村官郝晓彧调研作风转变

第一篇：村官郝晓彧调研作风转变

促进作风建设调研报告

近期，我们就机关干部作风方面的问题，深入到一些单位、企业进行了调研，倾听企业和群众的反映和要求，就当前机关干部作风方面一些突出问题的表现、成因以及治理对策，进行了比较深入的剖析研究。

我们就机关干部作风方面的问题，深入到一些部门、单位、企业进行了调研，倾听企业和群众的反映和要求，就当前机关干部作风方面一些突出问题的表现、成因以及治理对策，进行了比较深入的剖析研究。

一、机关干部作风建设的基本情况

在省委委、省政府的领导下，市各级各部门坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻落实科学发展观，把加强和改进干部作风建设作为推进工作、促进科学发展的重要保证来抓，强化组织领导，建立健全有关制度规定，开展了一系列丰富多彩的活动，取得了明显的成效，得到了社会各界和广大群众的充分肯定和热烈欢迎。

一是党委、政府高度重视，全镇上下形成了抓作风建设的浓厚氛围。党委把“培育一个好风气”作为三大执政理念之一提了出来，大力加强和改进党员干部特别是领导干部作风建设，以良好的党风政风来带动社会风气，为发展创造更加优良的环境。胡锦涛总书记提出，要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务

抓紧抓好后，党委更加重视，措施更加有力，工作抓得更紧更实。

二是以活动为载体，干部作风建设逐年深入。近几年来，根据中央和省委要求，结合实际，在镇党员干部中先后开展了 “三个代表”重要思想、保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观等集中教育活动；同时，还一年一个主题，先后开展了“加强作风建设、促进社会和谐”，“做勤廉表率、促科学发展”等主题教育；还以作风建设为主题，先后开展了“经济发展环境建设年”、“作风建设年”、“创建高效机关服务科学发展”主题实践活动等，不断推进干部作风建设。在这些活动中，各级各部门结合各自实际，有针对性地建立健全有关制度规定，认真解决作风方面存在的突出问题，都取得了很好的效果。

三是以优化经济发展环境为主线，认真解决影响经济发展环境的突出问题，干部作风建设的针对性和实效性不断增强。全镇各部门以营造良好发展环境、促进经济又好又快发展为主线，认真解决企业和群众反映强烈、屡纠屡犯的突出问题，进一步提升了干部作风建设的针对性和实效性。不断深化行政审批制度改革，创新审批方式、削减审批项目、简化审批程序，努力为企业和群众提供高效、便捷的服务；大力推进政务、村务、党务公开，开展行政权力公开透明运行试点等工作，使党务政务工作更加公开、透明运行，更便于社会监督；不断创新深化民主评议政风行风工作，扎实开展“政风行风热线”、“热点对话”、“经济环境万人评”、“涉企窗口（科室）评议”、“领导干部服务企业”等活动。在这些活动中，不断加大明查暗访、专项治理、典

型案件曝光等工作力度，同时进行严格责任追究，促进了机关干部作风的不断转变，干部作风建设呈现了良好的发展态势。

二、存在的主要问题

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到，对照科学发展观的要求，对比人民群众的期望，一些机关干部在作风方面，还确实存在一些问题，有的问题还比较突出。

（一）党性原则不够强。有的党员干部放松世界观的改造，理想信念动摇，价值观发生扭曲，甚至搞封建迷信，不信马列信鬼神。有的缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，政治上不够清醒坚定，在重大原则问题上分不清是非，听信和传播小道消息。有的明哲保身，关系至上，不讲党性讲交情，不讲原则讲关系，不讲五湖四海讲小圈子，甚至把庸俗作风、市侩习气带进党内，在干部队伍内，称兄道弟，搞哥们义气。

（二）群众观念淡薄。有的公仆意识淡化，官气十足，既不能深入基层、深入群众，更谈不上造福百姓，甚至对群众的疾苦、合理诉求麻木不仁。有的心态比较浮躁，满足于追求立竿见影的“显绩”，搞形式主义、做表面文章，对打基础、利长远的事情，既不动心，更不动手。有的工作出发点不是为了党的事业，而是为了个人升迁，干一点事就要求回报，刚提拔就琢磨“再上一个新台阶”。

（三）工作责任心欠佳。有的思维方式陈旧，工作方法简单，满足于当“传声筒”、“中转站”，对如何创造性地抓落实缺乏思考，工作缺乏应有的主动性、创造性。有的在其位不谋其政，对工作中出现 的问题不闻不问。有的身处重要的岗位，但心思不在工作上，精于圆滑世故，忙于交往应酬。

（四）行政效能不高。机关办事难问题还大量存在，门好进、脸好看、话好说，但事不办或拖着办。能办的事要有意无意设臵一些门槛，能立即办的事情硬要拖上几个来回，特别是在个别部门，领导定了的事情，往往在一些科长、科员那里卡壳，“中梗阻”现象在一些部门、地方比较严重。如有企业反映在办证审批时，部门与部门之间互设前臵条件，缺乏沟通协调，导致相互推诿，让企业无所适从。少数干部工作作风散漫，纪律性不强，上班炒股聊天，玩游戏办私事。

（五）本位主义严重。极少数部门单位缺乏大局意识，考虑问题办事情，习惯于从本部门本单位利益出发，对上级的决定、命令以及批办、交办的事项，有利的就执行，不利的就不执行，在一定程度上造成了政令不畅。一些执法单位将执法作为创收的重要手段，一些企业和群众对此意见较大。有些单位、个别人以检查指导之名，行“创收”、吃喝之实，“三乱”问题屡有发生。一些执法部门收费罚款随意，自由裁量权过大，收费罚款就高不就低，张口就是价。有的部门单位随意设点查车、临时人员无证查车、扣车即时不处理、罚款就高不就低等；有些部门单位办班培训任务太多太滥，加重了企业负担。

上述干部作风方面的问题产生的原因是多方面的。从主观方面来说，干部个人的思想观念、素质能力、党性修养、道德水平存在这样那样的问题。从客观方面来说，文化传统、社会环境、体制机制、利益关系等有着深刻影响。从工作方面来说，作风教育不扎实、规章制

