国有企业固定资产财务管理中的问题及对策探讨

第一篇：国有企业固定资产财务管理中的问题及对策探讨

摘要:国有企业固定资产属于国有资产,使其充分发挥作用,产生最大效能,加强对国有企业固定资产的管理很大的必要性。但现阶段某些国有企业中会计核算和财务管理中存在的一些问题,影响着国有企业的发展并造成国有企业资产流失。因此研究国有企业固定资产的特点及现状、国有企业资产管理混乱的成因、以及现阶段国有企业资产管理改进方法具有一定的现实意义。

关键词:国有企业;固定资产管理;财务管理

中图分类号:F273.3 文献标识码:A

国有企业固定资产属于国有资产,如何让其产生最大效益?从而保证国有资本的保值增值,加强对国有企业固定资产的管理,使其充分发挥作用,是不容忽视的问题。由于国有企业性质的特殊性,国家为了进一步规范国有企业的经济核算工作,分别于1996 年和1997 年分别颁布了一些国有企业会计制度,这些制度的颁布是为了适应当时经济的需要,随着时代的发展和经济改革的深入,某些国有企业中会计核算和财务管理中存在的一些问题逐渐暴露出来。近两年,随着新会计准则的实施,对国有企业的固定资产管理起到了很好的规范作用,但是,在具体管理中还是有不规范的存在,有些问题的出现用国有企业相关制度和准则就根本无法解释的,国有企业资产虚增问题如何改进?固定资产标准偏低,不同行业的国有企业的计提折旧标准不一致、固定资产报废年限标准不一致,固定资产的减值损失计提标准不统一等等。现就国有企业固定资产的特点及现状、国有企业资产管理中出现的问题、以及现阶段国有企业资产管理改进方法提出粗浅意见和建议。

1国有企业固定资产的特点

1.1固定资产反映其价值转移的核算方式—折旧。影响折旧的因素有:(1)计提折旧基数,计提折旧基数是固定资产的原始成本,也就是固定资产原价。(2)折旧年限,折旧年限的长短直接关系到折旧率的高低,是影响折旧额的关键因素;(3)折旧方法,固定资产折旧方法包括年限平均法、工作量法、年数总和法和双倍余额递减法,方法的选用对期间折旧额大小产生重要影响;(4)预计净残值,是指预计使用寿命已满并处于使用寿命终了时的预计状态,企业从固定资产处置中获得的扣除处置费用后的金额;(5)固定资产减值准备。

1.2固定资产一般单位价值较大,增减变化方式繁多,如固定资产的增加就有购置、自行建造、投资者投入、融资租入、更新改造、以非货币性交易换入、债务重组等多种方式。相应涉及的科目也很多,核算较复杂。

1.3固定资产的折旧方法一经确定,一般不得随意变更。

2国有企业资产管理中容易出现问题的地方

2.1固定资产管理不到位。

近年来,各大的国有企业集团公司都出台有相应与会计准则相配套的固定资产管理办法,但是固定资产管理中仍然有诸多问题:固定资产转移时价值的确定、盘点的标准和规范、帐实不相符等,具体表现有以下几方面。

(1)固定资产不按价值转移。

国有企业固定资产在关联企业间不当转移的现象十分严重,主要通过以下两种方式。①利用股份控制和人事上的关系对下级企业施加影响,将固定资产在关联企业间以低于或高于价值的价格进行转移。②企业间因资金关联、业务关联等多种原因,往往出于私利,将企业固定资产以不符合于其公允价值的价值进行转移。

三、价值转移时手续不规范,第三方的监督、评估等职能缺失。

(2)资产盘点不规范。

企业对于固定资产盘点不及时,在大集团公司的三级企业,甚至四-五级企业,由于产权结构过于复杂,资产盘点责任不清晰,基本上只在年终审计时才盘点。对于灭失和毁损固定资产,不能及时进行帐务处理。对于

固定资产减值损失的确定和金额大小认定处理过于轻率,造成资产的流失,即使盘点确认也仅流于形势。

(3)固定资产账面价值与实际价值不符。

由于国有企业成立时间相对较早,内外部各种因素和各种改制遗留问题的影响颇为复杂,其固定资产账面价值与实际价值不符的现象,在国有企业内部,尤其大型国有企业中普遍存在,这在实质上与会计准则中固定资产管理的要求发生背离和偏差。固定资产管理帐实不符主要表现为以下几种情况:

①项目部资产账目部不清。在建筑类、工程类、生产类企业中,很多在专项工程或项目实施中所购置的资产设备,一般在在项目和工程专账支出中列支,项目结束后应将这部分固定资产移交企业管理和使用。但在实际国有企业操作中,很多二三级以下的分子公司的项目部,有意或无意的将这部分资产放在账外,这部分资产产生的收益企业享受不到,上级企业固定资产管理上的缺失,使这部分资产完全得不到监管和利用。

②基层会计机构少计固定资产。主要是将单位购买,职工个人办公用品等物品不记入固定资产账,另外还存在基础项目部会计人员专业知识不足,对会计核算固定资产流程不熟悉而造成疏漏。

③固定资产移交过程中的疏漏。领导变更及人员调整调动时,很多公司都没有对固定资产按规定进行移交,固定资产仅移交帐目,即财务和书面移交,没能到现场实际盘点移交,缺少财务明细账和资产管理部门明细帐核对的环节,造成固定资产账面数连续多年保持不变,容易形成固定资产不实,而又无法追清责任问题。

2.2监督机制上的缺位。

国有企业资产管理体制由于管人、管事与管资产相分离,造成资产管理责任不明确,监督的职能缺失。主要有资产部门内部岗位设置不合理,无相互审核牵制的岗位;帐务核算体制建立不规范,逃避监督,形成账外资产;预算外资金和小金库资金购置使用的固定资产,无法管理和监督等,具体如下:

(1)固定资产监督体制不健全。

在国有企业中对固定资产负有管理权限的资产管理部门,有的设置单一,有的由一人和少数人长期独管,这都给监督带来很大的难题。

(2)帐务核算体制建立不规范。

在大的国有企业的某些分子公司或者外地项目部,帐务核算体制受限,或者因财务人员意识、专业知识的原因,少计、漏计,形成账外资产,监督起来困难较大。

(3)预算外资金购置资产无法监督,这在大集团企业中主要存在于二、三级公司以下的分子公司、项目部。

3加强国有企业资产管理的措施

3.1强化资产管理观念,提高管理力度。

加强国有企业资产的管理有赖于单位领导的高度重视,有关职能部门的密切配合。要树立资产效益观念,强化资产管理观念。把国有企业资产的保值增值纳入单位领导政绩考核指标体系,从而督促单位领导自觉重视资产管理。尤其要树立高管层对固定资产产生效益的意识,加大对固定资产管理力度。

3.2定期进行盘点,加强对固定资产的监管。

国有企业普遍对固定资产管理不够重视,很少进行全面认真的财产清查,致使国有企业存在大量不实资产,一些完全失去使用价值的或早已不存在的固定资产仍保留在账上,形成原因也复杂。因此,经常性的盘点工作应成为国有企业日常工作之一,由上级主管部门或大集团公司主管部门每年检查一次,对未进行清产核资和对清查出的各项损失不进行处理的,应追究单位领导人的经济责任。这样不仅能从根源上杜绝资产损失,有效遏制侵占、挪用单位资产等违法违纪现象,而且还能扭转国有企业对固定资产盲目购置,购置后却放置不用的怪现象。

