靖江党代会报告

第一篇：靖江党代会报告

为实现“学赶苏南、后来居上”而努力奋斗

——在中国共产党靖江市第十次代表大会上的报告

刘建国

2006年6月20日

同志们：

现在，我代表中国共产党靖江市第九届委员会向大会作报告。

中国共产党靖江市第十次代表大会，是在全市上下深入贯彻落实科学发展观，加快建设全面小康社会的关键时刻召开的一次极为重要的大会。大会的主要任务是，回顾总结市第九次党代会以来的工作，研究确定今后一段时期全市经济建设、社会发展和党的建设的目标任务，选举产生中国共产党靖江市第十届委员会和中国共产党靖江市纪律检查委员会，团结带领全市广大党员干部和人民群众，弘扬靖江精神，坚持科学发展，为实现“学赶苏南、后来居上”的目标而努力奋斗。

五年来的成就令人鼓舞，发展态势催人奋进。这些成就的取得，是全市上下深入实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，开拓创新，艰苦奋斗的结果。在这里，我代表中共靖江市委，向辛勤工作在各条战线的广大党员和人民群众，向关心支持市委工作的离退休老同志，向与我们长期合作、荣辱与共的民主党派、工商联和各界人士，以及所有关心和支持靖江建设与发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在一些问题和不足。主要是：经济发展的制约因素还比较多，特别是宏观环境紧运行情况下，这些制约显得尤为突出；城市基础设施建设相对滞后，农村人居环境问题较多，城乡面貌与人民群众的要求相比，差距仍然较大；人民群众收入增长还不够快，一些群众生活还比较困难；精神文明建设、民主法制建设、党的建设有待进一步加强，党风廉政建设还存在一些不容忽视的问题。对此，我们必须高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

成就来之不易，经验弥足珍贵。五年来的实践，进一步坚定了我们加快靖江发展的信心和决心，也让我们积累了一些成功的做法和经验。回顾五年的奋斗历程，我们深深地体会到：

1、必须始终坚持以经济建设为中心，牢固树立“争先、率先”的意识。五年来，我们瞄准“人均苏中第一”的目标，把发展作为工作的中心，以发展的观点统一思想，用发展的办法化解矛盾，科学发展、加快发展、率先发展成为全市上 下议论的热点，关注的焦点，追求的重点。实践证明，加快发展是富民之根本，强市之大计。只有以发展凝聚人心，以“争先、率先”激励斗志，营造人心思上、人心思干、人心思快的浓厚氛围，才能不断开创现代化建设新局面。

2、必须始终坚持以解放思想为先导，牢固树立“创新、创优”的意识。五年来，我们不断加大思想解放、观念创新的力度，着力消除制约发展的各种思想障碍和体制障碍，努力形成勇于探索、创新创优的强烈氛围，不断解放和发展生产力。实践证明，只有不断地根据形势的发展解放思想，更新观念，创新发展，才能真正放开发展的步子，才能牢牢把握发展的主动权。

3、必须始终坚持以执政为民为宗旨，牢固树立“富民、惠民”的意识。五年来，我们把富民、惠民作为思考问题、作出决策和评判发展得失的根本标准，坚持以人为本的思想，把维护和促进人民群众的根本利益放在首位，赢得了广大群众的拥护和信任；坚持一切从人的思想工作入手，充分调动广大群众的积极性、创造性，形成了加快发展的强大合力。实践证明，只有坚持党的群众路线，把一切为了群众、一切依靠群众作为最根本的工作方法，党的决策才能成为广大干部群众的自觉行动。

4、必须始终坚持以从严治党为方针，牢固树立“勤政、廉政”的意识。五年来，我们切实把党的建设摆在突出位臵，进一步强化了管党意识，努力促进各级领导班子和广大党员干部勤政为民、清正廉洁，使党委的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用得到了较好的发挥。实践证明，只有不断加强和改进党的建设，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，营造齐心合力干事创业的良好氛围，才能顺利实现改革发展的目标任务。

今后五年的奋斗目标和工作任务

现在，靖江已经站在了一个新的发展起点上。今后五年，是我市工业化和城市化的快速推进期，是实现全面小康的达标期，是为实现“学赶苏南、后来居上”目标奠定坚实基础的关键期。这一阶段，我们既面临难得的发展机遇，又面临一系列严峻的挑战。在机遇和挑战面前，我们要以科学发展观统领全局工作，以沿江开发、城乡建设、富民创业“三大工程”为抓手，以发展环境建设和党的建设为保障，进一步推进三个文明协调发展，加快建设经济发达、城乡繁荣、社会和谐、生态良好、人民富裕的现代化滨江城市。

今后五年，全市工作的总体目标是，在苏中地区率先实现全面小康，“学赶苏南、后来居上”取得阶段性成果。实现这一目标，是时代赋予我 们的重任，是全市人民对我们的期盼，是全方位融入苏南经济板块的重要前提，是高起点推进改革发展的必然选择。

围绕这一总体目标，今后五年的工作任务是：

在苏中地区率先实现全面小康。按照不含水分、人民群众得实惠、老百姓认可这“三个基本要求”，突出发展和富民两大主题，既巩固已经取得的小康社会建设成果，更重视解决居民收入和生态环境等方面相对滞后的突出问题，加快实现全面小康社会各项指标，推动我市经济社会发展迈上一个新的台阶。

“学赶苏南、后来居上”取得阶段性成果。认真学习昆山等一批苏南城市率先建设全面小康、率先实现现代化的成功经验，学习他们坚持改革、扩大开放、加快发展的成功做法，努力追赶他们的发展水平，使靖江早日融入苏南经济板块；同时，在科学发展观的指导下，完善发展思路，培育发展优势，努力实现发展方式更优、发展质态更好、发展速度更快的“后来居上”。

——发展的方式要更优。围绕构建科学的产业结构、合理的城镇结构、良好的生态结构、逐步完善的社会事业结构这“四个结构”，不断增创发展的优势。集中发展的理念得到落实，市镇联动和跨江联动深入推进，以产业建设园区，以园区集中企业，以企业集聚人口，以人口发展城镇；统筹发 展的理念得到落实，沿江和腹地互动并进，城乡发展趋于协调，基本形成“一城四片区”的开发建设格局；可持续发展的理念得到落实，生态市建设取得重要进展，生态建设、环境保护和资源节约取得明显成效，可持续发展能力不断增强；和谐发展的理念得到落实，经济建设和社会发展协调推进，民主法制建设和公民道德建设同步推进，使靖江既充满活力，又安定有序。

——发展的质态要更好。协调推进经济建设、城乡建设、生态建设、文化建设、和谐社会建设这“五个建设”，努力建设新城镇、新园区、新农村。以宜人宜居为主要目标的新城镇建设取得重大进展，滨江亲水城市框架初步形成，四个片中心建设打好基础，人居环境有较大改善；以亲商富商为主要目标的新园区建设取得重大进展，“两区四园”的开发建设格局基本形成，园区的集聚功能和产出能力得到较大提升；以富民惠民为主要目标的新农村建设取得实质性进展，农村环境有大的改善，农村面貌有新的变化。

——发展的速度要更快。围绕经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实这“六个更加”，快中求好，好中求快，推进速度质量并举的高效发展。通过五年左右的努力，让靖江率先从苏中地区脱颖而出，达到苏南“第二方阵”的发展水平，为全面融入苏南经济板块奠定坚实的基础。

战略重点和工作措施

今后五年，我们要抢抓发展机遇，拓宽发展思路，突出工作重点，狠抓工作落实，努力促进改革开放和经济社会发展再上新台阶。

1、深入推进沿江开发，实现经济发展的新跨越。

以沿江开发为龙头，走新型工业化道路，加快工业化和经济国际化进程，构建合理的产业结构，是今后五年我市经济工作的重要目标。

加快发展先进的制造业，进一步提升工业的主导作用。要培育形成我市的主导产业优势。充分发挥沿江优势，培育临江产业，为产业集群发展提供支撑。做强龙头企业，拉长产业链条，培育产业基地，加快构建船舶修造、特色冶金、粮食加工、石化能源等沿江支柱产业。优化招商引资结构，突出招引市外、境外项目，招引与建设现代制造业基地相适应的工业项目，提高利用外资水平。要培育形成我市的配套产业特色。加快船舶配件产业园、粮食加工产业园以及电机、汽配件、纺织品、空调配件等特色产品专题园区建设，培育一批优势产品生产加工基地。要提升改造我市的传统产业。积极推进现有企业的技术改造和技术创新，不断提升市场竞争能力。加快构建产 学研相结合的创新体系，提升我市企业的自主创新能力。继续加强科技型企业的引进，积极培育新兴产业。要继续促进资源的集约、节约利用。坚持开发和节约并重，加大节地、节水、节能工作力度，大力发展循环经济，努力建设资源节约型社会。

加快发展现代服务业，进一步提高第三产业的比重。突出发展物流业。依托交通枢纽优势，建设一类开放口岸。加大港口建设和各类专业市场、物流基地建设力度，充分利用国际国内两类资源、两个市场，构建面向苏南上海、辐射苏中苏北的区域性物流基地。提升发展商贸业。结合新城区建设和旧城改造，优化城市商业业态，提升靖江城市商业的品位。大力发展社区服务业。充分发挥街道办事处和社区居委会作用，创新组织形式，积极发展满足居民生活需要的社区服务业。继续加快发展金融保险、中介服务、餐饮等传统服务业和新兴服务业，不断提升服务业发展的水平。加快发展高效农业，进一步繁荣农村经济。继续以市场为导向、以科技进步为依托、以农业增效为中心、以农民增收为根本，加快农业生产和经营方式的转变，建设具有靖江特色的高效农业、外向型农业和生态农业。大力推进农业产业化，重点培育一批龙头企业和生产基地，增创一批名牌农副产品。积极引导农民在自愿基础上合理流转土地，努力优化农村资源配臵，发 展规模种植业和养殖业。继续加强农田水利基础设施建设，鼓励外资和民资开发农业，提高农业生产水平。

2、加大城乡建设力度，形成统筹发展的新格局。

以“一城、四片区、三百个左右农民集中居住区”为构架，深入实施《城乡一体化建设行动纲要》，努力形成滨江中等城市的基本框架，探索形成新农村建设的基本路子，是今后五年我市城乡建设的重要目标。

