解读国家对科技园和孵化器的最新税务优惠政策

第一篇：解读国家对科技园和孵化器的最新税务优惠政策

解读国家对科技园和孵化器的最新税务优惠政策

(2012-12-09 19:00:49)转载标签： 场所

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为了充分贯彻落实《国务院关于印发实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）>若干配套政策的通知》（国发[2006]6号）中要求的“扶持科技中介服务机构。对符合条件的科技企业孵化器、国家大学科技园自认定之日起，一定期限内免征营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税。对其他符合条件的科技中介机构开展技术咨询和技术服务，研究制定必要的税收扶持政策”的基本规定，财政部和国家税务总局经过仔细研究，缜密安排，最终敲定了国家对符合条件的国家大学科技园和科技企业孵化器（高新技术创业服务中心）有关税收优惠政策安排。2007年8月20日，两部门联合发布了《财政部、国家税务总局关于国家大学科技园有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕120号文）和《财政部、国家税务总局关于科技企业孵化器有关税收政策问题的通知》（财税〔2007〕121号文）。这两个文件都已经于2008年1月1日起，与《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》同步实施。

一、科技园和孵化器的本质都是科技创业服务平台

国家大学科技园（以下简称科技园）是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其他社会优势资源相组合，为高等学校科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养、产学研结合提供支撑的平台和服务的机构。比如，2003年12月，华东理工大学、上海华泾集体资产投资管理中心、上海创业投资有限公司、上海徐汇国有资产投资经营有限公司联合投资组建成立了上海华东理工科技园有限公司。科技园公司包括规划中的华东理工大学校内创业中心、公司办公机构所在地—华泾研发中心、梅陇研发基地以及位于上海化工区的产业化基地四大部分。华东理工科技园公司的发展方向是利用科技园基地，吸纳以纳米材料、精细化工、生物化工为主，相关产业为辅的高科技企业入驻，将园区打造成为全国一流的产、学、研一体化的大学科技园，吸引和扩大社会资本的介入，引进民间机构和海外机构，形成多元化经济发展的互动体系。华东理工科技园公司自成立以来取得的成绩受到了公认，2005年11月5日通过了国家大学科技园评估（验收）。

科技企业孵化器（也称高新技术创业服务中心，以下简称孵化器）是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构。比如，成立于1989年11月的哈尔滨高科技创业中心就是黑龙江省面积最大的科技企业孵化器。该中心隶属于哈尔滨开发区管理委会。创业中心拥有孵化基地12处，孵化总面积14万平方米。其中，自有孵化基地4处，面积6.8平方米,合作共建孵化基地8处，面积7.2万平方米。再比如，成立于1987年6月的武汉东湖新技术创业中心，是我国第一家高新技术创业服务中心，是中国孵化器事业的发源地。1988年，东湖创业中心应邀参与了国家火炬计划中《企业孵化器在中国发展战略纲要》的起草。从此，中国企业孵化器在火炬旗帜的引领下持续发展壮大，今天为世界所瞩目。武汉东湖新技术创业中心创造的运营模式至今为全国大多数企业孵化器所运用。

无论是科技园，还是孵化器，就其提供服务的基本模式来看，都可能成为我国现行营业税、企业所得税、房产税、城镇土地使用税的纳税人，都要按照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》的规定进行税务登记，依法纳税。

二、符合条件的科技园和孵化器都可以享受房产税、土地使用税和营业税优惠

按照财税〔2007〕120号文，自2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的科技园自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

按照财税〔2007〕121号文，自2008年1月1日至2010年12月31日，对符合条件的孵化器自用以及无偿或通过出租等方式提供给孵化企业使用的房产、土地，免征房产税和城镇土地使用税；对其向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的收入，免征营业税。

国家对两类科技创业平台都提供了完全一致的房产税、城镇土地使用税和营业税优惠，提供这些优惠实际上是降低了科技园和孵化器的服务成本，客观上也有利于节约两类创业基地内企业的场地使用成本和购买服务成本。

另外，由于我国的城市维护建设税和教育费附加一般都采取按照实际缴纳的流转税附加征收的模式，国家对相关出租和服务收入免征营业税，也包含着对这部分营业税对应的附加税费的减免。甚至还包含着对某些地区地方性教育费附加等的减免。

三、对符合非营利组织条件的科技园和孵化器的收入都可以享受企业所得税优惠政策

按照财税〔2007〕120号文，对符合非营利组织条件的科技园的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。按照财税〔2007〕121号文，对符合非营利组织条件的孵化器的收入，自2008年1月1日起按照税法及其有关规定享受企业所得税优惠政策。其实，就是按照《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》享受符合的非营利组织收入作为免税收入的优惠。

符合条件的非营利组织，是指同时符合下列条件的组织：（1）依法履行非营利组织登记手续；（2）从事公益性或者非营利性活动；（3）取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定的公益性或者非营利性事业；（4）财产及其孳息不用于分配；（5）按照登记核定或者章程规定，该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织，并向社会公告；（6）投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产权利；（7）工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产。非营利组织的认定管理办法由国务院财政、税务主管部门会同国务院有关部门制定。值得注意的是，如果某些科技园和孵化器不符合非营利组织的认定条件，则其收入不属于企业所得税规定的免税收入，应当依法计入应纳税所得额，另外，符合条件的非营利组织的收入，不包括非营利组织从事营利性活动取得的收入，但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外，如果科技园和孵化器虽然符合非营利组织的条件，但是从事营利性活动的相关收入也不构成免税收入。