3.3规范固定资产核算体系,合理使用会计核算方法。

3.3.1建立完善的固定资产折旧制度。

随着新会计制度的出台,各国有企业都应依据准则,考虑企业实际,制定切实可行的固定资产折旧计提体系。各大的中央企业的集团公司,基本上都制定了固定资产折旧计提标准,但是,因下属企业类型差别较大,在 有些非该集团主业版块公司,不能真实地反映固定资产的实际价值及提供国有资产保值增值的客观评价依据,也无法为估计固定资产的残值和转让价值提供参考,不利于固定资产管理。由于国有企业的固定资产计提折旧重要性认识不足,财务人员及固定资产使用单位对每年的固定资产报废表敷衍了事,主管部门也很少过问,固定资产的购入、领用、报废经常手续不全,一些固定资产报废、破损、外调变价处理也不及时进行审批,其结果是账实不符,固定资产利用率相对降低,资产闲置和流失比较严重。因此有必要建立国有企业固定资产折旧制度,选择符合本企业情况的固定资产核算体系和方法,在计提折旧时应登记固定资产总账和明细账,并在会计报表中准确客观反映固定资产原值、累计折旧及净值。

3.3.2固定资产折旧的账务处理。

固定资产包括房屋和建筑物、专用设备、一般设备、图书及其他固定资产等,这些资产性能、耐用年限等情况各不相同,磨损的程度也各不相同,因此计提折旧宜根据实际情况,选择不同的折旧方法,但一旦批准确定,不能随意更改。房屋和建筑物使用年限长,可采用直线法提折旧。专用设备具有更新快,使用周期短的特点,应采用加速折旧法。一般设备包括各种交通工具,应采用直线法计提折旧同时应增加“累计折旧”账户, 反映国有企业现有固定资产及设备的规模和累计折旧程度,以便如实反映国有企业固定资产的价值。

3.4健全管理机构,完善管理制度。

加强国有资产管理,必须建立一个强有力的管理机构,明确其职能,赋予其与管资产相联系的管人、管事的权力,落实国有资产保值增值的责任。建立单位内部监督和外部监督相结合的监督机制。加强和完善国有资产管理制度,如国有企业国有资产处置审批程序及权限制度、国有资产作价、调剂、使用制度等,凡需处置的资产一律报经国有资产管理部门审批,否则,所造成的损失要追究单位负责人的责任。

3.5强化对资产安全性的监控、严格执行资金预算。

在加强资产管理的同时,必须强化对资产安全性的事前、事中、事后监控。

3.5.1加强事前监控。建立一套比较完善的固定资产管理制度,通过预算指标的控制,充分利用单位现有的资产,调剂合理使用和再利用现有的闲置资产,使固定资产综合利用率提高,防止盲目重复购置设备而造成浪费资源和资金的现象。类似于前几年各大高校在没有偿还能力的情况下,盲目扩展,建造购置大量固定资产,形成了校区建设筹资所形成的巨额银行贷款风险。对于国企,尤其大型国企来说也有类似情况,资产购置管理部门,不考虑资金来源和后续偿还问题,实际操作中,应以量入为出、以收定支为原则。

3.5.2加强事中监控。首先要健全固定资产保管制度,做到购置时有验收,领用时有登记,保证账与实物一致。其次是规范固定资产日常核算,健全固定资产总账、明细账、卡片等资料,做到账卡、账账、账实相符。

3.5.3建立固定资产使用人责任制度,确保资产按规定用途合理使用,固定资产日常使用和维护能明确到人。

3.5.4采用定期全面清查与不定期抽查相结合的方法, 及时掌握资产盘盈、盘亏情况,分析原因,找出问题所在,责任明确后按规定及时进行账务处理。

3.5.5对造成固定资产损失的有关责任人进行责任追究,对随意侵占、挪用、非法交易以及毁坏、窃取、丢失固定资产的违纪违法和失职等行为进行严肃处理,对造成严重损失的还应追究法律责任。

3.6重视无形资产的管理。

无形资产是国有企业资产的一个重要组成部分。在加强对有形资产管理的同时,必须十分重视对知识产权、专利权等无形资产的管理。

国有企业因行业不同,大小不同,历史渊源不同,固定资产管理的方法也不相同,应从实际出发,制定切实可行的固定资产管理办法,在新企业会计准则要求下,制定科学有效的财务管理办法。相信只要提高认识,加大管理力度,那么国有企业的固定资产管理水平定能得到有效提高。

参考文献:

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第二篇：国有企业财务管理中存在的问题及对策

国有企业财务管理中存在的问题及对策

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第三篇：浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策

浅谈国有企业固定资产管理存在的问题及对策

【摘 要】 固定资产是企业生产经营的重要生产资料，特别是对于国有企业来说，固定资产往往非常庞大，因此加强国有企业固定资产的管理就显得非常重要了。但在现实中，国有企业在固定资产管理方面还存在很多漏洞，既有认为的因素，还有制度的因素。本研究首先对国有企业在固定资产的管理中存在的问题进行了深入发掘，在此基础上，本文认为，国有企业管理的重点正应该从货币向固定资产进行改变，在固定资产管理方面企业要不断完善，强化国有企业固定资产管理制度是固定资产保持完整的保障。对此，本文提出了一些有针对性的对策和建议。

【关键词】 国有企业 固定资产 管理

固定资产在很多国有企业中都占有很大的比重，没有固定资产，企业的生产经营就没有了依托，社会主义市场经济的发展就会受到制约，国家经济的发展就没有了保障。因此，管理好和使用好固定资产，保护固定资产的安全与完整，对于国有企业的发展与壮大，对于国民经济的稳定运行，都具有非常重要的意义。

1.国有企业固定资产管理中存在的问题

国有企业起源于我国的计划经济时代，由于历史的原因，在国有企业固定资产的管理中存在着很多的问题，对国有企业的健康发展目标的实现是一种巨大的阻碍。因此，要想加强对国有企业固定资产的管理，和固定资产管理制度、管理系统的完善，首先要挖掘国有企业固定资产管理中存在的种种问题，然后根据问题的分析制定出可行性的改进措施。那么，国有企业在固定资产管理中存在着哪些问题呢？

1.1缺乏健全的固定资产管理制度。没有规矩，不成方圆。没有制度作为保证，固定资产管理就是一纸空文。当前，很多国有企业连固定资产管理部门、使用单位、财务部门的职责制度和管理岗位责任制都不健全，更是没有专门的古定资产管理制度。由于没有制度的制约，各个部门在固定资产的管理工作中出现了踢皮球、互相推诿的现象。从而使固定资产浪费严重，经常会出现造成资产重复进账或漏进等现象。

1.2不遵守财务程序，造成账实不符。由于历史和传统的原因，企业在固定资产的运行中，往往不按照有关相关规定，而是按照已有的惯性进行处理，比如，企业的固定资产不按财务的有关规定核算。有总账，却无明细账、也无卡片账，管账与管物相脱节，从而出现单位资产存量不实，账实不符，账卡不符的现象。这种行为，势必会造成了国有资产流失。而且，国有企业固 定资产的比重一般都比较大，按照有关规定国有资产的处理应该向主管部门或同级财政、国有资产管理部门报告，但一些企业对这些资产随意处理，甚至根据自己的利益进行出售。这样，就将国有资产变成自己的“小金库”，从而损害了国家利益，造成了国有资产的严重流失。