度不健全、监督管理不严格、追究惩处不到位，导致一些作风建设的措施要求没有真正落到实处。

三、加强机关干部作风建设的几点建议

党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央要求全党同志特别是领导干部牢记“两个务必”，坚持立党为公、执政为民，大兴求真务实之风，大力倡导八个方面的良好风气，做到为民、务实、清廉。胡锦涛总书记在今年的第十七届中央纪委第三次全会上，要求全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。强调加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风关键是要坚持求真务实、真抓实干，狠抓落实、务求实效，在发展中国特色社会主义伟大实践中，在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展的挑战中增强党性、改进作风、提高本领。调查的结果表明，抓好机关作风建设，必须立足现实，实事求是，从解决广大干部群众反映最强烈和最关心的事情入手，标本兼治，综合治理。

（一）加强教育。要更新教育理念，改进教育方法，丰富教育载体，活化教育形式，扩大受众范围，增强教育辐射面。大力开展宗旨观、政绩观教育，牢固树立人民利益至上的理念；大力开展民主观、法制观教育，牢固树立依法行政的理念；大力开展诚信教育，使诚实守信成为机关干部的价值取向和行为规范。善用正面典型引导，形成健康向上的机关作风。组织开展形式多样的学习实践活动，着力增强党员干部的政治意识、责任意识和大局意识。

（二）强化落实。要大兴求真务实之风，察实情、讲实话、办实

事、求实效。定下来的事情要雷厉风行，抓紧实施；部署了的工作，要督促检查，一抓到底。对一些关键的、重要的环节，领导干部要身先士卒，靠前指挥。要健全和落实责任制，分解细化任务目标，定期检查考核。要坚定不移地围绕中心、服务大局，坚定不移地贯彻市委、市政府的决策部署，把作风建设与经济社会发展同步考虑，实现作风建设与经济社会建设同频共振、协调发展。要不断拓宽服务“富民强市”建设的有效途径，到“富民强市”建设的实践中寻找问题，改进作风，纠正偏离科学发展要求的行为。

（三）强化监督。一是强化上级的监督责任。明确规定凡因上级监督不力、下级出现问题的，要追究领导责任。二是增强班子内部的监督意识。通过召开民主生活会、开展谈心活动、个别交换意见等形式，加大内部监督力度。三是提升群众监督的地位。拓宽渠道，广开言路，通过政务反馈网络和设臵投诉电话、举报箱等途径了解群众呼声；加强网络监管，建立舆情信息联络员队伍，开通热点舆情反映渠道；定期召开廉政评议会议，聘请群众监督员，开展问卷调查，发放征求意见卡，完善群众来信来访制度。四是发挥职能部门的监督作用。对机关和服务窗口人员履行职责情况，采取明查暗访等形式强化监管，对存在的问题不护短，坚决予以处理、曝光。

（四）领导带头。加强和改进作风建设，要发挥好领导干部的导向作用和示范作用。在思想作风建设方面，突出“正”字，坚持讲政治、讲正气，加强党性锻炼；在学风建设方面，突出“用”字，做到学以立德、学以增智、学以修身、学以致用，把学习成果转化为推动

工作的能力；在工作作风建设方面，突出“实”字，树立和实践正确的政绩观、权力观和利益观，说实话、办实事、求实效；在领导作风建设方面，突出“公”字，增强民主意识，虚心听取各方面意见，自觉接受社会各界的监督；在生活作风建设方面，突出“慎”字，慎欲、慎微、慎独，严格执行廉洁从政规定，保持严谨的生活态度、生活作风。

（五）严格考核。增强执行纪律的“硬度”，减少“弹性”。对违反制度规定的，一经查实，该通报的通报，该诫勉的诫勉，该调整的调整，该处分的处分。要根据科学发展观的要求，进一步完善考核奖惩制度，制定科学的、量化的、操作性强的机关效能考核办法，把效能考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，把考核结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

王和镇松树村大学生村干部

调研报告

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郝晓彧

第二篇：联系群众转变作风调研报告

“联系群众、转变作风”调研报告

根据上级“联系群众、转变作风”工作要求，结合工作实际，开展了入户走访工作。与群众面对面交流，实打实办事，手拉手解困，心连心结亲。

此项工作自开展以来，切实增强开展干部下基层活动的责任感和使命感。通过走村入户工作，深入联系点与群众沟通，及时掌握群众第一手资料。

联系31户，有2户长年在外打工，耿**在广州，耿**在淄川，实际入户29户，发放联系卡29张。具体情况如下：**涛4口，丈夫在外打工，妻子在家种地，长女在外务工，长子在上初中。**海4口，丈夫在外打工，妻子在家附近打工，两个孩子上学。耿**2口，妻子有智障，没有孩子。**善3口，在家干伐木工作，有1个孩子在外务工。***3口，丈夫在外打工，妻子在铁路工地打短工，一个孩子上学。刘明全3口，丈夫在外打工，妻子在家种地。***4口，在家种地，妻子精神有问题，没有太大劳动能力，两个孩子。***3口，丈夫在外打工，妻子在家干零工，一个孩子上小学。***3口，丈夫打工。***3口，丈夫在村委任干部，妻子种地，长子在外务工。***5口，3个孩子在外找工。***4口，在家务家。有一个孩子上高中。***4口，在家养鸡。***4口，丈夫在外打工。一个孩子上学，一个孩子打工。***4口，养鸡，两个孩子上学。***3口，在家种地，一个孩子在外打工。***3 口，丈夫在个打工。孩子上技校。***3口，在家

种地，孩子在外打工。***，2口，父亲病逝，自已在外打工。***3口，丈夫在外打工，儿子在上初中。***4口，跑运输生意，妻子在家种地照顾孩子，一个孩子上小学。***3口，丈夫在外打工，妻子在家照顾孩子。***2口，父亲病逝，本人在沂水县城工作，未成家。***3口，丈夫在外打工，妻子在家。**4口，丈夫在个打工。一个孩子上小学。***4口，丈夫在外打工，两个孩子在外务工。***，2口。丈夫在天津开车，妻子在家种地，儿子已经成家。***，3口，丈夫在外打工，妻子在家种地，孩子在沂水上班。***1口，72岁，能下地劳动，身体健康。

