巴中市公路建设管理办法

第一篇：巴中市公路建设管理办法

巴中革命老区公路建设管理办法

为认真贯彻落实温家宝总理视察巴中的指示精神，尽快改变巴中市交通落后面貌，加强巴中革命老区公路建设管理，根据中华人民共和国《公路法》、《招投标法》、交通部《公路建设市场管理办法》、省监察厅、发改委、省交通厅《四川省地方公路监督管理实施意见》、交通厅公路局《四川省地方公路建设管理办法》及有关法律、法规，结合巴中革命老区实际情况，特制定此办法。

第一章 总

则

第一条

本办法适用于巴中革命老区公路建设项目（以下简称建设项目），含干线公路、通乡公路、通村公路。

干线公路包括省际干线、区域干线、旅游干线公路等。本办法干线公路不含广元至巴中高速公路。

通乡公路指县通乡油路建设项目。通村公路指乡通村公路工程建设项目。

第二条

建设项目按照“统一规划、分年实施、省市督导、对口支援、县（区）乡为主”的原则组织实施。

第三条

建设项目工程方案应坚持“标准适当、技术适用、经济合理、安全环保”的原则。

第二章 组织机构及职责

第四条 巴中市、县（区）、乡各级政府应成立巴中老区公路项目建设领导小组，加强项目建设的组织领导，并按照政府负责、交通牵头、部门配合的原则，出台建设优惠政策，在土地及林地审批和调整、地材料场等方面给予公路建设支持；发动各部门、社会各界从多种渠 道筹集配套资金；发动群众自愿、积极、无偿地通过投劳捐资等形式支援农村公路建设。

第五条 省级交通主管部门的监督、管理职责。

省交通厅总体负责建设项目的监督管理，组织领导建设规划并报省政府审批、划拨部补助资金、安排省补助资金，并成立巴中老区公路建设督导组，负责领导相关项目建设工作。

省交通厅公路局受厅委托对建设工作进行具体归口管理，承担省督导组日常工作，实行督导工作制度，对项目建设进行检查、督促、指导，及时发现和协助解决公路建设过程中存在的问题，并落实对市、县（区）交通主管部门、项目业主的管理力量和项目设计工作进行技术支援的具体事项。

省交通厅公路水运质量监督站负责巴中老区公路项目工程质量监督的行业管理和指导。

省交通厅交通基本建设工程造价管理站负责巴中老区公路项目造价的行业管理和指导工作。

第六条 巴中市交通主管部门的职责。

（一）监督、管理职责

巴中市交通局负责对建设项目前期工作、工程进度、工程质量、安全生产、资金管理、廉政建设等进行检查、督促、指导。成立专门的督导和管理机构，制定相应的督导和管理办法，具体执行监督、管理职责。

巴中市公路质量监督分站具体负责巴中老区公路项目的质量监督工作。同时应建立巴中老区公路项目中心试验室，配备足够的试验设备和人员，保证试验数据的准确。

巴中市公路造价站具体负责巴中老区公路项目造价的行业管理工作。

（二）负责组建市级项目法人担任部分干线公路项目业主。第七条 县（区）交通主管部门的职责

（一）监督、管理职责。县（区）交通主管部门负责对通乡公路的前期工作、工程进度、工程质量、安全生产、资金管理、廉政建设等进行检查、督促、指导，并协助乡（镇）人民政府或村民委员会完成通村公路的设计，指导项目建设。

（二）负责组建县级项目法人担任通乡公路项目业主。第八条 干线公路项目的实施主体原则为巴中市，个别前期工作已由县（区）完成或技术相对简单的干线公路项目经市、县（区）协商，可由县（区）作为实施主体。通乡公路建设项目的实施主体为县（区）级业主，其实施主体不得变化。

各级交通主管部门不得担任项目业主，公务员不得兼任项目业主的法定代表人及管理人员。

第九条 通村公路的实施主体为村民委员会。乡（镇）人民政府应加强通村公路建设领导和监督。

群众是农村公路建设的主体和依靠力量，县（区）交通局应报请县（区）人民政府敦促乡（镇）人民政府充分发动和紧紧依靠广大群众进行通村公路建设。

第十条 项目建设实行项目法人负责制，法人对项目资金筹集和工程质量、进度、造价、安全全面负责。

项目业主应具备足够的管理力量，及时向交通主管部门报送进度报表、质量工作动态，积极创造有利条件，协调好各从业单位，确保项目顺利进行。

第三章 前期工作

第十一条 前期工作主要内容有：项目立项及工程可行性研究报告，初步设计和施工图设计文件编制，项目招标等。

第十二条 干线公路、通乡公路按有关部门要求编制立项及可行性研究报告。各级交通主管部门应严格立项及可行性研究报告的编制和初审工作。通村公路建设项目由乡（镇）人民政府在县交通局、发改委（计划局）指导下，适当简化程序，完成前期工作，或由乡（镇）人民政府与村民委员会采取“一事一议”的形式自主决定。

第十三条 巴中老区公路项目建设标准应充分利用旧路，实事求是，量力而行。对于困难路段，在确保安全前提下，可灵活运用技术指标。

干线公路项目应适当优化线形，适当加宽，以路面改造和完善防护排水设施、交通安保设施为主。

通乡公路项目一般采用四级或三级公路标准。应尽量完善防护排水设施，消除安全隐患，增强公路通行能力。路面结构形式可采用沥青砼路面、水泥路面、泥结碎石路面、弹石路面、片块石路面等结构形式。所有高级路面必须设置基层，沥青砼路面原则应机拌机铺，不得采用层铺法及贯入式。

通村公路技术要求按四川省交通厅公路局《关于印发四川省通村公路技术指南的通知》执行。建设过程应积极探索采用低造价、资源节约型、环保型、灵活多样的农村公路路面形式。

第十四条 干线公路、通乡公路项目的设计文件原则上应由具有相应资质的设计单位完成。二级公路要求设计单位具乙级及以上资质，三四级公路要求设计单位具丙级及以上资质，特大桥梁、中、长隧道设计单位应具相关专项资质。

通村公路项目的设计文件由各县（区）交通局完成。

第十五条 干线公路项目原则上采用两阶段设计，但对于技术简单、方案明确的三级及以下的干线公路项目，报经省交通厅督导组同意，可采用一阶段施工图设计。

通乡公路项目原则上采用一阶段施工图设计。

巴中老区公路项目中涉及的特大桥和中、长隧道应采用两阶段设计。对于技术复杂、基础资料缺乏的特大桥、长隧道等建设项目必要时应增加技术设计。

第十六条 干线公路和三级及以上的通乡公路项目各阶段的设计 工作必须达到规定的工作深度，设计文件的编制必须按照交通部《公路工程基本建设项目设计文件编制办法》[交公路发（1995）1036号]的规定进行。

四级通乡公路项目的设计可适当简化，但设计文件应包括设计说明、平面图、纵面图、路基横断面标准图、路面结构图、桥涵设计图、排水及防护标准图和材料调查表等主要内容。

通村公路项目的设计可以适当简化，但设计文件应包括设计说明、平面图、路面结构图、路基、桥涵、排水及防护标准图等主要内容。

概（预）算应按交通部现行《公路工程概（预）算定额》、《公路基本建设项目概（预）算编制办法》及省交通厅有关补充规定编制。

第十七条 干线公路项目的两阶段初步设计或一阶段施工图设计、特大桥和中、长隧道的两阶段初步设计、通乡公路的收费项目、旅游公路一阶段施工图设计由省交通厅公路局审批。

其余干线公路和通乡公路项目施工图设计由市交通局审批，并抄报省交通厅公路局备案。

第十八条 干线公路和通乡公路施工、监理、材料或设备采购的招投标应按《四川省交通厅关于印发<进一步规范交通建设招标投标活动的实施意见>的通知》（川交函[2005]92号）执行。

二三四级公路施工单位应具三级及以上资质，隧道、大桥、特大桥和沥青路面施工单位还必须具备相关专项资质。二三四级公路要求监理单位具丙级及以上资质，隧道、大桥、特大桥的监理单位应具桥梁专项资质。

施工、材料及一般设备采购原则上采用最低评标价法确定中标单位。施工单位投标保证金确定为50万元，履约保证金为合同价10％。业主应制定最高限价和评标基准价，低于评标基准价中标的，应额外提交评标价与业主评标基准价差额1－3倍的履约现金担保。

第十九条

项目业主应加强招标文件编制工作，确保招标文件与项目实际相适应。招标文件和方案报初步设计或一阶段施工图设计审批部门审批后实施。根据国家发改委、交通部的有关规定，干线公路、通乡公路项目业主具备自行招标能力的，可自行招标。

第二十条 项目业主的招投标活动应依法接受各级交通主管部门和发改委等有关部门的监督。

第四章 工程管理

第二十一条 保证项目业主的核心作用。项目业主应具有与工程规模相适应的管理力量，业主代表、主要技术管理人员、财务和合同管理人员的职称、业绩应能符合项目要求，必须设置工程管理、计划财务、安全生产等部门。对业主管理力量达不到要求的，省交通厅督导组应限期整改、要求暂停执行项目或建议停拨补助资金。对业主管理不力造成工程质量、资金管理、安全生产出现重大问题的，省交通厅将按有关规定严格处罚。

