第一篇：公共场所卫生监测存在的问题及对策
公共场所卫生监测存在的问题及对策
【中图分类号】R194 【文献标识码】A 【文章编号】1005-0019（2018）04--01
公共场所作为人们日常社交、商业活动和旅游娱乐等活动的地方，卫生质量好坏备受人们的关注。如何推进公共场所的卫生质量的提高，成为卫生监督主管部门当务之急。我国新修定颁布的《公共场所卫生管理条例实施细则》，一定程度上促?M了公共场所卫生质量的好转，但在实施的过程中仍存在一些突出的问题。公共场所卫生监督检测工作中存在的问题
1.1 1987年4月1日国务院发布了《公共场所卫生管理条例》，截至今日已有26年之久，《条例》的部分内容已经不能满足当前人们多元化的需要了。于2011年5月1日颁布《公共场所卫生管理条例实施细则》，仍存在着无法满足监督检测需求的问题。随着新兴产业不断涌现，人们的生活要求也向多元化的方向发展，新型的公共场所，如健身房、证券交易所等场所出现，而对公共场所卫生监督的相关法律法规却没有及时跟进，难以确保工作人员执法的过程中有法可依。
1.2 对于《条例》和《细则》来说，其中的一些条款的可操作性不是很强。《条例》中的规定存在空隙，例如有些商家在开业或者工作人员检查之际才向卫生监督机构申请办理卫生许可证；一些监督检测项目需要花费大量的时间，有时候甚至是一天的时间来进行检测；还有一些规定没有考虑到南方和北方的差异，使部分指标仅在一部分地区起作用，而其他地区该项目的检测便稍显多余。《细则》中则主要是利用卫生指标来限制和防止违法现象的发生，但是对于部分场所有重要意义的指标却未被纳入监测项目中。例如在咖啡厅、茶楼等地方，杯具的大肠杆菌指标，歌厅、酒吧等地的空气细菌数、一氧化碳含量等都对这些场所有重要意义，但是这些指标都没有被纳入此类场所的主要指标中。同时，有些检测指标虽然被纳入测试范围，但是对于一些场所并不能反应其卫生问题。
1.3 《条例》和《细则》的颁布虽然起到了一定的作用，但是并没有遏制违法现象的出现，究其原因，有一条不能忽视：处罚方式不够完善。一方面是在《条例》和《细则》中对于违反规定的行为处罚过轻，对于经营单位起不到威慑的作用。另一方面，对违法行为的处罚共有五个步骤，前两步的罚款数目较少，后三步的停业整改耗费的时间较长。这两个方面使法律法规对违法者的震慑作用大大降低，使公共场所的卫生监督工作缺少了必要的重要性和严肃性，因此并不利于公共场所卫生质量的改善和提高。
1.4 公共场所卫生监督检测相关本部门的职能划分不明确，没有做好分级管理工作。常常出现上下级监督机构监督重叠和遗漏监督的现象，使各项相关业务的开展受到了严重影响，也使我国执法部门的良好形象受到了影响。监督检测工作还存在着工作开展不平衡的现象，比如说，在城市的卫生监督工作明显优于城乡结合部和县、乡等经济欠发达地区，前者的监督检测设备和技术也明显好于后者，监督检测工作不平衡现象十分严重。
1.5 卫生监督检测的专业工作人员较为缺乏，当前工作人员的素质参差不齐，可以说卫生监督的工作人员目前的整体素质难以符合当前执法工作的需要。一方面，在专业人员的培养方面，该专业属于新兴的专业，尽管现在许多高校有专门的课程设置，但是往往在实践中出现脱节现象，职业技能的培养也跟不上。另一方面，监督工作比较繁重，致使绝大部分人员缺少时间和精力去学习专业知识和相关知识，而且单位提供专门进修的经费、机会也不多，所以许多的工作人员缺乏一定的理论知识，从而难以提高专业知识和执法能力。公共场所卫生监督检测工作中存在问题的对策