四、享受房产税、土地使用税和营业税优惠政策的科技园和腐化器应符合类似的条件

按照财税〔2007〕120号文，享受房产税、城镇土地使用税以及营业税优惠政策的科技园，应同时符合下列条件：（1）科技园的成立和运行符合国务院科技和教育行政主管部门公布的认定和管理办法，经国务院科技和教育行政管理部门认定，并取得国家大学科技园资格；（2）科技园应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算；（3）科技园内提供给孵化企业使用的场地面积应占科技园可自主支配场地面积的60％以上（含60％），孵化企业数量应占科技园内企业总数量的90％以上（含90％）。

科技园内的“孵化企业”应当同时符合以下条件：（1）企业注册地及工作场所必须在科技园的工作场地内；（2）属新注册企业或申请进入科技园前企业成立时间不超过3年；（3）企业在科技园内孵化的时间不超过3年；（4）企业注册资金不超过500万元；（5）属迁入企业的，上年营业收入不超过200万元；（6）企业租用科技园内孵化场地面积不高于1000平方米；（7）企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门印发的《中国高新技术产品目录》范围，且《中国高新技术产品目录》范围内项目或产品的研究、开发、生产业务取得的收入应占企业年收入的50％以上。

按照财税〔2007〕121号文，享受规定的房产税、城镇土地使用税以及营业税优惠政策的孵化器，应同时符合下列条件：（1）孵化器的成立和运行符合国务院科技行政主管部门发布的认定和管理办法，经国务院科技行政管理部门认定，并取得国家高新技术创业服务中心资格；（2）孵化器应将面向孵化企业出租场地、房屋以及提供孵化服务的业务收入在财务上单独核算；（3）孵化器内提供给孵化企业使用的场地面积应占孵化器可自主支配场地面积的75％以上（含75％），孵化企业数量应占孵化器内企业总数量的90％以上（含90％）。显然，孵化器的提供服务场地面积要求和企业数量要求都要比科技园严格，这主要是因为科技园需要提供一定的场地给企业以外的高等学校研究开发机构。

孵化器内的“孵化企业”应当同时符合以下条件：（1）企业注册地及办公场所必须在孵化器的孵化场地内；（2）属新注册企业或申请进入孵化器前企业成立时间不超过2年；（3）企业在孵化器内孵化的时间不超过3年；（4）企业注册资金不超过200万元；（5）属迁入企业的，上年营业收入不超过200万元；（6）企业租用孵化器内孵化场地面积低于1000平方米；（7）企业从事研究、开发、生产的项目或产品应属于科学技术部等部门颁布的《中国高新技术产品目录》范围，且《中国高新技术产品目录》范围内项目或产品的研究、开发、生产业务取得的收入应占企业年收入的50％以上。显然，孵化器内的孵化企业在条件（2）、（4）上要比科技园内的孵化企业要宽松一些，这主要是因为科技园内的孵化企业往往高等学校相结合承担一定的促进高校科技成果转化、产、学、研一体化的特殊要求，因此需要其实力相对强一些。

两个文件所称的“孵化服务”都是指为孵化企业提供的属于营业税“服务业”税目中“代理业”、“租赁业”和“其他服务业”中的咨询和技术服务范围内的服务。本来,按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的规定,按照营业税“服务业”税目征收营业税的税率为5%.出自友商社区 两个文件都要求国务院行政主管部门负责对科技园和孵化器是否符合规定的各项条件进行事前审核确认，并出具相应的证明材料。只不过科技园的审核主管部门是国务院科技和教育行政主管部门，而孵化器的审核部门只有国务院科技行政主管部门。

两个文件都要求各主管税务机关要严格执行税收政策，按照税收减免管理办法的有关规定为符合条件的科技园和孵化器办理税收减免，加强对科技园和孵化器的日常税收管理和服务。主管税务机关要定期对享受税收优惠政策的科技园和孵化器进行监督检查，发现问题的，及时向上级机关报告，并按照税收征管法以及税收减免管理办法的有关规定处理。

两个文件共同提到的《中国高新技术产品目录》是指《科技部、财政部、国家税务总局关于印发中国高新技术产品目录2006的通知》（国科发计字【2006】第370号，2006年09月08日发文）所制定的《中国高新技术产品目录2006》。一般来说，《中国高新技术产品目录2006》中产品的选择原则是：（1）产品的关键技术必须属于高新技术领域范围；（2）在关键技术上有较大创新，技术合量高，具有自主知识产权；（3）市场潜力大，产品目前处于导入期、成长期、成熟期，有较好的经济效益、社会效益和环境效益，符合可持续发展的要求；（4）适合我国经济、社会发展的基本国情，满足国民经济发展的急需；（5）能替代进口或出口创汇，有国际竞争力。本着上述原则，《中国高新技术产品目录2006》确定当前重点鼓励11个领域共2056种产品的生产，涉及电子信息，软件，航空航天，光机电一体化，生物、医药和医疗器械，新材料，新能源与高效节能，环境保护，地球、空间与海洋，核应用技术，农业共11个技术领域。科技部、财政部、国家税务总局将根据国民经济和社会发展的需要和高新技术产品迅速更新换代的情况，及时对目录进行调整和修订。

值得一提的是，我国最新修订的《中华人民共和国科学技术进步法》将于2008年7月1日正式实施，该法明确国家将实行有利于科学技术进步和自主创新的财税政策。我们有理由相信，国家将来还会进一步落实和改善对科技园和孵化器的税务优惠策略。

第二篇：孵化器企业优惠政策

孵化企业优惠政策

税收返还

除国家对高新技术企业制定的有关优惠政策外，孵化企业还可享受以下政策：孵化企业上缴税收纳入开发区财政部分的50%再投入给企业，用于孵化企业科研、开发的再投入。创业基金

