论农村中小企业的发展

第一篇：论农村中小企业的发展

论农村中小企业的发展

一、论农村中小企业的发展

二、解决生产发展问题需要的能力力

三、如何走好今后的发展之路

四、结论

五、主要参考文 论文摘要 论文摘要

中小企业是我县经济高速增长的重要支持力量，但在其发展过程中也面临一系列困难 和挑战。通过从企业内部和政府两方面的分析，认为中小企业自身应从完善发展机制、提 高企业素质和管理创新等方面增强实力，政府则应在政策优惠、金融服务等方面给予中小 企业适当扶持，才能使我县中小企业走出困境，健康发展。

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一、论农村中小企业的发展 农村中小企业的发展

中小企业的迅猛发展已成为我国经济发展的强劲动力之一，随着我国市场竞争的进一 步加剧，中小企业的发展面临着前所未有的困难。如何正确认识中小企业发展中存在的问 题，并针对这些问题提出解决的对策，对中小企业的发展，乃至整个国民经济的健康发展 都有十分重要的意义。本文从中小企业所面临的发展中存在的问题，并提出了相应的对策。一,大城县中小企业的发展状况: 大城县中小企业的发展状况: 中小企业的发展状况 改革开放以来，在大城县农村特殊的历史条件下产生的农村企业经过十几年的迅猛发 展，逐渐成为大城县经济的重要支柱，逐渐成为大城县工业化、城市化和现代化的重要驱 动力量。本文将考察 1979—1991 年间中国农村企业发展的历史渊源、历史条件与历史过 程，剖析农村企业发展对大城县经济现代化的历史作用，站在今天的历史高度分析这一时 期农村企业的发展中存在的诸多问题，从而说明 1992 年以后，农村企业发展进入新的历 史阶段的历史必然性。农村企业在改革进程中异军突起，在社会经济发展中发挥了巨大作用。但这并不说明 它不存在矛盾和困难．事实上，农村企业在改革和发展过程中就伴生着政企不分、布局分 散、产业结构趋同、区域发展失衡及生态环境恶化等问题．这些问题有的是政策或体制造 成，有的是农村企业本身问题所致。这些问题已经日趋严重，已经成为我县农村企业进一 步发展的障碍。而且中小企业这些年虽然得到了长足的发展，但是总体发展水平还不高，在日益激烈 的市场竞争中仍处于弱势，其生存和发展面临着许多不可忽视的困难和问题。如何正确面 对并解决这些问题，加快其发展，将对大城县经济发展全局具有十分重要的意义。