2.1 完善相关的法律法规。面对社会的实际需求，及时将新型的营业场所纳入监督检测的范围内。适时更新《条例》和《细则》的内容，使工作人员可以有法可依，公正执法。
2.2 加强科学论证，根据不同公共场所的特点，讨论制定不同公共场所的检测指标，做到既没有重叠项，也不存在空白项。加强对公众的卫生法律法规的宣贯，提高公众的卫生意识，发挥群众的监督作用。
2.3 研究制定《条例》的处罚部分的内容，加大处罚力度来使经营者重视卫生状况，做到规范经营。
2.4 合理划分上下级的职能范畴，充分做好分级管理工作。国家和省级监督机构可以侧重于法律法规和政策的制定，专业人才的培养，市级、县级等单位可以实行划分地域的监督管理方式。加快专业人才培养，加强欠发达地区的监督检测力度。小结
随着公共场所卫生监督体制的不断健全，公共场所卫生质量越来越受到公众的重视。加强公共场所专业人才培养，大力开展科学研究，完善监督检测的方法，提高卫生监督检测的能力，保障人民身体健康，是卫生主管部门的重要任务。
参考文献
陈秀清.公共场所卫生管理中存在主要问题和解决对策[J].环境与健康杂志，2001，18（6）.
第二篇：公共场所卫生监督管理存在的问题及对策探讨2
（三）公共场所从业人员守法意识差
现阶段我国公共场所从业人员在上岗前都没有经过职前培训，同时部分公共场所在人事招聘上缺乏完整有效的招聘机制，导致大部分从业人员都不具有良好的卫生知识与法律意识，同时也无法保障公共场所从业人员可以正确开展卫生监督管理工作。现阶段我国公共场所中的大部分个体经营者都不具有良好的卫生知识与法律意识，同时在市场经济效益的推动下使其放松了对卫生质量的管理工作，从而导致我国部分公共场所卫生质量和卫生监督工作得不到保障。现阶段小型公共场所公共用品用具的消毒一直都是严重的卫生问题，这是由于小型公共场所没有完善的卫生管理制度，同时从业人员素质普遍偏低也是导致其卫生管理机制无法有效执行的主要原因，导致我国大部分地区小型公共场所公共用品用具的消毒都具有严重的卫生管理问题，同时也严重制约了我国公共场所卫生监督管理整体质量。
二、公共场所卫生监督管理的强化措施
（一）完善公共场所卫生监督法制建设
现阶段我国有关部门要根据公共场所卫生实际要求，对我国《公共场所卫生管理条例》予以修订与完善，同时也要将新兴公共场所纳入到《公共场所卫生管理条例》中，同时也要针对公共场所卫生监督存在的问题制定出相应措施，并将这些措施全部落实到《公共场所卫生管理条例实施细则》中，这样才能确保卫生监督管理部门在执法时有准确的规定依据。我国有关部门要根据我国经济发展现状对《公共场所卫生管理条例》中的处罚力度进行调整，通过提升罚款额度减少公共场所违反法规事件的发生法。
（二）提高公共场所卫生监督管理水平
我国相关部门在完善《公共场所卫生管理条例》之后，要保障管理制度可以有效施行到公共场所中，这要求我国卫生监督部门要加强对公共场所卫生的监督与管理力度，卫生监督部门要按照《公共场所卫生管理条例》要求颁发卫生许可证，同时也要加大对新建公共场所的卫生条件、设施以及工具的预防性卫生监督力度。卫生监督部门和卫生监督人员要接受群众的投诉，根据人民群众所反应的卫生问题迅速对其进行检查，针对擅自整改卫生设施、卫生管理制度的公共场所要求其立即停业整改。
（三）完善公共场所卫生监督管理机制
现阶段我国卫生监督部门、公共场所管理部门以及社会事业管理部门，要经过协调将保障公共场所卫生质量作为一个重要职责，而不是只依靠卫生监督部门独立享有的职责，而且三者之间可以经过协调建立出一个完整的监督管理机制，其中包括公共场所管理部门与社会事业管理部门，协助卫生监督部门执行卫生监督管理职责。我国卫生监督部门要对公共场所卫生状况进行量化评价，通过评价等级确定对不同公共场所的监督力度与频率。
