＊＊＊市村组公路建设管理办法

第一篇：＊＊＊市村组公路建设管理办法

＊＊＊市村组公路建设管理办法法

（试行）第一章 总 则

第一条 为认真贯彻落实《中华人民共和国公路法》《＊＊＊州公路管理条例》等法律法规制度，加快＊＊＊市农村公路建设步伐，提高农村公路建设管理水平，改善农村生产生活条件，促进全市经济社会持续健康发展，特制定本办法。

第二条 本办法适用于＊＊＊市辖区村组公路（乡镇村民委员会至村民小组公路）的建设和管理。

第三条＊＊＊市辖区村组公路建设，需综合受益区人口分布、群众修路积极性、占地征地、林木砍伐、青苗补偿、拆迁解决难易程度等情况，按照分级负责、因地制宜、经济实用、先急后缓、逐年解决的原则进行实施，并优先实施群众修路积极性较高的村级公路项目。

第二章 村组公路组织建设和审批程序

第四条 村组公路建设按照村民自愿、民主决策、一事一议的原则进行，采取简便灵活，逐级报批的方式审批。

第五条 村组按照一事一议要求，组织村民代表会议，经民主讨论决定后，落实征地拆迁等自筹资金和投工数量，完成占地、拆迁、林木、青苗补偿等工作后，以村民委员会为单位向乡镇人民政府提出建设申请。

第六条 乡镇人民政府根据村民委员会申请，组织乡镇公路管理所、规划站、国土资源所、林业站、水管站等职能部门进行

实地踏勘，综合分析情况，完成施工图设计、施工图预算、实施方案等相关需要前期报件报市交通局审批。各项前期报件批准后，由乡镇提出修建报告，报市交通局批准后实施。

第七条 市交通局组织市地方公路管理段等技术力量，协助。乡镇和村组完成村组公路建设各阶段的工作。

第三章 村组公路规划设计

第八条 村组公路规划设计须按因地制宜、实事求是、一路一策的原则，合理确定村组公路建设计划和标准。路基和路面宽度等关键技术标准，应当根据当地实际情况、受益人口数量和经济社会发展条件进行确定。

第九条 交通部门为村组公路建设的规划设计单位，市地方公路管理段协助完成。

第十条 对于工程艰巨、地质复杂的路段，在确保通行安全的条件下，设计时平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。

第十一条 在确保通行安全的条件下，村组公路建设应充分利用现有道路和地形走势进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构形式确定。路面结构应当选择就地取材、易于施工、利于后期养护管理的结构类型。

第十二条 村组公路应设计排水和防护工程设施，以提高公路通行能力和使用年限。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志。

第四章 建设资金筹集和管理

第十三条 村组公路建设资金由村组按照一事一议原则，采取筹资与筹劳相结合的方式进行筹集。建设资金以争取上级项目资金补助、村组筹资为主。

第十四条 村组公路建设占地、拆迁、林木、青苗补偿等费用由村民委员会、村民小组自行解决。需群众集资、投劳和砂石材料的，应当由村民委员会和村民小组征得群众同意。

第十五条 村组公路工程建设，由市交通局组织，市地方公路管理段投入机械台班进行施工，产生费用在市交通局专项资金中列支解决。

第十六条 市、乡镇要积极创造条件，吸引、鼓励企业和其他社会力量捐赠资金投资村组公路建设。一事一议财政奖补资金，应向村组公路建设倾斜。

第十七条 村组公路建设中群众的投工投劳和自愿集资的资金，应当全部用于村组公路建设，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。

第十八条 乡镇人民政府应当加强对村组公路建设集资使用情况的监督管理。村组公路建设资金使用必须接受上级财政、审计、纪检监察等相关部门的审计和检查，任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用。

第十九条 村民委员会和村民小组应当将村组公路建设筹

资筹劳情况进行定期、定点公示，主动接受监督。

第五章 机械设备管理

第二十条 市交通局购置挖掘机、装载机、压路机等机械设备，专门用于支持村组公路建设和养护管理。机械设备购置资金

由市财政解决。所购置的机械设备，交由市地方公路管理段具体

负责管理和使用，市交通局制定机械设备管理使用办法。市交通局应督促市地方公路管理段加强机械设备管理，降低内耗成本，提高使用效益。

第二十一条 市地方公路管理段根据村组公路建设项紧情况，组织机械设备进场施J。机械设备在村组公路建设和养护管理中所产生的费用及工程管理费，在市交通局专项资金中列支。