第二十二条 交通厅公路局专门建立巴中老区公路项目各从业单位履约情况跟踪管理体系。项目业主应及时将有关从业单位的履约情况向交通主管部门报告，对履约能力差、工程分包转包的单位严格按有关建设市场管理办法的规定及时处理。

第二十三条 巴中老区公路项目开工前，设计单位应做好技术交底工作。项目开工后，应派熟悉业务的设计代表驻工地现场，及时解决项目实施中的有关问题。

第二十四条 监理单位必须根据监理服务合同，建立相应的现场监理机构，健全工程监理质量保证体系，配备足够的、合格的人员和设备，设置试验室，确保对工程进行有效监控。

监理单位和监理人员必须全面履行监理服务合同和施工合同规定的各项监理职责，按照有关法律、法规、规章、技术规范、设计文件的要求进行工程监理。不得营私舞弊、滥用职权，不得损害项目业主和承包人的利益。

第二十五条 经招标确定的施工单位应实行项目经理负责制，建立 项目经理部，配备足够的、合格的人员和设备，制定相关制度确保质量、进度、安全。施工前必须精心编制施工组织设计，按照设计图纸、规范进行施工。

项目管理人员在工程施工期间不得随意更换，保证工程建设的连续性。

项目经理必须加强项目管理，遵守合同约定，及时解决工程中存在的问题，不得擅自离开工地。

第二十六条 各从业单位应派员参加由厅公路局组织的针对项目筹备、质量、进度、造价、养护等内容的培训班或有关会议，提高业务水平。

第二十七条 各从业单位项目负责人为项目相关工作安全生产第一责任人，应落实安全机构的设置和专职管理人员，提供必要条件保证安全生产制度的有效运行，进行全员安全培训，确保安全管理到位。

各从业单位应落实人本关怀理念，落实从业人员劳动保护措施，对从事沥青路面、隧道和桩基地下结构工程等工作环境对人体有害的、桥梁高空作业及其他危险性较高的人员应从工艺、设备等方面提高安全保障。

第二十八条 各从业单位应建立保证农民工工资的制度。项目业主应定期检查从业单位支付农民工工资情况和支付材料设备采购商的有关费用情况，切实保护农民工的利益和社会稳定。交通主管部门应将恶意拖欠工资和货款的从业单位，应及时逐级上报，列入不良信誉记录，同时业主可采取措施，代扣有关款项。

第二十九条 干线公路、通乡公路项目必须建立“政府监督、社会监理、企业自检”的三级质量保证体系，确保工程质量。

巴中老区公路项目的质量控制应遵守《巴中革命老区公路项目质量管理办法》的相关规定。

县（区）交通局应同时加强群众投工投劳工程部位的质量监督，安排人员巡回检查、监督，加强技术指导，群众自愿投劳修建路基的，应由县（区）交通局安排工程机械进行路基压实，确保路基工程质量。第三十条 巴中老区公路项目应规范工程计价行为，有效控制工程造价，提高公路建设社会效益。

巴中老区公路项目造价控制应遵守《巴中革命老区公路项目造价管理办法》的相关规定。

第三十一条 巴中老区公路项目应规范设计变更行为，完善施工图设计，确保工程质量，更好地控制造价。

巴中老区公路项目的变更设计应遵守《巴中革命老区公路项目变更设计管理办法》的相关规定。

第三十二条 巴中老区公路项目应坚持可持续发展，注重环境保护，节约土地，服务农村经济建设。全面推广“川九路”建设理念、“遂潼路”建设经验：以人为本、保护环境、节约土地、降低造价、服务“三农”、安全舒适、可持续发展，具体应遵守《关于在革命老区公路建设中全面推广川九路建设理念和遂潼路建设经验的意见》的相关规定。

第三十三条 建立统计报表及信息报告制度。各县（区）交通局指派专人负责，于每月25日向巴中市交通局报送工程进度月报表、质量快报和信息简报。巴中市交通局于每月28日前将全市公路建设进度统计报表、质量快报及情况简报报厅公路局。

第五章 资金管理

第三十四条 项目部省补助资金管理的基本原则：

（一）专款专用原则。项目补助资金参照有关国债项目资金管理办法进行管理，必须专款用于计划下达的巴中老区公路项目，不准搞计划外项目；必须按规定实行专户存储，专款专用，封闭运行，任何单位或个人不得截留、挤占或挪用。

（二）依法实施财务管理、组织会计核算的原则。各级建设单位必须遵守《中华人民共和国会计法》和《基本建设财务管理若干规定》以及相关的财经法规，实施财务管理、组织会计核算。

（三）效益原则。巴中老区公路项目补助资金的划拨和使用实行规范化管理，厉行节约，防止损失浪费，降低工程成本，提高资金使用效益。

第三十五条 项目工程款的支付，必须符合下列程序：

（一）项目业主的工程部门对监理签认的支付文件进行审核。

（二）项目业主财务部门审核。

（三）项目业主领导签字。

（四）财务部门凭业主领导签字的结算凭证进行结算。工程价款必须按照建设工程合同规定条款、实际完成的工作量进行结算与支付。

第三十六条 项目资金使用及监督管理具体办法按省交通厅公路局《巴中革命老区公路项目建设资金管理办法》执行。

第六章 交竣工验收及档案管理

第三十七条 干线公路、通乡公路项目的交、竣工验收工作要遵守《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令[2004]第3号）的规定。通村公路项目可参照执行。

第三十八条 干线公路，涉及收费项目、旅游公路、特大桥、中、长隧道的通乡公路项目原则上分交工和竣工两阶段验收。

其余项目可合并进行交工验收和竣工验收。

第三十九条 巴中老区公路项目交工验收由项目业主组织，同级交通局、发改委等有关部门参加。

巴中老区公路项目竣工验收由设计审批单位组织进行，验收过程应通知同级发改委等有关部门参加。

通村公路的验收由乡（镇）人民政府组织，县交通局等有关部门参加。

第四十条 干线公路、通乡公路项目竣工资料应参照省交通厅关于重点项目竣工资料档案管理的有关规定办理，业主应督促各从业单位 指派专门人员收集、管理档案，并由各级档案管理部门组织验收。其竣工资料由巴中市交通局和档案管理部门存档。

通村公路项目竣工资料的有关要求由巴中市交通局确定。

第七章 附

则

第四十一条 各级交通主管部门应加强巴中老区公路项目建设过程中的廉政建设。经招标确定的施工、监理单位与建设单位签订工程承包合同的同时，应签订廉政合同。项目建设过程相关行为必须符合省监察厅、发改委、交通厅联合发布的《四川省地方公路监督管理实施意见》的要求。

第四十二条 本办法由省交通厅公路局负责解释。第四十三条 本办法自颁布之日起执行。

第二篇：巴中市职业技能鉴定管理办法

巴中市职业技能鉴定管理办法

总 则

第一条 为进一步规范职业技能鉴定工作程序，实现鉴定管理工作科学化、规范化，提高职业技能鉴定工作质量，维护职业资格证书权威性，依据相关规定，结合我市职业技能鉴定工作实际，制定本办法。

鉴定机构认定

第二条 职业技能鉴定机构是指通过人力资源和社会保障行政部门批准建立的职业技能鉴定站（所），必须在批准的鉴定工种（职业）范围内开展鉴定工作。其机构应具有与鉴定工种（专业）及其等级或类别相适应的考核场地和设备；与所鉴定工种（专业）及其等级或类别操作技能考核相适应的、符合国家标准的检测仪器；有专（兼）职的组织管理人员和考评员；有完善的管理办法。

考评人员

第三条 考评人员是在规定的工种、等级和类别范围内按照统一标准和规范对职业技能鉴定对象进行考核、评审的人员。考评人员分为考评员和高级考评员两级。考评员承担初、中、高级职业资格鉴定；高级考评员承担初、中、高级职业资格鉴定和技师、高级技师职业资格考评。第四条 实行考评人员资格认证制度。市职业技能鉴定指导中心负责受理考评人员报名和资格审查，由省职业技能鉴定指导中心对考评人员进行培训、考核，合格者由省人力资源和社会保障行政部门核发资格证书和配发标志胸卡。

第五条 考评人员必须具备良好的政治思想素质、职业道德操守和客观公正的辨知评判能力，熟知考核职业（工种）、项目、内容、要求及评分标准；负责考核场地、设备、工卡量具及其考核所用材料的检验。

第六条 考评人员具有依据评分标准独立判分的权利，有权拒绝任何单位和个人更改鉴定结果的非正当要求。考评人员有权对鉴定对象的违纪行为，视情节轻重给予劝告、警告、终止考核、宣布成绩无效的处理，并将处理结果填写考场记录。考评人员有权对鉴定考核工作提出改进意见，对合理的意见建议应予采纳。

第七条 考评人员应主动支持和协助质量督导员的工作，接受其指导，切实保证职业技能鉴定质量。

第八条 考评人员按规定组成考评小组，考评组长全面负责本小组工作，并最终裁决有争议的技术问题。考评组长应具有一定的组织管理能力和一年以上的职业技能鉴定考评工作经历。

第九条 考评人员实行派遣制。按照考评人员在同一个职业技能鉴定机构内连续从事考评工作不能超过3次；考评小组成员每次轮换不能少于三分之一和考评人员在执行考评任务时应回避亲属、师生、师徒的原则。各鉴定站(所)每次组织鉴定前3个工作日内，要向市职业技能鉴定中心上报所需鉴定工种考评的考评员人数，由市职业技能鉴定中心负责考评人员的调度和派遣，各鉴定站(所)不得私自联系考评人员。

