山东省出台关于加强领导干部作风建设的实施意见（5篇范例）

第一篇：山东省出台关于加强领导干部作风建设的实施意见

（五）山东省出台关于加强领导干部作风建设的实施意见

为全面加强新形势下领导干部作风建设，促进全省领导干部作风进一步转变，山东省委日前制定出台《关于加强领导干部作风建设的实施意见》。

《意见》提出，要建立健全联系群众制度。领导干部要建立工作联系点，县以上党政主要领导干部要经常联系1个到2个基层单位。要进一步加强干部下派帮扶工作，组织机关干部到基础差、发展慢、问题多的地方和单位结对帮扶。要坚持接待群众制度，实行市、县及部门领导干部公开接访、带案下访和包案回访，直接倾听群众意见。领导干部要心系群众，坚持联系困难群众制度，经常特别是节假日期间到困难群众中走访慰问，努力为他们排忧解难。

《意见》要求，领导干部要深入调查研究，讲老实话、办老实事。要建立和完善领导干部调查研究制度，每年省级领导干部保证1个月以上时间，市县级领导干部保证2个月以上时间到基层调查研究。各级各部门领导班子每年要向上级提交调研报告，特别要分析新情况新问题，提出加强和改进工作的对策建议。要鼓励和支持干部讲实话、报实情，努力形成求真务实、真抓实干的良好风气。对搞脱离实际的“形象工程”、“政绩工程”，弄虚作假、虚报浮夸获取荣誉和利益的，要按照有关规定严肃处理。

《意见》强调，要坚决反对形式主义和官僚主义，精文减会，减少应酬性活动。严格执行“无会月”制度，每年的4月、8月，省委一般不召开全省性会议。提倡召开电视电话会议，必要时直接开到基层，避免层层开会。省直部门每年原则上召开一次工作会议，时间控制在1天以内。要减少领导陪会。严格控制文电印发规格和数量，凡是法律法规已有明确规定的一律不再印发文电。坚决压缩各类简报，党委、政府及其工作部门原则上只保留1种综合性简报。各类文件一般不超过5000字，简报一般不超过1500字。严格控制各类节庆活动，确有必要的一律从简。党委、政府领导同志原则上不参加剪彩、奠基、首发首映式、颁奖等庆典和应酬性活动，不为商业性活动题词题字。严格执行中央和省委有关规定，减少领导干部活动的新闻报道。

《意见》要求，领导干部和党政机关要带头勤俭节约，建设节约型社会。严格控制办公经费支出，坚持节能、节水、节电、节材，进一步降低行政成本。严格控制会议经费，实行会议审批制度和经费预算制度。严格执行配备和使用公务用车的规定，推进公车使用制度改革。严格考察考核和监督，把建设节约型机关情况纳入领导班子和领导干部年度考核内容。严格控制党政机关修建楼堂馆所，坚决制止奢侈浪费行为。严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐；坚决纠正以学习考察、招商引资名义公款旅游特别是出国（境）旅游，坚决刹住讲排场、比阔气的奢靡之风。规范和改进公务接待，严格按规定标准提供住宿、用餐、交通等接待服务，不得超标准接待，不得安排到营业性娱乐场所活动，不得以任何名义赠送礼金、有价证券和贵重礼品、纪念品。省内公务活动一律集中乘车，严格控制和减少随行车辆，决不能搞迎宾活动。

（六）在中共山东省纪委九届三次全体会议上的工作报告

（2008年1月29日）

杨传升

我代表省纪委常委会向全会作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：认真学习贯彻党的十七大精神，传达学习胡锦涛总书记重要讲话和十七届中央纪委二次全会精神，总结2007年的工作，部署2008年党风廉政建设和反腐败工作任务。刚刚结束的十七届中央纪委二次全会，是一次十分重要的会议。胡锦涛总书记在全会上的重要讲话，从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文件，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。贺国强书记的工作报告，以党的十七大精神为指导，进一步明确了党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，全面部署了2008年反腐倡廉工作任务。省委对贯彻落实中央纪委全会精神高度重视，专门召开省委常委会议进行学习研究。今天下午，李建国书记将出席会议并作重要讲话。对中央和省委的重要指示，我们一定要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、2007年全省反腐倡廉工作回顾

0 07年，在中央纪委和省委的正确领导下，全省各级纪检监察机关坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和省第九次党代会精神，全面落实中央纪委七次全会和贺国强书记视察山东重要讲话精神，坚持反腐倡廉方针，健全惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域，反腐倡廉工作取得新的明显成效。

（一）加强监督检查，促进了中央和省委重大决策部署的贯彻落实。会同有关部门，对加强宏观调控、做好“三农”工作、节能减排、环境保护和节约集约用地等重大政策措施落实情况进行监督检查。认真开展专项治理，查处土地违规违法案件5438件，环境违纪违法案件651件。参与调查安全责任事故175起，给予党纪政纪处分156人。加强了对各级领导班子换届工作的监督检查。

（二）切实抓好反腐倡廉教育和作风建设，领导干部廉洁自律工作进一步加强。认真开展理想信念、党纪国法、社会主义荣辱观和警示教育，开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育，加强廉政文化建设。省委制定下发了《关于加强领导干部作风建设的实施意见》、《关于进一步加强领导干部廉洁自律的通知》和《关于坚持从严治党进一步加强党风廉政建设的意见》。在全省开展了“作风建设年”活动，在省直部门开展了创建“作风好、形象好、效率高”机关活动。严格执行领导干部廉洁自律规定，查处违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的领导干部90人，收缴款额485.9万元。清理纠正机关事业单位违规建购个人住房4800多套。严格控制党政机关楼堂馆所建设项目，共清理违规项目62个。继续纠正领导干部超标准超编制配备使用小汽车，违反规定在企业兼职，用公款出国（境）旅游、大吃大喝和进行高消费娱乐等问题。

（三）认真解决损害群众利益的突出问题，纠正不正之风工作取得新成效。会同有关部门，认真治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。查处教育乱收费2124.9万元，药品集中招标采购总额达55.6亿元，减轻农民负担9036万元。集中整治土地征用、房屋拆迁、企业改制、农民工工资、安全生产、环境保护、食品药品质量、社保基金管理等方面群众反映强烈的问题。全省共偿付拖欠农民工工资6000多万元。清理和撤销评比达标表彰项目3540个。深入开展民主评议政风行风活动，推进纠风工作长效机制建设。