（四）加强我国卫生监督管理队伍建设 现阶段我国卫生监督部门要建立出完善的人事招聘制度，要求卫生监督人员要具有良好的预防医学素养与法律素养，同时也要经过培训确保卫生管理人员可以正确执行监督管理任务。卫生监督管理部门要针对新进人员与在职人员开展职前、职后培训，确保我国卫生监督管理队伍都有较高的预防医学素养与法律素养，同时也要对卫生监督人员制定出严格的能力评价制度，对卫生监督管理能力较低的人员施行在职强化培训，确保我国卫生监督管理队伍整体素质可以满足其工作要求。
三、结束语
现阶段我国公共场所卫生监督管理中存在很多问题，这些问题直接影响到广大人民群众在公共场所的休闲、娱乐质量，同时也对我国社会在新时期的发展与建设带来很多影响。现阶段我国相关部门要完善与修订现行的公共场所卫生管理法规，同时也要加强我国卫生监督管理队伍的能力培养与素质培养，这样才能确保我国公共场所都能具有一个良好的卫生状况。
第三篇：公共场所卫生监测技术规范
公共场所卫生检验方法 GB/T 18204.6-2013 第6部分 ：卫生监测技术规范
2013年12月31日发布 2014年12月1日实施 1 范围
GB/T 18204的本部分规定了公共场所卫生监测的频次与样本量、质量控制、样品送检等技术要求。
本部分适用于公共场所空气质量监测与经常性卫生监测，其它场所可参照执行 规范性引用文件
下列术语和定义适用于本文件。3.1公共场所经常性卫生监测
在公共场所营业期内，对公共场所经营单位卫生状况进行的监测与评价。各类公共场所卫生监测频次与样本量要求 4.1宾馆、饭店、旅店、招待所等场所 4.1.1空气卫生状况监测
4.1.1.1 监测频次：空气质量监测为1d，上午、下午各监测一次；经常性为随机监测。
4.1.1.2 监测样本量：客房数量≤100间的场所，抽取客房数量的3%~5%进行监测；客房数量>100间的住宿场所的，抽取客房数量的1%~3%进行监测；且每个场所监测的客房数量不得少于2间，每间客房布1个监测点。
4.1.2 饮用水卫生状况监测
4.1.2.1 饮用水监测：按GB5749执行。4.1.2.2 沐浴水监测频次：随机检测。
4.1.2.3 沐浴水监测样本量：随机选择5间客房，各采集沐浴水样500mL。
4.2 影剧院、音乐厅、录像厅（室）、游艺厅、歌舞厅等场所 4.2.1影剧院、音乐厅、录像厅（室）等空气卫生状况监测 4.2.1.1 监测频次：空气质量监测在场所监测1d，在1d中监测1场~2场，每场开映前10min、开映后10min和结束前10min各监测1次；经常性卫生监测只随机监测1场，开映前10min、开映后10min和结束前10min各监测1次。
4.2.1.2 监测样本量：座位数量<300个的场所布置1个~2个监测点，座位数量300个~500个的场所布置2个~3个监测点，座位数量501个~1000个的场所布置3个~4个监测点，座位数量>1000个的场所布置5个监测点。
4.2.2 游艺厅、歌舞厅等空气卫生状况监测
4.2.2.1 监测频次：空气质量监测在场所监测1d，在1d中营业的客流高峰和低峰时各监测1次；经常性卫生监测为随机监测。
4.2.2.2 监测样本量：营业面积<50m2的场所布置1个监测点，营业面积50m2~200m2的场所布置2个监测点，营业面积>200m2的场所布置3个~5个监测点。
4.3 公共浴室、游泳馆等场所
4.3.1.1 监测频次：经常性卫生监测在场所营业的客流高峰时段监测1次。
