关于印发《关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动的实施方案》的通知

第一篇：关于印发《关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动的实施方案》的通知

中共肃州区委组织部文件 肃组部发„2012‟22号

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关于印发《关于在创先争优活动中开展 “基层组织建设年”活动的实施方案》的通知

各党委、工委、党组、总支，各社区党总支，机关工委所属各党组织：

现将《关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动的实施方案》印发你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。

2012年2月20日

主题词：创先争优 基层组织建设年 实施方案 通知

中共肃州区委组织部 2012年2月20日印发

校对：贺宏升 打印：赵国鹏（共印6份）

关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”

活动的实施方案

为认真贯彻落实省市委关于在创先争优活动中开展“基层组织建设年”活动的有关要求和全市组织工作会议精神，纵深推进创先争优活动，不断提高基层党建工作科学化水平，促进富强生态和谐文明幸福肃州建设，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，特制定本方案。

一、指导思想和目标任务

1、指导思想：以党的十七届四中、五中、六中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观和市区党代会精神，按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，以持续推进创先争优活动为主线，以突破难点、强基提质、推动发展为目标，坚持抓基层夯基础，抓重点求突破，抓深化求创新，抓创建上水平，不断提升全区基层党建工作整体水平，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为“五个肃州”建设提供坚强的组织保证。

2、目标任务：

---组织设置更加优化。不断扩大基层党组织和党的工作覆盖面，基层党组织在非公有制企业、社会组织的组建率分别达到20%和50%以上，在中学和城市小学的组建率达到100%，在农村小学的组建率达到90%以上，各领域、各行业工、青、妇等群团组织的覆盖面达到85%以上，基层党组织功能进一步增强，作用得到有效发挥。

---队伍能力更加提升。健全完善基层干部队伍教育培训、培养选拔、监督管理、激励保障为一体的长效机制，进一步增强干部队伍活力，年内乡村和社区干部及其他领域党务干部培训率达到90%以上，基层党员的培训率达到85%以上，全面提高党员的能力素质。探索对党员干部实行精细化教育管理的措施办法，进一步发挥党员作用，树立队伍良好形象。

---党建阵地更加完善。按照“凡是有党组织、有党员的地方就要有阵地”的要求，突出抓好非公企业、新社会组织和城市社区党组织活动阵地建设，配套完善设施设备，不断拓展阵地功能，使基层党组织活动阵地真正成为决策议事中心、党员活动中心、教育培训中心、便民服务中心、文化娱乐中心。

---党建活动更加丰富。积极创新党建活动方式，分领域、分行业创设党员队伍立足本职创先争优发挥先锋模范作用的有效载体，农村、社区、企业和新社会组织、机关和事业单位分别探索形成以促农增收、和谐共建、互促双赢、服务为民为目标的基层党建品牌活动载体，促进各领域基层党建互融共促，逐步形成城乡统筹的大党建工作格局。

---党建机制更加健全。全面落实党建工作责任制，分领域健全“双述双评”、党务公开、民主决策、党员教育管理、联系服务群众、公开承诺、领导点评、党内激励关怀等制度，着力形成规范有效的制度体系和推动落实的工作机制。

二、基本原则

——坚持难点突破，重点创新，整体推进的原则。突出非公有制企业党建这个薄弱领域，抓住街道社区和新社会组织阵地建设与功能发挥两个难点任务，紧抓基层干部队伍和党员队伍作用发挥与激励保障两个突出环节，创新思路，整合资源，集中破题，进一步提升基层党建工作整体水平。

——坚持典型带动，上下联动，统筹推动的原则。抓住培树典型、推广经验、带动全局这个根本方法，分领域、分层次做好典型经验的总结推广工作，推动基层党建上台阶、上水平。树立城乡一体化理念，继续探索统筹城乡党建工作的切入点、融合点，组织开展城乡党的基层组织互帮互助活动，促进基层党建纵向延伸和横向融合，形成以点带面、融合发展的生动局面。

——坚持改革创新，强基提质，注重实效的原则。抓住基层党建

基本组织、基本阵地、基本队伍、基本活动和基本保障“五个基本建设”，坚持基层工作抓基础，常规工作抓提高，重点工作抓突破，创新工作抓特色，着力提升基层党建工作科学化水平，夯实富民强区基础。

——坚持围绕中心，服务大局，推动发展的原则。抓住基层党建保障和服务跨越发展这个主题，通过组织创先进、党员争优秀，带动经济社会科学发展、跨越发展，以特色鲜明、富有成效的党建工作，促进富强生态和谐文明幸福肃州建设，形成党建工作与经济社会发展同频共振、和谐共赢的局面。

三、重点任务

立足全区跨越发展大局，以先锋工程为统揽，坚持农村抓载体促发展、社区抓活动促和谐、企业抓核心促中心、机关事业单位抓作风促服务，着力推动基层党建科学化发展上水平，为“五个肃州”建设夯实基层基础。

1、农村围绕增收富民，实施“先锋带富”工程。打破地域、行业和城乡界限，探索推行村企联建、村居联建等城乡党组织横向联建模式，在龙头企业、专业协会、产业园区和中介服务机构中建立产业型、功能型等纵向联建党组织，在外出务工人员、大学生村官中建立流动型、网络型等内外联建党组织，其中产业合作组织党组织的覆盖面达到60%以上，培育建成10个农村产业合作组织党建示范点。组织开展“三强三争促发展”活动，创建先锋村80个、先锋基地120个、先锋岗3000名，助推国家级现代农业示范园区建设。加强农村党组织书记、乡镇专职组织干事和大学生村官队伍建设，年内对村党组织书记进行轮训，重新选拔15名优秀村党组织书记挂任乡镇党委副书记。配齐配强乡镇专职组织干事，完善大学生村官传帮带机制，不断提高大学生村官实践能力和工作水平。推广“四议两公开”和“文建明”工作法，健全完善村干部“一定三有”激励保障机制，全面落实村干部工作补贴、离任补助、养老保险等保障措施，充分调动村干部引领发展积极性。