统筹城乡规划，引导合理布局。把规划作为城市发展的龙头，按照全市“一盘棋”的要求，深化细化城乡规划，建立健全引领建设的规划体系。在“一城四片区”的城镇体系下，围绕“三年左右实现控制性规划全覆盖”的目标，抓紧编制各项分区控制性规划。完善镇村布局规划，完成300个左右农民集中居住区修建性详规的编制。引进现代城市设计理念，加强城区的景观设计，不断提高主城区和城市组团的规划和设计水平。坚持按照规划推进建设，强化规划管理，确保各项规划的落实。

加快城乡建设，改善人居环境。加快推进新城区建设。继续按照基础设施先行的思路，强化新区功能开发，着力建设一批现代城市景观、标志性建筑和生态园林小区，努力促使新城区功能完善，布 局合理，充满现代气息，彰显滨江亲水特色。有序推进旧城区改造。把完善功能和改善环境有机结合起来，突出完善旧城区的商业功能、居住功能和城市基础功能，改善人居环境。重视和加强社区建设，加大“城中村”改造力度，努力建设管理有序、环境整洁、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。着力推进片区建设。积极探索新农村建设路径，促进工业反哺农业，城乡统筹发展。稳步推进户籍制度改革、土地使用制度改革和社会保障体系建设，引导人口向城镇集中，促进四个片区中心逐步形成。着力推进农民建房布局的科学化，调整规模小、布局差、占地多、环境差的自然村，逐步形成集中居住社区、中心村、居住点等不同类型的居民新村，改善农村面貌和居住环境。

理顺管理体制，加强城乡管理。按照“建管并举、重在管理”的要求，加强环境综合整治，推行综合执法，提高城市管理水平。积极探索建立依法管理、长效管理的机制，努力实现由被动管理向主动服务、突击行动向长效管理的转变，提高城市管理效能。把社区建设管理作为城市管理的基础工作来抓，切实提高社区管理的水平。

3、切实抓好生态建设，增创持续发展的新优势。

以建设生态市为抓 手，深入实施《生态建设行动纲要》，紧紧围绕“水清、天蓝、地绿”，加强生态保护和生态建设，努力形成宜居的城市、优美的乡村，是今后五年我市生态建设的重要目标。

进一步增强生态建设意识。在开发建设过程中增强既要金山银山、又要绿水青山的意识，在城市建设过程中增强既要重视完善硬件设施、又要提升生态内涵的意识，真正把生态建设提高到与生产发展、生活富裕同等重要的位臵，强化从源头上防治污染和保护生态，力争单位GDP污染排放量明显下降，努力促进生产、生态、生活协调发展，相得益彰。

围绕“水清”，进一步推进水环境综合整治。充分发挥滨江优势，形成通江河道体系，恢复潮涨潮落的自然生态，从根本上建立完善水循环体系。加大污水收集和处理系统建设，大幅度提高污水处理率。深入推进“清洁河道、清洁村庄”工程，努力改善农村河道“脏、乱、差”的现状。围绕“天蓝”，进一步加强废气治理。大力建设集中供热系统，改善空气质量。围绕“地绿”，进一步加大植树造林力度。通过实施滨江生态林、滨江湿地保护区、绿色通道等重点工程，实现经济发展与生态保护的良性互动。大力开展植树造林，合理布局和建设公共绿地，努力建设清新怡人的人居环境。同时，着力加强对农作物秸秆、生活垃圾和固体废弃物的无害化处理，改善生态，净化 环境。

4、努力建设和谐靖江，开创协调发展的新局面。

让人民群众分享改革发展的成果，努力形成各尽所能的创业环境、和睦相处的人际环境、各得其所的公平环境、安定团结的社会环境，是今后五年和谐靖江建设的重要目标。

以富民优先促和谐。把促进就业作为致富群众的主渠道，建立城乡统筹就业制度。重视做好农村劳动力转移工作，加强对被征地农民和农村富余劳动力的培训和就业援助服务，促进城乡充分就业、稳定就业。积极营造鼓励创业的良好环境，把群众创业致富的积极性调动起来，真正形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业、人人有事干、个个忙起来”的生动局面。继续深化社会保障制度改革，进一步完善社会养老保险制度和被征地农民基本生活保障制度，稳步推进农村保障向城镇保障过渡，加快建立城乡一体、五保合一的社会保障体系。

以利益协调促和谐。加大分配制度改革力度，更好地体现一次分配讲效率、二次分配讲公平，促进利益关系的和谐。把逐步增加城乡居民收入作为一项重要工作，在经济快速发展的基础上，探索建立收入稳定增长机制。进一步完善最低生活保障制度，逐 步提高保障水平。建立完善社会救助体系，经常性地开展“送温暖”活动，切实关心被征地农民、下岗失业职工、城市动迁住房居民，着力帮助困难家庭逐步解决看病难和子女上学难的“两难”问题。加强人口和计划生育工作，继续稳定低生育水平。加快教育、卫生、文化、体育等社会事业的发展，优化资源配臵，加强队伍建设，努力促进各项社会事业协调发展。

以社会稳定促和谐。深入推进依法治市，全面实施“五五”普法规划。继续加强“平安靖江”建设，进一步构建城乡一体的“大防控”体系，切实加强社会治安综合治理，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，提高人民群众安全感；进一步完善“大调解”机制，畅通信访渠道，健全信访网络，掌握动态热点，及时化解矛盾，确保社会安定、百姓安宁、投资安全。

5、加强先进文化建设，营造有利于发展的新氛围。

以社会主义荣辱观教育广大市民，以先进文化引导广大市民，以靖江精神凝聚广大市民，为改革发展凝聚生生不息的动力，形成“协力谋发展，人和兴万业”的生动局面，是实现今后五年目标的重要保障。

切实加强思想道德 建设。深入开展学习实践社会主义荣辱观活动，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，努力构建传统美德与时代精神有机融合的思想道德体系。进一步健全学校、社会、家庭三位一体的工作机制，加强未成年人思想道德建设。继续巩固和扩大文明城市创建成果，不断提升城市文明程度。集中力量建设标志性文化设施，全力打造文化建设载体。大力弘扬先进文化，繁荣文艺创作，以优秀的文艺作品教育人、鼓舞人。加大“扫黄打非”力度，净化文化市场，营造健康向上的社会文化环境。深入开展群众性精神文明创建活动，通过寓教于乐、丰富多彩的活动，培养市民的文明意识。实施《全民科学素质行动计划纲要》，创建全国科普示范(县)市，努力提高市民的科学素质。

大力弘扬靖江精神。以“聚沙成洲，奋发超越”为表述语的靖江精神，凝炼着靖江的传统文化，体现着时代要求，既传承历史，又着眼未来。聚沙成洲，怀有开放、融和之气度，含有团结、集聚之寓意，喻有踏实、苦干之内涵；奋发超越，体现了靖江人民开明、进取、争先的特点和不懈努力、不甘落后、与时俱进的品格。这一精神，应成为靖江人民的优良传统在新时期的发扬光大，成为靖江人民在党的领导下建设新靖江、实现新跨越的重要保证。要结合社会主义荣辱观的培育，结合“四有”新人的培养，结合“创业、创新、创优”精神的弘扬，努力促进66万靖江人民心往一处想，劲往一处使，勇于创大业，敢于争一流，让靖江人的新形象鲜明地凸现出来，成为靖江的对外品牌。要通过培育先进典型、模范榜样来塑造城市精神，通过推出重大作品、艺术形象来反映城市精神，通过治理顽症和改变陈规陋习来升华城市精神，通过重点人群的示范、重点城市景观的建设来展现城市精神，从而最大限度地调动广大干群的主动性、积极性和创造性，与时俱进地实践靖江精神，为实现“学赶苏南、后来居上”目标而不懈努力。

全面加强党的建设

实现跨越发展的目标，关键在于把党建设好。全市各级党组织和广大党员干部要坚持立党为公，执政为民，加强执政能力建设，加强先进性建设，立志干大事，勇于创大业，为“学赶苏南、后来居上”提供坚强有力的组织保障。

1、进一步加强党的思想建设，始终保持思想上的蓬勃生机。

没有思想建设的领先，就没有科学发展的率先。要主动根据发展的要求，坚持不懈地用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观武装广大党员干部。通过创新中心组学习制度、举办学习论坛、发挥党校重要阵地作用等途径，提高各级领导干部的理论素 养，培养战略思维，增强世界眼光。要主动根据发展的要求，推进思想大解放，让“立志干大事、勇于创大业”成为广大党员干部的理想和追求。要大力倡导开拓创新。自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，让思想解放体现在发展思路的创新上，体现在发展政策的完善上，体现在发展措施的落实上。要大力倡导敢于负责。看准的事情就要大胆地干，在全市上下进一步激发起想干事、敢干事的激情，创造可干事、能成事的良好环境。要大力倡导知难而进。始终保持良好的精神状态，通过一班人促进一层人、带动一群人，以顽强的斗志攻坚克难，在克服困难和解决矛盾的过程中赢得发展的机遇。

2、进一步加强领导班子建设，造就一支奋发有为的干部队伍和人才队伍。

干部队伍建设，是我们实现跨越发展的决定性因素。抓好干部队伍建设，关键是要按照“四化”方针和德才兼备标准，选贤任能，让干事创业的人有施展才华的舞台。要以好的导向选人用人。大力重用那些全心全意为人民服务，一门心思干事业，淡泊名利，无私奉献的人；重用那些坚决贯彻党的路线方针政策，紧密联系实际，创造性开展工作的人；重用那些脚踏实地，埋头苦干，扑下身子抓落实的人；重用那些勇于进取，敢闯敢试，说干就干的人；重用那些办事公道，作风正派，胸怀坦荡，善于团结同志共同做好工作的人。要以好的制度选人用人。深入推进干部人事制度改革，进一步完善民主推荐、民主评议、公开选拔和竞争上岗等制度，在更大的范围内选贤任能，尤其要选优配强“一把手”。加大干部交流的力度，特别要注重到基层、到发展的第一线、到艰苦的环境中锻炼干部，在实践中提升工作能力。注重加强对年轻干部、女干部和党外干部的培养和使用，调整优化各级领导班子结构。要以好的作风选人用人。知人善任，任人唯贤，不断更新用人观念，用好作风选作风好的人。要加大人才资源开发力度，高度重视党政干部人才、企业经营管理人才和科技人才队伍建设，努力形成人才辈出、群贤毕至、人尽其才、才尽其用的生动局面。