通过与村干部的交流和入户走访工作，这31户，有2户全家外出打工，有2户在家搞养殖，其余27户，基本上丈夫在外找工，妻子在家种地或在村附近的小企业干零工。该村人均耕地4分，29户中，有40%的还有苹果园或者有葡萄园。通过走访，基本没有诉求。***反映：孩子在中学上学，桌椅不是太好，需向学校提出维修。马上向学校教师反映，问题已经解决。

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2013年3月16日

第三篇：郝晓磊 工作总结

工 作 总 结

时间过的很快，我来到栾川工作已经快一年了，在县委组织部的关心指导下，在镇党委政府的正确领导下，我坚定信念,努力工作,提高自己；虚心学习，认真锻炼,不仅开阔了视野,丰富了求实的经验,更加增强了自己对于各项工作的认识,提升了业务水平，现总结如下：

一，听从组织安排，立足本职工作,做好领导助手。按照组织部安排,我被分配到了城关镇党政办，主要从事办公室日常性的工作。但在县人力资源和社会保障局领导与镇政府的沟通协调下，我被借调到了人社局人才人事股，从事事业单位岗位设置的工作，在此过程中，我认真听从组织的安排，全力投入到新的工作中去。一年来，我所从事的事业单位岗位设置工作正在稳步高效的推进着，并高质量完成了省市各阶段所要求的任务。

（一）充分的了解事业单位岗位设置管理工作的各项内容以及重要性。

实施岗位设置管理，是改革创新事业单位体制机制的重要举措；是落实事业单位收入分配制度改革的迫切需要；是推进事业单位人事制度改革的内在要求。

岗位设置管理工作主要分为三个步骤：1，制定事业单位岗位设置审核表和岗位设置方案；2，制定事业单位岗位说明书和岗位设置实施方案；3，聘用认定，包括竞争上岗和兑现工资等。截止目前，前两项工作已经按照省市要求完成，各事业单位正在紧锣密鼓的展开接下来的各项工作。

（二）全面掌握全县事业单位各项情况，任劳任怨的完成各项任务。

据统计，栾川县应设岗事业单位总数390个，应设岗位总数6116个。

在各单位制定岗位设置方案和审核表的工作中，我主要承担了核准与备案的任务。虽然这项任务的工作量很大，但是在县事业单位岗位设置工作领导小组组长的统筹规划、合理安排下，我们提前在市规定的时间内保质保量的完成任务，得到了市设岗办的表扬。

二、经受磨练，不忘学习，努力提高各方面的才干。

在繁忙复杂的岗位设置工作的同时，我也不忘在工作中学习、实践中提升，多研究多总结，力求每一件事都做到尽善尽美。

（一）时刻不忘思想理论的学习，认真学习马列主义、毛泽东思想和邓小平理论及科学发展观。利用电视、网络、报纸等关注党的方针政策及相关文件精神，并作为自己思想的纲领、行动的指南。努力提高理论水平和文化素养，时刻牢记自己肩负的职责。同时结合机关工作实际，向广大办事群众虚心学习，向各股室人员认真讨教，见贤思齐，见不贤而内自省，在实践中不断提高。

（二）注重总结，着力提高文字水平。岗位设置工作由于涉及单位庞大、业务繁杂、专业性强，大多涉及到数量比例等问题，在文字表述和材料撰写方面体现的较弱。而在和一些就职于乡镇的同志们沟通交流过以后，发现乡镇工作中最重要的一项业务本领就是写材料，我深感自身的不足，所以在平时的工作中，我经常积极的与股室人员交流心得，并多次替股室写一些材料，虽然功力还有所欠缺，但是在领导的鼓励和指导下有了很大的进步。

（三）工作决策，积极参与，努力在日常工作中积累经验。

为了能更好的进入工作角色，不断积累经验，增长自己的才干，在日常工作中，我积极协助同事开展工作，参加单位的各项社会活动。对于自己不懂的问题，主动向身边的同事请教，积极了解同部门的情况，加强同部门之间的沟通联系。

三、正视不足和缺陷，不断完善自我，树立长远目标。回顾一年的工作生活，虽然在工作业务中取得了一定的成绩，但这与各级领导和组织的要求还相差甚远，在工作的过程中仍然存在许多问题：

1、政治理论功底不够深，专业知识不够扎实，经济、社会、法律以及公共服务、行政管理等知识结构零散，缺乏宏观大局意识；

2、思想还不够成熟，在工作任务多、遇到棘手工作的情况下容易产生焦躁、畏难情绪；

3、基层工作经验欠缺，作为一名选调生，我缺乏乡镇基层的工作经验，对于乡镇的一些新情况、新问题没有清晰的概念，有时无以应对；

4、沟通交流存在困难，因为方言的差异，与办事群众交流方面存在一定困难，在一定程度上，制约了工作的开展。

针对以上问题，我决定在以后的工作中采取以下措施，努力改进提高：

1、加强对各种知识理论的学习。加强对党的路线、方针、政策的学习，不断向书本学习农村理论知识，同时也不放松对大学专业知识的学习，努力从各方面全方位提升自己。

2、放下思想包袱，扎根基层，埋头苦干，不断给自己施压，树立危机意识，正确处理时间、速度与质量的关系，在工作中努力追求“高效率，高标准，高质量”。同时，要加强工作中的计划性和条理性，以保证工作运转高效。

3、争取一切机会，提升基层工作经验。利用空余时间，多下村屯，多向基层乡干、村干学习农村工作方法；努力参加各种实践，增强基层工作业务水平；多角度、多渠道与外界接触，积累基层工作经验，增强解决矛盾纠纷技巧。

4、大胆工作、加强同当地群众之间的沟通交流，有意识的学习栾川语言，尽快融于广大群众生产生活中去。

总之，在栾川工作生活的一年以来，我深切的感受到组织和广大干部同事、同仁对我的关怀与支持，作为一名选调生，我也深刻的认识到所肩负的责任与使命，这也将激励着我在今后的工作中更加严格要求自己，不断提升自我业务能力和道德修养，广泛学习，力求学以立德、学以增智、学以致用，努力锤炼基层工作基本功，满怀坚定的信仰、忠诚的信念，火热的激情，投身到社会主义建设中去，为构建社会主义和谐社会贡献绵薄之力，不辜负党组织的信任与期望。