第六章 村组公路建设的组织实施

第二十二条 村组公路建设应以提高使用效益，降低成本，节能降耗，集约节约用地，保护生态环境为原则，按照简便适用、切合实际、注重实效的方式组织实施。

第二十三条 村组公路建设由乡镇和村组具体负责组织实施。乡镇设立村组公路建设指挥部，负责项目工程的指挥、协调、资金管理、质量工期监督及资料收集整理上报工作，并落实安全生产责任及廉政工作责任。

第二十四条 市交通局负责全市辖区范围内村组公路建设、的行业管理，负责对全市辖区村组公路建设进行业务指导、技术指导、机械设备使用监管。

第二十五条 市地方公路管理段应按单个项目设立村组公路建设项目部，并负责投入人力及机械设备进行技术指导。

第二十六条 村组公路建设应当建立招投标制、工程质量责任追究制和安全生产责任制。村组公路建设中，发生工程质量或安全事故，乡镇人民政府应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒；市交通局等行业管理部门要及时调查处理，提出整改意见，必要时须停工整改。

第二十七条 村民委员会可聘请公路技术专家或群众代表全程参与村组公解设的工程质量和资金使用监督工作。

第七章 工程验收及养护

第二十八条 村组公路建设完工后，由乡镇人民政府和村民委员会组织交工验收；市交通局负责组织对村组公路工程进行竣工验收。

第二十九条 村组公路建设验收合格后，交由乡镇负责管理。

第三十条 村组公路验收合格后，乡镇及村组应当落实养护责任人，加强养护和路政管理，确保公路安全畅通和使用效益。

第八章 监督管理

第三十一条 在村组公路建设筹资筹劳过程中，违反一事一

议原则；未经集体研究商定，强制向单位和个人集资，强迫群众

出工、备料的，由市纪检监察部门调查处理和通报批评，并限期

整改；构成犯罪的，移交司法机关进行处理。

第三十二条 挤占和挪用村组公路建设资金的，由市纪检监察部门调查处理和通报批评，并限期整改Z 构成犯罪的，移交司。法机关进行处理。

第三十三条 对村组公路建设项目中发生质量问题或安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由市人民政府及相关部门对责任人追究相关责任。

第三十四条 村组公路未经验收或者验收质量鉴定不合格即开放交通的，由乡镇人民政府责令停止使用，限期整改。

第三十五条 村组公路建设发生质量违法行为的，依据国务院《建设工程质量管理条例以交通部《公路建设市场管理办法》和《公路工程质量监督规定》等有关规定进行处理。发生安全事故的，依据《中华人民共和国生产安全法入 国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关规定进行处理。

第九章 附 则

第三三十六条 本办法由＊＊＊市交通局负责解释。

第三十七条 本办法自发文之日起施行。

第二篇：村组公路建设报告（本站推荐）

六苴镇人民政府

关于农村村组公路建设情况的报告

大姚县交通局：

按照大姚县人民政府办公室《关于做好村组公路建设情况统计上报工作的通知》要求，我镇安排人员对全镇年初至今村组公路建设的基本情况进行了专项调查统计，现将我镇村组公路建设情况简要报告如下：

一、全镇公路建设的基本概况

（一）建设情况。我镇位于大姚县西北部，距县城45公里，全镇辖8个村委会90个村民小组，总人口11400余人,镇域面积267.9平方公里。2006年全镇财政收入万元，农民人均纯收入1472元，是一个集山区、民族、贫困于一体的 “农业小镇、财政穷镇”。近年来，镇党委、政府在上级党委、政府的正确领导下，坚持从全面建设小康社会的高度出发，立足于改善人民群众的生活环境和镇域经济的发展环境，积极筹措建设资金，加大村组公路修建力度，通过社会各界的大力帮扶和全镇人民的艰苦努力，全镇道路交通基础设施得到加强，公路建设工作取得了明显成效。截至2006年底，全镇境内有镇村、村组公路共条，31个村民小组通车，总里程达公里（其中：沥青路1条30公里，弹石路1条5公里，-1-

泥土路19条共88公里），占计划通车里程的%，有%的人口居住村落尚未通车。通车里程短、技术等级低、路面质量差、通达能力和抗灾能力弱的交通状况，严重制约了全镇经济社会的发展。

