陕西省人民政府关于推进商标战略的实施意见

第一篇：陕西省人民政府关于推进商标战略的实施意见

陕西省人民政府关于推进商标战略的实施意见

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》，大力推进商标战略实施，明确商标战略任务，充分发挥商标在促进全省经济社会又好又快发展中的重要作用，现提出如下实施意见。

一、商标战略指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力做到行政监管与促进发展、服务大局、维护权益、依法行政相统一。积极服务市场主体，提高企业商标注册、运用、保护、管理能力。提高全社会商标意识，保护商标专用权，促进全省经济社会又好又快发展，为建设创新型国家提供有力支撑。

二、商标战略目标

到2020年，把我省的商标注册、运用、保护和管理水平提高到国内先进水平。商标法治环境进一步完善，商标意识深入人心，市场主体注册、运用、保护和管理商标的能力显著增强。企业创新成果和合法权益得到有效保护，商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。具体目标是：

（一）商标法治环境更加完善。健全商标执法管理体制，加强商标保护制度建设，营造良好的市场监管执法环境。商标专用权保护状况明显改善，商标使用行为更加规范，侵犯注册商标专用权行为显著减少。商标在构建统一、开放、竞争、有序的现代市场体系中发挥重要作用。

（二）企业自主商标拥有量进一步增加。企业国内和国际商标注册数量稳步增长。国内注册商标总量与我省总体经济规模相适应，市场主体拥有注册商标数量进一步增加；国际注册商标数量与我省的对外贸易地位相适应，拥有自主商标的出口产品和服务所占对外贸易份额大幅提升。

（三）企业管理和运用商标的能力明显增强。企业商标管理制度进一步健全，对维护商标权益的投入大幅度增加，运用商标参与市场竞争的能力明显提升。商标成为更多企业的核心竞争力和提高经济效益的重要因素，培育、发展一大批在国内外市场占有率高的驰名、著名商标。

（四）全社会的商标意识普遍提高。全省各级政府高度重视商标工作，尊重劳动、尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化逐步形成，符合社会主义市场经济特色的商标文化基本建立。知识产权意识深入人心，自觉抵制假货的健康消费理念进一步增强。商标知识日益普及，各类商标专业人才队伍得到不断发展壮大，尊重和保护商标的社会环境、文化环境日益改善。

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（五）商标数量显著提升。从2010年到2020年，全省中国驰名商标拥有量由19件增加到100件，力争在中国驰名商标总量中的比重由1.2%提高到3%；陕西省著名商标由781件增加到3500件，在全省商标注册总量中的比重由2.5%提高到5%；地理标志证明商标由10件增加到50件，在全国地理标志注册总量中的比重由1.7%提高到3%；商标有效注册总量由31384件增加到70000件，在全国商标注册总量中的比重由1.3%提高到3%。

三、商标战略任务

（一）大力推进构建全方位商标政策体系。全省各级政府和有关部门以商标战略实施为抓手推动地方、行业经济发展，制定和实施相关经济社会发展政策。针对不同地区、行业发展特点，完善商标扶持政策，培育地区特色经济，促进区域经济协调发展。积极做好商标战略和产业政策、区域政策、科技政策、贸易政策的有效衔接。

（二）分类指导和支持市场主体实施商标战略。引导和推动市场主体在经济活动中使用注册商标，鼓励和帮助企业建立和完善商标价值评估、统计、对外合作管理、信息检索制度和重大事项预警机制，提高自我维权的意识和应对商标纠纷的能力。推进企业实施商标战略，以商标为凝聚点整合企业的技术、管理、营销等优势，形成自身的核心竞争力。引导企业改进竞争模式，加强技术创新，提高产品质量和服务质量，丰富商标内涵，增加商标附加值，提高商标知名度。支持企业以商标专用权许可、质押等方式开展经营活动，充分开发利用商标专用权的市场价值。大力宣传、普及商标国际注册知识，引导企业积极进行商标国际注册，逐步提高自主商标商品出口比例。

（三）加大对商标权利人和消费者合法权益的保护。严厉打击假冒商标等侵权行为，维护公平竞争的市场秩序，切实保护商标权利人和消费者的合法权益。加大对中国驰名商标、陕西省著名商标、地理标志证明商标的保护力度。完善商标侵权投诉渠道，规范立案标准和程序，建立和完善行政执法机关之间、行政执法机关和司法机关之间的联系配合机制，有效打击和遏制侵犯注册商标专用权的违法犯罪行为。探索建立企业海外商标维权投诉协调机制，保护企业在国外的合法商标权益。

（四）充分发挥农产品商标和地理标志在统筹城乡发展、促进区域经济发展中的推动作用。深入开展“一所一标”等商标富农工作，加强对农民、农村经济组织和涉农企业的商标法规宣传，积极引导农产品商标以及地理标志证明商标、集体商标的注册，提高农产品附加值，增强市场竞争力。切实履行行政监管职能，督促地理标志证明商标所有人认真履行管理义务，维护地理标志产品市场信誉，促进具有地方特色的自然、人文资源转化为现实生产力。

（五）加强商标监管的信息化建设及应用。积极推动工商信息平台商标监管软件应用，开发商标监管信息化系统，建立陕西商标资料库，开展商标信息采集、处理和分析，为政府决策和推进商标战略实施工作提供重要支撑。鼓励社会资金投资商标信息化建设，满足不同层次商标信息需求。鼓励企业参与商标信息增值性开发利用，支持建设规范的网上商标交易平台。

（六）规范发展社会中介服务体系。加强对商标代理组织和代理人的行政监督管理，建立商标代理组织、代理人信用记录、信用等级评价和失信惩戒等监管制度。建立健全商标代理行业自律制度，制订商标代理行业自律规范，加强对商标代理人业务和职业道德培训，提

高代理人素质。支持开展商标代理行业国际合作与交流，提升商标代理人办理涉外商标申请和处理涉外商标纠纷能力。支持行业协会开展商标工作，维护行业和组织成员的合法商标权益。规范商标价值评估工作，研究制订商标价值评估指导意见，提高评估公信度。

（七）加大商标宣传教育力度。建立政府主导、主管部门负责、新闻媒体支持、社会公众广泛参与的商标宣传工作体系，加强商标宣传，提高全社会商标意识。大力弘扬以创新为荣、剽窃为耻，以诚实守信为荣、假冒欺骗为耻的道德观念，积极倡导消费者树立自觉抵制假冒伪劣产品的意识。加大商标普法教育和对外宣传力度，树立我省有力保护商标的良好形象。广泛开展商标普及教育，支持高等院校有关专业开设商标课程，在中小学开展树立商标意识的宣传活动。

（八）大力培养各类商标专业人才。制订培训规划，将商标法律知识列入党政领导干部、公务员，企事业单位、农业产业化组织管理人员、专业技术人员等的培训内容。推动建立商标人才培养基地，积极利用高校和研究机构的教学力量，加强商标人才的培养和商标管理人员以及各级行政管理人员的在职培训。加快建设商标人才库和专业人才信息网络平台，大力推进商标领域专业人才交流。

四、实施商标战略的有关扶持政策

（一）对商标注册予以扶持。引导和推动市场主体在经济活动中注册和使用商标，指导出口型企业及时到境外注册商标。凡省内企业申请商标国际注册的，由省商务厅按照国家有关规定予以资助。扶持培育一批名、优、新、特涉农商标和地理标志证明商标，凡申请涉农商标、地理标志证明商标的，由省农业厅按照国家有关规定予以支持。具体办法由省工商局分别商省商务厅、省农业厅制订。

（二）对驰名、著名商标进行奖励。从2010年起，凡被认定为中国驰名商标的省内企业商标，省政府对每件商标的所有人奖励100万元。凡被认定为陕西省著名商标的，由市级政府给予一定奖励，具体奖励数额和方式由各市自行确定。鼓励企业内部建立奖励制度，对所属相关部门和个人进行奖励。