汇报人：郝晓磊 2011年8月30日

第四篇：转变作风

转变作风，带好班子和队伍。一是抓好工作人员综合素质的提高，塑造一支责任心强，能力素质高，作风过硬的干部队伍。定期组织开展集体学习，实行明确的责任分工，继续优化跟随领导的各项服务工作，健全岗位责任制，做到事事有人管，事事有人负责。强化创新意识，不断改进工作方式方法，切实提高办文、办会的质量和水平。广开言路，发言民主，善于听取不同意见，不断完善工作思路，推动各项工作扎实开展。二是围绕“清正廉洁、务实高效，科学严密，协作配合”的总体要求，重点抓好机关纪律作风效能建设，建设一支纪律严明、服务高效的工作队伍。重点解决学风、纪律、工作责任心等方面存在的突出问题，进一步健全完善首问负责、限时办结、跟跟踪服务等各项工作制度，形成长效机制。发挥积极的导向作用，优化工作环境，增强全体工作人员为领导、为基层、为群众服务的自觉性，齐心协力、尽职尽责地完成好每一项工作任务。

第五篇：如何转变作风

当前个别村干部工作作风“四事”问题不容忽视 持续深入，部分农村基层干部尤其是村干部存在着一些与形势发展不适应的问题，在一定程度上影响了新农村建设进程。近日，庆安县纪委通过深入调研，发现个别村干部存在的“四事”问题较为突出。

一、存在问题及原因

一是等待扶持，不谋事。中央全面构建和谐社会、建设新农村等战略部署的实施，使对农村的投入逐年加大，多数基层干部能认清形势，抢抓机遇，推进农村各项事业的发展，但也有一部分基层干部对上级在不同区域之间投资扶持上相对的“不平衡”没有正确认识，钻牛角，想当然，一味地认为上级扶持资金总是偏向“中心村”、“道边村”，发展基础远远超过自己，面对目前自身“几不沾”的位置，心理失衡，怨天尤人，缺乏进取心，不想事，不尽心办能办的事，缺乏谋事干事的信心和紧迫感。

二是没有项目，不干事。随着村级收费项目的全部取消，“一事一议”等民主政策的推行，公益事业难办、基础设施建设缺资金、农村主导产业发展缺投入等成为相对普遍的现象。因此，在近年工作中，一些扶贫开发项目、农业综合开发项目、水利工程、土地整理等项目覆盖区域内的村，往往依靠项目资金率先发展，农村基层干部有干头，对外宣传有说头，工作成效也比较明显，而一些没有任何项目的村或当年没有项目的村除了农业生产、社会治安综合治理等常规工作外则没有什么大的起色，基层干部心里没着落，工作起落大、差距大。

三是非主要领导出面，不理事。在依法行政、民主管理的大背景下，“一把手”领导的责任被强化，个别副职领导怕出头，怕风险，怕责任，份内份外不拍板，不担责，长期以来，使村级干部“只看一个人，只听一人言”，主要领导不出面，协调落实往往效果不佳。同时，有的基础好、率先发展起来的村的村干部借为县乡“撑门面”的优势，凭借县乡领导的依重，轻视组织原则，表现出“尾大不掉”的不良习气，非得“一把手”说话才肯理事，才肯鼓实劲、抓落实，“大家的事变成了自己的事”。

四是非群众找上门，不办事。随着新农村建设的不断深入，群众要求基层干部在各方面提供的公共服务越来越多，但基层干部明显适应慢，服务能力很有限。同时，群众对土地的依赖性降低，流动性增大，基层组织及干部对群众在村域内的管理效力弱化，村级干部基于群众诉求的申报、许可、决策等职权被削弱，在报酬低、工作难度加大的情况下，村干部“既得利益”不断“缩水”，造成主动服务意识不强，创新服务内容、方式的积极性不高，有坐等群众找上门的问题。

二、解决问题对策及建议

一是要强化干部思想教育。要通过赴外参观培训，加强经常性教育等措施，督促基层干部正确认识客观因素，明确自身主观差距，牢牢把握机遇，切实增强紧迫感和责任感，敢谋大事，善干小事，一心干实事，合力办成事，切实引导大家把心事放在立足现有条件，奋发有为，改变当前现状上。二是要落实目标绩效管理。要根据乡村实际，实行村干部任期责任目标和责任目标管理，除制定大的经济增长指标外，要为每村量身定作产业发展、基础设施建设、民生维护、党建、精神文明创建等方面的目标任务，同时，大力推行基础工资+目标绩效工资的结构工资制，适当提高村干部报酬，激发干事创业热情。

三是要推进民主管理进程。要把民主管理作为协调领导层级关系，推进工作落实的有效手段，进一步明确乡镇领导分工，明确分管工作的职责及权重，利用组织生活会、“双评双议”等措施，公开工作目标，适时进行民主监督，推动工作落实，切实改变“以个人好恶抓工作”的情况，让民主集中制真正在组织内部起校正决策、推动落实的核心作用。

四是要加快乡村职能转变。要切实强化服务意识，加强教育监督，促使基层干部把主要精力转移到围绕主导产业发展，为群众全面提供技术、信息、资金等各方面的服务上，不断改进工作作风，全力建设服务性组织。使农村广大基层干部坚持服务到家、关怀到户、帮扶到人，以实实在在的行动，赢得群众的信赖和支持。

机关作风建设是党的建设的一项重要内容，它既是党的各级组织和党员干部落实党的路线方针政策的重要载体和保障机制，又是党密切人民群众的有效途径和行为方式。机关干部作风的好坏，直接影响机关的工作效率，直接影响党和政府的形象。今年温州市开展了以“转作风 优环境”为主题的作风建设活动，全面加强干部作风建设，努力建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍，进一步优化发展环境。现结合龙港镇实际，谈谈加强机关作风建设的几点意见。

一、当前少数机关干部作风不正的表现

近年来，通过不懈的努力，龙港镇机关思想作风建设取得了明显的成效，机关的精神面貌、工作节奏、服务意识都发生了可喜的变化。但是少数机关干部在作风建设上还存在较多的问题，有些还比较突出，主要表现为：

