大兴区政府公共管理之我见

第一篇：大兴区政府公共管理之我见

大兴区政府公共管理之我见

中文摘要与关键词……………………………………………………………………2 引言……………………………………………………………………………………2

一、公共管理的内涵…………………………………………………………………3

二、大兴区政府在公共管理中的地位………………………………………………3

（一）以城市规划为龙头，科学制定发展蓝图……………………………………4

三、大兴区政府在公共管理中的弊端………………………………………………4

（一）政府公共危机管理面对网络时代的多维挑战………………………………5

（二）政府门户网站是政府公共管理的新平台……………………………………6

四、如何改进大兴区政府在公共管理中的弊端……………………………………6

（一）建设学习型政党和学习型政府，是贯彻和实践“三个代表”重要思想的体现…………………………………………………………………………………7

（二）建设学习型政党和学习型政府，需要各级党组织共同努力………………7

（三）建设学习型政党和学习型政府，还需要所有党员特别是领导干部、政府公务员等成为学习型个体和创新型干部，并努力成为复合型人才…………………7 结论……………………………………………………………………………………8 参考文献………………………………………………………………………………9

大兴区政府公共管理之我见

[摘要] 随着社会主市场经济体制的发展和完善以及政府职能的转变，我国目前的公共管理以政府为主，导致政府在公共管理领域的责任扩大，以行政手段实施公共管理。这种公共管理与行政管理不分的局面必须改变。现阶段公共管理的主体不应该再以政府为主，而应该是政府、非政府组织（包括非营利性组织、营利性组织）与民众作为平等主体，共同承担起公共管理的职责；政府在公共管理方面只承担有限责任。

[关键词] 大兴区 政府职能 公共管理 行政管理 承担职责

引言

作为一门独立的学科，公共管理诞生于20世纪初的发达资本主义国家，现已有上百年的历史。而在中国，公共管理仍是一个正在发展中的新兴学科。随着社会的进步和科学的发展，公共事务越来越多，社会对公共服务的需求越来越大，公共管理学研究的领域和发展空间也越来越大，越来越发达。但就对公共管理、政府在公共管理中的地位与作用，以及公共管理未来发展模式的认识而言，无论在学术界还是在社会上都存有很多争论。作为行政管理专业的学员，就上述问题提出个人对大兴区政府在公共管理中的地位和作用的理解，供商榷指正。

一、公共管理的内涵

自公共管理学科在我国出现以来，在学术界关于公共管理的界定始终是众说纷纭，莫衷一是。不过，综合各种学术观点可以看出，我国学术界在对公共管理的认识上至少已经形成三个方面的共识：

第一，任何社会都存在着大量的社会公共事务和公共管理活动。这些事务和管理活动直接涉及到社会成员的切身利益。

第二，随着社会的发展，政府会把更多的社会和公共管理职能交给各种社会中介组织承担。

第三，在公共管理发展的历史进程中，政府管理只是历史发展的阶段性产物。基于以上共识，公共管理是公共管理者为有效实现和维护公共利益，根据法律的规定，采取各种方式和手段，以提供公共产品和公共服务为主要形式，对涉及公众利益的社会公共事务所进行的、不以营利为目的的一切管理活动和过程。这个定义的一个关键点是公共管理以实现和维护公共利益为目的。可以认为，公共利益是基于社会成员个人利益产生，并从多种多样的具体的个人利益中抽象出来，具有普遍性、共享性和社会性的利益。由于个人利益是现实的，所以公共利益并不是虚无的。同时，个人利益又必然是具有差异性的，公共利益难以体现这种具体的差异性，甚至有时会因这种差异性的存在而造成与个人利益的冲突和抵触，所以，公共利益不是也不可能是个人利益的总和。因而，公共管理也必然只能以实现和维护“公共利益”作为目标。

二、大兴区政府在公共管理中的地位

目前，北京市大兴区街景一片新气象：地铁的建成及通行、座座高楼的矗立、大街的拓宽与改造无不需要政府的指示与协调。在公共管理中，在一定条件下，政府是可以支配公共管理的事物，并且本着公共利益最大化而实现的。如若没有政府，那么我们眼前的光鲜亮丽的风景线又从何说起呢！首先，政府在公共管理上有着决定性的作用。其次，政府是公共管理在社会中起着重要角色。再有就是政府对公共管理有着密不可分的联系。

（一）以城市规划为龙头，科学制定发展蓝图

城市规划具有指导和规范城市建设的重要作用，是城市管理的依据和总纲，结合代表议案，有关部门高质量完成了相关专项规划的制定和完善。

1.是高起点谋划，新城景观规划日趋完善 坚持“高起点、高标准、高水平”原则，完成了“两点一线”、新城核心区、兴华大街城市设计及地铁大兴线站点一体化设计，正在编制京开路沿线景观整治规划。绿地建设、风格形成、色调选取、地标建筑等方面也均做了详细规划，为城市建设奠定了基础。

2.是早着手筹备，市政设施规划基本完成 大兴新城水、电、气、热等市政基础设施专项规划基本编制完成。目前，兴华大街沿线公共服务设施、城市家具（包括交通类护栏、步行导向牌、公交车站设施、公用电话亭、自行车存车架、信息亭、报刊亭、街牌、座椅等），已随综合环境整治工程同步竣工亮相。兴丰大街、京开路沿线市政规划将在明年予以实施。

3.是超前性设计，加快实施新城交通规划 按照“统筹规划、突出重点，分期实施”的原则，研究制定了《大兴新城综合交通规划》，《大兴新城地区交通突出问题近期解决措施和远期对策》、《新城地区交通秩序治理工作方案》，明确从路网完善、科技投入、强化管理、科学组织等多方面入手，综合各种政策手段，努力解决新城交通问题。