二、解决生产发展问题需要的能力力

中小企业发展中面临的困难和挑战在现阶段，中小企业尚是一种弱质经济，由于 中小企业发展中面临的困难和挑战在现阶段，中小企业尚是一种弱质经济，外部环境和企业规模、技术等原因，中小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，外部环境和企业规模、技术等原因，中小企业在市场竞争中面临一些难以逾越的障碍，致 使企业发展陷入困境，问题突出表现在： 使企业发展陷入困境，问题突出表现在：(1)不顺畅的宏观管理体制。据有关资料显示，目前，至今尚未形成一个超越部门和 所有制界限、按社会内在分工要求，对中小企业发展进行合理规划、扶持、监督和协调的 专门管理机构，并且在实际工作中，对中小企业的宏观管理较为分散，口径不一致。这就 导致政令不统一，一部分国有及集体中小企业被管得太死，而大部分非国有中小企业则少 有人关心和指导，致使中小企业无所适从。并且，许多地方的领导对中小企业的状况和发 展趋势既缺乏全面掌握，也缺乏宏观上的规划、引导、协调、监督和扶持。(2)中小企业缺乏资金支持，融资相当困难，特别是非国有中小企业的融资难就更加突 出。资金短缺，生产能力不能充分有效地发挥，已成为制约中小企业发展的主要问题之一。同时，国家加强宏观调控，根根抽紧，商业银行加强金融风险防范，人民币市场利率管制 尚未完全放开等，也严重影响着中小企业的融资问题。所以，“融资难”这一老大难问题 仍然没有从根本上解决。(3)中小企业布局分散，总体规模较小，产业层次偏低，品牌意识淡薄，大部分是“小 而全”和低水平重复建设。“村村点火，乡乡冒烟”是对中小企业布局的真实写照。许多 中小企业是看别人赚钱就一哄而上，不能真正根据市场需求和自身实际去生产适销对路的 产品，并存在着粗加工产品多、深加工产品少；一般产品多、名优产品少，品牌意识淡薄； 低附加值产品多、高附加值产品少的“三多三少”现象。大部分中小企业的产品开发能力 弱，升级换代慢，产品技术结构落后，技术含量低，面对入世的实际，同其他发达国家相 比，更加表现出竞争的劣势和更大的压力。(4)产业结构趋同，调整乏力，企业技术进步迟缓，技术创新能力不足，而“创新是 一个民族进步的灵魂”。从中小企业的发展轨迹看，往往起步于家庭工业，脱胎于个体私 营经济，再加上所在区域（村、镇、县市）范围小，文化和技术支撑后续乏力，致使工厂 规模小，企业组织离散度大，产品技术含量低、企业技术进步迟缓等。(5)从业人员知识结构不合理，整体素质不高，人才匮乏，观念陈旧，管理落后。人是 生产力中最活跃最积极的因素，人力资本已成为生产中的第一资本。就大多数中小企业来 说，许多是在充满着传统的自然经济和小农经济的土壤里成长起来的，不免带有浓厚的封 建色彩和小农意识，往往是三亲六戚办厂、兄弟姑嫂管理，这种沾亲带故的人员封闭、财 产封闭、经济运行状况封闭的“三封闭”管理状态，在企业初创阶段还有一定的优势，但 当企业发展到一定的规模、市场竞争又异常激烈时，这样的企业经营者素质和管理模式显 然是难以胜任的，并且与经济全球化浪潮是背道而驰的。(6)是不完善的法律保障体系。目前，针对中小企业较强的法律法规主要有《城镇集体 所有制企业条例》、《农村企业法》及刚实行的《中小企业促进法》。前两部法规是按所 有制性质和不同的组织形式分类立法的，缺乏统一的立法标准和行为规范，容易导致不同 所有制性质和不同组织形式的中小企业在法律地位和权利上的不平衡发展与不规范运行，而后一部法律，还缺乏实施的相应配套措施。同时，在金融信贷、税收、技术开发、人才培训以及限制行业垄断等方面，更是缺乏专门针对中小企业的扶持、保护法规，致使中小 企业的生存和发展受到诸多方面的制约。