3、进一步加强党的基层组织建设，切实增强凝聚力、战斗力和影响力。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要坚持重心下移，夯实基础，扎实推进“强基工程”，使基层党组织真正成为“学赶苏南、后来居上”的组织者、推动者和实践者。扎实抓好农村基层党建工作。紧密结合我市开发建设的实际，创新基层党组织设臵形式，充分发挥镇党委在镇村经济发展和新农村建设工作中的领导核心作用。坚持以选好配强村党组织书记为重点，加强村级班子建设，努力建设一支能够带头创业、引领致富 的村干部队伍。扎实抓好非公企业党建工作。积极探索适应非公企业特点的党建工作机制，努力发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，继续推进“以党建带工建”，更好地促进企业的快速和谐发展。扎实抓好城市及农村社区党建工作。积极探索社区党组织设臵的新模式，全面提升社区党组织服务群众的能力。扎实抓好机关党建工作。以机关作风建设为突破口，提升机关党建水平，更好地服务基层、服务发展、服务群众。继续做好党员发展工作，努力把社会各方面的优秀分子吸收到党内来。

4、进一步加强党的作风建设，密切党和人民群众的血肉联系。

党员干部的优良作风是一种巨大的领导力量。党员干部作风的转变，首先要体现在关注民生、力解民忧上。在谋划发展和富民大计时，党员干部要“沉下去”，调查研究，吃透情况，弄清症结，提出对策，不断优化发展思路，创新工作方法。要时刻关心群众疾苦，了解群众想什么、盼什么、忧什么，真心实意地为群众办实事，千方百计地为群众办好事，满腔热情地为群众解难事，做人民群众的贴心人。党员干部作风的转变，关键要体现在求真务实抓发展上。在抓发展的第一线，领导干部要以身作则，率先垂范，把抓好落实作为中心环节，把握关键，健全机制，一抓到底，务求实效。特别是重点工作，要具体 到项目，落实到人头，量化到进度，引导和促进方方面面出实招、办实事、求实效。党员干部作风的转变，还必须体现在提升效能促发展上。在为基层、为企业、为群众服务过程中，机关各部门要视服务为天职，寓管理于服务，多指导、少指责，多讲服务、少添麻烦，不断提升服务的标杆，努力改善经济发展的软环境。

5、进一步加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐败斗争。

端正党风、反对腐败，是民心所向、事业所需。要以落实党风廉政建设责任制为抓手，以“防违规、防违纪、防职务犯罪”为重点，强化党内监督，坚持惩防并举、勤廉并重，进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，为发展营造一个政治清明、廉洁高效、稳定和谐的社会环境。进一步加强教育引导，加强对领导干部的权力观和政绩观教育，促进领导干部廉洁从政。要加强制度约束。坚持用制度管权、用制度管事、用制度管人，着重围绕干部选拔任用、财政资金使用、国有资产经营管理、金融资本运作等方面，建立完善各项制度措施，防止权力失控、决策失误、行为失范。要切实维护群众利益。深入开展专项治理，严肃查处损害群众利益的突出问题。加大查办违法违纪案件的工作力度，惩治腐败分子，树立党员干部的良好形象，赢得人民群众的信赖。

同志们，靖江的经济和社会发展正处在一个关键时期，实现跨越发展的使命历史地落到了我们肩上。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共江苏省委和泰州市委的领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗臶，弘扬靖江精神，坚持科学发展，为“学赶苏南、后来居上”，加快建设全面小康，再创靖江新的辉煌而努力奋斗！

第二篇：靖江发展

紧扣“两个率先”目标 为五年再来一次大跨越贡献招商的力量！

 中国共产党靖江市第十一次代表大会绘就了靖江“两个率先”的宏伟蓝图，吹响了“五年再来一次大

跨越”的进军号角，令人鼓舞，催人奋进。五年再来一次大跨越，就要深刻认识靖江所面临的形势和肩负的使命。经过五年的奋斗，靖江主要经济指标在苏中领先，赶上苏南“第二梯队”发展水平。现在，我们已经站在一个新的历史起点上，进入了向基本实现现代化迈进的重要时期，我们必须牢记省委、省政府对靖江“当好苏中崛起的排头兵”的殷切期望，始终不忘泰州市委、市政府对靖江“当好泰州发展的领头羊，建好泰州南大门”的目标要求，更加自觉地把靖江发展实际与时代发展规律结合起来、与区域发展特征结合起来、与人民愿望要求结合起来，进一步增强率先发展的紧迫感和责任感，团结实干，推动全市经济社会发展在更高平台上实现新的更大的跨越。

 五年再来一次大跨越，就要准确把握“两个率先”的新内涵和新标准，并作为统领全市经济社会发

展全局的奋斗目标。要突出富民优先理念，进一步明确推进“两个率先”的发展导向；构建现代产业体系，进一步落实推进“两个率先”的战略任务；加快开放创新步伐，进一步培育推进“两个率先”的内生动力；统筹城乡一体发展，进一步打造推进“两个率先”的宜居城市；注重“两型社会”建设，进一步优化推进“两个率先”的生态环境；加强和谐社会建设，进一步营造推进“两个率先”的良好氛围。通过全市上下的共同努力，到2015年初步形成基本实现现代化的形态，为在苏中地区率先基本实现现代化打下坚实的基础。

 宏伟的蓝图振奋人心，神圣的使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在新一届靖江市委的带领下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，以“五年再来一次大跨越”和“两个率先”的骄人业绩共同谱写靖江改革开放和现代化建设的绚丽新篇！

 “五年再来一次大跨越”。它是一个综合的发展目标，既有经济发展、城乡建设的目标，又有社会发展、环境建设的目标；既有人民生活水平的目标，又有人的全面发展的目标。实现这一目标，必须更加注重改革、发展、稳定的协调推进，更加注重经济、政治、文化和社会建设的同步发展，更加注重速度、质量、结构、后劲的有机统一，更加注重经济效益、社会效益、生态效益和群众利益的共同提升，更加注重投资环境、人居环境、生态环境的整体改善。

第三篇：靖江概述

靖江市概述

靖江地处中国东部沿海地区，南与张家港、江阴、常州隔江向往，北依苏中、苏北广袤平原，是中国最富裕的长江三角洲中部一个新兴港口工业城市。靖江三面环江，襟江近海，土地肥沃，物产富饶，素有“鱼米之乡”之美誉。这里是长江甲乙级航道的交汇处，拥有长江岸线52.3公里，是中国的一类开放口岸，也是长江下游五个有可能成长为亿吨大港中最有希望的一个。2004年至2008年，靖江主要经济指标五年增长了五倍。2009年实现地区生产总值364.43亿元，主要经济指标位居江苏省中部地区之首，在江苏省排第八位，综合实力在全国列第36位，民生建设列第39位。人均主要经济指标保持苏中领先，顺利通过省全面建设小康社会达标认定。2011年，全市实现地区生产总值538.98亿元，三次产业结构为3.2∶56.8∶40.0。按常住人口计算，全市人均地区生产总值78683元。财政收入124.78亿元，其中一般预算48.68亿元。城镇居民人均可支配收入25580元，农民人均纯收入12116元。

一、产业发展情况

我市工业起步较早，具有良好的产业发展基础。近几年来，我市在大力提升船舶修造、机电汽配、生物医药、纺织服装等传统产业的同时，紧紧抓住国家长三角一体化发展战略和江苏省沿江开发战略的实施机遇，依托独特的区位优势和岸线资源优势，全力发展沿江新兴产业，努力打造国际先进制造业基地和现代物

城乡统筹发展，努力实现城乡五个一体化，即城乡规划一体化、产业发展一体化、环境生态一体化、就业保障一体化和公共服务一体化。

三、社会事业情况

近几年来，我们在大力发展经济的同时，十分重视和谐社会建设，统筹推进就业保障、教育、卫生、文化等领域的发展。

我们围绕实现“由劳动能力的人有就业岗位、人人享有社会保障”的目标，积极推进城乡保障就业一体化，落实社会基本养老保险，实行免费就业技能培训，城镇登记失业率一直控制在3%以下，居民人均收入增幅连续多年保持在10%以上。

靖江有尊师重教的传统，基础设施比较完善。近年来，我们正致力于教育优质均衡发展，将用2年左右时间，投入20亿元左右，实施12个教育重点项目，进一步优化资源配臵，推进教育现代化。

我们坚持发展公共卫生服务，构建由政府主导的市级医疗集团，完善农村社区卫生服务，并支持社会力量兴办医疗卫生事业。

靖江区域不大，但文化底蕴丰厚，拥有闻名遐迩的饮食文化、讲经艺术、山水盆景、全国最早的岳王庙、百里江堤（含大桥景区）风光、江心洲风光、孤山宗教文化等。在这块土地上，曾诞生过著名实业家刘国钧，培养了共和国15位将军、7位两院院士。靖江山水盆景独树一臶，饮誉海内外，多次获得国内、国际大奖。魁星阁、四眼井、岳王庙等人文景观堪称历史文化的瑰宝。靖江美食驰名中外，具有“中国江鲜菜之乡”、“中国汤包之乡”

第四篇：2011党代会报告

坚持加快发展 推动转型发展

为建设“开明开放、创新创业、绿色生态、和谐平安”新

xxx而努力奋斗

——在中国共产党xxx县第十四次代表大会上的报告

（2011年 月）

各位代表、同志们：

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，回顾总结十三次党代会以来的工作，研究确定今后五年全县工作的指导思想和主要任务；选举产生中国共产党xxx县第十四届委员会和纪律检查委员会；动员和号召全县各级党组织、全体党员和全县人民，现在，我代表中共xxx县第十三届委员会向大会作报告，请予审议。

一、过去五年，成效明显，为加快发展、转型发展奠定了坚实基础

2006年以来，在省委、市委的正确领导下，中共xxx县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，团结带领全县人民，开拓进取，奋力拼搏，有效应对了国际金融危机影响，成功战胜了多次洪涝、冰冻灾害，实现了经济社会平稳较快发展，全面完成了十三次党代会确定的各项目标任务。

——五年来，国民经济提速发展，经济总量不断壮大。2010年实现全县生产总值30亿元，比2005年增长1倍。财政总收入

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第五篇：党代会报告

四是突出抓好项目建设。要牢固树立抓项目就是抓机遇、抓投资、抓发展、抓跨越的理念，按照“大、好、多、快”的要求，全力以赴谋划储备一批项目、尽可能地开工建设一批项目、尽可能地竣工达产一批项目，加快扩大投资规模。要围绕产业发展、基础设施、改善民生、生态建设等重点抓项目，围绕资源优势、承接产业转移抓项目。