监考人员

第十条 监考人员必须以高度的责任心完成考场监督、检查工作，对考生进行考场规则、考试纪律的教育，认真维护考场纪律，保证考试工作顺利进行。

第十一条 监考人员应在考试预备信号发出之前30分钟到达考场办公室，接受考场主任分配的监考任务，并佩带《监考证》；在领取试卷和考场情况记载表时，要检查试卷袋的密封是否完好，核对试卷科目（工种）是否正确。

第十二条 监考人员在考试前15分钟进入考室，要检查各座位（或工位）的考号编排有无差错，座位及周围有无纸片，检查用于考核操作的物品数量和摆放是否符合要求，公用的设备和设施是否完备。

第十三条 监考人员在考试预备铃响后应及时组织考生凭《准考证》、身份证对号入座，并监督考生不准携带与考试有关的书籍和物品。操作技能考核时应检查考生的劳动保护着装。待考生入座后，宣读《考场规则》和注意事项，当众启封试卷并分发试卷，同时提醒考生检查试卷或工位的技术条件以及按要求填写姓名和考号。

第十四条 监考人员在考试开始后，要逐个检查考生的《准考证》、身份证、座位编号是否有误。开考30分钟后，收回缺考的试卷或工件，并在《考场情况记载表》上作好记录。

第十五条 监考人员对试卷的内容不作任何解释，但考生对试卷印刷文字不清楚之处提出询问时，可予答复。

第十六条 考试期间，监考人员应忠于职守，不得擅自离开考室，不得无故影响考生答题。考试进行中应巡视考场，发现考生有违反考场规则和考试纪律的行为应及时制止，并予以批评警告，对其作弊行为要留下证据，违规违纪的情况应认真准确地填写在《考场情况记载表》内并签字。

第十七条 考试时间结束前10分钟，监考人员应提醒考生注意，考试结束信号发出时，应立即指令考生停止考试，并组织考生有秩序地离开考场；考生退场后要按试卷上的考号顺序当场密封，技能考核的考件按要求编号，连同《考场情况记载表》送交考场主任验收封存。

第十八条 监考人员要严格遵守考场纪律、考场规则，不得以任何形式徇私舞弊，对发现监考人员不履职的，将依据相关规定追究其责任。

质量督导人员(现场质量督导)第十九条 现场质量督导人员由市职业技能鉴定中心(委派单位下同)从全市经过培训、考核合格取得《国家职业技能鉴定质量督导员》证卡、具备质量督导员资格的人员中选派。

第二十条 质量督导人员派遣及执行现场质量督导任务时，须实行回避制度，与考试对象及考评人员有利益关系的人员不得担任当次考试的质量督导员。

第二十一条 质量督导人员在开展现场质量督导工作时，具有以下权利：

（一）在规定的职权范围内对考试现场和工作现场各环节实施质量督导活动。

（二）被督导单位及有关人员有下列情形之一的，有权提请其主管部门对相关单位及人员按有关规定予以处理：

1、拒绝向质量督导人员提供有关情况和文件、资料的；

2、阻挠他人向质量督导人员反映情况的；

3、对提出的督导意见，拒不采取改进措施的；

4、弄虚作假、采取欺骗手段干扰现场质量督导工作的；

5、打击、报复质量督导人员的；

6、其它影响现场质量督导工作的行为。

（三）独立进行督导，拒绝任何单位或个人提出的非正当要求。

（四）当自身权益受到损害时，向委派单位提出申诉。第二十二条 质量督导人员在开展现场质量督导工作时，其基本义务有：

（一）遵守有关规章制度，认真履行现场质量督导工作职责，客观公正地实施现场质量督导，按要求完成督导工作。

（二）与被督导单位及考评人员有利益关系时，应当主动提出回避。

（三）在执行现场质量督导工作时，必须佩戴《国家职业技能鉴定质量督导员》证卡。

（四）对考试过程中的违规行为予以制止或提出改进、处理建议，但不得干预正常的考评工作，遇有重大问题应立即向委派单位报告，提出处理意见和建议。

（五）遵守职业技能鉴定的各项保密制度，不得擅自公开督导工作情况以及考生的成绩数据等信息。

（六）现场质量督导工作结束后，应及时、如实填写《四川省职业技能鉴定考试现场质量督导情况记录表》（附件1）或《四川省职业技能鉴定工作现场质量督导情况记录表》（附件2）各项内容，正确评价当次鉴定考试或工作现场的各项质量指标。

第二十三条 被督导单位应支持和配合质量督导人员的工作，主动向质量督导人员提供必要的工作条件和相关资料、信息。

第二十四条 质量督导人员有下列情况之一的，由委派单位向省鉴定中心和当事人所在单位进行通报，给予批评教育或处分，并由市鉴定中心报请人力资源和社会保障厅职业能力建设处、省职业技能鉴定中心取消其质量督导员资格：

（一）违反职业技能鉴定有关规定的；

（二）因渎职贻误工作的；

（三）利用职权谋取私利的；

（四）利用职权包庇或打击报复他人、侵害他人合法权益的；

（五）其它妨碍职业技能鉴定工作正常进行，并造成恶劣影响的。

(现场质量督导工作内容及程序)第二十五条 考试现场质量督导内容及程序

（一）了解当次鉴定相关信息，明确督导任务。质量督导人员接到督导任务后，应向委派单位了解本次督导的有关信息，包括：考点联系方式、考核方案、考场安排、考评（考务）人员信息、试卷交接和回收要求以及其他需要注意的事项。

（二）现场质量督导过程中应完成以下任务：

1、了解考评人员、监考员的配备、分工情况；

2、监督检查考场布臵和设备设施是否符合相关要求；

3、监督考评人员是否公正、公平、履责尽职；

4、检查考试是否按照考核方案进行；

5、对考生进行访谈提问，抽检复核考生申报资格，了解考务工作流程是否符合要求； ６、监督试卷密（启）封情况、装订情况；

７、对考生、考务人员、考评人员等遵守考试纪律的情况进行监督检查，发现违纪违规的要及时纠正和处理，并协助考评人员、考务人员维持考场秩序。

（三）考试现场质量督导工作结束后，质量督导人员应在5个工作日内向委派单位提交《四川省职业技能鉴定考试现场质量督导情况记录表》（附件1），特殊情况应及时汇报和提交详细的书面报告。

（四）委派单位收到《四川省职业技能鉴定考试现场质量督导情况记录表》后，对质量督导内容进行认真核实。对督导分数在80-100分的，该批次考生成绩有效，准予办理职业资格证书；对督导分数在60-79分的，要求鉴定机构对相关项目进行整改，整改验收合格后按规定办理该批次考生职业资格证书；对督导分数在60分以下的鉴定机构，该批次考生成绩无效，停止该机构鉴定业务进行整改，整改验收合格后可开展鉴定相关业务。

第二十六条 工作现场质量督导内容及程序

（一）了解本次鉴定相关信息，明确督导任务。质量督导人员接到督导任务后，应向委派单位了解本次督导的有关信息，包括：考点联系方式、考核方案、考评（考务）人员信息、阅卷评分方式、证书核发流程以及其他需要注意的事项。

（二）理论试卷评阅、操作技能评定、论文评审或答辩督导。

1、检查试卷评阅、技能评定、论文评审或答辩人员（以下统称阅卷考评人员）的资格是否达到相应的要求；

2、检查阅卷考评人员的工作是否分工合理；

3、抽查试卷、论文、工件或作品，检查阅卷考评人员对评分标准和评分尺度的掌握是否一致；

4、检查阅卷和考评工作是否做到公正公平，对发现的误差或误判应及时提醒；

5、维护阅卷考评纪律，发现并制止阅卷考评过程中的违纪和舞弊现象；

6、检查试卷、论文、评分表等考评记录是否完整、规范。

（三）成绩登统和试卷分析督导

1、可采取抽查方式检查考务人员成绩登统是否正确，操作工件、作品评判结果是否对应登录至相应考生名下。

2、质量督导人员应注意阅卷考评人员是否对试卷和试题质量进行了分析，并对分析结果进行记录，对在考试现场发放了试题使用情况信息反馈表的，应督促阅卷考评人员将试卷分析结果择要填写。

（四）证书核发督导

可采取资料抽查的方式，检查鉴定所（站）上报的鉴定名册表是否与考试结果一致，考场记录表、考生签到表是否与鉴定名册表的信息吻合，考评人员、鉴定所（站）负责人等签名（章）是否齐全，证书核发是否符合程序。

（五）工作现场质量督导工作结束后，质量督导人员应在5个工作日内向委派单位提交《四川省职业技能鉴定工作现场质量督导情况记录表》（附件2），特殊情况应及时汇报和提交详细的书面报告。

（六）委派单位收到《四川省职业技能鉴定工作现场质量督导情况记录表》后，对质量督导内容进行认真核实。对督导分数在80-100分的，该批次考生成绩有效，准予办理职业资格证书；对督导分数在60-79分的，要求鉴定机构对相关项目进行整改，整改验收合格后按规定办理该批次考生职业资格证书；对督导分数在60分以下的鉴定机构，该批次考生成绩无效，停止该机构鉴定业务进行整改，整改验收合格后可开展鉴定相关业务。

