让他们自觉自愿地写，以写作为乐，享受写作。当学生把作文当作一种生命的内在需要，他们作文的长进也就可以期待了。陈晓华老师喜欢利用自己班主任地身份，设计突发情境，激活学生的写作激情。在一堂“议论文写作训练课”开始时，陈老师说：“春光明媚，鸟语花香，外面的世界很精彩，此刻你们心里最期待的是什么？”“春游„„”学生异口同声。“这„„安全是个大问题，再说我们的学习也不能耽误，因此我建议，取消这次活动。”这时，教室里群情激愤，吵吵嚷嚷，有些人站起来，有些人敲打桌子，有些人脸胀得通红，有些人趴在桌子上直生闷气。“辱骂和恐吓绝不是战斗！你们为什么要去？总要以理服人吧？那就请你们把理由写出来吧！”陈老师巧妙地将话语引入正题，在黑板上写上“我们为什么要春游”的作文题，此时的学生，带着自己的意愿，带着自己的希望，带有些许悲壮，带着不吐不快的激情，写下了他们情感激荡、浩气四塞的作文。上海大学李白坚教授提出的趣味作文教学，在“好玩”二字上做文章，他经常发给每位同学一张纸，开始写作后，当他喊“停”时，要以竖排为单位，每个同学把自己的文章交给头一位同学，老师喊“开始”后，每个同学就把别人的文章续写下去，此过程不断循环，直至把文章写完。这样的作文课，新鲜，刺激，富有挑战性，学生自然很有兴趣。激发学生写作兴趣的方式很多，一般有命题激趣、情境激趣、游戏激趣、比赛激趣、评讲激趣、评语激趣、修改激趣、发表激趣等，大凡能够激发学生写作兴趣的教学内容，都应该值得肯定，学生的写作兴趣真正被激发出来了，作文教学也就基本成功了。标准之二：能让学生有东西写。学生怕写作文的主要原因，是他们自以为无话可说，没有东西可写。巧妇尚且难为无米之炊，更何况是笨手笨脚的新媳妇呢？作文教学如果能够拆除学生这样一道心理障碍，可谓功德无量。一般教师满足于布置作文题，作简单的审题指导，至于学生对作文的厌恶、恐惧与无奈，则视而不见，这样的作文教学，根本不可能解决学生无话可说的问题，无疑是低效甚至是无效的。要让学生有话可说，首先必须丰富他们的两大积累，一是知识积累，一是生活积累。知识积累主要来源于广泛阅读。学生生活单调，阅历较浅，只有扩大阅读面，增加阅读量，积累丰富的素材，到时候才能想得到，写得出。生活积累主要来源于对生活的观察。学生在作文时存在这样一种心理现象，对身边的人物，司空见贯的生活，总是感到没东西可写。这主要是平时对生活缺少观察，缺少思考，缺少发现。观察认识生活，是获得写作材料的重要途径。指导学生学会观察，要从留意身边的世界做起，观察身边人物的音容笑貌、言谈举止、喜怒哀乐，观察事件的起因、经过、结果，观察周围景物的变化„„同时，也要做观察社会生活的有心人。社会生活千姿百态，五彩缤纷，不管是春游、参观、乘车、散步，还是看电影、逛商场，只要时时留心，都不可能没有收获。学生的脑海里有了这两种积累，才会有许许多多的人事物景、名言警句涌现出来，才会有事可记，有情可抒，有理可论。仅有积累还不够，要真正有东西可写，还必须具备联想、想象能力。作文是一项复杂的思维活动，不善于联想、想象，再多的积累也
不可能变成源流活水，为我所用。在作文教学中，既要有知识积累、生活积累的训练内容，也要有联想与想象的教学指导，只有这样，学生才会在某种情境之中，某种契机之前，启开思维的闸门，令滚滚才思流于笔端。
标准之三：能让学生写有长进。作文教学，作为语文教学的一个组成部分，其主要目的，是提高学生的写作水平，每一节作文课，都应该让学生比不上这一节课要好一点，这就要求教师除了激发写作兴趣、指导观察积累之外，还得在怎样写方面多动脑筋。否则，学生一味兴致勃勃地在暗胡同里摸索，走得通走不通各听天命，不仅有违作文教学的本意，也与课程道德严重背离。快速作文大家杨初春老师，就曾用添加因素法帮助学生审题，用顺乎天理法指导学生构思，效果不错。如1994年的高考作文题“尝试”，运用添加因素法审题，在原题上加“炒菜”“下海”“打工”“当小先生”“当小保姆”“写稿”等新因素，原题即可变成“尝试炒菜”“尝试下海”“尝试打工”等等，也可以在原题前面加上“一次成功的”“一次失败的”“一次痛苦的”“一次不该尝试的”等新因素，这样，题旨明白了，内容具体了，自然也就有东西可写了。“天理”即天地万物之规律。天地间万事万物都有其自身的条理性、顺序性和排列组合规律，如“春、夏、秋、冬”“东、南、西、北”“过去、现在、将来”“古、今”“中、外”“城、乡”“晴天、雨天”“白天、黑夜”“早晨、中午、黄昏”等等。文章构思顺着这种天地间万事万物的自然条理和规律，往往既快又好。如“家乡风景美如画”这个题目，可以按“白天、黑夜”的顺序写，可以按“晴天、雨天”的顺序写，也可以按“春、夏、秋、冬”的顺序写，还可以按“东、南、西、北”的顺序写，等等。按照天地宇宙间万事万物本身的条理性和规律性构思，思路通畅，层次清楚。方法的指导与让学生自由表达并不矛盾。文无定法，并不意味着为文无法。定体则无，大体则有。用僵死的框框让学生作填空式的的写作，必然戕害学生的灵性，但一味地否定作文知识的指导，同样不是科学的态度。如何将游戏性、趣味性、知识性、研究性有机融合，逐渐提升学生的作文水准，应是语文教师探究的课题。
无论哪一种作文教学流派，都无外乎用范文去教、用写作的基本原理去教、用生活或曰用写作活动去教几种类型，作文教学内容的建设，很大程度上可以归结为范文的恰当选择、情境的有效设置、活动的精心安排、知识的除旧纳新。要让每一节作文课的教学内容都合乎以上三个标准，路显然很长，但至少合乎其中的一个标准，应是最起码的要求。任何时候，任何情况下，教师都应该将激发学生的写作兴趣放在首位，将丰富学生的内在积累当作永恒的追求，在消除学生对作文的冷漠心理、厌烦心理、恐惧心理的基础上，逐渐渗透写作知识的指导，以期尽早构建切合学生的学习规律、心理规律、写作规律的作文教学课程。
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