三、如何走好今后发展之路

解决以上问题，对中小企业和我县整个国民经济持续、健康的发展都有十分重要的意 解决以上问题，对中小企业和我县整个国民经济持续、义,促进我县中小企业发展的对策有以下几点: 促进我县中小企业发展的对策有以下几点: 有以下几点 1．中小企业自身应采取的措施。（1）中小企业必须提高自身素质。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业普 遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。为此，中小企业可以 通过教育培训，提高企业人员的文化知识和科技知识水平，从而提高管理者的管理能力，提高职工的技术熟练水平，加速企业劳动生产率的提高；通过技术创新，改变技术设备落 后的现状，增强企业开发新产品的能力，以期熟练地驾驭市场。（2）加速建立符合市场经济的发展机制。企业要参与市场经济的竞争，就必须首先建 立起符合市场经济的发展机制。针对我县中小企业的特点，企业改制可以采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等多种形式，各中小企业应从实际出发，从自 身条件出发，选择适应的企业发展机制，明确自己企业的发展方向和奋斗目标，制定灵活 的生产经营机制，促进企业的发展。（3）培养管理创新的能力。中小企业内部存在的问题之一是缺乏管理组织能力，在生 产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究，没有严 格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。管理创新应 包括人事管理、营销管理、组织管理、风险管理等方面的创新。企业可以通过这些方面的 创新，提高管理透明度，健全民主管理渠道，创造一个充分发挥职工潜能、调动个人积极 性和创造性的工作环境；也可以根据市场的变化，适时调整企业管理方式、经营手段，有 效地抵制市场风险，增强企业市场竞争力。2．政府应采取的措施。(1)政府对中小企业给予直接资助，以地级城市为基础设立中小企业发展基金，专项 用于国有企业下岗职工创办中小企业的创业资助、中小企业吸纳下岗职工和城乡待业人员 就业的奖励。这样，等于失业救济金转为生产资金，更有利于社会的稳定和经济的发展。目前，浙江省已经实行中小科技企业发展资助政策，使一些中小科技企业得到了较好发展。(2)贷款利率、税收方面优惠方面给与优惠。建议采取鼓励贷款的激励机制，可采取 无息、贴息、低息等各种方式支持中小企业自主开业，扩大对中小企业贷款，特别是信用 保证贷款的利率幅度应该下浮，要简化中小企业贷款抵押手续和条件，允许固定资产和无 形资产作为抵押物。鼓励社会各界加大对中小企业的资本性投资，企业和个人以固定资产

投资入股开办中小企业的，以及从事农副产品加工、出口产品生产、挽救古老手工技艺的 生产等，应在一定期限内减税或免税；对于应纳税但暂时有困难的，可以缓交。(3)创建为中小企业提供所需的社会化服务系统。社会化服务系统的发展是现代市场 经济发展过程中的必然产物，它可以完成政府与企业之间、企业与企业之间、企业与消费 者之间的信息沟通和联系，以及企业行为的日常监督等职能。我县经济处于转轨时期，对 于在市场竞争中处于不利地位的中小企业来说，健全的社会化服务系统显得尤为重要。具 体来说，可以创办中小企业联合会、企业服务中心和企业网络服务中心等服务机构，这些 服务机构一方面为中小企业提供市场、技术、出口、人才、协作等信息，另一方面为中小 企业提供理财、投资、工程设计、会计和税务代理以及广告等咨询和服务，并负责中小企 业发展的指导、协调和政策制定。(4)、理顺中小企业工作体系要结合政府机构改革，尽快改变各级政府对中小企业的 管理方式和体系，取消现有的按所有制、行业和地域管理中小企业的政府部门，逐步实现 从以政府为主向社会为主、以管理为主向服务为主、以操作为主向监督为主的转变，坚决 制止乱收费、乱摊派。(5)加大中小企业的技改投入，形成中小企业的技术创新机制，形成中小企业的新优势。

四、结论

农村企业有很多管理思想和技术方法,不同的的中小企业要根据自己企业的特点积极 加强与科研院所、大专院校的联系，要舍得在技改和技术创新等方面的投入，以形成自己 的核心技术和核心产品，形成自己的特色，要明确自己的“核心竞争力”到底在哪里。只 有“做强”、“做优”，走“小而专”、“小而优”、“小而精”、“小而强”的路子，才能真正走好、走远。参考文献：1．邓荣霖．小企业制度与市场经济．北京：人民大学出版社，1999． 2．史忠良．小企业发展研究．北京：经济管理出版社，2001 3.李子彬.促进金融市场发展.2010 4．中国中小企业，2001.5.经济研究参考，1998

第二篇：中小企业发展

发展中小企业需要解决五个问题

中小企业在未来的10年中能不能有一个超常规的发展，是一件关系到人民能否安居乐业、经济能否持续增长的重大问题。在我国，观念滞后、体制限制、政策不到位，环境不宽松是中小企业发展的几大制约因素。在中小企业发展的观念和政策方面，要处理好以下五个问题：