考场管理

第二十七条 职业技能鉴定站（所）应当根据《四川省职业资格鉴定报考资格审查表》确定的鉴定考试规模和场地使用需要，认真做好考务安排和考场布臵，于鉴定实施前2个工作日将考务安排和考场布臵报市鉴定中心审查备案。市局职业能力建设科、市职业技能鉴定指导中心组成考场巡视组对考试全过程进行监督指导。第二十八条 在鉴定考评中，须严肃考场纪律，确保考试安全。职业技能鉴定站（所）负责考场管理和按照规定组织监考工作。市职业技能鉴定指导中心按规定派遣考评人员、质量督导员进行考评督导。

第二十九条 考场主任对考务、安全和后勤保障工作负责。参与鉴定工作的各类人员均须佩戴统一印制的证卡上岗。

第三十条 职业技能鉴定站（所）根据考生人数及实施考试的条件，合理编排考场和考位。理论考场按职业（工种）、级别排列考室，考生按职业（工种）、级别随机编排座位。技能考场按技能考核要求布臵考核场地，在考生进入考场时抽号确定考位。

第三十一条 理论考场按每场不超过30名考生，座位按单人单座单列的要求摆放和编号。考场内采光、通风良好，卫生、整洁，门窗桌椅完整牢固。

第三十二条 技能考场环境应符合劳动保护要求，场内的设备、设施、物料、用具的技术条件应与《技术准备通知单》的有关要求相符，工位的摆放、操作台的设备的编号应符合相应职业（工种）考核的特点和安全文明规范操作的要求。

第三十三条 理论考试按每室2-3人配臵监考人员，技能考核一般按每人监考4-8名考生配臵监考人员，但各考场的监考人员不得少于2人。第三十四条 考场入口处应在醒目位臵张贴考生守则、考场规则、考试时间及考场说明。

第三十五条 考室入口处应贴有醒目的考试编号标志，职业（工种）、等级、座位和工位的起止序号。技能考场内，应张贴或悬挂有关安全文明操作规程以及警告或禁止标志。

第三十六条 在考场各项准备工作完成后，考场主任组织全面检查和验收，确认无误后签字。

试卷试题

第三十七条 职业技能鉴定试卷（试题）包括理论和技能两个部分，考生均须参加理论考试和技能考核。

第三十八条 试卷（试题）属机密，任何人不得泄漏其内容。对泄漏内容、造成不良后果的当事人将严肃追究其责任。从事试卷（试题）管理人员必须是正式职工。

第三十九条 试卷（试题）从国家和省题库中提取。国家和省题库中暂时没有的工种（职业），由市职业技能鉴定指导中心组织专家编制，报省职业技能鉴定指导中心审核同意后使用。

第四十条 凡需组织人员命题时，选定的命题人员要符合试卷（试题）命制规定的条件，并不得对外公布身份。直接参加命题工作的所有人员不得参加考前辅导和强化训练活动，不得向任何人透露、暗示与考题有关的内容。在组织命题的过程中，严禁无关人员接触命题工作的相关人员。第四十一条 市职业技能鉴定指导中心负责试卷（试题）印制，要专人负责，严格保密，确保质量。负责监印的人员要严格执行保密规定，对校对、印刷、印数、分装、密封、保管、启运等全过程进行监督。

第四十二条 市职业技能鉴定指导中心负责管理职业技能鉴定试题库。职业技能鉴定站（所）须在鉴定前15天向市职业技能鉴定指导中心申报用卷计划（工种、等级、人数），并在考前1天到市职业技能鉴定指导中心领取。

第四十三条 试卷（试题）的选定、分装、保管、发放，由市职业技能鉴定指导中心设专人负责，杜绝误装、漏装、丢失等事故发生。

第四十四条 建立试卷（试题）传送、交接责任制。交接双方必须清点核对数量，检查密封、包装后，由双方在领取表中签字。试卷（试题）运送时，必须专人负责，在运送途中人不离卷、卷不离人。

第四十五条 试卷（试题）在鉴定站（所）存放期间，应由专人负责，并存放于专门的保险柜中，不得随意存放。试卷、答案、评分标准在启用前，任何组织和个人不得以任何理由启封。

第四十六条 试卷（试题）应在考前30分钟由考场负责人、考评员、监考人员、质量督导员对密封情况共同确认。如发现异常情况，应立即向市职业技能鉴定指导中心报告，经核实确系泄密，应立即停止考试，并更换试卷或延期考试。鉴定站（所）负责调查泄密事件，并将调查结果5日内报市职业技能鉴定指导中心。

第四十七条 考试完毕，按试卷袋标注数量，将试卷连同空白试卷装袋密封，带离考场。

鉴定考评公告

第四十八条 职业技能鉴定站（所）应提前两个月发布鉴定公告，内容包括：职业(工种)名称、等级、内容、方式，报名地点、时限、申报条件和手续、收费项目和标准，考试、考核科目等。

第四十九条 职业技能鉴定考评原则上集中组织实施。第五十条 参加全国全省统一鉴定考评人员，按规定时间统一组织鉴定考评。

考生资格审查

第五十一条 职业技能鉴定站（所）依据《国家职业标准》中规定的申报条件进行资格条件初审（内容包括本人身份证、职业技能培训毕（结）业证书、工作单位劳资部门出具的工作年限证明、原有职业资格等级），填写《四川省职业技能鉴定申请表》、《四川省职业资格鉴定报考资格审查表》，通过考务管理系统生成报名数据并上报市职业技能鉴定指导中心进行复审确认后，职业技能鉴定站（所）方可实施鉴定准备工作，并打印准考证。

理论考试

第五十二条 考生应按《准考证》所指定的时间、考场和编号参加考试。

第五十三条 考试预备信号发出后，考生凭身份证、《准考证》入场并依编号对号入座，监考人员应认真查验考生证件，无相关证件的人员不得参加考试。

第五十四条 考生应严格按规定携带文具用品，不得携带考试中禁止使用的书籍、纸张等，严禁使用移动电话、电子记事本等电子通讯工具和器材。如考生携带有考试违禁物品，应按监考人员指示统一堆放保存。考生超过规定开考时间30分钟不准入场，考试开始30分钟后方可交卷。

第五十五条 考生入场后应认真检查试卷是否完整、清晰，并在试卷（试题）上正确、清晰地填写姓名、考号。若发现试卷（试题）不清晰，应及时向监考人员报告，以便及时处理。监考人员宣布考试开始，考生方可开始答试卷。

第五十六条 考生必须使用蓝、黑墨水钢笔或签字笔答题，不得夹带、传递、窃视、交头接耳、冒名顶替。考生非特殊情况不得在考试中途离开考场。

第五十七条 监考人员宣布考试终止时间到，考生应立即停止答卷，并主动按监考人员要求交卷。

第五十八条 考场内严禁吸烟，考场内外禁止大声喧哗。

技能考核

第五十九条 考生凭身份证、《准考证》在指定时间、考场参加考核。按要求作好考前工具准备，不得携带工具清单以外的违禁物品进入考场。

第六十条 考生应按职业和劳动保护要求着装，在指定工位参加考核，并自觉配合监考人员查验身份。考生超过规定开考时间30分钟不准入场，考核开始30分钟后方可交卷。

第六十一条 考生入场后应认真检查操作工位、设备、毛坯准备是否符合规定要求。若发现有不符合要求者，应及时向监考人员报告，以便及时处理。

第六十二条 考生要严格遵照工种、专业程序要求，进行规范化操作，如因违规操作所造成的后果由考生自行承担。

第六十三条 考生要严守考场纪律，不得在考场内、外大声喧哗。对违规者，监考人员有权作出处理直至中断其考核。

第六十四条 考生要爱护考场公物，注意安全。第六十五条 考核终止时间到后，考生应立即停止操作，并将操作台（工位）清理干净，主动请监考人员给予验收。

第六十六条 对易造成人员伤亡危害的职业（工种）实施技能考核时，必须在安全得到充分保证的前提下方可实施考核。

阅卷评分

第六十七条 阅卷评分开始前，评卷负责人应组织召开全体评卷工作人员会议，研究和掌握标准答案、检测方法和评分标准、程序、办法以及纪律等。

第六十八条 评卷组负责人应根据流水作业的要求和阅卷评分人员掌握评分标准的能力水平对其具体分工，明确职责。分工确定后，在阅卷评分过程中原则上不得调换。

第六十九条 阅卷评分人员必须严格掌握标准答案、检测方法和评分标准，遵守评卷纪律，客观公正地阅卷评分，以维护职业技能鉴定的公正性、科学性和权威性。

第七十条 统一使用红笔评卷和记录分数，字迹要清楚，不得涂抹，若有修改之处要附加签字及情况说明。

第七十一条 阅卷评分过程中，如有疑义的问题应在组内讨论解决，还有异议的，由评卷负责人裁定并签字和附加情况说明。

第七十二条 阅卷评分过程中，若发现试卷装订不规范，编号不清楚的工件（或成品物）等异常情况时，应及时向评卷负责人报告，并请有关人员解决，不得擅自处理。

第七十三条 阅卷评分人员不得修改试卷（试题）、成绩或调换成品物（含工件、菜品），不得向任何人透露评分情况和技术细节问题。第七十四条 在未公布考试考核成绩前，不得向任何人泄露评判结果。理论试卷、技能评分记录、考核成绩由专人管理与保存。