（三）开展商标战略实施试点工作，推行商标权质押贷款工作。选择我省部分驰名、著名商标企业作为首批商标战略实施试点单位，建立试点追踪调查机制，全程评测试点企业商标战略实施情况。推行商标授权经营试点、示范工作，选择有条件的市和综合性商场作为首批示范单位，逐步在全省范围内推广。充分发挥商标无形资产的作用，积极推行商标权质押贷款工作，进一步缓解企业融资压力。具体办法由省工商局会同省金融办制订。

五、加强对推进商标战略的组织领导

全省各级政府要把推进商标战略作为推动当地经济发展的重要内容，加强领导，结合实际，统筹规划商标战略实施工作。要研究制订推进商标战略实施方案，指导、督促、检查有关政策落实情况，协调解决商标战略实施过程中的重大问题。

二○一○年三月十六日

第二篇：曲靖市人民政府关于推进商标战略工作的实施意见

曲靖市人民政府关于推进商标战略工作的实施意见

各县（市）区人民政府，市直各委、办、局：

为认真贯彻落实党的十七大关于实施知识产权战略的部署和《云南省人民政府关于推进商标战略工作的实施意见》（云政发〔2008〕170号）精神，进一步解放思想，深化改革，扩大开放，科学发展，推进我市商标战略的实施，促进全市经济社会又好又快发展，现提出如下实施意见：

一、总体要求

以深入贯彻落实科学发展观，促进曲靖经济又好又快发展为出发点和落脚点，建立和完善“企业为主，政府推动，部门协调，社会参与”的商标战略工作格局，以优势产业集团为重点，综合运用经济、法律、行政等手段，集中力量培育、扶持、壮大一批拥有著名、知名商标的企业，努力构建中国驰名商标、云南省著名商标、曲靖市知名商标梯级发展、结构优化的商标发展格局，以积极争创中国驰名商标为龙头，充分发挥“品牌兴农”、“品牌兴企”、“商标强市”的积极作用，全面提高我市经济综合实力。

二、组织领导及职责

为确保曲靖市商标战略的稳步推进，市政府成立曲靖市推进商标战略工作联席会议领导小组，由市政府分管领导任组长，成员由市政府办、市工商行政管理局、市财政局、市经济委员会、市农业局、市畜牧兽医局、市国家税务局、市地方税务局、市知识产权局、市质量技术监督局领导组成。领导小组下设办公室在市工商行政管理局，由市工商行政管理局领导任办公室主任。领导小组办公室及各成员单位的主要职责是：

领导小组办公室：主要负责协调处理领导小组的日常事务。

市政府办：主要负责协调解决各有关部门在实施商标战略工作中的各种问题，解决重大事项，保障曲靖市商标战略工作稳步推进。

市财政局：主要负责保障推进商标战略的工作经费和奖励经费，每年安排市级工作机构经费20万元，用作全市推进商标战略工作经费及目标责任制考核奖励经费。

市国家税务局、市地方税务局、市知识产权局、市质量技术监督局：主要负责曲靖市知名商标的认定工作，同时配合相关部门加强对企业实施商标战略进行宣传和帮扶。

市经济委员会、市农业局、市畜牧兽医局：针对行业特点，选择一批发展前景好、实力强、具有市场竞争力的企业进行重点帮扶，加大政策、资金的扶持力度。

市工商行政管理局：认真做好实施商标战略中的协调、配合和上情下达、总结上报材料等工作，同时做好曲靖市知名商标认定工作，指导企业做好云南省著名商标、中国驰名商标申报工作。

各县（市）区人民政府要高度重视，切实加强对商标战略工作的领导，充分认识实施商标战略对转变发展方式、促进地方经济社会又好又快发展的重要作用；要建立相应的商标战略推进工作的组织领导机制，将商标培育发展纳入当地政府经济社会发展目标考核体系，大力推进当地商标品牌建设。

三、基本原则

推进商标战略工作应遵循以下基本原则：

（一）企业主体原则。增强企业商标意识，提高产品质量、管理和营销水平，引导企业做好商标的注册、使用、宣传和保护工作，精心经营品牌，积极打造知名品牌。

（二）龙头带动原则。加强政策指导，强化帮扶举措，支持优势企业、优势产业、优势行业争创曲靖市知名商标、云南省著名商标乃至中国驰名商标，积极参加经济结构调整和产业结构升级。

（三）科技创新原则。加大科技研发投入，增强自主创新能力，鼓励、支持企业积极开发具有自主知识产权的新技术、新产品，增强商标的持续发展能力。

（四）政策扶持原则。实施激励政策，对获得知名、著名、驰名商标企业给予政策扶持，激发广大企业和全社会推进商标战略实施的自觉性和积极性。

（五）合力推进原则。以企业为主体，以市场为导向，努力形成政府推动、企业争创、社会支持参与的格局，合力推进全市的商标品牌建设。

四、总体目标

到2012年，全市建立起较为完善的知名、著名、驰名商标培育、发展、保护梯次体系，形成一批在省内具有一定知名度和影响力的知名商标，打造一批省内外具有较高知名度和影响力的著名商标，创立一批国内外享有很高知名度和具有明显竞争优势的驰名商标，基本建立激励、支持商标发展的政策体系和服务体系；不断完善商标管理和行政执法体系，使商标假冒侵权行为得到有效遏制，形成尊重和保护商标专用权的良好社会氛围。

2008年，要帮助、指导有条件的企业积极申报中国驰名商标；2009年要争取打破全市中国驰名商标为零的纪录。到2012年，全市有效注册商标数量要超过2400件以上，其中曲靖市知名商标250件以上、云南省著名商标100件以上、中国驰名商标10件以上，使商标总量及著名、驰名商标数量在全省位居第二，使曲靖市知名商标的认定工作在全省保持领先地位。今后五年内，全市要进一步加大对实施商标战略工作的领导，充分发挥麒麟、宣威、陆良的辐射带动作用，其他各县要尽快结合辖区实际，认真分析研究，加快商标培育、发展步伐，培育一批具有竞争力的企业品牌加入到曲靖市知名商标、云南省著名商标行列中去，并有选择性地重点培育少数商标，力争将其培育为中国驰名商标。

五、工作重点

培育、扶持和争创曲靖市知名商标、云南省著名商标、中国驰名商标工作是全市推进商标战略重中之重的工作，各级政府和有关部门要将此项工作纳入议事日程，加强领导和指导，要对本地的优势产业、传统产业和具有竞争潜力的企业摸底排查，进行梳理排队，按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，建立全市创建品牌的梯队，加大帮扶力度，实现商标从数量型向质量型的转变。

（一）围绕重点抓扶持，结合实际抓争创

一是围绕发展化工、有色金属和传统产业抓争创。这些行业具有雄厚资源优势和良好的产业基础，通过多年的发展，积累了丰富的市场经验和很高的商标知名度。云南云维集团的“云维”、罗平锌电股份公司的“九隆”、云南驰宏锌锗股份公司的“驰宏锌锗”、云南燃料一厂的“石林”等商标已经基本具备中国驰名商标的申报条件；此外，近几年我市先后注册了五件地理标志证明商标，对促进农业增效、农民增收发挥了积极的推动作用，其中宣威市的“宣威火腿”、富源县的“富源大河乌猪”在国内具有较高的知名度和影响力。上述商标作为创建的第一梯队申报中国驰名商标。

二是围绕发展农产品加工优势产业抓争创。重点将地理标志证明商标的延伸产业，如曲靖富力发展公司的“富力”、富源县光华魔芋有限公司的“富绿”、富源东恒经贸有限公司的“东恒”及罗平的小黄姜深加工企业等，作为争创中国驰名商标的第二梯队进行培育，并做好各项内涵的提升和准备工作，待时机成熟，及时申报中国驰名商标。

三是围绕现有国有控股公司大中型企业和优势产业抓争创。要将化工行业中的龙头企业以及地方名特优产品和新近引进的优势企业，作为后续培育、发展对象，通过引进先进的管理理念、管理模式和管理体系，按照申报驰名商标的条件和要求，积极引导并加以重点培育和帮扶。