2、社区围绕为民服务，实施“先锋便民”工程。认真落实“三有一化”，组织开展以知民、聚民、便民、助民、为民、乐民为内容的“六民”活动，努力创建融民情沟通家园、自管自治家园、阳光服务家园、爱心救助家园、和谐宜居家园、文明康乐家园为一体的社区“六园”生活共同体，基础条件好的社区和楼院要积极探索、带头创建，总结经验、闯出路子、树立品牌，助推“国际明星城市”创建。进一步优化“四位一体”党组织体系，探索推行趣缘型、业缘型、志缘型和地缘型相结合的组织新模式。突出抓好党员中心户建设，在20%的党员中心户中建立家庭党校，使其成为学习培训的“教育中心”、党员带头的“示范中心”、群众身边的“便民中心”、干群关系的“疏导中心”。全面推行“兼职委员制”和“大工委制”，努力形成区域化党建新格局。加快社区活动场所改（扩）建力度，新建活动阵地建筑面积达到500平方米以上，50%的楼院党支部学习有阵地、服务有场所。突出为民服务主题，不断深化“民情流水线”工作法，组织实施“阳光驿站”工程，扎实开展义务志愿、爱心超市等特色服务活动，形成品牌服务效应。推进社区扁平化、精细化、规范化管理，划小管理服务单位，扎实推进社区文化繁荣，努力建设管理有序、服务完善、生活便利、康乐和谐的新型社区。

3、“两新”组织围绕凝聚职工群众，实施“先锋助力”工程。围绕新能源工业体系建设和现代服务业试点城市建设，突出“两抓一促”（新经济组织党建抓规范，新社会组织党建抓破题，共同促进经济社会跨越式发展），助推新能源装备制造基地和区域性商贸物流中心建设。采取独立式、联合式、挂靠式、依托式、派入式等多种方式，加大“两新”组织党组织组建力度，不断扩大党组织覆盖面。建立“两新”组织党务干部库，选优配强党组织书记，选派30名党建指导员、联络员到“两新组织”帮助开展党建工作。切实抓好“两新组织”活动场所建设，规模以上企业全部建立企业党校，已建立党组织的“两新组织”全部设立党员活动室，在企业集中、规模较大的工业园区建

设综合性、开放式的党组织活动阵地。突出抓好工业园区党建示范园区和新社会组织党建示范点建设，深入组织开展以围绕中心开展工作、凝聚人心促进发展，目标同向、工作同力、内外同心为内容的“两心三同”活动，党组织亮标识，党员亮身份，力争使30%的党员创建为党员示范岗，有3名以上党员的生产车间、经营场所全部建起党员责任区，以活动的开展凝聚人心、促进发展。年内，创建新能源装备制造企业党建示范点和新社会组织党建示范点不少于10个，将酒泉工业园区建成省级党建工作示范园区。

4、机关围绕工作作风转变，实施“先锋为民”工程。以服务中心和队伍建设为重点，组织实施“效能提升”工程，广泛开展岗位练兵、“业务之星”评选、“千人评议机关”和“双岗双争”（在职党员“八小时以内”接受单位党组织管理，争当业务先锋；“八小时以外”接受社区党组织管理，争当居民模范）等活动，促进机关干部在“五个年”活动中发挥表率作用。结合“联村联户，为民富民”行动的实施，认真落实“干部下基层”活动任务，县级领导每人联系1-2个后进村和不少于3户贫困家庭，科级干部每人联系2户贫困家庭，机关事业单位每名党员联系1户农村贫困党员户，一般干部每人至少联系1户贫困群众家庭，按照一次确定联系对象、分期分批进村入户的办法组织活动，保证全年联系工作不断线，不实现帮扶目标不脱钩。

5、事业单位围绕提高技能、优质服务，实施“先锋强技”工程。深入开展“双培双强”（把业务骨干培养成党员，增强党组织影响力；把党员培养成业务骨干，增强党员带动力）和“双岗双争”活动，不断提升事业单位服务质量和工作水平。教育、卫生、农牧、文化等事业单位党组织看工作规范、看团队精神、看工作业绩、看职业形象，党员比态度、比业务、比作风、比实绩，努力提高服务本领。学校重点围绕完善领导体制和工作机制，开展师德标兵、教学能手、骨干教师、学科带头人评树活动，充分调动教职工的工作积极性和创造性，全面提高教育教学质量。医院重点围绕提高医德医术和服务水平，深

入开展医疗质量提升年、平安医院创建和医疗卫生单位精细化管理活动，着力提升医疗服务水平。

四、推进措施

1、开展分层承诺星级管理活动。各级各类党组织要根据党员职务、岗位、年龄、能力等不同特点，将党员分类分层，引导党员按照“实、细、小”的原则，分别做出共性承诺、岗位承诺和实事承诺。党组织要围绕“五个肃州”建设和年度重点工作任务进行承诺，党员立足岗位承诺实事3-5件，农村党员重点围绕设施农业建设、环境卫生整治、扶贫帮困等进行承诺，社区党员重点围绕为民服务、参与城市精细化管理等进行承诺，“两新”组织党员重点围绕技术攻关、节能降耗、安全生产等进行承诺，机关党员围绕作风转变、为民服务、结对帮扶等进行承诺。根据不同类型党员实际，合理设定党员星级标准，实行季度点评挂星、半年群众评议、年终综合考评，并将承诺内容、点评评议情况及时公开，接收党员群众监督，促进党员先锋模范作用发挥。