（四）查处了一批违纪违法案件，维护了党纪政纪的严肃性。全省纪检监察机关共受理信访举报56208件次，立案11589件，其中大案要案2370件，涉及副省级干部1件，市厅级干部16件，县处级干部141件。结案11514件，给予党纪政纪处分12095人，涉嫌犯罪被移送司法机关276人。通过办案挽回经济损失2.4亿元。同时，为182名党员干部澄清了问题。在中央纪委和省委的坚强领导下，积极配合做好杜世成、段义和严重违纪违法案件及其他涉案人员的查办工作。认真开展治理商业贿赂专项工作，共查处商业贿赂案件1485件，涉案金额6827万元。

（五）扎实推进改革和制度创新，从源头上防治腐败工作有了新进展。认真落实建立健全惩治和预防腐败体系《实施纲要》和省委《具体意见》及2007年底前工作要点。围绕“注重从源头上预防和治理腐败问题”，省委统一组织了重大课题调研，省纪委举办读书会进行了专题研讨。坚持以改革统揽预防腐败各项工作，深入推进行政审批制度、财政管理制度、干部人事制度、司法体制和工作机制、投资体制、金融体制等改革。积极实施和完善工程建设项目招标投标、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购等制度。深化公务员工资制度和职务消费改革，规范津贴补贴和公务接待。

（六）加强监督工作，促进了领导干部正确行使权力。建立健全民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度。各级共有7.4万名领导干部进行了述职述廉。县以上纪委负责人同下级党政主要负责人谈话2.6万人次，各级任前廉政谈话2.3万人次，诫勉谈话1505人次。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，有431名领导干部因违反责任制规定受到追究。省委巡视组对18个省直部门进行了巡视，并在国有企业和高等院校进行了巡视工作试点。派驻机构统一管理工作逐步完善。政务、厂务、村务公开及公共企事业单位办事公开进一步深化。但是，也要清醒地看到，反腐倡廉形势仍然严峻，任务仍然艰巨。对党员干部的教育和监督还不够有力，消极腐败现象还没有从根本上得到有效遏制，极少数领导干部严重违纪违法问题仍然比较突出；一些损害群众利益的突出问题还没有得到很好解决；少数党员干部思想作风不正，形式主义、官僚主义和弄虚作假等行为还程度不同地存在；有些反腐倡廉制度和措施落实得还不够好，等等。对此，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2008年工作任务

今年是全面贯彻落实党的十七大和省第九次党代会精神的第一年，做好党风廉政建设和反腐败工作意义重大。今年工作总的要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照十七届中央纪委二次全会和省第九次党代会的部署，紧紧围绕全省中心任务，全面履行党章赋予的职责，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，为推动全省科学发展、和谐发展、率先发展，在新起点上实现富民强省新跨越提供有力保证。工作中要做到“五个坚持”：一是坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色反腐倡廉道路，始终保持党的纪律检查工作的正确政治方向；二是坚持深入贯彻落实科学发展观，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策，为促进经济社会又好又快发展和全面建设小康社会提供有力保证；三是坚持围绕中心、服务大局，把反腐倡廉建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中；四是坚持立党为公、执政为民，全面加强领导干部作风建设，认真解决廉政勤政方面存在的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，促进和谐社会建设；五是坚持反腐倡廉方针，把治标与治本、惩治与预防紧密结合起来，积极探索加强教育、完善制度、强化监督、改进作风、深化改革、严厉惩处的有效途径和方式，促进惩治和预防腐败体系建设。

（一）切实加强对中央和省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

坚持把维护党的政治纪律放在首位，督促领导机关和党员干部坚决落实党的十七大和省第九次党代会确定的各项任务。深入开展党的政治纪律教育，促使广大党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对任何否定党的领导和社会主义制度的言论，自觉抵制各种否定改革开放的错误思想。严肃查处违反党的政治纪律的行为，坚决维护党的集中统一，坚决维护以胡锦涛同志为总书记的党中央的权威。紧紧围绕贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，强化对加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策措施落实情况的监督检查。加大对违规违法行为的查处力度，坚决纠正有令不行、有禁不止的现象，确保政令畅通。要配合有关部门重点加强以下几个方面的监督检查：一是加强对市场价格调控政策执行情况的检查，维护正常的市场经营秩序。二是加强对省委、省政府《关于进一步加强节能减排工作的意见》落实情况的检查，严肃处理违反国家能源管理和环境保护法律法规的问题。三是加强对固定资产投资政策执行情况的检查，防止投资过快增长。四是加强对土地管理法律法规和节约集约用地政策执行情况的检查，着力纠正违反耕地保护制度的行为。五是加强对房地产调控政策执行情况的检查，促进房地产市场健康发展。六是加强督促检查，保证省委、省政府《关于健全推动科学发展促进社会和谐考核监督体系的意见（试行）》的贯彻执行。

（二）坚决纠正损害群众利益的不正之风

配合有关部门加强对严重损害群众利益不正之风的监督检查，重点解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。加强对环境污染防治政策措施落实情况的监督检查，对不认真履行环保职责、严重损害群众环境权益的地方和单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任。健全食品药品安全监管制度，严肃处理重大质量安全事件。开展对安全生产法律法规执行情况的监督检查，坚决查处事故背后的失职渎职行为和腐败问题。严肃查处征收征用土地和矿产资源开发中的违纪违法行为。加强对省委、省政府确定的“十项民生工程”落实情况的监督检查，确保各项惠民政策落到实处。

配合有关部门强化对社保基金、住房公积金和扶贫救灾专项资金的监管，加强审计和财政监督，维护资金安全。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。继续治理教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，查处侵害农民利益问题。继续做好清理规范评比达标表彰工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题。加强部门和行业作风建设，做好民主评议和政风行风热线工作。

（三）继续保持查办案件工作力度

以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件。严肃查办规避招标、虚假招标的案件，非法批地批矿、低价出让土地和矿产资源或擅自变更规划获取利益的案件，在企业重组改制、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产以及企业领导人员失职渎职造成国有资产流失的案件，严重违反组织人事纪律的案件，利用司法权索贿受贿、徇私舞弊的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件。坚持在法律和纪律面前人人平等，对腐败分子决不宽容、姑息。