一是因循守旧、不思进取的现象仍有发生。主要表现为以下三种：一是小进即满。有的机关干部争先创优意识淡化，进取心减弱，小进即满、小富即安、小胜即骄，认为自己努力过了，成绩有了，荣誉有了，可以吃吃老本、守守摊子，工作只求过得去、不求过得硬。二是消极应付。有极个别机关干部缺乏锐气和生气，只做和尚不撞钟，无所事事混日脚，当上级或领导检查时，只能临时抱佛脚，马马虎虎，应付了事。对困难片面强调客观原因，怨天尤人，工作靠人催、汇报靠嘴吹，中心工作推不开。特别是个别干部，大事干不了，小事不愿干，无所事是，消极应付，不仅影响了工作、影响了自己，而且影响了其他同志，影响了机关风气。三是推诿扯皮。个别干部存在着“能少管就少管，多一事不如少一事”的思想，对有利益有好处的事抢着干，对没有利益或比较难的事不想干。有些部门之间工作上通气少、协调不够，使原本简单的事情复杂化，人为增加了处理难度，一旦发生矛盾纠纷就“踢皮球”，有极个别同志私心杂念较重，工作患得患失，怕冒风险、怕负责任，遇事打“太极拳”，致使有些矛盾尖锐化，问题复杂化。极少数干部对群众上访推出不理，导致小问题酿成大问题，导致越级到市政府上访，影响很坏。

二是作风飘浮、不重实效的问题还较突出。今年以来，龙港镇机关全体工作人员踏实工作，勤奋干事，不断强化服务群众的观念，真心诚意为群众谋利益，树立了机关在人民群众中的良好形象。经过机关和基层的共同努力，实事工程和社会事业建设步伐加快，居民生产生活环境日趋优化。然而，还有少数部门群众观念还不强，密切联系群众的作风发扬得还很不够。一是搞形式主义。有的部门组织活动的出发点是好的，但形式主义的东西较多，虽然搞得象模象样，但实际成效不够理想。少数部门和干部存有做虚功、图虚名现象，不肯沉下身子扎扎实实办事，在群众中造成了不良的影响。二是工作作风飘浮。少数机关干部办事拖拉，效率不高，看着整天跑跑颠颠，看起来很忙，实际上什么事情也没办成功。还有些干部实事不干，忙于迎来送往，招待宴请。三是少数同志为群众服务的意识还不够强。极少数干部只唯上不唯下，不是以对群众极端负责的态度开展工作，而是看领导的脸色办事；不是把主要精力放在工作上，而是一门心思在琢磨领导，看领导喜欢什么，就干什么，溜须拍马，一心只想讨领导喜欢。还有极少数干部对群众很淡漠，依然存在脸难看、口难开、门难进、事难办的现象。

三是管理不严、违规违纪的情况还没根治。几年来，机关加强自身建设，建立了考核制度，落实了党风廉政建设责任制，增强了机关工作的责任心，促进了机关作风的好转，干部队伍整体素质得到显著提高，涌现了一批思想过硬、作风扎实、乐于奉献的优秀干部。但也有少数机关职能部门管理不严，部分同志的能力素质还比较弱，自身形象较差，违规违纪的现象仍有发生。具体表现在四个方面：一是少数同志的能力还比较弱，平时泡在办公室，与外界沟通联系少，下基层调查研究少，自身学习又抓得不紧，导致上面的政策不了解，基层的情况不熟悉，业务生疏，连自己工作任务都很难完成。极个别机关干部虽然在机关工作多年，但是不注重学习思考，不善于总结积累，出现了“老干部”“新机关”现象，在平时工作中老是出些低级错误。个别同志讲话不大思考，有时甚至不分场合、不看对象、不分口气，常说不该说的话，造成工作被动。二是部分同志的创新意识还比较弱，凡事就事论事多，全局思考较少，目光短浅，缺乏远见，特别是对新情况、新问题缺乏超前思维，对新问题、新矛盾束手无策。对待困难矛盾缩手缩脚、畏首畏尾，不积极出主意想办法，不主动负责任挑担子，一味地等靠要，缺乏一种锐意进取的敬业精神，必然会影响和阻碍我镇经济社会发展的大局。三是个别同志的思想素质还比较差。抱着“干多不如干少，干得好不如说得好”的心态，看到别的同志工作干得比较好或取得了一些成绩就眼红，挖空心思找喳子，私下背后瞎议论。少数公务员“铁饭碗”思想严重，年纪轻轻就混日子，工作态度还不如临时工。还有个别同志不比工作好坏，只比待遇多少、享受高低，相互间斤斤计较。四是个别同志纪律松懈，形象不佳。一些机关干部纪律松弛，自由散漫，上班不正常，串岗聊天，迟到早退成习惯，病假事假经常有，想来想去随心思。同时机关中还存在两种特别严重的不良现象，已经影响到正常的工作秩序。现象之一“机关象网吧”，有的机关工作人员上班时间无所事是，在网上聊天、玩游戏、炒股票、浏览非法网站、下载非业务数据等，直接影响了机关办公效率和整体形象。现象之二“开会象看戏”，部分机关干部8点半开会9点到，进了会场还要作小报告，交头接耳，东聊西扯，惹事生非，唯恐天下不乱。也有少数人员两手空空参加会议，既不记笔记又不认真听，严重影响了干部的良好形象。

二、机关干部作风建设存在问题的主要原因

机关干部作风建设方面存在的种种问题，既有客观上的因素，也有主观上的原因。归纳起来，主要是以下几个方面：

一是理论学习的自觉性不够高。由于乡镇机关工作强度大，日常业务量比较多，事情比较繁杂，因此领导干部常常由于工作忙而对理论学习缺乏主动；对理论学习还不够深不够透；部分领导干部的学习局限于同自身岗位业务相关的内容，“以干带学”

二是干部任用制度不灵活。干部使用制度的终身制并没有从根本上打破，只进不出，只上不下，这样则容易造成庸碌之风难除，官僚主义之气难消，庸者不下，平者不让，能者难上，导致干部的流动不畅，新老交替困难，主观能动性无法得到有效激活，“新陈代谢”功能得不到合理有效的发挥，制约了干部队伍结构的优化。