2、进一步深化“百点示范”工程。按照一个示范点一个示范方向，一个示范点一个创建特色的要求，创新载体促动中心工作，打牢基础提升硬件水平，规范资料夯实软件基础，巩固提升现有示范点建设水平，新创建一批全市一流、全省有影响的党建示范点。坚持抓两头、带中间的原则，开展晋档升级活动，在认真调查摸底的基础上，把全区基层党组织划分为好、较好、一般、差四类，实行梯级管理。确定为“好”的党组织要创特色、打造品牌，深入挖掘新亮点，实现新突破，积极创建省、市级党建示范点。确定为“较好”和“一般”的党组织要抓规范、晋档提升，健全完善新机制，培育工作新亮点，提升规范化建设水平。确定为“差”的党组织要夯基础、促进转化，深入查找问题症结，从整顿班子、完善制度、理清思路、建强阵地、规范运行等方面进行全面整顿，力争转化率达到90%以上。

3、开展先锋结对帮扶活动。结合“联村联户，为民富民”行动 的开展，构建“两纵一横”的共建网络，组织城乡党组织结对帮扶谋发展、城乡党员牵手连心同进步、农村党员群众携手互助促增收，采取“1+1”、“1+N”的方式，使各级党组织和广大党员在宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型方面走在前列，推动“联村联户，为民富民”行动取得实效。城市单位党组织要统筹安排，组织干部分期分批到联系户中开展活动，各行政村党组织要主动加强与帮扶部门的联系，积极争取共建单位在信息、物资、技术、项目等方面的支持，努力形成城乡组织共建、党员共富、发展互动的结对共建新局面。

4、加强基层党员教育培训。以党员理想信念教育和能力素质教育为重点，深入开展十七届五中、六中全会、中央一号文件、惠民利民政策和市区党代会的学习，使党员成为政策的知情人和宣传者。不断整合培训资源，改进培训方式，采取集中学习、集体讨论、现场讲学、送学上门、典型示范、技能培训、考察学习等多种形式，不断提高党员教育培训的实效性。领导干部要认真落实上讲台、讲党课制度，年内乡镇党委书记、社区党总支书记和大口党委书记至少要深入基层讲一次党课。充分发挥区委党校、乡镇业余党校和村、社区、企业党组织活动阵地党员教育培训的主渠道作用，采取合理设置课题、邀请专家、倒班轮训、群众性文体活动等办法，年内使85%以上的基层党员全部得到培训。

5、建立健全长效机制。进一步加强制度建设，及时总结基层党建工作好思路、好做法、好经验，将零散经验系统化、成熟做法制度化、有效措施规范化，推动基层党建改革创新的有效落实。完善党建工作责任落实机制，全面推行领导干部基层党建工作联系指导、典型培育、课题创新等制度，促进党建责任落实，推动党建工作创新。建立基层工作科学推进机制，落实党员主体地位，推进基层党务公开，保障党员民主权利。进一步深化乡镇党代会常任制工作，开展好党代表培训和视察调研活动，提高党代表履职水平。

五、实施步骤

1、调研部署阶段（2012年1月至2月）。各级党组织要认真组织开展调查摸底工作，按照市区开展基层组织建设年活动的有关要求，成立基层组织建设年活动办公室，制定切实可行的工作方案，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤。在3月3日前，组织召开动员部署会议，认真做好思想发动和工作安排，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。3月5日前，将活动实施方案和动员部署情况报区委组织部。

2、全面推动阶段（2012年3月至10月）。各党委、工委、总支要根据基层组织建设年活动实施方案，细化工作任务、完善工作措施，制定工作推进表，有计划、有步骤的抓好任务落实，确保基层组织建设年活动取得实效。在活动实施过程中，要通过项目带动、现场观摩、经验交流、党建论坛等形式，不断提升基层组织建设年工作水平。

3、总结验收阶段（2012年11月）。各基层党组织要扎实开展基层组织建设年活动自查自评，认真总结基层组织建设年活动的好经验、好做法，深入查找存在的问题，及时组织开展“回头看”活动，切实做好查漏补缺工作。区委基层组织建设年活动领导小组办公室将对各党委、工委、总支开展活动情况进行检查验收。

4、巩固提高阶段（2012年12月）。区委基层组织建设年活动领导小组办公室召开全区基层组织建设年活动总结会议，对全区基层组织建设年活动进行全面总结，交流推广典型经验做法，表彰一批先进基层党组织和先进个人，集中命名一批党建示范点。

六、保障措施

1、加强组织领导。各党委、工委、总支要把开展基层组织年活动作为全年党建工作的重要抓手，切实加强组织领导，成立由党组织主要领导任组长的活动领导小组，认真分析研究，合理设定各阶段目标任务。党组织主要负责人要统筹联抓，精心谋划，靠实责任，扎实安排，分管领导要具体负责，细化目标，硬化措施，全面抓好任务落

实，努力形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局，确保活动取得实效。

2、注重典型引路。各级党组织要将典型培育贯彻“基层组织建设年”活动始终，按照边推进、边宣传、边总结、边推广的思路，充分利用报刊、广播、电视和网络等媒体，及时把活动开展过程中探索出一些好做法、好经验宣传好、推广好，营造浓厚舆论氛围，实现典型效益的最大化。

3、统筹联动推进。各级党组织要正确处理好开展“基层组织建设年”活动与推动中心工作的关系，找准结合点，把握关键点，切实做到“两不误、两促进”。在具体推进过程中，既要坚持已往探索形成的好经验、好做法，又要适应新的形势、任务加大探索创新力度，使“基层组织建设年”活动切实成为推动富强生态和谐文明幸福肃州建设的有效抓手，着力提升活动成效。

第二篇：﹡﹡市人民法院关于印发在创先争优中开展基层组织建设年活动实施方案的通知

中共﹡﹡市人民法院党总支

在创先争优中开展基层组织建设年活动

实施方案

2012年是基层组织建设年，为进一步推进党的基层组织建设、进一步巩固和扩大创先争优活动成果，更好发挥党的基层组织示范带头作用、迎接党的十八大胜利召开,根据中央、省委和市委《关于在创先争优中开展基层组织建设年活动实施案》（﹡委„2012‟﹡号）的要求，结合我院实际，现就在创先争优中开展基层组织建设年活动，特制定本方案。