加强和改进查办案件工作。发挥各级党委反腐败工作领导小组的作用，健全查办案件的协调机制，提高有效突破大案要案的能力。严格依纪依法办案，正确使用案件检查措施，加强对查办案件工作的管理和监督，提高办案工作质量和水平。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。加强案件审理和申诉复查工作。健全来信来访实名举报办理规定，完善督办机制。正确把握政策，努力取得良好的政治、经济、社会和法纪效果。加强案件剖析，充分发挥查办案件的治本功能。

加大治理商业贿赂工作力度。认真做好自查自纠的检查评估和问题整改，坚决纠正不正当交易行为。严肃查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，既要严厉惩处受贿行为，又要严厉惩处行贿行为。加大改革和制度建设力度，加快推进社会信用体系建设。

（四）扎实开展廉政教育和领导干部廉洁自律工作

把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用等结合起来，以树立正确的权力观为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念、党风党纪、廉洁从政和艰苦奋斗教育。巩固和发展先进性教育活动成果，充分发挥先进典型的示范作用；运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。完善反腐倡廉宣传教育工作格局。结合推进文化强省“八大工程"，加强廉政文化建设，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。一是深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题。二是配合有关部门制定党政领导干部证券投资行为的具体规定。严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕信息进行股票交易。三是清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题。四是纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题。五是治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。

严肃组织人事工作纪律，坚决反对和纠正用人上的不正之风。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，加强对干部选拔任用工作全过程的监督，防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题。

大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费。配合有关部门深入推进规范津贴补贴工作，开展“小金库”专项治理，规范省直机关经营性资产管理。坚决制止公款出国（境）旅游，严格控制党政机关修建楼堂馆所，纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规新建和装修办公用房等行为。

（五）不断深化体制改革和制度创新

认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，加快建立拒腐防变长效机制。配合相关部门深入推进行政管理体制、干部人事制度、司法体制和工作机制改革。切实转变政府职能，减少政府对微观经济运行的干预。规范干部任用提名制度，健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善科学的干部选拔任用和管理监督机制。健全司法机关监督制度，认真解决群众反映的司法不公问题。

配合相关部门积极推进财政管理制度改革，强化预算管理和监督，推进综合预算，完善政府收支分类体系，逐步将政府非税收入纳入财政预算，实行“收支两条线”管理，完善国库单一账户体系，在省级预算单位推行公务卡制度。深化投资体制改革，健全政府投资项目决策责任追究制度和后评价制度，推行非经营性政府投资项目代建制。加快国有资产经营管理体制改革。

完善工程建设项目招标投标监督机制，强化对招标投标重点环节的监管。严格执行经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度，规范协议出让行为。落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度。加强对国有产权交易的监管。扩大政府采购的范围，严格实行“管采分离”。

（六）进一步推进监督工作

完善制约和监督机制，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，加强对人财物管理使用、关键岗位的监督。开展对党内监督条例实施情况的专项检查。坚持民主集中制，．加强党内生活的原则性，提高民主生活会的质量。严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，实施地方党委委员、纪委委员党内询问和质询办法。继续推行对市厅级及以下党政主要领导干部的经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目的审计。

认真总结巡视工作经验，重视巡视成果的运用，完善巡视工作领导体制和工作机制，健全巡视工作制度。继续开展对各市、省直部门、国有企业、高等院校的巡视，并进一步向县（市、区）延伸。

继续完善对纪检监察派驻机构的统一管理，全面推进市级派驻机构统一管理工作，建立健全对驻在部门领导班子和主要领导干部监督的措施和制度，进一步完善有关工作机制。派驻机构要加强对驻在部门重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用等情况的监督。

发展党内民主，保障党员民主权利。加强对党员权利保障条例实施情况的监督检查。积极推进党务公开。深化政务公开，认真贯彻政府信息公开条例，推行电子政务，推进行政权力公开透明运行。不断拓展公共企事业单位办事公开工作领域。完善厂务公开、村务公开，大力推行社会听证、专家咨询、新闻发布等公开形式。

充分发挥行政监察机关的职能作用，认真开展执法监察、廉政监察和效能监察。推行以行政首长为重点对象的行政问责制，试行绩效管理制度，促进行政效能的全面提高。开展对公务员法、行政许可法等法律法规执行情况的监督检查。推进行政执法责任制，加大行政执法过错责任追究力度。发挥特邀监察员的监督作用。积极推广电子监察系统。加强行政审批中心的建设和管理。

（七）大力加强国有企业、农村基层和高等院校的反腐倡廉工作

认真抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，重申并提出以下要求：一是不准利用职务上的便利通过同业经营或关联交易为本人或特定关系人谋取利益。二是不准相互为对方及其配偶、子女和其他特定关系人从事营利性经营活动提供便利条件。三是不准在企业资产整合、弓l入战略投资者等过程中利用职权谋取私利。四是不准擅自抵押、担保、委托理财。五是不准利用企业上市或上市公司并购、重组、定向增发等过程中的内幕信息为本人或特定关系人谋取利益。六是不准授意、指使、强令财会人员提供虚假财务报告。七是不准违规自定薪酬、兼职取酬、滥发补贴和奖金。

进一步加强对国有企业及其领导人员的管理和监督。完善“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，试行票决和程序记录办法。试行国有企业主要负责人任期制，加强任中和离任审计。深入开展企业效能监察，加强对经营管理者履职行为的过程监督。坚持和完善职工代表大会制度。加强对境外国有资产的监管。

围绕建设社会主义新农村，加强农村基层党风廉政建设。开展对中央和省支农惠农政策以及农村综合改革措施执行情况的监督检查，强化对农村集体资金、资产、资源的管理，完善农村基层干部行为规范，逐步建立农村基层党风廉政建设制度体系，促进农村基层党员干部廉洁奉公、勤政为民。

加强高等院校反腐倡廉建设，健全领导班子科学民主决策机制，加强对财务、基建、采购、科研经费、校办企业的管理和监督，提高校务公开制度化和规范化水平。

三、需要把握的几个问题

各级党委、政府和纪检监察机关要坚持反腐倡廉与经济社会发展的辩证统一，惩治与预防的辩证统一，廉政与勤政的辩证统一，求真务实，真抓实干，确保今年反腐倡廉任务的顺利完成。