4.3.1.2 监测样本量：营业面积<50m2的场所布置1个监测点，营业面积50m2~200m2的场所布置2个监测点，营业面积>200m2的场所布置3个~5个监测点。
注：场所营业面积应按不同功能（如更衣室、休息室、浴室、游泳池等）分别计算。
4.3.2 游泳池水卫生状况监测
4.3.2.1 监测频次：经常性卫生监测为随机监测。
4.3.3.2 监测样本量：随机选择5个淋浴喷头，各采集淋浴水样500mL；在沐浴池选择3个采样点，采集水面下30cm处水样500Ml。
4.4 美容店、理（美）发店等场所空气卫生状况监测
4.4.1 监测频次：空气质量监测为1d，在1d的营业时间内监测2次~3次；经常性卫生监测为随机监测。
4.4.2 监测样本量：座（床）位数量<10个的场所布置1个监测点，座（床）位数量10个~30个的场所布置2个监测点，座（床）位数量>30个的场所布置3个监测点。
4．5 体育场（馆）空气卫生状况监测
4．5．1 监测频次：经常性卫生监测为随机监测。
4．5．2 监测样本量：观众座位数量<1000个场所布置2个监测点，座位数量1000个~5000个的场所布置3个监测点，座位数量>5000个为场所布置5个监测点。
4.6 展览馆、博物馆、图书馆、美术馆、商场（店）、书店、候车（机、船）室、餐饮等场所空气状况监测
4.6.1 监测频次：经常生卫生监测为场所营业的客流高峰时段随机监测次。
4．6．1 监测样本量：营业面积<200m2的场所布置1个监测点，营业面积200m2~1000m2的场所布置2个监测点，营业面积>1000m2的场所布置3个监测点。
4.7其它公共场所
按照相应专业特点参照4.1~4.6的要求进行监测。4．8 公共场所集中空调通风系统
各类公共场所内的集中空调通风系统卫生监测按WS/T395中的要求的频次与样本量进行。
4．9 公共场所卫生学评价
开展公共场所卫生学评价时，要连续监测3d,每次监测应采集平行样品。公共用品用具监测样本量要求
公共用品用具的监测样本量按各类物品投入使用总数的3%~5%抽取。当某类用品用具投入使用总数不足30件时，此类物品采样数量至少应为1件。现场采样操作的质量控制
6．1每次监测前应对现场监测人员进行工作培训，其内容包括监测目的、计划安排、监测技术的具体指导和要求、记录填写等，以确
保工作质量。
6．2现场采样前，应详阅读仪器的使用说明，熟悉仪器性能及适用范围，能正确使用监测仪器。
6．3 每件仪器应定期进行检定，修理后的仪器应重新进行计量检定。每次连续监测前应对仪器进行常规检查。
6．4 采样的流量于每次采集样品时，应设空白对照，采平行样。6．5 使用化学法现场采集样品时，应设空白对照，采平行样。6．6 微生物采样应无菌操作。采样用具，如采样器皿、试管、广口瓶、剪子等，应经灭菌处理，无菌保存。样品送检要求
7．1 采样前或采样后应立即贴上标签，每件样品应标记清楚（如名称、来源、数量、采样地点、采样人及采样年月日）
7．2 样品（特别是微生物样品）应尽快送实验室。为防止在运输过程中样品的损失或污染，存放样品的器具应密封性好，小心运送。
第四篇：公共场所卫生监督监测要点 试题
公共场所卫生监督监测要点 试题
判断题部分
第 1 题.《旅店业卫生标准》（GB9663-1996）是强制性国家标准。
A.√
B.×
答案： A
第 2 题.对于理发刀、剪和修脚工具的采样：应在使用的刀、剪刃的两侧面各涂抹一次采样。两个刀（或两个剪）为一份样品。
A.√
B.×
答案： A
第 3 题.降低水中尿素的浓度的最好办法是用过滤、加药等手段处理池水。
A.√