创业中心还建有科技创业资金，用于对孵化企业的贷款担保、资金融通、风险投资。

多政策扶持小微企业

“零房租”孵化创业梦

“零房租”吸引众企业入驻

“我们以前在东环国际广场，房租是每月3000元。来到创孵中心，第一年房租全免，3年就能省下近10万元。对于我们这些初次创业的人来说，‘零房租’的吸引力是非常大的。”近日，在济南市大学生创业孵化中心，80后创业者耿化龙说起之所以选择高新区舜风路10

1号，优惠的房租是首要因素。

作为济南市政府出资建设的公益性创业孵化基地，2012年12月启用的济南市大学生创业孵化中心，为创业者提供了“零房租”入驻、一站式服务、三年孵化等系列政策，优先接纳毕业5年内的大学生兴办的初创企业、创业项目为重点。其中，毕业5年内驻济高校毕业生或济南户籍的高校毕业生(含在校生)、硕士以上高端人才、留学回国人员入驻创业孵化中心创业的，第一年享受100%房租减免，第二年享受70%房租减免，第三年享受50%房租减免。其它企业第一年享受100%房租减免，第二年享受60%房租减免，第三年享受40%房租减免。

“整个孵化中心可以容纳近100家企业，目前入驻的企业有46家，其中大学生创办的企业有43家，主要集中在文化创意、科技研发和培训服务行业。”济南市劳动就业办公室创业指导处处长潘常海介绍，除了提供房租减免，创孵中心还为入驻企业提供创业咨询、专家指导、项目推介以及小额担保贷款、事业性收费减免等扶持政策，“创孵中心的意义就是为这些初创者提供创业孵化的平台，让他们在创业路上不走弯路或者少走弯路。在孵化期满3年后，入驻企业就要退出，引进新的企业进入中心孵化成长。”

创孵中心助小微企业起飞

同济南市大学生创业孵化中心一样，6月22号正式开园的西街工坊也开辟出大学生创业孵化基地，为艺术创意类相关项目、毕业两年内的应届大学生创业者等提供第一年20平方米免房租的工作室。毕业于山东工艺美术学院的晓南(化名)去年12月份结束北漂生活，在西街工坊拥有自己的工作室，“毕竟毕业不久，有限的积蓄都放在产品投入上，能省下房租对

我们帮助很大。”

“大学生创业，遇到的普遍问题是没资金、没经验。园区除了减免房租，也为这些初创者提供专业指导，让他们在社会对接、产品销售、企业行政审批等方面有所受益。”西街工坊

文化创意产业园总经理彭岚说。

有专家来创业孵化中心作创业指导，刘尚听了一下午课，觉得受益良多。今年3月，刘尚带着自己的汤姆杰瑞国际贸易有限公司进驻济南市大学生创业孵化中心，3个月时间，这家注册资金10万的企业已经进入“良好预期”的运转中。

“公司刚起步，资金是最大的难题。和众多的创业者相比，能够提供减免房租的创业平台也是‘僧多粥少’。创孵中心帮助解决了房租问题，未来也希望通过贷款帮助企业进一步发展。”刘尚告诉记者，虽然在申请贷款时遇到户籍、抵押等限制，但他对于企业的未来非常有信心，“现在鼓励创业的政策环境已经非常好了，我们下一步的目标就是尽快走出创孵中心，毕竟这里是帮助初创者的孵化中心，创孵中心帮助我们这样的小微企业长出翅膀，飞了出去，我们也希望让更多创业者享受这样的优惠政策。”

鼓励企业科技创新方面的政策

2013-11-18

1、高新区每年从当年财政预算收入中安排不低于10%的资金设立高新技术产业发展资金，专项用于科研、技术创新、知识产权保护、投资建设、扶持企业规模发展等项目和活动，以费用补贴、贷款贴息、资金配套等方式对自主创新、科技含量高、发展前景好的项目和企业给予资金扶持。

2、企业申请国内或者国外发明专利并经专利机关审查受理的，每件给予1000元申报费用补贴。企业当年获得国外发明专利授权的，每件给予5000元申报费用补贴；当年获得各类国内专利授权的，发明专利每件给予1000元、实用新型专利每件给予500元、外观设计专利每件给予300元的申报费用补贴。

3、企业当年获得专利授权量达20件、30件、50件及其以上的，分别给予一次性1万元、2万元、5万元的奖励。

4、企业当年获得国家、省（部）、市科技进步一、二、三等奖的，分别按照国家级15万元、10万元、5万元；省（部）级5万元、3万元、2万元；市级1.5万元、1万元、5000元的标准，给予奖励，企业同时获得两种及其以上奖项的，选择最高等次的一项给予奖励。

5、企业当年被认定为国家级、省级企业技术中心、工程技术研究中心的，分别给予一次性100万元、50万元的扶持。其中，由低等级向高等级升级的，给予两等级差额部分的扶持。扶持资金专项用于中心建设。

6、企业当年被批准设立博士后工作站的，给予一次性10万元扶持；企业当年被批准设立博士后工作站分站的，给予一次性5万元的扶持。

7、企业当年获得国家名牌产品、驰名商标的，给予一次性10万元的奖励；获得省名牌产品、著名商标的，给予一次性5万元的奖励。同一产品、商标同时分别获得上述多项荣誉称号的，按照高等级的一项给予奖励；已获得荣誉称号产品、商标由低等级向高等级升级的，给予两等级差额部分的奖励。

8、软件企业当年通过CMM2、CMM3、CMM4、CMM5评估认证的，分别给予一次性5万元、10万元、15万元、25万元的奖励。其中，CMM评估认证由低等级向高等级升级的，给予两等级差额部分的奖励。