（一）认真落实党风廉政建设责任制。各级党委是反腐倡廉建设的责任主体。要按照胡锦涛总书记关于“完善总体部署、加强工作指导、狠抓工作落实’’的要求，把反腐倡廉建设纳入经济社会发展总体规划、寓于各项改革和重要政策措施之中，同改革发展工作一起部署，一起检查，更加自觉地担负起反腐倡廉建设的政治责任。党政领导班子正职要对本地区本部门反腐倡廉工作亲自抓、负总责，领导班子其他成员要分别担负起职责范围内的党风廉政建设直接领导责任。职能部门要各司其职，按照责任分工，切实抓好本部门本单位的反腐倡廉工作。年内省里要对各市和省直部门贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行一次检查考核。各级纪委要积极组织协调反腐倡廉工作，确保各项任务的贯彻落实。

（二）加强对反腐倡廉新情况新问题的调查研究。各级纪检监察机关要把调查研究作为重要的基础性工作，紧紧抓住影响我省经济社会又好又快发展的突出问题、事关人民群众切身利益的热点问题、事关反腐倡廉工作全局的重大问题和纪检监察工作的薄弱环节，深入开展调查研究，增强工作的前瞻性、针对性和有效性。要善于把上级指示精神同本地本部门实际相结合，创造性地开展工作。对常规工作，要努力实现规范化、制度化；对重点工作，要着力解决突出问题，抓突破、见实效；对特色工作，要不断创新提高，形成“品牌”，努力达到新水平。要重视基层的首创精神，及时总结基层的创新做法，培养先进典型，推广先进经验，促进整体工作的开展。

（三）切实加强纪检监察机关自身建设。当前，反腐倡廉建设的新形势新任务，对纪检监察机关自身建设提出了新的更高要求。我们要以更高的标准、更严的纪律，切实加强自身建设，真正做到对党和国家无限忠诚，对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争，对广大干部和人民群众关心爱护，对自己和亲属严格要求，努力把纪检监察机关建成公平正义之家。一要政治坚定，党性坚强。坚持把思想政治建设放在首位，组织和引导广大纪检监察干部深入学习党的十七大精神，坚定中国特色社会主义信念，自觉与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，始终做到在政治上清醒坚定、在重大问题上旗帜鲜明、在关键时刻和重大事件中经得起风浪考验。二要加强学习，提高本领。采取多种形式，加大教育培训力度，提高工作的专业化水平。组织纪检监察干部认真学习纪检监察业务和金融、财经、法律、科技等方面的知识，不断提高做好纪检监察工作的能力。坚持高标准、严要求，提高工作质量，凡是有时限要求的，都要限时完成；凡是有考核要求的，都要争先创优。三要严格管理，加强监督。进一步规范纪检监察工作程序，建立科学严密的业务流程，严格依纪依法规范执纪办案行为。严格执行各项工作纪律尤其是办案纪律和保密纪律，对不适合在纪检监察机关工作的，要坚决调离；对违纪违法的，必须严肃处理。进一步加大干部轮岗和交流力度。总之，要通过扎实的工作，努力建设一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的高素质纪检监察干部队伍，为反腐倡廉建设提供有力保证。

同志们，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，扎实工作，不断取得反腐倡廉建设的新成效，为实现党的十七大和省第九次党代会提出的宏伟目标做出新的更大贡献!

（七）深入贯彻党的十七大精神 以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设 周清利岳长志刘池水等出席 侯法生主持会议

2月15日，全市反腐倡廉工作暨市纪委十届二次全体会议召开。市委书记、市人大常委会主任刘慧晏作了重要讲话，他强调，要深入贯彻党的十七大精神，认真落实中央纪委十七届二次全会和省纪委九届三次全会部署，以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，不断开创我市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

市委副书记、市长周清利，市政协主席岳长志，市人大常委会副主任刘池水出席会议。市委副书记侯法生主持会议，市委常委、市纪委书记赵启全代表市纪委常委会作了工作报告。市委常委，市人大常委会副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院院长，市检察院检察长，市纪委常委出席会议。

会议传达学习了省纪委九届三次全会精神，回顾总结了去年的工作，研究部署了今年党风廉政建设和反腐败工作任务。

刘慧晏在讲话中指出，全市各级要充分认识新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，认真学习领会中央纪委十七届二次全会和省纪委九届三次全会精神，切实把思想认识统一到中央和省纪委全会的部署要求上来。要深刻认识加强反腐倡廉建设的重大意义，以更加坚定的信心、更加积极的态度、更加有力的措施，推动反腐倡廉建设不断向纵深开展。要深刻认识加强反腐倡廉建设面临的新任务新要求，把反腐倡廉建设贯穿于经济、政治、文化、社会建设各个领域，体现在党的思想、组织、作风、制度建设各个方面，不断提高反腐倡廉建设的成效。要深刻认识加强反腐倡廉建设的长期性和紧迫性，把反腐倡廉建设摆到更加突出的位置，以高度的政治责任感和使命感，深入推进反腐倡廉建设，为建设殷实小康、构建和谐淄博提供强有力的政治保证。

刘慧晏强调，要以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，重点抓好六个方面的工作。一要坚持把维护党的政治纪律放在首位。要认真学习领会和坚决执行胡锦涛总书记提出的“六个决不允许”的要求，加强政治纪律教育，切实增强党性观念，始终在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。二要加强对落实科学发展观的监督检查。要以科学发展观统领全局，坚决贯彻落实中央关于市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产调控等政策措施，推动经济社会又好又快发展。三要进一步加强领导干部作风建设。各级各部门要以保持党同人民群众血肉联系为重点，下更大的气力，促进党员干部作风特别是领导干部作风进一步转变。要自觉维护群众的根本利益，真心实意地为群众多做好事、多办实事。要坚决纠正损害群众利益的不正之风，重点解决物价、环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。要切实抓好领导干部廉洁自律，严格执行党内监督各项制度和领导干部廉洁自律各项规定。四要进一步加强对党员干部的教育和监督。要坚持把反腐倡廉教育作为基础性工作来抓，列入干部教育培训规划，同干部培养、选拔、管理、使用结合起来，增强党员干部特别是领导干部的理想信念和党风党纪、廉洁从政意识。要认真落实党内监督条例，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，有效防止权力失控、行为失范。五要继续加大查办违法违纪案件的工作力度。严肃查办各类违法违纪案件和严重侵害群众利益的案件，进一步提高办案质量和水平。六要建立健全有效遏制腐败的体制机制。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，进一步完善惩治和预防腐败体系。

刘慧晏要求，各级党委、政府要切实担负起反腐倡廉的政治责任，强化发展是第一要务、稳定是第一责任、廉政是第一保障的观念，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事来抓。要进一步健全完善工作机制，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与，组织和动员各方面的力量把反腐倡廉工作做好。要进一步加强对纪检监察工作的领导，一如既往地支持纪检监察机关履行职责。广大纪检监察干部要自觉做到对党忠诚、公道正派、刚直不阿，不断提高执纪水平，圆满完成党的十七大提出的反腐倡廉建设各项任务。