三、大兴区政府在公共管理中的弊端 随着社会主市场经济体制的发展和完善以及政府职能的转变，我国目前的公共管理以政府为主，导致政府在公共管理领域的责任扩大，以行政手段实施公共管理。公共管理与行政管理不分的局面必须改变。现阶段公共管理的主体不应该再以政府为主，而应该是政府、非政府组织（包括非营利性组织、营利性组织）与民众作为平等主体，共同承担起公共管理的职责；政府在公共管理方面只承担有限责任。那么大兴区政府在公共管理中的弊端表现为：

互联网因其传播速度快捷性、信息内容海量性、文化观点多元性等特点已经成为社会各阶层利益表达、情感宣泄、思想碰撞的重要舆论渠道, 已经渗入到经济社会及政治生活的各个方面日渐深入地改变着信息传播方式和政治生态环境。尤其是在事关公共利益或公共价值方面, 互联网一直以最快的速度和最深入的视线引导着舆论热点引发、扩大或化解公共危机的案例屡见不鲜。

大兴区虽然拥有庞大的网民群体, 但仍没有进化到真正的网络公民社会而互联网自媒体的特性给网民勃发的激情提供了参与和发出自己声音的可能, 于是一些在传统传播渠道和言论环境下原本可以控制的事件, 因互联网的传播, 引爆舆论热点从而引发、扩大公共危机事态, 加剧了危机管理难度。

（一）政府公共危机管理面对网络时代的多维挑战

目前中国正处在经济社会结构转型与体制转轨并行、传统与现代及后现代主义并存、不和谐因素活跃、社会矛盾多发的时期, 也是各类公共危机的易发期。环境污染、社会分化、贫富差距、公权腐败、群众维权等客观因素的存在都有可能诱发公共危机事件。一些自然灾害也可能因为自然原因和人类社会自身原因交互作用,而成为危害巨大的公共危机事件。在网络时代的背景之下, 为应对互联网触发或者扩大的公共危机传统的政府公共危机管理机制呈现出非常苍白的一面。

1.在观念上, 对网络认识不足、认识错误或认识焦虑, 缺乏明晰的应对措施 部分领导干部对待网络的态度以及参与网络互动的情况与民众的期待不相适应有些领导干部甚至表现出不同程度的“网络焦虑”情绪, 主要表现为被网络世界边缘化的危机感焦虑, 面对网络上的批评和指责的委屈感焦虑, 遇到突发性事件特别是重大公共危机事件时的危机感焦虑。尤其在发生公共危机的时候领导干部在面对“行政问责风暴”的同时还要面对民众铺天盖地的“网络问责风暴”, 进一步加重领导干部的焦虑情绪。而一旦网络舆论风暴爆发一些地方又不能正确对待并妥当处理网络舆论, 施以“封、堵、压、谎” 不但于事无补反而容易加深政民之间的隔阂, 加剧政府危机管理的难度。

2.在体制上传统应急管理体制在应对自然灾害等公共危机有效有力, 而在应对网络公共危机时却显苍白 社会性公共危机的诱因复杂、涉及面广传统应急管理模式往往是保守式、关门式决策只注重应对现实问题忽视、缺乏舆论引导尤其是网络舆论和信息公开与社会性公共危机的生成、发酵和消解在机制上不相适应。而无论是面临自然性灾害或是社会性公共危机舆论引导及信息公开都是突发事件应急处置中一个非常关键的环节。如果对此处置不当则容易引发社会潜在矛盾的连锁反应进而成为政府危机、社会危机。例如汶川地震发生后前期舆论引导工作做得不够到位短期内网上各种谣言四起面对网上流传广泛的各种地震预测不到位的原因, 政府相关部门也没有给出很好的解释造成很多人对专家和政府部门的质疑和不信任。

3.在载体上, 政府应急管理体系尚缺乏与网络媒体相匹配的应急管理网络平台 目前各级政府应急管理体系已经建立了大量的电子政务应用系统并作为决策系统的组成而发挥着重要作用但是缺乏一个面向公众的应急管理和舆论管理机制尤其是没有建立起与网络媒体相匹配的反应、互动、决策机制。虽然在现有网络管理体制下能够总体保证舆论的方向正确但是基于互联网的自媒体特性, 公民话语空间延伸网络舆论不断影响着社会公共事件的进程特别是在公共危机事件中, 事件的突发性、不确定性、社会性、扩散性、危害性从根本上吸引着公众注意力使得政府在运作体制内有必要建立专门的网络应急管理监测、对话与传播载体。

（二）政府门户网站是政府公共管理的新平台

政府门户网站作为政府在互联网上发布政务信息、提供网上服务、集纳社情民意、接受公众监督的官方网站, 同时也是政府开展危机管理的新平台和舆论阵地具有任何媒体都替代不了的作用。其优势在于以下几个方面。

1.权威性 互联网因其言论自由性和任意性, 既是海量信息的来源, 也是谣言的集散地。在重大的社会突发性事件面前, “信息焦虑”是大多数人的自然反应只有通过权威、及时、准确的报道才能有效遏止谣言与恐慌。政府门户网站是各级政府在互联网上建立的政府信息发布平台和公众服务平台, 信息来源优势和公众信任度是其他媒体不能比拟的。

2.及时性 相比传统媒体的发布周期, 政府网站能够在政府体系内快速传达权威声音。当威胁到公共利益的事件发生时, 一些人往往以讹传讹导致社会秩序的混乱。而在这种情况下人们总是更信任政府的信息, 只有政府出面及时发布权威信息, 才能避免流言的产生和传播。2008年四川汶川地震的当天下午成都市人民政府网站实时发布市政府公告之后的两个月时间里登载抗震救灾、灾后重建信息条, 同时聚合了成都日报等传统媒体涵盖本地及邻近地区的灾情、抗震救灾、灾后重建举措和进展等详实信息。成都市人民政府网站为公布政府应对措施, 减少市民恐慌维护社会稳定和秩序起到了积极作用。