一、总体要求和主要目标

中共﹡﹡市人民法院党总支在创先争优中开展基层组织建设年活动的总体要求和主要目标，就是围绕“一个主题”、保证“两个关键”、明确“三个着力”、贯彻“四项要求”、实现“五个目标”。

围绕“一个主题”。紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，要全面落实党的十七大和十七届四中全会提出的基层党建工作各项任务，充分发挥党支部推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

保证“两个关键”。关键是集中力量建好建强党总支，努力提高党总支“五个一”建设水平。关键是坚持书记抓、抓书记，切实落实党支部书记抓基层党建第一责任人职责，抓好工作落

1、做好党支部分类定级。按照中央确定“五个好”的标准和市委组织部制定的基层党组织分类定级方案，切实摸清底数、掌握情况、找准问题，全面了解各支部状况。在调查摸底的基础上，对各支部分类定级为“先进”、“一般”、“后进”三个等级。

2、打造先进党组织示范点。按照中央提出的“五好”党组织标准要求，打造若干个省级基层党支部示范点和市级基层党支部示范点，树立1-2个党支部先进典型。以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，切实转变司法作风，深入推进我院队伍建设，把我院党总支建设成为学习型、服务型、效能型、廉洁型示范典型，使各党支部建设学有榜样，做有标杆，同时要积极总结推广先进基层党组织的好经验、好作法，把有效做法制度化、长效化。

3、推进一般党支部建设提升。在党支部中开展比学赶超活动，学习先进党组织，查找差距，正视自身优势和薄弱环节，确定奋斗目标，强化工作举措，力争年内一般基层党组织升级率达30%以上。

4、抓好后进党支部整顿转化。坚持“抓两头带中间”，在抓好先进党支部的巩固发展和中间状态的晋级升级工作基础上，对排名末位的后进党支部，通过调整配强班子，结对帮扶帮建等措施进行集中整顿，后进党支部整顿工作报市委组织部备案，由市委组织部实行挂牌销号管理，力争年内后进基层党组织转化率达100%。

（二）以强化支部书记为抓手，推进基层队伍建设

员设岗定责、党员承诺制、党员结对帮扶等为载体，为广大党员发挥先锋模范作用搭建平台；不断完善激励机制，认真组织开展“七一”建党表彰纪念活动和基层组织建设年先进典型表彰活动，表彰和评选一批先进典型，激发党员队伍活力。

（三）建设高素质的党务工作者队伍，为抓好基层组织建设工作提供人才保证

1、调整充实支部班子。结合我院各支部换届工作，有计划地推进我院党务干部与行政业务干部的交流，把党性强、懂业务、作风好、有较高理论水平和组织协调能力、年富力强有培养前途的优秀人才，选拔到党务干部队伍中来，使我院党务干部队伍始终充满生机和活力，为更好地完成我院党总支的各项工作提供有力保证。

2、加强党务工作业务培训。举办党务工作者培训班，对党务工作者进行党务工作业务培训，提高党务工作能力。组织党务工作者重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、《中国共产党发展党员工作细则（试行）》、《中国共产党党内统计工作规定》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》等党内法规，以及党务工作实用公文写作等。

3、关心爱护党务干部。要支持党务干部参加上级的调训，提高业务能力素质。及时帮助党务干部解决工作和生活中遇到的困难，为党务干部开展工作创造条件。政治上关心党务干部的成长，工作成绩突出的要予以重用，增强党务干部的光荣感和自豪感，调动党务干部工作的积极性、主动性和创造性。

3、深入开展“三联三问三帮”活动。利用“三联三问三帮”逐级联系制度和党代表“直通车”制度，与创先争优活动相结合，通过主动问政于民、问需于民、问计于民，了解群众的所盼所思；要坚持群众利益无小事，进一步转变司法作风，切实关心群众疾苦，拉近党和群众的距离，增进群众感情，密切党群关系，凝聚党心民心；要切实践行司法为民宗旨，转变司法观念，全面落实“司法为民”各项措施，继续发挥旅游法庭、交通法庭、瓜菜法庭、鱼排法庭、田间法庭、夜间法庭等巡回法庭的特色，及时妥善审理好涉及人民群众切身利益的案件；同时要真正帮助困难党员群众解决生产生活的难题，有效地缓解困难党员群众的生活压力，提高党组织在党员群众中的威望。

（六）加大“保障”力度，强化基层党建工作基础

1、保障基层党组织办公经费。在党支部工作和活动经费纳入财政预算的基础上，根据实际情况逐年提高，切实保证各支部日常活动的开展。

2、建立科学化运行机制、议事决策机制，完善工作考核评价办法；加强基层班子建设，明确基层党组织的职责和任务，实行基层党组织工作目标责任制。

（七）整合城乡党建资源，促进农村基层党组织建设

1、抓发展、惠民生。完善“结对共建、对口帮扶”工作机制，实行我院与联系村结对帮扶。向农民群众宣传新时期党的农村工作方针、政策，组织农民群众学习有关法律法规，引导农民转变思想观念，增强发展意识、法律意识，确保党和政府在农村各项工作的贯彻落实。帮助所联系的村落实法律咨询、普法宣传、绩好、群众反映好”的“五个好”标准，结合我院实际，细化分类、明确标准，对各支部分类排队、评定等级，分别建立先进、一般、后进党支部台账，以便整改有内容、晋级有目标。在此基础上，召开基层组织建设年专题会议，研究我院党建存在的突出问题，提出务实管用的解决办法。

（三）组织实施阶段（2012年5月上旬至12月中旬）按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，细化职责、分解任务、落实责任，指导党支部明确改进提高的目标、责任和措施。要突出重点抓落实、以好的方法抓落实、以好的作风抓落实，坚持“抓两头、带中间”，注重发挥先进的示范带动作用，突出整顿软弱涣散党支部，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进。