三是管理约束制度不健全。在管理上，有的制度不健全。有些方面有制度，有些方面没有制度，或者是制度落实不到位，约束措施不力。对干部只重实绩，轻政治思想教育，平时同干部谈心少、交流少，帮助干部解决实际问题少。

四是监督检查力度不严格。目前对乡镇机关干部的工作，安排的多，检查的少，督办不力，没有真正把领导干部学习教育的实际效果同考评、管理和使用结合起来，领导干部党风廉政建设责任制落实不够到位，领导干部问责制执行还不够严格规范，一些领导干部总是习惯于在学习上做样子、走过场。同时机关党员和广大干部的知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利没有得到很好落实，造成“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、纪检监督太晚”的情况屡有发生。群众对干部监督怕报复，不敢行使督促权。督促力度的欠缺，容易滋生懒惰和腐败，个别干部的腐败行为，直接损害了干部队伍的整体形象，也制约了干部队伍的健康发展。

三、促进机关干部作风进一步转变的对策和措施

作风建设是一项长期的任务，既要坚持不懈、持之以恒，又要着眼当前、重点突破。要按照上级领导部门的统一部署，对照自身存在的薄弱环节，进一步优化政务环境，全面提高机关的公信力和执行力，增创助推全镇经济社会发展的软环境优势；进一步创新服务理念，拓宽服务辐射面，变革服务方式和手段，实现机关服务水平的创造性突破；进一步提高队伍素质，强化勤政廉政建设，增强管理社会和服务发展的能力，赢取人民群众的更高满意度。

一是要倡导学习之风，注重学习效果，努力建设学习型机关、做学习型干部。

当前，“创新”这个词用得比较频繁，也的确非常重要。但乡镇不能把“创新”作为口号来喊，必须加强学习，提高素质，唯有如此才能创新。一要按照“缺什么、补什么，弱什么、学什么”的原则，结合实际学，联系本职学。重点加强新知识的学习。目前，乡镇大部分机关干部的文化程度比较高，但“食品有保质期，知识有有效期”，不注重学习新知识，必然落伍、掉队。机关干部要腾出点时间，加强学习，只有这样，才能紧跟时代节拍，融入现代社会。重点加强专业知识的学习。机关干部要联系本职工作，学习相关的业务知识。建设部门要加强建设管理，项目申报方面知识的学习，司法部门要加强法律法规，纠纷调解方面知识的学习，各部门人员要不断提高业务能力，确保自己能完成本职工作，胜任本职工作。重点加强经济知识的学习。不光经济部门的同志要学习，其它部门的同志也要学习。经济建设是乡镇的中心工作，是全局性工作。“不谋全局者，不足以谋一域”，经济知识是机关干部的“共同课目”，是必修课，所有机关干部不仅必须学习，而且必须学好。二要养成良好的学习习惯，形成适合自己的学习方法。积极向书本学，向领导学，向同事学，向群众学，向实践学，不断汲取营养、丰富内涵、提高素质。要注重学习积累，及时梳理总结，加强理性思考，拔高思维层次，使学习的内容真正变为自己的知识。注重学习的转化和应用，将所学知识应用实践，指导实践，使学习的成果真正转化为自己的实际工作能力。乡镇班子成员和部门负责的同志要带头学习，争做学习的表率，努力营造良好的学习氛围，着力打造学习型机关。

二是要强化服务意识，提高服务效能，努力建设服务型机关、做服务型干部。

服务是机关的天职，乡镇机关要把对上级对领导负责与对基层和群众负责结合起来，把让领导满意与让人民满意结合起来，切实转变思想观念，强化服务理念，提高服务效能，更好地为发展服务、为基层服务、为群众服务。一要拓宽服务范围。要在努力服务搞好基础性、常规性服务的同时，根据形势的变化，拓宽服务辐射面，使机关的服务惠及更多的单位和个人。在办理具体业务时，要根据不同的实际情况，提供相应的个性服务，使群众对乡镇工作更加满意。二要注重服务效能。要积极服务倡导便捷服务，要减少环节，缩短流程。要倡导高效服务，要学会换位思考，站在服务对象的立场来开展服务，看看服务目标能不能定得更高一点，服务内容能不能更宽一点，服务方法能不能更活一点，服务细节能不能更细一点。三要讲究服务方式。要真心服务，强化服务从“心”开始的理念，真正和基层想在一起、和企业急在一处，和群众的心连在一道，把基层的工作、企业的困难、百姓的烦忧，当作自己家里的大事、急事来做。要诚信服务，做到表里如一，说到就要做到，怎么说的就要怎么做，说什么时候完成就要什么时候完成，打造诚信政府。要耐心服务。当前，龙港镇基层的矛盾和问题都比较突出，有些问题一时难于得到解决，机关干部要耐心，一定要反复解释，不厌其烦，尽可能地让群众满意。

三是要倡导创新之风，创新服务方式，努力建设创新型机关、做创新型干部。

很多乡镇面临着空间不足、后劲不足等多种制约以及面临着不进则退、慢进则后的竞争压力，机关干部必须以创新的思维拓展空间，以创新的服务破除障碍，以创新的机制构筑新优势。要按照群众的意愿抓创新。当前，群众盼增收致富、盼安居乐业、盼社会公平、盼安定和谐。要根据这些要求，加快转变工作作风，加快落实惠民政策，多为群众排忧解难，多为群众办好实事。