9、企业独立承担或者主要承担制定的产品技术标准，经有关国际组织、国家标准化行政主管部门发布为国际标准、国家标准的，分别给予一次性100万元、50万元的奖励。

10、企业参加由高新区统一组织参加的国际性和全国性的高新技术成果展示交易会、科技产业博览会、高新技术合作洽谈会等活动的，按不低于摊位费50%的比例，给予补贴。

11、经高新区主管部门引进或者认定的高层次科技人才创办从事高新技术研发和高新技术成果转化企业的，经高新区管委会核准，给予不超过100万元贷款一年贴息扶持。

第三篇：《国家大学科技园认定和管理办法》解读

《国家大学科技园认定和管理办法》解读

答：为贯彻落实《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，深化科技和教育体制改革，加快科技成果转化和产业化，加强和规范国家大学科技园建设和运行管理，进一步提高国家大学科技园的自主创新能力和发展水平，科技部和教育部组织对《国家大学科技园认定和管理办法》（国科发高字[2006]487号）进行了修订，新修订的《国家大学科技园认定和管理办法》（国科发高［2010］628号）自二○一○年十月十五日起生效，原《办法》（国科发高字[2006]487号）同时废止。问：什么是国家大学科技园？

答：国家大学科技园是以具有较强科研实力的大学为依托，将大学的综合智力资源优势与其它社会优势资源相结合，为推动高等学校产学研结合、技术转移和科技成果转化、高新技术企业孵化、战略性新兴产业培育、创新创业人才培养、服务区域经济提供支撑的平台和服务的机构。问：国家大学科技园的主管单位是哪些？

答：国务院科技和教育行政管理部门负责对国家大学科技园进行宏观管理和指导；各省、自治区、直辖市、计划单列市的科技、教育行政管理部门负责对本地区国家大学科技园进行管理和指导；高校是国家大学科技园建设发展的主要依托单位。问：国家大学科技园的功能定位是什么？

答：一个标志：一流国家大学科技园是一流大学的重要标志； 两个重要组成部分：国家创新体系的重要组成部分，中国特色高等教育体系的重要组成部分；三个平台：高校科技成果转化的创新平台，创业企业孵化的创新平台，创新创业人才培养的创新平台；四个基地：自主创新的重要基地；产学研合作的示范基地；高校师生创业的实践基地；战略性新兴产业的培育基地。

问：国家大学科技园如何实现产学研结合及高校社会服务功能？

答：充分利用高校的人才、学科和技术优势，孵化科技型中小企业，加速高校技术转移和科技成果的转化与产业化。开展创业实践，培育高层次的技术、经营和管理人才。

问：国家大学科技园如何为科技企业创新创业提供条件和增值服务？

答：一是要大力提高创业辅导、技术平台等孵化条件和技术转移能力；二是不断完善人力资源、市场开拓、法律财税等专业服务能力；三是重点改善园区金融投资的环境与能力，拓展大学科技园的融资服务渠道。问：国家大学科技园如何成为支撑战略性新兴产业发展的重要平台？

答：将高校资源优势与地方特色产业相结合，通过与地方共建技术平台和中试基地，面向产业需求开展技术研发与应用转化，为提升产业竞争力、培育战略性新兴产业、发展区域经济提供支撑。

问：国家大学科技园的申报流程是什么？

答：1.各省、自治区、直辖市、计划单列市的大学科技园，由省级科技和教育行政管理部门向国务院科技和教育行政管理部门提出国家大学科技园认定申请，并提交《国家大学科技园认定申请报告》；

2.国务院科技和教育行政管理部门组织专家组对其进行评估，根据专家组评估意见予以认定。

问：国家大学科技园的认定是否是终身制? 答：不是。国务院科技和教育行政管理部门定期对国家大学科技园进行评价，实行动态管理。对达不到条件的国家大学科技园，限期整改；在规定期限内整改后仍不能达标的，不再列为国家大学科技园。不再列为国家大学科技园的，待具备条件时，可按照本办法的规定再次申请认定。

问：申请认定国家大学科技园，应具备哪些条件？

问：满足什么条件的企业可以成为国家大学科技园的孵化企业？ 答：1.企业注册地及主要研发、办公场所必须在大学科技园工作场地内； 2.申请进入大学科技园的企业，成立时间不超过3年； 3.迁入的企业，上年营业收入不超过500万元；

4．企业在大学科技园的孵化时间不超过42个月（海外高层次创业人才或从事生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，不超过60个月）；

5.企业成立时注册资金中扣除“知识产权”出资后，现金部分不超过500万元人民币（属海外高层次人才或从事生物医药、集成电路设计等特殊领域的创业企业，现金部分不超过1000万元人民币）；

6.单一在孵企业使用的孵化场地面积不大于1000平方米；从事航空航天、现代农业等特殊领域的单一在孵企业，不大于3000平方米； 7.企业研发的项目（产品），知识产权界定清晰；

8.企业团队具有一定的经营管理能力，留学生、大学生企业的团队主要管理者或技术带头人，由本人担任。

问：对国家大学科技园的建设发展有哪些支持政策和措施？

答：科技部将在科技计划项目中对国家大学科技园等科技中介机构的建设发展进行专项支持；国家大学科技园建设和发展的有关税收优惠政策等工作正在与国务院财税部门协调之中。

问：国家大学科技园如何实施数据统计及上报? 答：国家大学科技园实施统计年报制度。国务院科技和教育行政管理部门委托有关机构负责统计数据的收集和整理，各国家大学科技园应在每年的3月31日前将上的建设发展绩效统计报表报送指定的机构，并同时抄报所在省级科技和教育行政管理部门。