（四）总结验收阶段（2012年12月下旬）

结合全市创先争优专项表彰和总结工作，我院将采取满意度调查、实地考察、问卷调查等方式对各支部开展基层组织建设年情况进行考评，对开展基层组织建设年活动取得显著成效的支部报市委表彰；同时要认真总结好的做法和经验，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来、坚持下去，形成长效机制。

四、组织保障

（一）成立机构，加强领导

为加强对基层组织建设年活动的领导，我院成立以﹡﹡院长为组长，其他院领导为副组长，各部门负责人为成员的基层组织建设年活动推进工作领导小组，并成立办公室，认真履行党建工作责任，以求真务实的精神抓好各项工作落实。

第三篇：关于在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案

关于在创先争优活动中开展基层组织

建设年的实施方案

根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发„2012‟6号）和省、市委组织部部署要求，制定我县基层组织建设年实施方案。

一、总体目标要求

基层组织建设年总体要求：紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”主题，按照“着眼长远、立足当前、多办实事、夯实基础”的工作思路，坚持因地制宜，分类指导，扎实有序推进基层组织建设年，努力办成群众满意工程，以优异成绩迎接党的十八大召开。

基层组织建设年主要目标：通过转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，使全县基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层党组织战斗力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平不断提高，基层组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高。

二、基本方法步骤

1、调查摸底，分类定级。结合星级考评和动态管理，对本地本部门本单位基层党组织情况进行一次全面调查。

1、加强思想政治建设。着力抓好基层干部教育培训，重点解决少数基层干部素质不高、能力不强问题。坚持用党的最新理论成果和十八大精神武装头脑，以理想信念教育为重点，教育引导广大党员自觉增强党员意识、宗旨意识、大局意识、责任意识和群众观念，激发干事创业的动力，不断提高领导班子整体水平。

2、加强基层民主建设。着力抓好民主集中制教育，加强基层组织制度建设，重点解决制度执行不力，落实不到位的问题。在村（社区）继续推行“五议两公开”工作法，实行村级事务流程化管理，认真抓好基层党组织党务公开制度的落实，规范农村基层权力运行。

3、加强干部作风建设。着力抓好基层领导班子和基层干部作风建设，重点解决少数基层干部“走读”，少数农村、社区党员干部为政不公、作风不正的问题。基层主要领导和班子成员要长年轮流接访，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，把矛盾化解在基层。要总结“五级书记带头大走访成功经验，促进基层干部深入基层、服务群众,听民意、解难题,多为群众办实事、办好事。

4、加强先进能力建设。着力抓好基层党组织覆盖面，重点解决农村、非公经济领域党员发展难，少数基层党组织战斗堡垒作用不强，流动党员管理服务不够的问题。在农村深入推广“文建明工作法”和“四有一责”，加强乡

备。二是加大面向优秀村、社区干部和大学生村官定向选拔乡镇公务员和事业单位工作人员力度，进一步拓宽基层干部发展空间。三是加大干部双向交流力度，定期从机关选派优秀年轻干部到乡镇挂职锻炼。选派32名优秀年轻党员到后进村担任党组织第一书记，推进后进村整顿工作。

2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员“评星挂牌”的基础上，在全县评选“五好”党委、“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。三是大力开展党建示范工程建设，建构党建示范乡镇和村（社区）的科学体系。力争到2012年底，全县完成10个基层党建示范乡镇和64个基层党建示范点建设工作，以点带面、整体推进，探索建立动态管理的长效机制，初步形成覆盖全县的基层党建示范工程。同时，结合省、市提出的开展社区示范点建设目标，打造一批先进示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。

3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展大规

干部到访、每个农户必须有一名村干部到访），拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。三是深化为民服务全程代理。完善县行政服务中心和乡镇便民服务中心、村便民利民点三级网络，推进农村公共服务体系建设。四是深化运用“五议两公开”工作法，解决集体经济发展、计生、信访、低保等民生重点难点热点问题。

6、实施党员队伍活力凝聚行动。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。开展“保持党的纯洁性主题教育实践活动”。坚持“三会一课”、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在“两新”组织和基层一线发展党员工作，推行发展党员“六级”承诺制、记实制、公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查。四是管理服务凝聚活力。在流动党员相对集中地建立党组织，完善流动党员双重管理办法，积极为流动党员提供技能培训、就业推荐和法律维权等服务，促进流动党员在流入地发挥作用，鼓励和扶持流动党员带头返乡创业。

7、实施基层基础保障行动。一是全面落实村干部“一定三有”要求，落实村干部报酬正常增长和养老保险制度，作信息系统，整合信息资源共建共享，不断提高结对共建实效。

五、加强组织考评

1、加强组织领导。党委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作；领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党委书记及领导班子成员带头结对联系1个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。

2、强化督查指导。创先争优活动办公室负责日常督查导，逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。各级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。县委组织部派出蹲点组具体参与和指导基层组织建设年工作。通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。

3、营造舆论氛围。太和先锋网、太和广播电视台开辟“基层组织建设年”专栏，巡回宣传报道各地各部门创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型

4、建立“三级联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“三级联述”，每年底乡镇党委、村（社区）党组织书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，每年组织

第四篇：创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

为深入贯彻中央组织部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》（中组发[2012]6号）和中央企业创先争优活动领导小组工作部署，认真落实集团公司“三基”工作新的重大工程和思想政治保障体系的总体要求，扎实有效推进基层建设年活动，不断夯实基层组织基础、加强基层组织建设，进一步提升集团公司党建科学化水平，现就集团公司在创先争优活动中开展基层组织建设年提出如下实施方案。

一、基层组织建设年目标要求

按照中央精神和中央企业创先争优领导小组部署，基层组织建设年的总体要求和主要目标是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标，即突出“强组织、增活力、创先争优迎十八大”这一主题；明确着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制三个重点；贯彻“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”四项工作要求，有序推进基层组织建设年；通过基层组织建设年，努力实现基层党组织战斗力、基层党组织书记素质、党员队伍生机活力、基层基础保障水平、基层党建制度化水平进一步提升五个目标。基层组织建设年的具体要求是：以“四好”领导班子、“四强”党组织、“六个一”党支部创建活动和争当“五心”党支部书记、“四优”共产党员活动为载体，着力在谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用上下功夫。