四是充分利用中国驰名商标认定的各种途径，寻求多向突破。加大商标侵权案件中报送驰名商标的认定申请力度，同时抓住通过商标异议案件或商标争议案件进行中国驰名商标认

定的途径。在以行政程序认定为主要途径外，加大通过司法程序认定驰名商标的力度。

（二）积极抓好争创中国驰名商标的后备资源储备

要把云南省著名商标、曲靖市知名商标认定作为争创中国驰名商标的后备资源储备。云南省著名商标、曲靖市知名商标认定是推进商标战略工作的重要组成部分，是创建驰名商标的基础，要把曲靖市知名商标培育为云南省著名商标，需要一个不断升华的过程，把云南省著名商标培育为中国驰名商标又要通过漫长的锤炼。为此，各类市场主体要经得起千锤百炼，努力争创云南省著名商标，不断充实创建中国驰名商标的后备资源储备。

一是加大曲靖市知名商标认定工作的力度。围绕区域品牌，重点培育，重点扶持，大力支持科技含量高、拥有自主知识产权、市场潜力大、发展前景好的企业争创云南省著名商标。从2008年起，凡是申报云南省著名商标的企业，必须先获得曲靖市知名商标称号，否则，一律不得申报云南省著名商标以上的称号。

二是各级工商部门要积极引导企业争创云南省著名商标。要帮助和指导企业加强商标的使用，加快商标制度的建立和完善，完善企业的商标使用证据、经济指标证据、产品质量证据、用户情况反馈和宣传资料的收集、整理工作，保证今后申报材料的质量。

（三）夯实工作基础，大力推进商标量和质的同步发展

企业作为商标的权利主体，各类企业主体的高层领导要高度重视商标在企业发展进程中不可低估的作用。要结合自身生产、经营和服务的特点，及时申请注册商品商标、服务商标、集体商标或地理标志证明商标，增强企业的商标法律意识。

一是各级政府要高度重视商标在发展地域经济和扩大地方知名度中的重要作用，要在各种会议、工作调研中积极宣传商标法律和商标在市场经济中的推动作用，发挥新闻媒体的作用，从设立专栏、开辟专刊，宣传推进商标战略的重大意义入手，努力营造政府培育商标，企业争创知名、著名、驰名商标，市场推崇商标，社会热爱商标的良好氛围。

二是各级工商部门要按照各级党委、政府的统筹安排，与相关部门协调配合，按照地域经济社会发展规划，有计划、分步骤地实施商标战略，发挥商标主管部门的职能作用，使全市的商标数量和商标质量有较大突破。

三是按照省工商局把曲靖作为“一所一标”试点工作之一的要求，各级工商部门今年要在工商所推行建立“两规划”、“两本帐”制度的基础上，督促企业合理注册并规范使用商标、商号，提高商标总量，提升企业经营管理水平和品牌经营管理能力，实现商标从数量型到质量型转变的飞跃。

四是推行“三书一卡”制度。各级工商部门要大力推行“商标注册建议书”、“商标策略提示书”、“商标法律告知书”和“跟踪服务联系卡”制度，充分发挥商标行政监管职能，推行“网格化”管理和“一对一”跟踪服务，帮助企业解决各类商标问题。

五是继续加大农产品商标和地理标志证明商标的注册力度。各级工商部门要在已注册五件地理标志证明商标（宣威火腿、宣威土豆、富源魔芋、富源大河乌猪、罗平小黄姜）的基础上，会同农业、畜牧等部门，加大指导开展农产品商标、证明商标注册工作的力度，积极培育麒麟“越州大蒜”、“罗平菜油”、“罗平蜂蜜”、“会泽乐业辣椒”等作为证明商标。积极支持农业专业户和农村合作经济组织利用商标优势，发展“公司＋商标＋农户”的生产经营模式，扶持一批具有很高知名度的农特产品商标。

六是将实施商标战略与实施商标注册“走出去”战略相结合，积极引导企业特别是产品出口企业在出口国进行商标国际注册，创建国际品牌，开拓国际市场。

（四）加大商标专用权保护力度，维护商标权人的合法权益

加大打击商标假冒侵权行为，保护商标专用权，维护商标权人和消费者的合法权益，是商标监管部门义不容辞的责任。各级工商部门要充分发挥职能作用，创新执法理念，强化商标行政保护力度。

一是继续以保护注册商标专用权为核心，加大商标保护力度。严厉打击商标侵权假冒行为，建立商标监管长效机制，切实维护商标所有人和广大消费者的合法权益。

二是强化涉及广大群众生产和生活安全的商品领域的商标监管。继续以食品、药品、农副产品、农资、服装等商品批发零售市场为重点，加大商标监管力度，按照“网格化”监管模式，严厉查处各类商标侵权案件。

三是各级工商部门要继续加大商标监管进商场、超市和商品批发市场的力度，引导其形成在大宗商品进货时索取商标注册证，并对未注册商标进行文字说明备案的习惯，督促其建立健全登记备案台帐，切断商标侵权假冒商品的市场流通渠道。

四是建立对驰名、著名商标企业的回访制度。各地要广开商标维权门路，变坐等投诉为主动维权。要主动上门征询企业维权诉求，采取有效措施帮助商标权人解决存在的商标维权问题，引导商标权人正确使用商标，将行政执法部门的打假优势与企业善于识假的能力有机结合起来。

五是有关部门要加强协作配合。各地工商、公安、知识产权、版权、质监等有关部门要密切配合，坚决打击侵犯商标权，特别是侵犯驰名、著名商标权的违法行为。要充分发挥“泛珠”、“西部”等区域性商标保护协作网的作用，扩大商标保护的区域范围。加强涉嫌商标犯罪案件的移送，加大对商标权的保护力度，维护公平有序的市场秩序。

六、政策举措

推进商标战略工作遵循政策扶持原则。通过给予驰名、著名、知名商标企业一定的政策倾斜，加快广大企业和全社会实施商标战略的进程。

（一）贯彻落实争创驰名、著名、知名商标的有关奖励政策。对争创为中国驰名商标、云南省著名商标、曲靖市知名商标的曲靖行政区域范围内的企业，市政府分别给予50万元、10万元、1万元的奖励，奖励经费专项用于推进商标战略的各项事务。

（二）市人民政府将各县（市）区人民政府推进商标战略工作纳入目标责任制考核体系。

（三）放宽驰名、著名商标企业组建私营企业集团的条件限制。驰名、著名商标企业组建私营企业集团，母公司注册资本达到300万元，并拥有3个子公司，母公司和子公司注册资本合计达到800万元，即可注册登记。

（四）允许企业以商标权作价投资。在企业注册登记中以驰名、著名商标作无形资产评估价值出资的，最高可占企业注册资本的70%。

（五）以驰名商标名称作为企业字号申请登记，以及以著名商标名称作为相同或相关行业的企业字号申请登记，只要能提交商标权利人授权或许可文件的，工商部门准予核准。

（六）对获得驰名、著名、知名商标企业的年检，各级工商部门一律实行上门服务，遵循“首违不罚”原则。

（七）对驰名、著名、知名商标企业，在有关资源要素保障方面实施倾斜，在技术改造、技术引进、科研立项、财政贴息等方面，由相关部门给予优先扶持。

（八）鼓励驰名、著名商标企业加大技术开发投入，增强自主创新能力，企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的，企业所得税前在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的，企业所得税前按照无形资产成本的150%摊销。

（九）对驰名、著名商标企业在金融信贷上给予支持，开展以商标等无形资产为担保的信贷服务。

（十）对驰名、著名商标企业，按照同等优先的原则，政府采购部门优先采购其商品、服务和劳务。

（十一）鼓励研究部门和大专院校组织商标知识和商标管理培训，提高从业人员的专业知识水平和综合素质，建立商标专业人才库，努力造就高素质的商标专业人才队伍。

（十二）新闻媒体要加大对驰名、著名商标的宣传力度，总结推广商标工作的好经验和好做法，对商标侵权和违法行为予以曝光，努力营造全社会关注商标、爱护商标、发展商标、共同推进商标战略的良好氛围。

（十三）充分发挥中介机构的积极作用。有关部门要制定具体办法，加强对中介机构的监督管理，规范中介行为，提高服务质量，为推进商标战略实施做好各项服务工作。

（十四）各级工商部门要切实发挥协调指导和主抓作用，规范工作程序，提高工作效率，组织制定好创建驰名、著名、知名商标的发展计划，实行重点帮扶责任人制度和帮扶联系督办制度。