五、坚定不移保民生促稳定。发展是第一要务，民生是第一责任。要大力发展教育、卫生等各项社会事业，加大民生投入，解决好事关群众生存性问题、发展性问题和安全性问题，解决群众最迫切需要解决的重大民生问题，提高群众幸福指数。要加强社会建设，做好信访工作，妥善处理人民内部矛盾，深入推进社会管理创新，建立健全矛盾纠纷排查化解长效机制，以提高人民群众安全感和满意度为出发点和落脚点，加强社会治安综合治理，推进“平安闷永登”建设，创造文明和谐的发展环境。

“十一五”期间是我县发展史上极不平凡的五年，全县经济社会发展取得了令人鼓舞的成就，“十一五”规划确定的主要目标任务提前一年完成，实现了预期目标。过去五年的发展成就，为我县“十二五”发展打下了坚实的基础。

“十二五”时期将是永登发展新进程中一个十分关键的时期。“十二五”期间，全县规划近1000亿元的投资规模历史上前所未有，对改善我县区位条件、拉动经济增长，将起到重大作用。可以说，今后五年，是我县大投入、大调整、大转型、大发展的重要时期。全县上下一定要围绕“强县升位、跨越发展”目标，抓住机遇决不能丧失机遇，一定要奋勇争先决不能掉队落伍，一定要从发展大局和群众期盼出发，切实增强机遇意识、责任意识和忧患意识，顺应形势变化，把握发展主动，力促全县经济社会又好又快、更好更快发展，努力使“十二五”时期成为我县改革开放以来发展最好最快的时期，成为我县工业快速提升、三产加速发展、农业快速转型、城乡面貌深刻变化的时期，成为人民生活改善最为显著的时期。

（一）以营造干事创业环境为重点，进一步加强党的思想建设。巩固学习实践科学发展观、践行宗旨教育等活动成果，深入推进学习型党组织建设，坚持用理论武装头脑、指导实践、推动工作，以制度创新推进管理创新，引导党员干部坚定正确的政治立场和政治方向，营造干事创业环境，提高党员干部干事创业水平。全县各级党组织要科学研判永登发展形势，进一步增强争先、争位、争一流的昂扬斗志，乘势而上，激发干部职工干事创业的内在动力，大力营造“目标明确，思想统一，合力共进，作而有为”的思想舆论环境。比精神，比干劲，全县上下大力营造“发展要快、风气要正、作风要实、干部要干”的良好政治生态环境，营造创先争优、比学赶超的良性竞争环境，形成“集中精力谋发展、奋勇争先求突破”的浓厚氛围。抓好协调服务，优化发展环境，在全县上下形成为投资兴业者“松绑、让利、开绿灯、出政策”的浓厚氛围，让投资者感到放心、安心、舒心，大力营造办事效率高、服务态度优、发展成本低、投资回报好的良好发展环境。

（二）以提高工作推动力为重点，进一步加强领导班子和干部队伍建设。按照中央有关精神和省委安排部署，今年是县乡党委换届年，要将换届工作摆上重要议事日程，统筹考虑，及早谋划，精心组织，严明纪律，营造风清气正的换届环境，确保换届工作有序、健康、平稳开展。要以提高工作推动力为重点，着力选好干部，建好班子，管好干部。一是选好干部。在继续巩固深化科学规范和有效监督县委书记用人行为试点、干部选拔任用初始提名、干部任免票决制、公开选拔领导干部等工作的基础上，建立健全选用能人机制，确立凭发展实绩选人用人的鲜明导向，坚持在干事中考察识别干部，在干事中培养锻炼干部，在干事中选拔任用干部。根据不同职务的职责权限，拓展干部考察的深度和广度，拓宽监督途径，提高选人用人的公信度，改进和完善干部考察方法，确保把人选准、用好。二是建好班子。以实绩论英雄，选好配强乡镇、部门领导班子。完善乡科级领导班子和领导干部实绩考核档案管理，建立健全乡科级党政“一把手”决策失误责任追究制，积极探索党政“一把手”的监督方法有效实现方式，加大对党政一把手的监督，探索建立调整不称职干部的有效机制，对工作执行不力、推动不快、发展不好的领导班子和领导干部坚决予以调整。三是考核追究。进一步完善“双考双评双挂钩”动态管理考核机制，分解细化目标任务，明确完成时限要求，形成压力层层传导机制。合理设置考核内容，探索考核的有效途径，确保目标考核科学性、公平性、合理性和可操作性。完善个性化考核，建立单位和个人工作动态台帐，进行有效的跟踪监督，敢于触及矛盾和问题，严格问责，工作进展慢的要及时预警，工作完不成的要按规定进行处理，表现突出的要进行奖励。

（三）以提高落实力和执行力为重点，进一步加强党的作风建设。深入开展“三个建设年”、“四帮四促”活动，查找干部作风、发展环境等方面存在的突出问题，着力在思想解放中增强干部的创新力，在追究问责中提高对干部的约束力，在作风转变中增强干部的执行力。严肃工作纪律，切实扭转部分干部特别是部分领导干部作风飘浮，脱离群众，责任不强，发展不力，尤其在推动落实上“呆板”执行、“主观”执行、“唯利”执行、“马虎”执行、“慢”执行等不良倾向，营造思想统一，目标明确，职责分明，不怕困难，敢于担当，执行有力的工作环境。以工作创一流、目标争第一、敢为人先、敢拼敢干的精神，争先赶超，狠抓落实，推进工作，在增比、进位、赶超、突破、跨越上推动发展，形成各项工作争着干、比着干、越干越想干、越干越会干的强大动力。

（四）以提升服务发展水平为重点，进一步加强党的基层组织建设

（五）以完善惩防体系为重点，进一步加强党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党和“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，认真贯彻执行中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，以完善惩治和预防腐败体系为重点，继续加大从源头上预防和治理腐败工作力度。大力加强领导干部思想道德建设和廉政文化建设，切实增强反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。全面落实首问负责制、限时办结制、责任追究制“三项制度”，逐步形成行政效能和干部作风建设长效机制，进一步转变机关作风和优化发展环境。认真落实领导干部廉洁从政各项规定，强化干部权力运行监督，加大违法违纪案件查办力度，抓好领导干部廉洁自律。深化源头治理，切实解决重点领域和关键环节的腐败问题。坚决纠正部门和行业不正之风，切实维护群众利益。

经过通盘考虑、反复酝酿、多方征求意见，并经上报审批和民主程序表决后，北海市一县三区新一届领导班子确定。日前，北海市委书记、市人大常委会主任王小东与县区领导班子新老成员集体谈话，勉励他们讲政治、讲党性，正确对待个人的进退留转和角色转换，不断提高自身素质、提升能力水平、改进工作作风，全身心投入到新的岗位，以科学发展的优异成绩回报组织的信任和群众的期待。

王小东指出，这次领导班子集中换届，是在奋力推进北海三年跨越发展工程和全面实施“十二五”规划的重要时期进行的，关系到全市改革、发展和稳定的大局，对北海今后五年乃至更长一个时期的发展将产生深远影响。这次县区领导班子换届人事安排工作，全面贯彻干部队伍“四化”方针，坚持德才兼备、以德为先，坚持五湖四海、任人唯贤，突出在“三个一线”发现和使用干部，注重优化和改善班子结构、使领导班子的整体功能与合力进一步增强。人事安排方案既符合自治区党委关于县区领导班子配备的要求，又体现了北海干部队伍的实际；既考虑了工作需要，又体现了对干部的关怀。大家一定要从讲政治、讲党性的高度，把思想统一到市委的决定上来，自觉服从事业需要和组织安排，把心思和精力集中到做好工作、凝聚人心、增进团结上来，恪尽职守，扎实工作，确保领导班子的顺利交接和工作的平稳过渡，确保换届换出干劲、换出活力、换出新气象。王小东指出，换届必然涉及到干部的进退留转。由于领导班子职数、结构性需求等方面的限制，不可能做到满足每一个同志的愿望和要求。作为领导干部，要切实增强政治觉悟和党性观念，正确处理个人与组织的关系，坚决服从组织安排，保证市委人事安排意图的实现。古人云：得一官不荣，失一官不辱。要始终保持良好心态和豁达胸怀，常怀感恩之心对待组织，常怀平常之心对待官位，常怀敬畏之心对待权力，坦然面对个人的进退留转，做到“进”者奋发有为、“退”者心情愉快、“留”者意志不衰、“转”者迎接挑战，任何时候都不能丢掉对事业的进取心和责任心，自觉做到思想不松、作风不散、干劲不减。

王小东提出了当前要齐心协力做好的相关工作：一是要做好新进班子成员的提前到位工作。新老班子成员要相互支持配合，完成好各项工作的顺利交接。二是要共同努力，做好县区党代会的各项准备工作。高度重视党代表选举工作，认真起草和修改好党代会报告，统筹做好筹备召开县区人代会、政协会、乡镇人代会以及村（社区）“两委”换届等各项工作。三是要严守纪律要求，确保换届风清气正。四是要抓紧抓好经济工作，确保换届和发展两不误。

王小东强调，新一届县区班子成员的思想作风、能力素质、工作表现如何，不仅关系到各项工作的推进，也影响到群众对选人用人公信度和满意度的评价。他勉励大家努力做好“五个表率”：

一要加强学习、勇于实践，做勤于学习的表率。北海跨越发展的新形势、新任务，对领导干部的理论素养、执政能力和知识储备提出了更高要求，只有与时俱进地加强学习，努力提高自身素质能力，才能肩负起时代赋予的重任。要在深入钻研理论上下功夫，做到真学、真懂、真信、真用；在更新知识上下功夫，丰富知识储备，改善知识结构，开阔思维眼界；在理论联系实际上下功夫，坚持在学中干、在干中学，把学习成果转化为谋划发展的思路、推动工作的措施、打开局面的本领，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。二要认清形势、科学谋划，做服务发展的表率。抢抓机遇全力发展，是县区领导班子必须紧紧抓住的头等大事。每一位班子成员都要切实增强责任意识和忧患意识，认清发展形势，深入研究县区实情，不断完善发展思路，科学确定发展目标，推出切实有效的发展举措，切实做到“为官一任，造福一方”，一心一意谋发展，全心全意惠民生，尽心竭力保稳定。