侯法生就会议的贯彻落实作了具体部署，要求各级各部门特别是各级领导干部要把思想统一到中央和省市委的部署要求上来，结合各自实际，安排部署好今年反腐倡廉工作，以认真专业务实的工作作风和良好的精神状态，扎扎实实地抓好反腐倡廉建设各项任务，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作的新局面。

市长助理，市人大、市政协秘书长，市纪委委员，市委、市政府副秘书长，各区县委、高新区工委书记、纪委书记、监察局局长，各大企业、高等院校、市直各部门、各工业协会有关负责同志参加会议。

（八）中共淄博市纪委十届二次全体会议召开

赵启全作工作报告

2月15日，中共淄博市纪委十届二次全体会议在张店召开。全会传达学习省纪委九届三次全会精神，总结2007年党风廉政建设和反腐败工作，部署2008年工作任务。市委常委、市纪委书记赵启全代表市纪委常委会作工作报告。

全会指出，今年全市党风廉政建设和反腐败工作总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持把反腐倡廉建设作为经济社会发展的第一保障,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，深化改革，创新体制，强化对权力的制约和监督，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，为建设殷实小康、构建和谐淄博提供强有力的政治保证。

全会强调，今年全市党风廉政建设和反腐败工作，要重点在七个方面取得新进展。一是加强对中央、省市党委、政府重大决策部署执行情况的监督检查，在推动落实科学发展观方面有新进展。二是深入开展廉洁从政教育，在加强领导干部作风建设和廉洁自律方面有新进展。三是加大查办违纪违法案件工作力度，在查处有影响的大案要案方面有新进展。四是加强政风行风建设，在纠正损害群众利益不正之风方面有新进展。五是深化党内监督，在加强对权力运行的制约和监督方面有新进展。六是加强国有企业、农村和高校反腐倡廉工作，在规范企业领导人员、农村基层干部和高校领导人廉洁自律方面有新进展。七是加强行政监察工作，在发挥行政监察机关职能作用方面有新进展。

全会强调指出，要以改革创新精神全面推进反腐倡廉建设，推动工作落实。对挖掘整理弘扬齐文化廉政思想、建立党员领导干部警示训诫制度、实施立项执法监察、推行电子监察系统、加强纪检监察机关内部监督等工作，要积极探索、大胆实践、勇于创新，务求工作实效。

全会要求，各级党委要担负起反腐倡廉建设的政治责任，切实加强领导。要严格执行党风廉政建设责任制，“一把手”负总责，分管领导具体抓，把本部门、本系统的反腐倡廉工作，与经济工作和社会事业一起抓，管好班子，带好队伍。各级纪检监察机关要加强监督检查，促进工作落实。要切实加强纪检监察队伍建设，努力把纪检监察机关建设成为“公平正义之家”，树立纪检监察干部忠诚敏锐、刚直不阿、敢为人先、勤政为民的良好形象。

第二篇：关于开展领导干部作风建设主题活动的实施意见

XXXXXX党支部

关于开展“转作风、知民情、解民困” 领导干部作风建设主题活动的实施方案

（XXX年3月12日）

根据《中共XXXXXX党组关于开展“转作风、知民情、解民困”领导干部作风建设主题活动的实施意见》，现就在我馆领导干部中开展“转作风、知民情、解民困”作风建设主题活动提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不断加强馆领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，着力解决好作风方面存在的突出问题，实现领导干部作风的进一步转变，牢记“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，实实在在为XXX群众提供优质服务，促进XXX服务工作再上台阶。

二、方法步骤

根据市局党组安排，这次主题活动从XXX年3月开始到8月底结束，共分四个阶段进行。

第一阶段：集中学习，走访群众（3月12日至4月30日）。组织馆领导干部学习邓小平理论、《江泽民文选》和胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，学习中央和省、市关于加强领导干部作风建设的纪律规定，学习第十二次全国XXX工作会议精神和XXX政策理论法规。采取集中学与个人自学、读原文与听辅导、学理论与研讨相结合，力争做到学有所思、学有所或、学有所悟。馆领导班子拟于3月21、22、23日集中三天进行封闭学习，每人要记1万字以上的学习笔记，并撰写一篇心得体会文章。按照市局党组《实施意见》的要求，3月底，馆领导干部分别到行风联系单位，并通过群众，征求群众对XXX服务的意见和建议，进行认真梳理、分类归纳。

第二阶段：对照检查，剖析根源（5月1日至5月31日）。结合征求到的群众对XXX服务的意见和建议，对照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，通过个人查、群众提、领导点的方式开展“八查八看”：即查学习态度，看是否勤奋好学、学以致用；查思想感情，看是否心系群众、服务人民；查履行职责，看是否真抓实干、务求实效；查节俭意识，看是否艰苦奋斗、勤俭节约；查纪律观念，看是否顾全大局、令行禁止；查领导作风，看是否发扬民主、团结共事；查权力运用，看是否秉公用权、廉洁从政；查道德修养，看是否生活正派、情趣健康。在对照检查的同时，领导干部个人重在思想上找根源，看世界观、人生价值是否发生变化，权力观、利益观、地位观是否发生扭曲；馆领导班子要重在制度上找根源，看作风建设制度是否完善，各项纪律规定是否落实。在查摆问题、剖析根源的基础上，写出领导班子和领导干部个人作风建设自查报告，经主要领导审核签字后，召开专题民主生活会，认真检查作风方面存在的突出问题，积极开展批评和自我批评。要虚心听取各方面的意见，自觉接受组织、党员和群众的监督。

第三阶段：认真整改，树立新风（6月1日至7月31日）。馆领导班子和领导干部个人要针对作风方面存在的问题，制定整改措施，明确整改时限和要求，重点解决好七个方面的问题：即对群众疾苦漠不关心、麻木不仁的问题；忽视学习、学用脱节的问题；搞“花架子”、做“表面文章”的问题；有令不行、有禁不止的问题；“家长制”、“一言堂”的问题；自律意识不强、以权谋私的问题；奢侈浪费、情趣低俗的问题。从而弘扬正气，树立新风，把胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好作风转化为实际行动。要开展“算好为官七笔账，树立正确权力观”警示教育活动，算好“政治账”、“经济账”、“名誉账”、“家庭账”、“友情账”、“自由账”、“健康账”，组织上一堂警示教育课，看一场警示教育片，剖析一起典型案例，组织一次专题讨论，写一篇“算账”心得体会。对群众反映的XXX服务方面的问题，能够及时解决的尽快解决，以实际行动取信于民。