第一，经济发展的重点是全都放在大企业上，还是要有一部分放在中小企业上?目前出台的一些改革措施，如停息挂账、债转股、贴息技改、呆坏账核销、上市融资、贷款投向、下岗职工补贴等，大都偏向于大中型国有企业。但是，这些大企业在未来的发展中不仅不能创造新的就业机会，还要向社会下岗分流富余职工。因此，如果不从数量上发展中小企业，就很难安排大量劳动者就业。

第二，主要精力是放在调整传统产业结构、治理重复建设、实现产业科技进步和“入世”竞争上，还是放在发展大量拥有适度技术的劳动密集型企业?调整传统产业结构，就要将劳动力的传统就业结构扭转过来，将职工从传统产业中大量减下来；治理重复建设，要关闭一些达不到规模经济要求的中小企业，这些企业也要向社会推出许多过剩劳动力；产业的科技进步，从某种意义上讲，就是用技术代替劳动力，降低生产和运营成本，提高生产效率，也会向社会推出大量过剩职工；“入世”竞争是成本和质量的竞争，首先需要改变我国企业中人多效率低考试，大收集整理的局面，也将使许多企业通过减员增强其国内外市场竞争力，向社会推出大量的过剩职工。如果不同时注重发展中小企业，结果可能是我们的产业得到了调整，重复建设得到了治理，产业有了理想的技术升级，加入了世界贸易组织，但也会形成数量巨大的失业劳动力，积累大规模的城镇贫困人口，威胁到我们的政治、社会和经济稳定。第三，中国的比较优势是资本技术，还是劳动力和市场?要想超常规发展，资本积累和科技进步至关重要。劳动力便宜，市场容量较大，是我国竞争的优势。只有发展劳动密集型的中小企业，使其产品凭借劳动力成本较低和人力技能密集的优势，在国际市场上竞争，才能将闲置的劳动力资源劣势转化为真正的比较优势。在一个人口众多的国家里，只有就业率提高，收入水平逐年上升，才会形成市场容量，产业才能有规模化发展和升级的足够条件。第四，按照中国劳动力多的国情，如果在私营个体中小企业就业的劳动力占总劳动力的 85％，怎样看待社会主义初级阶段就业方面的所有制结构?1999年国有和集体企业减少了60万户，而私营企业增加了近30万户，个体户增加了40万户。实际上，从这两年就业结构的变化看，解决下岗再就业、新增劳动力就业和剩余劳动力转移的主要去处是私营和个体经济。在增加就业、居民安居乐业、社会稳定方面，它们起了国有经济起不到的非常重要的作用。

第五，怎样认识和依靠中小企业的投资者和创业者?中小企业发展越来越多，如果到2010年城镇中小企业真要发展到6600万户，中小企业主将会成为一个数量巨大并有经济实力的社会阶层。实际上，中小企业主为社会创造财富和服务，为国家创造税收，已成为经济发展和社会稳定的重要力量。对于他们中可能会出现的这样或者那样的问题，应当由法律法规、社会道德、新闻舆论、工会力量等制度去规范和制衡。

第三篇：中小企业发展

二、火焰圣杯

在反抗军营地雷多克，你遇到一名穿着火焰法师服装的炼金术士塞巴斯蒂安（Sebastian），原来他以前确实是一名火焰法师，只是因泽拉达斯摧毁了魔法石，导致他失去了火焰魔法的能力，因此不得不转行研究炼金术。由于火焰魔法能力的失去，大部分火焰法师都死于战火之中，幸存的火焰法师都隐居在深山或密林里。在交谈中，塞巴斯蒂安提到了远古神器，这是一种能够让法师拥有强大魔法的神器，幸存的法师们都在寻找这些神器来提升自己的魔法能力，其中火焰圣杯是远古神器中的一种，在很多年前就遗失在世界各地，塞巴斯蒂安希望你能找到这些火焰圣杯，并将它们交给诺达莫尔大陆的同胞。之后，你通过传送之石进入大陆首都文加德，在宫殿二楼见到高等火焰法师卡里波特（Karrypto），并从他那里了解到更多关于圣杯的消息，火焰圣杯一共有十二个，分布在世界各地，而在诺达莫尔大陆修道院（Monastery）的法师们需要通过圣骑士和火焰圣杯来修复损坏的魔法石，因此卡里波特也拜托你收集齐十二个圣杯，将它们带到修道院。