三要勇于负责、敢于担当，做真抓实干的表率。面对推动北海跨越发展的历史重任，各级领导干部在关键时刻能不能负责、敢不敢担当，关系到目标能否实现。要始终坚持“真抓实干、把事干成、造福百姓”的理念，拿出“踏石留印，抓铁有痕”的干劲，用心干事、狠抓落实、攻坚克难。不摆花架子、不做表面文章，更不能搞形式主义、搞劳民伤财的形象工程。在发展面临诸多困难和严峻挑战的关键时刻，领导干部要站得出来，顶着上去，不断开创各项工作的新局面。

四要精诚团结、合作共事，做团结协作的表率。实践证明，领导班子只有搞好团结，才能出凝聚力、出战斗力。必须倍加珍惜团结，自觉加强团结，悉心维护团结。坚持原则、出于公心、宽以待人。大事讲原则，小事讲风格，多点理解，多点支持，多点配合，做到思想上合心，工作上合力，行动上合拍；要有容人之短的胸怀，容人之长的美德、容人之异的肚量，坦诚相待，不搞自由主义。

五要严于律己、筑牢防线，做廉洁自律的表率。要严格要求自己，时刻绷紧廉洁自律这根弦，牢牢守住清白做人、干净做事这条底线。注意筑牢拒腐防变的思想防线，从身边点滴做起，常存“慎独”之心，常怀“自省”之念；注意净化自己的生活圈和社交圈，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。以平和之心对待“名”，以淡泊之心对待“位”，以知足之心对待“利”，以敬畏之心对待“权”，做到耐得住寂寞、顶得住诱惑、经得起考验

秦建孝在中国共产党沁水县第十二次代表大会上的报告

解放思想 领导变作风

转型跨越 政府变职能 为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的

“三晋十强县”而努力奋斗

——在中国共产党沁水县第十二次代表大会上的报告

各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党沁水县第十一届委员会向大会作报告，请各位代表审议，并请列席人员提出意见。

中国共产党沁水县第十二次代表大会，是我们在建党90周年前夕召开的一次十分重要的大会，也是在我们全面开启“十二五”规划、全县经济社会发展进入新阶段召开的一次承前启后、开拓创新的盛会。大会的主要任务是：回顾总结县十一次党代会以来的工作，研究确定今后五年的奋斗目标和主要任务，选举产生新一届县委和县纪委，动员全县各级党组织、全体共产党员和广大人民群众，解放思想、领导变作风，转型跨越、政府变职能，为建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”而努力奋斗！

一、过去五年的工作回顾

十一次党代会以来的五年，是沁水发展史上很不平凡的五年。五年来，县委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，紧紧围绕“三转三化三提高”的总体要求，团结带领全县广大党员和干部群众，抢抓机遇、开拓创新，圆满完成了“十一五”目标任务，各方面工作均取得了显著成绩，全县上下呈现出经济繁荣、民生改善、政治安定、社会和谐的良好局面。

经济发展跃上新台阶。从2005年到2010年，全县生产总值由44.3亿元增长到100.1亿元，年均增长10.5%；财政总收入由5.1亿元增长到22.2亿元，年均增长34.2%；农民人均纯收入由2863元增长到5059元，年均增长12.1%；城镇居民人均可支配收入由7020元增长到13365元，年均增长13.7%；固定资产投资总额由12.8亿元增长到56.9亿元，年均增长34.8%。多项主要经济指标实现翻番，人均水平在全省、全市领先。

结构调整取得新成效。五年来，我们积极践行“以煤为基、以煤兴业、多元发展”的转型思路，工业经济运行质量和效益明显提高，传统煤炭产业改造升级稳步推进，煤炭资源整合重组任务基本完成，煤炭产业的规模化、机械化、信息化水平进一步提升；煤层气、煤变电等新兴产业迅猛发展，形成了年抽采煤层气18亿立方、瓦斯发电装机容量16.6万千瓦的生产能力。不断加快农业产业化进程，畜牧、蚕桑、蔬菜、林果“四大特色”农业产业呈现出区域化、规模化发展的良好态势，“农字号”龙头企业不断壮大，农业综合生产能力明显增强。旅游、商贸、物流、信息等现代服务业发展有了新的突破，对经济增长的贡献率不断提高。

城乡面貌发生新变化。始终坚持集中力量办大事、扭住重点不放松，五年累计投入资金30多亿元，组织实施城乡基础设施建设重点工程和项目210余项，先后完成了梅杏大道、滨河南路、阳翼高速互通连接线、碧峰公园、赵树理图书馆、污水处理厂、集中供热和煤层气入户等多项重点工程，县城的环境明显改善、功能更加齐全、品位有效提升。“沁河流域特色城镇化示范区”建设有力推进，新能源产业工业园区和舜王坪生态旅游区建设步入新的阶段。认真贯彻党在农村工作的各项方针政策，连年加大“三农”投入，新农村建设取得明显成效，扶贫攻坚扎实推进，道路、饮水、医疗、广电、通讯等基础设施和公益事业全面发展。

改革开放迈出新步伐。不断深化政治体制改革，完成了新一轮政府机构改革任务。加快非公有制经济发展，设立了民营经济发展基金，组建了中小企业信用担保中心。“十一五”期末，全县民营经济增加值达到35亿元，是“十五”末的6倍。大力实施开放引进战略，积极改善投资发展环境，不断加大招商引资、招才引智力度，先后组团参加了乌洽会、港洽会、中博会、能博会等大型招商引资活动，签约项目34项，引资157亿元，一大批引资项目在我县纷纷落地并发展壮大。

社会事业有了新发展。强力推进科教兴县战略，投资1.87亿元新建了教育园区，投资2.56亿元实施了中小学校舍安全改造，成为我县历史上教育投资最多、建设规模最大的一个时期。卫生事业长足发展，城镇医疗保险实现全覆盖，新农合参合率达到95%以上。着力保障和改善民生，农村“五个全覆盖”目标提前实现。精神文明和民主法治建设不断加强，和谐社会建设深入推进，信访维稳和安全生产态势平稳。科技、文化、体育、人口计生等各项事业全面进步，统战、武装工作和工会、共青团、妇联等群团组织的工作卓有成效。

党建科学化水平实现新提高。坚持用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，认真开展深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动，积极推进学习型党组织建设，广大党员干部的思想政治素质和政策理论水平不断提升。精心实施基层党建“五大工程”，全面推行“四议两公开”工作法，切实加强农村支部书记队伍建设，实现了村级组织活动场所全覆盖。干部人事制度改革深入推进，在全市率先实行了县委常委会任免干部票决制，构建了“三位一体”考评体系，进一步优化了选人用人机制。认真落实党风廉政建设责任制，不断加强农村党风廉政建设、煤炭领域反腐败专项斗争和工程建设领域突出问题专项治理，坚决查处了一批违纪违法案件，反腐倡廉警示教育、领导干部廉洁自律、纪律作风集中整顿取得实效，为维护全县改革发展稳定大局提供了有力的组织保证和纪律保证。

通过五年的不懈努力，我县先后荣获国家级生态示范区、中国绿色名县、中国低碳旅游县、中国最具投资潜力特色示范县、全国无公害农产品标志推广与监管示范县、省级文明和谐县城、省级卫生县城、省级平安县、全省双拥模范县、全省增加农民收入先进县等荣誉称号，县域经济基本竞争力首次入围“中部百强”，被省委、省政府表彰为全省“十一五”时期经济社会发展先进县。

同志们，回顾过去的五年，沁水的变化有目共睹，沁水的发展振奋人心。可以说，十一次党代会以来的五年，是全县经济综合实力提升最快、城乡面貌变化最大的五年；是我们按照科学发展观的要求，抢抓机遇、应对挑战，转型调整、全面发展的五年；是扎实推进和谐社会建设，广大群众安居乐业、普遍受益的五年；是全县各级党组织和广大党员不断提高执政能力，带领全县人民在科学发展的大道上昂首阔步、奋勇前进的五年。

五年成绩的取得，是中国化的马克思主义和中国式的社会主义在理论和实践上同沁水县情相结合的结晶。历届县委、县人大、县政府和县政协的领导同志们敢冒风险、能吃苦头，勇于进行经济体制改革的探索、社会体制改革的创新和政治体制改革的实践。他们在结合而不是照搬、在实践而不是口头、在改革创新而不是墨守陈规等方面，为我们作出了榜样。实践证明，以张天才、平良德、王殿文、崔建忠、胡计松、白晚才、刘晋英、周海德、郭长青、贾联亭、申会、程琳、常国荣、常广智等同志为代表的历届领导同志们，是共产党人的模范党员！沁水县广大干部群众是中华民族的优秀儿女！

在此，我代表十一届县委，向所有为沁水改革开放和现代化建设事业作出贡献、为今后沁水跨越发展奠定了坚实基础的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们总结多年来的实践，可以概括为三大宝贵经验：经验之一是大胆探索社会主义市场经济的实现形式和途径。社会主义市场经济有两个重要标志，那就是政府创优环境、社会创造财富。政府要毫不犹豫地、不断地回归自己不是“婆婆”而是“保姆”的服务的本位和创造公共产品的本位，这是实现转型跨越的前提条件；社会创造财富，继续破除所有制歧视，大力发展民有和股份所有制经济，是实现转型跨越的力量源泉。经验之二是大胆创新社会体制改革的内涵和外延。利用不断增加的政府以及社会财力，加大城乡教育、文化、卫生、体育、住房、生态、安全、交通等方面建设，增加人民的幸福指数，实现走向共同富裕的目标。经验之三是大胆进行县委权力公开透明运行的实践。开始改变在用人方面权力过分集中和“大民主”的两种不良倾向，使执政主体和实践主体开始参与决策和发挥监督作用。这三大宝贵经验，使产品竞争、地方竞争和人才竞争有先有后地、有主有次地如雨后彩虹般在沁水大地上闪现出美丽的光华。“赤橙黄绿青蓝紫，谁持彩练当空舞？”我们这一届县委要义不容辞地接过这条彩练，团结带领全县21万人民舞之蹈之，鼓之呼之，在转型跨越的新征程上，演出威武雄壮、气势恢弘的活剧！

二、新的形势和今后五年的目标

五年的改革发展，成就是显著的。在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，沁水作为革命老区、资源型县区和内陆山区，欠发达的基本县情没有根本改变，我们推进转型跨越发展的任务仍然十分艰巨而繁重。