第三篇：杭州市人民政府关于实施商标战略

杭州市人民政府关于实施商标战略 促进杭州经济发展的若干意见

杭政函〔2011〕36号

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为充分发挥商标战略在促进我市经济社会发展中的作用，有效提升企业的自主创新能力和核心竞争力，根据国务院《国家知识产权战略纲要》和省、市贯彻国家知识产权纲要有关文件精神，现就实施商标战略，促进我市经济发展提出如下意见。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，以全面提升我市企业自主创新能力和核心竞争力为目标，以完善商标注册、健全运用与保护、管理体系和营造良好的商标发展与保护的法制环境、市场环境、文化环境为重点，加快形成企业主体、市场导向、政府推动、社会支持的商标发展机制，为建设创新型城市、促进我市经济快速健康发展提供强有力的支撑。

二、战略目标

（一）总体目标。

经过5-10年的努力，到2020年，力争我市商标事业全面协调发展，商标注册、运用保护、管理能力达到国内领先水平。

（二）具体目标。

1．第一阶段（到2015年）：商标战略取得实质性突破。一是商标战略组织领导工作进一步加强，积极推动、引导、规范商标行业发展，力争各项指标处于全国领先地位；二是政府主导、部门负责、媒体支持、公众参与的商标战略宣传工作体系进一步完善，强化商标品牌在经济、文化和社会发展中的导向作用；三是商标培育工作进一步加强，完善商标扶持政策，加大对驰名商标、著名商标申报的扶持力度；四是商标保护工作进一步强化，完善和强化部门间、地区间的商标执法协作机制，形成打击商标假冒侵权行为的长效机制，有效维护企业、权利人及消费者的合法权益；五是商标品牌的引领作用充分发挥，建立起以商标品牌主导经济增长的品牌经济发展模式，使之成为我市经济社会发展的重要支柱。

到2015年，全市商标注册总数达到10万件以上，其中服务商标注册达到2万件，农产品商标注册达到2.5万件，商标国际注册达到0．8万件，行政认定驰名商标突破55件，浙江省著名商标达到500件，杭州市著名商标达到1000件。

2．第二阶段（2015年-2020年）： 根据区域、行业发展情况，实施分类指导、综合平衡，全面实现各项商标战略目标。一是建立起较为完善的商标注册、使用，以及品牌培育、发展、保护的工作机制；二是商标意识深入人心，市场主体创造、保护和管理知识产权的能力显著提升，并形成一批具有较强国内国际市场竞争力和影响力的产品品牌、产业品牌、区域品牌和国际知名品牌；三是商标法制环境进一步完善，企业创新成果和商标合法权益得到有效保护；四是商标战略对经济发展、文化繁荣和社会建设的促进作用充分显现。

三、加大政府支持力度，加强商标战略组织领导

（一）建立杭州市推进商标战略实施工作联席会议制度。建立由分管副市长为召集人，各区、县（市）政府分管领导和市经委、发改委、科技局、农办、财政局、贸易局、国资委、质监局、工商局等部门为成员的联席会议制度。联席会议负责制定商标发展规划和创立驰（著）名商标规划，研究推动商标注册、培育商标品牌、督促指导区（县、市）实施商标战略等工作，联席会议下设办公室（设在市工商局），负责联席会议日常工作。各区、县（市）人民政府和杭州经济开发区、杭州之江度假区、杭州西湖风景名胜区也要设立相应的组织机构，落实联席会议部署的各项任务。

（二）加大商标品牌发展政策支持力度。进一步完善对驰（著）名商标、证明商标、集体商标、浙江省知名商号及省级商标品牌基地的奖励政策以及对农产品商标注册、商标国际注册的补贴政策。

对新认定为“国家商标战略实施示范企业”的，给予50万元奖励；新行政认定为“中国驰名商标”的企业，给予50万元奖励；新认定为“浙江省著名商标”的企业，给予10万元奖励；新认定为“杭州市著名商标”的企业，给予5万元奖励；新认定为“浙江省知名商号”的企业，给予10万元奖励。对新注册地理标志证明商标或集体商标的团体、协会或其他形式的组织，给予10万元奖励。对新认定为浙江省商标品牌建设基地的管理组织，给予5万元奖励。对外向型企业进行商标国际注册和农村经济合作组织、农业龙头企业注册农产品商标的，给予商标注册费用50%的补贴。

各区、县（市）财政应根据需要制定相关的配套奖励、补贴政策。

（三）加强商标战略宣传推广资金保障。每年落实专项资金，用于保障本市商标战略宣传、推广等工作开展，各区、县（市）财政也应根据需要落实专项资金，以保障商标宣传、推广等工作的开展。

（四）将商标战略工作列入政府目标责任考核体系。对各区、县（市）及乡镇、街道商标战略实施情况进行目标考核，促进商标战略的实施。大力推进商标品牌建设指导站的设立工作，深入基层，贴近企业、农户，填补商标品牌建设工作空白。

四、把握商标发展重点，夯实商标发展基础

（一）做大做强制造业品牌。支持本市支柱产业和优势产业率先发展，引导大企业、大集团及规模以上重点工业企业将商标战略与杭州产业政策和产业结构转型升级战略相结合。优先扶持新能源、新材料、生物产业、信息产业、节能环保、高端装备制造业等高新技术和战略性新兴产业实施商标注册和保护，对具有发展潜力的品牌进行重点扶持和培育，对具有传统优势的轻工产品制造产业进行改造升级，使商标在传统产业的优化组合和规模扩张中发挥更大的作用。

（二）扶持拓展农产品品牌。加强对农民、农村经济组织和涉农企业开展有关商标法律法规宣传，充分发挥商标在农业现代化、产业化中的作用，推动农副产品品牌化经营，提高农业生产的市场化、规模化、集约化程度。加快地理标志注册工作，积极引导具有区域特色的农副产品注册地理标志集体商标、证明商标，提高农产品附加值，发挥地理标志对农民增收、农业增效、农村发展的作用，促进农业特色产业和农村区域经济发展。

（三）发展壮大服务业品牌。加大对服务业商标注册的宣传力度，增强服务行业商标注册和品牌培育意识。大力推动新兴服务业、文化创意产业等现代服务企业开展商标注册和管理，提高现代服务业商标的比重。鼓励并支持传统老字号、商贸服务业企业注册商标，通过商标连锁运作扩大市场、提高企业效益。着力培育网络经济服务业品牌，提升网络经济相关服务企业商标运用的效益，重点推动服务业商标争创驰（著）名商标。

（四）大力推进品牌国际化建设。支持企业实施“走出去”战略，积极参与国际竞争。大力宣传、普及商标国际注册知识，引导和支持企业在国际贸易中使用自主商标、到主要出品国或地区进行商标国际注册、创建国际知名品牌，提高自主商标商品出口比例。建立企业海外商标维权投诉协调和信息联络机制，鼓励、帮助企业积极应对海外商标纠纷，保护我市企业在国外的合法商标权益。

（五）培育打造区域品牌。依托地方区域块状经济，发掘特色和优势，打造产业集群的区域品牌。鼓励行业协会、商会和龙头企业开展协作，以区域整体力量打造专业商标品牌基地。充分发挥品牌基地孵化器作用，凸现品牌集群效应，打造企业个性化品牌，丰富品牌内涵。

五、扩大品牌竞争优势，优化商标运用环境

（一）加强驰（著）名商标培育。进一步健全驰名商标、浙江省著名商标、杭州市著名商标的梯度培育体系，优化服务、加强指导，做好培育、扶持工作。大力扶持驰（著）名商标企业通过优化组合、联合经营、收购兼并、控股等多种途径进行商标品牌重组，促进商标品牌做大、做优、做强，提高其在国内、国际市场的竞争力。

（二）加强商标战略宣传。建立长效、立体的商标宣传体系。以面向企业的宣传为重点，加大对社会各界的商标普法教育、商标战略宣传力度；以政府职能部门主导的商标政策法规宣传为主，同时鼓励企业自主开展品牌宣传；以传统媒体宣传为基础，注重利用网络技术、展会、高层论坛等新兴传媒技术和传播手段丰富宣传模式，提升宣传成效。