㈡资金情况。我镇乡村公路建设资金来源于财政拨款，由县财政、交通等部门统一管理使用；村组公路建设资金主要靠上级拨款，极少部分靠群众自筹，由镇、村统一管理和监督使用，资金的作用和效益得到充分发挥。

㈢管护情况。目前，六苴到新街路段主要由县上管护，镇村路段和村组路段，基本由各村、组投工投劳进行维护，由于缺乏管护专项资金和责任人，造成管理养护不到位，乡村道路时好时坏，特别是雨季损毁严重。

二、全镇公路建设及管理工作经验

“十五”期间，镇党委、政府以“消除死角、形成网络、提高等级、确保畅通”为目标，按照“县镇公路为龙头、镇村公路为骨架、村组公路为网络”的总体思路，积极向上争取项目和资金，加快镇、村、组公路网络建设，积极探索镇、村、组、户“四位一体”的管理养护机制，取得了一定成效。其主要经验和做法包括以下四个方面：

一是在地方财政紧张、配套资金不足的情况下，广泛宣传发动，切实抓好全镇广大党员干部群众的思想工作，进一步调动党员干部群众的积极性，消除“等、靠、要”思想，形成干部群众

“齐上阵、抓建设”的热潮。以石房村为例，五年间通过组织群众投工投劳，修通村委会至金碧镇吴家湾的村组路（驿道）近20公里，在全镇形成了良好的示范带动作用。

二是抓住2003年地震恢复重建的历史机遇，加强项目论证、储备和上报工作，将“争资金、跑项目”作为增强公路建设后劲、打牢交通发展基础的重要举措来抓，通过努力，修通了六苴至外期地的弹石路4.5公里。

三是抓好财源建设，拓宽筹资渠道。采取多种形式争取上级列项扶持的同时，培植新税源，历行节约，增收节支，努力为财政增长创造条件，增强筹集公路建设资金的能力。

四是按照“修管并举、用养结合”的方针和“谁受益、谁管护”的原则，建立镇村公路管护制度，层层落实养护责任；同时加强对公民爱路护路的宣传教育，提高全民爱路护路意识，减少人为损坏公路行为的发生。

三、公路建设管理中存在的主要困难及问题

“若要富，先修路”的思想，己在广大群众中达成共识，修通公路的村委会其农业生产生活条件得到较大改善，但目前在村村通公路方面还存在许多问题，尤其对于村组公路的管理养护问题，却没有从根本上得到妥善解决。

1、缺乏村组公路的建设资金。镇域的大部分村组地处边远山区，支柱产业单一，经济比较落后，加之地广人稀、地形复杂，村、组、户之间跨径长，路基改造的土石方工程量大，公路建设工程造价较高，建设管理任务艰巨，单靠通过群众一事一议进行捐资集资和投工投劳无力解决。

２、无村组公路专项养护资金。没有资金投入成为全镇农村公路养护的最大难题，有时有钱建设但无钱养护，同时无专门管护人员，致使责、权、利不明确，村组公路的正常养护工作难以开展，形成了重建轻养的不良局面。

四、对公路建设与养护工作的意见和建议

1、乡镇增设公路管理机构。对于村组公路的管理及养护工作，目前由于乡镇一级无专门管理机构，致使县交通局与乡镇之间的业务联系基本上处于脱节与半脱节状态，造成村组公路重建轻管现象尤为突出。乡镇成立公路建设管理办公室，配1至２名专职工作人员，建立健全责任机制，明确工作分工，重建轻管问题一定程度上可以得到解决。

２、加大村组公路建设投资力度。充分考虑贫困山区经济落后的实际情况，在项目安排和扶持资金上给予倾斜，适当提高补助标准，减少地方配套资金的筹措压力，确保今后农村公路建设顺利进行。

３、加大村组公路养护投入力度。在县级政府的统一组织下，把交通管理部门正式验收合格的村组公路养护管理工作纳入到县级公路养护管理体系中，坚持统一领导、分级管理、建养并重、保护环境的原则，建立养护运行机制，每年下拨补助一定的养护经费，使农村公路做到有人管、有人养，以巩固农村公路建设成果。

五、2006年群众集资修建公路的情况

2006年，镇党委、政府积极组织发动石房村民投工投劳，修通石房村委会长地沟小组至下独家村小组的村组路6.5公里。

在下步的公路建设及管理养护工作中，我镇将继续按照“目标不变、任务不减”的公路建设要求，结合产业发展，通过争取列项扶持、民修公助、民修企助（铜矿负责出资，政府落实养护）等措施，积极探索全镇公路建设、管理、养护的长效机制，努力解决建设难、管理难、养护难的状况，促进全镇公路建设事业步入良性发展的快车道。