B.×
答案： B
第 4 题.可吸入颗粒物（IP）是指粒径≤15μm以下的颗粒，它可以进入人体上、下呼吸道，特别是进入下呼吸道。
A.√
B.×
答案： B
第 5 题.对于未获得计量认证资质的单位或含有不在计量认证范围内项目的检测报告，不能出具加盖计量认证CMA章的检测报告。
A.√
B.×
答案： A
第 6 题.《游泳场所卫生标准》（GB9668-1996）规定，游泳池池水中游离性余氯应为0.3-1.0mg／L。
A.√
B.×
答案： B
第 7 题.对于营业面积200m2~1000m2的商场而言，一般须设置1-2个监测点。（×）
A.√
B.×
答案： B
第 8 题.宾馆、饭店、旅店、招待所等场所空气质量监测为1d，上午、下午各监测1次；经常性卫生监测为随机监测。
A.√
B.×
答案： A
第 9 题.公共场所适宜的采光和照明可以减少视力疲劳，提高舒适度。阅读环境或精细作业环境（如书店、图书馆、商场柜台等）照度不得低于100Lx。
A.√
B.×
答案： A
第 10 题.从卫生学要求，室内二氧化碳浓度应在0.07%以下是最佳状态，最高不应超过0.15%。
A.√
B.×
答案： A
第1 1 题.确定监测点时可用交叉布点，斜线布点或梅花布点的方法。
A.√
B.×
答案： A
第1 2 题.降低水中尿素的浓度的最好办法是用过滤、加药等手段处理池水。
A.√
B.×
答案： B
第1 3 题.监测点应该主要考虑公共场所现场的平面布局。
A.√
B.×
答案： B
第1 4 题.宾馆、饭店、旅店、招待所等场所空气质量监测为1d，上午、下午各监测1次；经常性卫生监测为随机监测。
A.√
B.×
答案： A
第1 5 题.空气质量（包括物理因素）的监测点（以下称监测点）应选择在公共场所人群经常活动，且停留时间较长的地点，但不能影响人群的正常活动。
A.√
B.×
答案： A
第1 6 题.《旅店业卫生标准》（GB9663-1996）是强制性国家标准。
A.√
B.×
答案： A
第1 7 题.公共场所适宜的采光和照明可以减少视力疲劳，提高舒适度。阅读环境或精细作业环境（如书店、图书馆、商场柜台等）照度不得低于100Lx。
A.√
B.×
答案： A
第1 8 题.从卫生学要求，室内二氧化碳浓度应在0.07%以下是最佳状态，最高不应超过0.15%。
A.√
B.×
答案： A
第1 9 题.对于理发刀、剪和修脚工具的采样：应在使用的刀、剪刃的两侧面各涂抹一次采
样。两个刀（或两个剪）为一份样品。
A.√
B.×
答案： A
第 20 题.对于营业面积200m2~1000m2的商场而言，一般须设置1-2个监测点。（×）
A.√
B.×
答案： B
单选题部分
第 1 题.《旅店业卫生标准》（GB9663-1996）规定3-5星级饭店、宾馆的二氧化碳不得超过（）。
A.0.07%
B.1.00%
C.1.20%
D.1.50%
答案： A
第 2 题.空气质量监测点应避开人流通风道和通风口，应距离墙壁（）m远。
A.0.2-0.5
B.0.5-1.0
C.0.5-1.5
D.1.0-1.5
答案： B
第 3 题.对座位数量<300个的影剧院进行空气卫生状况监测，应布置（）个检测点：
A.1
B.2
C.1~2
D.3
答案： C
第 4 题.3-5星级饭店、宾馆的甲醛应为（）。
A.≤0.5mg/m3
B.≤0.7mg/m3
C.≤1.0mg/m3
D.≤1.2mg/m3
答案： D
第 5 题.游泳池池水中细菌总数不得超过（）。
A.100个／mL
B.500个／mL