1.3固定资产购置随意，造成国有资产的严重流失。一些国有企业一些企业不进行资金来源与使用的平衡，为了创收，将国有资产低价出租、出借和出包给其他公司，既不透明、也不公开、不进行招标、也没有竞争，这样做使得个人和单位利益增加，但是却极大的损害了国家利益。实际上，我们国家早就颁布了《国有企业采购法》，规定在采购时必须进行市场调研，不得私下交易，人情交易，然而在现实中却屡禁不止。固定资产购置管理中常见的问题还有一些企业为了所谓企业形象盲目攀比，而不是根据自身实力以及是否使用，购买高级轿车，修建豪华的办公楼，将国家的资金用于面子工程，从而影响了生产的投入，也影响了职工的福利待遇。

1.4缺乏责任意识，管理不到位。在国有企业的固定资产管理中，还缺乏职责意识，缺乏对相关责任人的有效制约和问责制度。这就使得有法不依，随意使用和处置国有资产，出了事情也没有对直接和相关责任人的法律和行政方面的追究。

1.5企业缺乏必要的监督机制。在国有企业的固定资产管理中，有人使用、有人申请、有人签字，但就是没有人来监督固定资产的运营。实际上，国有企业的财务部门和资产管理部门，都有考核、监督、激励的责任，但是由于国有企业这些部门的权力有限，还依附于一把手，这样就不可能有很强的监督效力。

2.国有企业固定资产管理的对策与建议

2.1提高资产管理人员素质，改变固定资产管理理念。改变固定资产管理理念，首先要改变的是企业领导对固定资产的态度和理念。因为在中国，领导，即“一把手”具有绝对的权威，只有领导重视了，企业的一切好的制度才能有效实施。在领导的以身作则下，必然会带动下面的相关人员，改变观念，不断提高自身素质，学习固定资产的国家相关制度，从而逐步完善国有企业的固定资产管理。

2.2完善管理制度，建立固定资产管理岗位责任制。固定资产管理要进一步的实现制度化、规范化。并根据国有资产管理的有关规定，结合本单位实际，建立具有本单位特点的管理制度，并落实到具体的相关责任人。在完善固定资产管理制度时，不能太笼统和概括，而要具体化和细化，这样固定资产的管理才能有严格的依据。无论是处置、购置，还是出租、出借等固定资产的处理都要严格执行政府采购程序，而固定资产采购进来之后，还要依据相关规定进行登记、验收、保管。固定资产的维护、使用也要有专人负责，以防止国有资产的流失。

2.3加强国有资产检查工作。首先国有企业要建立详细的资产检查制度，使资产检查工作有法可依。企业可以进行定期检查，比如至少要每年对资产进行一次全面的检查，了解固定资产使用和保值情况，如果出现国有固定资产流失情况，要深入调查原因，分清事故责任，按照制度严肃处理。

2.4加强固定资产管理人员培训，建立一支专业队伍。加强会计人员职业道德教育，培养会计人员履行会计职责时的强烈责任感。加强会计人员专业知识的培训，学会科学有效的进行国有资产管理工作。

参考文献：

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（作者单位：黑龙江省垦区粮油卫生检验监测站）

第四篇：浅谈物业管理中财务管理相关问题及对策

浅谈物业管理中财务管理相关问题及对策

论文写作提纲

题目：浅谈物业管理中财务管理存在的问题及对策

一、物业管理公司的会计核算和财务管理存在的具体问题

（一）会计核算和财务管理的基础工作缺乏统一规范的管理。

（二）会计核算方式单一。

（三）会计核算和财务管理手段落后。

（四）成本管理不完善，资金利用不当现象存在。

（五）财务报表不详细，不能为公司管理提供详细准确的数据。

（六）税务账目不清楚，物业管理收费对税务的划分不清楚，导致申税及纳税不真实。

（七）会计核算和财务管理分不清。

二、提高物业管理行业会计核算和财务管理水平的方法

（一）规范管理会计核算和财务管理基础工作

1.建立规范的财务基础工作(1)加强对原始记录的管理。(2)加强对定额管理的管理。

(3)严格规定企业物质的购进、入库、领用、维修等各环节。(4)加强对财务预算的管理。

(5)加强对财产清查的管理，定期做好财产清查工作，对加强财产管理、加 速资金周转，提高经济效益，确保会计报表质量具有十分重要的意义。2.建立和健全物业公司内部财务管理制度 3.要全面展开财务分析，保证资金合理运用

（二）提高物业管理人员综合素质。

（三）建立二级会计核算和财务管理制度。

（四）正确划分应缴税务项目，准确申报应纳税额。

（五）对财务进行精细化的管理。

1.划分不同的作业中心。2.划分企业资源。

（六）对利润进行精细化管理，进行最小范围的核算。

（七）对资金的精细化管理。

三、结束语

四、参考文献

浅谈物业管理中财务管理存在的问题及对策

摘要：财务管理作为企业管理的有机组成部分之一，其重要作用是显而易见和众所周知的，因为企业的一切经济活动最终要在财务部门归集整理，并用数字来反映企业的经营实绩，故财务管理手段的科学运用,对监控物业管理企业的效益提高有着相当重要的作用，财务管理的健康有序促进物业管理可持续发展。

关键词：物业管理

财务管理

问题

对策

物业管理行业的起源于19世纪60年代的英国。作为第三产业，物业管理在我国经历了从无到有、不断发展壮大的历程。20世纪80年代初，随着我国改革开放的国策实施，物业管理由香港地区引入，经历三十多年的发展，物业管理服务全面推进并广泛覆盖，在对扩大内需、解决就业、拉动经济增长发挥积极作用的同时，行业的经济效益、社会认知度、业主满意度和在国民经济和社会发展中的地位得到了不同程度的提高。此外，物业服务的全天候性，可有效防范犯罪、减少意外事故、配合社区活动开展等，从多个角度为促进社会的和谐发挥着积极的作用。同时，物业财务管理的健康有序对物业管理行业的可持续发展起到了重要的作用，现就物业管理服务中财务管理存在的问题和具体对策浅述如下：

一、物业管理公司的会计核算和财务管理存在的具体问题

伴随我国物业行业的发展，大部分物业管理公司的管理理念和管理水平在不断提升。但是由于我国物业管理发展时间短、物业财务管理人员专业素质不高和物业规模相对较小，管理分散等造成很多问题。

（一）会计核算和财务管理的基础工作缺乏统一规范的管理。

会计记账的方式不合格，没有严格按照会计制度明细记录财务状况；会计科目混乱，收支会计科目的记录不准确，例如资本性支出与收益性支出混乱记录；会计资料造假，数据失真或者不准确，作假帐的现象是依然存在的；会计核算和财务管理手续不合理，有些经济业务甚至没有正式的合同或者协议等现象都是会计核算存在的严重问题。这些会计核算和财务管理基础的问题严重影响会计信息的准确性和完整性，影响物业公司对数据的判断。

（二）会计核算方式单一。

很多物业管理公司不注重会计核算这一块，公司财务状况由财务部门统一管理核算，其他部门很少设立会计核算和财务管理人员专门对本部门的财务进行详细管理。物业管理公司的业务范围大，一个物业公司要同时管理好几个小区甚至更多，账目设置不详细不利于公司对每个小区的具体情况分析和管理。

（三）会计核算和财务管理手段落后。

很多公司目前的会计核算任然停留在手工做账的阶段，公司的会计数据收集、分析、处理大部分依靠人工作业。这样既耗费大量的时间，还影响数据的准确度。财务管理工作把很多时间用在做账上面，用很少的时间对财务状况进行详细的总结分析。