二○○八年九月二十五日

第三篇：市农村公路建设管理办法

市农村公路建设管理办法（试行）的通知

闽东赛岐经济开发区管委会、福安畲族经济开发区管委会，各乡镇人民政府、街道办事处、市直有

关单位：

《福安市农村公路建设管理办法（试行）》已经市政府2007年第十六次常务会议研究同意，现予印

发，请严格遵照执行。

二OO七年八月二日

福安市农村公路建设管理办法（试行）

一、总 则

第一条 根据《福建省农村公路建设管理实施细则》、《福建省农村公路建设技术标准实施要点》

和《宁德市农村公路建设管理试行办法》、《宁德市加强农村公路建设管理若干建设》等相关规定制定本

办法。

第二条 农村公路包括市通乡（镇）公路和乡（镇）通村公路。

通乡（镇）公路是指城关通达乡（镇）或干线公路连接乡（镇）以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路。

通建制村公路是指由乡（镇）通建制村或干线公路连接建制村以及由一个或经多个建制村连接国、省、县、乡公路的公路。

第三条 农村公路改造工程实行分级、分类管理，遵循权责一致的原则，履行符合农村改造工程特

点的建设程序。

第四条 实施农村公路改造工程的有关职能管理部门、建设单位、勘察设计、施工、监理等单位均

要按照有关法律、法规承担相应责任。

二、组织机构

第五条 成立全市农村公路改造工程领导小组，负责决定、协调和解决建设过程中的重大事项。领

导小组下设办公室，设在交通局，承办具体事务，其主要职责是：指导农村公路改造工程的各项工作，制

定农村公路改造工程的技术政策，监督工程实施，总结交流经验，收集整理和反馈建设信息。各乡镇要落实相应的管理机构，成立农村公路建设指挥部，履行本辖区与全市农村公路改造工程领