第一个圣杯：在灰望角（Cape Dun）内的兽人尤卡拉斯（Urkrass）手中，花费金钱从他手中购得

第二个圣杯：在蒙特拉（Montera）城内的奴隶本拉德（Bengerd）手中，需要劝说农场的奴隶利昂（Leon）来顶替本拉德的工作

第三个圣杯：在反抗军营地欧卡拉（Okara）南边的火焰法师拉库斯（Rakus）手中，需要护送他安全离开洞穴，并清除洞穴里所有的召唤怪物

第四个圣杯：在首都文加德寺庙里的圣骑士马尔库斯（Markus）手中，需要你将圣杯交给位于宫殿二楼的高等火焰法师卡里波特

第五个圣杯：在塞拉登（Silden）镇内的兽人监狱长扎波特科（Zapotek）手中，需要你趁他不注意时潜入屋内偷取

第六个圣杯：在格勒登（Geldern）城内的金矿山洞的深处

第七个圣杯：在特勒里斯（Trelis）城内的圣骑士肯拉德（Konrad）手中，与他交谈即可获得

第八个圣杯：在反抗军营地恩莫拉（Nemora）的火焰法师特斯洛特（Treslott）手中，需要帮他摘取五朵珍贵的植物

第九个圣杯：在米尔塔纳大陆与瓦伦塔大陆交界处的盗贼首领库尔特（Kurt）身上，需要将他杀死

第十个圣杯：在莫拉苏尔（Mora Sul）城内的商人玛斯勒（Masil）手中，需要完成他给予的工作

第十一个圣杯：在莫拉苏尔城外南边的废墟，一个受伤的爬行者体内，需要将它杀死 第十二个圣杯：在修道院（Monastery）顶部的法师米尔顿手中，与他交谈即可获得

第四篇：中小企业发展专项资金范本

唐山市中小企业发展专项资金申请书

单位名称：*********公司

项目名称：***年修复4500台电机*** 所在地点：*************** 申请日期：2012年4月25日 目录

一、唐山市中小企业发展专项资金申请

二、唐山市中小企业发展专项资金审核意见

三、法人执照（复印件）

四、项目核准或备案文件

五、环保部门出具的环保评价意见

六、可行性研究报告

七、项目资金落实证明

八、2011会计报表和审计报告

九、2011年完税证明

十、对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明

一、唐山市中小企业发展专项资金申请

关于申请2012市级中小企业发展专项资金的

报告

市工信局、市财政局：

根据市工业和信息化局和市财政局印发的《关于做好市级中小企业发展专项资金项目申报工作的通知》的文件要求，我公司符合该文件中重点扶持产业结构调整对象的要求。唐山市********有限公司成立于2006年，属于有限公司，公司现有职工30人，2011年营业额530.05万元，按照国家制定的中小微企业标准属于小型企业。公司承担的“年修复4500台电机项目”是在国家大力提倡节能减排的大环境下，经过公司领导及技术人员研究论证，取得可行性报告后决定上马的。项目主要针对各种高能耗的大型电机、高压电机、直流电机，致力于’通过改造电机内部电压、电极、功率因数补偿、材质等因素而降低电机使用能耗”的研发工作。项目落成后，预计生产新型电机和改造高能耗电机的能力将达到225万KW年，此项目的落成能有效促进我市乃至全国企业进行节能减排工作的进行。项目预计投资2922.1万元，项目落成后，预计年收入1232.14万元，利税796.26万，增加就业岗位70人。在当今这个社会中，电机广泛应用于装备制造、钢铁、水泥，电力等行业，该项目能为这些企业提供电机节能技术改造，为我国的节能减排工作做出贡献。项目于2011年6月启动，占地面积13333㎡。目前已建成研发车间一座，在建研发楼一座，还将建设成品车间一座，总建筑面积10829㎡，整体项目预计2012年年底完工。现已购置动平衡机、电机耐压试验系统、质量检测系统、大型车床、天车等设备，建成投将购置真空浸漆设备、电机生产线等设备。项目所需的研发材料已经准备完成，研发人员已经就绪，研发工作正在紧张有序的进行。目前已完成投资近1000万元，今年计划投资1700万，目前企业自筹1500万，仍有200万元的资金缺口，为了确保该项目的顺利完成，确保该项节能减排工作的迅速展开，特请有关部门给予大力支持为 盼！