（三）加强商标战略研究和对外合作。充分利用各级教育机构、相关行业协会和科研机构，加强对国内外商标发展动态、政策和我市重点行业、企业商标战略的跟踪研究，为商标战略的实施提供理论基础。加强长三角地区在商标行政执法、人才培养、中介服务、信息交流等方面的交流与合作；加强与发达国家和地区商标相关工作的交流与合作，聘请国内外专家为我市实施商标战略提供咨询建议，为我市外向型经济发展营造良好的发展环境。

（四）鼓励支持企业创设、保护、管理和运用商标无形资产。指导企业制定品牌规划、搞好品牌策划，树立以商标整合管理、营销的理念，改进竞争模式，在经济活动中积极使用自主商标和注册商标。鼓励企业注册防御商标、联合商标，支持有条件的企业设立商标管理部门，建立健全商标内部管理制度，提高自我维权、防范风险和应对商标纠纷的能力。引导企业加强品牌文化建设，积淀商标的历史文化价值，丰富商标内涵，提升商标附加值，提高商标的凝聚力和美誉度。

（五）加强行业组织及商标中介服务组织的引导和管理。支持商标协会、消费者协会以及各行业协会发挥优势，促进商标工作发展。加强对商标代理组织和代理人的行政监督管理，规范商标代理服务执业行为，取缔非法代理。引导商标代理组织实现自我管理、自我约束、依法代理，促进其做大做强、提高专业知识和能力、拓展商标专业服务范围。支持商标代理、交易、咨询、评估、法律服务等服务机构发展，发挥商标代理服务在促进企业商标运用和管理中的作用。

六、加强协调协作，加大商标权益保护

（一）加强商标案件执法协作。建立工商部门与科技、文广、海关、质监等行政执法机关的联系配合机制，完善知识产权情况交流和案件通报制度，形成统一协调的商标行政保护体制。加强商标主管部门与公安机关以及司法机关之间的协作，严格执行涉嫌刑事犯罪假冒商标案件移送司法机关程序，规范案件移送工作制度，有效遏制侵犯注册商标专用权的犯罪行为。加强与高知名度商标企业的联系、沟通和交流，充分运用知名品牌保护联络平台促进联合打假工作。建立 “长三角”地区及省内兄弟城市商标主管部门区域联合执法与协作网络，开展跨区域商标维权。

（二）加强对驰（著）名商标的保护。建立健全驰（著）名商标信息数据库。积极探索商标专用权保护长效机制，建立重点商标维权网络，加大对侵犯驰（著）名商标权违法行为的打击力度。引导企业高度重视“商号、域名、商标”一体化注册工作，充分利用“商号、域名、商标”资源，拓展企业发展空间。建立商标行政执法机关与驰（著）名商标企业的联合打假机制，依法从严从重从快打击侵犯驰（著）名商标专用权的行为，保护驰（著）名商标企业合法权益。

（三）加大对商标违法行为的行政执法力度。深化商标专用权保护，有计划、有重点地开展商标保护专项行动，将专项整治和日常监管相结合，集中打击严重侵权、群体性侵权以及大规模假冒等商标侵权行为。加强商标印制企业管理，落实商标印制管理责任制，规范商标印制行为。建立会展商标保护机制，加强部门间的合作与沟通，切实做好国内外大型会展期间的知识产权保护工作。探索在网络等新兴市场建立有效的商标维权保护制度。

七、附则

本意见自发布之日起30日后施行。

杭州市人民政府 二○一一年三月二十三日

杭州市著名商标认定和保护办法

第一章 总则

第一条 为规范杭州市著名商标的认定工作，有效保护杭州市著名商标所有人、使用人和消费者的合法权益，促进本市经济发展，根据《中华人民共和国商标法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 杭州市著名商标的认定和保护，适用本办法。

本办法所称的杭州市著名商标，是指在本市市场上享有声誉、为相关公众所熟知并依据本办法予以认定的注册商标。

第三条 杭州市著名商标的认定应当遵循科学、公正、公平、公开的原则。

第四条 市工商行政管理部门主管杭州市著名商标的认定和保护工作。各区、县（市）工商行政管理部门负责杭州市著名商标培育和保护的相关工作。

贸易、农业、经济综合、发展改革、对外经贸、旅游、质监等行政管理部门以及消费者权益保护组织、有关行业协会在各自职责范围内配合做好杭州市著名商标的认定、培育和保护工作。

第五条 市及区、县（市）人民政府应当采取有效措施，鼓励生产经营者提高商品的质量和自身的信誉，提高注册商标知名度，创立杭州市著名商标。

第二章 申请与认定

第六条 申请认定杭州市著名商标应当符合下列条件：

（一）申请人为住所地在本市行政区域内的注册商标所有人；

（二）商标实际连续使用满3年且自核准注册之日起连续使用满2年，证明商标、集体商标自核准注册之日起连续使用满1年。市政府对现代服务业、农业等行业的注册商标使用年限另有规定的按规定执行；

（三）使用该注册商标的商品在同类商品中质量和售后服务优良，近3年未发生质量安全事故；

（四）使用该注册商标的商品近3年产量、销售额、利润和市场占有率等主要经济指标在同行业中处于领先地位；

（五）该注册商标在相关公众中具有较高的知名度，消费者满意率高；

（六）注册商标所有人有完善的商标使用、管理和保护措施。

市工商行政管理部门可以会同有关部门根据前款规定制定杭州市著名商标认定条件的具体标准。

第七条 杭州市著名商标认定采用集中认定和个案认定的方式。

集中认定由申请人在每年规定期限内向住所地区、县（市）工商行政管理部门提出书面申请。个案认定由申请人在涉及该注册商标的侵权纠纷处理过程中向处理纠纷的工商行政管理部门提出书面申请。

第八条 注册商标所有人申请认定杭州市著名商标，应当提交下列材料：

（一）认定申请书；

（二）申请人主体资格证明文件；

（三）商标注册证书；

（四）该商标近3年使用、管理、宣传和保护情况的材料；

（五）使用该商标商品的质量证明材料；

（六）使用该商标商品近3年的产量、销售额、纳税额、市场占有率等主要经济指标在本市同行业排序的证明材料；

（七）使用该商标商品的消费者满意率调查材料；

（八）证明符合本办法第六条规定条件的其他相关材料。

申请材料需要补正的，工商行政管理部门应当一次性书面通知申请人限期予以补正；逾期未补正的，视为放弃申请。

第九条 区、县（市）工商行政管理部门应当在集中受理期限截止之日起或者个案受理之日起30日内完成初审。对认为符合认定条件的申请，应当在签署初审意见后3个工作日内向市工商行政管理部门报送；对认为不符合认定条件的申请，不予报送并向申请人书面说明理由。

第十条 申请人对初审意见有异议的，可以自接到初审意见之日起15日内，向市工商行政管理部门提出复核申请。市工商行政管理部门应当在收到复核申请之日起20日内作出复核决定。复核申请成立的，由市工商行政管理部门直接受理；复核申请不成立的，驳回申请并向申请人书面说明理由。

第十一条 市工商行政管理部门收到区、县（市）工商行政管理部门报送的杭州市著名商标认定申请或者直接受理杭州市著名商标认定申请后，应当在60日内对申请材料进行调查、审核，征求有关行政主管部门、消费者权益保护组织、行业协会等方面的意见，并提出书面审核意见，提交评审委员会评审。

市工商行政管理部门应当按照本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十五条的规定在60日内组建评审委员会完成评审。

第十二条 市工商行政管理部门应当建立由相关行业专业人士组成的评审专家库，实施杭州市著名商标专家评审机制。评审专家库的具体组成办法和评审具体工作规则，由市工商行政管理部门制定。

每次认定杭州市著名商标，由市工商行政管理部门根据注册商标所指商品的类别和特性，从评审专家库中确定不少于7人的单数组成评审委员会，承担评审工作。

第十三条 评审委员会应当依据杭州市著名商标认定条件的具体标准，对杭州市著名商标申请材料、市工商行政管理部门的审核意见以及其他方面的意见，客观、公正地进行评审。

评审委员会评审杭州市著名商标，由全体成员以无记名投票方式进行表决。获三分之二以上评审委员会成员表决通过的注册商标成为拟予认定的杭州市著名商标。对未获三分之二以上评审委员会成员表决通过的注册商标，市工商行政管理部门应当作出不予认定决定并向申请人书面说明理由。