导小组办公室相应的职责。

第六条 各乡镇农村公路指挥部负责农村公路改造工程计划的安排、配套资金落实、组织实施、工

程管理和质量监督。

第七条 各农村公路建设项目业主由各乡镇村视具体情况自行确定。项目业主单位的主管领导为项

目责任人。县通乡（镇）公路改造工程和沿线有多个村的通村公路 改造项目原则上应由乡镇指挥部担任

项目业主。

三、计划及前期工作管理

第八条 各乡镇要根据各地实际研究、落实本乡镇农村公路改造工程的计划，并报送市农村公

路建设办公室。

第九条 市农村公路建设办公室审核各乡镇上报的农村公路改造工程计划，制定全市农村公路改造

工程的建设计划，下达建设任务。

第十条 农村公路改造工程项目的路面设计方案批复与初步设计（或施工图设计）按现行管理规定

进行审批。

第十一条 各乡镇要遵循“因地制宜，量力而行”的原则确定本乡镇农村公路改造工程的技术标准，严格控制工程造价，严禁多头、重复申报建设项目。

第十二条 各乡镇上报的建设计划的项目，必须符合下述条件：已纳入福建省农村公路行政地

通路项目库建设计划，并完成项目前期工作，具备开工条件，建设单位和资金构成明确。

四、工程组织与管理

第十三条 各乡镇要做好涉及工程建设各项政策和规定的落实，确保农村公路改造工程顺利进行。

第十四条 农村公路改造工程要根据招投标法规定，结合农村公路特点进行招投标。第十五条 农村公路改造工程要实行质量监督制度。

各乡镇应在每月初将本乡镇截止上月的工程建设进度、资金到位报表以及其他有关情况报市农村公

路建设办公室。建设过程中出现的重大问题要及时报告。

已下达的改造工程项目计划和批准的设计文件必须严格执行，不得擅自变更项目或减少建设规模、降低建设标准等。确需调整的，必须报原审批单位批准，并报交通局备案。

改造工程开工前建设单位必须落实“三合同”制，向市农村公路建设办公室报送施工合同、安全合同和廉政合同。

改造工程建设中实行“三级监管”制，村级在村两委领导下，指派若干名旁站人员和日常监管人员

现场管理；乡镇对每个项目要指定责任领导、责任人参与工程的监管；市交通局也应明确责任领导，并明

确技术人员进行指导、监管，同时要组织对路基的验收、路面施工材料的检查等。

农村公路建设中，路基拓改调整后，必须申报市农村公路建设办公室组织验收，未经验收或验收后

未按要求整改的，不得铺设路面。

第十六条 市通乡（镇）公路路面改造项目，在确定改造等级、规模以及采取分公段施工开展招投

标前须报交通主管部门批准。同时应加强施工过程质量抽检与现场监理，及时向交通主管部门报送进度情

况。

第十七条 工程项目完工后，各乡镇应及时上报市农村公路建设办公室，并由市交通局上报宁德市

交通局，组织路面工程取芯，合格后由宁德市交通局上报省厅进行核验，根据农村公路特点分批次进行一

阶段交工和验收。验收同时，项目完成的要报送工程档案，做到一路一档（档案应包括设计文件、设计方

案批复文件、“三合同”等，县通乡公路还应包括监理、质检资料和工程招投标文件及工程决算等材料）。

五、建设资金管理

第十八条 各乡镇要严格执行农村公路补助资金管理的有关规定，专款专用。严禁截留、挤占、挪

用和超范围使用项目资金。

第十九条 农村公路改造工程要按项目分级设立专项基金专户，实行专户存储，单独建账，单独核

算。对资金的划拨和使用要实行规范化管理，严格各项制度，防止损失浪费，提高资金使用效益。要加强

农村公路补助资金的使用监督。

第二十条 农村公路改造工程建设项目除上级安排和市财政补贴的资金外，各乡镇村积极筹措必要的地方配套资金，并确保及时、足额到位。

第二十一条 市财政补助的计划和奖励办法另行规定。

第四篇：村组干部管理办法

村组干部管理办法

为了加强村组干部管理，充分调动工作积极性，进一步强化工作职责，使全乡村级干部能各尽其职，更好地完成各项工作任务，特制定如下办法：

1、村组干部请销假管理。在全乡集中开展重点突破性工作期间，村组干部凭请假条请假，除特殊情况外一律不准请假。村干部请假，2天以内由联村领导批准，3天以上由乡主要领导批准，在乡文书处登记；组干部2天以内由村支书批准，3天以上由联村领导批准，在村主任处登记，年底报乡。在正常工作期间，村干部请假4天以内由联村领导批准，5天以上由乡主要领导批准，在乡文书处登记；其他组干部由村支书批准；在村主任处登记。在重点突破性工作及开会日请假累计超过10天，村干部每天扣工资15元；组干部累计请假超过10天，每天扣工资8元。对以上所确定的干部考核出勤及其他考核结果由联村领导每月向乡主管领导汇报登记，半年一小结，全年一汇总，并交乡农财所年终在绩效工资中一次兑现扣回。

2、乡上召开会议迟到半小时，处村干部5元，组干部3元罚款，1小时以上按旷工对待，对擅离职守，无故脱岗而不参与工作者每天扣日均工资的2倍，累计达到15天以上就地免职。

3、村组干部要服从乡党委、政府、联村领导及包村工作组统一领导、安排和调动，做到随叫随到，工作上多衔接，多请示汇报，以便协调配合，做到统筹谋划，不贻误工作。对不服从乡党委、乡政府安排，不服从工作组的领导，调动不灵，工作推诿扯皮、闹无原则纠

纷，违背政策原则办事的人和事，发现一次在全乡会议上通报批评，两次者做出书面检查，3次以上就地免职。

4、对上报乡的报表要及时、按时上报，不能贻误，对不报、迟报、瞒报、虚报贻误工作的，乡办公室将做记载，年终也要予以一定的处罚。

5、坚持逢集日村干部集体接访制度，各村支书或主任、文书逢集日轮流在乡司法所办公室进行集体办公，方便前来办事的群众。乡司法所将进行登记，半年一小结，全年一汇总，并交乡农财所年终在绩效工资中一次兑现扣回。

6、各级干部要坚持秉公办事、廉洁奉公，严格遵守廉洁自律的各项规定，不准借工作之机大吃大喝，不说不利于团结的话，不做不利于团结的事，不该许的愿不许，不该吃的饭不吃，凡事要以工作大局为重，剔除私心杂念，发扬民主、团结互助，真正做一名群众信得过，作风过的硬，工作出成绩的干部。