按照中央和中央企业创先争优领导小组要求，结合集团公司实际，继续按照“三基”工作新的重大工程的部署，以思想政治保障体系为基本遵循，认真落实《中国石油天然气集团公司基层党支部工作条例》，深入开展创建“六个一”党支部活动，实现“216”企业基层组织建设目标，“2”就是实现基层党组织健全率、党员教育管理覆盖率两个100%；“1”就是今年内由各企事业党委对基层党支部书记全部进行一次培训；“6”就是基层党支部按照“六个一”标准建设，今年年末实现晋位升级。

按照中央和中央企业创先争优领导小组有关要求，结合集团公司实际，确定党支部“六个一”的量化评价标准：一是支部书记好，党支部书记综合素质高，业务能力强，全心干事业，精心抓管理，用心带队伍，贴心爱员工，信心创佳绩，认真履行工作职责，有明确的工作思路、目标和措施，有效保证监督党的各项方针政策和上级部署的贯彻执行，有效保障各项生产经营任务顺利完成，在工作中充分发挥“班长”和带头人作用（20分）。二是领导班子好，班子坚强有力，政治素质好，工作业绩好，团结协作好，作风形象好，清正廉洁、务实开拓，围绕中心、服务大局，整体功能有效发挥，凝聚职工群众，在党员和群众中有较高威信，上一群众测评满意度高（15分）。三是队伍形象好，党员理想信念坚定，党性观念牢固，先锋模范作用突出，员工队伍思想素质好，业务技能精，始终保持昂扬向上、艰苦奋斗的精神风貌，和谐团队建设富有成效（15分）。四是工作制度好，制度规范健全，有效管用，符合党章要求和党支部工作规律，适应现代企业管理需要和基层实际，基层党支部工作制度切实得到贯彻执行（15分）。五是运行机制好，机制完善配套，富有活力，与生产经营紧密结合，相互促进，有活动场所并配有必要设施，定期开展党内活动，党员教育培训面100%，党支部书记待遇政策落实，党组织活动经费有保证（15分）。六是工作业绩好，管理规范精细，安全环保无事故，无严重违法违纪，产品服务质量优良，生产经营指标全面完成，党建思想政治工作优势充分发挥，队伍风气正、作风硬，凝聚力、战斗力、执行力强（20分）。以上满分为100分。党支部出现重大安全生产或环境保护事故，将一票否决，自动列为“未达标支部”；党支部或支部书记、支部委员、党员获得省部级以上表彰将酌情加分，累计最高加10分。综合得分90分以上者为“优秀党支部”，80-90分为“良好党支部”，60-79分为“达标党支部”，59分以下为“未达标党支部”。各企事业单位党委可按照以上六个方面，结合单位实际，细化评价标准，对所属党支部进行一次调查摸底和分类定级，采取有力措施，抓好整改提高，全面实现晋位升级。

二、基层组织建设年重点工作

1．以执行《基层党支部工作条例》等规定为重点，实施党支部建设“标准化工程”

《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》（中办发〔2004〕31号）、《关于中国石油思想政治保障体系建设的意见》（中油党组〔2010〕77号）和《中国石油天然气集团公司基层党支部工作条例》（中油党组〔2011〕87号，简称《基层党支部工作条例》）等文件，是新形势下加强和改进基层党支部工作的规范性文件，是基层党支部工作的基本依据和准则，各级党组织要以基层组织建设年活动为契机，进一步抓好以上文件的学习领会和贯彻落实，以《基层党支部工作条例》为标准，指导和规范基层党支部工作，开展基层党支部达标活动，使党支部成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。在基层组织建设年，将进一步加大基层党支部书记的培训力度，集团公司举办百名优秀党支部书记培训示范班，各单位结合实际举办党支部书记培训班，对党支部书记进行一次轮训，进一步提升基层党支部建设科学化水平。

2．以“六个一”党支部创建工作为抓手，实施党支部建设“标杆工程”

从深化“六个一”党支部创建工作入手，加强组织领导和指导检查，做到定级有标准、整改有内容、晋级有目标。按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”和“四好”领导班子、“四强”党组织、“六个一”党支部、“四优”共产党员的标准和要求，确定基层党组织等级标准；结合平时掌握的情况和考核结果，以“优秀、良好、达标、未达标”进行分类定级。把创建工作与促进企业改革发展稳定紧密结合，与推动本单位本部门各项工作紧密结合，对工作成绩突出的党支部和党支部书记予以表彰奖励，使其成为基层党支部建设的领跑者，成为引领集团公司3万多党支部的标杆和样板。对出现问题的党支部帮助整改，确保创建工作取得实效。通过抓两头、带中间，营造比学赶帮超的浓厚氛围，不断提高整体工作水平。

3．以大调查、大督查、大排查为契机，实施党支部建设“基础工程”

集团公司将于3月-6月组织开展以基层组织建设情况大调查、落实《基层党支部工作条例》大督查、基层组织存在问题大排查 “三查”为主要内容的基层党的建设工作调研，这是继2003年之后，又一次集中的大调研、大督查、大学习、大交流、大举措，是一次基层党的建设工作“五个一”下基层活动。各企事业单位党委要高度重视，从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行调查研究，了解基层党的建设情况，总结工作经验，探讨基本规律，发现分析存在的突出问题和薄弱环节，研究加强改进的具体措施，不断提高工作科学化水平。在调查研究基础上，对基层组织建设年进行考评。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导企业基层党组织明确改进目标、责任和措施，认真做好整改提高工作。通过基层建设年活动，使每个基层党组织都加强基层建设、完善基础管理、提升队伍素质，实现晋位升级，进一步夯实党建工作基础。