第十四条 拟予认定的杭州市著名商标由市工商行政管理部门予以公告。公告期为15日。

公告期内，任何单位和个人可以对评审结果提出异议。评审委员会根据异议对评审结果进行复审，复审结果由市工商行政管理部门书面告知异议人。

第十五条 发生有三个以上（含三个）主体对同一个拟予认定的杭州市著名商标提出异议等市工商行政管理部门认为需要听证的情形的，市工商行政管理部门应当举行听证。

听证应当有评审委员会三分之二以上成员参加。评审委员会成员可以在听证主持人安排下，向参加听证的当事人或者第三人询问。

评审委员会应当根据听证笔录进行复审表决。

第十六条 公告期满无异议或者经复审异议不成立的注册商标，由市工商行政管理部门认定为杭州市著名商标，发布认定公告，并颁发认定证书。但有下列情形之一的，市工商行政管理部门不予认定，并向申请人书面说明理由：

（一）申请人弄虚作假的；

（二）申请人的注册商标被他人以“注册不当”为由向国家商标行政主管部门请求撤销，正在审理的。

认定证书应当明确该杭州市著名商标的类别，并核定使用的商品范围。

第十七条 有驰名商标认定记录或者被认定为浙江省著名商标的注册商标，其所有人住所地在本市的，经所有人申请和市工商行政管理部门确认，视为杭州市著名商标。

第十八条 杭州市著名商标的认定经费由市财政列支，相关部门不得向申请人收取任何费用。

第十九条 杭州市著名商标认定有效期为五年，自认定公告发布之日起计算。杭州市著名商标所有人可以在有效期第五年的集中认定申请期限内，向市工商行政管理部门申请延续。未提出申请的，原杭州市著名商标认定在有效期届满后自动失效。

市工商行政管理部门对符合本办法第六条规定条件的延续申请，应当确认延续，并予以公告。每次延续有效期为五年。

第三章 保护与管理

第二十条 杭州市著名商标所有人可以在其核定使用的商品及其包装、装潢、说明书、广告等载体上使用“杭州市著名商标”字样，但不得超越核定使用的商品范围使用“杭州市著名商标”字样。

第二十一条 自杭州市著名商标认定公告发布之日起，他人申请将与该商标相同或者近似的文字作为同行业企业或者个体工商户名称字号登记的，工商行政管理部门不予核准，但属于有关法律、法规规定注册商标专用权人无权禁止他人正当使用情形的除外。

杭州市著名商标认定公告发布前，他人经核准登记已将与该商标相同或者近似文字作为同行业企业或者个体工商户名称字号的，杭州市著名商标所有人可以在认定公告发布之日起两年内申请市工商行政管理部门予以撤销。是否予以撤销，由市工商行政管理部门决定。

第二十二条 市及区、县（市）人民政府应当安排专项资金，对杭州市著名商标所有人予以奖励。鼓励和支持杭州市著名商标所有人对商标进行提升、应用、宣传和保护。

第二十三条 工商行政管理部门应当加强对杭州市著名商标的管理，监督检查杭州市著名商标的使用情况，查处侵权行为，并为杭州市著名商标所有人提供必要的行政指导和服务，引导其申请浙江省著名商标、驰名商标的认定，提高产品知名度。

第二十四条 使用杭州市著名商标的商品，属于知名商品。工商行政管理部门应当依据《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规，对该知名商品特有的名称、包装、装潢予以保护。

第二十五条 杭州市著名商标所有人、使用人应当不断提高商品质量，维护杭州市著名商标的声誉，不得粗制滥造、以次充好欺骗消费者。

第二十六条 杭州市著名商标所有人许可他人使用其商标应当遵守《中华人民共和国商标法》的有关规定，并报市工商行政管理部门备案。

第二十七条 杭州市著名商标变更商标注册人名称、地址或者其他注册事项的，应当在变更登记核准之日起三十日内报市工商行政管理部门备案。

第二十八条 被认定为杭州市著名商标的注册商标依法转让的，受让人应当按本办法规定重新申请认定杭州市著名商标。原杭州市著名商标认定自转让之日起自动失效。

第二十九条 被认定为杭州市著名商标的注册商标被依法撤销或者注销的，原杭州市著名商标认定自撤销或者注销之日起自动失效。

第三十条 有下列情形之一的，由市工商行政管理部门撤销杭州市著名商标的认定：

（一）通过弄虚作假手段取得杭州市著名商标认定的；

（二）使用杭州市著名商标的商品发生质量安全事故或者生产经营者粗制滥造、以次充好欺骗消费者，情节严重的；

（三）杭州市著名商标所有人超越核定使用商品范围使用“杭州市著名商标”字样，经工商行政管理部门责令限期改正后仍不改正的；

（四）杭州市著名商标所有人违反商标法律法规管理规定，情节严重的；

（五）其他违反法律法规规定的行为，情节严重的。

市工商行政管理部门应当对被撤销认定的杭州市著名商标予以公告。对被撤销杭州市著名商标认定的注册商标，其所有人三年内不得重新申请杭州市著名商标的认定。

第四章 法律责任

第三十一条 对侵害杭州市著名商标的注册商标专用权的行为，由工商行政管理部门依照有关法律法规规定从重处罚。

第三十二条 擅自使用或者超越核定使用范围使用“杭州市著名商标”字样的，由工商行政管理部门责令限期改正，并处2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，并处20000元以上50000元以下罚款。

第三十三条 工商行政管理部门工作人员、评审委员会组成人员在杭州市著名商标评审、认定和保护工作中，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由有关部门依法处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十四条 本办法有关商品商标的规定，适用于服务商标。

第三十五条 本办法施行前的杭州市著名商标认定在有效期内继续有效，并可按本办法第十九条规定在有效期届满当年申请延续。

第三十六条 本办法自2011年3月1日起施行。

第四篇：洛阳市人民政府关于大力实施商标战略的意见

洛阳市人民政府关于大力实施商标战略的意见

（洛政〔2012〕10号）

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：

为大力实施商标战略，充分发挥商标在促进经济社会发展中的重要作用，特提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，综合运用经济、市场、法律、行政等多种手段，规范完善商标管理制度，积极服务市场主体，提高企业商标注册、运用、保护和管理能力，充分发挥商标在转变经济发展方式、推动产业转型升级中的重要作用，努力培育一批驰（著）名商标，切实提升我市产品的市场竞争力，为建设创新型城市、加快实现“福民强市”总体目标奠定基础。

二、工作目标

到2015年，全市注册商标总量突破10000件，其中中国驰名商标数达到15件，河南省著名商标数达到200件；商标产业布局更加合理，传统优势行业通过驰名商标的带动形成著名商标群，先进制造业、高新技术产业、现代服务业和农村经济组织的商标注册率明显提高；商标保护的法治环境不断完善，行政保护、司法保护、社会保护和企业自我保护相结合的商标保护体系基本形成；商标发展环境进一步优化，促进商标事业发展的政策体系、制度体系、资金体系和服务体系基本健全。

三、工作重点

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1（一）发挥优势，拓展商标战略推进领域。要依托洛阳老工业基地，开展“商标兴企”工作，培养一批在国内外具有较高知名度的制造业产品品牌，逐步实现从制造业优势向品牌优势转变。要适应现代农业的发展需要，深入开展“商标富农”工作，大力推广“公司＋农户（基地）＋商标”的经营模式，积极引导农产品商标以及地理标志证明商标、集体商标的注册，提高农产品附加值，增强市场竞争力。要按照新型工业化和产业国际化的要求，鼓励和引导电子信息、生物医药、新材料等高新技术产业、新兴工业企业，争创国际知名品牌。要围绕打造国际文化旅游名城，不断提高文化、餐饮、旅游、房地产和现代商贸、物流以及金融等服务业商标注册量，促进我市服务业从传统经营向现代品牌经营转变。