第四阶段：建章立制，巩固提高（8月1日至8月31日）。主要建立领导班子学习制度、民主生活会制度、调查研究制度和领导干部日常行为准则，开展行风评议活动，推动作风建设主题活动深入开展，取得实效。

三、组织领导

为了加强对此次活动的领导，馆党支部书记、馆长XX为作风建设的第一责任人，具体领导此次主题活动，行政办主任XXX负责此次主题活动的组织协调和日常事务工作。

四、几点要求

（一）提高认识，加强领导。此次主题活动作为今年全年的重点工作，已列入全馆工作的重要议事日程，每个领导干部要充分认识这次活动的重要性，把思想和行动统一到胡总书记重要讲话精神上来，按照实施方案和要求，认真学习，严格检查，切实整改，推动此次活动扎实开展，促进作风建设根本好转。

（二）加强督察，严肃纪律。馆作风建设第一责任人和办公室将不定期对活动开展情况进行检查，对学习不扎实、检查不深刻、整改不到位的干部严肃批评，责令补课；对在市局检查中出现问题的干部，按照党风廉政建设的有关规定，实行责任追究。

（三）讲求实效，促进工作。要坚持边学边改、边查边改、边整边改，把整改贯穿于活动始终；要正确处理好主题活动与抓好日常XXX服务工作的关系，统筹兼顾，合理安排，把促进XXX服务工作贯穿于活动始终，做到“两促进、两不误”。

第三篇：厦门出台实施意见

厦门出台实施意见 护航亲清新型政商关系

2017年11月15日09:12 来源：人民网-时政频道

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人民网北京11月15日电 据中央纪委监察部网站消息，为贯彻落实党的十九大关于“构建亲清新型政商关系”精神，厦门市纪委日前出台《关于营造促进企业健康发展政治生态的实施意见》，要求全市各级纪检监察机关努力营造促进企业健康发展、尊重和激励企业家干事创业的良好政治生态和社会氛围。

今年9月，厦门市委、市政府办公厅联合下发《关于构建政商关系新生态的若干意见（试行）》，厘清政商交往定位，既反对“亲”而不“清”、官商勾结，又防止“清”而不“亲”、为官不为，对14种党政机关及其公职人员不得利用职权或者职务影响从事的行为和非公有制企业及其负责人不得为谋取非法利益从事的行为予以明确。

此次《实施意见》出台，旨在以扎实细致举措落实党的十九大精神，从纪检监察工作角度推动构建亲清新型政商关系，督促各级党政机关干部认真落实有关要求，坦荡真诚同企业家交往，树立服务意识，了解企业经营情况，帮助解决企业实际困难，同企业家建立真诚互信、清白纯洁、良性互动的工作关系；督促抓好对企业的纪律和廉洁教育，强化“坚持受贿行贿一起查”意识，教育引导党员企业家自觉做遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律的模范，企业及其负责人要强化廉洁从商意识和守法、诚信意识。

《实施意见》强调要加大各项惠企政策落地情况督查。立足于“监督的再监督”，对职能部门在中央、省、市惠企政策辅导、普及、落实方面的履职情况进行监督检查，督促有关部门清理涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动，严肃查处惠企政策落地过程中“吃、拿、卡、要”行为，严肃查处乱收费、乱罚款、乱摊派的行为，确保促进企业健康平等发展的改革举措和优惠政策百分之百落到实处。

《实施意见》还明确，要加快推进社会信用体系建设，督促健全企业家诚信经营激励约束机制，完善企业及其负责人“黑名单”制度和商业贿赂档案查询系统。对监督执纪过程中发现的企业及其负责人参与行贿、伙同串供、输送不当利益的，列入“黑名单”，纳入社会诚信体系建设范围。市纪委将对近两年来涉及市属国有企业信访举报、执纪审查、巡查监督，特别是国企党委纪委落实“两个责任”、班子履职情况进行综合分析评估，准确把握全市国企政治生态状况。按照“全、细、实”的要求，对市直管及委托管理的国有企业，逐一建立“企业廉政档案活页夹”，对其中的市管干部建立“个人廉洁档案活页夹”，加强廉政档案建设成果运用，做到“日常监督必借鉴、干部提任必审阅、考核评先必参考”。

第四篇：22关于加强干部作风建设的实施意见

荷发„2010‟22号

中共荷叶镇委员会

关于加强干部作风建设的实施意见

为进一步加强干部作风建设，提高工作效能，努力建设学习型、服务型、效能型干部队伍，更好地促进全镇经济社会健康快速发展，按照《双峰县关于进一步加强干部作风建设的八项规定》、《双峰县干部问责暂行办法》等文件精神，结合我镇实际，就干部作风建设制定如下实施意见。

一、加强学习教育，培养良好学风。要进一步建立和完善学习制度，对理论学习进行规范化管理，建立每月双周星期一晚集中学习制度，每次学习不少于1小时。镇党委中心组学习要坚持每月一次，做到雷打不动。学习迟到、缺席按会议要求执行。要建立述学制度，每半年对学习情况检查一次，重点检查干部职工运用所学知识解决实际问题的能 1

力，并将述学情况与述职述廉情况一并记入本人档案。

二、坚持令行禁止，确保政令畅通。对党委政府安排的经常性工作，各总支、委室站所等工作线必须按要求以高度负责的精神，严格执行政策深入村组，落实到户，落实到项目，严禁敷衍了事，否则由政府另安排专人负责办理，工作经费从单位预算经费中扣支，并追究单位负责人责任。各单位对上访苗头要及时排查，有力疏导，对上访人员按谁管理谁负责和属地管理的原则，总支主要负责人必须及时接待并负责费用，包案领导要亲自指挥参与协调并承担领导责任。对行政不作为、乱作为、缓作为的，严格按照相关规定进行追究。

三、严肃工作纪律，规范日常行为。要切实做到五个严禁：严禁上班无故迟到、早退、擅自离岗；严格签到制度，严禁缺签、代签；严禁在宾馆、茶馆等公共场所打牌和上班时间打牌；严禁上班时间上网炒股、玩游戏和上网聊天。各个办公室的电脑严禁下载电游、博弈、证券、娱乐等与工作无关的软件。出现上述情形之一的，一次予以按规定罚款，在《荷叶督查通报》上通报批评两次的，对负责人实行诫勉谈话，三次的评为不称职岗。