3.互动性 作为一个交互平台政府门户网站并不单纯地起信息发布作用更是了解民情民意、疏通民意、传递民声的互动平台能有效弥补传统媒体在政府公共危机管理中响应滞后、方式单

一、传播单向等不足。四川汶川地震发生后, 四川省人民政府网站约请心理专家及民政厅副厅长分别做客网站就“如何进行心理援助”“抗震救灾民政在行动”等话题和网友进行在线访谈迅速开通网络寻人等服务广泛征集群众对抗震救灾和重建家园的建议、意见, 为政府决策提供参考搭起了一座政府和群众之间积极沟通的桥梁。

4.持久性 较之传统纸媒的媒介传播优势政府门户网站在信息的丰富度、纵深度和长期性上具有不可比拟的优势。各级各地政府门户网站专题介绍有关防震、抗震、救灾的科学知识及卫生防疫等常识增强了公众的抗灾自救能力提供灾区最新天气预报、余震情况通报、各医院收治地震伤员查询、网络寻亲问友等便民服务。对于历史信息, 公众也可以在政府门户网站上方便地查阅。

四、如何改进大兴区政府在公共管理中的弊端

（一）建设学习型政党和学习型政府，是贯彻和实践“三个代表”重要思想的的体现

党要始终代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，必须不断学习，与世界发展潮流同步。要学习世界上一切优秀文明成果，并把最先进、最能反映时代要求和人民利益的思想认识和实践经验，体现在自己的路线方针政策中，来号召全体党员、凝聚全国人民，在推进建设有中国特色社会主义伟大事业的共同目标中自我超越、自我发展，共同奋斗。

（二）建设学习型政党和学习型政府，需要各级党组织共同努力

要结合中国的实际，对学习型组织的管理理念加以借鉴和吸收，营造党内党外终身学习的组织环境，使学习成为一种经常化、普遍化和制度化的行为，使基层党组织成为党员相互学习的课堂，交流思想的精神家园和团结前进的战斗堡垒。

（三）建设学习型政党和学习型政府，还需要所有党员特别是领导干部、政府公务员等成为学习型个体和创新型干部，并努力成为复合型人才

这就要求全体党政干部在学习理论、知识和科学思维方式的过程中，善于挑战自我、超越自我，不断追求思想上的新境界，不断提高各方面的素质，为国家的现代化建设做出新贡献。

改革开放以来，我国经济体制逐步由传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制过度。阶段性目标是在20世纪末基本建立起社会主义市场经济的框架，使市场在国家宏观调控下对经济资源的配置发挥基础性作用。然而由于种种原因的制约，我国经济转型过程并非一帆风顺，上述目标的实现依然任重而道远。在建立社会主义市场经济体制的变革中，困难和失误再所难免。对现存的问题作出正确的判断、评估、获得科学的认识，对于充分发挥市场和政府各自的优势、克服市场缺陷和政府缺陷，对于规范、完善市场经济体制和政府对社会经济的管理职能，对于推动改革事业的深化和发展，对于促进政府在公共管理可持续发展是十分重要和必要的。

结论

随着社会的进步和科学的发展，公共事务越来越多，社会对公共服务的需求越来越大，公共管理学研究的领域和发展空间也越来越大，越来越发达。现阶段公共管理的主体不应该在以政府为主，而应该是政府、非政府组织（包括非营利性组织、营利性组织）与民众作为平等主体，共同承担起公共管理的职责；政府在公共管理方面只承担有限责任。

[参考文献]

[1][澳]欧文E休斯.公共管理导论[M].中国人民大学出版社.2001.[2][美]ES.萨瓦斯.民营化与公私部门的伙伴关系[M].中国人民大学出版社.2002.[3]委成武、郑文范.公共事业管理学[M].高等教育出版社.2002.[4]陈庆云.公共管理基本模式初探[J].中国行政管理.2000.8.[5]夏书章.现代公共管理导论[M].长春：长春出版社，2000.3

[6]周晓红.公共管理学概论.中央广播电视大学出版社，2009.7 [7]陈庆云.公共政策概论.中央广播电视大学出版社，2003.7 [8] 张成福.危机状态下的政府管理[M].北京:中国人民大学出版社, 1998 [9] 陈振明.公共管理学原理[M].北京:中国人民大学出版社,2003..[10] 白银亮.公共管理发展回顾[J].哈尔滨工业大学学报：社会科学版,2003(6):.[11] 李子清.现代公共部门管理理论的创新与实践[M].北京:人民出版社,2001..