第七十五条 鉴定结果应在考试考核结束后15日内通知考生。考生对考试考核成绩有异议的，可在接到通知后5日内向鉴定站（所）申请查询。

证书管理

第七十六条 考生理论考试和技能考核均合格，由职业技能鉴定站（所）将考生成绩登录考务管理系统，生成数据文件，打印《四川省职业资格鉴定颁证审批表》、《四川省职业资格鉴定颁证审批意见表》、《四川省职业技能鉴定现场质量督导记录表》、《四川省职业资格鉴定总分表》、《四川省职业资格鉴定考场情况记录表》（理论、实操），装订成册，一并上报，市职业技能鉴定指导中心接收成绩上报数据并进行成绩审核确认。

第七十七条 市职业技能鉴定指导中心对鉴定结果进行审核后按规定打印《职业资格证书》并加盖印章，经市人力资源和社会保障局核实验印后，由职业技能鉴定站（所）发给考生。

第七十八条

职业资格证书填写内容的汉字、数字、日期一律采用打印机打印。各项内容所填写的汉字使用仿宋小四号字体，数字使用仿宋小四号阿拉伯数字。证书编号由职业技能鉴定考务管理系统生成，不得自行编码。

第七十九条

市职业技能鉴定指导中心通过考务管理软件系统将各鉴定站（所）鉴定合格人数数据经市人力资源和社会保障局核实后上传，省职业技能鉴定中心对鉴定合格人数情况进行审核后，按季度核拨空白职业资格证书。市职业技能鉴定指导中心专人负责职业资格空白证书的申领、保管、发放工作。

第八十条 证书查询。通过《职业技能鉴定考务管理系统》或互

联

网

http://www.xiexiebang.com、http://www.xiexiebang.com查询。

信息统计

第八十一条 职业技能鉴定站（所）每次鉴定后，应填写鉴定统计表，做好信息统计，每年通过《国家职业技能鉴定考务管理系统》向市职业技能鉴定指导中心上报统计数据和书面分析报告。

考核与评估

第八十二条 市局依据此管理办法，坚持每年对各县(区)人社部门和职业技能鉴定站(所)开展职业技能鉴定工作进行考核，并将考核结果作为职业技能鉴定站（所）质量管理评估的重点内容。

第八十三条 建立完善准入退出机制。以《国务院办公厅关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》(国办发[2007]73号)、《职业技能鉴定规定》(劳部发[1993]134号)、《职业技能鉴定机构质量管理体系标准》(劳社厅函[2005]132号)及职业技能鉴定工作相关文件为依据，积极开展职业技能鉴定站（所）质量管理评估工作，评估重点是职业技能鉴定站(所)设臵的基本要求和实施鉴定工作的基本情况，主要指标有：岗位设臵和规章制度、档案资料管理、鉴定实施要求、质量监督反馈等。对评估结果为不合格的，责令其限期整改，整改期间不得开展鉴定工作，经整改仍不合格的，由审批机关按规定撤销其鉴定资质，对逾期未按规定参加合格评估的职业技能鉴定站（所）视为自动放弃鉴定资质由审批机关按照有关规定予以撤销。

职业技能鉴定补贴

第八十四条 认真落实职业技能鉴定补贴。按照(巴财〔2012〕11号)《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》，凡四类人员(城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生)通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可本人向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴标准按高级技能260元、中级技能205元、初级技能150元、专项职业技能120元执行。职业技能鉴定补贴申请材料应附：申请人《身份证》复印件、《登记证》复印件、职业资格证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。

附 则

第八十五条 本办法由巴中市人力资源和社会保障局负责解释。

第八十六条 本办法自印发之日起执行。以前有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。

第三篇：农村公路建设管理办法

子长县2009年农村公路建设项目管理办法

第一条 为加强我县农村公路建设工程的质量管理，确保农村公路建设质量，保障国家建设资金有效使用，根据交通部《农村公路建设质量管理办法（试行）》，及省市有关规定，结合我县农村公路建设的实际情况，特制定本管理办法。

第二条 农村公路建设要坚持质量第一的方针，注重培育“政府监督、建设单位负责、工程监理、企业自检”的质量保证体系。建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。

第三条 本办法所涉及的农村公路一般指通乡（镇），通行政村的公路。农村公路建设包括通乡、通村公路的新建和改建。

通乡（镇）公路是指县城通达乡（镇），以及连接乡（镇）与乡（镇）之间的公路，通行政村公路是指由乡（镇）通达行政村的公路。

第四条 工程建设单位质量管理与责任

（一）以人为本我县农村公路建设实行主管领导负总责的项目负责制，根据今年的建设项目情况，明确规定项目负责人。

公路建设项目组的全体人员是公路建设的主体，项目组

市交通局质量监督站申请工程质量监督。工程施工过程中应当接受监督检查，支持社会和舆论监督，统一协调施工中质量、安全、环保等各项工作的落实。

（四）农村公路建设项目实行社会公示，所有农村公路建设项目应在工地现场设臵公示牌，标示工程项目名称、规模、投资额、各从业单位及联系人、质量监督人员及举报电话和通迅地址等。

（五）主动申请质量鉴定，并配合鉴定、验收工作。第五条 施工单位质量管理与责任

好的工程是靠施工单位干出来的,施工单位必须按示范路的标准来建设今年的公路。

（一）必须依据设计文件和相应的技术标准、规范和规程，按照施工合同要求，建立规范的项目经理部，制定质量管理办法，工地负责及技术负责人必须坚守工地，对工程的施工质量负责。

（二）必须建立健全工程质量自检体系，制定明确的岗位质量责任制，切实做好质量全过程的控制。对重点部位、关键工序和关键工艺必须责任到人。

（三）施工单位必须建立相应的工地试验室，压实度、灰剂量、油石比、碎石级配的日常检测必须按规范要求进行。

（四）在施工现场应设立项目的安全标志，确保工程安全进行。

设备及其使用运行状况并做好检查记录。

（三）复核从施工现场直接签证工程计量的有关数据并签署原始凭证。

（四）按设计图及有关标准对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查。

（五）担任旁站工作,工程量的签证必须三方在场。

（六）做好监理日记和有关的监理记录。

（七）审定承包单位提交的开工报告、施工、组织设计、技术方案进度计划。

（八）审核签署承包单位的申请支付证书和竣工结算。

（九）审查和处理工程变更。

（十）主持或参与工程质量事故的调查。

（十一）调解建设单位与承包单位的合同争议，处理索赔问题，审批工程延期。

第七条 交通局农村公路试验人员的管理与责任。

（一）积极配合项目负责人，经常深入工地一线，随叫随到，把好质检关。

（二）基层施工中，由于原材料的变化，使标准击实不能指导施工时，试验室应及时取料，重做标准击实试验曲线，结合实际指导施工。

（三）面层施工中，试验室必须不间断地根据配比情况做马歇尔试验，提供现场准确的主体积密度,测定压实度是否

2、对监理的工作程序、工作内容和工作质量情况进行监督检查，并随时抽查监理人员的到位情况、资质情况和履行职责情况等。

3、重点检查标准试验、验证试验、工艺试验，抽查常规试验的操作、数据处理和真实可靠性。

4、按质量监督工作计划对工程质量进行抽检。重点对原材料质量、混合料配合比试验过程和结果进行抽查，必要时进行抽样对比试验；对路基填筑厚度、压实度、弯沉、排水及防护工程断面尺寸等进行抽查；对路面面层、基层混合料质量、拌合、摊铺、碾压工艺进行抽查；对桥涵构造物所使用的钢筋、水泥、砂石材料进行严格检查；对混凝土拌合工艺及质量进行检查。

第十条 路面工程质量控制要点

（一）外购原材料必须进行试验，质量不合格材料不得进场使用；自采材料必须保证材料规格和质量符合标准。

（二）基层、底基层施工时必须保证计量准确、拌合均匀，保证厚度，并在最佳含水量情况下进行碾压，使其达到最佳密实度；基层施工采用路拌法施工时必须保证拌和深度，不得留有夹层；基层完工后应及时养生，控制交通。

（三）路面面层施工应突出强调强度、均匀性及耐久性的质量管理。当采用沥青碎石时，要严格按有关规范加强质量控制；采用水泥路面结构时，应加强配合比、水泥用量、拌合、压实是保证工程质量的重要步骤。按照沥青摊铺机的摊铺能力、铺层厚度、骨料粒径、公路等级等选择1台12-15t光轮压路机和1台胶轮压路机以满足施工要求。

3施工作业

3.1沥青混合料的拌和

拌和前反复调试好拌和机械，使其运转正常，拌和均匀。各种材料拌和要按比例掺配，油石比应在设计及规范允许的范围内。在正式拌和时，各种材料加入方式要保证自始至终均匀分布于混合料中。拌和机生产的混合料要均匀，色泽一致，无花料现象，温度应掌握在160度左右，以保证摊铺温度在140度左右。

3.2混合料的运输

运输车辆装料过程中应缩短出料口到车厢的距离，注意装车方法，保证装卸均匀，防止离析。设专人指挥车辆，将车倒至摊铺机前30-50cm停车、挂空挡、不熄火，让摊铺机与运料车缓慢接触，推动料车前进，避免强烈碰撞，并同步前进、缓慢卸料。