问：依托高校在国家大学科技园的建设发展中起到什么作用? 答：高校要将国家大学科技园的建设与发展纳入学校整体建设与发展规划，在大学科技园规划、建设与发展中发挥核心作用：一是制定和落实相应的激励政策；二是向国家大学科技园开放学校的各种资源；三是鼓励师生到园区创业；四是在园区内构建学生实习和实践基地；五是鼓励把国家大学科技园创业教育纳入学校的教学体系。努力把国家大学科技园建设成为高校科技成果转化与产业化的重要基地。问：地方政府在国家大学科技园的建设发展中起到什么作用？

答：各省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府的科技和教育行政部门应贯彻执行支持国家大学科技园建设和发展的各项方针和政策，将国家大学科技园工作纳入当地科技和教育发展规划，为国家大学科技园建设和发展提供必要的支持，并将国家有关优惠政策落实到国家大学科技园管理机构及其在孵、在园企业。问：科技部、教育部在国家大学科技园的建设发展中起到什么作用？

答：科技部、教育部负责宏观管理和指导国家大学科技园的建设、运行和发展，组织制定支持国家大学科技园建设与发展的方针、政策，编制国家大学科技园发展规划，把国家大学科技园的工作纳入国家科技和教育发展计划。根据建设发展绩效，对成绩突出的国家大学科技园给予支持。

推动建立大学科技园信息平台，鼓励组建大学科技园协会组织或区域性战略联盟，加强国家大学科技园之间的交流与合作，加强行业自律，促进大学科技园事业规范健康发展。

问：《国家大学科技园认定申请报告》如何撰写？

答：1.大学科技园发展规划：包括整体规划内容、与区域经济或行业技术发展规划的协调性、与依托大学发展规划的协调性；

2.创新创业环境：包括硬件基础设施环境，以及创业孵化体系、技术转移体系、投融资体系等软件环境；

3.科技园发展绩效情况：包括园区内各类企业综合情况，技术研发、技术转移、企业成长和风险投资情况，高校学生科技创业实习基地情况，成果转化能力、自主创新能力、对依托大学的贡献、对区域产业发展的贡献、从业人员的素质及水平情况等，并提供若干个典型的孵化企业、技术转移或风险投资的案例。

4.科技园管理水平：包括科技园的机构设置和管理团队、管理体制和运行机制；

5.依托高校的支持情况：包括政策制定与落实情况、资源开放程度、对科技园的投入情况；

6.地方政府的支持情况：包括政策的制定与落实情况、对科技园的投入情况；

7.建设特色和创新点：如根据学校专业设置的特点、行业特色、区域特色等，因地制宜，积极发展。

第四篇：国家对电动车的优惠政策

北京市将正式实施对电动车的优惠政策

——购买纯电动车不摇号直接上牌 补贴12万

本报讯 今年9月份，北汽300辆纯电动汽车C30DB车型将投入北京各区域示范运营，从这款车型开始，北京市将正式实施对电动车的优惠政策。

据了解，北汽C30DB是一款纯电动车，该款车可以在国家电网的设施系统完成充电，每次充满电需要耗电17度左右，行驶里程可以达到100公里，最高时速达到每小时130公里。最快于今年9月份，投入北京示范运营。北汽C30DB上市后将成为北京市首款针对个人消费者出售的电动车，C30DB预计售价30万元。

据了解，北京市将采取跟国家补贴一样的补贴政策，即纯电动车每辆最高补贴6万元。再加上中央财政规定的最高6万元补贴，北京个人消费者购买纯电动车最高补贴额度将达12万元。

北汽新能源汽车有限公司市场部负责人表示，除有财政方面的补贴措施外，从政策上，北京市政府也给予了电动车诸多支持，现在可以确定的是，北京市购买电动车不需要摇号，另外也不受限购方面的约束。

年初，北京市政府为了缓解北京的道路交通拥堵问题，可谓是出了一个狠招：摇号购车。新规一出台，让那些意欲购车而还未付诸行动的人们有些着急。摇号，中标的概率有多大？万一第一次没中上，还得再接再厉，实在是影响人们的购车心情和用车需要。就像时下去饭馆吃饭，若想去个生意红火的特色饭馆吃顿美餐，那得先预订；如果您没提前预订而直奔饭馆，就得凭“号”排队吃饭；要等多久，得看有多少人在等；所以，说不好需等多久。如今北京市民购车，就有点这个意思，然而是否参加了摇号就意味着能中标？本报2月15日曾对北京购车摇号这一新规做过报道：“不少人为了提高自己的中标几率，几乎是发动了七大姑八大姨，只要有本，统统上阵。”虽说是提高了中标几率，但不保证首轮摇号就能中标，因为每月限制购车人数不超2万，而参加摇号的人远不止这个数。上一轮没被摇中，就被刷到下轮，如此积累，参加摇号的人可是越来越多，中标的概率越来越小。此次推出纯电动车上牌不摇号的政策，相信会受到相当一部分购车者的青睐。

业内人士认为，私人购买纯电动车依赖优惠政策的支持以及充电设施的完善。而北京的限号、限行政策给了电动汽车一个发展的机会。电动汽车的节能减排目标、发展规模、零部件发展以及汽车零部件制造等被写进了北京汽车行业“十二五”规划。根据规划，2015年，北京纯电动汽车用车将达到10万辆的规模。（陆鸣）

电动车启动政策优惠第二季 北京电动

车或不限购

发布时间:2011年06月26日 11:40 | 进入复兴论坛 | 来源：中国

新闻网

国家财政对私人购买新能源汽车实行补贴一年来，效果甚微。这一问题目前正引起各方强烈关注。而近日公布的车船税法实施条例征求意见稿，对新能源汽车作出了减免税收的规定。这显示政策优惠继续加码支持新能源汽车的产业化。同时，北京酝酿消费者在购买纯电动车时不限购措施，深圳借助“大运会”力推电动车。