一要解放思想，更新观念。只有思想的领先，才能实现发展的率先。当前，龙港镇经济社会发展正站在一个较高平台上，要再创辉煌、再造优势，仍然必须紧紧依靠解放思想这个武器。特别是机关部门，肩负四个文明建设发展的重责，必须把服务发展作为头等大事，决不能封闭守旧，决不能四平八稳，决不能消极畏难，决不能敷衍塞责。要坚持多做少说、先干再说、只干不说，做到凡是外地已经实行的，我们都可以学习借鉴；凡是上级政策没有明令禁止的，我们都可以大胆探索和试验；凡是上级政策规定有弹性的，我们都可以灵活掌握和运用；对不适应形势发展需要的政策，要敢于在实践中突破，以成功的实践推动政策的调整，不断增创体制机制新优势，为投资创业者创造更加开放、更加宽松的政策环境。二要敢负责任，创新而为。新生事物的出现，从来就不是一帆风顺的，要创新注定有风险。机关干部对事业要有激情，对群众要有感情，对困难要有豪情，有胆有识，敢做敢为，百折不挠，不惧失败。只要是有利于发展的事，只要是群众欢迎的事，只要是符合规律的事，都要放开手脚、积极探索，敢担风险、敢负责任，宁做改革创新的先行者，决不当贻误发展的历史罪人。只要一心为了发展、一心为了群众，就不应该瞻前顾后、患得患失。三要积极争取，抢抓机遇。当前，宏观调控已经成为市场经济的常态。但调控之中有机遇，政策之中有空间，关键要多对上争取。要根据龙港镇的实际，根据发展的难点，积极对上联络，争取政策，争取理解，争取支持。特别是近年来，国家围绕构建和谐社会、发展循环经济、推进科技创新、建设社会主义新农村等方面，都将相继出台一些鼓励优惠政策，这些政策中都有极富含金量的信息。机关的同志要切实增强工作的敏锐性，认真开展政策研究，抓住“第一时间”，形成“第一反应”，抢出“第一效益”，努力把政策转化为资源，为龙港各项事业的持续快速发展拓展更大的空间。

四是要倡导务实之风，狠抓工作落实，努力建设务实型机关、做务实型干部。

空谈误国，实干兴邦。要进一步转变工作作风，狠抓工作落实，努力提高工作效率，切实增强工作实效。一要强化求真务实意识。牢固确定“凭工作立身，用实绩说话”思想，有作为才能有地位，有成绩才能有进步，你多考虑工作，组织就多考虑你个人；你多考虑个人，组织就多考虑你工作。每名机关干部要深刻认识求真务实的极端重要性，把求真务实的精神融入工作全局，脚踏实地，一步一个脚印，把各项具体工作一件一件落到实处。大力倡导说实话、办实事、重实际、求实效之风，机关干部要坚持讲真话、说实话，提供准确可靠的实际情况，为领导正确决策奠定基础；要想办事、会办事、办好事、做实事，维护机关在群众中的良好形象；要吃透上级精神，领会领导意图，掌握单位实情，找准三者最佳结合点，创造性地开展工作；要围绕目标做工作，在方法上要讲究“妥”，在速度上要注重“快”，在质量上要实现 “好”。二要大兴真抓实干之风。说了算、定了干，风风火火、果断出手，做到今日事今日毕，真正做到“五个办”。即：对基层、企业、群众反映的亟待解决的问题，要坚持高效快捷“立即办”，对基层、企业、群众反映的一些老大难问题，要坚持迎难而上“主动办”，对基层、企业、群众反映的重大或带有普遍性的问题，要坚持深入实际“上门办”，对一些条件还不具备，或一时难以解决的问题，要坚持创新思维“变通办”，对一些涉及面广、政策性较强的问题，要坚持不遮不掩“公开办”。三要重视搞好团结。加快发展，就必须更加重视团结问题。领导班子也好、部门关系也好，都要努力做到“两讲”、“三多”、“一反对”。“两讲”就是要讲发展稳定的大局，讲服务发展稳定的责任。“三多”就是要多沟通、多配合、多进取。“一反对”就是要坚决反对小团体利益，决不允许搞亲亲疏疏，让部门利益干扰决策。要用团结铸造合力，用合力推动工作，一切围绕发展转，一切围绕发展干，确保步调一致，确保政令畅通。

五是要倡导廉洁之风，带头遵纪守法，努力建设廉洁型机关、做廉洁型干部。

廉洁是基层群众对机关干部的最基本的要求。每位机关干部要慎思慎独、自警自律，清白做人、勤恳干事，以清正的公仆形象取信于民，以公认的实绩造福于民。一要顶住诱惑。树立正确的名利观，大兴艰苦奋斗之风，时刻谨记“两个务必”要求，坚持勤俭办一切事业，反对铺张浪费、大手大脚和奢靡之风，抵制拜金主义、享乐主义。面对不正之风，要有不讲情面的勇气，坚决同一切消极腐败现象作斗争，让行贿受贿的人无立足之地、无容身之所。二要严守纪律。认真贯彻落实党风廉政建设各项规定，坚决执行好领导干部廉洁自律的各项规定，保持共产党人的革命情操，时刻注意克勤克俭，以积极向上、健康进取的生活态度，塑树新时期机关干部的良好形象。每位机关干部要常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，常弃非份之想，规规矩矩做人，做个老实人。乡镇领导还要时刻注意看好自己的门，管好自己的人，防止下属违规违纪，特别是要坚决杜绝下属“无利不作为，有利乱作为”的现象。三要自我保护。要加强政治理论学习，自觉加强党性修养，牢固确立正确的世界观、人生观、价值观，不断校正价值取向，提高明辨是非的能力，筑牢思想防线。自觉接受组织的教育和约束，经常自我敲敲“小木鱼”，做到警钟长鸣，防微杜渐。

乡镇干部作为基层干部，长期工作在一线。他们既是党的各项方针政策在农村宣传贯彻落实的具体执行者，又是农村经济社会全面发展、稳定、农民持续增收和生活水平逐步提高的组织者、管理者和服务者，同时也是基层党组织建

设的直接责任人。他们与基层群众联系最紧密，接触最多，他们的作风和形象关系到广大农民群众对政府的信任程度和支持力度，关系到党的事业和农村工作的开展。根据乡镇干部中普遍存在的问题，笔者对乡镇干部的现状及建设问题作如下分析探讨。

一、乡镇干部工作作风的现状

农村工作相对较为艰苦，工作环境和条件差，工作任务繁重，服务对象多、范围广，“上面千条线，下面一根针”是对乡镇工作的生动写照。乡镇干部们在艰苦条件下，面对纷繁复杂的工作局面，把问题解决在一线，把矛盾纠纷化解在基层，为本地的经济发展、社会的全面进步和稳定做出了应有贡献。但也有一些干部经不起考验，思想松动，行动松懈，工作缺乏主动性和积极性，主要有以下表现：