唐山市********有限公司

二零一二年四月二十五日

二、唐山市中小企业发展专项资金审核意见

三、法人执照（复印件）

四、项目核准或备案文件

五、环保部门出具的环保评价意见

六、可行性研究报告

七、项目资金落实证明

八、2011会计报表和审计报告

九、2011年完税证明

十、对申请报告内容和附属文件真实性负责的声明 对申请报告内容和附属文件真实性负责的

声 明

市工信局、市财政局：

我公司拟申报市级中小企业发展专项资金，我公司保证所提供的项目资金申请报告内容和附属文件的真实性，若有虚假和欺诈行为，愿承担相应的法律责任。

特此声明！

唐山市********有限公司（盖章）

****年**月**日

第五篇：中小企业发展情况汇报

横峰县中小企业发展情况汇报

在县委、县政府高度重视下，全县上下坚持以十八大精神为指导，以弘扬红色精神，加快转型发展，为建设中部地区最具活力的生态工业新城为目标，进一步解放思想，拓宽思路，转变职能，强化服务，营造环境，全力推动中小企业向经济规模化、产业集聚化、布局全理化、资源节约化方向迈进，实现中小企业又好又快发展。

一、中小企业发展现状

截止2013年末，我县中小企业328家、从业人员21970人，全县中小企业主营业务收入190亿元，较去年同期增长15.8%、增加值48.7亿元、较去年同期增长14.7%、税收5.93亿元,较去年同期增长13.1%。

二、中小企业面临的困难

1、企业成本上升，效益下滑。受金融危机影响，我县中小企业经济效益大幅下降，亏损急剧增加，大多处于停产半停产状态。导致企业效益下滑、亏损面扩大的主要原因是工业企业生产的三大要素成本呈刚性上升，原材料、燃料、动力购进成本、人员工资、交通运输等费用支出不断攀升，生产要素成本上涨的速度远远超过企业通过提高劳动生产率、节能降耗等手段降低的成本消耗。

2、企业资金供应非常紧张。中小企业资金面紧张，流动资金缺口增大，80%以上的中小企业融资困难。同时，由于现行贷款利率偏高，使中小企业财务成本平均提高两成。一是小企业现金流紧张。由于资金紧张局面持续，银行中小企业年融资综合费率达12%以上，部分企业短期民间“过桥借贷”月利率高达5-9分。二是成长型中小企业很难获得中长期贷款。银行中长期贷款主要投向一些大集团、大企业。三是贷款审批时间长，企业融资很难迅速及时到位。成功申请一笔贷款往往需要三个多月的时间。四是贷款成本增大，给企业生产经营带来较大压力。