C.1000个／mL
D.1500个／mL
答案： C
第 6 题.公共用品用具的监测样本量按各类物品投入使用总数的（）抽取。
A.3%~5%
B.3%~10%
C.5%~10%
D.1%~3%
答案： A
第 7 题.对公共饮（餐）具采样，应在饮（餐）具与口唇接触（）处的内外缘各一周采样。
A.1.0cm
B.1.5cm
C.2.0cm
D.2.5cm
答案： B
第 8 题.以下哪个不是检测点的选点原则：()A.空气质量（包括物理因素）的监测点（以下称监测点）应选择在公共场所人群经常活动，且停留时间较长的地点，但不能影响人群的正常活动。
B.监测点应该考虑现场的平面布局和立体布局。高层建筑物的立体布点应有上、中、下三个监测平面，并分别在三个平面上布点。
C.监测点应避开人流通风道和通风口，并距离墙壁1m～1.5m远，高度1.0m～1.5m。
D.确定监测点时可用交叉布点，斜线布点或梅花布点的方法。
答案： C
第 9 题.对于人工游泳池，应在泳池水面下（）处采集水样。
A.10
B.20
C.30
D.40
答案： C
第 10 题.游泳池水质采样，一般要采集（）mL水样。
A.250
B.500
C.750
D.1000
答案： B
第1 1 题.当某类用品用具投入使用总数不足30件时，此类物品的采样数量至少应为（）件。
A.1
B.2
C.3
D.4
答案： A
第1 2 题.3-5星级饭店、宾馆的甲醛应为（）。
A.≤0.5mg/m3
B.≤0.7mg/m3
C.≤1.0mg/m3
D.≤1.2mg/m3
答案： D
第1 3 题.成人泳池面积≤1000m2的，应布置（）个采样点。
A.1
B.2
C.1~2
D.3
答案： B
第1 4 题.细菌总数是指（）ml水样在营养琼脂培养基中，于36℃±1℃恒温箱内培养后，所生成的细菌菌落总数（CFU/ml计）。
A.0.5
B.1
C.5
D.10
答案： B
第1 5 题.空气质量监测点应避开人流通风道和通风口，应距离墙壁（）m远。
A.0.2-0.5
B.0.5-1.0
C.0.5-1.5
D.1.0-1.5
答案： B
第1 6 题.出具的检测报告除非有其他的充分理由，一般应至少包括下列哪些信息：（）
A.检测单位名称和地址
B.检测报告的唯一性标识和每一页上的标识
C.所用检测标准和检测方法的识别
D.以上都是
答案： D
第1 7 题.公共用品用具的监测样本量按各类物品投入使用总数的（）抽取。
A.3%~5%
B.3%~10%
C.5%~10%
D.1%~3%
答案： A
第1 8 题.游泳池水质采样，一般要采集（）mL水样。
A.250
B.500
C.750
D.1000
答案： B
第1 9 题.以下哪个不是检测点的选点原则：()A.空气质量（包括物理因素）的监测点（以下称监测点）应选择在公共场所人群经常活动，且停留时间较长的地点，但不能影响人群的正常活动。
B.监测点应该考虑现场的平面布局和立体布局。高层建筑物的立体布点应有上、中、下三个监测平面，并分别在三个平面上布点。
C.监测点应避开人流通风道和通风口，并距离墙壁1m～1.5m远，高度1.0m～1.5m。
D.确定监测点时可用交叉布点，斜线布点或梅花布点的方法。
答案： C
第 20 题.浴池水浊度应不得超过（）度
A.5
B.10
C.20
D.30
答案： D
第五篇：信访工作存在问题及对策
存在的问题和对策建议
一、存在问题：
二、对策建议：
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