（四）成本管理不完善，资金利用不当现象存在。

成本管理有三种方式：调整经济活动的规模效益；与供货商谈判交流，转移成本；加强财务管理，强化预算管理，节约支出。这些方法只能片面的短时间的管理成本，忽略了物业管理在对企业的供应和服务环节的成本管理，这样对物业管理公司的长期成本管理效果不是很好。资金挪用、账款收不回来、坏账等都提高了资金成本。

（五）财务报表不详细，不能为公司管理提供详细准确的数据。

很多物业公司对外提供的财务报表只是很笼统的资产负债表、利润表等。没有管理需要的各种详细报表。例如：维修报表、各种服务费用报表等。还有很多财务信息是采用统计的方法，统计工作时间长，数据不准确，不能满足财务管理的需求。

（六）税务账目不清楚，物业管理收费对税务的划分不清楚，导致申税及纳税不真实。

（七）会计核算和财务管理分不清。

很多物业公司认为会计核算是会计部门的工作，没有认识到会计核算和财务管理是一个体系。

二、提高物业管理行业会计核算和财务管理水平的方法

物业管理作为服务性行业，财务管理的一个重要方面就是成本管理，因为其最重要的成本支出是人工成本和管理费用的支出，因此物业管理公司应该树立全员成本控制观念。物业管理企业一方面应确立科学的财务管理和成本控制目标，提高全员成本素质和意识，使所有单位和部门都重视成本。另一方面通过对人力资源的科学整合，激活人才潜力，减少冗员，降低人工成本。同时还要通过职业道德及服务技术培训，造就一批敬业爱岗、懂技术、会管理的高素质复合型人才队伍，来提高工作质量和效率。

（一）规范管理会计核算和财务管理基础工作 1.建立规范的财务基础工作

物业管理企业的财务信息是物业管理企业进行经营决策和与国际物业管理接轨，谋求更大发展的重要数据支持，是企业降低服务成本、获得经济效益的关键之一，也是国家规划物业管理行业发展、制定物业管理产业发展政策的重要依据。而真实、准确、先进、及时、完整的财务信息需要规范的、科学的财务管理基础工作做保障。

(1)加强对原始记录的管理。一是要统一规范各种原始记录的格式、内容和方法；二是要明确签署、传递、汇集、反馈、保管原始记录的要求；三是要建立各环节的责任制，确保原始记录的真实、完整、正确、及时，健全财务核算资料。

(2)加强对定额管理的管理。制定并严格执行企业内部的劳动定额、物质定额、费用定额、人员定额、工时定额及考核办法。

3(3)严格规定企业物质的购进、入库、领用、维修等各环节。计量验收管理工作，堵塞漏洞，增收节支。

(4)加强对财务预算的管理。物业管理公司应当建立健全财务预算制度，明确财务预算编制程序及方法，做好财务预算执行情况的检查、考核工作，达到通过财务预算控制经营活动、确保各项经营目标顺利实现的目的。

(5)加强对财产清查的管理，定期做好财产清查工作，对加强财产管理、加速资金周转，提高经济效益，确保会计报表质量具有十分重要的意义。

2.建立和健全物业公司内部财务管理制度

物业管理企业应根据国家统一规定，结合本身的经营特点和内部管理要求，制定规范企业内部财务活动的《财务管理办法》。同时，还要不断细化完善这项制度，配以与财务管理有关的分支管理办法，如《收费员管理办法》、《空置房、报停房管理办法》、兼职收费员管理办法》、《物资采购管理办法》等；制定小区管理者的考核指标和收费员考核指标；并对小区台账、上交的各种财务资料进行日常核对；对小区的收入进行定期、不定期的检查监督。因此，物业管理企业只有建立一套科学、完整、规范的内部财务管理制度，才能充分落实好理财自主权，形成一系列适应物业公司财务核算和财务管理要求的财务管理体系和自我的约束机制，才能规范企业的财务行为，促进物业管理企业的健康有序发展。

3.要全面展开财务分析，保证资金合理运用

物业企业在开展经营的过程中，经济收益主要来自于两个方面，一个是为客户提供物业管理，收取管理费，另一个就是开展多种经营、多元化、分散化投资。如果企业想从中获取利润，使得企业发展壮大，就要对企业进行有效的财务分析，保持企业良性运行。物业管理的财务分析就是以物业企业的报表为依据展开分析，从而为客户及投资者提供有用信息。首先，财务管理部门要评价公司的财务状况，了解公司一定时期的资产、负债水平，从而判断企业的经营风险，保证资金合理运作。企业在发展壮大时需要投资筹资，企业通过财务分析可以及时了解企业资金的构成比例，充分利

用闲置资金，合理安排长期借款或者是短期借款，有效控制资金成本。其次，财务分析要评价企业的管理效率，管理效率的高低是企业管理能力的集中反映。企业要分析自身的管理效率，及时了解企业的运作情况，要对企业的财务制度进行检查，以有效防范经营风险，健全财务控制，保证业务流程畅运作。最后，企业的财务管理分为三个部分，投资、融资以及利润分配。企业要进行利益分配，就要对企业的获利能力进行评价，赢利多少不仅跟自身有关系，而且跟投资者、债权人都息息相关。因此，对企业赢利能力的评估是必须的，不仅可以满足投资者的需要，而且还可以根据自身的活动能力及时做出财务预测。企业在财务分析的过程中，要重视财务预测与计划，以增强市场竞争力，为企业调整产业结构、进行科学的经营决策提供可靠依据。

（二）提高物业管理人员综合素质。

人才建设始终应当放在公司发展中的首要位置、提高人员素质是提高公司管理水平的条件之一。物业财管管理工作不仅仅是公司财务部门的事情，而是关系到公司整体利益又取决于公司整体的一项管理活动。财务管理活动为公司经营管理筹集、分配所需资金，涉及到公司经营的整个过程。同时，财务管理活动受到公司经济状况、公司规模等方面的限制，因此财务管理活动与公司经营管理活动密不可分。因此，要提高公司财管管理水平，为公司里财务管理活动营造一个好的环境，需要所有员工的共同努力。在财务人员的培养过程中，首先要严把会计从业人员的准入关，坚决杜绝不具备会计从业能力的人员进入财务部门，要对会计从业人员加强思想道德教育，注重对会计人员职业道德素质的考察和培养，使公司财务部门成为一个思想觉悟高，专业技能强的部门。公司要鼓励财务人员进行会计继续教育和学习，及时更新自己的知识和技能。

（三）建立二级会计核算和财务管理制度。

由于物业管理公司管理区域的增多，对财务的管理也应该更加详细。要掌握详细的数据信息，必须建立二级或者多级的会计核算和财务管理制度。以每个小区为单位建立会计核算和财务管理制度，对小区信息及时进行整合分析，再将原数据和整合数据交由总公司财务部门，公司财务部门对每个小区的信息数据进行分析。必要时这些

详细的信息也是物业公司制定小区管理计划的重要依据。

（四）正确划分应缴税务项目，准确申报应纳税额。

1.目前，对物业管理适用“服务业”5%的营业税税率，相对交通运输业、建筑业、邮电通信业、文化体育业等行业3%的税率明显偏高。鉴于物业管理行业区别于其他服务行业的根本之处在于它具有准公共服务的特征，从维护涉及千家万户的公共利益和保障民生的角度出发，应对物业管理行业适用有别于一般服务业的较低的营业税率。