四、提升服务水平，优化发展环境。严禁“四乱”行为，镇属部门单位一律不允许设立收费项目，不得强行摊派或强拉赞助，不得违反规定收取抵押金、保证金，不得对项目单

位收取工作经费，一经查处，其单位主要负责人和直接责任人予以免职或待岗。严禁插手项目招投标活动，国家工作人员在镇域范围内的建设工程、土地买卖、产权交易等招投标项目中，实施影响、干预，造成招标不公和引发矛盾上访的一律先免职或待岗，再追究党纪政纪责任。

五、密切联系群众，切实解决实际问题。要加强调查研究，深入群众，深入基层，解决实际问题。党政领导每周要下村入户不少于3天，驻村干部每周入村不少于4天。对所辖村情民意要及时掌握，帮助群众解决实际问题。要强化信访责任，密切干群关系。对信访户经常回访，把矛盾化解在基层，把问题解决在基层。

镇党委成立作风督查组，由党委书记李增名为组长，镇人大主席贺正春、纪委书记康洪伟、党委委员王彩红为副组长。下设办公室，由康洪伟任主任，王辉、熊方桂、禹新辉任副主任，严格作风督查。干部作风建设结果纳入问责追究。

中共荷叶镇委员会2010年3月1日

第五篇：关于进一步加强干部作风建设的实施意见

廊委[2008]15号

关于进一步加强干部作风建设的实施意见

为深入贯彻落实党的十七大精神，以改革创新精神，全面加强和改进党的建设，镇党委决定，2008年为作风建设年，在全镇范围内开展以“务实创新抓发展，转变作风促和谐”为主题的干部作风建设活动。现根据区委《关于进一步加强干部作风建设的若干意见》（金委发[2008]1号文）和区委办《关于印发〈2008年加强干部作风建设实施意见〉的通知》（金委办[2008]2号文）精神，结合廊下实际，就进一步加强我镇的干部作风建设制定如下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、市第九次党代会和区第三次党代会精神，按照十七大提出的“以优良的党风促政风带民风”的要求，坚持把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，切实加强干部的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。把作风建设作为加强干部队伍建设的关键来抓，着力解决干部队伍中存在的突出问题，引导全镇各级干部争做解放思想、开拓创新的表率，勤奋学习、学以致用的表率，一心为民、求真务实的表率，顾全大局、维护团结的表率，艰苦奋斗、廉洁自律的表率，努力把全镇各级干部建设成为一支坚定信 念想干事、练就本领会干事、求真务实干成事、团结协作能共事、廉洁奉公不出事的队伍，建设成为执行力、创新力强和公信度高的队伍，为推动廊下经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。

二、基本原则

1、坚持理论与实际相结合。

作风建设要坚持理论与实际相结合，不断增强学习贯彻党的十七大精神和中央、市委、区委及镇党委关于加强干部作风建设精神的自觉性；要与解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题相结合，与推进各项工作，全面完成镇第十四次党代会提出的目标任务相结合，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作，把作风建设融入推动廊下又好又快发展的各项工作之中，努力开创各项工作的新局面。

2、坚持重引导与重管理相结合。

要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，坚持示范引导和警示教育相结合，要运用先进的文化理念培育主流意识，要充分发挥舆论的导向作用，在全镇营造加强作风建设的良好氛围；同时要切实做到严明要求、严肃纪律、严于管理、严格监督。

3、坚持系统性与操作性相结合。

作风建设要以密切与人民群众的血肉联系为核心，立足全镇，着眼长远，循序渐进；既要注重实体制度建设，又要在制度细化、程序操作和执行上下功夫。

4、坚持连续性与开拓性相结合。

作风建设不同阶段有不同的要求，要根据不断变化的新形势，在认真总结成功经验的基础上，努力拓展作风建设的有效途径，加强对全局性、前瞻性问题的研究与探索，想新路、出实招，在继承中求发展，在 发展中求创新，在创新中求实效。

5、坚持针对性与有效性相结合。

作风建设要做到明确重点和兼顾一般相结合，突出党员干部这一主体和科级及以上领导干部这一重点；要按照保持共产党员先进性长效机制的要求，针对干部队伍作风建设方面存在的主要问题和苗头性倾向性问题，着力在改进体制、完善机制、健全制度、发扬民主、制约权力、规范行政、强化监督上下功夫。

三、目标任务

1、坚定信念，锤炼党性。深入开展理想信念教育，坚定全镇党员干部对实现共产主义和中国特色社会主义的理想信念。

2、围绕中心，促进发展。围绕经济发展这个中心，振奋精神，迎接挑战，抢抓机遇，努力实现科学发展，创新发展，率先发展。

3、提高能力，破解难题。进一步解放思想，查找差距，开展深入学习实践科学发展观的活动，努力提高驾驭发展、破解难题的能力。

4、注重预防，完善机制。坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度，建立和健全惩防体系。

5、转变作风，服务群众。要坚持深入基层、服务群众的工作机制，转变作风，更好地为群众、为基层服务。

通过加强作风建设，要在各级干部中大力倡导以下八个方面的良好风气。一是勤奋好学、学以致用。二是心系群众、服务人民。三是真抓实干、务求实效。四是艰苦奋斗、勤俭节约。五是顾全大局、令行禁止。六是发扬民主、团结共事。七是秉公用权、廉洁从政。八是生活正派、情趣健康。

四、具体要求

以“讲党性、重品行、作表率”为要求，坚持从领导做起，一级带着一级干，一级做给一级看。镇党委主要抓科级及以上干部，各单位各部门要按照职责要求，切实抓好本单位本部门干部队伍的作风建设，并要明确具体要求。

1、对处级干部，要增强“六个意识”。即增强发展意识、责任意识、忧患意识、务实意识、创新意识、廉政意识，把处级领导班子建设成为政治坚定、善于学习、勇于开拓、求真务实、民主团结、廉洁勤政、文明高效的领导集体，团结和带领全镇人民全面落实、自觉践行科学发展观，全力推动廊下经济社会又好又快发展。

2、对机关、事业单位公权力大、公益性强、公众关注度高和资金、资产等关键部门的科级干部，要增强执政为民和自律意识。用制度的制定、规范的操作、严格的执行，使这些干部自觉遵纪守法，有效预防职务犯罪。