第二篇：幼儿园公共危机管理之我见

幼儿园公共危机管理之我见

幼儿园公共危机是指严重影响幼儿园的正常运作，且具有较大公众影响力的偶然事件，如各类纠纷、安全事故、公众投诉等。加强公共危机管理是幼儿园树立和维护形象的有效措施。

一、树立公共危机意识，有效建立危机预警机制

幼儿园要将危机管理作为经常性、长期性的工作，树立公共危机意识，加强日常管理，建立预警管理系统，定期检查幼儿园管理的不足，找出潜在的问题，并且设计出防范危机的最佳方案。

1.幼儿园要经常审视内部的危机诱因

幼儿园要加强日常管理，经常审视内部的危机诱因，尽量减少由于幼儿园自身原因所引发的危机。幼儿园要经常组织员工分析幼儿园内部存在的可能引发危机的因素，制订出有效的预防措施，并形成制度让大家共同执行。我们可以在每月召开的园务会议或中层领导会议中安排自审环节，分析幼儿园内部管理中可能存在的引发危机的因素；我们也可以召开教工大会，请全体员工从自己的视角出发对于幼儿园内部管理中可能引发危机的因素进行分析、提出建议；我们还可以通过园领导定期与教工一对一面谈的制度，让教工对幼儿园管理工作提出合理化的改进建议。我们通过这些途径找出幼儿园内部管理中存在的可能引发危机的因素，然后将危机因素分级分类，制定解决危机的方案，明确责任人与评价指标，切实保障危机解决方案的实施。幼儿园还要实行扁平化信息快速通道传达管理机制，让危机诱因的信息快速直达管理层，便于管理者在第一时间处理，有效实现危机的预防和控制。

2.幼儿园要经常向外部收集信息

幼儿园要善于向外部收集信息，以便了解幼儿、家长和社会对于幼儿园日常公众形象的信息，定期调查家长和社区人员对于幼儿园教师师德水平、保育服务工作等的满意度，一旦发现问题及时采取措施，把危机隐患消灭在萌芽状态。如，我园每学期会向全园家长进行无记名问卷调查，了解家长对班级管理及保育教育水平的满意度，了解幼儿园各岗位人员的工作态度和能力水平。园部会对家长的问卷情况进行统计分析，并反馈给全体人员，肯定成绩，改进不足，化解问题，降低危机的发生机率。

3.幼儿园要提高保证危机预警机制正常运转的执行力

幼儿园建立的危机预警机制如果仅仅停留在文本上，那就是一纸空文，不能起到真正防范危机的作用。只有具有较高危机预警机制执行力的幼儿园。才有可能减少或避免诸如幼儿安全事故、家园纠纷、内部管理冲突等危机的发生。因为任何事物的发展总是有一个从量变到质变的过程，幼儿园危机的发生也是如此。如果幼儿园能通过各种危机预警机制的有效执行，及时发现问题，及时开展工作予以解决，就能将危机消灭在萌芽中。

例如，我园实施每日总值班人员检查的预警制度。每日晨间幼儿入园和下午幼儿离园时段，当日总值班人必须站在幼儿园大门口迎送家长和孩子，进行安全监督和检查。一天早晨，在接待幼儿入园时，总值班人发现幼儿在电子门开关过程中，经常用手抓着电子门或身体紧靠着电子门，这样很容易发生安全事故。总值班人随即将这一情况向园部汇报，幼儿园及时召开相关工作会议，提出以下整改意见：

●在离电子门进出口30厘米的安全距离处画上醒目的红线。

●在电子门醒目的位置上，贴上书面提醒：“注意安全，开关门时请站在红线后面等候!”

●管理人员进一步细化保安和门房人员规范操作的要求，明确个人应负的安全责任。即在开关门前，一要看进出人员离门的距离是否安全，二要口头提醒幼儿“注意安全”“请向后站”。

●总值班人员值班时，不仅要提醒、检查负责开关门的保安和门房人员规范操作，还要负责提醒和制止幼儿、家长进出门时的不安全行为。

●班级教师负有教育本班幼儿及家长遵守该项安全要求的责任，要在班级家长会上告知家长，还要对幼儿开展正确进出大门的教育并进行练习，以保证本班幼儿及家长百分之百地执行安全要求。

正是由于我园树立了公共危机意识，建立了危机预警机制并保证其执行力，才能及时发现潜藏于幼儿园管理之中可能引发危机的因素并采取应对措施，避免了危机的发生。

4.幼儿园要找到可以协助自己解决问题的第三方

当发现问题时，幼儿园要快速找到一个或多个第三方，与其沟通相关信息并建立盟友关系，以便在发生争议时能加强外界和争议方看待问题的可信度，合理合法地化解危机。例如，我园紧邻一幢市政府旧楼，相关部门要在园内幼儿和家长每天必经之路的上方架设一道隔音屏。这对幼儿园来说存在很多安全隐患。虽然幼儿园多次向对方陈述其不安全性，但对方总是认为幼儿园是有意刁难，还找来分管幼儿园的教育局、区政府领导等轮流来做幼儿园工作，不仅干扰了幼儿园正常的工作秩序，也使得幼儿园对解决这一问题感到更加棘手。后来，我们找来消防部门现场办公，因为保障幼儿园建筑物的消防安全是消防部门的职责。我们请消防部门出具文本，证明对方要架设隔音屏的那条通道是幼儿园唯一的安全疏散通道。然后，我们联系教学楼的建筑设计单位到现场办公，请其从专业角度论证教学楼上是否可以架设隔音屏。设计单位的人说如果对方要架设隔音屏，幼儿园可以请其出具文本，证明不会对幼儿园造成安全隐患，但一般来说任何单位都不敢出具这样的证明。在得到专业人士的指导后，我们要求对方与幼儿园签订文本协议，承诺必须保证幼儿的绝对安全。当幼儿园将相关证明材料连同协议文本交给对方时，对方就自行取消了原来的决定。问题解决了，幼儿园的安全危机也被化解了。

二、坚持时间第一原则，将危机的负面影响降到最低

根据危机理论，危机的过程包括五个阶段，即危机爆发、媒体效应、形象危机、财务危机和生存危机。如果幼儿园在危机爆发期就能及时采取有效措施，往往解决危机成本较低，效果也理想。如果错过了这一时机，各种不可测的因素就会随之增加。因此，当危机爆发时，幼儿园只有在最短时间内作出反应，才能掌握主动权。具体做法如下：