2.物业管理收费具有“取之于民，用之于民”的特征。在酬金制收费模式下，物业服务收费标准是按照“以支定收”的方式确定的。物业服务企业向业主收取的物业服务资金由物业服务支出和物业服务酬金两部分构成，其中物业服务支出属代业主收取并用于支付维持清洁、维护秩序、绿化养护、设备设施维修保养等物业服务日常开支，与居民日常生活中发生的水电费、取暖费和燃气费等费用一样具有代收代付的性质，不应作为税基因物业管理发展较为成熟的国家及地区，业主所交的物业管理费一般是先进入业主公户（各地方名称不同），在物业公司实施管理的过程中，从该帐户将各种费用支付给专业公司，物业公司收取10%左右佣金作为收入，依据该收入交纳税费。因此，税务部门应以物业服务酬金为税基向物业服务企业计征营业税及其附加，而目前各地税务部门均以物业服务资金为税基向企业征税，无疑加重业主和企业的负担。

3.根据国家法律法规规定：消防维保、电梯维保应当委托具备相应资质的专业单位承担，随着社会专业化分工的日趋细化，目前物业服务企业大多存在不同程度的专业分包。中央空调维保、日常专业保洁、专业安防、专业外墙清洗等专项服务，从多是通过分包委托给其他专业公司的方式完成的。在计征营业税时，物业服务企业与专业分包公司之间实际应存在税项抵扣，在申报本企业营业税时，应允许将外包服务的支出从物业服务收入中予以扣减，剩余的服务收入作为计征营业税的依据。而且目前税务机关对物业服务企业按照收入全额计征营业税，不允许根据各专业分包公司的发票额将相应支出部分作为税前抵扣项目，明显存在重复征税的问题，加重了物业服务企业的税收负担。

4.根据国家法律法规规定，部分服务业纳入“营改增”后，涉及到物业公司营改增的城市，增值税小规模纳税人开具的物业费的增值税税率为3%，此外还要根据增值税计算各项附加税。此外，同时国家为了扶持“小微”企业发展，在税收给予了优惠：①增值税小规模纳税人和营业税纳税人，月销售额或营业税小规模纳税人和营业税纳税人，季度销售额或营业额不超过9万元的，按照上述文件规定免征增值税或营业税；②增值税小规模纳税人兼营营业税应税项目的，应当分别核算增值税应税项目的销售额和营业税项目的营业额，月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，免征增值税；月营业额不超过3万元（按季纳税9万元）的，免征营业税；③增值税小规模纳税人月销售额不超过3万元（按季纳税9万元）的，当期因代开增值税专用发票（含货物运输业增值税专用发票）已经缴纳的税款在专用发票全部联次追回或者按规定开具红字专用发票后，可以向主管税务机关申请退还。[1] 因为很多物业公司财务人员分不清楚公司“管理处”和业主委员会之间的关系、物业管理企业所有者权益和物业所有人权益之间的区别、物业管理服务费用的会计核算和税务申报之间的关系，以及对应缴税项和非应缴税项之间的划分认识不清。还有相当一部分物业管理财务人员对国家优惠政策掌握不够，不能让企业及时享受国家相关优惠政策待遇。这些都导致会计核算和财务管理不当。所以要增强财务人员的税务知识，正确划分应交税务项目，按时申报纳税，做好物业管理的财务工作，保证各方利益不受损害。

（五）对财务进行精细化的管理。

建立会计辅助核算和财务管理制度，成本核算必须明确到各个部门及负责人，可以按照单位管理的需要对成本科目按部门、按人员、按地点进行辅助核算，对每一笔开支的用处和单位都进行详细的记录，保证信息的完整性和准确性。

1.划分不同的作业中心。保洁作业中心，其主要包括日常的清洁工作以及垃圾的清扫和处理：绿化作业中心，其主要的工作是增加物业管理区域内的绿色植物，提高区域内的绿化面积，及时地对植物进行美化和养护“维护作业中心。其主要的工作是使用先进的技术和管理方法对房屋管理区内的公共设施进行维护和保养；综合管理作

业中心，其主要是为了物业管理工作能够正常运行而的一些职能部门以及辅助部门：保安中心，其主要的工作是维护管理范围内的正常生活工作秩序，保护业主的生命财产安全。

2.划分企业资源。人工费用，其主要包括了物业管理人员的薪酬工资、保险以及相关的福利费；固定资产折旧费用。主要包含物业管理企业自身拥有的固定资产按年限折旧所需要计提的折旧费；材料费用，其主要包含了在进行物业管理工作时候需要消耗的直接材料、燃料、辅助材料、零部件以及包装物等；办公费用，其主要包括培训费、书报费、差旅费、租赁费、文化宣传费用等；动力费，物业的公共设施平常运行、维护以及自身消耗使用的水电费等。

（六）对利润进行精细化管理，进行最小范围的核算。

以部门或以楼体为单位划分利润的财务管理，每个单位的财务管理又可以划分下一级的财务管理单位（例如再以项目为单位划分，或者以楼层为单位划分）。这样的财务管理体系可以清晰具体的反映公司各部门的盈利状况。也利于公司财务部门进行利润报表总结，还可以保证利润数据信息的完整性。

（七）对资金的精细化管理。

物业管理资金的来源，除资本本金或者银行贷款外，其他物业管理收入都是向业主或使用人收取的管理费用，所以资金的筹措必须注重社会效益和经济效益的有机统一。同时，加强资金有计划及合理使用，把有限的资金用在必要的物业管理项目上。增加资金使用的透明度。另外，进行科学的投资决策，积极防范投资风险。物业管理企业多是中小企业，更应选择科学合理的投资模式，尽可能地采用中短期投资，扬长避短，在科学合理的投资模式下，加强投资项目的可行性研究和论证。同时，加强项目投资实施过程的控制和管理，做好入监督工作。其具体做法为：首先，减少资金的浪费，提高资金的利用率。其次,对资金的流动做好跟踪管理，防止贪污挪用现象的发生。然后，对应收款项，应该加大催款力度，尽快收回款项，提高资金的流动速度。再次，分散风险，物业管理公司可以与保险公司、保安公司合作，分散资金风险。最

后，设立坏账准备金，将其纳入资金管理费用，加强企业的风险意识，增强物业管理公司的抗风险能力。

三、结束语

物业管理公司的会计核算和财务管理对公司的整体管理和发展都很重要，但是我国物业管理行业处于初级阶段，还存在很多不足，我们要加强物业管理公司的会计核算和财务管理水平，推动我国物业管理行业的发展，更好的为业主服务和合理取得收益。

参考文献：[1]参考文件：《国家税务总局

关于小微企业免征增值税和营业税有

关问题的公告》（国家税务总局公告2014年第57号）

[2]参考教材：《物业管理实务I、II》、《管理学基础》、《物业管理财税 基础》、《物业设备设施管理》

[3]其他参考资料：《会计基础》、《税法》、《企业管理》

第五篇：国有企业绩效考核中存在问题及对策

国有企业绩效考核中存在问题及对策

--以北京市热力集团为例

一、绩效考核相关理论

（一）绩效考核的含义 绩效考核又称为绩效评估，是指考评主体针对企业中的每个员工所承担职务职责的履行程度，以及担任更高一级职务的潜力，对照工作目标或绩效标准，采用各种科学的定性和定量考评方法，对员工行为的实际效果及其对企业的贡献、价值进行有组织的并且是尽可能客观的考核和评价，并且将评定结果反馈给员工的一个过程[1]。换言之，所谓绩效考核就是管理者或相关人员对员工的工作行为及其结果进行评价的过程，其目的不是单纯地为了考核而考核，而是希望通过绩效考核确认员工的绩效水平，并通过对考核结果的各种合理运用达到激励员工努力工作的目的。即绩效考核是由考核者对被考核者的日常职务行为进行观察、记录，并在事实基础上，按照一定的目的进行评价，达到培养、开发和利用组织成员能力的目的。