美国波士顿咨询公司近日预测，中国未来10年中预计会有500万辆电动汽车上路行驶，到2020年将成为世界最大的电动汽车市场，欧洲和美国只能屈居第二和第三位。该公司认为，如果财政补贴还不足以吸引消费者购买电动汽车，中国政府主管部门将会采取更为激进的措施。

北京酝酿电动车不限购

2010年6月，财政部确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，纯电动车每辆最高补6万元。但各地消费者对财政补贴几乎视而不见。在私人消费领域，截至目前上海市场只售出10辆纯电动汽车，杭州仅25辆。

但新能源汽车已被定为国家战略性新兴产业，政策将对其实施长期的鼓励。日前出台的车船税法实施条例征求意见稿规定，“纯电动汽车、燃料电池汽车和插电式混合动力汽车免征车船税，其他混合动力汽车按照同类车辆适用税额减半征税。”这可能是对新能源汽车第二波鼓励政策的启动。

北京市也对酝酿新的优惠政策――― 消费者在购买纯电动车时，将享受“不摇号、不限行、不纳税(国家代付)”的特殊优惠。汽车分析师贾新光认为，这不失为发展电动车的一个好机会。

电动车赶集“大运会”

将在深圳举行的大运会，也成为另一个新能源汽车推广的契机，并让深圳成为名副其实的新能源汽车推广先锋城市。

深圳已确定新增1179辆新能源车，全市新能源车保有量将达2011辆。同时30座为大运而建的公交、社会充电站已经投入使用，2349个社会用充电桩投建，其中1600余个大运前后将陆续投用。按照有关规划，到2012年，深圳将推广使用新能源汽车2.4万辆，届时建设公交大巴充电站50个，公务车充电桩2500个，社会公共充电站200个，充电桩近3万个，充电配套设施极大完善。

纯电动车或免征车船税 新能源汽车优惠政策盘

点

2011年06月16日 09:14 来源：新华汽车 手机看新闻

车船税征求意见稿公布纯电动汽车或免征

新华网北京６月１５日专电（记者陈菲）１５日开始征求社会各界意见的车船税法实施条例征求意见稿规定，纯电动汽车、燃料电池汽车和插电式混合动力汽车免征车船税，其他混合动力汽车按照同类车辆适用税额减半征税。

根据车船税法的规定，对节约能源、使用新能源的车船可以减征或者免征车船税。具体办法由国务院规定，并报全国人民代表大会常务委员会备案。据此，征求意见稿作出规定，指出“节约能源、使用新能源的车辆包括纯电动汽车、燃料电池汽车和混合动力汽车”。> 车船税法实施条例征求意见稿 全文>>>>>

新能源汽车补贴细则出台 电动车成最大赢家

2011年6月1日，财政部、科技部、工业和信息化部、国家发展改革委联合发布了《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》(以下简称《通知》)，备受关注的新能源汽车补贴实施细则正式出台，确定在上海、长春、深圳、杭州、合肥等5个城市启动私人购买新能源汽车补贴试点工作，对1.6升以下及节油20%的弱混、插电式混合动力乘用车及纯电动车每辆最高补贴3000元至6万元。> 北京私人购买纯电动车不摇号不限行不纳税

日前，记者获悉，北京汽车行业“十二五”规划已获批，电动汽车的节能减排目标、发展规模、零部件发展以及汽车零部件再制造等也被写入北京市汽车和交通设备产业发展“十二五”规划目标之中。

据透露，消费者在购买纯电动车时，除将享受与深圳相同水平的优惠补贴外，还将享受“不摇号、不限行、不纳税（国家代付）”的特殊优惠。> 北京市民购买纯电动轿车最高可享受12万补贴

北京市科委副主任张继红在两会上表示，今年年内北京市民将可买到北京生产的纯电动汽车。科委还首次披露，纯电动轿车每辆最高可享受12万元补贴，补贴面向企业而非购车个人。> 最高补贴12万 深圳、合肥率先推出新能源配套补贴

深圳市私人购买新能源汽车试点工作率先启动。在国家政府补贴的基础上，深圳对双模电动车追加补贴3万元，对纯电动车追加补贴6万元，加上国家补贴的6万元，最高可补贴12万元。与此前最高追加2万补贴的方案相比，深圳市此次公布的补贴力度明显加大。据了解，补贴款项将直接补贴给车企，再在销售时返还给消费者。除购车补贴外，深圳市还将给购车市民每台车9000元的用电补贴。> 电动车遭遇普及难题 贾新光：电动汽车是浮云吗？

“电动汽车20年内难普及” 电池性能是瓶颈

有报道称，即将出台的新能源汽车补贴标准将完全倾向于电动汽车。为此，本田技研工业株式会社社长伊东孝绅上周表示，由于技术水平等问题的限制，未来20年内电动汽车将很难普及发展。> 电动汽车推广时机尚不成熟 混合动力宜先行

现在实现零排放的目标是以巨额的投入为条件的。目前在世博园区，跑着纯电动、燃料电池、混合动力、超级电容四大类新能源汽车，每辆车的成本都超过传统汽车50%甚至2倍，而这还没有算上为此投入的专用充电站成本。> 普及电动汽车如何跨过三道坎？居民大多持观望态度 尽管电动汽车在使用上，要比燃油汽车节省得多，但记者在调查中发现，许多车主在选择上仍持审慎的态度。业内人士和车主都认为，电动汽车要真正普及，大面积走进普通家庭，至少得解决三大问题。> 来源清洁性不解决 电动车难解决排放问题