三、基层组织建设年基本措施

1．着力提升队伍素质

以学习型党组织建设促进学习型企业建设，创建学习型组织、争当知识型员工，采取多种有效方式，营造崇尚学习的浓厚氛围。认真抓好领导干部中心组学习的“三个落实”，持续抓好科学理论学习“六个坚持”，进一步系统学习掌握中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新理论成果武装全体党员。把创先争优活动与“学雷锋树新风，学铁人立新功”活动结合起来，教育广大党员、员工以岗位建功和志愿服务为载体，把理想信念融入“我为祖国献石油”核心价值观，体现在工作中、落实在岗位上，形成弘扬大庆精神铁人精神、雷锋精神，争当先进模范的良好风尚。继续深化“千万图书送基层、百万员工品书香”工程，坚持开展“学习在石油•每日悦读十分钟”全员读书活动，组织下发《政治经济》《法律》《科技》《管理》《石油》《历史》《地理》《文学艺术》《生活》《健康》等十册员工基本知识系列丛书，开展知识竞赛、视频连线、交流座谈等“双十读书工程”（每日悦读十分钟、三年通读一遍十册员工基本知识系列丛书）读书活动，引导广大党员、员工建立起人生基本知识体系和职业生涯专业基本知识体系。

2．着力实施“千队示范”

集团公司从2011年开始，用三年时间组织实施基层建设千队示范工程。在基层组织建设年，各单位要积极创造条件，加强检查指导，抓好优秀党支部示范工作，突出“六个一”党支部创建、“四好”班子建设、基层创先争优活动、保持共产党员先进性长效机制、党建“三联”责任示范点工作、“三会一课”、党员责任区和先锋岗活动、党员学习教育管理等重点示范内容，使示范党支部成为基层党的建设的标杆和科学管理的样板。把优秀党支部的示范作用与发挥基层党建“百面红旗”的引领作用、“五心”优秀党支部书记的表率作用有机结合、相互促进，加大对大庆新铁人、优秀共产党员李新民，“中国石油榜样”和集团公司“一先两优”三个“1000”等先进典型的宣传力度，营造创先争优良好氛围。在抓示范、立标杆的同时，总结经验，探索规律，注重示范成果转化，以典型带一般，将示范变规范，不断提高基层建设水平，进一步增强基层的凝聚力、战斗力和执行力。

3．着力做好“三联”责任示范点工作

在基层组织建设年中，将以推行挂牌明示为重点，加强“三联”党建责任示范点工作。集团公司党组成员和各企事业单位党委委员将带头实行挂牌明示。党员领导干部按照要求，加强对联系点的工作指导，定期到联系点了解情况或直接参加联系点重要活动，及时进行工作指导，帮助联系点总结经验做法，发现、培养和宣传先进典型。加强对联系点的调查研究，及时了解党员和员工的学习、工作情况和思想动态，了解职工的所思所想所需，掌握第一手资料，有针对性地做好党员教育管理和员工思想教育工作。深入分析联系点存在的突出问题和薄弱环节，加大投入力度，研究思路对策，办实事、解难题。联系点党组织要经常向上级党组织和责任示范点上级责任人汇报党建工作情况，及时提出意见建议，积极主动地做好党建工作，充分发挥好联系点作用。通过扎扎有效的工作，使联系点成为党员干部的责任区、企业党建的示范点、基层建设的标杆和研究解决新问题的试验点。

四、加强基层组织建设年的组织领导

各级党委要高度重视，深刻领会基层建设年活动的重要意义，把加强基层组织作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面负责本单位的基层组织建设年活动，认真落实基层组织建设年各项任务。党委主要负责同志要认真履行第一责任人职责，把抓党建作为主业，述职要述党建、群众评议要评党建、考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建情况，带头抓好基层党建工作。领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。周密部署，扎实推进，努力使基层组织建设年成为党员干部和职工群众的满意工程、促进企业科学发展的实效工程。

各级相关职能部门要科学制定实施方案，加强指导，精心组织，加大工作力度，强化督促检查，务求取得实效。在工作安排上确保创先争优活动与贯彻上级各项工作部署有机结合，与推进企业改革发展、完成今年各项生产经营任务有机结合，确保基层组织建设年与落实中央企业创先争优活动2012年重点工作有机衔接，与为民服务创先争优、构建创先争优长效机制有机衔接，与做好创先争优总结工作有机衔接，不走过场、不做表面文章、不搞形式主义，扎扎实实做好基层组织年各项工作，力求取得实实在在的成效。

各级党员领导干部要认真落实联系和服务群众制度，发扬大庆精神铁人精神和石油优良作风，带头做好党建“三联”责任示范点工作，面对面地与员工沟通，深入了解职工的生产生活和思想状况；心贴心地做职工思想工作，增进与职工群众的感情；实打实地为职工说话办事，增强党组织的吸引力和凝聚力。深入一线帮助基层党组织提高工作水平和服务能力，动员基层党组织和广大党员，求真务实，开拓进取，为综合性国际能源公司建设提供强有力的思想政治和组织保障，以创先争优的良好成效和基层组织建设的优异成绩，迎接党的十八大胜利召开。

第五篇：乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

乡镇在创先争优活动中开展基层组织建设年活动实施方案

为全面贯彻落实县十二次党代会精神、迎接党的十八大胜利召开，进一步加强和改进党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面推动基层党建工作再上新台阶，按照县委统一部署，经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观和创先争优活动,扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、目标要求

开展基层组织建设年，总体要以深化开展创先争优活动为抓手，统筹推进各个领域基层党建工作，通过建组织、选能人、强教育、严管理，把党的基层组织进一步建设成为推动科学发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐的战斗堡垒，大幅度提高基层党组织的整体战斗力，使全乡基层党组织的软硬件基础得到全面加强，工作水平得到全面提升，战斗堡垒作用得到充分发挥。至今年底，全乡40%以上的村级党组织基本实现“五个好”目标，实现农民人均收入增长超12%；有集体经济的村数量明显增加；基层党员培训面达到90%以上。