（二）绩效考核的作用

有效的绩效考核,会对企业业绩的提升起到良好的促进作用,会有效地提高每个员工的工作积极性,能使强者赢得更高的地位和利益,使弱者有压力和向上的动力,最终促进企业目标的实现。所以绩效考核是促进企业与员工的共同成长，且能通过考核发现问题、改进问题，找到差距进行提升，最后达到双赢。

二、北京热力集团绩效考核的现状及存在的问题

（一）北京热力集团公司简介

北京市热力集团有限责任公司是京能集团全资子公司，是首都基础设施行业的骨干企业，2000年6月6日正式挂牌成立，其前身是1958年8月成立的北京市煤气热力公司，1974年1月改建成立了北京市热力公司。是北京市政府投资组建的国有独资公司，是拥有多个分公司、子公司、参股公司的大型企业集团。截止至2014年底,公司职工总数8000余人，固定资产净值220亿元人民币，供热面积达到2.23亿平方米，管网长度1400公里，热力站总数为3277座。北京热力集团担负着全市8座大型热电厂、3座尖峰燃气供热厂和12座自营供热厂热能的生产、输配、运行与管理；负责党中央、国务院、驻京部队、各国驻华使馆、国家部委、北京市政府机关、大型宾馆饭店等公共建筑以及居民住宅的采暖、生活热水和部分工业用热。

（二）北京热力集团绩效考核的现状及存在的问题 1.北京热力集团绩效考核管理现状

追溯热力集团的绩效考核体系可大致分三个阶段：

（1）计划经济时期（1958至1974年北京市煤气热力公司）： 从20世纪50年代起，国家实行计划经济体制，即按照产品经济方式组织社会再生产。在这种环境下，煤气热力公司与其他国有企业一样，目标和使命是完成上级交办的任务，执行上级指令：一切生产要素，人、财、物都纳入计划分配，人员的管理基本沿袭战争年代的方式和做法，从中央到企业，自上而下，职工分两个系统管理--干部和工人，从组织上保证政治路线的贯彻执行。职工的收入采取职级管理制度，每年分单位按1%确定职级晋升的人数，职级晋升人员的确定主要考虑工作年限和工作性质，中层领导干部的收入与普通职工的待遇相同。这种管理制度有两个方面的特点：一是干部职工收入没有分开档次，因为职工基数大，增长职级职工的比例小，所以大多数职工没有增长工资的资格和机会，主要还是以平均分配的方式为主。二是职工的工作积极性不高，在这种分配体制下，造成的结果是对大多数人来说干与不干没区别，工作成果好与坏也没区别，职工的工作积极性低，普遍存在消极懈怠的工作情绪和工作方式。

（2）改革开放以来（1974年至2000年北京市热力公司）：

从20世纪70年代未80年代初期，我国开始推行改革开放政策，原有的经济环境发生了实质性的变化，开始实行政企分开。热力集团与全国的大中型企业同步，依照中央精神，以自主经营责任制的方式，确定企业经营权力、经济责任和经济利益，确立企业与职工的经济权益与经济责任关系。由于自主经营改变了原来外部经济环境对企业的约束方式，即原来的行政权力约束变为经济责任和经济利益约束，与此相应的把工资、资金与责任挂钩，调动全体职工的工作热情和责任感。在这种条件下，热力集团的绩效管理，主要考核各基层单位的工作完成情况，资金使用情况，并按承担的责任和义务情况进行考核，为工资和奖金的发放提供依据，这就是经济责任考核。这是一种按承包经营责任制方式建立起来的职工考核职能。这种粗放型的考核职能并不能真实、全面地体现出职工的知识水平、工作能力和个人价值之间的差异，没有科学的、规范的考核体系。这样的考核虽明文规定了考核标准、考核对象、考核组织者、考核程序、考核方法以及考核结果的应用等内容，但在形式上没有体现考核对象的特点，没有完善的考核制度，尚未建立起一个比较客观公正和有效的绩效考核管理系统。

（3）市场经济初期（2000年至今北京市热力集团公司）： 从20世纪90年代初起，我国开始实行社会主义市场经济，这就从根本上改变了我国社会主义的生产方式和经济形态。在市场经济环境下，热力集团的自主经营权相对独立，主要根据公司的需求和市场环境谋求发展的空间和策略。由于在市场经济初期，燃煤热电联产的设备相对落后，人员素质相对较低，热力集团为充分调动广大职工的积极性，共同想办法，解决问题，开始引入“人性化管理”的思想，并将此列入生产经营战略的一个组成部分。其主要任务和目的是公正合理地解决工资、奖励、晋升、调配、教育培训等方面的待遇，最大限度地调动广大中层管理人员的积极性和创造性，发掘其潜能，激发其热情与干劲，创造出成果和业绩，为实现热力集团的生产经营目标做出努力。目前热力集团的绩效管理经过深入改革已经发生了而根本性的变化，这种变化主要表现在以下几个方面：

(1)部门考核制度的改革：

目前热力集团绩效考核主要内容分为日常工作和列入集团重点工作的完成情况与部门间协同情况2个方面，并采取分和季度的百分制进行综合评分。

部门目标考核总得分的权重为：部门自评分占40%，集团领导班子成员评分占50%，企业评分占10%。计算方法为： 部门目标管理考核总得分=部门自评分×40%+集团领导班子成员评分×50%+企业评分×10%。

季度考核集团领导班子成员对部门进行季度目标管理考核评分，部门季度考核的分权重为：主要领导评分占40%，业务主管领导评分占40%，其他领导评分占20%。对于部门的考核从以往的主要领导评分，变为多层领导共同参与考核，能够更客观的评价部门的工作成果、协调配合能力等。由于热力集团主营产业是负责全市的供暖和供热工作，在第一季度和第四季度工作重点是保障供热，提供供暖服务，第二季度和第三季度这是设备检修、保养、排查隐患和收费工作，所以把考核按照季度划分不但更为合理，而且增加了针对不同工作阶段的考核点，便于加强管理力度和企业核心竞争力。

(2)管理人员绩效考核的基础发生了根本性的变化。绩效考核主要由原来建立在干部的选拔和任用基础上，转变为建立在具有推动技术进步，促进企业生产经营发展的方针目标基础上。考核的主要内容包括思想政治素质、工作能力和态度、工作业绩、廉洁从业等四个方面。考核评分采取百分制，其中思想政治素质考核为15分、工作能力和态度考核为30分、工作业绩考核为55分。廉洁从业为扣减得分项。个人考核与部门考核同样分为考核和季度考核。

计算方法为：

个人考核得分=思想政治素质得分+工作能力和态度得分+工作业绩得分-廉洁从业扣分。个人违反廉洁从业行为规范被一票否决的，个人考核得分为0分。

考核得分低于60分的，评定为不能胜任工作，部门负责人应提出对其安排培训或调整工作岗位的建议。热力集团还规定连续出现两次考核得分低于60分的，可依据《劳动合同法》解除劳动合同。

这一改变标志着热力集团对个人绩效考核方法有了本质的变革，该管理办法需要主管领导对企业需要的四点员工素质进行考核，最明显的是对工作能力和态度的专项考核，管理办法中明确指出“工作能力和态度”是指包括业务知识水平、工作态度、团队协作能力、协调能力、创新能力等方面的内容。此举有效的激励员工进行管理和技术的创新，业务知识水平与绩效挂钩更加大了员工学习和钻研业务的热情，有效的推动技术进步和提高服务质量。