第五篇：中关村科技园丰台园区优惠政策

高新技术企业优惠政策摘要

第一部分：税收及人才政策

一、税收政策 企业所得税

●国务院批准的高新技术产业开发区内的经省级以上（含）科技行政主管部门认定为高新技术企业的，可减按15%的税率征收所得税。（此条仅限国家级高新技术企业）

●对企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的150%摊销。（此条仅限国家级高新技术企业）

●我国境内新办软件生产企业经认定后，自获利起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

●国家规划布局内的重点软件生产企业，如当年未享受免税优惠的，减按10%的税率征收企业所得税。集成电路设计企业视同软件企业，享受上述软件企业的有关企业所得税政策。营业税

●对单位和个人在本市从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务取得的收入，免征营业税；对从事软件著作权转让业务和软件研制开发业务，比照技术转让与技术开发业务免征营业税。

增值税

●对增值税一般纳税人销售其自产的软件产品，2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过3%的部分即征即退。

●对增值税一般纳税人销售其自产的集成电路产品（含单晶硅片），2010年前按17%的法定税率征收增值税，对实际税负超过6%的部分即征即退，由企业用于研究开发新的集成电路和扩大再生产。

●（中关村科技园区内）开发生产软件产品的企业，可就其软件产品的销售额，比照简易办法按6%的征收率计算缴纳增值税。

个人所得税

●对在高新技术成果转化中做出重大贡献的专业技术人员和管理人员，由市政府授予荣誉称号并安排专项资金给予奖励，对所获奖金免征个人所得税。

关税

●来京投资企业进口符合有关规定的自用生产设备，免征关税和进口环节增值税；资信良好的来京投资企业享受便捷通关待遇，并在重点口岸设立特快报关窗口。

●对企业为生产《国家高新技术产品目录》的产品而进口所需的自用设备及按照合同随设备进口的技术及配套件、备件，免征关税和进口环节增值税。对企业引进属于《国家高新技术产品目录》所列的先进技术，按合同规定向境外支付的软件费，免征关税和进口环节增值税。对列入科技部、外经贸部《中国高新技术商品出口目录》的产品，凡出口退税率未达到征税率的，经国家税务总局核准，产品出口后，可按征税率及现行出口退税管理规定办理退税。

●软件企业进口所需的自用设备，以及按照合同随设备进口的技术（含软件）及配套件、备件，可免征关税和进口环节增值税。企业凭软件认定证书直接向海关申报，办理有关免税手续。

●集成电路生产企业引进集成电路技术和成套生产设备，免征进口关税和进口环节增值税。

二、人才政策

●本市行政区域内的高等学校、科研机构的应届毕业生手聘于中关村科技园区内的高新技术企业，可以直接办理本市常住户口。●凡经市经委根据《来京投资企业及其高级管理人员认定办法》认定的来京投资企业高级管理人员，企业可以为其申请一次性购房专项奖励。购房专项奖励标准为来京投资企业高级管理人员本人购房时间上一缴纳个人所得税数额地方留成部分的80%。

●来京投资企业的高级管理人员的子女在京参加高考可与北京籍考生同等对待；来京投资企业职工及子女可参加北京市普通高中毕业会考；来京投资企业申请其在京职工子女入本市中小学借读，由区县教育行政主管部门按照有关规定就近安排。

●市财政预算中安排专项资金，用于软件企业高级管理人员和技术人员兴办高新技术企业或增加本企业资本金投入以及个人第一次购买住房、轿车的资金补助，补助标准不超过个人上年已纳个人所得税的80%。市科委牵头制定有关专项资金的使用管理办法，并具体组织实施．

根据企业自愿的原则，软件企业从业人员住房公积金的缴存比例可提高到20%。

●研发机构中的高级管理人员在本市首次购买商品住房，符合《北京市关于扩大对内开放促进首都经济发展的若干规定》（京政发〔2002〕12号）等有关规定的，可向市经委申请按其本人上年已纳个人所得税数额的一定比例给予奖励。

●优秀人才培养资助工作：由北京市委组织部负责组织评选，每一次，对个人和集体科研项目予以无偿资金支持；

●首都劳动模范：由北京市总工会负责组织评选，每一次，对获奖者予以表彰和奖励； ●经济技术创新标兵：由北京市总工会负责组织评选，每一次，对获奖者予以表彰和奖励；

●北京优秀青年工程师标兵：由北京市科协负责组织评选，每一次，对优秀青年人才予以表彰和奖励；

第二部分 融资、产业、项目扶持政策

一、投融资

股权融资：中关村改制上市资金扶持

对于改制、代办系统挂牌和境内外上市的中关村高新技术企业分别一次性给予20万元、50万元和200万元的资金补贴。

创业投资：

中关村创业投资引导资金跟进投资管理办法 10-30%跟投 创业投资企业风险补贴资金 10-15%补贴 中关村投融资促进中心---投融资信息的发布平台 债权融资：瞪羚计划 中关村贴息20-40%

二、专利

申请阶段：

试点企业 申请费用全额减免

非试点企业 申请费用减免70% 代理费用 50%补贴（中关村中介专项服务资金）

受理阶段：当年6月1日至第二年5月31日 10-49 申请 70%发明 20万元； 50-99申请 70%发明 50万元； 100以上申请 70%发明 100万元； 20以上授权 发明授权50% 10万元 PCT途径申请国外专利 每项10万元 实施阶段： 专利创业 10或15万元 专利战略 10或15万元

专利质押贷款 利息的50%予以补贴，每个企业每年贴息额不超过20万元

三、标准 北京市、中关村、丰台园区

立项 国际 国家 地方 行标 分别50万，50万，25万，25万 获批 国际 国家 地方 行标 分别150万，50万，25万，25万

四、项目

（1）国家火炬计划 属于政策引导类科技计划（2）国家重点新产品 属于政策引导类科技计划（3）国家星火计划 属于政策引导类科技计划（4）科技型中小企业创新基金 100万元---200万元人民币 中关村5000万元，丰台区1000万元