7、本办法自2011年3月9日起执行。

第五篇：乡镇村组干部管理办法

**乡村组干部管理办法

（试行）

第一章 总则

第一条 为加强和规范村组干部管理，激励、稳定村组干部队伍，促进农村经济、政治、文化、社会建设和党的建设全面、协调、可持续发展，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《四川省村民委员会选举条例》等有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称村组干部是指村党组织书记、副书记、委员，村民委员会主任、副主任、委员，妇女主任，团支部书记，民兵连长，文书（会计），党小组长，村民小组长等。

第三条 按照精干高效、宜兼则兼的原则，每个村的干部人数，原则上1500人以下的村不超过5人；1500人以上的村不超过7人。具体职数由乡党委根据人口、工作量提出初步意见。每个村民小组设置1职，即村民小组长。提倡村党组织和村民委员会（以下简称“村两委”）班子成员按法定程序相互兼职，提倡没有兼任村主任的村党组织书记经过村民代表会议推选担任村民代表会（执行）主席，提倡村干部或党小组长通过法定程序兼任村民小组长。第二章 选拔任用

第四条 村组干部的选拔任用，必须坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、依法办事的原则。

第五条 村组干部应当具备以下条件：

(1)认真实践“三个代表”重要思想，积极贯彻执行党的基本路线 和各项方针、政策，立志农村改革发展稳定。

(2)有较强的事业心和责任感，有一定的政策理论水平和工作经验，有较强的组织协调能力和处理基层矛盾的能力，有较强带头致富和带领群众致富的能力，有胜任工作的文化水平和业务知识。

(3)能正确行使党员、村民赋予的权力，依法办事，密切联系群众，热心为村民服务，善于为群众办实事、办好事，品行端正，自觉接受上一级组织和群众的批评和监督，廉洁奉公。

(4)与时俱进，勇于创新，能够把党的方针、政策同本村、本组的实际相结合，较好地开展工作。

(5)具有能正常履职的身体条件。

第六条 有下列情形之一的，不应担任村组干部：

（1）政治素质差，思想觉悟低，对党的路线方针政策不拥护、不执行、甚至对抗的;（2）三年内受过拘留、劳动教养等行政或刑事处罚的，或正在执行处罚的，或有犯罪嫌疑，正被司法机关采取刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的，已经批捕、尚未接受审判或正在接受审判的，有“黄、赌、毒”、涉黑涉恶等违法违纪行为的;（3）受党内严重警告以上处分未满两年的;（4）三年内曾违反计划生育、宅基地政策和村规民约，造成不良影响的;（5）参与组织封建迷信活动或参与“法轮功”等邪教组织的;（6）不依法履行公民义务的;（7）道德品质差、不遵守社会公德，私心严重，甚至拉帮结派，打架斗殴，造成较坏影响的;（8）年老体弱，身体有病，不能正常履行职责的；（9）连续6个月不履行职责的;（10）参与和组织群体性事件、阻工事件、越级上访事件的；（11）届末考核、民主测评不合格的。第七条 村级班子应符合下列结构要求：

(1)村两委班子成员以40岁左右的干部为主体。其中，应有1名35岁以下的干部和1名妇女干部。原则上，新任村党组织书记、村委会主任一般不超过45岁；连选连任村两委班子成员的，男一般不超过60岁，女一般不超过55岁。年满60岁的，不再担任村、组干部。

(2)新任村两委班子成员应具有高中以上文化。(3)村党组织书记一般应具有一年以上党龄。

（4）村两委班子成员之间不得是配偶和直系亲属关系。第八条 村组干部选拔方式：

(1)村党组织领导班子成员的选拔，采取“两推一选”的办法进行。届中出现村党组织班子成员缺额时，可以进行补选或任命。

(2)村委会班子成员和村民小组长的选举，要把握好任职资格条件，按照有关法律法规和要求，进行选举。

(3)村级其他组织干部的选拔任用，在乡党委的领导下，由村党组织和村委会按照相关规定进行，原则上在当选的符合条件的村两委班子成员中产生。

（4）本村没有符合党组织负责人人选的，原则上从下派干部、大学生村干部、企事业单位、外村等优秀党员中选派。

第九条 不符合村组干部任职资格条件而当选的村组干部，乡党 委应指出当选人的问题，劝其辞职，对拒不辞职的，则按有关法律法规进行处理。第三章 教育管理

第十条 按照分级负责、分级管理的原则，村组干部由乡党委、政府负责管理。

第十一条 村组干部任期内自愿辞去现任职务的，乡、村组织应在接到书面申请后及时召开党员大会、村民会议（村民代表会议）或村民小组会议讨论决定，并向乡党委报告。

第十二条 实行村干部坐班访户制。每周要确保1-2天在村活动室进行集中办公，有条件的村每天至少有一名村干部办公，并公布办公时间。村干部要定期不定期走访农户，帮助解决实际问题。每周下载一次远程教育节目，每月组织集中学习远程教育1-2次。