同志们，我们党是一个实事求是的、坚持唯物主义的马克思主义政党。我们把寻找问题当成共产党人的本性，把公开问题当成共产党人的本能，把解决问题当成共产党人的本质。寻找问题是公开问题的前提，公开问题是解决问题的前提。

当前，禁锢我们转型跨越发展最首要的问题是思想不解放。打不开脑门，就打不开村门、厂门、县门、省门和国门。长期以来，一方面由于山大沟深、立地限制，沁水人民饱受交通束缚、区位制约之苦，干部群众视野不宽、见识不广，思想比较封闭、观念相对保守；另一方面，由于身处煤田、资源丰富，习惯于靠山吃山、挖煤卖煤，小富即安、不思进取，满足于资源优势，沉醉于“上天恩赐”。

困扰我们转型跨越发展最现实的问题是发展不均衡。一是产业结构不合理。煤炭产业一枝独秀，低端生产、链条太短，煤层气开发野外红火、室内冷清；农业产业小打小闹、不具规模，有产品无品牌、有品牌无名牌；旅游产业醒得早、起得迟、走得慢，雷声大、雨点小、效益差；第三产业星星点点、遮遮掩掩，比例过低、难成气候。二是县级财政增长与城乡居民收入不协调。尽管我县的财政收入已突破20亿元大关，我们也跻身中部百强，但全县农民人均纯收入不及全市平均水平，半数乡镇不达全县平均水平，农民增收困难，路径不多、渠道不畅。三是区域发展不平衡。纯农业乡镇与资源乡镇之间经济实力悬殊，许多农业乡镇基本上是“要饭财政”，偏远贫困乡村与沿河沿路乡村之间基础设施水平相差甚远，贫富差距越来越大。

束缚我们转型跨越发展最突出的问题是活力不充分。民营经济发展缓慢，地面企业凤毛鳞角，安排就业能力差，带动作用不明显；大项目签约多、落地少，摊子铺开、进度不快，外资引进少、内资用不活，经济发展内生力不足；改革不彻底，遗留问题多，全民创业劲头不足，坐享其成者多、干事创业者少，坐而论道者多、真抓实干者少；发展环境不宽松，常说不能干的人多，常想怎么办的人少。

制约我们转型跨越发展最关键的问题是作风不过硬。一些部门责任意识淡薄，工作落实不力，习惯于以文件贯彻文件、以会议传达会议，习惯于有名有利争着干、有责无利躲着走;一些干部精神疲软，情绪畏难，工作上不推不动、推也不动，有令不行、有禁不止；一些干部作风漂浮，吃拿卡要，效率低下，没有利益不办事、给了好处乱办事，生活上贪图安逸，发展上缺乏魄力，敢闯敢拼的意识不强，打不开发展的新局面。

影响我们转型跨越发展最迫切的问题是表率不达标。一些领导干部不同程度地存在着说套话、大话、空话的问题，传达功能强、落实功能弱的问题；少数领导干部存在着表里不

一、言行不

一、对上对下不

一、对亲对疏不一的问题；个别领导干部存在着不想管住自己，光想管住班子、管住干部、管住群众的问题。为此，造成干部、群众口服心不服、服从不服气的问题，挫伤了广大干部、群众的积极性。

我们既要历史地、客观地看问题，更要发展地、科学地找优势。当前，虽然我们面临这样或那样的困难，但是，我们还要认识到，这些困难都是发展中的困难，这些问题都是前进中的问题。只要我们找准症结、直面现实，对症下药、克难攻坚，我们就能在未来五年的发展中排除障碍、一往无前。我们对沁水未来的发展充满信心！

“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是沁水在新的历史起点上加快转型跨越发展的重要时期。随着经济全球化深入发展、科技进步日新月异、区域竞争日趋激烈，集约化、知识化、信息化、生态化必将成为经济发展的主流。这就要求我们必须在更广范围、更高层次上谋划和推进沁水的改革发展。

分析形势，我们迎来了一个空间增大、活力增强、优势凸显的战略机遇期。从国际国内宏观经济走势看，世界经济历经金融危机之后逐渐回暖复苏，石油价格长期高位运行，以煤炭为主的能源原材料市场广阔，新能源和现代煤化工等新兴产业的发展迎来良好时机，这为我们发挥资源优势、夯实发展基础、积累跨越资本创造了有利条件；国家推动中部地区崛起、促进沿海产业向中西部转移、建设中原经济区等一系列重大战略举措的实施，为我县充分发挥潜在优势、承接先进技术和资本，拓宽对外发展空间，带来了难得的历史机遇；我省先后被批准为煤炭工业可持续发展政策措施试点和循环经济试点省、生态建设试点省，去年又获批国家资源型经济转型综改试验区，这为沁水加快转型跨越发展，提供了更为有力的政策支撑。省委袁纯清书记去年“7.29”讲话就我省如何解决问题、跨越发展指出了明确的方向：山西发展的关键在于经济转型，经济转型的关键在于干部转型，干部转型的关键在于思想转型，思想转型的关键在于解放思想，解放思想的关键在于学习。这一重要指导思想的贯彻落实，为我们开拓了新的发展空间。

展望未来，我们进入了一个壮大实力、提速增效、快步赶超的发展加速期。经过历届县委、县政府的不懈努力，我县经济社会现已步入快速发展的新阶段。未来五年，随着省、市翻番战略的强力推进和我省年均一万亿固定资产投资的有效拉动，全县经济实力将会实现大幅提升；随着一大批国家、省、市重点工程和重大转型项目的开工建设，我县的产业结构布局和经济运行质量将会显著改善；随着我县交通、生态、人文、投资等发展环境的不断优化，加之全县上下思进盼富、干事创业的士气日益高涨，沁水在新一轮区域竞争中必将迎来一个大发展、快发展的黄金时期。

基于对形势的综合分析和科学把握，今后五年全县工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以党的建设为统领，以转型跨越为主线，以改革开放为动力，运用经济、社会、生态、政治、党建“五大规律”，围绕建设“三晋十强县”这一目标，大力实施农业稳县、能源富县、旅游活县“三大战略”，强力推进工业新型化、农业现代化、特色城镇化、城乡生态化、党建科学化“五化建设”，倾力狠抓项目建设、招商引资、旅游开发、全民创业、农民增收、民生改善 “六大重点”，着力加强民主法治和精神文明建设，努力加快各项社会事业发展步伐，全力打造干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的新沁水。

建设“三晋十强县”，是我们冷静看待自身优势、科学分析未来形势、正确把握发展趋势，基于对省情、市情、县情的综合考量而提出的，不仅符合省、市提出的“争先进位”的要求，更是沁水21万人民的迫切愿望。

今后五年的发展任务是：到2015年，全县生产总值达到300亿元，年均增长25%以上；工业增加值达到210亿元（含寺河煤矿），年均增长23%以上；财政总收入达到60亿元，年均增长22%；城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长17.6%；农民人均纯收入达到11000元，年均增长16.8%。主要经济指标实现翻番，经济结构调整取得重大进展，经济综合实力显著增强，科教文卫等各项社会事业全面进步，社会管理制度趋于完善，改革开放不断深化，人民生活质量和水平明显提高。

总起来讲，今后五年就是要围绕“一个目标”、实施“三大战略”、推进“五化建设”、狠抓“六大重点”，我们概括为“1356”转型跨越发展总体思路。各乡镇、各部门、各单位都要围绕这一思路，大手笔谋划工作、高起点推进发展。有条件的乡镇要放大优势、率先发展，条件差一些的乡镇要自加压力、负重赶超。我们坚信，只要上下同心、目标同向、行动同步，我们的宏伟蓝图必将变为现实！

三、运用五大规律，落实各项任务

全面落实“1356”转型跨越的总体思路，就必须进一步推广历届县委开展产品竞争、地方竞争和人才竞争的经验，深化经济体制、社会体制和政治体制改革，运用市场经济发展规律、社会发展规律、生态发展规律、政治发展规律和党的建设规律。

第一，运用市场经济发展规律，开创转型跨越新局面

从传统的农业文明、工业文明走向现代的工业文明、信息文明时代，是市场经济规律之一。今后五年，运用市场经济发展规律，要紧紧抓住全省建设“国家资源型经济转型综改试验区”的重大机遇，充分利用“先行先试”这个最大的政策优势，狠抓新型工业、特色农业、项目建设、招商引资、旅游开发、全民创业，促进沁水经济转型跨越发展。

（一）抓新型工业，在煤业现代化上实现大跨越。今后五年，要按照以煤为基、多元发展的转型思路，坚持破煤而立、依煤而行，着力构建以煤炭、煤层气、现代煤化工、煤气电一体化、新型建材和冶铸制造为支撑的新型工业体系。

立足煤、依托煤，全面提升煤炭煤层气产业。优化提升煤炭工业，继续深入推进煤矿企业兼并重组整合，大力推进现代化矿井建设，着力提高煤炭洗选率、加工转化率和煤炭产业集中度，实现煤炭产业高效、绿色、安全发展。综合开发煤层气产业，制定煤层气产业中长期发展规划，进一步规范煤层气开发经营秩序，推进煤层气产业规模化、集约化发展，在“气化山西”的进程中率先实现“气化沁水”。到“十二五”末，力争全县地方监管煤矿原煤产量达到900万吨，县域原煤总量达到3500万吨；全县煤层气产能达到50亿立方米，液化能力达到95万吨。

延伸煤、转化煤，加快发展煤化工、煤气电产业。积极培育发展现代煤化工产业，主动出击，强化合作，加快培育和新上一批大型煤化工项目，重点发展煤制烯烃、煤制聚乙烯、煤制聚丙烯、煤制天然气等新型能源。大力发展煤气电循环产业，实施煤气电一体化发展战略，重点抓好瓦斯发电和风力发电、电网升级改造等电力项目，加强煤矸石、煤泥、矿井水等综合开发与利用，促进高碳产业低碳发展。

利用煤、超越煤，大力发展园区经济和非煤产业。要未雨绸缪，抓住煤炭市场好、效益好的大好时机，积极鼓励和支持煤炭资金注入文化旅游、生态农业、物流商贸等非煤产业，落地上马一批产品附加值高、低耗能、低排放、带动区域经济发展的品牌企业。加快发展园区经济，重点抓好“新能源产业工业园区”和嘉峰煤层气、国华新型建材、龙港煤炭深加工“三个物流园区”建设，完善园区基础设施，统筹做好园区土地规划、环境评价等工作，推动优势企业、优质资源向园区集中，推动园区经济集约发展、集群发展、集聚发展。