三、方法步骤

按照乡党委的统一安排，基层组织建设年活动将分四个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月10日至3月20日）。乡党委召开基层组织建设年活动动员大会，对开展基层组织建设年活动进行全面动员部署。各党支部要及时召开基层组织建设年活动动员会议，要结合实际对本党支部的基层组织建设年活动进行扎实安排部署。党组织主要负责人要亲自进行动员，明确开展基层组织建设年活动的指导思想、目标要求、工作任务、方法步骤，提高认识，统一思想，切实把思想和行动统一到基层组织建设年活动的各项工作中来。各党支部要认真研究制定基层组织建设年活动实施方案，并于2012年3月20日前报乡党委组织办。

（二）开展调研阶段（2012年3月20日至3月31日）。各党支部要针对党组织作用发挥情况，党的路线、方针、政策的贯彻落实情况，深入开展调查研究，认真听取党员、干部、群众的意见和建议。在此基础上，召开专题会议，研究本各党支部在基层党组织建设中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。

（三）组织实施阶段（2012年4月16日—11月30日）。乡党委组织办具体负责各党支部基层组织建设年活动的具体实施。各党支部要积极探索新时期新阶段基层组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取有效措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实，确保基层组织建设年活动取得实效。乡党委基层组织建设年活动领导小组将派出督查组，对各党支部开展活动的情况进行督促、检查、指导，促进各项措施的落实。

（四）总结验收阶段（2012年12月1日—12月31日）。各党支部要认真总结党的基层组织建设年活动中积累的好经验、好办法，并把成功做法和经验用制度的固定下来，形成长效机制。12月10日前，各支部要对开展党的基层组织建设年活动情况进行自查，并将自查报告报乡组织办。12月20日前，乡党委基层组织建设年活动领导小组要对各支部开展情况进行检查验收。

四、工作任务

（一）抓好村级组织换届

1、加强对村级组织换届选举工作的领导和指导，完善村党组织“两推一选”、村委会直接选举办法，推行村党组织书记与村委会主任“一肩挑”。结合基层党组织分类定级情况，对不胜任现职的党组织书记，及时调整。

2、扎实做好换届前的各项准备工作，摸清群众公认、办事公道、能力较强、有意向返乡参选的经济能人、外出务工经商返乡人员、离退休干部职工、大中专毕业生、复退军人等人员的基本情况，为村级组织换届打好人才基础。建立“难点村”换届工作台帐和各级领导挂钩村级组织换届责任制度（先进村：村，后进村：上旱村），加强跟踪指导，确保所有的村级如期完成换届工作。

3、组织各村级党组织召开一次组织生活会，组织全体党员开展换届纪律专题学习，督促党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。主动加强与纪检、信访、民政等部门的沟通配合，发挥监督委员会职责，对换届中可能出现的违法违纪行为做到早预防、早发现、早处理，确保村级别组织换届风清气正、顺利进行。

4、探索开展大学生村官职业化管理试点工作，继续实施一村一名大学生计划，加大对大学生村官典型的培养力度，注重选拔大学生村官担任村党组织书记。

5、推广县乡党委换届公开承诺的经验做法，组织对现任村级组织领导班子成员、候选人、新任班子成员以及党员等不同层面对象进行承诺践诺，加大舆论宣传力度，匡正换届风气。

6、积极做好新一届村级干部的岗前培训和跟踪管理，注重加强换届后村级两委班子的思想政治建设，培养“两委”班子成员牢固树立全心全意为人民服务的宗旨观念。抓好基层党组织书记轮训，新任党组织书记在半年内要完成任职培训。党的十八大召开后，及时举办基层党组织书记学习贯彻落实十八大精神培训班，切实提高服务科学发展、创新社会管理、依法办事、民主管理、服务群众的能力水平。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建6个以上“五个好”村党支部（村、沈楼村、湖洋村、仙头村、厝洋村、白洋村）。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展1-2名党员，示范村党支部年内至少发展2-3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）加强村级规范化建设。

1、加大建设力度。健全完善“168”农村基层党建工作机制，实行目标责任管理机制，引导党员设岗定责、发挥作用。深入推广“文建明工作法”，完善乡村两级工作运行机制，建立健全党组织书记岗位目标管理责任制、实绩考核和民主评议制度，大力加强基层党组织班子、活动、制度和保障等规范化建设。

2、配好活动设施。完善村级综合服务场所“六有”、“五室”、“四中心”标准建设，组织对基层党组织活动场所建设和使用情况进行逐一检查，重点解决村级组织活动场所使用不充分、不合理的问题。加强对已建成的村级综合服务场所规范管理，发挥好综合作用，使之成为党员群众的议事堂、农村科技的培训处、农民致富的信息库、先进文化的传播台。今年结合原有两个党建示范村的基础上在增加湖洋、白洋、厝洋、仙头村级规范化建设示范点。

3、发挥综合作用。完善“四议两公开”和探索推广“户代表会议”制度。推进农村“五要”工程，建立健全村民监督委员会，发挥村民监督委员会的协调、监督、管理作用，深化村务公开、民主管理，提高农村基层组织解决自身问题的能力。

（五）实行村干部职业化管理

1、落实“一定三有”政策，按不低于当地农村劳动力平均收入水平，核定村主干报酬；按照每村每年不低于5万元，完善村级组织运转经费动态增长机制。坚持完善村主干职业化管理制度，加强对村级后备干部队伍的培养，研究探索提高村干部工资待遇、岗位管理办法，引导村干部谋事创业，服务新农村建设。

2、认真落实省、市关于从优秀村主干参加乡镇公务员和事业单位招考的有关部署，最大限度地激发农村干部干事创业的热情。

（六）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“创先争优”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长效化。今年，在已有2个创先争优示范点的基础上，再成功打造2个示范点（白洋村、厝洋村）。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有15个远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

五、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党支部建立定期工作汇报制度，每季度向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党支部及时进行通报。各党支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。

中共乡委员会

2012年3月13日