（二）分类指导，加快驰（著）名商标、地理标志商标的创建步伐。要按照“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，做好驰（著）名商标品牌的扶持工作。要对优势产业、高新技术产业、传统产业和有潜力企业，进行梳理排队，建立起衔接紧、后劲足、实力强的驰（著）名商标创建梯队。要加大对地理标志商标的指导帮扶力度，形成地方特色和产业优势。

（三）辐射带动，促进商标品牌集群发展。充分发挥驰（著）名商标企业的示范带动作用，积极引导驰（著）名商标企业不断提高产品质量和市场信誉，提高企业的核心竞争力。鼓励驰（著）名商标企业在产业链中发挥引领作用，形成以驰（著）名商标企业为核心，相关中小企业分工合作的相关产业链，推动产业集聚，带动区域经济发展。要依托产业集聚区平台，开展专业商标品牌基地的培育创建工作，真正使产业集聚区成为品牌基地、成为品牌企业成长的摇篮，推进区域产业的升级换代。

（四）加强保护，优化推进商标战略的法制环境。建立工商部门与相关部门的联系配合机制，加强情况交流和案件通报，形成统一协调的商标行政保护体制。加强工商部门与公安、司法等机关之间的协作，严格执行对涉嫌刑事犯罪的假冒商标案件移送司法机关程序，有效遏制侵犯注册商标专用权犯罪行为。特别要加大对驰（著）名商标的保护力度，依法查处各类违法案件，营造公平竞争的市场环境。

四、奖励扶持政策

（一）对经国家工商总局新认定的“中国驰名商标”，每件奖励100万元。奖励资金由市政府承担60万元，其中50万元奖励给企业、10万元奖励参与工作的市直有关部门；县（市、区）政府或管委会承担40万元，其中35万元奖励给企业、5万元奖励参与工作的县（市、区）或管

委会有关部门。

（二）对新认定的“河南省著名商标”和“地理标志证明商标或集体商标”，每件奖励10万元，其中8万元奖励给企业，2万元奖励参与工作的有关部门。奖励资金由市政府和县（市、区）政府或管委会各承担50%。

五、保障措施

（一）加强组织领导。市政府成立洛阳市实施商标战略工作领导小组，市政府分管领导任组长，市委宣传部、市委农工委，市工商局、公安局、财政局、发展改革委、工业和信息化局、质监局、商务局、农业局、林业局、旅游局、食品药品监管局、政府法制办、国税局、地税局、法院、检察院等单位负责同志为成员。领导小组办公室设在市工商局，负责统筹协调和指导全市商标战略推进工作。各县（市、区）政府、管委会也要建立相应机构，统筹做好本辖区商标战略的推进工作。

（二）完善工作机制。每半年召开一次全市实施商标战略工作领导小组会议，总结商标战略实施情况，研究解决工作中出现的重大问题，加强商标战略推进工作的督查指导。

（三）加强宣传引导。市政府每年召开全市实施商标战略工作表彰大会，对推进商标战略工作中成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。进一步引导市场主体强化商标法律意识，自觉运用商标战略参与市场竞争。有关行业协会、商标代理中介组织要充分发挥作用，建立和完善推进商标战略的社会化服务体系。各新闻媒体要加强对商标战略的宣传，开辟专栏，定期宣传商标法律知识和实施商标战略的成效，形成全社会关注商标、爱护商标、发展商标的良好氛围。

本意见自发布之日起实施，有效期五年。

洛阳市人民政府

二〇一二年二月八日

第五篇：有关深入实施商标战略意见

江苏省人民政府文件

苏政发〔2010〕115号

省政府关于深入实施商标战略的意见

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

为全面增强我省商标创造、运用、掩护和治理能力，充实发挥商标战略在促进经济生长方法转变中的重要作用，加快品牌强省建立步调，制定本意见。

一、重要意义 商标战略是以商标创造、运用、掩护和治理为主要环节的经济生长和企业经营战略，是国度知识产权战略的重要组成部分，是生长品牌经济的核心和要害。改造开放以来，我省在扩大商标注册量、培育高知名度商标、运用商标无形资产、生长品牌经济等方面取得了积极成效。但与加快转变经济生长方法要求相比、与我省在全国的经济职位相比、与增强企业核心竞争力的迫切需要相比，另有一定差距，自主商标拥有率偏低，高知名度商标数量不多，商标培育掩护力度不敷，市场主体商标意识亟待增强，商标在提升企业、财产和区域核心竞争力中的作用有待进一步发挥。各地、各有关部分和宽大企业要充实认识深入实施商标战略是调解经济结构的重要举措，是实现自主创新结果市场代价的有力手段，是提升财产条理的有效途径，是增强企业核心竞争力的内在要求，以强烈的责任感和紧迫感，采取扎实有效步伐，进一步加大推进力度，全面提高我省商标战略实施的整体水平。

二、总体要求 深入贯彻落实科学生长观，紧紧围绕加快转变经济生长方

法，促进财产结构优化升级，以提高全省经济核心竞争力为目标，以企业、财产和区域品牌建立为主线，以大幅提升商标国内国际注册量、大力大举培育高知名度商标群体、全面提高商标运用和掩护能力为重点，以构建有利于商标战略实施的法制情况、政策情况和市场情况为保障，着力完善“政府推动、部分联动、企业主体、社会参加”的运行机制，全方位推进商标战略的实施，努力把我省建立成为国内一流、国际知名的品牌强省。

三、主要目标 到2015年，全省商标战略实施的政策保障机制、事情推进机制、大众办事机制根本形成，商标确权、培育、运用、掩护和治理能力全面增强，品牌自主化、高端化、集聚化、国际化水平显著提高，商标战略在知识产权战略体系中的职位越发重要，与全省经济社会生长政策的结合越发紧密，在提升全省经济核心竞争力中的作用越发突出。

（一）商标注册——商标国内国际注册、地理标记商标注册总数在2009年底子上翻一番，即：国内注册总数40万件以上，通过马德里体系国际注册总数1500件以上，地理标记商标总数80件以上，定牌加工企业自主商标拥有率达80%以上。

（二）商标培育——行政认定驰名商标总数300件以上，著名商标总数达3000件以上，建成70个省级财产集群品牌培育基地，其中，20个省级财产集群品牌示范基地。

（三）商标运用——商标作为企业无形资产的代价载体和增

值东西，在推动企业品牌经营中的核心作用充实体现，在企业市场营销、股权作价、融资贷款、产物延伸、品牌塑造等方面的直接作用全面体现，在信用建立、技能创新、质量治理等方面的促进作用日益突出。

（四）商标掩护——商标权益掩护机制不绝完善，部分协作和区域协作水平显著提高，商标领土掩护力度明显增强，国际掩护渠道根本创建。确保企业商标投诉复兴率达100%，商标行政案件当年处理惩罚率达90%以上。

（五）商标治理——行政指导和羁系力度不绝加大，企业商标治理能力明显增强，驰名、著名、知名商标企业均创建完善的商标治理制度。商标专业协会建立进一步增强，商标中介办事根本实现范例化、标准化。

四、重点任务 （一）大力大举推进财产品牌建立 1．加快推进农业品牌创建。深入开展“一镇一品”建立，积极推广“公司（农民专业相助社）＋商标（地理标记）＋农户”的生产经营方法。指导100家范围以上农产物生产（包罗养殖、加工）流通企业开展商标订单经营，力争全省每个乡镇有一个以上较高知名度的涉农品牌。

2．深入推进产业品牌创建。全面落实省传统财产升级、新兴财产倍增筹划，重点推进省确定的12个重点财产和6大新兴财产企业品牌建立。选取60家行业领军企业创建品牌创建指导办事

点，力争每个重点财产和部分新兴财产实现新增5件驰名商标和10件著名商标。

3．大力大举推进办事业品牌创建。以省办事业提速筹划为指导，重点扶持50家范围型生活办事业企业开展品牌连锁经营，资助50家技能先进型生产办事业企业和6家省级办事外包基地完善商标战略筹划，创建知名品牌。