（二）抓特色农业，在现代农业发展上实现大跨越。传统农业效益低，但现代化、高科技的有机特色农业的效益甚至高于现代工业，这是市场经济的又一规律。今后五年，我们要始终坚持把解决“三农”问题放在突出位置，在工业化、城镇化快速发展中同步推进农业现代化，不断促进农业增效、农民增收、农村发展。

认真落实强农惠农政策。按照“总量增加、比例提高”以及“三个优先”的要求，继续加大对“三农”的投入。认真落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、畜牧业发展基金、最低收购价等一系列强农惠农政策。破解“三农”信贷难题，提高金融对农业服务的质量和水平。出台优惠政策，积极鼓励和引导社会资源投入农业，引导资源型企业转向农业。完善以工补农、以煤补农、以城带乡的体制机制，在全社会形成支农、助农、兴农的良好氛围。

大力推进农业产业化。坚持以现代农业为方向，突出抓好以水利为重点的农业基础设施建设，以项目农业、工程农业、设施农业为抓手，进一步改造中低产田，提高农业综合生产能力；不断完善“公司＋基地＋农户”的经营模式，重点培育扶持“农字号”龙头企业，不断提高农业产业化程度；大力发展名牌、有机特色农业，继续抓好畜牧、蚕桑、蔬菜、林果“四大产业”和农产品“六大基地”建设，着力在“一村一品、一乡一特、多乡一业”上下功夫，力争“十二五”末，全县羊群饲养量达到50万只，农产品认证达到100个，农民专业合作社发展到500个，不断提高农业生产规模和效益；积极发展品牌农业，改变以往乡乡为战、村村为战的单打独斗模式，集中全县之力展开创意、策划，进行包装、宣传，变农业产品为超市商品，变商品经销为品牌经营，在三晋大地上树起一面品牌农业的大旗。

千方百计促进农民增收。农民增收是难点、重点，也是焦点和热点。促进农民持续增收，实现农民收入翻番，需要多措施并举，多路径下功。要大力发展现代农业，加强农民技术培训，提高农民科技素质和调整农业结构的能力，科学种田、精于种田，懂经营、会管理，把农民变成新型农民；要大力兴办劳动密集型企业，鼓励引导广大农民群众，不拘形式，不限规模，大力兴办中小企业，把农民变成工人；要加强特色城镇化建设，进一步增强小城镇的服务功能，降低准入门槛，引导农民向城镇有序转移，把农民变成市民。

（三）抓项目建设，在发展“帮办经济”上实现大跨越。社会主义市场经济的又一特点是政府全力创优服务环境、法制环境、人文环境和生产生活的硬环境。项目建设是经济发展的重要载体，如何在新一轮大发展中抓好项目、占得先机、拔得头筹，对加快沁水转型跨越发展至关重要。要始终不渝地把项目建设放在首位，牢固树立抓项目就是抓经济、抓投资就是抓发展的理念，大上项目、上大项目、上好项目。要立足当前、着眼长远，在申报一批、建设一批的同时，精选一批、储备一批，努力积蓄发展后劲。要健全推进项目的领导机制、考核机制、激励机制。政府各有关部门要研究发展“帮办经济”的内容和服务标准，要响亮提出：谁为企业服务好，谁就是沁水人民的功臣；谁不为企业服务，谁就是沁水人民的罪人。要定期让企业评比政府部门的服务水平，实行末位惩罚制。

（四）抓招商引资，学习借鉴江苏、山东、昆明等地的创新经验。首先，要把先进省市招商引资的先进办法学回来，针对过去存在的问题制定我县的具体办法。要坚持对外开放与对内开放相结合，依托全省转型综改试验区建设这一平台，立足自身发展优势，主动融入太原经济圈和中原经济区建设，积极承接沿海发达地区产业转移，大力引进国内外知名大企业、大集团以及战略投资者，让沁水真正成为投资的宝地和发展的高地。

（五）抓旅游开发，构建多元化县域经济。旅游业是市场经济发展的必然产物。我们要尽快做出全面规划，尽快扭转旅游产业发展滞后的被动局面。要以率先开发历山为突破口，高起点规划，市场化运作，分梯次推进，全面实施“西部、中部、东部”三大旅游片区开发，努力建设“舜王坪、西峡、白云洞、柳氏民居、三都古城、示范牧场、张峰水库”等七大精品景区，积极推进“红色旅游”，着力打造“一山（历山）、一水（张峰水库）、一民居（柳氏民居）”三张旅游名片，形成独具特色的山水生态游、休闲度假游、明清古堡游，使旅游业总收入年均增长15%以上，推动旅游产业健康发展、有序发展、快速发展。

（六）抓全民创业，学重庆经验优惠发展微型企业。尽快学习重庆经验，拿出沁水帮助微型企业建立发展的政策，以此不断激发全民创业的动力和活力。要搭建创业平台、搞好创业服务，努力在全县营造干部带头帮企业、能人带动办企业、百姓自主创家业的浓厚氛围，真正使创业成为就业的主导、发展的主力、社会的主流。要大力发展民营经济和股份制企业，引导民营企业发展煤电气化、冶铸制造、新型建材、农产品加工、旅游服务等传统产业，鼓励民间资本投向节能环保产业、生产性服务业和电子信息等新兴产业，促进民营企业做大做强，力争五年后，民营经济总量在全县占有“半壁江山”。

第二，运用社会发展规律，实现共同富裕增加幸福指数

市场经济的发展，使部分人先富起来，甚至造成贫富悬殊。但社会体制的改革，目的是让人们共享改革成果，走向共同富裕。哪个地方能做到这一点，表明那里的党组织执政能力强，就会得到党和人民的赞成。陕西省神木县财政收入不是全国最好，但实现了全民免费医疗和免费中等教育；天津市华明镇没有特殊优势，却最早实现了宅基地换房，使农民都住上了楼房，找到了可心的工作；山东枣庄市最早实现了土地使用产权证，在承包权不变的情况下实现了死地变活钱；山西左权县把全县1000多个村庄和县城规划为1+34，即一个县城、34个城镇，其它村庄都实现了左权生态庄园经济；山西朔州市实现了在校学生一人一天补助一斤牛奶、一个鸡蛋；山西乡宁县早些时候就实现了“一矿办一企”的转型目标。不少地方通过政府调节，使人们享受到先富者交税的二次分配的好处；通过严管税收的政策调节，通过先富者的道德调节，初步走向共同富裕。

（七）抓新农村建设，在统筹城乡一体发展上有作为。按照“以工补农、以城带乡、以企带村”的帮建帮扶发展思路，坚持标准不降、投入不减，因地制宜、片区开发、整体推进全县新农村建设，每年培育20个村跨入省级重点推进行列。要按照“街道亮化、河道净化、环境美化、村庄绿化”的基本要求，以“四化四改”、“五个一”工程为切入点，广泛开展农村环境卫生大整治活动，进一步改善广大农村居民的生产生活条件。按照省、市实施新的“五个全覆盖”的总体部署，切实抓好农村中等职业教育免费、新型农村社会养老保险、农村街巷硬化、便民连锁商店和农村文化体育场所建设，同时要大力实施扶贫攻坚战略，加大移民搬迁力度，制定政策、完善机制，多元投入、连片推进，着力解决贫困农村的生产生活问题，让全县广大农民群众得到更多的实惠、过上更加美好的生活！

（八）抓县城建设，打造生态宜居环境。县城是沁水的名片，县城是全县的形象。要按照“拉开骨架、拓展空间、扩容提质”的要求，优化县城布局，完善县城功能，提升县城品位。要从“水”入手，从“山”起步，打造梅河、杏河、县河“三河靓丽景观带”，建设碧峰、石娄、龙岗、玉皇“四座生态森林公园”，提升路、水、电、气、热、通讯、信息“七张网”，彰显山水特色，体现魅力景象。要完善县城基础设施，加快文化广场、影剧院、体育场馆、游泳馆等公益设施建设，加强县城市场、交通、环境秩序管理，注重硬化、绿化、亮化、净化、美化，进一步改善县城人居环境，不断提高县城的综合承载力，加快建设功能齐全、生态良好、环境优美、绿色宜居的山水园林县城。

（九）抓沁河沿线特色城镇带建设，打造城镇建设新亮点。按照全市城乡一体化发展规划，我县以端氏、嘉峰为中心的新能源产业工业园区，未来将是晋城特色城镇化建设的新亮点。要充分发挥园区的集聚和带动作用，以郑庄、胡底、端氏、嘉峰、郑村工业片区和煤层气产业片区等“六个片区”为依托，统筹谋划、连片推进沁河沿线的特色城镇、中心集镇和小城镇建设，努力形成一批有规模、上档次、高品位的特色城镇带。

（十）抓历山生态旅游城镇圈建设，彰显地域城镇特色。以历山生态旅游产业发展为“龙头”，注重搞好生态城镇建设，整合生态资源，实施整体开发，带动中村、土沃、张村等旅游公路沿线、旅游中心区、景点周边地区的城镇化建设。

（十一）抓民生改善，提高人民生活质量。要响亮提出：

1、人人有学上，率先普及高中教育；

2、户户有电视，数字节目信号乡乡通；

3、家家有活干，逐步消灭“零就业家庭”；

4、小病不出乡村，大病不出县城；

5、公交网络化，方便群众出行；

6、畅通民意渠道，为民排忧解难。加快社会保障体系建设，努力扩大养老、失业、工伤和医疗保险覆盖面，进一步完善城乡低保制度，加强社会救助体系建设，抓好限价商品房、公租房、廉租房等保障性住房建设，推动各项社会事业健康发展，加快和谐沁水建设步伐。

（十二）抓社会管理，保障社会公正。抓好党管武装工作，解决制约国防后备力量建设瓶颈问题，努力营造关心、支持国防和军队建设的良好氛围。认真落实社会治安综合治理各项措施，及时有效打击各种违法犯罪活动，不断增强人民群众的安全感。认真做好群众来信来访工作，积极预防和有效化解各种矛盾纠纷，切实解决好群众反映强烈的各类突出问题。重视抓好安全生产工作，切实加大对煤矿、非煤矿山、煤层气企业、森林防火、道路交通、食品药品、公共场所的安全生产监管力度，坚决杜绝各类安全事故的发生，着力推进“平安沁水”建设。不断完善公共财政制度，优化财政支出结构，将财力向农村、基层、困难群体和公共服务领域倾斜，逐步实现城乡基本公共服务均等化。