(3)热力集团需对公司内各种活动进行观察、记录、分析和评价，即要求全体职工工作绩效的考核形成完整和科学的体系；这个考核体系中包括系统一贯的考核宗旨和目的、考核组织和考核者。实施动态而持久的考核，推动人才竞争，需要改变过去那种经验式、相对静态的、手段和方法比较单一的考核。

(4)企业的发展离不开人才的储备，热力集团在提供公平竞争前提下，建立了人才库，职工在公平竞争中，都有晋升、提薪的资格，都有获得奖励、接受教育培训的机会，在工作和学习中取得突出成果的也会得到更多关注，建立了有效的激励机制。自2011年起，热力集团设立“科技创新专项奖励资金”，奖励在设备技术、管理技术等有突出创新贡献的团体和个人，这一奖项更激发了部门和职工的创新热情。因此，现行职工的绩效考核制度已经成为约束、引导、激励、指导和帮助职工为实现热力集团生产经营目标做出努力的重要手段，从根本上改变了过去相对平均的分配制度。

2.目前北京热力集团的绩效管理中存在的问题（1）与政府关系特殊，绩效管理体系不完善 国有企业是指国家或者国家授权的部门所有或直接、间接控股的经济实体，包括全民所有制企业、国有独资公司、国家控股的有限责任公司和股份有限公司等多种组织形式[2]。

在计划经济时代，政府越俎代庖，所有权与经营权统揽于一身；现在的大多数国有企业在行使充分的经营权时，还被政府委托为国有资产的代表，所有权与经营权始终捆在一起推来抛去。

对于两权分离后的国企来说，为了有效保证国有资产的保值增值，就必然要求在所有权和经营管理权[3]之间，建立一套明确权利义务、权利监控和绩效管理的体系，表现在行使经营权上，政府应当建立授权经营者的职能和管理体系，选择高素质的经营者群体并对他们的经营绩效进行有效地监控和管理。但是在调查过程中我们感觉到，政府在改革和建设国企经营者职能和管理体系方面明显显得滞后，在选择、监控和管理经营者的方式方法上还非常简单和粗糙，致使许多国企经营者的素质和行为，远不能达到使国有资产保值增值和领导国企面向市场的要求。在调查中普遍存在这样的情况，一方面是有些国企领导素质和责任感低下，造成许多人为的和不应该出现的经营失误，滥用职权和以权谋私现象也时有发生，却极少有人为此承担应有的责任和相应的处罚：另一方面是普遍存在的经营行为短期化，即注重企业和个人的短期效益，虽然重视企业科技开发、新产品研制和技术改造，但是服务质量等保值增值长远能力方面却未能得到的建设和积累。长此以往，企业在市场环境竞争中呈现缺乏核心竞争力的颓势。国有企业现行干部管理体制不作根本性调整，不跟上资产关系的调整步伐，则国有企业改革是不全面的，改革也难以获得成功。

（2）绩效考核的“整体协调”理念缺乏

绩效考核工作一般由公司的人力资源部负责，其他职能部门协助、配合人力资源部做好考核工作。正因如此，绩效考核成了人力资源部的“专利”，其他职能部门会出现将其理解为被监管，惩罚，压力的现象。在热力集团的绩效考核管理办法中规定和季度考核中分数超过90的人数不能超过本部门人数的20%，在考核过程中，采取了种种自我保护的措施，大部分部门领导只能按照季度将90分以上的名额轮流分给职工，避免出现矛盾，但这必将削弱职工的工作积极性，直接影响了绩效考核的成效，使绩效考核成了企业职能部门的负担，导致绩效考核结果与初衷大相径庭。因此，提高绩效考核的“整体协调”理念，是企业绩效考核的当务之急。

（3）关键业绩考核指标体系不完善

关键业绩考核指标由指标名称、指标释义、绩效目标、评价标准、以及绩效考核人等一系列要素组成[4]。选择合适的绩效考核指标并明确各个指标的关系、制定客观的评价标准、确定合适的绩效考核者是设计考核指标体系的关键环节绩效管理各个环节工作不到位，绩效计划制定没有依据，忽略绩效辅导过程，绩效考核环节随意性大，绩效结果应用不合理，绩效反馈处理不当。

（4）绩效考核的目的不明确

企业考核者和被考核者都未能充分地了解绩效考核，认为它只是一种管理手段，本身并非是管理的目的，有时甚至是为了考核而考核。考核的原则混乱、自相矛盾，在考核内容、项目设定及权重等方面表现出无相关性和随意性，仅仅体现长官意志，使绩效考核体系缺乏严肃性，也使政策的连续性遭到了破坏。热力 集团绩效考核中奖励部分远远大于惩罚部分，规章制度中的惩罚部分在实际工作中执行起来也是举步维艰，困难重重。大部分职工的工作态度是“不求有功，但求无过”，就算出现过失也不一定能够受到利益上的损失，这严重破坏了绩效考核的严肃性，和整个企业的文化氛围。

（5）绩效考评不能充分进行考核沟通，考核结果无反馈 考核结果无反馈的表现形式一般分为两种：一种是考核者主观上和客观上不愿将考核结果及其对考核结果的解释反馈给被考核者，考核行为成为一种暗箱操作，被考核者无从知道考核者对自己哪些方面感到满意，哪些方面需要改进。出现这种情况的原因往往是考核者担心反馈会引起下属的不满，在将来的工作中采取不合作或敌对的工作态度。也有可能是绩效考核结果本身无令人信服的事实依托，仅凭长官意志得出结论，如进行反馈势必会引起巨大争议。另一种绩效考核无反馈形式是指考核者无意识或无能力将考核结果反馈给被考核者。这种情况出现的原因往往是由于考核者本人未能真正了解绩效考核的意义与目的，加上缺乏良好的沟通能力和民主的企业文化，使得考核者没有进行反馈绩效考核结果的能力和勇气。

绩效考核的宗旨是“发现问题，解决问题，提高绩效”。目前热力集团的绩效考核没有达到预期目的，主要原因是由于沟通不够所致。由于缺乏与员工的有效沟通，致使全体员工的参与度不够，制定的考核指标缺乏可靠依据，脱离岗位职责，评价指标不明确，绩效评价不现实，考核结果难以信服等，可见有效沟通在企业绩效考核中的关键作用。

国有企业制定的考核制度中反馈绩效这一项不够完善。考核结束后，上级和下级的沟通不够，没有进行有效的反馈。企业对考核过程不重视，导致考核的结果不能被充分利用。企业中的被考核者也无从申辩说明或进行补充，也无从了解自身表现与组织期望之间的吻合程度。这样，在企业的考核工作就失去了改善员工工作绩效这个最重要的作用，同时还耗费了大量的人力物力，考核制度往往流于形式。

三、北京热力集团绩效考核存在问题的原因分析

目前，热力集团的绩效管理仍然沿用市场经济初期的管理模式和方法，我认为这种方法和手段虽然相对于计划经济时期有了很大的改进，但是仍然存在着很大的缺陷，主要体现在以下几个方面：

（一）领导对绩效考核的认知度不够

有部分主管甚至高层领导虽然重视绩效考核，但是只把绩效考核看作为一种分配绩效工资和奖励的参照指标，忽略其中观察、记录和分析的过程。他们没有真正理解考核的重要作用，认为绩效考核就是简单的工作评价，不会为企业带来效益和利润，而且又浪费时间。一部分领导为了稳定上下级关系，照顾私人感情，或者出于其他的原因，不愿意考评下属人员，不愿意执行绩效考核政策。