1.在第一时间，要最大化地了解事实

幼儿园危机处理小组的成员尤其是园长及其他主要领导要在第一时间深入现场，协同相关的专业人员进行事故原因的调查。亲临危机现场指挥，查清事件的起因、事件发生的经过、人员伤亡的程度、财产损失的情况、媒体报道的范围等。

2.在第一时间，要统一幼儿园全体人员的认识

幼儿园要加强幼儿园内部的沟通，告知全体教工事实真相，将重要的信息直接而明确地传达给每一个人，让幼儿园全体教工明了事件发生的原委及幼儿园处理事件的态度。这样一方面能有效地缓减教工情绪上的不安与疑虑，使他们对幼儿园保持认同感及信心，成为幼儿园面临危机时最忠实的支持者。另一方面可以让教工在第一时间获得充分的信息，自然地统一口径。避免教工在面对采访时不知所措。幼儿园可以分层传达信息，先召开核心组成员会议，在统一认识后再组织教工大会，以达成共识，凝聚集体的力量。在幼儿园与教工充分沟通后，教工对于任何可能伤害幼儿园的谣言及传闻都会尽力加以消弭，都会挺身支持幼儿园的立场，避免幼儿园遭到无谓的伤害。

3.在第一时间。要引导媒体发布真实信息

幼儿园要将媒体管理纳入危机管理计划之中。一旦危机发生，要在第一时间建立有效的信息传播系统，做好沟通工作，争取媒体的理解与合作，以便对事件进行正确、真实的报道。

●掌握宣传报道的主动权。通过召开新闻发布会以及利用网络、电话、传真等形式向公众告知事件发生的时间、地点、原因、现状、问题以及幼儿园目前和未来的应对措施等，信息应具体、准确。

●统一信息传播的口径，对技术性、专业性较强的问题，在传播中应用清晰、不会产生歧义的语言，以免公众产生误会。

●慎重地选择发言人。在危机爆发后，很多记者会前来采访，他们提出的问题与发言人的回答会被转换成技术性语言传播出去。幼儿园应指派专职发言人接受媒体的采访。发言人一般可以由副园长、园长助理等担任，发言人应以低姿态、富有同情心和亲和力的态度表明立场、说明幼儿园的应对措施。对暂时还没弄清楚的问题，发言人应主动表示会尽快给予回应，对无法提供的信息，发言人应礼貌地表示无法告知并说明原因。

●要勇于认错并诚恳致歉。当危机事件是由幼儿园自身原因引起时，幼儿园应勇于承认过失，不可推诿。对于错误所造成的不良后果，幼儿园应诚恳地向受害者及社会大众道歉。以负责任的态度向外界说清事实，并积极与受害者沟通，请求受害者的谅解。对于物质上的赔偿，幼儿园要根据承诺及受害者的受害程度承担责任，以取得公众谅解。

三、反思、总结经验教训，有效塑造幼儿园公众形象

在危机处理完毕后，幼儿园要及时反思、总结，吸取经验教训，切实改进工作。

我园曾经有一个从外园借调来的教师，因为不适应幼儿园工作要求，在期末岗位聘用时落聘了。我们便与她商谈，让她从教师岗位换到保育员岗位，她虽然当时接受了，但在后来的工作中与幼儿园乃至教育局产生了较大纠纷，在本区甚至在全市同行中都产生了一定的影响。我们反思、总结了此次事件，作为幼儿园管理者应吸取的教训有以下几点：

●对该教师的心理状态了解不够，没能做到让她从内心接纳调动工作岗位这一事实，因而没有充分预计到该教师行为方式的突变。

●在前期没有充分利用全体员工的智慧来解决该教师的岗位聘任问题，只是管理者层面的决定，以至于造成部分员工对园领导产生误解。

●没有及时向上级汇报并请求支持，以至于让领导感到事情的突然和无法理解。

此后，作为管理者，我们采取了以下工作方法，努力避免类似事件的发生，重塑幼儿园良好的公众形象。

●努力提升自身的心理辅导水平，积极关注教工的心理变化，特别是当教工遇到困难和挫折时，首先要给予情感上的关怀，把工作做到教工的心坎上。

●处理危机事件时善于引入外“脑”，主动请示上级，利用园内外相关资源妥善解决问题。

●重视幼儿园文化建设，倡导接纳、包容、共同担当的文化理念及相应的行为方式。

●注意在日常管理过程中与公众建立良好的关系。不论是与教工、幼儿、家长，还是与社区、政府、媒体等互动，都要做到三真(真诚、真心、真情)、三公(公平、公正、公开)、三合(合适、合作、合意)，以赢得教工、家长、社会各界人士的了解、信任与合作，为幼儿园的生存、发展创造最佳的软环境，塑造更为良好的公众形象

第三篇：管理之我见

浅谈管理之我见

目前，不利的外部环境使公司的发展面临严峻的挑战。加强自身管理，改变传统管理模式，是我们从这场困局中走出去的唯一出路。笔者结合基层工作的实践，浅谈自己的一些关于内部管理的认识。

一、加强管理队伍的建设，降低管理队伍的素质成本，包括政治素质、领导素质、技术素质和身体素质，避免由于项目管理人员个人素质因素造成的决策失误、管理失控、索赔不力、效率低下，给公司和项目带来的增量成本或产生的很大的机会成本。项目是公司的“窗口”，生产和管理的基点，经济效益的源泉。项目管理者应当具有高度的责任感和强烈的事业心及较强的市场竞争意识，要正确认识项目管理工作的目标，是为企业奉献还是为个人？其次，加强对管理队伍技术素质的培养，尤其是对管理储备人才的培养，使其在工作中做到心中有数，合理组织，管理有方；此外，应当以管理队伍的素质培养为起点，以点带面，加强员工素质的建设，建立通过为企业创造良好经济效益和社会效益之后，合法合理地实现个人价值并获得应得的利益的正确工作观念。因此，应当将管理队伍的建设培养作为工作的“龙头”来抓。