（5）北京市火炬计划 属于政策引导类科技计划

（6）北京市成果转化项目 对认定的高新技术成果转化项目，自认定之日起三年内，上缴的营业税、企业所得税、增值税地方收入部分由财政安排专项资金支持，之后二年减半支持。重大高新技术成果转化项目，五年免，三年减半支持。

（7）北京市科学技术奖

每年奖励项目总数不超过150项。一等奖奖金20万元，二等奖奖金10万元，三等奖奖金5万元。（8）北京市市级企业技术中心 奖励100万元。（9）北京市发改委中小企业专项资金

无偿资助或贷款贴息方式。最高资助额不超过200万元。（10）北京市财政中小企业专项资金

银行贷款贴息、财政拨款补助和引导性委托入股。贴息最高额度300 万元，重点项目每年不超过500 万元，项目贴息不超过2 年。财政拨款补助最高补助金额不超过200万元。（11）中关村重大产业化专项

专项资金采用无偿资助、贷款贴息和股权投资三种方式。1：1的比例配套，每个项目配套金额最高不超过1000万元；贷款贴息：支持额度为贷款利息的50%，连续支持不超过两年；

（12）支持百家创新型试点企业开展技术平台建设、技术改造、研发和产业化、应用示范工程，专利标准创制、品牌管理、国际化经营、投融资等试点工作，对完成试点任务的企业给予最高不超过200万元的经费补贴。（13）加大扶持企业参与政府采购的力度。支持更多有条件的企业进入北京市自主创新产品目录，定期组织召开项目对接会，推动中关村高新技术企业自主创新产品在市政、交通、公共安全、教育、医疗等重点民生行业、政府采购及投资项目中的示范、应用与推广。

（14）丰台区科学技术奖 每年奖励项目总数不超过40项。一等奖奖金3万元，二等奖奖金1.6万元，三等奖奖金8000元。

（15）丰台区创新基金 总额1000万元。

第三部分：丰台科技园政策体系

一、自主创新政策

1．设立“自主创新突出贡献奖”，对获得国家级、北京市级科技进步奖的园区企业，奖励10万元和5万元；对作为第一承担单位参与国家863计划、973计划的园区企业，奖励10万元。

2．根据国家和园区发展需要，丰台园每年选择并公布1-2个重大科技项目，对当年参与这些项目并作出重大贡献的园区企业，各奖励5万元。

3．积极实施品牌战略，支持企业争创名牌。自2006年起，对已在本区办理工商和税务登记，获得“中国驰名商标”或“中国名牌产品”荣誉称号的企业，给予一次性10万元的奖励；获得“北京市著名商标”和“北京市名牌产品”荣誉称号的企业，给予一次性5万元的奖励。（同时获得多个荣誉称号的企业，只可享受其中一项最高荣誉称号资金奖励，奖励不重复享受。）

二、招商引资政策

引进和扶持优势规模高新技术企业，除了享受国家的各项优惠政策外，丰台科技园将给予房价补贴： 国务院国资委监管的中央企业，以及该企业直接投资控股的子公司，北京市国资委监管企业，美国《财富》杂志评选的“世界500强企业”，在园区地域范围内购买1000平方米以上的楼房并在丰台园办理工商和税务登记的，丰台科技园给予每平方米500—1000元补贴。

（国务院国资委监管的中央企业、世界500强企业，按照购楼面积每平米给予1000元补贴；国务院国资委监管的中央企业直接投资控股的子公司、北京市国资委监管企业，按照购楼面积每平米给予500元补贴。）

三、财政突出贡献企业奖励政策 鼓励对区财政收入作出突出贡献的企业。

1．入园时间未超过三年且上一在丰台科技园上缴税费超过100万元的企业，丰台科技园将新增增值税和营业税留区财政返还园区部分的一定比例奖励企业，奖励比例依据入园年份计算：第一年60%、第二年40%、第三年30%。

2．入园时间超过三年且上一留区财政收入超过100万元的企业，丰台科技园按照企业上缴税费留区财政收入返还园区部分的10%奖励企业。

四、中小企业促进政策

1．扶持科技中小企业的载体建设。为了进一步支持科技企业孵化器的发展，对区科委认定的区级孵化器，按照在孵企业留区税收50%的比例，给予创办单位资金补助，主要用于孵化器的发展建设以及在孵企业科技创新补贴。

2．支持成长型中小企业融资。对符合“瞪羚计划”条件，年技工贸收入1000万—5亿元，且同比增幅20%以上或税后利润同比增幅10%以上的园区企业，除获得中关村科技园区管委会20%-40%利息补贴外，丰台科技园还将提供这一利息补贴50%的资金支持。

对年技工贸收入不足1000万元，同比增幅20%以上或税后利润同比增幅10%以上的园区企业，丰台科技园将给予20%的利息补贴。

3．鼓励留学生创业企业的发展，为留学生企业集体聘请法律和财务顾问，全额补贴留学生企业办理内资企业登记注册代理费，并在入驻第一年提供30平方米的房租优惠。

五、文化创新政策

设立“企业文化创新成果奖”，对在企业文化、党建、工会建设、管理创新、社会公益事业等方面作出突出贡献的企业，丰台科技园每年评选出10家予以表彰，每家奖励1万元。

六、人才培育政策

1．设立“丰台科技园优秀企业家”奖，每年奖励留区财政收入前三十名企业的负责人，每人奖励5万元（奖金含在本文第三条财政突出贡献企业奖励资金总额中）。

2．设立“丰台科技园优秀科技人才奖”，对于能够根据国家发展战略、首都社会经济发展的需求，实现关键技术突破，并形成自主知识产权和标准的科技项目带头人，每年评选10名予以表彰，每人奖励5万元。