三、中小企业发展的重点

积极建设横峰县小企业创业基地。以科学发展观为统领，把小企业创业基地作为实施小企业成长工程的重要内容和具体措施放到国民经济和社会发展的全局中考虑，与我县发展规划相衔接，以构建和谐社会为目标，为推进社会主义新农村建设、促进区域协调发展、调整优化产业结构、提高小企业整体素质提供良好的发展平台和支持，增强小企业的创新能力和竞争力，并实现小企业可持续发展。本基地建设将以“创办小企业，开发新岗位，以创业促就业”为工作方针，以优化创业环境，完善创业服务，培育创业主体为重点，以满足社会各类创业群体的创业需求为出发点和落脚点，以创业基地为载体，以催生新企业，创造新岗位为目标，建设既考虑目前小企业的实际需求，解决其面临的迫切问题，又具有前瞻性及开拓性，并在建设过程中综合考虑创业辅导服务机构业务进驻和发展需求，力求具有示范和辐射作用。小企业创业基地位于横峰县红桥场白沙岭和姚家乡姚家村，占地面积260亩，境内311高速、320国道、上德公路、峰福线和浙赣线穿境而过，区位优势明显，交通十分便利。目前进行了基础设施配套工程建设，完成土地平整土石方40万方，硬化主干道路1000米，铺设供水、排水管道各800米，架设电力、通信、有线电视线路各900米，基地绿化面积10000平方米。基础设施配套工程已完成投资860万元。小企业创业基地现已入驻企业14家，实现销售收入1.２亿元，上缴税金６０５万元，安排从业人员900人。

四、促进中小企业服务体系建设的发展思路

建设葛产业葛根种植公共服务示范平台。以葛根合作社为纽带，从葛种植基地、葛良种繁育、葛种植技术、葛根收获、贮存技术以及葛标准化生产、标准化包装、标准化检测、综合开发等方面，全面提高我县葛的产量和品质，提高产品技科含量和市场竞争力。使农业增效，农民增收，实现葛产业化经营。

五、加快中小企业发展的建议

1、加大资金扶持力度，增强企业发展信心。尽管政府加大财政支持不能解决中小企业的所有问题，但可以体现政府支持中小企业发展的决心，有利于增强中小企业发展信心。政府应依法运用财政扶持手段，确保财政对中小企业投入逐年增加。同时要发挥中小企业发展专项资金引导作用，充分运用税收优惠、缓征等方式对中小企业进行间接扶持。要出台鼓励中小企业技术创新、产业升级等相关政策。加快中小企业间的资源合理配置，减少重复投资和资源浪费。政府主管部门要为企业提供信息、科技、市场、资金、法律等配套服务，让生产经营状况良好的企业尽快做大做强。

2、推进融资方式创新，缓解企业资金困难。金融部门要针对中小企业的特点建立新的信誉评价标准和风险评估标准，降低企业资本金、资产总额、销售收入等“规模”项目对企业评级的影响，为有发展前途的中小企业获得贷款创造条件。在贷款管理方式上，完善信贷资金的授权授信制度，适当下放贷款审查、发放权力，加快构建支持中小企业技术创新的多层次资本市场。同时引导商业担保机构适当降低对中小企业贷款担保费用，简化操作程序。积极组织开展各种形式的中小企业与金融机构的融资合作，加强银企沟通。推动金融机构与担保机构建立互利合作、风险分担机制。

3、加大技术创新力度，提高企业应变能力。业主管部门要积极引导企业探寻发展出路。一是加强资金管理，健全财务制度，树立守信用、重履约的良好形象和信誉。二是及时调整战略决策。劳动密集型企业应进行结构调整或转型，要改善营销模式，利用电子商务开展产品销售与市场开拓，开源节流，提高效率。合理调配内部各种资源，节能降耗。三是加大企业技术改造力度，加强对现有员工素质和技能培训，努力创建企业文化和营造工作氛围，以人性化的管理模式留住人才。

4、增强为企业服务意识，改善企业发展环境。目前中小企业服务体系发展还不完善，由此带来的融资难、信息不畅、人才匮乏等困难，严重制约了中小企业的发展。一是成立中小企业信用担保服务中心，建立风险投资基金。对那些有技术懂管理，有产品研发项目或专利技术，有强烈的创业意识的人，给予风险投资支持。二是加快中介服务体系建设，促进中小企业与大型企业和高校间的合作、交流与创新。组织各行业协会成立中小企业互保基金会，共同应对资金缺口问题。