3.3混合料的摊铺

摊铺前应喷洒乳化沥青粘结油，确保油层与路基的有效粘合。按照施工要求保证面层厚度，设臵厚度检测点，及时调整。

摊铺时沥青摊铺机接料斗及螺旋分布宽度内应备有充足

保持沥青混合料的正常温度，是保证沥青路面摊铺及压实的重要条件，气温降低时还应采取蓬布覆盖等保温措施。

4.3选择正确的摊铺速度

摊铺机的作业速度是摊铺作业的关键，要保证其连续不间断的作业。因此进行摊铺作业时应有足够的混合料运到现场，一旦开始摊铺，就要求连续不断地进行。如果出现供料不足，现场调度要及时了解原因并采取果断措施，适当调整作业速度，以维持不间断的作业。时快时慢会影响摊铺质量，若因供料停机时间过长，则应按照作业结束处理工作面。

4.4避免压实作业中沥青混合料推移和松散

压实工序应在沥青混合料温度降低到不产生推移的温度才能开始，保证混合料的正常温度是解决松散和推移问题的关键。此外，压实作业中应避免急刹车和急转弯。

此管理办法不一定全面，还有待于在施工实践中逐步完善。

子长县交通局 二00九年三月十日

第四篇：公路建设监督管理办法

【发布单位】交通部

【发布文号】交通部令2006年第6号 【发布日期】2006-06-08 【生效日期】2006-08-01 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】交通部

公路建设监督管理办法

(交通部令2006年第6号)

《公路建设监督管理办法》已于2006年5月8日经第6次部务会议通过，现予公布，自2006年8月1日起施行。

部长 李盛霖

二○○六年六月八日

公路建设监督管理办法

第一章 总则

第一条 为促进公路事业持续、快速、健康发展，加强公路建设监督管理，维护公路建设市场秩序，根据《 中华人民共和国公路法》、《 建设工程质量管理条例》和国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事公路建设的单位和人员必须遵守本办法。

本办法所称公路建设是指公路、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施和公路渡口的项目建议书、可行性研究、勘察、设计、施工、竣（交）工验收和后评价全过程的活动。

第三条 公路建设监督管理实行统一领导，分级管理。

交通部主管全国公路建设监督管理；县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内公路建设监督管理。

第四条 县级以上人民政府交通主管部门必须依照法律、法规及本办法的规定对公路建设实施监督管理。

有关单位和个人应当接受县级以上人民政府交通主管部门依法进行的公路建设监督检查，并给予支持与配合，不得拒绝或阻碍。

第二章 监督部门的职责与权限

第五条 公路建设监督管理的职责包括：

（一）监督国家有关公路建设工作方针、政策和法律、法规、规章、强制性技术标准的执行；

（二）监督公路建设项目建设程序的履行；

（三）监督公路建设市场秩序；

（四）监督公路工程质量和工程安全；

（五）监督公路建设资金的使用；

（六）指导、检查下级人民政府交通主管部门的监督管理工作；

（七）依法查处公路建设违法行为。

第六条 交通部对全国公路建设项目进行监督管理，依据职责负责国家高速公路网建设项目和交通部确定的其他重点公路建设项目前期工作、施工许可、招标投标、工程质量、工程进度、资金、安全管理的监督和竣工验收工作。

除应当由交通部实施的监督管理职责外，省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内公路建设项目的监督管理，具体负责本行政区域内的国家高速公路网建设项目、交通部和省级人民政府确定的其他重点公路建设项目的监督管理。

设区的市和县级人民政府交通主管部门按照有关规定负责本行政区域内公路建设项目的监督管理。

第七条 县级以上人民政府交通主管部门在履行公路建设监督管理职责时，有权要求：

（一）被检查单位提供有关公路建设的文件和资料；

（二）进入被检查单位的工作现场进行检查；

（三）对发现的工程质量和安全问题以及其他违法行为依法处理。

第三章 建设程序的监督管理

第八条 公路建设应当按照国家规定的建设程序和有关规定进行。

政府投资公路建设项目实行审批制，企业投资公路建设项目实行核准制。县级以上人民政府交通主管部门应当按职责权限审批或核准公路建设项目，不得越权审批、核准项目或擅自简化建设程序。

第九条 政府投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：

（一）根据规划，编制项目建议书；

（二）根据批准的项目建议书，进行工程可行性研究，编制可行性研究报告；

（三）根据批准的可行性研究报告，编制初步设计文件；

（四）根据批准的初步设计文件，编制施工图设计文件；

（五）根据批准的施工图设计文件，组织项目招标；

（六）根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；

（七）根据批准的项目施工许可，组织项目实施；

（八）项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收和财产移交手续；

（九）竣工验收合格后，组织项目后评价。

国务院对政府投资公路建设项目建设程序另有简化规定的，依照其规定执行。

第十条 企业投资公路建设项目的实施，应当按照下列程序进行：

（一）根据规划，编制工程可行性研究报告；

（二）组织投资人招标工作，依法确定投资人；

（三）投资人编制项目申请报告，按规定报项目审批部门核准；

（四）根据核准的项目申请报告，编制初步设计文件，其中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内容应当按项目隶属关系报交通主管部门审查；

（五）根据初步设计文件编制施工图设计文件；

（六）根据批准的施工图设计文件组织项目招标;

（七）根据国家有关规定，进行征地拆迁等施工前准备工作，并向交通主管部门申报施工许可；

（八）根据批准的项目施工许可，组织项目实施；

（九）项目完工后，编制竣工图表、工程决算和竣工财务决算，办理项目交、竣工验收；

（十）竣工验收合格后，组织项目后评价。

第十一条 县级以上人民政府交通主管部门根据国家有关规定，按照职责权限负责组织公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究工作、编制设计文件、经营性项目的投资人招标、竣工验收和项目后评价工作。

公路建设项目的项目建议书、工程可行性研究报告、设计文件、招标文件、项目申请报告等应按照国家颁发的编制办法或有关规定编制，并符合国家规定的工作质量和深度要求。

第十二条 公路建设项目法人应当依法选择勘察、设计、施工、咨询、监理单位，采购与工程建设有关的重要设备、材料，办理施工许可，组织项目实施，组织项目交工验收，准备项目竣工验收和后评价。

第十三条 公路建设项目应当按照国家有关规定实行项目法人责任制度、招标投标制度、工程监理制度和合同管理制度。

第十四条 公路建设项目必须符合公路工程技术标准。施工单位必须按批准的设计文件施工，任何单位和人员不得擅自修改工程设计。

已批准的公路工程设计，原则上不得变更。确需设计变更的，应当按照交通部制定的《公路工程设计变更管理办法》的规定履行审批手续。

第十五条 公路建设项目验收分为交工验收和竣工验收两个阶段。项目法人负责组织对各合同段进行交工验收，并完成项目交工验收报告报交通主管部门备案。交通主管部门在15天内没有对备案项目的交工验收报告提出异议，项目法人可开放交通进入试运营期。试运营期不得超过3年。

通车试运营2年后，交通主管部门应组织竣工验收，经竣工验收合格的项目可转为正式运营。对未进行交工验收、交工验收不合格或没有备案的工程开放交通进行试运营的，由交通主管部门责令停止试运营。

公路建设项目验收工作应当符合交通部制定的《公路工程竣（交）工验收办法》的规定。

第四章 建设市场的监督管理

第十六条 县级以上人民政府交通主管部门依据职责，负责对公路建设市场的监督管理，查处建设市场中的违法行为。对经营性公路建设项目投资人、公路建设从业单位和主要从业人员的信用情况应进行记录并及时向社会公布。

第十七条 公路建设市场依法实行准入管理。公路建设项目法人或其委托的项目建设管理单位的项目建设管理机构、主要负责人的技术和管理能力应当满足拟建项目的管理需要，符合交通部有关规定的要求。公路工程勘察、设计、施工、监理、试验检测等从业单位应当依法取得有关部门许可的相应资质后，方可进入公路建设市场。

公路建设市场必须开放，任何单位和个人不得对公路建设市场实行地方保护，不得限制符合市场准入条件的从业单位和从业人员依法进入公路建设市场。

第十八条 公路建设从业单位从事公路建设活动，必须遵守国家有关法律、法规、规章和公路工程技术标准，不得损害社会公共利益和他人合法权益。

第十九条 公路建设项目法人应当承担公路建设相关责任和义务，对建设项目质量、投资和工期负责。

公路建设项目法人必须依法开展招标活动，不得接受投标人低于成本价的投标，不得随意压缩建设工期，禁止指定分包和指定采购。

第二十条 公路建设从业单位应当依法取得公路工程资质证书并按照资质管理有关规定，在其核定的业务范围内承揽工程，禁止无证或越级承揽工程。

公路建设从业单位必须按合同规定履行其义务，禁止转包或违法分包。

第五章 质量与安全的监督管理

第二十一条 县级以上人民政府交通主管部门应当加强对公路建设从业单位的质量与安全生产管理机构的建立、规章制度落实情况的监督检查。

第二十二条 公路建设实行工程质量监督管理制度。公路工程质量监督机构应当根据交通主管部门的委托依法实施工程质量监督，并对监督工作质量负责。

第二十三条 公路建设项目实施过程中，监理单位应当依照法律、法规、规章以及有关技术标准、设计文件、合同文件和监理规范的要求，采用旁站、巡视和平行检验形式对工程实施监理，对不符合工程质量与安全要求的工程应当责令施工单位返工。