第十三条 坚持分级负责的原则对村组干部进行培训。乡党委、政府将定期分批对村党组织书记、村委会主任进行3－5天的培训，必要时可以扩大到村文书、会计和部分村民小组长；要提高培训质量，突出实效性，增强内容的针对性和方法的灵活性。同时，继续开办农村基层干部党校大专班学历教育，鼓励、支持农村基层干部到大专院校或农函大、农广校参加学习。

第十四条 实行目标责任制。乡党委、政府要根据换届选举时村干部竞选时作出的承诺与村干部签定任期目标责任书，每年年初要与村两委签定目标责任书，各村与村民小组长签订目标责任书。每半年检查一次目标任务完成情况。

第十五条 全面推行民主评议村组干部制度。每年都要对村组干部进行民主评议，参加民主评议的人员范围是：村、组干部，全体党 员和村民代表，驻村的各级党代表、人大代表、政协委员，乡包村干部，市、县机关下派干部，大学生村干部，人数不少于30人。民主评议由乡党委组织，村干部述职，参会人员对村干部履职情况进行测评。

第十六条 全面推行绩效考核制度。应按照村组干部绩效考核原则、考核内容、考核方法的有关规定，认真组织对村组干部的全面考核，并根据考核结果，确定绩效报酬。考核为优秀的，全额发给绩效报酬，并给予表彰奖励；考核为称职的，全额发给绩效报酬；考核为基本称职的，村干部发给绩效报酬的60%，组干部发给绩效报酬的40%，并实行诫勉；考核为不称职的，不发给绩效报酬，并在3个月内整改。

第十七条 实行民主决策制度。涉及村民利益的事项，由村党组织、村民委员会、村集体经济组织、1/10以上的村民联名或1/5以上村民代表联名提出议案；由村党组织统一受理议案，并召集村党组织和村民委员会联系会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民会议或村民代表会议讨论决定；由村党组织、村民委员会办理实施村民民主决策事项。

第十八条 实行村组财务“四签字一会章”制度。村上重大财务开支，由村两委联席会议提出意见，提交村民会议或村民代表会议讨论决定，村民主理财小组监督执行。村级财务开支，实行“四签字一会章”制度，即由经办人注明用途并签字，村民主理财小组审核签字，村委会主任、党组织书记共同审批签字，村委会盖章；村民小组财务开支，由经办人提出，组民主理财小组审核，村民小组长审批，村会计人员审核记账。村组财务结算必须使用专门凭证，严禁“白条”记帐。村组财务开支情况要每季度向村民公开。

第十九条 建立健全村组财务监管制度。完善村账乡代理制度。乡党委、政府要加强对村组财务开支情况的监管，定期对村组账务进行监督检查；对村、组干部进行经济责任和离任财务审计，审计结果要及时公开。审计中发现的问题要及时查处；对情节严重、构成犯罪的，移交司法机关依法追究当事人的刑事责任。

第二十条 严格实行村务公开制度。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及村民利益的重大问题以及群众关心的事项要及时公开。财务往来较多的应每月公布一次。村务公开内容由村委会按照有关法规和政策提出，村务公开监督小组审查、补充、完善后，提交村两委联席会议讨论确定，书记、主任签字，村委会通过村务公开栏等形式及时公布。村集体经济组织、一定数量的村民或村民代表联名书面提出，可查阅村务公开档案。第四章 村干部待遇

第二十一条 实行村组干部误工补贴制度。享受误工补贴的村书记、村主任、村文书（会计）各算一职，其他村干部合算一职。每个村民小组按一职核定，即村民小组长一职。每一职的误工补贴标准按有关政策确定，实行兼职兼薪。

第二十二条 实行离职“村三职”干部生活补助制度。离职村干部因违纪违法、违反相关规定或不支持甚至反对乡党委、政府重大工作受到查处的，从被查处当年起取消其离职生活补助待遇。