（二）考核管理指标不够细致，没有完全的量化

在具体的考核管理指标当中多的还不够细致，没有完全的量化，一定程度上存在粗放的现象。如果要实现对全体职工的科学化管理，在绩效管理的过程中，就必须有细致、量化的指标作为依据。目前热力集团的绩效管理体系还存在着指标不够细致、没有完全量化的缺陷。如对职工的考核管理中最重要的一项是职工 对企业的贡献度，但是在贡献上没有如技术创新、合理化建议、降本增效等方面的考核管理，仍然存在考核制度相对模糊，没有量化、细致的缺陷。

（三）考核指标设计不够科学

我认为绩效指标与组织战略、业务流程之间的关联程度较低，考核指标没有独立性、针对性及可操性。没有执行PDCA，持续性改善,甚至KPI指标扔停留在市场经济初期的管理模式，该国有企业的尴尬不仅在于组织和岗位问题，而且战略、流程等问题都没有理清，绩效考核的管理观念仍然停留在对个人绩效奖优罚劣的层面上。

（四）缺少对职工工作态度的考核

我想作为职工，必须端正良好和积极的工作态度，才能够完成各项工作，目前热力集团的绩效管理体系中缺少对职工如迟到早退、工作态度不积极、上班期间干私活等工作态度上的考核管理。

（五）缺乏绩效考核沟通

绩效考核作为管理的一种方式，应该有与职工相互沟通交流的平台，同时为职工对考核管理不满意的地方提供申诉和沟通的机会。但是目前热力集团的绩效管理仍然坚持自上至下管理，强制考核的方式，不利于充分调动职工的积极性。

（六）缺乏对职工技术管理创新的激励

企业如果要实现发展，就必须不断地创新。目前热力集团对创新的激励仅仅存在于在奖金发放的过程中，针对难点问题、方案改善提案和重大技术创新上给予适当的奖励，没有把全体职工的技术创新与薪酬分配有效结合，不利于充分调动全体职工不断创新的积极性，形成创新的良好氛围。

四、北京热力集团公司之绩效考核问题的解决对策

（一）绩效考核管理与企业战略相一致

如果绩效考核管理与企业战略相脱节, 就会使企业的战略无法得到有效地实施,企业的可持续发展能力受到限制。这就要求企业中的所有人员从战略高度认识到绩效考核管理对于整个组织的重要性。通过实施绩效考核管理促进组织和个人绩效的持续改进和不断提升, 进而保证企业战略目标的实现[5]。在确定了清晰的战略目标的情况下,企业可通过绩效考核管理工具将战略目标转化为可衡量的指标,分解到各个业务单元, 然后层层分解到每个员工,并对这些指标加以落实,提高个人绩效,进而提高组织绩效。因此,为了中小企业自身的长远发展,企业应从战略的角度重视绩效考核管理的作用, 将绩效目标与企业战略目标[6]相联系,把员工的行为引向企业战略的方向,并通过持续有效的绩效沟通和绩效激励实现绩效改进,最终实现组织战略。

（二）力求绩效计划的制定合理、规范

力求绩效计划的制定合理、规范，要求： 1.制定程序要科学合理

在制定绩效计划时, 应提倡参与式绩效计划的“双向互动”，既强调“自上而下”的指标分解，也强调“自下而上”，是一个让领导与员工共同协调、充分参与的全方位管理过程。领导要清楚地了解组织战略及规划，指导下属层层分解战略目标，每一个员工则应该根据组织战略规划和上级的指导，具体地参与设计自己的绩效目标计划，并与领导达成一致。2.绩效指标设置应强调以人为本 绩效指标应以人为本，即不管是考核指标的设计还是考核体系的实施都要从员工出发，激励员工的积极性。绩效管理者运用绩效评价的结果数据是为了影响次级管理者和雇员的行为。正是由于有效地改进组织中个体的行为是绩效管理的一个重要目标，因此就要求我们应更加关注组织中人的特性和行为，实现以人为本的经营理念。

（三）健全绩效考核体系

1.明确绩效考核目标与原则

考核目的应包括了解工作绩效, 考核目标体系的可实施性, 为知人、用人、激励人提供依据完善组织工作, 为岗位变动提供依据、为分配体系的落实提供依据、为人力资源规划、财务预算和经营提供信息、为改革和发展的决策提供依据, 同时监督检查改革和发展的进程与成效。绩效考核要做到客观、公正、科学、准确，定性与定量相结合，考核方法要科学、考核周期要适当、考核计分要合理，考核过程要规范化制度化。

2.注重绩效沟通

绩效管理沟通是指在绩效管理的过程中，管理者和员工之间就工作绩效相关问题进行正式的或非正式的反馈、探讨、帮助和沟通，从而促进绩效考核结果的公平合理，促进个人与组织绩效的改进，促进员工与组织的共同成长，形成绩效管理的互动、协调、公开、公正的过程。

结 论

随着企业的发展和社会的进步，企业的绩效管理也在处在不同的环境，对人员的管理也要随着社会的发展而不断完善。无论是其他国企，还是针对热力集团，在大的市场竞争环境之下，企业对改革的需求都是迫切的，只有改革才能发展核心竞争力。绩效考核的改革有阵痛是必然的，从管理机制的改变到对新规则的运作，都会遇到重重阻力，但作者认为绩效管理体系改革是企业改革的核心内容之一，虽然面对的困难很多，但必须披荆斩棘，下更大的决心和力度推动改革。热力集团绩效考核制度正在不断发展完善，在改革的道路上也遭遇到了诸多问题和困难，但是只要遵守绩效考核的原则，制定合理的考核制度并加以严格执行，将绩效考核坚持到底，就一定能够走出阵痛期，使企业管理水平登上新的高峰。

绩效的概念很广，它可以是一个结果，也可以是我们工作的效率、工作产生的效益或对待工作态度、人际关系、勤奋等等。可以这么说：只要有目标、组织、工作就必然存在绩效问题，总而言之，绩效就是一切我们想要的东西。

本文的研究仍然存在诸多不足之处，本文仅是从本人在国企工作中的体会来对国有企业现状进行的分析，这样可能会导致国有企业在采取相关措施时遇到挫折，只能通过个人在国有企业中的感受以及简单的市场调查提出相关措施，当前多数国有企业在绩效考评实施中存在困难，绩效考核与发展战略相脱节、绩效考核时间僵化、各级管理者和员工的参与度不够。容易使员工产生逆反心理，达不到考核的预期目标本研究的相关对策将在以后的研究中继续关注和分析。

参考文献

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致 谢

此份论文资料的完成，我要衷心感谢我的论文导师郭老师, 郭老师从论文的选题，选题报告撰写的指导，定题，资料的收集，文章结构的组织以及最后的论文修改和定稿的每一环节，郭老师都尽职尽责、孜孜不倦，以严谨的学术理论和丰富的实践教学经验，指导我能够更好的完成本文的写作，提高了本文的质量和阅读的价值。让我深深地感受到了郭老师严谨的治学态度和对学生春天般的关怀。其次,我还要感谢我的各科任课老师,在各自擅长的学科领域向我们传授有用的知识和信息,使我的论文写作和工作实践中都能充分利用，受益匪浅。另外也要感谢多年来不惜工作之余，于周六、日一起辛劳研究与切磋的同窗，最后,感谢我的家人,在学校学习的这段时间，他们无微不至的照顾与关怀,才使我顺利完成学业。心中充满着感谢之心，感恩！