未经监理工程师签认，施工单位不得将建筑材料、构件和设备在工程上使用或安装，不得进行下一道工序施工。

第二十四条 公路工程质量监督机构应当具备与质量监督工作相适应的试验检测条件，根据国家有关工程质量的法律、法规、规章和交通部制定的技术标准、规范、规程以及质量检验评定标准等，对工程质量进行监督、检查和鉴定。任何单位和个人不得干预或阻挠质量监督机构的质量鉴定工作。

第二十五条 公路建设从业单位应当对工程质量和安全负责。工程实施中应当加强对职工的教育与培训，按照国家有关规定建立健全质量和安全保证体系，落实质量和安全生产责任制，保证工程质量和工程安全。

第二十六条 公路建设项目发生工程质量事故，项目法人应在24小时内按项目管理隶属关系向交通主管部门报告，工程质量事故同时报公路工程质量监督机构。

省级人民政府交通主管部门或受委托的公路工程质量监督机构负责调查处理一般工程质量事故；交通部会同省级人民政府交通主管部门负责调查处理重大工程质量事故；特别重大工程质量事故和安全事故的调查处理按照国家有关规定办理。

第六章 建设资金的监督管理

第二十七条 对于使用财政性资金安排的公路建设项目，县级以上人民政府交通主管部门必须对公路建设资金的筹集、使用和管理实行全过程监督检查，确保建设资金的安全。

公路建设项目法人必须按照国家有关法律、法规、规章的规定，合理安排和使用公路建设资金。

第二十八条 对于企业投资公路建设项目，县级以上人民政府交通主管部门要依法对资金到位情况、使用情况进行监督检查。

第二十九条 公路建设资金监督管理的主要内容:

（一）是否严格执行建设资金专款专用、专户存储、不准侵占、挪用等有关管理规定；

（二）是否严格执行概预算管理规定，有无将建设资金用于计划外工程;

（三）资金来源是否符合国家有关规定，配套资金是否落实、及时到位;

（四）是否按合同规定拨付工程进度款，有无高估冒算，虚报冒领情况，工程预备费使用是否符合有关规定；

（五）是否在控制额度内按规定使用建设管理费，按规定的比例预留工程质量保证金，有无非法扩大建设成本的问题；

（六）是否按规定编制项目竣工财务决算，办理财产移交手续，形成的资产是否及时登记入帐管理；

（七）财会机构是否建立健全，并配备相适应的财会人员。各项原始记录、统计台帐、凭证帐册、会计核算、财务报告、内部控制制度等基础性工作是否健全、规范。

第三十条 县级以上人民政府交通主管部门对公路建设资金监督管理的主要职责:

（一）制定公路建设资金管理制度;

（二）按规定审核、汇总、编报、批复公路建设支出预算、财务决算和竣工财务决算;

（三）合理安排资金，及时调度、拨付和使用公路建设资金;

（四）监督管理建设项目工程概预算、投资计划安排与调整、财务决算;

（五）监督检查公路建设项目资金筹集、使用和管理，及时纠正违法问题，对重大问题提出意见报上级交通主管部门；

（六）收集、汇总、报送公路建设资金管理信息，审查、编报公路建设项目投资效益分析报告；

（七）督促项目法人及时编报工程财务决算，做好竣工验收准备工作；

（八）督促项目法人及时按规定办理财产移交手续，规范资产管理。

第七章 社会监督

第三十一条 县级以上人民政府交通主管部门应定期向社会公开发布公路建设市场管理、工程进展、工程质量情况、工程质量和安全事故处理等信息，接受社会监督。

第三十二条 公路建设施工现场实行标示牌管理。标示牌应当标明该项工程的作业内容，项目法人、勘察、设计、施工、监理单位名称和主要负责人姓名，接受社会监督。

第三十三条 公路建设实行工程质量举报制度, 任何单位和个人对公路建设中违反国家法律、法规的行为，工程质量事故和质量缺陷都有权向县级以上人民政府交通主管部门或质量监督机构检举和投诉。

第三十四条 县级以上人民政府交通主管部门可聘请社会监督员对公路建设活动和工程质量进行监督。

第三十五条 对举报内容属实的单位和个人，县级以上人民政府交通主管部门可予以表彰或奖励。

第八章 罚 则

第三十六条 违反本办法第四条规定，拒绝或阻碍依法进行公路建设监督检查工作的，责令改正，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 违反本办法第八条规定，越权审批、核准或擅自简化基本建设程序的，责令限期补办手续，可给予警告处罚;造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

第三十八条 违反本办法第十二条规定，项目法人将工程发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工和监理单位的，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款；未按规定办理施工许可擅自施工的，责令停止施工、限期改正，视情节可处工程合同价款1％以上2％以下罚款。

第三十九条 违反本办法第十四条规定，未经批准擅自修改工程设计，责令限期改正，可给予警告处罚;情节严重的, 对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。

第四十条 违反本办法第十五条规定，未组织项目交工验收或验收不合格擅自交付使用的，责令改正并停止使用，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款；对收费公路项目应当停止收费。

第四十一条 违反本办法第十九条规定，项目法人指定分包和指定采购，随意压缩工期，侵犯他人合法权益的，责令限期改正，可处20万元以上50万元以下的罚款；造成严重后果的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付。

第四十二条 违反本办法第二十条规定，承包单位弄虚作假、无证或越级承揽工程任务的，责令停止违法行为，对勘察、设计单位或工程监理单位处合同约定的勘察费、设计费或监理酬金1倍以上2 倍以下的罚款；对施工单位处工程合同价款2％以上4％以下的罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书；有违法所得的，予以没收。承包单位转包或违法分包工程的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计、监理单位处合同约定的勘察费、设计费、监理酬金的25％以上50％以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0.5％以上1％以下的罚款。

第四十三条 违反本办法第二十二条规定，公路工程质量监督机构不履行公路工程质量监督职责、不承担质量监督责任的，由交通主管部门视情节轻重，责令整改或者给予警告。公路工程质量监督机构工作人员在公路工程质量监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由交通主管部门或者公路工程质量监督机构依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 违反本办法第二十三条规定，监理单位将不合格的工程、建筑材料、构件和设备按合格予以签认的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处50万元以上100万元以下的罚款；施工单位在工程上使用或安装未经监理签认的建筑材料、构件和设备的，责令改正，可给予警告处罚，情节严重的，处工程合同价款2％以上4％以下的罚款。

第四十五条 违反本办法第二十五条规定，公路建设从业单位忽视工程质量和安全管理,造成质量或安全事故的,对项目法人给予警告、限期整改，情节严重的，暂停资金拨付；对勘察、设计、施工和监理等单位视情节轻重给予警告、取消其2年至5年内参加依法必须进行招标项目的投标资格的处罚；对情节严重的监理单位，还可给予责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的处罚。

第四十六条 违反本办法第二十六条规定，项目法人对工程质量事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，给予警告处罚，对直接责任人依法给予行政处分。

第四十七条 违反本办法第二十九条规定，项目法人侵占、挪用公路建设资金，非法扩大建设成本，责令限期整改，可给予警告处罚;情节严重的，对全部或部分使用财政性资金的项目，可暂停项目执行或暂缓资金拨付，对直接责任人依法给予行政处分。

第四十八条 公路建设从业单位有关人员，具有行贿、索贿、受贿行为，损害国家、单位合法权益，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 政府交通主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附则

第五十条 本办法由交通部负责解释。

第五十一条 本办法自2006年8月1日起施行。交通部2000年8月28日公布的《 公路建设监督管理办法》（交通部令2000年第8号）同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：农村公路建设管理办法

农村公路建设管理办法

2006年3月1日

《农村公路建设管理办法》，于2006年1月26日经第2次部务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。《农村公路建设管理办法》是为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》制定的。

目录

..................................1 中华人民共和国交通部令 2 第一章 总则

▪ 第一条 ▪ 第二条 ▪ 第三条 ▪ 第四条 ▪ 第五条 ▪ 第六条 ▪ 第七条 第二章 标准与设计

▪ 第八条 ▪ 第九条 ▪ 第十条 ▪ 第十一条 ▪ 第十二条 ▪ 第十三条 ▪ 第十四条 第三章 建设资金与管理

▪ 第十五条 ▪ 第十六条 ▪ 第十七条 ▪ 第十八条 ▪ 第十九条 ▪ 第二十条 ▪ 第二十一条 第四章 建设组织与管理

▪ 第二十二条 ▪ 第二十三条 ▪ 第二十四条 ▪ 第二十五条 ▪ 第二十六条 ▪ 第二十七条 ▪ 第二十八条 ▪ 第二十九条........................▪ 第三十条 ▪ 第三十一条 ▪ 第三十二条 ▪ 第三十三条 ▪ 第三十四条 ▪ 第三十五条 ▪ 第三十六条 ▪ 第三十七条 ▪ 第三十八条 第五章 工程验收

▪ 第三十九条 ▪ 第四十条 ▪ 第四十一条 ▪ 第四十二条 ▪ 第四十三条 第六章 法律责任

▪ 第四十四条 ▪ 第四十五条 ▪ 第四十六条 ▪ 第四十七条 ▪ 第四十八条 ▪ 第四十九条 ▪ 第五十条 ▪ 第五十一条

中华人民共和国交通部令

2006 年第 3 号

《农村公路建设管理办法》已于2006年1月26日经第2次部务会议通过，现予公布，自2006年3月1日起施行。

部 长

李盛霖 二○○六年一月二十七日

第一章 总则

第一条

为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，根据《中华人民共和国公路法》，制定本办法。

第二条

本办法适用于各级人民政府和有关部门投资的农村公路新建和改建工程的建设管理。本办法所称农村公路，包括县道、乡道和村道。

第三条

农村公路建设应当遵循统筹规划、分级负责、因地制宜、经济实用、注重环保、确保质量的原则。

第四条

农村公路建设应当由地方人民政府负责。其中，乡道由所在乡（镇）人民政府负责建设；在当地人民政府的指导下，村道由村民委员会按照村民自愿、民主决策、一事一议的方式组织建设。