第二十三条 建立和落实定期表彰村组干部制度。乡党委、政府将定期评选表彰优秀村党支部书记、村主任，每年评选表彰一次优秀村组干部。第五章 组织处理

第二十四条 对村组干部违反相关规定的处理分为：诫勉、停职、自动辞职、引咎辞职、劝其辞职、依法罢免、免职。对受到处理的，相应扣发或终止发给绩效报酬、停发基础报酬。

第二十五条 村组干部有下列情况之一，经批评教育仍不改正的，应予以诫勉。

(一)法律政策观念不强，缺乏事业心、责任感，在履行职责时违背党的政策，造成一定损失或较恶劣影响的；

(二)不能按时完成上级党委、政府按照有关政策法律下达的重要工作任务的；

(三)对群众反映强烈、能够解决的正当要求，属于本职工作而久拖不决，使集体和群众利益受到严重侵害或造成群众越级集体上访的；

(四)宗派思想严重，闹无原则纠纷，影响班子团结或村内工作正常开展的；

(五)财务清理中发现有需要提醒、告诫、纠正等问题的；

(六)在考核中，被评为基本称职的，或民主测评不称职票超过四分之

一、且经组织认定确属村组干部个人原因造成的；

(七)不能严格要求自己，工作方法简单粗暴，造成一定不良后果的；

(八)其他情形需要诫勉的。

诫勉对象由乡党委集体研究确定，指派专人与其谈话，并将《诫勉通知书》送达本人和所在村党组织。《诫勉通知书》的内容包括村（组）干部存在的主要问题、诫勉事项、整改时间等。村党组织接到 《诫勉通知书》以后，要在村两委会议上予以通报。诫勉对象要在5日内写出整改计划，制定整改措施，书面报乡党委和村党组织。诫勉期限为3个月。诫勉期满后，乡党委对诫勉对象在诫勉期内的表现进行考核和民主评议，确已改正的，解除诫勉；仍不改正的，是党员的按有关程序给予必要的组织处理或纪律处分。

对村委会成员的诫勉，应将《诫勉通知书》送达本人及所在村民代表会议。诫勉期满后，乡政府也应派员向村民代表会议通报其在诫勉期内的表现（通报时本人应在场）。对诫勉期内表现不好的，乡党委、政府和人大主席团应提请村民委员会依法启动罢免程序，无正当理由的，村民委员会应当在三个月之内召开村民会议投票表决。受到诫勉的干部，年内不能评为任何先进，取消各种奖励。

第二十六条 村组干部有下列情况之一的，应对其停职(一)被纪检监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关立案调查或侦察的；

（二）巧立名目借机敛财的；

（三）私分、贪污、挪用公款或集体财物的；(四)利用公款大吃大喝或旅游观光的；(五)在村(组)报销应由个人支付的开支；

(六)向企业强行承包工程，乱集资、乱摊派或索要钱物；(七)参与或支持“黄、赌、毒”、迷信或邪教等违法违纪行为的；(八)支持、组织、参与群体性事件和越级上访的。

村党组织成员由乡党委对其停职；村委会成员由乡党委按有关规定，通过相关程序对其停职或及时启动罢免程序。停职期间相应停发基础报酬、绩效报酬等。第二十七条 无正当理由，连续6个月以上不在岗、不履职的村组干部，按自动辞职处理。

第二十八条 村组干部有下列情况之一的，应向党员大会、村民会议（村民代表会议）或村民小组会议引咎辞职，并报乡党委备案。

(一)工作严重失职或失误造成重大损失或恶劣影响的；(二)考核为不称职又到期不改正的；(三)民主测评不称职票超过三分之一的；

(四)煽动、支持或组织村民集体上访闹事，阻挡项目施工，干扰正常社会经济秩序的；

(五)拒绝执行上级依法作出的决定和命令的。

第二十九条 应当引咎辞职而拒不辞职的村组干部，由上一级党组织劝其辞职。被劝其辞职的村组干部仍拒绝辞职的，村党支部成员可由乡党委予以撤职或免职，村委会成员和村民小组长可由乡党委予以停薪，并提请村民委员会启动罢免程序。

第三十条 村委会成员有下列情况之一的，乡党委、人民政府或者乡人民代表大会主席团可以向村委会提出书面罢免建议，村委会应当在三个月内召开村民会议进行投票表决。

（一）违反国家法律、法规被行政拘留、劳动教养和追究刑事责任的；

（二）不履行职责造成不良后果的；

（三）本村五分之一以上有选举权的村民联名要求罢免的；

（四）对经诫勉无明显变化又拒绝辞职的。第七章 附则

第三十一条 本办法由中共**乡委员会负责解释。