第三，运用生态发展规律，创造良好的空气圈、水源圈、土壤圈

一手抓绿化、一手抓文化，应当是沁水城乡建设中的一个重要指导思想。要彻底改变没人的地方林木葱茏、鸟语花香，有人的地方垃圾遍地、污水横流、林疏草少。创优解决“三圈”环境，使人们由短寿变长命，是执政党不可推脱的责任，也是中华民族为防止继续使地球变热的奉献。

（十三）抓“造林绿化”工程，建设“绿色沁水”。大力开展植树造林，突出抓好沿路增绿、空地建绿、拆墙透绿、见缝插绿、近山植绿，积极开展林业生态文明乡村、社区、企业、矿区和单位创建活动，不断加快“省级林业生态县”和“全国绿化模范县”建设步伐，力争森林覆盖率达到53％以上，切实让全县人民呼吸上清洁的空气，喝上干净的水，享有更多的青山绿地。

（十四）抓节能降耗减排，发展低碳循环经济。按照建设资源节约型、环境友好型社会的要求，积极推广低碳技术，大力推进低碳生产，推广使用煤层气、沼气、秸杆气等清洁能源，积极实施重点行业和领域的节能减排工程，从源头上降低碳排放。要按照循环经济“减量化、再利用、全循环”的原则，以能源原材料产业为重点，建立资源循环利用体系，引导创建循环经济示范企业，加快培植循环经济骨干产业链条，让循环经济成为我县的主导型经济。到“十二五”期末，主要污染物减排实现明显下降，低于全省削减目标。

（十五）抓生态环境保护，创建“国家级生态县”。大力抓好生态环境的保护和建设，有序开发利用土地、水利、矿产等资源，严格新上项目环评和能评工作，严禁淘汰落后产能和工艺向我县城乡转移，决不能让今天的引进项目成为明天的治理重点。积极改善自然生态环境，着力推进矿山生态修复，高标准治理煤矿、非煤矿山、煤层气等资源开采区所造成的水位下降、植被沙化、空气污染等问题，全力维护群众利益，坚决遏制生态恶化；要持续抓好城乡环境综合治理，优化环境空气质量，县河、沁河水质稳定要达到三类标准，饮用水源地水质要实现全面达标，让群众生活的更放心、更舒心、更称心。

第四，运用政治发展规律，让公共权力接受多方监督，使权力公开透明运行

当今社会，已进入信息时代、网络时代。网络时代政治的最大特点是公开透明，离公开透明越近，与党心民心越近；离公开透明越远，与庸俗腐败越近。

（十六）抓人大法律监督和政协民主监督。进一步完善民主权力保障制度，支持人大、政协机关依法履行职能，巩固人民当家作主的政治地位。大力开展“六五”普法工作，不断完善法律服务制度，提高全社会法律素养，增强政法机关的社会公信力，维护司法公正。

（十七）抓民主党派监督。切实加强统战工作，深入实施“同心品牌工程”，充分利用统战优势，积极发挥民主党派的监督作用，凝心聚力，促进政党、民族、宗教、阶层、海内外同胞五大关系的和谐。

（十八）抓人民团体监督。大力支持工会、共青团、妇联、工商联、侨联等人民团体按照法律、法规和各自的章程开展工作，充分发挥人民团体的桥梁和纽带作用，发挥人民的监督作用，最大限度地调动各方面的积极因素，激发社会活力。

（十九）抓新闻媒体监督。要保障新闻媒体的权利与自由，欢迎新闻媒体的监督，充分发挥我县电视、广播、报纸、网络的监督作用，大力开展公开批评和公开自我批评。

第五，运用党的建设规律，发挥领导全县科学发展的核心作用

党的建设规律是决定我们掌握市场经济发展规律、社会发展规律、生态发展规律、政治发展规律中的规律，起着核心的决定作用。小平同志早就教导我们：中国的事情关键在人、关键在党、关键在领导核心。县委要把党的建设放在重中之重，放在一切工作的首位。谁不抓党建，谁就不能当领导干部；谁不把党建放在首位去抓，谁就不是一位好的领导干部。

实现转型跨越，建设“四民（名）”式的“三晋十强”，关键在充分发挥各级党组织的领导核心作用，充分发挥广大党员的先锋模范作用，充分发挥领导干部的表率带头作用。要始终坚持以科学发展观为指导，全面提高党的建设科学化水平，为全县的转型跨越发展提供坚强保证。

（二十）抓思想政治建设，先进理念引领发展。要按照提高理论素养、树立世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能力的要求，积极推进学习型党组织建设。县、乡党委中心组要率先抓好学习，党员领导干部要带头坚持学习，广大党员要积极开展学习，不断提高运用科学理论解决问题、推动发展的能力和水平。要加强精神文明建设，在全县广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育活动，努力形成奋发向上的精神力量和团结和谐的精神纽带。要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，经常走出县外、走下基层，用心寻找改革创新的案例，向实践学习、向基层学习、向群众学习，把读有字书和读无字书结合起来，争当勇立时代潮头、勇于开拓创新的先行者，努力营造求新求变、开明开放的浓厚发展氛围。

（二十一）抓干部队伍建设，提升能力加快发展。要认真贯彻德才兼备、以德为先的用人原则，把选好人、用准人作为加强领导班子建设的重要导向，坚持在工作中了解干部、考验干部、考察干部，真正让埋头苦干、不事张扬的老实干部脱颖而出，让作风过硬、实绩突出的优秀干部“吃香走红”。学习、研究、参考中纪委、中组部在江苏省睢宁县、河北省成安县和成都市武侯县开展的县委权力公开透明运行试点的做法。继续推进干部人事制度改革，不断完善“三位一体”考评体系，健全完善干部考核、评价、激励机制，探索完善县委全委会和常委会任免干部票决制。注重培养选拔优秀年轻干部、妇女干部和党外干部，更好地关心照顾离退休干部。按照“服务发展、人才优先、高端引领、整体开发”的方针，组织实施好“百名高端人才引进计划”，大力实施党政人才培养、企业人才培育、技能人才培训“三大工程”。

（二十二）抓基层组织建设，夯实基础促进发展。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。要深入开展创先争优活动，加大先进典型的培塑、宣传力度，着力抓好先进党组织建设。深入开展以“三级联创”为载体的各类创建活动，大力实施基层党建“五大工程”，不断提高基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力。进一步加强企事业单位、机关、社区和非公有制经济组织的党建工作，积极探索新途径、新方法，扩大党的工作覆盖面。做好发展党员工作，加强党员经常性教育管理，关心照顾老党员，帮扶困难党员，建立城乡一体的党员动态管理机制，引导广大党员在各自岗位上充分发挥先锋模范作用。

（二十三）抓反腐倡廉建设，廉洁从政保障发展。要旗帜鲜明、毫不动摇地加强党风廉政建设和反腐败斗争，深入落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《党员领导干部廉洁从政若干准则》，建立健全思想教育、制度堵塞、监督并重的惩治和预防腐败体系，从根本上遏制腐败现象的滋生蔓延。要进一步加强源头防腐、专项治理、监督制约和领导干部廉洁自律工作，不断完善反腐倡廉的领导体制和工作机制，增强反腐败斗争的整体合力。要严肃查处滥用权力、谋取私利、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件，严厉惩处腐败分子，教育广大干部廉洁从政。同时，要尝试对资产在百万元以上的先富起来的企业家，进行德育教育，开展民评活动，防止生活腐败、赌博、吸毒、为富不仁的问题发生。

（二十四）抓干部作风建设，践行宗旨服务发展。工作贵在落实，转型必须苦干。全县各级党组织和全体党员要坚持以发展为重、以事业为重，坚守信条、不辱使命，工作再难，也要迎难而上；担子再重，也要勇于承担；问题再多，也要敢于面对；任务再大，也要全力完成。要强化群众观念、执行群众路线，视群众的利益高于一切、群众的困苦急于一切、群众的呼声先于一切，对事关人民群众切身利益的实事好事，要不讲客观、不找理由，全心全意办成办好；要转变工作方式、深入基层实际，大力开展党员干部下乡驻村活动，继续开展结对帮扶活动，教育引导广大党员干部下基层、办实事、解难题，真正以实干赢得人心，用实事造福人民！

（二十五）抓工作方法转变，健全机制推动发展。工作方法是理论和实践的纽带与管道。没有好的方法就会使路线、方针、政策与实践脱节。事实证明，寻找问题、公开问题、解决问题、追究责任、案例教育，就是一套行之有效的工作方法。我们要在全县上下加以推广、认真执行，以此推动各项目标任务的圆满完成。

同志们，建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”，是我们这一届县委肩负的历史重任，是我们每一位党员干部义不容辞的光荣使命。干部入民心，就是要求我们每一名共产党员，尤其是领导干部率先垂范、敢于担当、勤政务实、清正廉洁，做一名人民信任、群众拥护的好公仆。工作入名次，就是要求我们各项工作都要争先进位、勇创一流，确保在晋城名列前茅、在全省排位靠前、在全国榜上有名，进一步增强我县的知名度和竞争力。产品入名牌，就是要求我们紧紧依托我县的优势资源和特色产业，打造一批在全省、全国有档次、成规模、叫得响、叫得亮的煤、气、电、化工、农产品、旅游等知名品牌。幸福指数入名首，就是要求我们不仅经济总量要翻番，而且人均占有要靠前；不仅发展指数高速度，而且发展水平高质量；不仅拥有别的地方拥有的物质条件，而且拥有别的地方没有的生态宜居环境。

同志们，中共沁水县委坚决响应省委提出的“转型跨越、再造一个新山西”的号召，确保“十二五”末农民收入翻番，市民收入翻番，干部生活水平翻番。我们的口号是：

让沁水人均收入不低、幸福指数最高，令全省人民刮目相看！

叫沁水城乡建设不俗，山水林文兼美，在全国诸县独树一帜！

让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委省政府、市委市政府的坚强领导下，围绕“1356”总体发展思路，以更加饱满的热情、更加高昂的斗志，团结带领全县人民，进一步解放思想、领导变作风，转型跨越、政府变职能，为圆满完成“十二五”规划任务，建设干部入民心、工作入名次、产品入名牌、幸福指数入名首的“三晋十强县”而努力奋斗！