二、促进管理制度的执行力度。为什么要将执行放在第二位来讲？我们工作中存在两个很突出的问题：一是机制不够健全，二是规章制度无人执行、落实不力。而机制不健全首先是由于执行不力，导致不能及时发现解决问题，从而难以在机制上推出有效的新举措，难以适应管理的需要。由此，执行在管理中的重要程度可见一斑。执行不力受多方面原因的影响，一是管理层的管理态度，二是劳务用工过分照顾关系，导致了大量的人浮于事，工作需靠领导安排才能得以继续，不仅加重了管理者的负担，造就了闲散懒惰的不良工作氛围，同时管理者凌驾于制度之上，隐形地增加了项目风险。有的项目，公司机关去的人也不少，只能是看现场、听汇报、要材料，表面看来很美好，等到问题严重了，再去摆平处理，如此等等。我们每天都在付出沉重的隐形成本。

三、加强劳务分包队伍的管理。从某种意义上讲，工程质量的优劣取决于劳务队伍素质的高低，工程成本取决于对分包队伍管理的松紧程度。选择素质高、信誉好的包工队，是提高项目管理水平、降低工程成本的有效途径之一。目前，1 公司对劳务队伍的招选机制不健全，致使项目管理很难摆脱来自各方面关系的压力，违心使用并不满意的队伍，当分包队出了安全质量问题，又难以处罚或清退出场，在分包队伍提出调价索赔时难以拒绝或反索赔，使项目经营管理陷入两难境地。因此，健全完善分包商管理制度，使其在分包商的招用和管理过程中得以有效执行是当前势在必行的重要任务，必须充分体现合理的竞争机制，从源头控制工程成本，从而提高项目管理效益。

四、加强人力资源管理体系的建设，增强用人制度的弹性。公司目前面临的情况是：老一代专业技术人员和中级以上职称的专业技术人员调走、离岗或退休的较多，青年人才经验不足；由于历史和文化的原因，公司内部 “裙带”现象严重，部分人力资源配置是用亲人和“关系人”，而不是用强人，因人设岗，而不是因事设岗，削弱了公司内部凝聚力，导致人力资源利用效率低下，内部出现个人与岗位不匹配的现象。从人力资源管理工作的角度来看，相关制度不完善，缺乏高效的制度平台和先进的人力资源管理工具，薪酬体系虽然较为完善，但在项目的执行情况不佳，没有岗位测评体系、工作绩效测评体系，使得工作职责、任务及岗位对人员的要求不清楚，又对其实行静态管理，忽视对现有人才的培训开发，导致公司人力资源的浪费和内耗严重。此外，人员考评欠科学，实际考评难操作，客观上流于形式，忽视了贡献与能力的考评，导致吃“大锅饭”现象得不到根本解决。

公司应当树立人力和人才是第一资源的观念，提倡优胜劣汰的竞争机制，创新奖罚分明的激励机制，建立科学的培训机制，立足于未来，在人才开发上进行适宜的时间和金钱投资，帮助员工进行职业生涯设计，努力使员工的职业成长与公司的发展及目标的实现协调一致，融为一体，减少人才的流失。

五、加强企业文化建设，培养亲和的文化氛围。利用企业文化这面旗帜，凝聚人心。在企业文化的熏陶下，员工长期受企业价值取向和企业精神的影响，慢慢地将其演变为个人的一种生活方式，这是增强员工凝聚力的最高境界，是企业长远发展的坚实根基。

第四篇：管理之我见

管理之我见——连锁经营管理

摘要：讨论了连锁经营管理的理论优势和物流优势，管理方法以及管理中分散和集中的问题

关键字：连锁经营；理论优势；物流优势；方法；分散和集中

正文：

所谓连锁经营，是指在流通领域中，若干同业商店以统一的店名、统一的标志、统一的经营方式、统一的管理手段连接起来，共同进货、分散销售，共享规模效益的一种现代组织形式和经营方式。其实质是把现代化的大生产的原理应用于商业流通领域，达到提高协调运作能力和规模效益的目的发展连锁经营管理。

连锁经营管理的优势

连锁经营管理的优势是明显的，主要表现在理论和物流管理两个方面：

一、连锁经营管理的理论优势

1、优化资源配置连锁经营的“八个统一”是基本的要素：统一店名，统一进货，统一配送，统一价格，统一服务，统一广告，统一管理，统一核算。实现这些统一，就使商业企业在经营管理方面互相协调起来，因而有利于资源的配置，使得企业资源共享，不会出现浪费现象，既节约费用，又提高工作效率和效益。

2、提高市场占有率连锁经营要想实现规模效益，必须在分店的设置上多动脑筋在合适的地理环境中，开设数量合适的分店，这样可以扩大企业的知名度，扩大产品的销售量，从而提高产品的市场占有率连锁经营的规模效益不容忽视，这是发展连锁经营管理必须重视的关键问题规模效益正是连锁经营最吸引人的优势。

3、强化企业形象良好的企业形象可以给企业带来巨大的收益，连锁经营管理企业通常选择统一的建筑形式，进行统一的环境布置，采用统一的色彩装饰，设计统一的商徽、广告语、吉祥物等，这种形象连锁是一种效果极佳的公众广告。企业要实现规模效益，就要在各地开设分店不同地区的顾客，反复接受同一信息的刺激，久而久之，会由陌生到熟悉，再到认可，进而发生兴趣，这对于树立与强化企业形象极其有利连锁经营管理企业的工作人员，统一着装，包装物上统一印刷图案，这些都能给顾客一种整洁、规范的感觉，使顾客愿意光临，而且通过顾客无意识的宣传，提升企业在公众心目中形象，为企业赢得良好的社会效益奠定坚实的基础。