一是不注重学习，政治理论水平不高，学习意识不强。平时读书看报看新闻较少，集中学习时浮于形式；对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观等党的重要理论认识不足，遇有问题不能很好地用马克思主义立场、观点来分析和解决；对党和国家方针政策理解掌握地不够深刻透彻，缺乏大局意识。

二是群众观念淡薄，服务意识不强。与群众缺乏沟通与交流，不能真正站在群众角度考虑问题，不能很好做到想群众之所想，急群众之所急，分群众之所忧，解群众之所难，不能把好事办实，实事办好。相反，有的人遇到问题缺乏理性和耐性，易情绪化，很容易站在群众的对立面，把矛盾激化，增加工作的难度。

三是责任意识欠缺，责任心不强。“不求有功但求无过”思想在部分人中存在，遇有重大事项“退避三舍”，主动请缨少，回避责任多。工作时互相推诿、萎靡不振、挑肥拣瘦、牢骚满腹，而提要求时却振振有辞，理直气壮。

四是工作作风不实，缺乏创新意识。工作作风浮夸，工作起来“蜻蜓点水”，不深入基层、不深入实际、不深入群众；办事拖沓，效率低下，上级安排的任务很难保质保量完成，群众的利益得不到及时实现和维护。创新意识不强，仅仅满足于把任务完成，工作没招数、无突破，片面强调保安求稳，难以创造性地开展工作。

二、原因分析

产生上述现象的原因很多，主要有以下几点：

一是干部制度不够健全和完善。未形成真正规范的准入制度，“入口关”把不严，一些素质不高、能力不强的人通过多种途径进入乡镇干部队伍，使得整个干部队伍素质参差不齐；组织、人事部门较多注重抓县级以上机关干部队伍建设，对乡镇干部的管理不够重视，使乡镇干部未形成合理的人才群体。

二是缺乏理想信念，没有明确目标。受思想道德意识、年龄、知识文化水平等方面原因影响，一些乡镇干部只满足于有一个较稳定的工作，而没有明确的人生规划和工作目标，工作起来缺乏动力，得过且过；理论素养不高，理想信念不坚定，容易受到消极思想和行为的影响。

三是待遇水平不高。与县直部门工作人员比起来，乡镇干部工作环境和条件差，任务多，责任大，权力小，而待遇却相对较低，使乡镇干部内心失衡，积极性不高。

四是干部管理制度不健全、相应激励措施不到位。干好干坏、能力强弱体现在经济、政治待遇上差别不大，工作起来没有动力；乡镇干部相对来讲流动性较小，缺乏新鲜感和挑战性，缺乏工作激情。

三、解决的办法和措施

针对上述现象，笔者认为可通过采用“内外结合”、“标本兼治”、“软硬兼施”等办法来加以解决。具体措施如下：

一是健全完善招录制度，逐步优化乡镇干部结构。规范和健全乡镇干部招录制度，严格乡镇干部录用条件，通过招考选拔方式，本着公开、平等、竞争、择优原则，引进优秀人才充实乡镇干部队伍。同时鼓励优秀大学毕业生到乡镇基层就业，为其发挥作用搭建平台，使得他们在服务“三农”的同时，也能在乡镇干部队伍中产生“鲇鱼效应”，无形中给其他乡镇干部增加压力，使其向好的看齐，不断提高自己。二是健全完善培训学习制度，不断提高乡镇干部整体素质。要按照乡镇职能转变的新要求，采取派出去学，请进来教，走出去看等形式，不断创新活化培训方式，深化培训内容。要完善学习制度，坚持做到定时间，每周定期组织干部广泛开展学习；定篇目，要求每次必须学完规定的篇目。加强理论培训，增加学习内容，不断提高每个干部的政策理论水平和依法行政能力。通过宣传推广典型，开展学习竞赛，评比学习工作成果等办法，在乡镇机关中营造出浓厚的学习氛围。

三是健全完善日常管理制度，增强干部转变作风的自觉性。严格考勤和请假制度，克服乡镇干部工作散漫、消极问题；完善工作机制，创新包村制度。明确分工，各负其责，防止干部之间互相推诿扯皮。乡镇干部包村实行竞争上岗，且要与所包村之间进行“双向”选择，充分尊重村干部的意见，以此增强乡镇干部队伍的活力、竞争力和战斗力；根据职位职责要求，实行目标任务明细化考核办法，考核时要充分体现民意。表现好不好，能力强不强，业绩实不实，群众最有发言权，要发挥群众的评价监督作用。同时要把考核结果作为干部以后工资增减、评先选优、岗位调整、推荐提拔的重要依据；严明纪律，严格责任追究，遇有责任事件，要一追到底，对责任人员绝不姑息，使得乡镇干部工作时葆有紧迫感和责任感。

四是健全完善保障激励机制，解除干部后顾之忧。一要适当提高干部工资待遇。加大对乡镇资金的投入，在保运转的基础上，增加干部工资、福利待遇和公用经费。二要打破干好干坏一个样的平均主义，使那些想干事、能干事、会干事、干成事的干部得到提拔，受到重用，让乡镇干部感到“生活有保障、工作有希望、基层有事干”，将更多的精力投入到基层工作。三要建立干部合理流动机制。加强县直机关干部与乡镇干部之间的流动性。从县直机关选派中青年干部到乡镇工作，接受锻炼和考验。乡镇干部工作出色的，可交流到县直机关工作。乡镇之间也可异地交流，这有助于增加干部的工作经验，拓宽他们的视野，调整他们的心态，充分调动他们的积极性和主动性，也可以激励优秀干部脱颖而出，干好党的工作。

此外，乡镇主要领导干部的作用也很关键。乡镇主要领导干部要有良好的工作作风，为其他干部树立榜样。在管理工作中要做到刚柔相济，既要严明纪律，严格制度，又要与普通干部多交流多沟通，虚心听取和接受干部的意见和建议，了解干部的所思所想所需，从生活方面体谅他们的难处，解决他们的实际困难，从组织角度关心爱护他们，让干部切身感受到组织的温暖，使干部安安心心、踏踏实实工作，为党和国家的事业贡献自己的力量。