3、对党委、政府职能部门及窗口部门的干部，要增强服务意识。突出宗旨教育，树立严谨的工作作风，加快形成“服务领先”的强烈氛围，使良好的服务成为推动廊下又好又快发展的新优势，努力塑造服务型集体的新形象；加强业务学习，提高服务能力和效率，着力营造良好的发展软环境。

4、对村（居）“两委”干部为重点的基层干部，要增强群众意识。建立健全经常性联系群众制度，切实做好关心群众生产生活的各项工作，同时，要善于教育引导群众，做好群众的思想工作，为全力推动廊下经济社会又好又快发展营造氛围、凝聚力量。

5、对经济部门的干部，要增强科学发展意识。建立健全经济工作 例会和经济运行评估分析制度，以科学发展观统领经济工作，正确研判宏观调控继续深化对我镇经济发展带来的机遇与挑战，以创新的思路和举措突破阻碍我镇经济发展的瓶颈问题，促进产业结构不断优化调整，增强服务意识，强化对现有企业和项目的服务与管理，努力实现经济又好又快发展。

6、对新录用公务员、事业编制人员和后备干部，要增强敬业意识。建立、健全青年干部作风教育培训制度，把作风建设纳入青年干部的日常教育培训中，突出敬业教育为主的群众观念、服务意识、敬业精神和实践能力的教育和培养。

五、主要措施

要以“务实创新抓发展，转变作风促和谐”为主题，围绕作风建设的目标任务和要求，把握原则，紧扣实际，突出重点，积极开展“六个一”活动（即举办1次作风建设专题报告会，开展1次作风建设大讨论活动，开展1次“转变作风，争做表率”专题实践活动，开展1次干部作风讲评活动，开展1次基层干部考核评议活动，开展1次制度梳理工作）。通过扎实有效的作风建设，着力改进全镇干部的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，全力打造一支高素质的干部队伍，切实为现代农业园区发展和社会主义新农村建设提供坚强领导保证。具体措施是：

1、加强学习，提高认识。

要充分利用中心组学习这一载体，采取个人自学、集中学习、专题辅导、交流研讨等多种形式，组织党员干部深入系统地学习党的十七大精神、《中国共产党章程》和党的三代领导人关于加强作风建设的重要论述，特别是胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的重要讲话，进一步提 高党员干部对加强作风建设重要性的认识。年内，举办一次作风建设专题报告会，切实提高各级干部对作风建设重要性的认识，并将转变作风、树立良好形象作为全镇干部的自觉行动。

2、树立典型，营造氛围。

要始终把作风建设的着眼点放在教育人、培养人、塑造人上。运用多种手段，树立、宣传先进典型，大张旗鼓地弘扬正气；利用反面典型，认真开展警示教育。年内，要以“务实创新抓发展，转变作风促和谐”为主题，开展一次作风建设大讨论活动，深入剖析、切实查找干部队伍作风方面存在的突出问题，并努力加以整改和解决，切实转变全镇干部的作风。

3、注意差异，分类开展。

要针对党员干部的差异性特点，分清层次，分类开展作风建设专题活动，努力使作风建设体现针对性，更具实效性。年内，要以“讲党性、重品行、作表率”为要求，从领导班子成员到基层干部，分层次开展一次“转变作风，争做表率”专题实践活动，使各级领导干部真正成为依法执政的表率、科学发展的表率、为民服务的表率、廉洁自律的表率。

4、联系群众，紧扣实际。

要时刻关注群众反映比较集中、影响比较大、带有倾向性的问题，及时掌握，分清是非，集中解决。年内，要狠抓领导干部“下基层日”、基层干部记“民情日记”等联系基层、联系群众制度的贯彻执行，畅通民意渠道，努力解决人民群众普遍关心的热点、难点问题，并在此基础上，开展一次以“深入基层，服务群众”为主题的干部作风讲评活动，全面检验干部作风建设的成效，进一步密切党群、干群关系。

5、实施评议，强化监督。要注重加强干部作风建设各项制度、措施的有效落实，强化对各级干部的考核评议，充分发挥党内监督和人民群众监督的作用，努力促进作风建设取得实效。年内，以强化干部考核监督为手段，开展一次考核评议专题活动，即党代表、人大代表评议党委、政府职能部门工作；村（居）民代表、党员代表评议村（居）干部工作。同时，开设干部作风建设投诉热线（57391280），加强对干部作风的监督，切实转变各级干部的作风。

6、健全制度，形成长效。

作风建设需要从规范抓起，从细节做起，要形成用制度规范从政行为，按制度办事，靠制度管人的有效机制，把制度规范转化为党员干部的自觉行动。年内，将组织力量对党委、政府历年来的工作制度进行一次全面梳理，对贯彻落实制度情况进行一次专题调研，以进一步调整完善各项制度，增强各级干部执行制度的自觉性，充分发挥制度在管人、管事、促发展方面的重要作用。

六、组织领导

1、健全加强作风建设的领导体制。

镇党委成立干部作风建设工作领导小组，由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长、镇人大主席、二名镇党委副书记分别任副组长，镇党委委员、干部监督员及机关相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责作风建设活动的组织协调、督促指导等日常工作，镇党委委员、纪委书记兼任办公室主任。各基层单位也要成立相应的组织机构。

2、完善加强作风建设的工作机制。

镇纪委要全面履行党章赋予组织协调的职责，协助镇党委抓好作风 建设各项任务的落实，注重分类指导和监督检查。要建立作风建设联席会议制度。镇纪委（监察室）、镇党委组织部门、宣传部门每年要根据镇党代会的工作部署和全镇党风廉政建设的总体部署，结合部门工作特点，按照各自分工，各负其责，抓好各项工作的推进和落实，形成工作合力，共同抓好全镇作风建设，为推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的保障。

3、建立加强作风建设的责任机制。

全镇各级党组织要把作风建设放到全局工作中去把握推进，明确目标和任务，切实担负起领导责任。要坚持“谁主管谁负责”的原则，各单位一把手要负总责，明确专人具体负责，建立工作责任制，精心组织，周密安排，认真落实党委关于作风建设的各项工作部署，努力促进本单位、本部门干部作风的根本性转变，为现代农业园区发展和社会主义新农村建设营造一个为民、务实、清廉的良好环境。

中共金山区廊下镇委员会

2008年3月15日