第五条

农村公路建设项目应当依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照简便适用、切合实际的原则和国家规定的程序组织建设。

第六条

农村公路建设应当保证质量，降低建设成本，节能降耗，节约用地，保护生态环境。国家鼓励农村公路建设应用新技术、新材料、新工艺。

第七条

交通部负责全国农村公路建设的行业管理。省级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的管理。设区的市和县级人民政府交通主管部门依据职责负责本行政区域内农村公路建设的组织和管理。

第二章 标准与设计

第八条

各级人民政府交通主管部门应当按照因地制宜、实事求是的原则，合理确定农村公路的建设标准。

县道和乡道一般应当按照等级公路建设标准建设；村道的建设标准，特别是路基、路面宽度，应当根据当地实际需要和经济条件确定。

第九条

农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定。对于工程艰巨、地质复杂路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。

第十条

农村公路建设应当充分利用现有道路进行改建或扩建。桥涵工程应当采用经济适用、施工方便的结构型式。路面应当选择能够就地取材、易于施工、有利于后期养护的结构。

第十一条

农村公路建设应当重视排水和防护工程的设置，提高公路抗灾能力。在陡岩、急弯、沿河路段应当设置必要的安全、防护设施和警示标志，提高行车安全性。

第十二条

二级以上的公路或中型以上的桥梁、隧道工程项目应当按照国家有关规定，分初步设计和施工图设计两个阶段进行；其他工程项目可以直接采用施工图一阶段设计。

第十三条 四级以上农村公路工程和大桥、特大桥、隧道工程的设计，应当由具有相应资质的设计单位承担；其他农村公路工程的设计，可以由县级以上地方人民政府交通主管部门组织有经验的技术人员承担。

第十四条

农村公路建设的工程设计，应当按照有关规定报县级以上人民政府交通主管部门审批。

第三章 建设资金与管理

第十五条

农村公路建设资金应当按照国家有关规定，列入地方人民政府的财政预算。

第十六条

农村公路建设逐步实行政府投资为主、农村社区为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制。

鼓励农村公路沿线受益单位捐助农村公路建设，鼓励利用冠名权、路边资源开发权、绿化权等方式筹集社会资金投资农村公路建设，鼓励企业和个人捐款用于农村公路建设。

第十七条

农村公路建设不得增加农民负担，不得损害农民利益，不得采用强制手段向单位和个人集资，不得强行让农民出工、备料。确需农民出资、投入劳动力的，应当由村民委员会征得农民同意。

第十八条

中央政府对农村公路建设的补助资金应当全部用于农村公路建设工程项目，并严格执行国家对农村公路补助资金使用的有关规定，不得从中提取咨询、审查、管理、监督等费用。补助资金可以采用以奖代补的办法支付或者先预拨一部分，待工程验收合格后再全部支付。

地方政府安排的建设资金应当按时到位，并按照工程进度分期支付。

第十九条 农村公路建设不得拖欠工程款和农民工工资，不得拖欠征地拆迁款。

第二十条

各级地方人民政府交通主管部门应当依据职责，建立健全农村公路建设资金管理制度，加强对资金使用情况的监管。

农村公路建设资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门审计检查。任何单位、组织和个人不得截留、挤占和挪用农村公路建设资金。

第二十一条

各级人民政府和村民委员会应当将农村公路建设资金使用情况，向公路沿线乡（镇）、村定期进行公示，加强资金使用的社会监督。

第四章 建设组织与管理

第二十二条

农村公路建设用地依法应当列入农用地范围的，按照国家有关规定执行。

第二十三条

农村公路建设需要拆迁的，应当按照当地政府确定的补偿标准给予补偿，补偿标准应当公开。

第二十四条

农村公路建设项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。

含群众集资、农民投劳或利用扶贫资金的农村公路建设项目，以及未达到法定招标条件的项目，可以不进行招标。

第二十五条

县级以上地方人民政府交通主管部门应当加强对农村公路建设项目招标投标工作的指导和监督。省级人民政府交通主管部门可以编制符合农村公路建设实际的招标文件范本。

第二十六条

对于规模较大、技术复杂的农村公路建设项目以及大桥、特大桥和隧道工程应当单独招标，其他农村公路建设项目可以在同一乡（镇）范围内多项目一并招标。

第二十七条

县道建设项目的招标由县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织。乡道、村道建设项目的招标，可以由县级人民政府交通主管部门统一组织，也可以在县级人民政府交通主管部门的指导下由乡（镇）人民政府组织。

招标结果应当在当地进行公示。

第二十八条

沥青（水泥）混凝土路面、桥梁、隧道等工程，应当选择持有国家规定的资质证书的专业队伍施工。路基改建和公路附属工程在保证工程质量的条件下，可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。

第二十九条

二级以上公路或中型以上桥梁、隧道工程项目应当依法办理施工许可；其他列入建设计划的农村公路建设项目，完成相应准备工作并经县级以上地方人民政府交通主管部门认可的，即视同批准开工建设。

第三十条

农村公路路面和桥梁、隧道工程应当主要采用机械化施工。

第三十一条

农村公路建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负责。

建设单位和施工单位要依据职责，明确质量责任，落实质量保证措施，加强质量与技术管理。第三十二条

农村公路建设项目应当建立工程质量责任追究制和安全生产责任制。

第三十三条

铺筑沥青（水泥）混凝土路面的公路、大桥、特大桥及隧道工程应当设定质量缺陷责任期和质量保证金。质量缺陷责任期一般为1年，质量保证金一般为施工合同额的5%。

质量保证金由施工单位交付，由建设单位设立专户保管。质量缺陷责任期满、质量缺陷得到有效处置后，质量保证金应当返还施工单位。

第三十四条

农村公路建设过程中，发生工程质量或者安全事故，应当按照有关规定及时上报，不得隐瞒。

第三十五条

县级以上人民政府交通主管部门要加强对农村公路建设质量和安全生产的监督管理。

第三十六条

省级人民政府交通主管部门所属的质量监督机构应当加强对农村公路建设质量监督工作的指导。

设区的市级地方人民政府交通主管部门可以委托所属的质量监督机构负责组织农村公路建设的质量监督工作。未设置质量监督机构的，可以成立专门小组负责组织农村公路建设的质量监督工作。

第三十七条

地方人民政府交通主管部门可以聘请技术专家或群众代表参与监督工作。

农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的告示牌，以便社会监督和质量问题举报。

第三十八条 农村公路工程监理可以由县级人民政府交通主管部门以县为单位组建一个或几个监理组进行监理。有条件的，可通过招标方式，委托社会监理机构监理。

农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。

第五章 工程验收

第三十九条

农村公路建设项目中的县道、大桥、特大桥、隧道工程完工后，由设区的市级人民政府交通主管部门组织验收；其他农村公路建设项目由县级人民政府交通主管部门组织验收。

省级人民政府交通主管部门应当对农村公路工程验收工作进行抽查。

第四十条

农村公路建设项目的交工、竣工验收可以合并进行。

县道一般按项目验收；乡道和村道可以乡（镇）为单位，分批组织验收。

第四十一条

农村公路建设项目验收合格后，方可正式开放交通，并按规定要求开通客运班车。

第四十二条

农村公路建设项目验收合格后，应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。

第四十三条

省级人民政府交通主管部门可以根据交通部颁布的《公路工程竣（交）工验收办法》和《公路工程质量检验评定标准》，规定具体的农村公路建设项目验收办法与程序。

第六章 法律责任 第四十四条

违反本办法规定，在筹集农村公路建设资金过程中，强制向单位和个人集资，强迫农民出工、备料的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

第四十五条

违反本办法规定，农村公路建设资金不按时到位或者截留、挤占和挪用建设资金的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，停止资金拨付，对责任人依法给予行政处分。

第四十六条

违反本办法规定，擅自降低征地补偿标准，拖欠工程款、征地拆迁款和农民工工资的，由上一级人民政府交通主管部门或者本级人民政府对责任单位进行通报批评，限期整改；情节严重的，对责任人依法给予行政处分。

第四十七条

违反本办法规定，未经验收或者质量鉴定不合格即开放交通的，由上一级人民政府交通主管部门责令停止使用，限期改正。

第四十八条

农村公路建设项目发生质量和安全事故隐瞒不报、谎报或拖延报告期限的，由上一级人民政府交通主管部门对责任单位给予警告，对责任人依法给予行政处分。

第四十九条

农村公路建设项目未依法招标的，依据《中华人民共和国招标投标法》、《公路工程施工招标投标管理办法》等有关规定，对相关责任单位和责任人给予处罚。

第五十条

农村公路建设发生质量违法行为的，依据《建设工程质量管理条例》、《公路建设市场管理办法》、《公路工程质量监督规定》等有关规定对相关责任单位和责任人给予处罚。第五十一条

本办法自2006年3月1日起施行。