4、提高竞争实力连锁经营管理的各分店在资产和利益等方面的一致性，使得连锁企业可以根据各分店的实际情况投入适当的人力、物力、财力来实施经营战略，可以对原先独有的销售措施、广告策划、硬件设施进行不断的改革与创新，使整个连锁企业的经营管理能力始终保持在一个很高的水准上;同时，灵活的经营管理又使连锁企业的优秀管理制度、方法、经验能迅速有效地在各连锁分店内贯彻实施，这些都大大加强连锁企业的总体竞争力。

5、降低经营费用连锁经营管理企业以顾客自我选购、自我服务的经营方式为主，减少售货劳动，因而雇员相对较少，节省成本，节约厂场地费用在连锁超市中，商品明码标价，顾客可以自由挑选，顾客节省厂购物时间，也节省厂企业的经营成本同时，加快厂顾客的流通速度，增加厂客流量总之，连锁经营与非连锁经营在总成本费用上的差距很明显我们对同样数量的两种企业进行抽样调查显示，连锁经营企业的费用较之其他零售商场约低10个百分点。

6、引导生产领域连锁经营企业通过扩大规模而增加效益企业在各处设立分店，因而对众多消费者的需求有比较全面、客观的厂解进货时，可根据顾客需求，结合市场供求来大批量进货这样一来，连锁经营企业在市场中占有极其重要的地位，成为连接生产与需求的桥梁生产商可根据企业进货的数量、种类等来进行生产，从而使生产与消费紧密挂钩，不致出现浪费生产资源和货物奇缺等情况。

7、增加就业机会连锁经营企业的低成本、高效率使得所售商品价格大幅度明显降低，等于增加厂消费者的可自由支配收入，使他们能更多地购买其他商品或服务，乃至进行其他方面的投资，从而扩大社会总需求从社会整体来看，必然会进一步促进社会各行业的就业人口总量的增加，增加就业机会。

8、保护消费者利益要做到顾客至上，不仅要知道顾客的行为，还要分析他们的心理，他们付款的方式，以及他们对连锁企业的信任度要提供好的顾客服务，需要改进服务质量，对员工进行商业培训要营造一个良好的购物环境连锁经营企业在管理上已日益完善，更趋向于专业化、标准化、现代化、科学化、并

使得购物环境更加舒适、宽敞;服务人员的素质日益提高;电子信息技术的应用使得工作效率大大提高;明码标价降低厂消费者购物的心理成本，时间成本，体力成本，方便顾客的购买;商品质量得到保证，并且价格保持在较低的范围内，让消费者买得放心，买得舒心连锁经营企业的种种经营措施和经营策略，都从不同角度，不同层面上保护厂消费者的利益。

二、连锁经营的物流管理优势

1、连锁经营物流的系统化连锁经营物流系统是由采购、仓储、流通加工、装卸、配送和信息处理六个功能构成这些功能相互作用、相互联系、相互制约，它们各自特定的功能有机地结合起来、协调运行、共同产生出新的总功能，这个总功能再去协调各个子系统，从而使各子系统在相互联系、相互影响、相互制约中保持协调一致，在发挥各自特定功能的基础上形成系统的总功能，实现商品的流动。

2、连锁经营物流的合理化连锁经营物流的系统化是其物流合理化的基础，而物流合理化则是整个连锁经营物流管理所追求的目标首先，物流合理化可以降低物流费用，减少商品销售成本其次，物流合理化可以压缩库存，减少流动资金的占用，更为重要的是，通过物流可以提高企业的管理水平。

3、连锁经营物流的标准化物流是一个大系统，这样一个大系统的管理是非常复杂的，系统的统一性、一致性和系统内部各环节的有关联系是系统能否生存的首要条件标准化是物流管理的重要手段，物流标准化能加快流通速度，保证物流环节，降低物流成本，从而较大地提高经济效益。

4、连锁经营的核心—配送中心配送是指以客户的需求为先导，围绕商品组配与送货而展开的接受定货、预先备货、分拣加工、配货装货、准时送货通货等一系列服务工作的总称配送中心是承担物流专业化管理职能的组织机构，它是连锁经营的核心这是因为连锁经营的集中化、统一化管理在很大程度上是靠配送中心来具体实施的，通过配送中心的作业活动，不仅可以简化门店的活动，从而降低连锁企业的物流总费用，而且还能实现商品在流通领域中的增值，并向门店提供增值服务。

连锁经营管理方法：

现代化工业极大地提高了生产效率，产品日益丰富，与大生产适应的大消费要求大流通来满足。连锁经营的发展，正是顺应了生产能力提高，产品不断丰富的趋势。同时，连锁经营把现代化大工业、大生产的组织原则应用于商品流通领域，达到提高协调运作能力和规模效益的目的。

众多的连锁店子系统围绕连锁公司系统运行，形成规模巨大的经营系统。保持系统稳定运行，需要以简单的方法解决系统运行过程中的复杂问题，以提高连锁营运的效率。

1.标准化操作

标准化是个体系，各连锁公司应设计适合于本企业的各项标准，标准的制订应全面周详，清晰易懂，可操作性强，并在实施运行中根据市场变化而相应调整。

2.专业化效率

连锁经营把流通过程中的各种商业职能细化分解成各个相互独立的体系，并有机地组合在一起，形成一个高度集中的经营体系，实现购货、库存、配送、销售、广告、策划、培训、决策等专业分工及连锁公司和连锁店的功能分工，提高了流通领域的专业化程度，进而提高了经营效率。