（二）分类指导区域品牌生长 1．提升苏南地区品牌优势。着力培育高新技能财产、高端制造业、现代办事业和新兴财产企业知名品牌群体，积极扶持和掩护传统老字号品牌，选择优势加工企业大力大举培育出口知名品牌。苏南地区驰名、著名商标企业品牌产物销售额、利润和税收，力争到达本地范围产业企业相应指标总额的40%以上。

2．壮大苏中地区品牌范围。着力培育优势特色财产知名品牌，不绝提高知名品牌产物销售额。引导企业充实利用知名品牌资源，通过开展商标连锁、贴牌许可等手段扩大市场份额，提升品牌附加值，力争使10家驰名、著名商标农业企业品牌产物销售额到达5亿元以上，20家驰名、著名商标产业企业品牌产物销售额到达10亿元以上，10家驰名、著名商标办事业企业营业额到达5亿元以上。

3．加快苏北地区品牌培育。加大对苏北地区企业品牌生长的政策扶持力度，增强对行业主干企业和中小企业的品牌跟踪办事，勉励其主动承接财产转移，加快企业品牌生长。以苏北地区

特色财产为依托，创建品牌生长梯队。重点指导50家农业财产化龙头企业开展品牌培育。新增驰名商标20件、著名商标200件。

4．推动沿海地区品牌崛起。大力大举培育新能源、口岸物流、环保、新质料等财产知名品牌和高效农业品牌，依托临港财产基地和重大项目建立，加快临港特色财产知名品牌集聚。力争连云港、盐城、南通市的驰名、著名商标总数在2009年底子上翻一番，分别到达40件和500件。

（三）加紧培育特色经济品牌 1．大力大举培育地理标记知名品牌。积极支持地理标记商标注册，实现地理标记商标总数翻一番。创建地理标记资源储备库，开展地理标记形象识别优化事情，范例地理标记使用治理，增强地理标记掩护，进一步提升地理标记产物品质和品牌代价。力争培育5件地理标记驰名商标、10件著名商标。

2．努力打造团体商标品牌。勉励地方特色财产通过行业协会申请注册团体商标，以“团体商标＋企业自主商标”联合标注的方法，会合打造地方特色财产的大众品牌，促进团体商标品牌与行业主干企业商标品牌配合生长。力争培育40件团体商标，认定10件著名商标，积极资助申报认定驰名商标。

3．协力做强财产集群品牌。创建健全财产集群品牌培育基地事情指导机构，支持基地企业组建专业行业协会，勉励企业采取产物差别化战略，增强知名品牌产物配套能力，把财产集群品牌培育基地建成商标战略实施的先行区、会合区和示范区。支持

基地企业争创驰名、著名商标，力争主干龙头企业驰名商标到达50件、著名商标到达500件。

（四）积极打造国际知名品牌 指导企业积极申请商标国际注册，使用自主品牌拓展国际市场，提高自主品牌产物出口比重，支持我省优势财产和企业在境外创建有影响力的知名品牌。引导优势企业通过商标国际注册、跨国吞并、品牌收购、品牌推广等方法实施商标国际战略，逐步把我省外贸本钱优势和产物质量优势转化为品牌代价优势，提升自主品牌国际影响力。全省出口型驰名、著名、知名商标企业在主要出口国均拥有自主商标。

（五）着力增强企业品牌竞争力 从技能创新、产物质量、市场营销、信用治理等方面着手，大力大举提升品牌竞争力。勉励企业开展产学研联合和自主研发，提升品牌技能内涵；健全质量监控、计量检测、标准治理等制度，夯实品牌质量底子；打造企业文化和产物特色，扩大品牌市场影响；增强企业信用体系建立，维护品牌良好形象。

五、保障步伐 （一）增强组织领导。创建省商标战略实施事情领导小组，省人民政府分管领导任组长，相关部分卖力人为成员。领导小组的主要职责是统筹协调全省商标战略实施事情，研究制订全省商标战略实施筹划和政策步伐，协调解决重大问题。领导小组办公室设在省工商局，卖力全省商标战略的组织实施、联络协调、督

查指导、绩效考核等事情。各成员单位要各负其责，密切配合，齐心协力做好相关实施事情。各级人民政府要增强对商标战略实施事情的组织领导，创建相应的领导体制和事情机制，深入推进商标战略实施。

（二）完善扶持政策。将商标战略纳入“十二五”生长筹划，统筹摆设，完善各项扶持政策。增强对商标战略实施的财务支持。增加省级商标战略实施专项经费，主要用于商标重点掩护、治理培训和品牌形象宣传、品牌培育基地建立、大众办事平台建立。各级人民政府要加大对商标战略实施的财务投入。积极扶持知名品牌企业做大做强。政府采购在同等条件下应优先采购驰名、著名商标企业的商品和办事；驰名、著名商标企业在国度重点支持的高新技能领域内开发新产物、新技能、新工艺所产生的用度，按规定在盘算应纳税所得额时加计扣除；优先扶持驰名、著名商标企业创建国度级、省级企业技能中心；勉励各银行业金融机构和小额贷款公司面向驰名、著名、知名商标企业开展商标质押贷款。对品牌培育基地内知名品牌企业在土地供给、融资贷款等方面优先摆设。

（三）健全掩护体系。完善企业自我掩护、行政掩护和司法掩护有机结合的商标掩护体系。引导企业牢固树立商标掩护意识，努力提高商标自我维权水平。加大商标行政执法力度，严厉查处商标侵权行为，维护公平竞争的市场秩序。将商标侵权信息纳入信用体系征信范畴，推进企业信用体系建立。重点增强对高

知名度商标的域外掩护，切实提高维权效能。强化行政执法构造之间、行政执法构造和司法构造之间的协调配合，完善行政执法与刑事司法相衔接的信息共享平台，健全区域联合执法与协作机制，有效打击违法犯法行为。支持企业开展商标外洋维权，创建企业外洋商标维权投诉协调机制，流通外洋维权投诉和救济渠道。支持资助驰名、著名、知名商标企业在海关总署治理知识产权海关掩护存案手续，低落企业维权本钱，提高掩护效率。

（四）范例治理办事。完善企业商标治理制度，切实增强企业商标自我治理能力；制订企业商标治理事情范例，在全省驰名、著名、知名商标企业中全面实行商标范例化治理。强化商标大众办事，通过创建信息办事平台、完善商标信息库、组建专家照料团等形式，积极为企业品牌建立提供信息咨询、战略指导、执法援助等办事；积极生长商标署理、评估、咨询等中介办事机构，切实范例中介办事行为；增强商标专业协会建立，充实发挥其自我教诲、自我治理、自我办事的作用。

（五）重视人才培养。强化对领导干部的培训，提高其组织实施商标战略的能力；强化对企业家的培训，提高企业经营商标的能力；强化对企业商标治理人员的培训，提高其商标培育和运用的能力；强化对商标中介办事人员的培训，提高其处理惩罚商标事务的能力；强化对商标执法人员的培训，提高其依法行政的能力；强化理论研究和国际交换，提高商标战略实施的决策办事能力。

（六）营造良好气氛。加大宣传力度，发动全社会力量积极参加商标战略实施事情，努力形成推进品牌建立的良好社会气氛。遍及开展商标知识普及性教诲，积极引导消费者树立康健的消费理念，弘扬以尊重和掩护商标专用权为荣的道德民俗。充实利用大众媒体的流传和导向作用，增强对实施商标战略优秀企业、财产集群和典范事例的宣传报道，大力大举推广商标战略实施乐成经验，引导企业运用自主品牌开拓市场，提升竞争力。

（七）强化督查考核。创建商标战略实施的统计考核体系，强化目标任务的剖析落实，将商标申请数、注册数，商标国际注册数，地理标记申请数、注册数，驰名、著名商标认定命，驰名、著名商标企业对地方经济生长的孝敬度，品牌培育基地生长等指标列入考核内容。定期督查商标战略实施重点事情完成情况，并以适当形式予以通报。遍及开展商标战略实施示范县（市、区）和示范企业创建运动，不绝把我省商标战略实施事情引向深入。

二○一○年九月二十五日

主题词：经济治理 工商 商标战略△ 意见

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省查察院，省军区。

江苏省人民政府办公厅 2010年9月26日印发