由于专业化程度的提高，使得各个岗位的工作简单化，使每个岗位的员工易于操作，提高了工作效率，进而降低了人工成本，简单化使专业化程度进一步提高，专业化的销售队伍，又促使销售服务水准提高，迎合了现代消费的需求。专业化使每个子系统的专业化水平提高，加强了处理复杂事务的能力。

3.规范化管理

连锁经营是一种商业集团经营，是连锁公司管控下若干个单位销售组织统一进行无差别的营销服务活动，需要以规范化克服经营管理中的差别。集中经营管理，分散销售服务，就要求连锁经营不光建立一个有效的管理体系和一套完好的管理制度，使公司内各子系统规范地按指令行事，标准化的经营服务和专业化的经营方式依靠规范化的管理来达到目的，要使众多的连锁店在总部的统一组织下有条不紊地开展营销，规范化管理是最重要的一个方面。规范化行为使连锁公司系统内的各个子系统在公司管理下协调运行，减少不必要的人为管理复杂因素，使系统内各组织间正常进行齿合运行，真正达到连锁经营的九个统一。

4.现代化技术

连锁经营作为大流通的最具代表性的组织形式，依靠现代化的管理工具得以迅速发展和极大地提高经营效率。现代化的主要特征之一——信息技术日益渗透到商业组织经营管理之中，连锁经营运作存在着人

流、物流、资金流和信息流，信息流综合反映其他三条流的动态变化，信息系统处理着各种数据信息，将复杂的数据信息统计汇总成决策者所需要的各种简单信息。庞大的连锁经营网络，每日实现的销售业务信息成千上万条，运用计算机管理，使连锁公司管理决策层随时了解繁纷的经营信息，掌握商业动态。

分散和集中问题

每个连锁店都是连锁公司营运链上的一环，分散的各个连锁销售系统，在连锁运行集中统一的管控下达到集中，集中经营形成连锁经营的规模经济，分散销售带来了经济效益。因此，集中经营的目的是为了分散销售，分散销售的结果形成了集中的效益，分散的连锁店是一个单独的营销服务单位，在总部经营决策下能动地发挥自身的功能，广泛地接触消费者，犹如巨大章鱼的触角，担负着连锁经营商品销售的末端服务，又担负着连锁经营商业信息始端来源。

连锁经营的精髓在于处理好分散和集中的辩证关系，分散而不乱，集中而不死，是连锁经营过程中需要贯彻的思想方法，并在运行中不断加以调整。

结语：连锁经营管理

第五篇：浅谈管理之我见

浅谈管理之我见——《优质团队建设》培训有感

纵观我国发展现状，大、中、小企业如雨后春笋从出不穷。然市场竞争日益剧烈，尤其对制造加工型企业来讲，生存压力与日俱增！企业又如何能够在激烈的市场竞争中立于不败之地呢？无非是靠管理的提升、品质的提升、效率的提升、服务的提升以及成本的节约控制——这些方面的实现更离不开一支优质高效的团队去执行、完善和推进！

记得范爱民先生所著《赢在团队》就阐述了其根本观点——赢在团队、贵在执行力！一支高效的、有执行力的团队，在日益变迁的时间长河中不是荒靡、颓废，而是倾注着他的一代又一代领导人的心血，留下了他们的思想和精神形成了自己团队独特的军魂——剑锋所指、所向披靡，这也再一次体现了亮剑精神！我们作为企业的一员、一线的主管如何创建和带领我们的团队同样考验着我们一辈又一辈人。伴随着社会的进步、企业的发展，由制度化管理过渡成人性化管理势在必然，我们又当如何在此过程中认清自己的角色，承担起相应的职责呢？

知人善用、任人唯贤是每一位主管必须具备的能力和责任！我们又是否能够敞开心扉、开诚布公的与员工进行有效的沟通，以及我们的沟通渠道是否畅通，我们是否能够做到以赤诚的态度聆听不同的声音呢？作为企业的员工，大家都来自不同的省份和地区，有着其完全不同的背景和经历；更加之文化层次、经验技能的落差，这些更考验着我们一线主管的统筹应变能力。我们更应该付出更多的艰辛和汗水去了解他们、关心他们、知其所想，为他们排忧解难，做好他们坚实的后盾。这样他们才会与我们推心置腹、相互信任，我们才能够知其长、明其短，在以后的工作中我们才能够用其所长、避其之短，发挥更大的成效。尤其在工作中我们更应该做好他们的导师、教练员及陪练，由叫员工做事转换为教员工做事，从细节入手小事做起、言传身教带动他们创建一支优质高效的团队。从而提升团队凝聚力、向心力实现我们共同的使命达到或超越组织预期的目标！

“故天将大任于斯人也”作为一线的主管承载着企业赋予的责任、员工的期盼！我们又将如何在工作中寻求平衡点，做好承上启下的过渡及平级兄弟单位的横向沟通；实现承上启下、左拥右抱相扶相携呢？——这更是对我们人格的考验！站在企业的立场，我们又能否时刻维护企业利益、树立家的理念，以高度的忠诚（没有任何借口）执行并完成企业赋予我们的责任和义务。站在员工的立场，我们是否误人子弟呢？是否能够带领、教导他们走上成长的道路？——有将才更应该有将风，我们是否又能够像师长一样善待他们、包容他们、尽其所能的培养他们以他们的成长作为我们的骄傲；水涨船高、我们也势必陪同企业与员工共同成长。让我们用辛勤的劳动和汗水，带领着我们优质高效的团队完成企业交付于我们的使命，构筑企业钢铁般的长城！

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生产二部：刘学礼